Guia de Gestao de Processos de Governo PDF

Sumro
1. Introduo..........................................................................................................................4
1.1 Apresentao...............................................................................................................4
1.2 Motivao.....................................................................................................................4
1.3 Contextualizao.........................................................................................................6
1.4 Objetivos......................................................................................................................
2. !esto de "ro#essos.........................................................................................................
2.1 "ro#essos....................................................................................................................$
2.2 Ci#lo de !eren#ia%ento de "ro#essos.......................................................................&
2.2.1 Cco de Gerencamento de Processos - CBOK......................................9
2.2.1.1 Pane|amento....................................................................................9
2.2.1.2 Anse..............................................................................................9
2.2.1.3 Desenho e Modeagem....................................................................10
2.2.1.4 Impementao...............................................................................11
2.2.1.5 Gerencamento de Desempenho.....................................................11
2.2.1.6 Refnamento....................................................................................12
2.2.2 Cco de Gerencamento de Processos - SDPS ...................................12
2.2.2.1 Modeagem ....................................................................................12
2.2.2.2 Smuao........................................................................................13
2.2.2.1 Emuao .......................................................................................13
2.2.2.1 Encenao.......................................................................................14
2.3 Maturidade de "ro#essos..........................................................................................14
2.3.1 Maturidade de "ro#essos 'viso do C(O)*...........................................................14
2.3.2 Maturidade de "ro#essos 'viso da +,"+*...........................................................16
3. Contratao de +ervios de Modela-e% de "ro#essos.................................................1
3.1 "laneja%ento . /ase Interna....................................................................................1&
3.2. 0laborao do 0dital.................................................................................................2&
3.4 +eleo de /orne#edores . /ase 0xterna................................................................$1
3.2 !esto Contratual......................................................................................................$1
3.6 (oas "r3ti#as.............................................................................................................$1
(oas pr3ti#as observadas no 4er%o de 5e6er7n#ia da +e#retaria
________________________________________________________________________________
!uia de !esto de "ro#essos de !overno 2
Governo Brasileiro Comit Executivo de Governo Eletrnico
e-PING Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico
de Ora%ento /ederal . +O/8......................................................$1
5e6er7n#ias..........................................................................................................................$4
!loss3rio..............................................................................................................................$6
9erbetes...........................................................................................................................$6
+i-las...............................................................................................................................$
/i#:a 4;#ni#a.......................................................................................................................$&
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1. Introduo
O ob|etvo dessa seo posconar o Gua de Gesto de Processos no Governo,
procedendo a sua apresentao e defno, escarecendo quanto a motvao para
seu desenvovmento, os ob|etvos atreados a sua crao e seu reaconamento com
os nstrumentos de Governo, notadamente a Arqutetura e-PING de Interoperabdade
e ao Programa Nacona de Gesto Pbca e Desburocratzao - GesPbca.
1.1 Apresentao
O Gua de Gesto de Processos de Governo composto de duas partes. A
prmera parte consste em um documento de orentao metodogca de suporte
gesto de processos, contempando um con|unto de concetos de Gerencamento de
Processos de Negco a serem utzados peos agentes de processos durante as
atvdades de construo e mehora de modeos de processos. Am da orentao
metodogca eaborao e evouo de processos, o Gua tem a funo de fornecer
um ohar comum a respeto do gerencamento de processos.
A segunda parte foca na contratao de servos de modeagem de processos.
Tendo em vsta que os rgos que adotam a gesto por processos podem passar por
uma fase de contratao de servos, o gua exempfca agumas destas boas prtcas
na forma de um "Processo de Contratao de atvdades de Gesto de Processos".
A prxma seo apresenta a orgem dessa ncatva e a forma como est sendo
conduzda. A seo 1.3 stua o Gua de Gesto de Processos de Governo no contexto
Governamenta, destacando sua reao com a Carta de Servos ao Cdado |9|. Em
seguda, na seo 1.4, so stados os ob|etvos dessa ncatva. A seo 2,
"Consodao de Concetos", traz a defno de processo e, na sequnca, dscute
seu cco de gerencamento, defnndo cada uma de suas fases.
1.2 Motivao
A Secretara de Logstca e Tecnooga da Informao (SLTI), do Mnstro do
Pane|amento, Oramento e Gesto (MP), |untamente com o Servo Federa de
Processamento de Dados (SERPRO) e o Insttuto Nacona de Tecnooga da Informao
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(ITI) coordenam o desenvovmento da arqutetura de nteroperabdade Brasera
denomnado e-PING, o qua estabeece um con|unto mnmo de premssas, potcas e
especfcaes tcncas para reguamentar a utzao da Tecnooga da Informao e
Comuncao no Governo Federa.
A Secretara de Gesto (SEGES), tambm do Mnstro do Pane|amento, tem
como uma de suas competncas coordenar as aes do Programa Nacona de Gesto
Pbca e Desburocratzao - GesPbca, nsttudo peo Decreto 5.378, de 23 de
feverero de 2005. Dentre os mtodos e soues ofertados peo Programa GesPbca
encontra-se a Gesto de Processos.
A e-PING dvdda em 5 temas: Interconexo; Segurana; Meos de Acesso;
Organzao e Intercmbo de Informaes e Areas de Integrao para Governo
Eetrnco. No mbto do tema "Areas de Integrao para Governo Eetrnco", em
con|unto com a Secretara de Gesto (SEGES), do Mnstro do Pane|amento,
Oramento e Gesto (MP), fo crado um grupo de trabaho com varados perfs,
composto por pessoas de dferentes rgos de Governo, o qua tem por ob|etvo
eaborar o Gua de Gesto de Processos de Governo.
A necessdade de desenvovmento desse trabaho orgnou-se da constatao
de que as vras ncatvas conduzdas no Governo reaconadas gesto de
processos de negco carecem de ntegrao, dfcutando ou mpossbtando o
comparthamento de resutados nos modes de cadeas de vaor ntra e entre
nsttues. Isto traz consequncas para a execuo com sucesso de ncatvas
prortras do MP, como a mpementao do Decreto 6.932/ 2009 de smpfcao do
atendmento ao cdado e o anhamento da vso de processos de dados,
vabzando a mpementao de souo de TI mas raconas e ntegradas, que o
foco do e-GOV, o Governo Eetrnco Brasero.
fato que o momento atua se caracterza pea demanda para ntegrao dos
rgos e entdades do Poder Executvo Federa, se|a na smpfcao no trnsto e
recuperao de documentos, atestados e certdes emtdas em mbto federa; se|a
na premssa de reuso de dados e ntegrao como forma de vabzar e garantr
ntegrdade, atuadade e egadade das nformaes necessras a estes processos,
que acera a desburocratzao e que, a partr da "Carta de Servos ao Cdado",
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estabeece o compromsso do Governo Federa com a quadade dos servos
prestados peos rgos ou entdades que cumnam com a obrgatoredade da
apcao de pesqusas perdcas de satsfao |unto aos usuros buscando
dentfcar acunas e defcncas na prestao do servo ao cdado.
1.3 Contextualizao
No mbto do GesPbca |6|, a gesto de processos orentada obteno de
resutados guarda forte correao com a estratga de mpementao de Cartas de
Servos ao Cdado, ferramenta constante do con|unto de soues ofertadas peo
Programa e tornada obrgatra para os rgos do Poder Executvo Federa que
prestam atendmento dreto ao pbco desde 2009. Neste sentdo, os compromssos
de quadade presentes nas Cartas de Servos confguram um snnmo da descro
dos resutados a serem atngdos peos processos, prncpamente se compementados
por meo de ndcadores de desempenho.
Dessa forma, os processos representam um nstrumento que permte aproxmar
as dretrzes estratgcas daquees que executam o trabaho nas nsttues pbcas,
permtndo o acance de ob|etvos. O "foco no cdado", premssa bsca da Carta de
Servos |9|, faz com que o Setor Pbco orente seus processos ao atendmento das
necessdades deste agente e os prestadores de servo do Governo devem ter seus
processos modeados, automatzados e gerdos, provendo maor controe e quadade
s ncatvas desempenhadas.
Paraeamente ao Gua de Gesto de Processos de Governo, outros pro|etos vem
sendo conduzdos com o ob|etvo de amparar o Governo no que dz respeto a
processos. Dentre ees, destaca-se a concepo de uma Pataforma de Processos, a
qua favorecer a vso ntegrada de processos e dados de Governo para apoar
decses estratgcas, aperfeoando os nves de gesto e controe da Admnstrao
Pbca. De forma a assocar dados a processos (vso de negco), essa ncatva ser
responsve por um con|unto de estratgas, padres e metodoogas e por um
ambente tecnogco que reunr soues para suporte s atvdades reaconadas a
processos.
Atuamente na verso 1.0, a Metodooga de Modeagem de Processos ntegra a
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Pataforma de Processos, tendo por ob|etvo oferecer suporte concetua e prtco a
todos os profssonas envovdos na eaborao de processos, abordando padres,
modeos de refernca, tcncas e concetos atreados ao Gerencamento de Processos.
Operaconazando os assuntos abordados na Metodooga de Modeagem de
Processos, a ferramenta vre Oryx permte a crao de modeos grfcos de processos
atravs de uma nterface web, am de garantr o armazenamento e o
comparthamento desses modeos para vsuazao e edo por outros usuros,
factando o desenvovmento coaboratvo de modeos de processos. A utzao da
ferramenta guada peo Manua do Usuro do Oryx, documento que compem o
con|unto de anexos do Modeo de Governana e Gesto da Pataforma de Processos -
MGGPP - |untamente com o documento de Trhas para a Capactao, que orenta os
eventos de capactao de todos os agentes, dretos e ndretos, envovdos com o
ambente nco da Pataforma de Processos do Governo.
1.4 Objetivos
A vso de futuro desse trabaho engoba os seguntes ob|etvos:
Fornecer uma orentao concetua e um con|unto de mehores prtcas
acerca de processos, orentao obtda a partr da consodao do estado da
arte na teratura e mercado;
Compor, |untamente com o Modeo de Governana e Gesto da Pataforma de
Processos e seu con|unto de anexos, o corpo de conhecmento e orentaes
governamentas atreadas a Gesto de Processos de Negco;
Apresentar um pane quanto conduo de ncatvas de Gesto de
Processos nos rgos de governo;
Comparthar boas prtcas para contratao de servos reatvos
modeagem de processos; e
Crar um grupo para consodar concetos dsponves na teratura e mercado,
para troca de expernca sobre Gesto de processos e para apoo s
Organzaes que dese|am ncar atvdades em Gesto de Processos - ncado
a partr do frum permanente crado no endereo
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!uia de !esto de "ro#essos de !overno
http://seges.pane|amento.gov.br/processos/ .
2. Gesto de ro!essos
Este tpco busca apresentar concetos bscos da rea de gesto de processos.
Incamente, na seo 2.1, ntroduz-se o tema, apresentando o conceto de processo e
dscutndo a gesto de processos nas nsttues. Na seo segunte, d-se enfoque
no cco de gesto de processos, defnndo etapas que permtem a mpantao do
gerencamento de processos. Por fm, abordada a maturdade de processos na seo
2.3, dscutndo um modeo para avaao da maturdade dos processos em uma
organzao.
2.1 ro!essos
Uma vso nca concetua processos como um "con|unto de recursos e
atvdades nter-reaconadas ou nteratvas que transformam nsumos (entradas) em
servos/produtos (sadas), sendo reazado para agregar vaor" |2|. Tambm no
mbto do Programa GesPbca, "um processo um con|unto de decses que
transformam nsumos em vaores gerados ao cente/cdado" |1|.
Uma defno de processo mas competa e atua dada pea SEGES |10|:
"con|unto ntegrado e sncrnco de nsumos, nfraestruturas, regras e transformaes,
que adcona vaor s pessoas que fazem uso dos produtos e/ou servos gerados".
Essa vso refora a dea de que processos possuem o compromsso de satsfazer as
necessdades dos centes/cdados, exgem sncrona, transformam eementos,
seguem orentaes e consomem recursos. Ta a abordagem adotada pea
Socedade para a Cnca de Design e de Processos (SDPS, do ngs Society for
Design and Process Science), prmera nsttuo centfca a ser crada no tema e com
a qua o MP/SEGES possu cooperao em vgor desde 2009.
Uma caracterstca mportante dos processos a nterfunconadade, segundo
Gonaves |7|. Embora exstam processos reazados nteramente em uma undade
funcona, os prncpas processos de uma nsttuo (sobretudo os processos de
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!uia de !esto de "ro#essos de !overno $
negco) atravessam as fronteras das reas funconas, sendo conhecdos como
processos transversas, transorganzaconas (cross-organzatona), nterfunconas,
nterdepartamentas ou horzontas. Tas processos so executados de forma
transversa estrutura "vertca", tpca das organzaes estruturadas
funconamente. Am dsso, no caso da Admnstrao Pbca, deve ser dada
mportnca especa aos processos que utrapassam as fronteras das nsttues,
como ocorre na execuo de potcas pbcas.
A estrutura horzonta dos processos exporada por abordagens de gesto
organzacona baseadas no gerencamento de processos de negco. Essa dscpna
prope uma abordagem orentada para dentfcar, desenhar, executar, documentar,
medr, montorar, controar e mehorar processos de negco automatzados ou no,
segundo o Gua para o Gerencamento de Processos de Negco (CBOK) |4|,
desenvovdo pea ABPMP (Assocao de Profssonas de Gerencamento de Processos
de Negco).
O suporte ferramenta no contexto de processos ndspensve, com destaque
para os sstemas de automatzao da gesto de processos. Segundo (fatou o nome
do autor) |10|, a tendnca o tratamento de processos como grandes redes
compexas organzaconas que se estabeecem para atngr resutados comuns, o que
aumenta a demanda por tecnoogas que permtam o comparthamento do
conhecmento e a rpda tomada de decso.
2.2 Ci!lo de Geren!ia"ento de ro!essos
De acordo com o gua CBOK |4|, a prtca de gerencamento de processos de
negco pode ser caracterzada como um cco de vda contnuo (processo) de
atvdades ntegradas. Ta cco pode ser sumarzado por meo do segunte con|unto
gradua e nteratvo de atvdades: Pane|amento; Anse; Desenho e Modeagem;
Impementao; Montoramento; e Refnamento.
Segundo a SDPS |12|, o cco de gerencamento de processos bastante dstnto
e consste das etapas de Modeagem; Smuao; Emuao; e Encenao.
Devdo s caracterstcas prpras de cada uma das abordagens, estas sero
detahadas a segur.
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!uia de !esto de "ro#essos de !overno &
2.2.1 Ci!lo de Geren!ia"ento de ro!essos # C$O%
2.2.1.1 laneja"ento
Nessa etapa so vstas as necessdades de anhamento estratgco dos
processos. Segundo o Gua CBOK |4|, deve-se desenvover um pano e uma estratga
drgda a processos para a organzao, onde se|am anasadas suas estratgas e
metas, fornecendo uma estrutura e o dreconamento para gerencamento contnuo de
processos centrados no cente. Am dsso, so dentfcados paps e
responsabdades organzaconas assocados ao gerencamento de processos,
aspectos reaconados a patrocno, metas, expectatvas de desempenho e
metodoogas.
2.2.1.2 An&lise
De acordo com o CBOK |4|, a anse tem por ob|etvo entender os atuas
processos organzaconas no contexto das metas e ob|etvos dese|ados. Ea rene
nformaes orundas de panos estratgcos, modeos de processo, medes de
desempenho, mudanas no ambente externo e outros fatores, a fm de compreender
os processos no escopo da organzao como um todo. Durante essa etapa so vstos
pontos como: ob|etvos da modeagem de negco, ambente do negco que ser
modeado, prncpas stakeholders e escopo da modeagem (processos reaconados
com o ob|etvo gera).
A anse de processos ncorpora vras tcncas e metodoogas, de forma a
factar as atvdades dos envovdos com a dentfcao do contexto e dagnstco da
stuao atua do negco. Dentre as possves tcncas, temos: Brainstorming, Grupo
Foca, Entrevsta, Cenros, Survey/Ouestonro e 5W1H. Parte dessas tcncas ser
empregada peo anasta de negcos para entender e documentar um processo ou
reeaborar sua verso.
A Metodooga de Modeagem de Processos apresenta em detahes tcncas
tes etapa de anse de processos, am de fornecer uma anse comparatva de
cada uma deas, dscutndo pontos fortes e defcncas com base em uma avaao
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concetua e operacona.
2.2.1.3 'esen(o e Modela)e"
Segundo o Gua CBoK |4|, o desenho de processo consste na "crao de
especfcaes para processos de negco novos ou modfcados dentro do contexto
dos ob|etvos de negco, ob|etvos de desempenho de processo, fuxo de trabaho,
apcaes de negco, pataformas tecnogcas, recursos de dados, controes
fnanceros e operaconas, e ntegrao com outros processos nternos e externos".
| a modeagem de processo defnda como "um con|unto de atvdades
envovdas na crao de representaes de um processo de negco exstente ou
proposto", tendo por ob|etvo "crar uma representao do processo em uma
perspectva ponta-a-ponta que o descreva de forma necessra e sufcente para a
tarefa em questo". Aternatvamente chamada de fase de "dentfcao", a
modeagem pode ser tambm defnda como "fase onde ocorre a representao do
processo presente exatamente como o mesmo se apresenta na readade, buscando-
se ao mxmo no recorrer a reduo ou smpfcao de quaquer tpo" |8|.
