CULTURA E ESTADO DURANTE O REGIME MILITAR

Marcos Napolitano (Depto. Histria Universidade de So Paulo)

O

campo

da

cultura

no

foi

importante

apenas

no

campo

da

oposio/resistncia ao regime militar. Tambm acabou sendo o cdigo e o canal

utilizado para o Estado estabelecer algum tipo de comunicao com a a sociedade
civil, sobretudo a partir de meados dos anos 1970. Dessa maneira, a cultura e as artes
foram espao de experincias de resistncia e de cooptao e colaborao. A
compreenso crtica das lutas culturais do perodo no deve ficar refm da dicotomia
entre resistncia e cooptao, pois revelam um processo mais complexo e
contraditrio, no qual uma parte significativa da cultura de oposio foi assimilada pelo
mercado e apoiada pela poltica cultural do regime.
Mesmo reconhecendo que havia uma sofisticada e vigorosa cultura de
esquerda, responsvel pela disseminao de smbolos e valores democrticos e antiautoritrios, o uso indiscriminado e idealizado da expresso resistncia cultural pode
ocultar as tenses e diferentes projetos que separavam os prprios agentes histricos
que protagonizaram o amplo leque de oposio ao regime militar, dificultando a
compreenso histrica das suas matrizes ideolgicas diferenciadas e do jogo de
aproximao e afastamento que marcou o arco de alianas oposicionistas, bem como
a relao entre os vrios grupos ideolgicos entre si e destes com o Estado,
caracterizada por aes e discursos que iam da colaborao recusa, passando por
vrios matizes. O palco destas aes culturais tinha como elemento dinamizador um
mercado de bens simblicos em processo de crescimento vertiginoso, particularmente
significativo nos setores fonogrfico, televisual e editorial.
A cultura no fez aproximar, apenas, os setores da oposio civil. O regime
militar, por sua vez, assumindo sua carncia de intelectuais orgnicos de direita que
pudessem ajudar a veicular seus projetos ideolgicos, fez uma leitura pragmtica da

hegemonia cultural da esquerda, iniciando um dilogo com alguns intelectuais e

produtores culturais da oposio, ainda sob o governo do General Emlio Mdici, que
ser analisada mais adiante. O cdigo comum deste improvvel dilogo era o
nacionalismo cultural, que estabeleceu um fio de comunicao tnue entre a direita
militar e a esquerda, sobretudo a esquerda comunista. Se o nacionalismo afastava a
esquerda comunista e os liberais, tradicionalmente cosmopolitas no campo cultural, a
defesa da liberdade de expresso e a tradio humanista dos intelectuais e artistas
comunistas no Brasil, os unia. Esta dana errtica envolvendo aproximaes e
afastamentos, alianas e rupturas, constituiu a dinmica da cena cultural brasileira,
que se montava sob uma estrutura social cada vez mais mediada pelo mercado.
O dilogo entre militares no poder e setores culturais e artsticos da esquerda
consolidou-se ao longo do processo de distenso poltica, iniciado em 1974/75. A
partir de ento, o regime militar passou a investir em novos canais de comunicao
com setores da sociedade civil, dispensveis no momento de maior represso e
controle policial e a cultura, bem como as artes, serviria como um cdigo comum para
estes canais. Este dilogo poderia incluir at os artistas de esquerda, normalmente
mais valorizados pelos grupos formadores de opinio, identificados com uma cultura
crtica e contestatria. Para o bem da exatido historiogrfica, preciso reconhecer
que a questo cultural sempre ocupou, ainda que de maneira pouco orgnica, a
agenda do governo militar. Seja pela importncia estratgica do controle e da
represso sobre o meio cultural politizado, seja no esforo em normatizar e estimular a
produo cultural como um todo. Afinal, na lgica da modernizao capitalista
assumida pelo regime, mercado era cultura. E, sobretudo, cultura era mercado. A
represso sobre a cultura tinha efeitos problemticos sobre o mercado, at porque,
como dissemos, o setor mais dinmico do consumo cultural se voltava para a classe
mdia escolarizada, mais sequiosa por consumir artistas de esquerda. Na msica, no
cinema, no teatro, nas artes plsticas e na literatura, os produtores culturais mais