O Gua CBOK ressata, no entanto, que a modeagem de processos pode ser
executada tanto para o mapeamento dos processos atuas como para o mapeamento
de propostas de mehora. Am dsso, segundo o Gua de Gesto de Processos do
GesPbca |5|, ea requer a refexo e defno do resutado esperado ao fnazar o
processo, devendo buscar quas os vaores fnas a serem gerados aos
centes/cdados. Segundo (nome do autor?)|10|, mportante obter respostas s
seguntes questes: "por que requerdo ta resutado do trabaho?", "que tpo de
efeto o resutado r gerar no todo?" e "qua a quadade que o servdor magna que
seu resutado deve apresentar para ser t ao processo?". As respostas geradas
permtro uma modeagem mas competa, t e consstente com a readade.
De forma a compementar os dagramas de processo, deve-se produzr uma
documentao adcona durante a modeagem, contendo as nformaes necessras
para atngr os ob|etvos do processo. Essa atvdade de documentao pode ser
tambm denomnada "caracterzao", consttundo uma forma de tornar anda mas
rca a representao dos processos |8|.
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Por meo da Metodooga de Modeagem de Processos, possve obter
orentaes quanto ao uso da notao BPMN (padro defndo peo Governo Federa
quanto modeagem de processos), bem como boas prtcas de modeagem de
processos (ex. preparao do ambente para a modeagem, dentfcao dos
processos, herarqua de modeos, etc.). Assocada modeagem, a documentao dos
processos tambm contempada peo trabaho, que fornece um gua ndcando
nformaes do processo e das atvdades do processo a serem especfcadas e o
modo como devem ser descrtas - am de prover um modeo para descro de
processos.
2.2.1.4 I"ple"entao
A etapa de mpementao defnda peo Gua CBOK |4| como a fase que tem
por ob|etvo reazar o desenho aprovado do processo de negco na forma de
procedmentos e fuxos de trabaho documentados, testados e operaconas; prevendo
tambm a eaborao e execuo de potcas e procedmentos novos ou revsados.
2.2.1.* Geren!ia"ento de 'ese"pen(o
Segundo o Gua CBOK |4|, de suma mportnca a contnua medo e
montoramento dos processos de negco, fornecendo nformaes-chave para os
gestores de processo a|ustarem recursos a fm de atngr os ob|etvos dos processos.
Dessa forma, a etapa de mpementao avaa o desempenho do processo atravs de
mtrcas reaconadas s metas e ao vaor para a organzao, podendo resutar em
atvdades de mehora, redesenho ou reengenhara.
A etapa de gerencamento de desempenho, tambm pode ser chamada de
"smuao e emuao", sendo responsve pea afero e vadao do processo,
como forma de garantr que o mesmo est representado conforme sua readade, bem
como peo estudo de dversos cenros, possbtando a anse de mudanas no
processo |8|. Segundo (autor?)|10|, essa etapa uma aada fundamenta na reduo
de rscos quando da mpementao do processo.
O Modeo de Governana e Gesto da Pataforma de Processos - MGGPP
apresenta um con|unto de ndcadores atreados Governana e Gesto do ambente
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de repostro dos dagramas, da documentao, da capactao e da satsfao dos
centes/usuros da Pataforma com o ob|etvo de montora e anasar o desempenho
dos processos de uma perspectva ntegrada.
2.2.1.+ ,e-ina"ento
A etapa de refnamento ou transformao , segundo o Gua CBOK |4|,
responsve pea transformao dos processos, mpementando o resutado da anse
de desempenho. Ea anda trata de desafos assocados gesto de mudanas na
organzao, mehora contnua e otmzao de processo. Aternatvamente,
chamada de "encenao", revendo o modeo de processo e mpantando na prtca as
mudanas propostas aps o estudo de varados cenros |8| |10|.
2.2.2 Ci!lo de Geren!ia"ento de ro!essos # .'.
2.2.2.1 Modela)e"
Nessa etapa so ncamente dentfcados os vaores que o processo em estudo
dever gerar. Am de sua descro, mportante retratar quas as motvaes para
que ta vaor se|a esperado, bem como os mpactos que sero causados por sua
exstnca e as caracterstcas de quadade que o defnem como vdo.
Aps a dentfcao dos tens que compem a "cadea de vaores" do processo,
verfca-se os papes assumdos por tas eementos, ou se|a, vaores adconados
(resutados do processo), nsumos (que so transformados), referncas (que orentam
a transformao) ou nfraestruturas (que so consumdos peo processo). Anda na
modeagem so verfcadas as sncronas necessras entre nsumos, referncas e
nfraestruturas para a gerao do vaor esperado, sendo que devem ser
compatbzadas as expectatvas entre as vras partes que produzem cada um dos
eementos. Tambm so prevstas as condes que os eementos do processo podem
assumr e as respectvas aes a serem tomadas, pane|ando-se para possves
contngncas e mehoras.
As atvdades envovdas so regstradas e so dentfcados os efetos coateras
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causados por cada eemento presente na cadea de vaor, ou se|a, so vsuazados os
processos que geram um determnado vaor / resutado e tambm os processos que
so gerados a partr de ta eemento.
2.2.2.2 .i"ulao
A smuao ncorpora dados estatstcos aos modeos de processos desenhados
na etapa anteror, vsando mnmzao dos rscos de efetos ndese|ves quando de
sua mpantao. Devem ser prevstos tens tas como exstnca ou no de estoques
antes do nco dos processos, seus pontos de nduo, as dstrbues estatstcas e
os tempos assocados s transformaes, dentre outros.
A partr de tas dados estmados, so gerados cenros aternatvos que devem
ser avaados e, quando necessro, nduzro ateraes nos modeos para que se|am
o mas prxmo do resutado dese|ado quando de sua mpantao.
2.2.2.1 /"ulao
Nessa etapa so ncudos dados da readade |unto aos dados estmados
dentfcados na fase de smuao. o momento em que, por exempo, so
construdas as teas de sstemas automatzados que sero utzados no processo e
soctado o preenchmento das suas nformaes a uma amostra de pessoas, evtando
que requstos modeados se|am mpossves de serem obtdos na prtca. tambm a
fase em que fazemos turmas-poto de ago que queremos ver funconando na "vda
rea".
Como no caso da smuao, quasquer necessdades de a|ustes devem ser
comuncadas para que os modeos (e os cenros) se|am aterados e votem a ser
emuados, at que os nves de quadade dese|ados se|am atngdos.
2.2.2.1 /n!enao
Fase do cco de gesto de processos que representa a "vda rea" dos processos
modeados, smuados e emuados, ou se|a, a nca etapa que no se pode fatar
durante a execuo de um trabaho (ea ocorre, quer o processo tenha sdo modeado /
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smuado / emuado ou no). Portanto, se dese|armos reduzr ou emnar os rscos de
agum efeto que no dese|amos observar em nosso processo, mportante
reazarmos boas modeagens, smuaes e emuaes, porm nunca perdendo de
vsta as exgncas que as partes envovdas no processo possuem - caso contrro
boa parte de nosso esforo pode ser desconsderada face veocdade requerda pea
readade.
2.3 Maturidade de ro!essos
Novamente no caso da maturdade dos processos, de acordo com o referenca
adotado os concetos e os nves assocados so dstntos. A segur, apresentamos as
vses do CBOK e da SDPS.
2.3.1 Maturidade de ro!essos 0viso do C$O%1
A vso atuamente utzada de Gesto de Processos de Negco defne um cco
de vda de um processo que parte de sua descoberta e segue at sua mpementao.
De modo a tornar a nsttuo apta mpantao de uma souo tecnogca de
gerencamento de processos, desenvoveu-se um modeo de maturdade de processos
de negco, o Business Process Maturity Model |11|.
O modeo encontra-se dvddo em cnco nves de maturdade, assm como os
demas modeos baseados no Process Maturity Framework. Cada um de seus estgos
representa a manera como a organzao transformada na medda em que seus
processos e capacdades so aperfeoados. Abaxo apresentamos os nves propostos
|11|:
Nve 1 - Inca
Os processos so executados de manera ad-hoc, o gerencamento no
consstente e dfc prever os resutados.
Nve 2 - Gerencado
A gesto equbra os esforos nas undades de trabaho, garantndo que se|am
executados de modo que se possa repetr o procedmento e satsfazer os
compromssos prmros dos grupos de trabaho. No entanto, outras undades de
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trabaho que executam tarefas smares podem usar dferentes procedmentos.
Nve 3 - Padronzado
Os processos padres so consodados com base nas mehores prtcas
dentfcadas peos grupos de trabaho, e procedmentos de adaptao so
oferecdos para suportar dferentes necessdades do negco. Os processos
padronzados propcam uma economa de escaa e base para o aprendzado
atravs de meos comuns e experncas.
Nve 4 - Prevsve
As capacdades habtadas peos processos padronzados so exporadas e
devovdas s undades de trabaho. O desempenho dos processos gerencado
estatstcamente durante a execuo de todo o workflow, entendendo e
controando a varao, de forma que os resutados dos processos se|am
prevstos anda em estados ntermedros.
Nve 5 - Otmzado
Aes de mehoras pr-atvas e oportunstas buscam novaes que possam
fechar os gas entre a capacdade atua da organzao e a capacdade requerda
para acanar seus ob|etvos de negco.
Cada um dos nves de maturdade (2 a 5) composto por reas de processos
que habtam a capacdade respectva de cada nve. Dessa forma, a rea de processo
estruturada para acanar metas especfcas na crao, suporte e sustentao do
estado organzacona caracterstco de cada nve. Cada uma dessas reas
composta por uma coeo de mehores prtcas ntegradas, as quas dzem o !ue
deve ser feto, mas no de !ue forma deve ser feto. As organzaes fcam, ento,
vres para estabeecer os mtodos e abordagens que consderem mas adequados
para satsfazer as metas e ob|etvos de cada rea de negco.
2.3.2 Maturidade de ro!essos 0viso da .'.1
A vso da SDPS de maturdade de processos acompanha a prpra defno de
seu cco de gesto, ou se|a, os nves pretenddos bascamente dzem respeto a cada
uma das etapas do conhecmento das equpes envovdas e da mnmzao dos rscos
________________________________________________________________________________
de efetos ndese|ados:
Nve 1 - Processos modeados
Os processos so dentfcados a partr de seus vaores, de seus mpactos /
motvaes / caracterstcas, de seus paps (vaor adconado, nsumo,
refernca, nfraestrutura), das sncronas envovdas (crtros, condes / aes,
atvdades) e de seus efetos coateras.
Nve 2 - Processos smuados
Os processos so smuados a partr da ntroduo de dados estmados
(quantdades, fas, tempos de espera, tempos de transformao, dstrbues
estatstcas, vaores mxmo / mnmo / mdo, etc) que nos permtem a crao e
a anse de cenros dstntos, reduzndo os rscos da mpantao e nduzndo,
quando necessro, mudanas nos modeos de processos.
Nve 3 - Processos emuados
Os processos so emuados a partr da coexstnca de dados da readade |unto
aos dados estmados, permtndo um maor refnamento dos cenros e dos
possves mpactos e, novamente, mnmzando a possbdade de efetos
ndese|ves.
Nve 4 - Processos encenados
Os processos so reazados conforme os modeos desenhados, smuados e
emuados, e a observao das novas condes exgdas pea readade nduz a
permanentes adequaes dos requstos de processo.
Nve 5 - Processos nteroperados
Os processos so executados e gerdos am das fronteras organzaconas,
promovendo cadeas de vaor entre nsttues como, por exempo, no caso da
execuo de potcas pbcas.
Os concetos e mtodos descrtos neste texto tornam-se mas facmente
compreenddos a partr das experncas prtcas de nsttues pbcas que
apcaram a abordagem por processos, anexas a este documento e dsponves em
http://seges.pane|amento.gov.br/processos.
________________________________________________________________________________
3 Contrata!"o de #ervi!os de $odela%em de Processos
Para mpantar um Sstema de Gesto, por exempo, ISO 9001, etc. mutas
empresas tm recorrdo aos servos de consutoras, assessoras, audtoras e
trenamentos especfcos no assunto. Em aguns casos, a contratao de servos de
modeagem de processos tem sdo reazada como uma contratao de servos
tcncos especazados conforme determnao da Le de Lctaes n 8.666 de 1993,
no artgo 13, que abrangem tanto as atvdades consutvas e tercas como os
servos executvos propramente dtos.
Entretanto, consderando que se trata de ob|eto com padres de desempenho e
quadade passves de defno ob|etva por meo de especfcaes usuas no
mercado, ou se|a, podem ser especfcados a partr de caracterstcas (de desempenho
e quadade) que este|am comumente dsponbzadas no mercado peos
fornecedores, no mportando se tas caracterstcas so compexas ou no, a
modeagem de processos deve ser cassfcada como um servo comum. Assm, deve
ser adqurda por meo de Prego, preferencamente na forma eetrnca.
O entendmento de que "para contratao de empresa especazada em cesso
de dreto de uso (ou ocao, cencamento) dos sstemas ntegrados em gesto
pbca e servos compementares, pressupe-se que o sstema | exsta e/ou peo
menos que possa ser defndo ob|etvamente e ter padres de desempenho e
quadade especfcados", tambm est prevsto nos Acrdos TCU n 16/2004 -
Penro e TCU n 2658/2007 - Penro, am da Nota Tcnca n 02/2008 - SEFTI/TCU,
emtda peo TCU. Portanto, pacfco que o enquadramento de bens e servos em
Tecnooga da Informao como "comuns", os torna passves de contratao pea
modadade Prego.
Anda, cabe ressatar que so probdas a contratao de servos de
modeagem de processos para servos de TI, conforme estabeecem a Instruo
Normatva/GSI n 1, de 2008, que dscpna a Gesto de Segurana da Informao e
Comuncaes na Admnstrao Pbca Federa, dreta e ndreta e a Instruo
Normatva/SLTI n 4, de 2008, que dscpna a contratao de servos de TI.
Para a reazao de um prego efcaz, essenca que se eabore o edta e do
termo de refernca adequadamente, consderando as especfcdades dos servos de
________________________________________________________________________________
!uia de !esto de "ro#essos de !overno 1$
modeagem de processos. Os eementos-chave que garantro o sucesso da
contratao so:
a) avaao do custo pea admnstrao dante de oramento detahado;
b) defno dos mtodos;
c) estratga de suprmento;
d) vaor estmado em panhas de acordo com o preo de mercado;
e) cronograma fsco-fnancero, se for o caso;
f) crtro de acetao do ob|eto;
g) deveres do contratado e do contratante;
h) procedmentos de fscazao e gerencamento do contrato;
) prazo de execuo e sanes.
No que tange s especfcdades do ob|eto, ou se|a, modeagem de processos,
destacamos a necessdade de expctar no termo de refernca o anhamento com
este Gua de Gesto de Processos de Governo bem como o anhamento a uma
ferramenta que mpemente os concetos defndos por este documento. Assm obtm-
se uncdade de defnes e de documentao dos trabahos a serem desenvovdos.
Em seguda, para garanta de uma boa ctao e contratao de servos de
modeagem de processos, reunmos um matera de boas prtcas para pane|amento
e preparao do Prego, e ao fna anexamos exempos de Termos de Refernca
consderados bons exempos.
2unda"entao 3e)al
Decreto-Le n 200/1967
Consttuo da Repbca Federatva do Bras de 1988
Le 8.666/93, (Le de Lctaes)
Decreto 2.271/1997, (Contratao de servos na APF)
Le 10.520/01, (Le do Prego)
________________________________________________________________________________
!uia de !esto de "ro#essos de !overno 1&
Decreto 5.554/2005, (Prego Eetrnco)
IN 02 de 2008 (Servos contnuos ou no)
3.1 laneja"ento 4 2ase Interna
Antes da contratao destes servos e para reduzr o rsco de se efetuar uma
escoha errada, trazendo graves consequncas para a Admnstrao Pbca
obrgatro reazar o pane|amento de contratao medante um pano de trabaho
segundo as boas prtcas enumeradas abaxo.
A fase nterna contm as seguntes atvdades:
a) |ustfcatva da contratao;
b) pesqusa de preo;
c) aprecao da autordade competente;
d) dotao oramentra e fnancera;
e) eaborao da mnuta de edta;
f) aprecao da mnuta do edta peo |urdco;
g) ndcao dos responsves pea ctao;
h) autorzao da autordade competente para abertura do certame.
________________________________________________________________________________
Ouadro 1 - Lsta de Boas Prtcas e |ustfcatvas
$OA ,56ICA 78.6I2ICA6I9A
Anhamento da
contratao com o
pane|amento nsttucona
O pane|amento nsttucona das organzaes pbcas deve
estabeecer prordades sustentves e consstentes, no
sentdo de somente despender os recursos pbcos em aes
que tragam benefcos efetvos (demonstrves e mensurves)
para a socedade.
Sugere-se que os seguntes eementos devam constar de um
pane|amento nsttucona
Msso, vso e negco nsttucona;
Ob|etvos estratgcos;
Anse da cutura organzacona (crenas, vaores, cma,
tenses etc.);
Anse da stuao atua;
Estratgas nsttuconas (aes e programas de trabaho).
Pane|amento da
contratao
O pane|amento um prncpo fundamenta da Admnstrao.
Portanto, todas as organzaes pbcas, em especa as ntegrantes
do SISG, devem desenvover processos de pane|amento e de
montoramento (coordenao, supervso e controe) nos nves
nsttuconas, e todas as organzaes pbcas.
Atvdades
1 - Defno do ob|etvo do
processo da contratao
Destna-se a vabzar a seeo da aternatva de contratao mas
vanta|osa para a Admnstrao, em subordnao aos prncpos da
motvao, da sonoma, da egadade, da mpessoadade, da
moradade, da guadade, da pubcdade, da efcnca, da probdade
admnstratva, da vncuao ao nstrumento convocatro, do
|ugamento ob|etvo, e s dretrzes de ampao da compettvdade
e de garanta do atendmento do nteresse pbco, da fnadade e da
segurana da contratao.
________________________________________________________________________________
2 - Fundamentao do
ob|etvo
A fata de motvao e de pane|amento podem mpedr que se|am
atenddos os prncpos da efcnca, efcca e economcdade dos
gastos pbcos, o pane|amento das contrataes de servos deve
ncar pea |ustfcatva da necessdade desses servos, expctando
a adequao entre a demanda prevsta e a quantdade de servo a
ser contratada, |untamente com demonstratvo de resutados a serem
acanados em termos de economcdade e de mehor
aprovetamento dos recursos humanos, materas ou fnanceros e do
benefco efetvo que seu atendmento possa retornar para a
socedade. Para fundamentar deve-se responder as seguntes
perguntas:
a. Oua a necessdade?
b. Oua o probema?
c. O probema reamente precsa ser resovdo?
d. Oua o custo de resov-o?
e. Oua o mpacto de resov-o?
f. E o de no resov-o?
g. Ouas as aternatvas de souo?
h. S otmzar o processo de trabaho sem nformatzar no
resovera o probema?
. Informatzar o processo reamente resove o probema?
Informatzar cra outros probemas ou gargaos?
|. Os probemas ou gargaos gerados so probemas maores que
o probema a ser resovdo?
k. H soues prontas?
. Oua a responsabdade e o compromsso das undades
centes que soctam os servos?
m. Por exempo: partcpam formamente da defno da
necessdade e dos requstos de negco da souo?
n. Homoogam os produtos e servos entregues com reao
adernca ao negco do rgo?
o. Partcpam da atestao das faturas, com as mpcaes de
tambm serem responsves no caso de deteco de ma
gasto pbco? Fnamente, contextuamente faando, qua o
rsco do benefco pretenddo no se reazar?
________________________________________________________________________________
3 - Estruturar o processo
de pane|amento de
contratao
Desenvover:
Os requstos da contratao,
O modeo de prestao de servos,
O ob|eto da contratao,
O modeo de seeo de fornecedores e o modeo de gesto do
contrato resutante de modo a garantr a contratao mas
vanta|osa para a Admnstrao em termos do benefco rea
que se garante auferr da contratao, frente a seus custos.
Obs1.: todos esses eementos concetuas desenvovdos devem estar
expctados em documentos (artefatos) que os representem
adequadamente nos autos.
Obs2.: as contrataes devem ser preceddas de ctao, exceto nos
casos prevstos em e. As ctaes devem ser pane|adas de modo a
fazer sobressar a proposta mas vanta|osa para a Admnstrao,
utzando sempre o tpo "menor preo", exceto nos casos prevstos
em e.
4 - Fazer pane|amento
premnar da contratao
|ustfcar a necessdade dos servos, em harmona com o
pane|amento nsttucona ,ncusve quanto compatbdade
estratgca e prevso oramentra (ob|etvo da
contratao)
estabeecer a reao entre a demanda prevsta e a
quantdade de servo a ser contratada, a quadade exgda e
o prazo de entrega (requstos da contratao);
Assegurar a vabdade tcnca da contratao (modeo de
prestao de servo);
Demonstrar os resutados a serem acanados em termos de
economcdade e de mehor aprovetamento dos recursos
humanos, materas ou fnanceros dsponves (anse de
mpacto e de custo/benefco);
Assegurar o adequado tratamento do mpacto ambenta do
empreendmento e o mehor aprovetamento dos recursos
humanos, materas ou fnanceros dsponves (anse de
mpacto da contratao).
4.1 - Desgnao de equpe
pro|etsta
Reazado e assnado por tcnco(s) comprovadamente competente(s)
e formamente desgnado(s) para esse fm, o qua fundamentar
tecncamente a sua aprovao por autordade competente
________________________________________________________________________________
4.1.1 - Responsabdades Todas as ctaes e contrataes de bens ou servos sero
preceddas de mnucoso pane|amento, ncusve nos casos de
contratao dreta , reazado e assnado por tcnco(s)
comprovadamente competente(s) e formamente desgnado(s) para
esse fm, o qua fundamentar tecncamente a sua aprovao por
autordade competente.
4.1.2. - Pesqusa de
mercado
Ob|etvo: No nco do pane|amento da contratao, a anse de
mercado vsa apenas a conhecer as potencadades do mercado e dar
uma noo dos custos envovdos. Somente no fna do pane|amento,
com o mehor detahamento do ob|eto da contratao, que ser
possve fazer uma estmatva mas apurada de preo.
Competnca: a equpe de pane|amento da contratao o
dever de efetvar um evantamento de nformaes sobre o
mercado potencamente fornecedor para a souo pretendda
com vstas a
Identfcar e avaar os recursos dsponves no mercado,
especamente no mercado oca, e as possbdades de
ampao da compettvdade, sem perda de economa de
escaa;
Levantar os preos correntes do mercado;
Levantar as condes de aquso e pagamento usuamente
pratcadas peo setor prvado;
Levantar os padres de desempenho e quadade usuamente
adotados no mercado;
Estmar a homogenedade ou heterogenedade entre os
fornecedores quanto possbdade de uso do dreto de
prefernca nos casos de empate e/ou para nsero de
mecansmos de estmuo s mcro e pequenas empresas.
________________________________________________________________________________
4.1.3. - Defno do gestor
do contrato
A execuo do contrato dever ser acompanhada e fscazada por um
gestor do contrato, especamente desgnado para representar a
Admnstrao, permtda a contratao de terceros para assst-o e
subsd-o de nformaes pertnentes a essa atrbuo.
Consderando a necessdade de garantr a efetva reazao dos
resutados esperados da contratao e a responsabdade da
Admnstrao peos danos, ao erro ou terceros, decorrentes de
uma eventua m gesto de contrato, convenente assegurar que o
futuro fscazador:
Se|a escohdo anda na fase de pane|amento e partcpe do
pane|amento defntvo da respectva contratao, com vstas
ao perfeto entendmento dos eementos que fundamentam a
contratao e do modeo de gesto a ser pratcado na fase de
gesto do futuro contrato;
Se|a seeconado medante processo que garanta possur as
competncas necessras, tcncas e no tcncas, para a
adequada gesto do futuro contrato.
4.1.4. - Anse de mpacto
da contratao
Corresponde fase fna dos estudos tcncos premnares referdos
no art. 6, IX, como antecedentes ao Pro|eto Bsco. A razo para a
exstnca desse estudo que deve-se prever a possbdade de
desstnca do servo a ser contratado antes que nvestmentos
maores se|am fetos, caso os prmeros estudos ndquem a
nvabdade de sua execuo ou a mpossbdade de acance dos
benefcos pretenddos. H tambm a necessdade de se fazer a
prospeco e avaao de rscos, pos h casos em que no
possve reverter as consequncas de uma aterao.
4.1.4.1 - O que avaar na
anse de mpacto
Deve-se fazer uma avaao de peo menos os seguntes tens:
Custo/benefco nca ;
Impactos sobre a equpe (h pessoas adequadas para cudar
dos novos processos decorrentes da contratao?)
Impactos organzaconas, em termos de processos de trabaho
e ganho gera do sstema, no somente ocazado
Impactos potcos (se der certo, qua a consequnca? e se der
errado?);
Impactos no cma organzacona (cuturas, ambente
emocona etc.), dz respeto a como as pessoas se sentem em
reao contratao pretendda;
Impactos materas (compatbdade e suporte de carga pea
nfraestrutura);
________________________________________________________________________________
Impactos normatvos (compatbdade ega, reguatra e
contratua);
Efetva probabdade de vr-se a concretzar o benefco
pretenddo.
4.1.5. - Aprovao de
estudos tcncos
premnares
A atvdade de pane|amento atamente especazada, requerendo
os mehores taentos para sua reazao. Por essa razo, uma
atvdade de ato custo e de ato rsco, pos erros nessa etapa podero
resutar em pre|uzos muto grandes na fase de execuo. Por sso, a
autordade competente deve certfcar-se de que todos os eementos
necessros tomada de decso bem fundamentada esto presentes
e decdr com base em eementos caramente expostos na
documentao do pane|amento, procurando regstrar, ncusve, as
dscordncas.
5. - Pane|amento defntvo
da contratao
E o produto do pane|amento defntvo: Pro|eto Bsco ou T.R.
O pro|eto bsco deve conter os eementos necessros e sufcentes,
com nve de precso adequado, para caracterzar o servo (ou
compexo de servos) ob|eto da ctao, eaborado com base nas
ndcaes dos estudos tcncos premnares, que assegurem a
vabdade tcnca e o adequado tratamento do mpacto no ambente
em que o ob|eto ser reazado, e que possbte a avaao de seu
custo e a defno dos mtodos e do prazo de execuo, devendo
conter os seguntes eementos:
Desenvovmento da souo escohda de forma a fornecer
vso goba do servo e dentfcar todos os seus eementos
consttutvos com careza;
Soues tcncas gobas e ocazadas, sufcentemente
detahadas, de forma a mnmzar a necessdade de
reformuao ou de varantes durante as fases de eaborao
do pro|eto executvo e de reazao das obras e montagem;
Identfcao dos tpos de servos a executar e de materas e
equpamentos a ncorporar obra, bem como suas
especfcaes que assegurem os mehores resutados para o
empreendmento, sem frustrar o carter compettvo para a
sua execuo;
Informaes que possbtem o estudo e a deduo de
mtodos construtvos, nstaaes provsras e condes
organzaconas para a obra, sem frustrar o carter compettvo
para a sua execuo;
Subsdos para montagem do pano de ctao e gesto da
obra, compreendendo a sua programao, a estratga de
suprmentos, as normas de fscazao e outros dados
necessros em cada caso;
________________________________________________________________________________
Oramento detahado do custo goba da obra, fundamentado
em quanttatvos de servos e fornecmentos propramente
avaados;
A fundamentao do ob|etvo da contratao, coerente com o
pane|amento estratgco nsttucona e da rea de TI, em que
fque demonstrado como a contratao produzr resutados
reevantes ao nteresse pbco, quas ndcadores sero
utzados para acompanhar e garantr a produo desses
benefcos pretenddos, quem ser responsve peo
acompanhamento e avaao desses ndcadores e em que
perodcdade, e a exstnca e dsponbdade dos recursos
necessros.
5.1. - Defno do ob|eto A decarao de ob|eto deve ndcar, de modo sucnto, precso,
sufcente e caro, o meo peo qua um determnado ob|etvo da
Admnstrao dever ser satsfeto, vedadas especfcaes que, por
excessvas, rreevantes ou desnecessras, mtem ou frustrem a
competo ou a reazao do fornecmento. Suas partes essencas
so:
A decarao do ob|eto como excusvamente prestao de
servos, vedada a caracterzao excusva do ob|eto como
fornecmento de mo de obra;
O nceo mutve do ob|eto;
Os quanttatvos;
O prazo.
A caracterzao competa de um ob|eto deve constar do Pro|eto
Bsco ou Termo de Refernca (4), ncusve nas contrataes dretas
5.2. - Defno do modeo
de remunerao
O modeo de remunerao defne o tem faturve por meo do qua
sero cacuados os vaores a serem pagos peos servos e as
condes em que tas pagamentos se daro.
de seeo do fornecedor
O modeo de seeo o mtodo peo qua a Admnstrao seecona
a aternatva de contratao mas vanta|osa. H dos modeos de
seeo possves:
a. A ctao pbca, que a regra gera;
b. A contratao dreta, ou se|a, sem competo.
________________________________________________________________________________
5.3. - Defno dos
crtros de seeo
Toda ctao tem os seguntes grupos de crtros de seeo:
Os crtros de habtao destnam-se avaao dos
ctantes sob os aspectos de capacdade |urdca, tcnca e
econmco-fnancera, de reguardade fsca e de reguardade
quanto s restres ao trabaho nfant. O no atendmento
aos crtros exgdos de habtao mpca na nabtao.
vedada a exgnca ou vaorao de quaquer aspecto
habtatro mpertnente ou rreevante para o ob|eto
pretenddo;
Os crtros tcncos destnam-se avaao tcnca das
propostas dos ctantes, sendo essenca que exsta
demonstrao do nexo entre a exgnca ou a vaorao
estabeecda e o benefco que se pretende obter da
contratao. So fxados parmetros tcncos mnmos a
serem exgdos, abaxo dos quas quaquer proposta
consderada descassfcada. Nas ctaes do tpo "tcnca e
preo" e "mehor tcnca" deve-se, adconamente,
estabeecer escaas de vaorao dos parmetros tcncos
(para vaores mehores que o mnmo exgdo) que permtam
avaar a vantagem estrtamente tcnca de cada proposta.
vedada a exgnca ou vaorao de quaquer aspecto tcnco
mpertnente ou rreevante para o ob|eto pretenddo;
O crtro de acetabdade destna-se verfcao da
compatbdade dos preos ofertados com o pratcado no
respectvo mercado;
O crtro de |ugamento das propostas (tpo de ctao)
destna-se avaao goba das propostas dos ctantes para
escoha daquea mas vanta|osa, entre as propostas dos
proponentes habtados e cassfcadas peo atendmento s
exgncas tcncas mnmas, se|a consderando somente o
aspecto do preo (tpo "menor preo"), se|a consderando
con|untamente os aspectos tcncos e de preo (tpos "tcnca
e preo" e "mehor tcnca"). vedada a exgnca ou
________________________________________________________________________________
vaorao de quaquer aspecto tcnco mpertnente ou
rreevante para o ob|eto pretenddo ou no prevsto no edta;
O crtro de desempate destna-se a prover um mtodo para
determnao do vencedor de um certame entre aquees mas
bem cassfcados e empatados, aps apcados todos os
crtros anterores, vsto serem todas essas propostas
guamente vanta|osas.
de gesto do contrato
A Admnstrao atua como consumdor nas reaes contratuas que
frma com terceros para execuo ndreta. Por sso, o modeo de
gesto do contrato deve caracterzar a reao contratua
excusvamente como prestao de servos e |amas permtr
quaquer caracterzao de fornecmento de mo de obra, evtando
aspectos tas como:
Subordnao dos empregados da contratada contratante;
Pessoadade ou habtuadade;
Ressarcmento de saros, despesas de transporte, vagem ou
hospedagem;
Benefcos como os de amentao;
Gesto dos servos pea contratante e no peo preposto da
contratada. Um modeo de gesto deve permtr e desenvover
um reaconamento cente-fornecedor caracterzado:
Pea garanta dos produtos e servos com padres adequados
de quadade, segurana, durabdade e desempenho;
Pea harmonzao dos nteresses dos partcpantes das
reaes de consumo e compatbzao da proteo do
consumdor com a necessdade de desenvovmento
econmco e tecnogco, de modo a vabzar os prncpos
nos quas se funda a ordem econmca (art. 170, da
Consttuo Federa), sempre com base na boa-f e equbro
nas reaes entre consumdores e fornecedores;
Pea educao e nformao de fornecedores e consumdores,
quanto aos seus dretos e deveres, com vstas mehora do
________________________________________________________________________________
mercado de consumo;
Peo ncentvo crao peos fornecedores de meos efcentes
de controe de quadade e segurana de produtos e servos.
5.5. - Fazer evantamento e
anse de preos de
mercado
necessra a anse de preos de mercado para sntetzar duas
nformaes necessras para a ctao, a estmatva do custo da
contratao e o comportamento dos preos no mercado, que servro
para:
Embasar a anse de economcdade da contratao (custo/
benefco);
Integrar o pro|eto bsco e o edta e embasar a aocao
oramentra;
Embasar a fxao de preo mxmo;
Embasar a decarao de razoabdade de preo nas dspensas
de ctao;
Determnar a modadade da ctao, caso no se|a escohda
a modadade prego;
Determnar o vaor da garanta e o vaor do capta mnmo ou
do patrmno qudo, para fns de habtao;
Determnar a necessdade de audnca pbca, obrgatra
para vaores acma de R$150 mhes);
Determnar, na fase de |ugamento, a acetabdade de preos
em razo da compatbdade com os preos pratcados no
mercado e a eventua nexequbdade de preo.
5.6. - Anse da a verfcao da capacdade da contratao em resover probemas
________________________________________________________________________________
economcdade da
contratao
e necessdades reas do contratante, da capacdade dos benefcos
futuros decorrentes da contratao compensarem os seus custos e a
demonstrao de ser a aternatva escohda a que traz o mehor
resutado estratgco possve de uma determnada aocao de
recursos fnanceros, econmcos e/ou patrmonas em um dado
cenro socoeconmco. Essa anse bastante conhecda como
anse custo/benefco.