valorizados pelos consumidores, quase sempre eram esquerdistas ou, no mnimo,

liberais progressistas e crticos ao regime.
No contexto da abertura poltica, aps 1975, o regime militar e a oposio civil
valorizavam a cultura, mas por motivos diferentes. Para a oposio, a esfera cultural
era vista como espao de rearticulao de foras sociais de contestao ao regime
militar e disseminao dos valores democrticos. Para o governo militar, a cultura era,
a um s tempo, parte do campo de batalha na guerra psicolgica da subverso1 e
parte da estratgia de reverso das expectativas da classe mdia, dado o
esgotamento do ciclo de crescimento econmico que a beneficiava, visando garantir
seu apoio ditadura ou, pelo menos, neutraliz-la como massa de oposio ativa.
Exemplo da primeira perspectiva o folheto Como eles agem, distribuido pelo
governo militar em 1974. No caso, eles so os comunistas e simpatizantes que,
derrotados nas armas, continuariam ativos e infiltrados na vida cultural do pas.
Abusando das citaes extradas de vrios lderes revolucionrios, como Lenin, Mao,
Bukharin, o folheto comea alertando para a presena comunista na cultura: As
organizaes esquerdistas vm tentando conquistar o apoio popular atravs da
identificao de seus fins com as necessidades e aspiraes do povo, utilizando da
propaganda sub-reptcia, atravs das letras e artes, e muitas vezes, de meios ilegais
como o terrorismo e sabotagem. Simultaneamente, procuram enfraquecer o governo
pela propaganda de descrdito em seus objetivos, seus lderes e seus seguidores (...)
temos verificado que certos elementos se vm infiltrando nas reas de educao e
cultura, tentando atingir, principalmenta, a juventude secundarista e universitria,
visando o aliciamento e possvel arregimentao de novos adeptos para a sua causa.
Estado, poltica cultural e cooptao

1 MEC diz que h subverso at no Mobral. O Estado de S.Paulo, 31/jan/1974, p. 5 (o jornal publicou na ntegra e
sem comentrios de qualquer espcie) o folheto.

Para pensar a relao entre cultura, sociedade e Estado nos anos 1970
fundamental analisar a poltica cultural2 do Regime Militar. As aes que partiam do
Estado dinamizaram esta complexa relao, e atuaram nem sempre de maneira
reativa e cerceadora, utilizando apenas o cutelo vil da censura. Embora a censura
no tenha sido inveno do regime militar, o fato que seu mecanismo e legislao
foram incrementados e ganharam novos poderes3. Claramente, havia uma expertise
burocrtico-legal na censura aos meios de comunicao (rdio e TV) e s artes de
espetculo (teatro, cinema e msica popular)4. A censura imprensa era mais
complicada, pois havia alto custo poltico em censurar jornais ligados a grandes
corporaes capitalistas, comandadas por liberais que, em ltima instncia, apoiavam
o regime militar no combate ao comunismo e na luta pela modernizao capitalista.
Mesmo a censura ao cinema tambm no era simples, visto que a indstria
cinematogrfica era vista como o elo mais frgil da indstria da cultura no Brasil,
necessitando

certo

protecionismo,

subsdios

volume

de

produo

para,

minimamente, fazer frente ao produto estrangeiro. Esta foi a chave de colaborao

entre realizadores de esquerda e regime militar. A censura a livros e exposies de
2 Conforme Teixeira COELHO, poltica cultural pode ser definida como cincia da organizao das
estruturas culturais (COELHO, T. (org.). Dicionrio Crtico de Poltica Cultural. So Paulo, Iluminuras,
2001, p. 293), Ainda conforme o autor, as polticas culturais freqentemente apresentam-se
ideologizadas, atuando na legitimao da ordem poltico-social. As polticas culturais encontram-se
motivadas por dois tipos de exigncia: a) pela idia de difuso cultural, baseado num ncleo positivo da
cultura que deve ser compartilhado pelo maior nmero de pessoas possvel e; b) pelas demandas sociais,
reagindo conforme as reinvindicaes so apresentadas pelos atores scio-cultruais (p. 294). Como
veremos, estas duas demandas foram levadas em conta na definio da poltica cultural do regime militar,
sobretudo aps 1975.
3 A rigor, a censura s diverses pblicas durante do regime ainda estava ancorada, em linhas gerais, no
Decreto 20.493, de 24/1/1946, acrescido da Lei 5536 (21/11/1968) e do Decreto-Lei 1077 (26/1/1970). O
primeiro regulamentava a censura peas teatrais e filmes, bem como criava o Conselho Superior de
Censura (s implementado em 1979). O segundo instaurava a censura prvia, com base na crena de
que a subverso na cultura se alimentava da perverso moral e diluio dos bons costumes. Alm
destas reformas normativas e doutrinrias, a Censura Federal se reorganizou do ponto de vista
administrativo, tentando ampliar, coordenar e profissionalizar seus quadros, sobretudo aps 1972. Do
ponto de vista do alcance, a censura oficial foi mais presente e sistemtica no campo das diverses
pblicas (cinema, teatro, msica popular, televiso, rdio), do que na literatura e nas artes plsticas. A
censura grande imprensa, a rigor, era feita de maneira informal, atravs de canais de comunicao (ou
de presso, se quisermos) entre o Ministrio da Justia, os donos das empresas jornalsticas e os
editores-chefes. Ver GARCIA, Miliandre. Ou vocs mudam, ou acabam. Op.cit; KUSHNIR, Beatriz. Ces
de Guarda. Jornalistas e censores do AI-5 Constituio de 1988. Rio de Janeiro, Boitempo Editorial,
2004. Para uma viso geral sobre a censura ver FICO, Carlos.. (Org.). Censura no Brasil. Rio de Janeiro:
Fundao Getlio Vargas (FGV), 2010.
4 Sobre a censura ao teatro brasileiro ver GARCIA, Miliandre. Ou vocs mudam ou acabam. Op.cit.; sobre
a censura ao cinema ver SIMOES, Inim. Op.cit.; sobre a censura msica popular ver CAROCHA,
Maika L. Pelos Versos das canes: um estudo sobre o funcionamento da censura musical durante a
ditadura militar brasileira (1964-1985). Dissertao de Mestrado em Histria Social, UFRJ, 2007.