5.7. - Encerramento do
pane|amento
O pro|eto de pane|amento de uma contratao encerra com a
entrega e acetao dos seguntes documentos:
Pro|eto Bsco ou Termo de Refernca, tanto para ctaes
quanto para contrataes dretas;
Reatro sucnto da equpe pro|etsta nformando;
Um resumo da documentao entregue;
Les aprenddas durante o pro|eto e que devem permanecer
na base de conhecmento para reuso;
Os prncpas rscos da contratao e sugestes sobre como
mtg-os;
O parecer da equpe pro|etsta sobre a convennca ou no da
contratao;
O termo de encamnhamento autordade superor.
3.2. /laborao do /dital
Prope-se o segunte check"list para eaborao do edta.
Ouadro 2 - #heck"list para Eaborao do Edta
Ordem DESCRIO Dspostvos Legas
S/N/
NA
1 DO PREAMBULO
1.1 Consta o nmero de
ordem, em sre anua?
LL, art. 40 n mne: " O edta conter no
prembuo o nmero de ordem em sre
anua( ..)."
1.2 Consta o nome da
reparto nteressada?
LL, art. 40 caput : " O edta conter no
anua, o nome da reparto nteressada e
de seu setor, a modadade, o regme de
execuo e o tpo da ctao, a meno de
________________________________________________________________________________
que ser regda por esta Le, o oca, da e
hora para recebmento da documentao e
proposta, bem como para nco da abertura
dos enveopes, e ndcar, obrgatoramente,
o segunte:
1.3 Consta a modadade
de ctao?
LL, art. 40 caput - dem
1.4 Consta o regme de
execuo?
1.5 Consta o tpo da
ctao?
1.6 Consta a meno de
que o procedmento
ser regdo pea Le n.
8.666/93 Obs. No caso
do prego apcam-se
subsdaramente as
normas da Le n
8.666/93 (art. 9 Le
10.520/2002).
S/N/
NA
01/07/11 Consta a data do nco
da abertura dos
enveopes?
LL, art. 40 n fne: " O edta conter (...), e
ndcar, obrgatoramente, o segunte: (...)
bem como para nco da abertura dos
enveopes(...)
Ordem DESCRIO Dspostvos Legas S/N/
NA
2 DO OB|ETO
2.1 O ob|eto da ctao
fo descrto de forma
cara e sucnta? Nas
ctaes para
LL, art. 40, I : " O edta conter (...), e
ndcar, obrgatoramente, o segunte: " I -
ob|eto da ctao, em descro sucnta e
cara;"
________________________________________________________________________________
aquso de bens e
servos comuns ser
obrgatra a
modadade prego e
de forma preferenca o
prego eetrnco (art.
4 Dec.5450. Obs. A Le
10.520 facuta a
utzao do prego
(art. 1).
Le 10.520/2002 - art. 3 II : "Art. 3 - A fase
preparatra do prego observar o
segunte: (...)
II - a defno do ob|eto dever ser precsa,
sufcente e cara, vedadas especfcaes
que, por excessvas, rreevantes ou
desnecessras, mtem a competo;
Dec. N 3.555/00, art. 8 I : Art. 8 A fase
preparatra do prego observar as
seguntes regras: (...)
I - a defno do ob|eto dever ser precsa,
desnecessras, mtem ou frustrem a
competo ou a reazao do
fornecmento, devendo estar refetda no
termo de refernca;
2.2 O ob|eto da ctao
envove crao,
expanso ou
aperfeoamento de
ao governamenta
que acarrete aumento
de despesa?
LRF, art. 16 caput c/c 4, I "Art. 16. A
crao, expanso ou aperfeoamento de
ao governamenta que acarrete aumento
da despesa ser acompanhado de:"
4
o
As normas do caput consttuem
condo prva para:
I - empenho e ctao de servos,
fornecmento de bens ou execuo de
obras;
S/N/
NA
2.4 H decarao do
ordenador de que o
gasto compatve
com a LOA ,a LDO e o
PPA ?
LRF, art. 16, II : ""Art. 16. A crao,
expanso ou aperfeoamento de ao
governamenta que acarrete aumento da
despesa ser acompanhado de:" (...)
II - decarao do ordenador da despesa de
que o aumento tem adequao
oramentra e fnancera com a e
oramentra anua e compatbdade com o
pano puranua e com a e de dretrzes
oramentras."
2.5
H estudos tcncos
e/ou econmcos e/ou
ambentas
premnares que
LL, art. 6, ncso IX: Art. 6 - Para os fns
desta Le, consdera-se:(...)
IX - (...), eaborado com base nas
ndcaes dos estudos tcncos
________________________________________________________________________________
servram de subsdo
para a eaborao do
edta?
premnares, que assegurem a vabdade
tcnca e o adequado tratamento do
mpacto ambenta do empreendmento, (...)
2.6
H pro|eto bsco
aprovado por
autordade competente
e dsponve para
exame dos
nteressados em
partcpar do processo
ctatro? Ou, em se
tratando da
modadade de prego,
h termo de
refernca?
LL, art. 40, IV c/c art. 7, 2, I.: " O edta
conter (...), e ndcar, obrgatoramente, o
segunte:
"IV - oca onde poder ser examnado e
adqurdo o pro|eto bsco;
art. 7, 2, I.: 2o As obras e os servos
somente podero ser ctados quando:
I - houver pro|eto bsco aprovado pea
autordade competente e dsponve para
exame dos nteressados em partcpar do
processo ctatro;
2.7 H ndcao se o
pro|eto executvo est
dsponve na data
pubcao do edta e
o oca onde possa ser
examnado e
adqurdo?
LL, art. 40, V : "" O edta conter (...), e
ndcar, obrgatoramente, o segunte:
V - se h pro|eto executvo dsponve na
data da pubcao do edta de ctao e o
oca onde possa ser examnado e
adqurdo;"
S/N/
NA
2.9 H prevso das
condes de
recebmento do ob|eto
da ctao?
LL, art. 40, XVI : "" O edta conter (...), e
"XVI - condes de recebmento do ob|eto
da ctao;"
Art. 3 ncso I LP - Art. 3o A fase
preparatra do prego observar o
segunte:
I - a autordade competente (...), ncusve
com fxao dos prazos para fornecmento;
________________________________________________________________________________
S/N/
NA
2.10 H ndcatvos de que o
uso de uma dessas
duas modadades
vsou ao fraconamento
da despesa?
LL, art. 23, 1 e 2 c/c 5 - Idem
2.11 O vaor do ob|eto
consderado de grande
vuto?
LL, art.39 - Art. 39. Sempre que o vaor
estmado para uma ctao ou para um
con|unto de ctaes smutneas ou
sucessvas for superor a 100 (cem) vezes o
mte prevsto no art. 23, ncso I,anea "c"
desta Le, o processo ctatro ser ncado,
obrgatoramente, com uma audnca
pbca concedda pea autordade
responsve com antecednca mnma de
________________________________________________________________________________
15 (qunze) das tes da data prevsta para
a pubcao do edta, e dvugada, com a
antecednca mnma de 10 (dez) das tes
de sua reazao, peos mesmos meos
prevstos para a pubcdade da ctao,
qua tero acesso e dreto a todas as
nformaes pertnentes e a se manfestar
todos os nteressados.
2.12 Houve audnca
prva?
LL, art.39 - Idem
NA
3 DA PUBLICIDADE
3.1 H prevso dos ocas,
horros e cdgos de
acesso dos meos de
comuncao
dstnca em que sero
fornecdos eementos,
nformaes e
escarecmentos
reatvos ctao e
s condes para
atendmento das
obrgaes necessras
ao cumprmento de
LL, art. 40, VIII: "" O edta conter (...), e
VIII - ocas, horros e cdgos de acesso
dos meos de comuncao dstnca em
que sero fornecdos eementos,
nformaes e escarecmentos reatvos
ctao e s condes para atendmento
das obrgaes necessras ao cumprmento
de seu ob|eto;"
Art. 4 I e II LP : Art. 4o A fase externa do
prego ser ncada com a convocao dos
nteressados e observar as seguntes
________________________________________________________________________________
seu ob|eto? regras:
I - a convocao dos nteressados ser
efetuada por meo de pubcao de avso
em dro ofca do respectvo ente federado
ou, no exstndo, em |orna de crcuao
oca, e facutatvamente, por meos
eetrncos e conforme o vuto da ctao,
em |orna de grande crcuao, nos termos
do reguamento de que trata o 2 do art.
1;
II - do avso constaro a defno do ob|eto
da ctao, a ndcao do oca, das e
horros em que poder ser da ou obtda a
ntegra do edta;
NA
3.2 Fo observado o prazo
mnmo entre a
pubcao e a data de
recebmento das
propostas?
LL, art.21: Art. 21. Os avsos contendo os
resumos dos edtas das concorrncas, das
tomadas de preos, dos concursos e dos
ees, embora reazados no oca da
reparto nteressada, devero ser
pubcados com antecednca, no mnmo,
por uma vez:
2o O prazo mnmo at o recebmento das
propostas ou da reazao do evento ser:
I - quarenta e cnco das para:
________________________________________________________________________________
a) concurso;
b) concorrnca, quando o contrato a ser
ceebrado contempar o regme de
empretada ntegra ou quando a ctao
for do tpo "mehor tcnca" ou "tcnca e
preo";
II - trnta das para:
a) concorrnca, nos casos no
especfcados na anea "b" do ncso
anteror;
b) tomada de preos, quando a ctao for
do tpo "mehor tcnca" ou "tcnca e
preo";
III - qunze das para a tomada de preos,
nos casos no especfcados na anea "b" do
ncso anteror, ou eo;
IV - cnco das tes para convte.
3o Os prazos estabeecdos no pargrafo
anteror sero contados a partr da tma
pubcao do edta resumdo ou da
expedo do convte, ou anda da efetva
dsponbdade do edta ou do convte e
respectvos anexos, prevaecendo a data
que ocorrer mas tarde.
LP Art. 4 V : Art. 4o A fase externa do
regras:
V - o prazo fxado para a apresentao das
propostas, contado a partr da pubcao do
avso, no ser nferor a 8 (oto) das tes;
NA
4 DOS LICITANTES
4.1 Constam as condes
para os nteressados
partcparem da
ctao?
LL, art.40, VI : Art. 40. O edta conter(...),
e ndcar, obrgatoramente, o
segunte:
VI - condes para partcpao na
ctao, em conformdade com os arts. 27
________________________________________________________________________________
a 31 desta Le, e forma de apresentao das
propostas;
NA
4.2 Constam as vedaes
prevstas no art.9 da
LL?
LL, art.9 : "Art. 9o No poder partcpar,
dreta ou ndretamente, da ctao ou da
execuo de obra ou servo e do
fornecmento de bens a ees necessros:
I - o autor do pro|eto, bsco ou executvo,
pessoa fsca ou |urdca;
II - empresa, soadamente ou em consrco,
responsve pea eaborao do pro|eto
________________________________________________________________________________
bsco ou executvo ou da qua o autor do
pro|eto se|a drgente, gerente, aconsta ou
detentor de mas de 5% (cnco por cento) do
capta com dreto a voto ou controador,
responsve tcnco ou subcontratado;
III - servdor ou drgente de rgo ou
entdade contratante ou responsve pea
ctao.
1o permtda a partcpao do autor do
pro|eto ou da empresa a que se refere o
ncso II deste artgo, na ctao de obra ou
servo, ou na execuo, como consutor ou
tcnco, nas funes de fscazao,
supervso ou gerencamento,
excusvamente a servo da Admnstrao
nteressada.
2o O dsposto neste artgo no mpede a
ctao ou contratao de obra ou servo
que ncua a eaborao de pro|eto executvo
como encargo do contratado ou peo preo
prevamente fxado pea Admnstrao.
3o Consdera-se partcpao ndreta,
para fns do dsposto neste artgo, a
exstnca de quaquer vncuo de natureza
tcnca, comerca, econmca, fnancera ou
trabahsta entre o autor do pro|eto, pessoa
fsca ou |urdca, e o ctante ou
responsve peos servos, fornecmentos e
obras, ncundo-se os fornecmentos de
bens e servos a estes necessros.
4o O dsposto no pargrafo anteror
apca-se aos membros da comsso de
ctao.
NA
5 DO RECEBIMENTO
DOS ENVELOPES
5.1 Consta a forma de
apresentao das
propostas?
LL, art.40, VI, n fne:: Art. 40. O edta
conter(...), e ndcar, obrgatoramente, o
segunte:
________________________________________________________________________________
propostas;
NA
5.2 Exge a necessdade
de apresentao da
documentao de
habtao e da
proposta de preo do
ctante em enveopes
separados?
LL, art.40 VI c/c art.43,I e III :
LL, art.40 VI Art. 40. O edta conter(...), e
________________________________________________________________________________
propostas;
LL, art. 43, I e III: Art. 43. A ctao ser
processada e |ugada com observnca dos
seguntes procedmentos:
I - abertura dos enveopes contendo a
documentao reatva habtao dos
concorrentes, e sua aprecao;
III - abertura dos enveopes contendo as
propostas dos concorrentes habtados,
desde que transcorrdo o prazo sem
nterposo de recurso, ou tenha havdo
desstnca expressa, ou aps o |ugamento
dos recursos nterpostos;
LP Art. 4 XI e XII - Art. 4o A fase externa do
regras:
XI - examnada a proposta cassfcada em
prmero ugar, quanto ao ob|eto e vaor,
caber ao pregoero decdr motvadamente
a respeto da sua acetabdade;
XII - encerrada a etapa compettva e
ordenadas as ofertas, o pregoero proceder
abertura do nvucro contendo os
documentos de habtao do ctante que
apresentou a mehor proposta, para
verfcao do atendmento das condes
fxadas no edta;
NA
5.3 Exge a avratura de
atas crcunstancadas
assnadas peos
ctantes presentes e
pea comsso quando
LL, art. 40, VI c/c art. 43, 1 :
LL, art.40 - ver tem anteror
LL, art. 43, 1 : Art. 43. A ctao ser
________________________________________________________________________________
da abertura dos
enveopes?
1o A abertura dos enveopes contendo a
documentao para habtao e as
propostas ser reazada sempre em ato
pbco prevamente desgnado, do qua se
avrar ata crcunstancada, assnada peos
ctantes presentes e pea Comsso.
5.4 Consta que, aps a
fase de habtao,
no cabe desstnca
de proposta, savo
motvo |usto aceto
pea comsso?
LL,art.40, VI c/c art.43, 6 :
LL art.40, VI - ver tem 5.2
LL art.43, 6 : Art. 43. A ctao ser
6o Aps a fase de habtao, no cabe
desstnca de proposta, savo por motvo
|usto decorrente de fato supervenente e
aceto pea Comsso.
5.5 Em se tratando da
modadade de prego,
fo prevsta a entrega
da decarao de que o
ctante cumpre os
requstos de
habtao?
LP, art. 4, nc.VII: Art. 4 A fase externa do
regras:
VII - aberta a sesso, os nteressados ou
seus representantes, apresentaro
decarao dando cnca de que cumprem
penamente os requstos de habtao e
entregaro os enveopes contendo a
ndcao do ob|eto e do preo oferecdos,
procedendo-se sua medata abertura e
verfcao da conformdade das propostas
com os requstos estabeecdos no
nstrumento convocatro;
NA
6 DA DOCUMENTAO
6.1 H prevso de que os
documentos
LL, art.40, VI c/c art.32 :
________________________________________________________________________________
necessros
habtao podero ser
apresentados em
orgna, por cpa
autentcada por
cartro ou por servdor
da admnstrao, ou
por pubcao no
Dro Ofca?
No caso do prego
eetrnco deve-se
observar o dsposto no
3 do art. 25 do
Decreto 5.450/2005.
LL,art.40, VI - ver tem 5.2.
LL art.32 : Art. 32. Os documentos
necessros habtao podero ser
apresentados em orgna, por quaquer
processo de cpa autentcada por cartro
competente ou por servdor da
admnstrao ou pubcao em rgo da
mprensa ofca.
Decreto 5.450/2005 3 do art. 25 - Art. 25.
Encerrada a etapa de ances, o pregoero
.examnar a proposta cassfcada em
prmero ugar (...) e verfcar a habtao
do ctante conforme dsposes do edta.
3
o
Os documentos e anexos exgdos,
quando remetdos va fax, devero ser
apresentados em orgna ou por cpa
autentcada, nos prazos estabeecdos no
edta.
6.2 Da Habtao |urdca
6.2.1 Exge cdua de
dentdade?
LL,art.40, VI c/c art.28,I :
LL,art.40, VI ver tem 5.2.
LL art.28, I : Art. 28. A documentao
reatva habtao |urdca, conforme o
caso, consstr em:
I - cdua de dentdade;
6.2.2 Exge regstro
comerca no caso de
empresa ndvdua?
LL,art.40, VI c/c art.28, II :
LL art.28, II : Art. 28. A documentao
caso, consstr em:
II - regstro comerca, no caso de empresa
ndvdua;
NA
6.2.3 Exge regstro do ato
consttutvo, estatuto
ou contrato soca em
LL,art.40, VI c/c art.28,III :
________________________________________________________________________________
vgor da socedade
comerca, acrescdo,
no caso de socedades
por aes, dos
documentos de eeo
de seus
admnstradores?
LL art.28, III: Art. 28. A documentao
caso, consstr em:
III - ato consttutvo, estatuto ou contrato
soca em vgor, devdamente regstrado, em
se tratando de socedades comercas, e, no
caso de socedades por aes,
acompanhado de documentos de eeo de
seus admnstradores;
6.2.4 Exge nscro do ato
consttutvo e prova de
dretora em exercco,
no caso de socedade
cv?
LL,art.40, VI c/c art.28,IV
LL art.28, IV: Art. 28. A documentao
caso, consstr em:
IV - nscro do ato consttutvo, no caso de
socedades cvs, acompanhada de prova de
dretora em exercco;
6.2.5 Exge o decreto de
autorzao em se
tratando de em presa
ou socedade
estrangera em
funconamento no
Pas?
LL, art.28, V , n mne: : Art. 28. A
documentao reatva habtao |urdca,
conforme o caso, consstr em:
V - decreto de autorzao, em se tratando
de empresa ou socedade estrangera em
funconamento no Pas, e ato de regstro ou
autorzao para funconamento expeddo
peo rgo competente, quando a atvdade
assm o exgr.
6.2.6 Exge ato de regstro
ou autorzao para
funconamento
expeddo peo rgo
competente, quando a
atvdade assm o
exgr, em se tratando
de empresa ou
socedade estrangera
em funconamento no
Pas?
LL,art.28, V , n fne: Art. 28. A
documentao reatva habtao |urdca,
conforme o caso, consstr em:
V - decreto de autorzao, em se tratando
de empresa ou socedade estrangera em
funconamento no Pas, e ato de regstro ou
autorzao para funconamento expeddo
peo rgo competente, quando a atvdade
assm o exgr.
NA
6.2.7 Exge, nas
modadades prevstas
C F, art. 7, XXXIII, c/c LL, art. 27, nc.V:
________________________________________________________________________________
na Le n. 8.666/93, a
decarao de que, ao
empregar menores de
dade, cumpre-se as
condes
determnadas em e?
C F, art. 7, XXXIII: Art. 7 So dretos dos
trabahadores urbanos e ruras, am de
outros que vsem mehora de sua
condo soca:
XXXIII - probo de trabaho noturno,
pergoso ou nsaubre a menores de dezoto
e de quaquer trabaho a menores de
dezesses anos, savo na condo de
aprendz, a partr de quatorze anos;
Redao dada pea EC n 20/1998.
LL, art. 27, nc. V: Art. 27. Para a habtao
nas ctaes exgr-se- dos nteressados,
excusvamente, documentao reatva a:
V - cumprmento do dsposto no ncso
XXXIII do art. 7 da Consttuo Federa.
6.3 Reguardade Fsca
6.3.1 Exge a nscro no
CPF ou CNP|?
LL, art.40, VI c/c art.29, I LL:
LL art.40, VI ver sub tem 5.2
LL, art.29, I: : Art. 29. A documentao
reatva reguardade fsca, conforme o
caso, consstr em: I - prova de nscro no
Cadastro de Pessoas Fscas (CPF) ou no
Cadastro Gera de Contrbuntes (CGC);
6.3.2 Exge prova de
nscro no cadastro
estadua de
contrbuntes,
muncpa ou dstrta
do domco ou sede do
ctante, segundo seu
ramo de atvdade e
compatve com o
ob|eto contratua?
LL, art.40, VI c/c art.29,II :
LL, art.40, VI ver sub tem 5.2
LL art.29,II Art. 29. A documentao reatva
reguardade fsca, conforme o caso,
consstr em: II - prova de nscro no
cadastro de contrbuntes estadua ou
muncpa, se houver, reatvo ao domco
ou sede do ctante, pertnente ao seu ramo
de atvdade e compatve com o ob|eto
contratua;
NA
________________________________________________________________________________
6.3.3 Exge prova de
reguardade fsca
pertnente atvdade
contratada?
Obs. No caso de ME e
EPP observar as
dsposes contdas
nos arts. 42 e 43 da Le
Compementar
123/2006.
LL, art. 40, VI c/c art.29,III:
LL, art.40, VI ver subtem 5.2
LL art.29, III: Art. 29. A documentao reatva
reguardade fsca, conforme o caso, consstr
em: III - prova de reguardade para com a
Fazenda Federa, Estadua e Muncpa do
domco ou sede do ctante, ou outra
equvaente, na forma da e;
LP art. 4, XIII : Art. 4o A fase externa do prego
ser ncada com a convocao dos nteressados
e observar as seguntes regras: XIII - a
habtao far-se- com a verfcao de que o
ctante est em stuao reguar perante a
Fazenda Nacona, a Segurdade Soca e o Fundo
de Garanta do Tempo de Servo - FGTS, e as
Fazendas Estaduas e Muncpas, quando for o
caso, com a comprovao de que atende s
exgncas do edta quanto habtao |urdca
e quafcaes tcnca e econmco-fnancera;
LC 123/2006 , art. 42 e art. 43.
LC art. 42 : Art. 42 Nas ctaes pbcas, a
comprovao de reguardade fsca das
mcroempresas e empresas de pequeno porte
somente ser exgda para efeto de assnatura
do contrato.
LC art. 43 : Art. 43. As mcroempresas e
empresas de pequeno porte, por ocaso da
partcpao em certames ctatros, devero
apresentar toda a documentao exgda para
efeto de comprovao de reguardade fsca,
mesmo que esta apresente aguma restro.
1
o
Havendo aguma restro na comprovao
da reguardade fsca, ser assegurado o prazo
de 2 (dos) das tes, cu|o termo nca
corresponder ao momento em que o proponente
for decarado o vencedor do certame,
prorrogves por gua perodo, a crtro da
Admnstrao Pbca, para a reguarzao da
documentao, pagamento ou parceamento do
dbto, e emsso de eventuas certdes
negatvas ou postvas com efeto de certdo
negatva.
2
o
A no-reguarzao da documentao, no
prazo prevsto no 1
o
deste artgo, mpcar
decadnca do dreto contratao, sem
pre|uzo das sanes prevstas no art. 81 da Le
n 8.666, de 21 de |unho de 1993, sendo
facutado Admnstrao convocar os ctantes
remanescentes, na ordem de cassfcao, para
a assnatura do contrato, ou revogar a ctao.
________________________________________________________________________________
NA
6.3.4 Exge prova de
reguardade para com
o INSS peos ctantes?
LL,art.40, VI c/c art.29,IV :
caso, consstr em: IV - prova de
reguardade reatva Segurdade Soca e
ao Fundo de Garanta por Tempo de Servo
(FGTS), demonstrando stuao reguar no
cumprmento dos encargos socas
nsttudos por e.
LP art. 4, XIII : Art. 4 A fase externa do
regras: XIII - a habtao far-se- com a
verfcao de que o ctante est em
stuao reguar perante a Fazenda
Nacona, a Segurdade Soca e o Fundo de
Garanta do Tempo de Servo - FGTS, e as
Fazendas Estaduas e Muncpas, quando for
o caso, com a comprovao de que atende
s exgncas do edta quanto habtao
|urdca e quafcaes tcnca e econmco-
fnancera;
6.3.5 Exge prova de
reguardade para com
o FGTS?
LL art. 40, VI c/c art.29, IV :
caso, consstr em: IV - prova de
reguardade reatva Segurdade Soca e
ao Fundo de Garanta por Tempo de Servo
(FGTS), demonstrando stuao reguar no
cumprmento dos encargos socas
nsttudos por e.
LP art. 4, XIII: Art. 4o A fase externa do
regras: XIII - a habtao far-se- com a
verfcao de que o ctante est em
stuao reguar perante a Fazenda
Nacona, a Segurdade Soca e o Fundo de
Garanta do Tempo de Servo - FGTS, e as
Fazendas Estaduas e Muncpas, quando for
o caso, com a comprovao de que atende
s exgncas do edta quanto habtao
________________________________________________________________________________
|urdca e quafcaes tcnca e econmco-
fnancera;
NA
6.4 Da Ouafcao
Tcnca
6.4.1 Exge o regstro ou
nscro na entdade
profssona
competente, em se
tratando de atvdade
reguamentada?
LL,art.40, VI c/c art.30,I : LL, art.40, VI ver
subtem 5.2
LL, art.30, I Art. 30. A documentao
reatva quafcao tcnca mtar-se- a:
I - regstro ou nscro na entdade
profssona competente;
6.4.2 A exgnca de
comprovao de
aptdo para
desempenho de
atvdade pertnente
e compatve com o
ob|eto da ctao?
(obs.: embora ega
essa exgnca no
edta, no rreguar
dspens-a)
LL,art.40, VI c/c art. 30, II, n mne:
LL art. 30, II Art. 30. A documentao
II - comprovao de aptdo para
desempenho de atvdade pertnente e
compatve em caracterstcas, quantdades
e prazos com o ob|eto da ctao, e
ndcao das nstaaes e do
aparehamento e do pessoa tcnco
adequados e dsponves para a reazao
do ob|eto da ctao, bem como da
quafcao de cada um dos membros da
equpe tcnca que se responsabzar peos
trabahos;
6.4.3 Ao exgr a
comprovao de
aptdo, nas ctaes
para fornecmento de
bens, exge que a
mesma se|a atestada
por pessoa |urdca de
dreto pbco ou
prvado?
LL,art.40, VI c/c art. 30, II e 4 :
LL art. 30, II : ver subtem 6.4.2;
LL art. 30 4 : Art. 30. A documentao
4o Nas ctaes para fornecmento de
bens, a comprovao de aptdo, quando for
o caso, ser feta atravs de atestados
fornecdos por pessoa |urdca de dreto
pbco ou prvado.
________________________________________________________________________________
NA
6.4.4 H restro do carter
compettvo da
ctao, exgndo
comprovao de
atvdade ou de
aptdo, estabeecendo
que a mesma deve ter
sdo em determnado
tempo, poca ou oca?
LL, art.40, VI c/c art. 30, II e 5 e art. 3,
1,I
LL art. 30, II : ver subtem 6.4.2
LL art. 30, 5 : 5 vedada a exgnca
de comprovao de atvdade ou de aptdo
com mtaes de tempo ou de poca ou
anda em ocas especfcos, ou quasquer
outras no prevstas nesta Le,que nbam a
partcpao na ctao.
LL art. 3, 1, I : Art. 3 A ctao destna-
se a garantr a observnca do prncpo
consttucona da sonoma e a seeconar a
proposta mas vanta|osa para a
Admnstrao e ser processada e |ugada
em estrta conformdade com os prncpos
bscos da egadade, da mpessoadade,
da moradade,da guadade, da pubcdade,
da probdade admnstratva, da vncuao
ao nstrumento
convocatro, do |ugamento ob|etvo e dos
que hes so correatos.
1o vedado aos agentes pbcos:
I - admtr, prever, ncur ou toerar, nos
atos de convocao, cusuas ou condes
que comprometam, restrn|am ou frustrem o
seu carter compettvo e estabeeam
preferncas ou dstnes em razo da
naturadade, da sede ou domco dos
ctantes ou de quaquer outra crcunstnca
mpertnente ou rreevante para o
especfco ob|eto do contrato;
________________________________________________________________________________
NA
6.4.5 H a exgnca de o
ctante possur, em
seu quadro
permanente,
profssona detentor
de atestado de
responsabdade
tcnca por execuo
de obra ou servo de
caracterstcas
semehantes s
parceas de maor
reevnca tcnca ou
de vaor sgnfcatvo
do ob|eto da ctao?
LL,art.40, VI c/c art. 30, 1,I:
LL art.40, VI ver subtem 5.2
LL art. 30, 1, I : Art. 30. A documentao
1 A comprovao de aptdo referda no
ncso II do "caput" deste artgo, no caso das
ctaes pertnentes a obras e servos,
ser feta por atestados fornecdos por
pessoas |urdcas de dreto pbco ou
prvado, devdamente regstrados nas
entdades profssonas competentes
,mtadas as exgncas a:
I - capactao tcnco-profssona:
comprovao do ctante de possur em seu
quadro permanente, na data prevsta para
entrega da proposta, profssona de nve
superor ou outro devdamente reconhecdo
pea entdade competente, detentor de
atestado de responsabdade tcnca por
execuo de obra ou servo de
caracterstcas semehantes, mtadas estas
excusvamente s parceas de maor
reevnca e vaor sgnfcatvo do ob|eto da
ctao, vedadas as exgncas de
quantdades mnmas ou prazos mxmos;
LL art. 30 caput ncso II :ver subtem 6.4.2
6.4.6 H defno sobre as
parceas de maor
reevnca tcnca ou
sobre o vaor
sgnfcatvo do ob|eto
da ctao para fns
de comprovao da
capactao tcnco-
profssona?
LL,art.40, VI c/c art. 30, 2 :
LL art. 30, 2 Art. 30. A documentao
2o As parceas de maor reevnca
tcnca e de vaor sgnfcatvo,
menconadas no pargrafo anteror, sero
defndas no nstrumento convocatro
________________________________________________________________________________
NA
6.4.7 Exge a ndcao das
nstaaes,
aparehamento e
pessoa tcnco
adequados e
dsponves para a
reazao do ob|eto?
(obs.: embora ega
essa exgnca no
edta, no rreguar
dspens-a)
LL, art.40, VI c/c art.30,II
LL art. 30, II ver subtem 6.4.2
6.4.8 Exge a ndcao da
quafcao de cada
um dos membros da
equpe tcnca que se
responsabzar peos
trabahos? (obs.:
embora ega essa
exgnca no edta,
no rreguar
dspens-a)
LL, art.40, VI c/c art. 30, II, n fne:
LL art. 30, II, n fne ver subtem 6.4.2
6.4.9 Exge que o ctante
decare que recebeu os
documentos e
conheceu todas as
nformaes e
condes do ob|eto da
ctao? (obs.:
embora ega essa
exgnca no edta,
no rreguar
dspens-a)
LL, art.40, VI c/c art.30,III:
LL art.30, III Art. 30. A documentao
III - comprovao, fornecda peo rgo
ctante, de que recebeu os documentos, e,
quando exgdo, de que tomou
conhecmento de todas as nformaes e
das condes ocas para o cumprmento
das obrgaes ob|eto da ctao;
6.5 Da Ouafcao
Econmco-Fnancera
________________________________________________________________________________
NA
6.5.1 Exge o baano
patrmona e
demonstraes
contbes do tmo
exercco soca? (obs.:
embora ega essa
exgnca no edta,
no rreguar
dspens-a)
LL, art.40, VI c/c art.31,I:
LL art.31, I : Art. 31. A documentao
reatva quafcao econmco-fnancera
mtar-se- a:
I - baano patrmona e demonstraes
contbes do tmo exercco soca, |
exgves e apresentados na forma da e,
que comprovem a boa stuao fnancera
da empresa, vedada a sua substtuo por
baancetes ou baanos provsros,
podendo ser atuazados por ndces ofcas
quando encerrado h mas de 3 (trs) meses
da data de apresentao da proposta;
6.5.2 Exge a apresentao
de certdo negatva
de fanca ou
concordata para
pessoa |urdca, ou de
execuo patrmona
para pessoa fsca?
(obs.: embora ega
essa exgnca no
edta, no rreguar
dspens-a)
LL, art.40, VI c/c art.31,II
LL art.31, II Art. 31. A documentao
mtar-se- a:
II - certdo negatva de fanca ou
concordata expedda peo dstrbudor da
sede da pessoa |urdca, ou de execuo
patrmona, expedda no domco da
pessoa fsca;
6.5.3 Fxa garanta mtada
a 1% do vaor estmado
do ob|eto da
contratao? (obs.:
embora ega essa
exgnca no edta,
no rreguar
dspens-a)
LL,art.40, VI c/c art.31,III
LL art.31, III : Art. 31. A documentao
mtar-se- a:
III - garanta, nas mesmas modadades e
crtros prevstos no "caput" e 1o do art.
56 desta Le, mtada a 1% (um por cento)
________________________________________________________________________________
do vaor estmado do ob|eto da contratao.
NA
6.5.4 H a observao de
que a exgnca de
ndcadores deve fcar
mtada
demonstrao da
capacdade fnancera
do ctante, tendo em
conta os compromssos
que ter de assumr
em caso de
ad|udcao do
contrato, e a vedao
de exgr vaores
mnmos de
faturamento anteror e
de ndces de
rentabdade ou
ucratvdade? (obs.:
embora ega essa
exgnca no edta,
no rreguar
dspens-a)
LL,art.40, VI c/c art. 31, 1
mtar-se- a:
1 - A exgnca de ndces mtar-se-
demonstrao da capacdade fnancera do
ctante com vstas aos compromssos que
ter que assumr caso he se|a ad|udcado o
contrato, vedada a exgnca de vaores
mnmos de faturamento anteror, ndces de
rentabdade ou ucratvdade.
6.5.5 H a observao de
que a comprovao da
boa stuao fnancera
da empresa se|a feta
de forma ob|etva,
medante a prevso de
ndces usuamente
adotados para a
avaao de stuao
fnancera sufcente ao
cumprmento das
obrgaes decorrentes
LL,art.40,V I c/c art. 31, 5
mtar-se- a:
5o A comprovao de boa stuao
fnancera da empresa ser feta de forma
ob|etva, atravs do ccuo de ndces
contbes prevstos no edta e devdamente
|ustfcados no processo admnstratvo da
________________________________________________________________________________
da ctao? (obs.:
embora ega essa
exgnca no edta,
no rreguar
dspens-a).
ctao que tenha dado nco ao certame
ctatro, vedada a exgnca de ndces e
vaores no usuamente adotados para
correta avaao de stuao fnancera
sufcente ao cumprmento das obrgaes
decorrentes da ctao.
NA
7 DO |ULGAMENTO DA
HABILITAO
7.1 H a prevso da
devouo dos
enveopes fechados,
contendo a respectva
proposta, aos ctantes
nabtados?