artes plsticas tambm ocorreram com freqncia5, mas no eram to sistemticas e

de fcil operacionalizao dentro da lgica burocrtico-repressiva do regime militar.
Assim, podemos falar em duas formas de poltica cultural, numa concepo
ampla do termo, durante o regime militar brasileiro6: uma repressiva e outra proativa.
Alm dessas duas lgicas de polticas culturais diretamente coordenadas a partir dos
aparelhos de Estado, havia uma forma indireta de poltica cultural, calcada no apoio
oficial (financeiro, institucional e normativo) modernizao da indstria da cultura e
da comunicao, como parte do projeto estratgico de integrao nacional 7. Nas
palavras de Marcelos Ridenti8: Concomitante censura e represso poltica, ficaria
evidente na dcada de 1970 a existncia de um projeto modernizador em
comunicao e cultura, atuando diretamente por meio do Estado ou incentivando o
desenvolvimento capitalista privado. A partir do governo Geisel (1975-1979), com a
abertura poltica, especialmente por intermdio do Ministrio da Educao e Cultura,
que tinha frente Ney Braga, o regime buscaria incorporar ordem artistas de
oposio.
No plano repressivo, o Regime se apoiava em trs sistemas9: Informaes
(Servio Nacional de Informaes-SNI, Diviso de Segurana e Informaes do
Ministrio da Justia - DSI); Vigilncia e represso policial (delegacias de ordem
poltica e social, as DOPS e os Centros de Operaes de Defesa Interna /
Destacamentos de Operaes de Informaes - CODI-DOI); Censura, a cargo do
5 Sobre o controle censrio e repressivo nestas reas, ver FREITAS, A. Op.cit. e MAUES, Eloisa A. Op.cit
; MARCELINO, Douglas Attila. Salvando a ptria da pornografia e da subverso: a censura de livros e
diverses pblicas nos anos 1970. Dissertao de Mestrado em Histria Social, UFRJ, 2006
6 Jose Brunner considera a poltica cultural do regime militar brasileiro uma varivel do modelo
mercantil, marcado pelo clientelismo voltado para o mercado, aliado prtica de mecenato pblico,
visando proteger a alta cultura e conservar o patrimnio nacional. . Apesar de bastante presente, o
mecenato do Estado complementar e subordinado ao mercado. Outro dado particularmente importante
para entender a aparente contradio na atuao do regime militar na rea cultural, a inexistncia,
nesse modelo, de uma ideologia central, sendo que as pequenas aes de fomento se inscrevem nas
redes clientelistas, fenmeno que Brunner chama de clientelismo pluralista. BRUNNER, Jose Joaquin.
Amrica Latina: cultura y modernidad. Mxico, Grijalbo/CONACULTA, 1992, p. 221
7 ORTIZ, R. A moderna tradio brasileira. Op.cit.
8 RIDENTI, M. Artistas e intelectuais no Brasil ps-1960. Tempo Social. Revista de Sociologia da USP,
17/01, junho 2005, p. 97
9 Para uma radiografia ampla do sistema repressivo ver FICO, Carlos. Como eles agiam: os subterrneos
da ditadura militar. Espionagem e policia politica. Rio de Janeiro, Record, 2001