LL, art. 40, VII c/c art. 43, II
LL, art. 40, VII: Art. 40. O edta conter no
o segunte:
VII - crtro para |ugamento, com
dsposes caras e parmetros ob|etvos;
LL art. 43, II: Art. 43. A ctao ser
II - devouo dos enveopes fechados aos
concorrentes nabtados, contendo as
respectvas propostas, desde que no tenha
havdo recurso ou aps sua denegao;
________________________________________________________________________________
NA
8 DO |ULGAMENTO DA
PROPOSTA DE PREO
8.1 H a estpuao de
que, no caso de a
ctao ser do tpo
menor preo, o
vencedor ser aquee
que apresentar a
proposta nas
especfcaes do
edta e ofertar o
menor preo?
LL, art. 40, VII c/c art. 45, 1, I
LL, art. 40, VII - ver subtem 7.1
LL art. 45, 1, I : Art. 45. O |ugamento das
propostas ser ob|etvo, devendo a
Comsso de ctao ou o responsve peo
convte reaz-o em conformdade com os
tpos de ctao, os crtros prevamente
estabeecdos no ato convocatro e de
acordo com os fatores excusvamente nee
referdos, de manera a possbtar sua
afero peos ctantes e peos rgos de
controe.
1o Para os efetos deste artgo,
consttuem tpos de ctao, exceto na
modadade
concurso:
I - a de menor preo - quando o crtro de
seeo da proposta mas vanta|osa para a
Admnstrao determnar que ser
vencedor o ctante que apresentar a
proposta de acordo com as especfcaes
do edta ou convte e ofertar o menor preo;
________________________________________________________________________________
NA
8.2 Prev que, em caso de
empate entre duas ou
mas propostas, ser
efetuado sorteo em
ato pbco?
(obs. Em se tratando
de ctante com preo
regstrado, o sorteo
tem apcao
subsdra)
No caso de ME e EPP
observar as
dsposes contdas
Compementar
123/2006.
LL, art. 40, VII c/c art. 45, 2, 15, 4
LL art. 45, 2 - Art. 45. O |ugamento das
propostas ser ob|etvo, devendo a
Comsso de ctao ou o responsve peo
convte reaz-o em conformdade com os
tpos de ctao, os crtros prevamente
estabeecdos no ato convocatro e de
acordo com os fatores excusvamente nee
referdos, de manera a possbtar sua
afero peos ctantes e peos rgos de
controe.
2o No caso de empate entre duas ou mas
propostas, e aps obedecdo o dsposto no
2 do art. 3 desta Le, a cassfcao se
far, obrgatoramente, por sorteo, em ato
pbco, para o qua todos os ctantes sero
convocados, vedado quaquer outro
processo.
LL art. 3 2: 2o Em guadade de
condes, como crtro de desempate, ser
assegurada prefernca, sucessvamente,
aos bens e servos:
I - produzdos ou prestados por empresas
braseras de capta nacona; II -
produzdos no Pas; III - produzdos ou
prestados por empresas braseras. IV -
________________________________________________________________________________
produzdos ou prestados por empresas que
nvstam em pesqusa e no desenvovmento
de tecnooga no Pas.
LL art. 15, 4 4o A exstnca de preos
regstrados no obrga a Admnstrao a
frmar as contrataes que dees podero
advr, fcando-he facutada a utzao de
outros meos, respetada a egsao
reatva s ctaes, sendo assegurado ao
benefcro do regstro prefernca em
guadade de condes.
LC 123/2006 art. 44 e art. 45:
LC 123/2006 art. 44: Art. 44. Nas ctaes
ser assegurada, como crtro de
desempate, prefernca de contratao para
as mcroempresas e empresas de pequeno
porte.
NA
8.2
|cont.|
Prev que, em caso de
empate entre duas ou
mas propostas, ser
efetuado sorteo em
ato pbco?
(obs. Em se tratando
de ctante com preo
regstrado, o sorteo
tem apcao
subsdra)
No caso de ME e EPP
observar as
dsposes contdas
Compementar
123/2006.
1
o
Entende-se por empate aqueas
stuaes em que as propostas
apresentadas peas mcroempresas e
empresas de pequeno porte se|am guas ou
at 10% (dez por cento) superores
proposta mas bem cassfcada.
2
o
Na modadade de prego, o ntervao
percentua estabeecdo no 1
o
deste artgo
ser de at 5% (cnco por cento) superor ao
mehor preo.
LC 123/2006 art. 44: Art. 45. Para efeto do
dsposto no art. 44 desta Le Compementar,
ocorrendo o empate, proceder-se- da
segunte forma: I - a mcroempresa ou
empresa de pequeno porte mas bem
cassfcada poder apresentar proposta de
preo nferor quea consderada vencedora
do certame, stuao em que ser
ad|udcado em seu favor o ob|eto ctado; II
- no ocorrendo a contratao da
mcroempresa ou empresa de pequeno
porte, na forma do ncso I do caput deste
artgo, sero convocadas as remanescentes
que porventura se enquadrem na hptese
________________________________________________________________________________
dos 1
o
e 2
o
do art. 44 desta Le
Compementar, na ordem cassfcatra,
para o exercco do mesmo dreto; III - no
caso de equvanca dos vaores
apresentados peas mcroempresas e
empresas de pequeno porte que se
encontrem nos ntervaos estabeecdos nos
1
o
e 2
o
do art. 44 desta Le
Compementar, ser reazado sorteo entre
eas para que dentfcar a que prmero
poder apresentar mehor oferta.
1
o
Na hptese da no-contratao nos
termos prevstos no caput deste artgo, o
ob|eto ctado ser ad|udcado em favor da
proposta orgnamente vencedora do
certame.
2
o
O dsposto neste artgo somente se
apcar quando a mehor oferta nca no
tver sdo apresentada por mcroempresa ou
empresa de pequeno porte.
3
o
No caso de prego, a mcroempresa ou
empresa de pequeno porte mas bem
cassfcada ser convocada para apresentar
nova proposta no prazo mxmo de 5 (cnco)
mnutos aps o encerramento dos ances,
sob pena de precuso.
NA
8.3 H prevso, no caso
de a ctao ser do
tpo mehor tcnca, de
crtros que
consderem a
capactao e a
expernca do
proponente, a
quadade tcnca da
proposta e a
quafcao das
equpes tcncas a
serem mobzadas
para a execuo dos
trabahos?
LL, art. 40, VII c/c art. 46, 1, I
LL art. 46, 1, I Art. 46. Os tpos de
ctao "mehor tcnca" ou "tcnca e
preo" sero utzados excusvamente para
servos de natureza predomnantemente
nteectua, em especa na eaborao de
pro|etos, ccuos, fscazao, supervso e
gerencamento e de engenhara consutva
em gera e, em partcuar, para a eaborao
de estudos tcncos premnares e pro|etos
bscos e executvos, ressavado o dsposto
no 4o do artgo anteror
1o Nas ctaes do tpo "mehor tcnca"
ser adotado o segunte procedmento
caramente expctado no nstrumento
convocatro, o qua fxar o preo mxmo
que a Admnstrao se prope a pagar:
________________________________________________________________________________
I - sero abertos os enveopes contendo as
propostas tcncas excusvamente dos
ctantes prevamente quafcados e feta
ento a avaao e cassfcao destas
propostas de acordo com os crtros
pertnentes e adequados ao ob|eto ctado,
defndos com careza e ob|etvdade no
nstrumento convocatro e que consderem
a capactao e a expernca do
proponente, a quadade tcnca da
proposta, compreendendo metodooga,
organzao, tecnoogas e recursos
materas a serem utzados nos trabahos, e
a quafcao das equpes tcncas a serem
mobzadas para a sua execuo;
NA
8.4 Prev que, no caso da
ctao ser do tpo
tcnca e preo, o
vencedor ser aquee
que apresentar a
mehor pontuao
ponderada para a
proposta tcnca e de
preo, de acordo com
os crtros ob|etvos
do edta?
LL, art. 40, VII c/c art. 46, 2,I e II
LL art. 46, 2, I e II: 2
o
. Nas ctaes do
tpo "tcnca e preo" ser adotado,
adconamente ao ncso I do pargrafo
anteror, o segunte procedmento
(expctado no nstrumento convocatro): I
- avaao e vaorzao das propostas de
preos, conforme crtros ob|etvos
estabeecdos no nstrumento convocatro;
II - cassfcao dos proponentes de acordo
com a mda ponderada das vaorzaes
das propostas tcncas e de preo, de
acordo com os pesos preestabeecdos no
nstrumento convocatro.
8.5 Prev que sero LL, art. 40, VII c/c, art. 48,I
________________________________________________________________________________
descassfcadas
propostas que no
atenderem s
exgncas contdas no
ato convocatro?
LL art. 48, I: Art. 48. Sero descassfcadas:
I - propostas que no atendam s exgncas
do ato;
8.6 Prev que sero
descassfcadas as
propostas que
apresentarem preos
excessvos ou
manfestam ente
nexequves?
LL, art. 40, VII c/c art. 48,II
LL art. 48, II: Art. 48. Sero
descassfcadas: II - propostas com vaor
goba superor ao mte estabeecdo ou
com preos manfestamente nexequves,
assm consderados aquees que no
venham a ter demonstrada sua vabdade
atravs de documentao que comprove
que os custos dos nsumos so coerentes
com os de mercado e que os coefcentes de
produtvdade so compatves com a
execuo do ob|eto do contrato, condes
estas necessaramente especfcadas no ato
convocatro da ctao.
8.7 Prev a
descassfcao de
propostas que
apresentarem preos
baseados em cotaes
de outro ctante?
LL, art. 40, VII c/c art. 44, 2 ,
LL art. 44, 2: No se consderar oferta
de vantagem no prevsta no edta ou
convte, ncusve fnancamentos
subsdados ou a fundo perddo, nem preo
ou vantagem baseada nas ofertas dos
demas ctantes.
NA
8.8 Na fxao dos
crtros de
acetabdade dos
preos, h a ndcao
se a proposta dever
apresentar apenas
preo goba ou se
tambm preos
untros?
LL, art.40, X , n mne: Art. 40. O edta
conter no prembuo o nmero de ordem
em sre anua, o nome da reparto
nteressada e de seu setor, a modadade, o
regme de execuo e o tpo da ctao, a
meno de que ser regda por esta Le, o
oca, da e hora para recebmento da
documentao e proposta, bem como para
nco da abertura dos enveopes, e ndcar,
obrgatoramente, o segunte
X - o crtro de acetabdade dos preos
untro e goba, conforme o caso, permtda
a fxao de preos mxmos e vedados a
________________________________________________________________________________
fxao de preos mnmos, crtros
estatstcos ou faxas de varao em
reao a preos de refernca, ressavado o
dsposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
8.9 Na fxao dos
crtros de
acetabdade dos
preos, h a
observao da vedao
de fxao de preos
mnmos, crtros
estatstcos e faxas de
varao em reao a
preos de refernca?
LL, art., 40, X, n fne : Art. 40. O edta
obrgatoramente, o segunte
X - o crtro de acetabdade dos preos
untro e goba, conforme o caso, permtda
a fxao de preos mxmos e vedados a
fxao de preos mnmos, crtros
estatstcos ou faxas de varao em
reao a preos de refernca, ressavado o
dsposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
NA
9 DOS RECURSOS
recursos devem ser
nterpostos no prazo de
5 das tes a contar da
ntmao do ato ou da
avratura da ata? Obs.
1: No caso de prego, o
recurso medato e
LL, art. 40, XV c/c art. 109, I LP , art. 4, X V
III
LL, art. 40, XV - Art. 40. O edta conter no
________________________________________________________________________________
restrto aos ctantes
presentes no momento
da decarao do
vencedor, sendo
dspensve a
notfcao ou
pubcao. O prazo
para apresentao das
razes do recurso ser
de 3(trs)das.
o segunte
XV - nstrues e normas para os recursos
prevstos nesta Le;
LL art. 109, I : Art. 109. Dos atos da
Admnstrao decorrentes da apcao
desta Le cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cnco) das tes
a contar da ntmao do ato ou da avratura
da ata, nos casos de:
a) habtao ou nabtao do ctante;
b) |ugamento das propostas;
c) anuao ou revogao da ctao;
d) ndefermento do peddo de nscro em
regstro cadastra, sua aterao ou
canceamento;
e) rescso do contrato, a que se refere o
ncso I do art. 79 desta Le;
f) apcao das penas de advertnca,
suspenso temporra ou de muta;
II - representao, no prazo de 5 (cnco)
das tes da ntmao da decso
reaconada com o ob|eto da ctao ou do
contrato, de que no caba recurso
herrquco;
III - peddo de reconsderao, de decso
de Mnstro de Estado, ou Secretro
Estadua ou Muncpa, conforme o caso, na
hptese do 4o do art. 87 desta Le, no
prazo de 10 (dez) das tes da ntmao do
ato.
NA
9.1
|cont.|
H prevso de que os
recursos devem ser
5 das tes a contar da
ntmao do ato ou da
avratura da ata? Obs.
LP, art. 4, XVIII: Art. 4o A fase externa do
regras:
XVIII - decarado o vencedor, quaquer
ctante poder manfestar medata e
________________________________________________________________________________
1: No caso de prego, o
recurso medato e
restrto aos ctantes
presentes no momento
da decarao do
vencedor, sendo
dspensve a
notfcao ou
pubcao. O prazo
para apresentao das
razes do recurso ser
de 3(trs)das.
motvadamente a nteno de recorrer,
quando he ser conceddo o prazo de 3
(trs) das para apresentao das razes do
recurso, fcando os demas ctantes desde
ogo ntmados para apresentar contra-
razes em gua nmero de das, que
comearo a correr do trmno do prazo do
recorrente, sendo-hes assegurada vsta
medata dos autos;
Decreto 3.555/2000 art. 11 XVII Art.11. A
fase externa do prego ser ncada com a
convocao dos nteressados e observar as
seguntes regras:
XVII - a manfestao da nteno de
nterpor recurso ser feta no fna da
sesso, com regstro em ata da sntese das
suas razes, podendo os nteressados |untar
memoras no prazo de trs das tes;
Decreto 5.450/2005 art. 26: Art. 26.
Decarado o vencedor, quaquer ctante
poder, durante a sesso pbca, de forma
medata e motvada, em campo prpro do
sstema, manfestar sua nteno de
recorrer, quando he ser conceddo o prazo
de trs das para apresentar as razes de
recurso, fcando os demas ctantes, desde
ogo, ntmados para, querendo,
apresentarem contra-razes em gua prazo,
que comear a contar do trmno do prazo
do recorrente, sendo-hes assegurada vsta
medata dos eementos ndspensves
defesa dos seus nteresses.
1
o
A fata de manfestao medata e
motvada do ctante quanto nteno de
recorrer, nos termos do caput, mportar na
decadnca desse dreto, fcando o
pregoero autorzado a ad|udcar o ob|eto ao
ctante decarado vencedor.
2
o
O acohmento de recurso mportar
na nvadao apenas dos atos nsuscetves
de aprovetamento.
NA
9.2 Prev que as
representaes,
LL, art. 40, XV c/c art. 109, II
________________________________________________________________________________
quando no cabam
recursos,devem ser
nterpostas no prazo de
cnco das tes da
ntmao da decso?
LL, art. 40, XV - ver subtem 9.1
LL art. 109, II : Art. 109. Dos atos da
desta Le cabem:
II - representao, no prazo de 5 (cnco)
das tes da ntmao da decso
reaconada com o ob|eto da ctao ou do
contrato, de que no caba recurso
herrquco;
9.3 Prev que os peddos
de reconsderao de
decso do Secretro
Dstrta devem ser
dez das tes da
ntmao do ato?
LL, art. 40, XV c/c art. 109, III
LL art. 109, III: Art. 109. Dos atos da
desta Le cabem:
III - peddo de reconsderao, de decso
de Mnstro de Estado, ou Secretro
Estadua ou Muncpa, conforme o caso, na
hptese do 4 do art. 87 desta Le, no
prazo de 10 (dez) das tes da ntmao do
ato.
NA
9.4 Prev que o recurso, LL, art. 40, XV c/c art. 109,2
________________________________________________________________________________
nos casos de
habtao ou
nabtao do ctante
e |ugamento das
propostas, tem efeto
suspensvo?
LL art. 109, 2 Art. 109. Dos atos da
desta Le cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cnco) das tes
a contar da ntmao do ato ou da avratura
da ata, nos casos de:
a) habtao ou nabtao do ctante;
b) |ugamento das propostas;
2o O recurso prevsto nas aneas "a" e "b"
do ncso I deste artgo ter efeto
suspensvo, podendo a autordade
competente, motvadamente e presentes
razes de nteresse pbco, atrbur ao
recurso nterposto efcca suspensva aos
demas recursos.
LP, art. 4, XIX : Art. 4 - A fase externa do
regras:
XIX - o acohmento de recurso mportar a
nvadao apenas dos atos nsuscetves de
aprovetamento;
Decreto 5.450/2005 art. 26 , 2: 2
o
O
acohmento de recurso mportar na
aprovetamento.
Decreto 3.555/2000 art. 11- XVIII e XIX
Art. 11. A fase externa do prego ser
ncada com a convocao dos nteressados
e observar as seguntes regras:
XVIII - o recurso contra decso do pregoero
no ter efeto suspensvo;
XIX - o acohmento de recurso mportar a
aprovetamento;
NA
________________________________________________________________________________
9.5 Prev que a
mpugnao do recurso
poder ser feta no
prazo de 5 (cnco)das
tes de sua
comuncao? (obs. No
caso do prego, o
prazo de 3 (trs) das
tes para
apresentao das
contra-razes
LL, art. 40, XV c/c art. 109,3. LP, art. 4,
XVIII, n fne
LL art. 109, 3: 3o Interposto, o recurso
ser comuncado aos demas ctantes, que
podero mpugn-o no prazo de 5 (cnco)
das tes.
LP, art. 4, XVIII, n fne: Art. 4o A fase
externa do prego ser ncada com a
convocao dos nteressados e observar as
seguntes regras:
XVIII - decarado o vencedor, quaquer
ctante poder manfestar medata e
motvadamente a nteno de recorrer,
quando he ser conceddo o prazo de 3
(trs) das para apresentao das razes do
recurso, fcando os demas ctantes desde
ogo ntmados para apresentar contra-
razes em gua nmero de das, que
comearo a correr do trmno do prazo do
recorrente, sendo-hes assegurada vsta
medata dos autos;
9.6 Prev que o recurso
ser drgdo
autordade superor por
ntermdo de quem
pratcou o ato
recorrdo?
LL, art. 40, XV c/c art. 109, 4, n mne
LL art. 109, 4, n mne: 4o O recurso
ser drgdo autordade superor, por
ntermdo da que pratcou o ato recorrdo, a
qua poder reconsderar sua decso, no
prazo de 5 (cnco) das tes, ou, nesse
mesmo prazo, faz-o subr, devdamente
nformado, devendo, neste caso, a decso
ser proferda dentro do prazo de 5 (cnco)
das tes, contado do recebmento do
recurso, sob pena de responsabdade.
________________________________________________________________________________
NA
9.7 Prev que o recurso
ser |ugado pea
autordade superor no
prazo de 5 (cnco)das
tes a contar do seu
recebmento?
LL, art. 40, XV c/c art. 109, 4, n fne
LL art. 109, 4, n fne: : 4o O recurso
ser drgdo autordade superor, por
ntermdo da que pratcou o ato recorrdo, a
qua poder reconsderar sua decso, no
prazo de 5 (cnco) das tes, ou, nesse
mesmo prazo, faz-o subr, devdamente
nformado, devendo, neste caso, a decso
ser proferda dentro do prazo de 5 (cnco)
das tes, contado do recebmento do
recurso, sob pena de responsabdade.
10 DAS PENALIDADES
10.1 H prevso de
sanes no caso de
atraso n|ustfcado ou
nexecuo tota ou
parca do
compromsso
assumdo?
LL, art. 40, III c/c arts. 86 e 87 caput
LL, art. 40, III : Art. 40. O edta conter no
o segunte:
III - sanes para o caso de
nadmpemento;
LL, arts. 86 e 87 caput: Art. 86. O atraso
n|ustfcado na execuo do contrato
su|etar o contratado muta de mora, na
forma prevsta no nstrumento convocatro
ou no contrato.
Art. 87. Pea nexecuo tota ou parca do
contrato a Admnstrao poder, garantda
a prva defesa, apcar ao contratado as
seguntes sanes:
LP, arts. 3 I , art. 4 III
________________________________________________________________________________
NA
10.1
|cont.|
H prevso de
sanes no caso de
atraso n|ustfcado ou
nexecuo tota ou
parca do
compromsso
assumdo?
LP, art. 3 I : Art. 3 A fase preparatra do
prego observar o segunte:
I - a autordade competente |ustfcar a
necessdade de contratao e defnr o
ob|eto do certame, as exgncas de
habtao, os crtros de acetao das
propostas, as sanes por nadmpemento e
as cusuas do contrato, ncusve com
fxao dos prazos para fornecmento;
LP , art. 4 III Art. 4 A fase externa do
regras:
III - do edta constaro todos os eementos
defndos na forma do ncso I do art. 3o, as
normas que dscpnarem o procedmento e
a mnuta do contrato, quando for o caso;
11 DO PAGAMENTO
11.1 H prevso de que o
prazo de pagamento
no deve ser superor a
30 (trnta) das,
contado da data fna
do perodo de
admpemento de cada
parcea?
LL, art. 40, XIV, "a" : Art. 40. O edta
obrgatoramente, o segunte:
XIV - condes de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superor a
trnta das, contado a partr da data fna do
perodo de admpemento de cada parcea;
________________________________________________________________________________
NA
11.2 Prev o cronograma
de desemboso
mxmo por perodo?
LL, art. 40, XIV, "b" : Art. 40. O edta
b) cronograma de desemboso mxmo por
perodo, em conformdade com a
dsponbdade de recursos fnanceros;
11.3 Prev o crtro de
atuazao fnancera?
LL, art. 40, XIV, "c": Art. 40. O edta
c) crtro de atuazao fnancera dos
vaores a serem pagos, desde a data fna do
perodo de admpemento de cada parcea
at a data do efetvo pagamento;
________________________________________________________________________________
NA
11.4 Prev a compensao
fnancera e
penazaes por
eventuas atrasos?
Prev descontos por
eventuas antecpaes
de pagamento?
LL, art. 40, XIV ,"d" Art. 40. O edta conter
no prembuo o nmero de ordem em sre
o segunte:
d) compensaes fnanceras e
penazaes, por eventuas atrasos, e
descontos, por eventuas antecpaes de
pagamentos;
11.5 H prevso de crtro
de rea|uste?
LL, art.40, XI: Art. 40. O edta conter no
o segunte:
XI - crtro de rea|uste, que dever retratar
a varao efetva do custo de produo,
admtda a adoo de ndces especfcos ou
setoras, desde a data prevsta para
apresentao da proposta, ou do oramento
a que essa proposta se referr, at a data do
admpemento de cada parcea;
________________________________________________________________________________
NA
12 DOS PRINCPIOS
12.1 H cusua ou
condo que possa
comprometer,
restrngr ou frustrar o
carter compettvo da
ctao?
LL, art. 3, 1, I : Art. 3 A ctao
destna-se a garantr a observnca do
prncpo consttucona da sonoma e a
seeconar a proposta mas vanta|osa para a
Admnstrao e ser processada e |ugada
em estrta conformdade com os prncpos
bscos da egadade, da mpessoadade,
da moradade, da guadade, da
pubcdade, da probdade admnstratva, da
vncuao ao nstrumento convocatro, do
|ugamento ob|etvo e dos que hes so
correatos.
1o vedado aos agentes pbcos:
I - admtr, prever, ncur ou toerar, nos
atos de convocao, cusuas ou condes
que comprometam, restrn|am ou frustrem o
seu carter compettvo e estabeeam
preferncas ou dstnes em razo da
naturadade, da sede ou domco dos
ctantes ou de quaquer outra crcunstnca
mpertnente ou rreevante para o
especfco ob|eto do contrato;
________________________________________________________________________________
NA
13 ANEXOS
13.1 Consta o pro|eto
bsco e/ou executvo,
com todas as suas
partes, desenhos e
especfcaes?
No caso do prego
tem-se o "Termo de
Refernca".
LL, art. 40, 2, I c/c art. 6, IX , "a" a "f", X
LL, art. 40, 2, I: 2o Consttuem anexos
do edta, dee fazendo parte ntegrante:
I - o pro|eto bsco e/ou executvo, com
todas as suas partes, desenhos,
especfcaes e outros compementos;
LL art. 6, IX, "a" a "f" : Art. 6 Para os fns
desta Le, consdera-se:
IX - Pro|eto Bsco - con|unto de eementos
necessros e sufcentes, com nve de
precso adequado, para caracterzar a obra
ou servo, ou compexo de obras ou
servos ob|eto da ctao, eaborado com
base nas ndcaes dos estudos tcncos
premnares, que assegurem a vabdade
tcnca e o adequado tratamento do
mpacto ambenta do empreendmento, e
que possbte a avaao do custo da obra
e a defno dos mtodos e do prazo de
execuo, devendo conter os seguntes
eementos:
a) desenvovmento da souo escohda de
forma a fornecer vso goba da obra e
dentfcar todos os seus eementos
consttutvos com careza;
b) soues tcncas gobas e ocazadas,
sufcentemente detahadas, de forma a
mnmzar a necessdade de reformuao ou
de varantes durante as fases de eaborao
do pro|eto executvo e de reazao das
obras e montagem;
c) dentfcao dos tpos de servos a
executar e de materas e equpamentos a
ncorporar obra, bem como suas
especfcaes que assegurem os mehores
resutados para o empreendmento, sem
frustrar o carter compettvo para a sua
________________________________________________________________________________
execuo;
d) nformaes que possbtem o estudo e
a deduo de mtodos construtvos,
nstaaes provsras e condes
organzaconas para a obra, sem frustrar o
carter compettvo para a sua execuo;
NA
13.1
|cont.|
Consta o pro|eto
bsco e/ou executvo,
com todas as suas
partes, desenhos e
especfcaes?
No caso do prego
tem-se o "Termo de
Refernca".
e) subsdos para montagem do pano de
ctao e gesto da obra, compreendendo
a sua programao, a estratga de
suprmentos, as normas de fscazao e
outros dados necessros em cada caso;
f) oramento detahado do custo goba da
obra, fundamentado em quanttatvos de
servos e fornecmentos propramente
avaados;
Decreto 3.555/200 art. 8 , I e II e art. 21, II:
Decreto 3.555/200 art. 8 , I e II Art. 8 A
fase preparatra do prego observar as
seguntes regras:
I - a defno do ob|eto dever ser precsa,
desnecessras, mtem ou frustrem a
competo ou a reazao do
fornecmento, devendo estar refetda no
termo de refernca;
II - o termo de refernca o documento
que dever conter eementos capazes de
propcar a avaao do custo pea
Admnstrao, dante de oramento
detahado, consderando os preos
pratcados no mercado, a defno dos
mtodos, a estratga de suprmento e o
prazo de execuo do contrato;
Decreto 3.555/200 art. 21 II: Art. 21. Os
atos essencas do prego, ncusve os
decorrentes de meos eetrncos, sero
documentados ou |untados no respectvo
processo, cada qua oportunamente,
compreendendo, sem pre|uzo de outros, o
segunte:
II - termo de refernca, contendo descro
________________________________________________________________________________
detahada do ob|eto, oramento estmatvo
de custos e cronograma fsco-fnancero de
desemboso, se for o caso;
Decreto 5.450/2005 art. 9 I e II, 2, art.
30, II:
Decreto 5.450/2005 art. 9 I e II Art. 9
o
Na
fase preparatra do prego, na forma
eetrnca, ser observado o segunte:
NA
13.1
|cont.|
Consta o pro|eto
bsco e/ou executvo,
com todas as suas
partes, desenhos e
especfcaes?
No caso do prego
tem-se o "Termo de
Refernca".
I - eaborao de termo de refernca
peo rgo requstante, com ndcao do
ob|eto de forma precsa, sufcente e cara,
vedadas especfcaes que, por excessvas,
rreevantes ou desnecessras, mtem ou
frustrem a competo ou sua reazao;
II - aprovao do termo de refernca
pea autordade competente;
Decreto 5.450/2005 art. 9 2 2
o
O termo
de refernca o documento que dever
conter eementos capazes de propcar
avaao do custo pea admnstrao
dante de oramento detahado, defno
dos mtodos, estratga de suprmento,
vaor estmado em panhas de acordo com
o preo de mercado, cronograma fsco-
fnancero, se for o caso, crtro de
acetao do ob|eto, deveres do contratado
e do contratante, procedmentos de
fscazao e gerencamento do contrato,
prazo de execuo e sanes, de forma
cara, concsa e ob|etva.
Decreto 5.450/2005 art. 30 II: Art. 30. O
processo ctatro ser nstrudo com os
seguntes documentos:
II - termo de refernca;
________________________________________________________________________________
NA
13.2 Consta oramento
detahado em panhas
de quanttatvos com
todos os custos,
ncusve untros no
caso de obras e
servos de
engenhara?
LL, art. 40, 2, II c/c art. 7, 2,II
LL, art. 40, 2, II: 2o Consttuem anexos
II - oramento estmado em panhas de
quanttatvos e preos untros;
LL art. 7, 2, II: 2o As obras e os servos
somente podero ser ctados quando:
II - exstr oramento detahado em
panhas que expressem a composo de
todos os seus custos untros;
Decreto 5.450/2005 art. 9 2 2
o
O termo
de refernca o documento que dever
conter eementos capazes de propcar
avaao do custo pea admnstrao
dante de oramento detahado, defno
dos mtodos, estratga de suprmento,
vaor estmado em panhas de acordo com
o preo de mercado, cronograma fsco-
fnancero, se for o caso, crtro de
acetao do ob|eto, deveres do contratado
e do contratante, procedmentos de
fscazao e gerencamento do contrato,
prazo de execuo e sanes, de forma
cara, concsa e ob|etva.
13.3 Consta a mnuta do
contrato a ser frmado
entre a Admnstrao
e o ctante vencedor?
LL, art. 40, 2 ,III 2 Consttuem anexos
III - a mnuta do contrato a ser frmado
entre a Admnstrao e o ctante
vencedor;
LP, art. 4 III Art. 4 A fase externa do
regras:
________________________________________________________________________________
III - do edta constaro todos os eementos
defndos na forma do ncso I do art. 3o, as
normas que dscpnarem o procedmento e
a mnuta do contrato, quando for o caso;
NA
14 CONCORRENCIA
INTERNACIONAL
14.1 H prevso de que as
empresas estrangeras
que no funconem no
Pas devem apresentar
documentos
equvaentes aos
necessros
habtao,
autentcados peo
respectvo consuado
brasero e traduzdos
por tradutor
|uramentado?
LL, art. 32, 4, n mne:
4o As empresas estrangeras que no
funconem no Pas, tanto quanto possve,
atendero, nas ctaes nternaconas, s
exgncas dos pargrafos anterores
medante documentos equvaentes,
autentcados peos respectvos consuados e
traduzdos por tradutor |uramentado,
devendo ter representao ega no Bras
com poderes expressos para receber ctao
e responder admnstratva ou |udcamente.
em presas estrangeras
que no funconem no
Pas devem ter
representante ega no
Bras com poderes
para receber ctao e
responder
admnstratva ou
|udcamente?
LL, art. 32, 4, n fne: 4o As empresas
estrangeras que no funconem no Pas,
tanto quanto possve, atendero, nas
ctaes nternaconas, s exgncas dos
pargrafos anterores medante documentos
equvaentes, autentcados peos respectvos
consuados e traduzdos por tradutor
|uramentado, devendo ter representao
ega no Bras com poderes expressos para
receber ctao e responder admnstratva
ou |udcamente.
________________________________________________________________________________
!uia de !esto de "ro#essos de !overno
NA
14.3 H ndcao de que,
no caso de consrco
de empresas
braseras e
estrangeras, a
derana caber
obrgatoramente
empresa brasera?
LL, art. 33, II c/c 1
LL, art. 33, II Art. 33. Ouando permtda na
ctao a partcpao de empresas em
consrco, observar-se-o as seguntes
normas:
II - ndcao da empresa responsve peo
consrco que dever atender s condes
de derana, obrgatoramente fxadas no
edta;
LL, art. 33, 1 1o No consrco de
empresas braseras e estrangeras a
derana caber, obrgatoramente,
empresa brasera, observado o dsposto no
ncso II deste artgo.
14.4 H permsso ao
ctante brasero cotar
em moeda estrangera
quando os ctantes
assm o fzerem?
LL, art.40, IX c/c art. 42, 1
LL, art.40, IX Art. 40. O edta conter no
o segunte:
IX - condes equvaentes de pagamento
entre empresas braseras e estrangeras,
no caso de ctaes nternaconas;
LL art. 42, 1
________________________________________________________________________________
Art. 42. Nas concorrncas de mbto
nternacona, o edta dever a|ustar-se s
dretrzes da potca monetra e do
comrco exteror e atender s exgncas
dos rgos competentes.
1o Ouando for permtdo ao ctante
estrangero cotar preo em moeda
estrangera, guamente o poder fazer o
ctante brasero.
NA
14.5 H ndcao de que o
pagamento feto ao
ctante brasero,
contratado em vrtude
de ctao
nternacona, ser
efetuado em moeda
brasera taxa de
cmbo vgente no da
t medatamente
anteror data do
efetvo pagamento?
o segunte:
LL art. 42, 2
2o O pagamento feto ao ctante
brasero eventuamente contratado em
vrtude da ctao de que trata o pargrafo
anteror ser efetuado em moeda brasera,
taxa de cmbo vgente no da t
medatamente anteror data do efetvo
pagamento.
________________________________________________________________________________
!uia de !esto de "ro#essos de !overno &
NA
14.6 H ndcao de que
as garantas de
pagamento ao ctante
brasero sero
equvaentes s
oferecdas ao ctante
estrangero?
o segunte:
LL art. 42, 3
3o As garantas de pagamento ao ctante
brasero sero equvaentes queas
oferecdas ao ctante estrangero.
________________________________________________________________________________
!uia de !esto de "ro#essos de !overno $1
NA
14.7 H ndcao de que
as propostas de
ctantes estrangeros
sero acrescdas dos
gravames
consequentes dos
mesmos trbutos que
onerem os ctantes
braseros?
LL,art.40,IX c/c art. 42, 4
o segunte:
LL art. 42, 4:
4o Para fns de |ugamento da ctao, as
propostas apresentadas por ctantes
estrangeros sero acrescdas dos gravames
consequentes dos mesmos trbutos que
oneram excusvamente os ctantes
braseros quanto operao fna de
venda.
________________________________________________________________________________
NA
prncpos norteadores
da Admnstrao
Pbca devem ser
observados, mesmo
nos casos de utzao
de recursos
provenentes de
fnancamento ou
doao orundos de
agnca ofca de
cooperao estrangera
ou organsmo
fnancero mutatera
de que o Bras se|a
parte em que podero
ser admtdas
condes de a|ustes
nternaconas
aprovados peo
Congresso Nacona?
LL, art. 42, 5
5o Para a reazao de obras, prestao
de servos ou aquso de bens com
recursos provenentes de fnancamento ou
doao orundos de agnca ofca de
cooperao estrangera ou organsmo
fnancero mutatera de que o Bras se|a
parte, podero ser admtdas, na respectva
ctao, as condes decorrentes de
acordos, protocoos, convenes ou tratados
nternaconas aprovados peo Congresso
Nacona, bem como as normas e
procedmentos daqueas entdades,
ncusve quanto ao crtro de seeo da
proposta mas vanta|osa para a
admnstrao, o qua poder contempar,
am do preo, outros fatores de avaao,
desde que por eas exgdos para a obteno
do fnancamento ou da doao, e que
tambm no conftem com o prncpo do
|ugamento ob|etvo e se|am ob|eto de
despacho motvado do rgo executor do
contrato, despacho esse ratfcado pea
autordade medatamente superor.
________________________________________________________________________________
cotaes de todos os
ctantes sero
entregues no mesmo
oca e destno?
o segunte: IX - condes equvaentes de
pagamento entre empresas braseras e
estrangeras, no caso de ctaes
nternaconas;
NA
14.9
|cont.|
H prevso de que as
cotaes de todos os
ctantes sero
entregues no mesmo
oca e destno?
LL art. 42, 6:
dos rgos competentes
6o As cotaes de todos os ctantes
sero para entrega no mesmo oca de
destno.
(*) Capturado no sto http://www.|acoby.pro.br/. Fo acrescentada os procedmentos reatvos ao
Prego, tanto na forma presenca ou eetrnca. Inserram-se anda os procedmentos a serem
observados quando houver partcpao de Mcroempresa (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP)
nos termos da Le Compementar n 123 de 14/12/2006.
S= SIM
N = NO
NA - No se Apca
CF - Consttuo Federa de 1988
LL - Le n 8.666, de 21 de |unho de 1993 ( Le de Lctaes)
LP - Le n 10.520, de 17 de |uho de 2002 (Le do Prego)
LRF - Le Compementar n 101, de 04 de mao de 2004 ( Le de Responsabdade Fsca)
LC123/2006 - Le Compementar n 123, de 14 de dezembro de 2006 (Le Mcroempresa)
________________________________________________________________________________
Dec. 3555/2000 - Decreto n 3.555, de 08 de agosto de 2000. (Prego Presenca)
Dec. 5450/2005 - Decreto n 5.450, de 31 de mao de 2005 (Prego Eetrnco)
3.4 .eleo de 2orne!edores 4 2ase /xterna
d) A fase de contratao do fornecedor observar as normas pertnentes, ncundo
o dsposto na Le n 8.666, de 1993, na Le n 10.520, de 2002, no Decreto n
2.271, de 1997, no Decreto n 3.555, de 2000, no Decreto n 3.931, de 2001, e no
Decreto n 5.450, de 2005.
3.* Gesto Contratual
A fase de gesto contratua aquea em que, tendo recebdo deegao forma por
meo do nstrumento contratua, assume-se a responsabdade de gerencar a
execuo do contrato de prestao de servos de modo a garantr que os
resutados e os benefcos pretenddos se|am acanados, dentro dos custos
prevstos, ou se|a, garantr a efcca, efcnca, efetvdade e economcdade do
contrato em conformdade ao que fora soctado peo Contratante.
3.+ $oas r&ti!as
Boas prtcas observadas no Termo de Refernca da Secretara de Oramento
Federa - SOF:
Exgncas de adernca da empresa de consutora contratada aos padres
defndos em normas peo Governo Federa;
________________________________________________________________________________
Gua "d" Smpfcao dsponve em:
http://www.gespubca.gov.br/ferramentas/pasta.2010-04-26.1767784009
Padro de Interoperabdade do e-Png dsponve em:
http://www.governoeetronco.gov.br/acoes-e-pro|etos/e-png-padroes-de-
nteroperabdade/versoes-do-documento-da-e-png
Dvso dos trabahos em etapas e dos produtos (entregves)defndos
medante cronograma fsco-fnancero.
Forma de pagamento condconada aos resutados esperados e submetdos
aprovao de um Comt especfco, composto por servdores das undades
demandantes para esse fm, para aprovao/ateste dos servos prestados.
Exempo:
O que fazer:
Dvdr o TR em etapas de acordo com a metodooga do produto.
Ex.: 8 etapas com 3 atvdades em cada:
ETAPA 1 - Pane|amento Estratgco - Pano de ao e pontos focas
ETAPA 2 - Entendmento do Negco - ..
ETAPA 3 - Identfcao dos Processos Crtcos - dagnstco...
ETAPA 4 - Requstos Centes e Fornecedores do Processo
ETAPA 5 - Anse do Processo
ETAPA 6 - Redesenho do Processo
ETAPA 7 - Impementao do Processo
ETAPA 8 - Gerencamento do Processo
Condconar o pagamento a entrega de cada etapa ou atvdade
Reaconar produto esperado a cada etapa
Defnr qua metodooga de modeagem de processo dese|a-se apcar
Desgnar papes do contratado e do contratante e descrever as atrbues dos responsves
Especfcar se dese|a soues de TI
Soctar trenamentos/capactao de modo a garantr a sustentabdade da ncatva
Cco PDCA
Pane|ar (PLAN)
________________________________________________________________________________
Defnr as metas a serem acanadas;
Defnr o mtodo para acanar as metas propostas.
Executar (DO)
Executar as tarefas exatamente como fo prevsto na etapa de pane|amento;
Coetar dados que sero utzados na prxma etapa de verfcao do processo;
Nesta etapa so essencas a educao e o trenamento no trabaho.
Verfcar, checar (CHECK)
Verfcar se o executado est conforme o pane|ado - se a meta fo acanada, dentro do
mtodo defndo;
Identfcar os desvos na meta ou no mtodo.
Agr corretvamente (ACT)
Caso dentfque-se desvos, necessro defnr e mpementar soues que emnem
as suas causas;
Caso no se|am dentfcados desvos, possve reazar um trabaho preventvo,
dentfcando quas os desvos so passves de ocorrer no futuro, suas causas, soues
etc.
Ouadro 3 - Cco PDCA
PDCA FLUXO ETAPA OB|ETIVO
P
1 Identfcao do
Probema
Defnr caramente o probema/processo e
reconhecer sua mportnca.
2 Observao Investgar as caracterstcas especfcas do
probema/processo com uma vso ampa e
sob vros pontos de vsta.
3 Anse Descobrr a causa fundamenta.
________________________________________________________________________________
4 Pano de ao Conceber um pano para boquear a causa
fundamenta.
D
5 Execuo Boquear a causa fundamenta.
C
6 Verfcao Verfcar se o boqueo fo efetvo.
A
7 Padronzao Prevenr contra o reaparecmento do probema.
8 Concuso Recaptuar todo o mtodo de souo do
probema para trabahos futuros.
________________________________________________________________________________
,e-er:n!ias
|1| Mnstro do Pane|amento, Oramento e Gesto. GesPbca - Gua de Gesto de
Processos. 2009. Dsponve em:
http://www.gespubca.gov.br/ferramentas/anexos/gua_de_gestao_de_processos.pdf
(Acessado em 19/11/2010)
|2| Mnstro do Pane|amento, Oramento e Gesto. GesPbca - Gua "d"
Smpfcao. 2009. Dsponve em:
http://www.gespubca.gov.br/ferramentas/pasta.2010-04-26.1767784009 (Acessado
em 30/11/2010).
|3| Mnstro do Pane|amento, Oramento e Gesto. E-PING - Padres de
Interoperabdade de Governo Eetrnco. http://www.governoeetronco.gov.br/acoes-
e-pro|etos/e-png-padroes-de-nteroperabdade (Acessado em 08/12/2010).
|4| ABPMP. Gua para o Gerencamento de Processos de Negco - Corpo Comum de
Conhecmento (CBOK) - verso 2.0.
|5| Weske, Mathas. Busness Process Management: Concepts, Languages,
Archtectures. Sprnger, 2007.
|6| Mnstro do Pane|amento, Oramento e Gesto. GesPbca. Dsponve em:
http://www.gespubca.gov.br/ (Acessado em 08/12/2010).
|7| Gonaves, |. E. L. As Empresas so grandes coees de Processos. RAE - Revsta
de Admnstrao de Empresas, voume 40, nmero 1, |anero-maro/2000. Dsponve
em: http://www16.fgv.br/rae/rae/ndex.cfm?FuseActon=Artgo&ID=356&Secao=RH
%20ORG.%20PL&Voume=40&Numero=1&Ano=2000 (Acessado em: 08/12/2010).
|8| de a Sota Sva, E. P. Morera Antonacco, G. Resende |r, P. C. Abordagem de
Processos P3Tech enquanto Mtodo de Tecnooga para Representao e Anse de
Sstemas Organzaconas Dnmcos Compexos. 1 Congresso Internacona de
Dnmca de Negcos - SBDS. 2006.
|9| Mnstro do Pane|amento, Oramento e Gesto. GesPbca - Carta de Servos
ao Cdado. Dsponve em: http://www.governoeetronco.gov.br/anexos/apresentacao-
________________________________________________________________________________
!uia de !esto de "ro#essos de !overno $$
carta-de-servcos-ao-cdadao/downoad. (Acessado em: 03/02/2011).
|10| Mnstro do Pane|amento, Oramento e Gesto. Gesto de Processos no
Departamento de Programas de Gesto (Mnstro do Pane|amento / Secretara de
Gesto). 2011.
|11| CURTIS, B; GARDINER, Tony; WEBER, Chares V. Busness Process Maturty Mode
- Request for Comment (RFC). USA. Mar. 2007. Dsponve em: http://www.omg.org
(Acessado em: 07/02/2011).
|12| Socety for Desgn and Process Scence. Dsponve em: www.sdpsnet.org/
(Acessado em: 14/03/2011).
|13| |ourna IEEE Software.Voume 8. Edo 6. Novembro/1991.
|14| P3Tech. Dsponve em: www.ambenca.com. (Acessado em: 14/03/2011).
|15| Nash, |r. |ohn F. $on"cooerative %ames& Tese de Doutorado. Departmento de
Matemtca. Prnceton Unversty.1950.
|16| Smon, Herbert A. 'he Sciences of the (rtificial& Segunda Edo. MIT. Cambrdge.
1969.
|17| Gattaz Sobrnho, F. #omle)ity Measures for Process *volution. |ourna of Systems
Integraton, Voume 9, Nmero 2, , pags 141-165(25). 1999.
|18| Gattaz Sobrnho, F. Structural comle)ity+ ( Basis for Systematic Software
*volution, Unversty of Maryand. 1984.
|19| Nostrand Renhod, V. Modern Software *ngineering+ Foundations and #urrent
Persectives. CO New York. NY, USA.1990.
|20| T. Yeh, R. et a. #ommon Sense Management Model, IEEE Software, voume 8,
edo 6. IEEE Computer Socety Press Los Aamtos, CA, USA. 1991.
|21| Gattaz, F. Processo: a Mquna Contextua nos Negcos. Edtora: O Mundo Em
Processo. Campnas/SP. 2000.
|22| A Rede Pbca de Modeagem e Smuao de Processos. Dsponve em:
www.abp3.net . (Acessado em: 14/03/2011).
________________________________________________________________________________
!uia de !esto de "ro#essos de !overno $&
Gloss&rio
Essa seo descreve como o Gua de Gesto de Processos de Governo se
encontra organzado, defnndo seus prncpas termos.
9erbetes
Ouadro 4 - Lsta e Verbetes
Verbetes/termos Sgnfcados
Anse de Desempenho Verfcao profunda e goba de um pro|eto, produto,
servo, processo ou nformao com reao a requstos,
ob|etvando a dentfcao de probemas e a proposo
de soues.
Cenro Contexto em que um processo est nserdo em reao ao
mercado e a prpra organzao.
Dagrama de processo Representa os prncpas eementos componentes dos
processos.
Estratga Organzacona Abrande as decses fetas pea dreo da organzao,
ob|etvando combnar os recursos organzaconas com as
oportundades e mtaes ambentas.
GesPbca Programa Nacona de Gesto Pbca e
Desburocratzao, cu|a fnadade contrbur para a
mehora da quadade dos servos pbcos prestados ao
cdado e para o aumento da compettvdade do Pas.
Gesto de Processos de
negco
um mecansmo utzado para dentfcar, representar,
mnmzar rscos e mpementar processos de negcos,
dentro e entre organzaes.
Mehora Contnua Processo de quafcao e performance baseado no uso
de tcncas que garantem evouo contnua e
sstemtca do processo/produto e das operaes
admnstratvas.
________________________________________________________________________________
!uia de !esto de "ro#essos de !overno &1
Modeo uma representao smpfcada que prov suporte ao
estudo e desenho de agum aspecto, conceto ou
atvdade. Modeos podem ser matemtcos,grfcos,
fscos, ou narratvos na sua forma ou aguma combnao
desses aspectos.
Pataforma de Processos Consste no con|unto de metodoogas , padres e
ambente tecnogco, vsando s ncatvas reaconadas
gesto de processos.
Regras de Negco Defnem como o seu negco funcona, podem abranger
dversos assuntos como suas potcas, nteresses,
ob|etvos, compromssos tcos e socas, obrgaes
contratuas, decses estratgcas, es e reguamentaes
entre outros.
Requsto Requsto poder ser defndo como "ago que um cente
necessta". Um requsto descreve uma condo
dretamente de necessdades dos centes ou decarada
em um contrato, um padro, uma especfcao ou outro
documento formamente mposto.
.i)las
Ouadro 5 - Lsta de Sgas
Sgas Sgnfcado
ABPMP Assocaton Of Busness Process Management Profssonas
BPMN Busness Process Modeng Notaton
E-PING Padres de Interoperabdade de Governo Eetrnco
GGPG Gua de Gesto de Processos de Governo do GesPbca
documento orentador pubcado peo Mnstro de
Pane|amento, Oramento e Gesto
ITGI Informaton Technoogy Governance Insttute
ITI/PR Insttuto Nacona de Tecnooga da Informao, da Presdnca
________________________________________________________________________________
da Repbca
OMG Ob|ect Manager Group
SDPS Socety for Desgn and Process Scence
SEGES/MP Secretara de Gesto do Governo Federa do Mnstro do
Pane|amento
SERPRO Servo Federa de Processamento de Dados - Empresa pbca
do Mnstro da Fazenda
SLTI/MP Secretara de Logstca e Tecnooga da Informao do
Mnstro do Pane|amento
SWOT Strenghts (foras), Weaknesses (fraquezas), Opportuntes
(oportundades) e Threats (ameaas)
TI Tecnooga da Informao
URL Unform Resource Locator (ocazador padro de recursos)
________________________________________________________________________________
2i!(a 6;!ni!a
Secretara de Logstca e Tecnooga da Informao - SLTI
Secretara de Gesto - SEGES
Minist;rio do laneja"ento< Ora"ento e Gesto # M
Superntendnca de Integrao de Dados e Processos - SUNIT
Coordenao Estratgca de Tecnooga - CETEC
.ervio 2ederal de ro!essa"ento de 'ados # ./,,O
Abodun Babasoa Kae|aye (MPOG)
Aex Pres Bacear (SERPRO)
Asson Wker Andrade Sva (SERPRO)
Ana Paua de Ameda Zago (MPOG)
Bruno Carvaho Pavarn (MPOG)
Caros Maranho (ANS)
Caudo Munz Machado Cavacant (MPOG)
Esabeth Rodrgues Cunha (CNEN)
rco Leot (SERPRO)
George Augusto Vaena Santos (SERPRO)
Gauca Regna Gomes (MPOG)
|uo Cesar dos Santos Nunes (MPOG)
|orge Mace Perera (DATAPREV)
Karen Sverwood Cope (MPOG)
Karya Meo Venco (MPOG)
Leonardo Gomes Pnhero (MPOG)
La Soares Ramos Ferrera (MPOG)
Luca Mussnch Barreto Aves (MPOG)
Marcus Vncus da Costa (SERPRO)
Monca Mara Coeho Lucate Dora de Arau|o (DATAPREV)
Pauo Vctor Sobroza (MF)
Patrca Barbosa de Castro (MF)
Pade Baocc Neto (MCT)
Rosra Bttencourt (CNEN)
Renan Mendes Gaya Lopes dos Santos (SERPRO)
Sdney Batsta Fho (SERPRO)
Sue Amorm (MPOG)
Vvane Das Maheros de Pnho (SERPRO)
Yasmn Vasconceos Gomes de Overa (MPOG)
Xna Soares Bezerra (SERPRO)
/laborao e ,eviso
$ras=lia< "aio de 2>11
________________________________________________________________________________

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