Ministrio da Justia atravs da Diviso de Censura e Diverses Pblicas do

Departamento de Poltica Federal (complementada pelas

Sees de Censura

regionais) e o Setor de Imprensa do Gabinete (SIGAB), responsvel por parte da

censura imprensa10.
Esses trs sistemas repressivos atuaram sobre a vida cultural, atravs da
produo da suspeita11 e do silncio sobre certos temas, linguagens e produtos
culturais. A represso que se abateu na rea cultural no foi linear e homognea ao
longo de todo o regime. Seus objetivos e intensidade variaram entre 1964 e 1985.
Defendemos a existncia de trs momentos repressivos sobre a rea cultural que
diferem entre si nos objetivos tticos e na escala de controle policial e censrio.
O primeiro momento repressivo sobre a vida cultural vai de 1964 a 1967, e foi
marcado por um objetivo bsico: Dissolver as conexes entre a cultura de esquerda
com os movimentos sociais e as organizaes polticas, exemplificado pelos
fechamentos do CPC, do ISEB e pelo fim dos movimentos de alfabetizao de base.
Entre as caractersticas bsicas deste momento, destacamos o controle da atividade
intelectual escrita (imprensa), mediante Inquritos Policial-Militares e processos
judiciais, procedimento denominado pela expresso terror cultural, consagrada na
imprensa, logo aps o golpe militar. Outra caracterstica desse primeiro momento a
existncia de uma censura relativamente desarticulada e irregular (dando a sensao
de tolerncia) sobre as atividades artsticas, com ciclos de maior ou menor rigor entre
1964 e 1967, uma vez que a base legal da censura s diverses pblicas ainda era a
Lei de 1946.
O segundo, e mais longo, momento repressivo, situado entre o final de 1968 e
o incio de 1979, foi marcado por uma prtica repressiva mais orgnica e sistmica,

10 KUSHNIR, Beatriz. Ces de guarda: jornalistas e censores do AI-5 Constituio de 1988. Rio de
Janeiro, Boitempo Editorial, 2004, p. 187
11 BREPOHL. M. A lgica da suspeio: sobre os aparelhos repressivos poca da ditadura militar no
Brasil. Revista Brasileira de Histria, 17/34, 203-20, 1997

no apenas atravs da violncia policial direta sobre a rea cultural, mas tambm pela
reorganizao burocrtica e legal da censura s diverses pblicas como prtica
estratgica do Estado. O objetivo central, nesse segundo momento, era reprimir o
movimento da cultura como mobilizador do radicalismo da

classe mdia,

principalmente os estudantes. Em outras palavras, a partir de 1968, a tenso entre

movimentos sociais e regime autoritrio chegou a tal ponto que a cultura efetivamente
desempenhou um papel mobilizador sobre alguns setores da classe mdia,
principalmente entre os estudantes organizados e cada vez mais radicalizados no
caminho da luta armada. Portanto, o controle da cultura, neste perodo, fez parte da
luta contra a guerrilha de esquerda e contra o crescimento da oposio civil na prpria
classe mdia consumidora de produtos culturais. Tambm verdade que dentro dos
setores da oposio, as lutas culturais tambm sinalizavam para uma diviso interna,
visvel nos embates entre os adeptos do Tropicalismo vanguardista e os simpatizantes
de uma arte engajada mais convencional e realista.
A partir do final de 1968, o Estado se aparelhou, burocrtica e juridicamente,
para atuar como censor implacvel das manifestaes culturais. Alguns fatos jurdicos
e burocrticos traduzem este processo. Em primeiro lugar, foi promulgada uma nova
lei de censura (Lei 5536, novembro de 1968), voltada para obras teatrais e
cinematogrficas, que tambm criou o Conselho Superior de Censura (implementado
somente em 1979). Logo depois, surgiu o famigerado decreto Lei 1077, de janeiro de
1970, que estabeleceu a censura prvia sobre materiais impressos. Em 1972, no
mbito da Polcia Federal, surgiu a Diviso de Censura de Diverses Pblicas
(DCDP). Com a criao do SIGAB, em 1971, desenvolveu-se a prtica da autocensura
nas redaes de peridicos da grande imprensam, guiada pelos bilhetinhos emitidos
de Braslia, contendo a lista dos assuntos proibidos. Se a censura de temas polticos
seria abrandada a partir de 1977, a censura a temas morais no campo das diverses

pblicas continuaria vigorosa at o final do regime militar. At porque era anterior e

contava com a simpatia dos setores conservadores da sociedade12.
O terceiro momento repressivo (1979 a 1985) tentava, basicamente, controlar o
processo de desagregao da ordem poltica vigente, estabelecendo limites de
contedo e linguagem para a expresso artstica. Havia uma nova nfase no controle
da moral e na promoo dos bons costumes, com relativa diminuio da censura
sobre contedos estritamente polticos. Em que pese o abrandamento da censura e a
abertura poltica a pleno andamento, somente no ano de 1980 foram parcial ou
totalmente vetadas mais de 400 msicas. Este perodo tambm foi marcado pela
implementao efetiva do Conselho Superior de Censura, numa tentativa de estimular
a intelectualizao da censura e contar com a presena de representantes da
sociedade civil nesta ingrata tarefa13.
No campo da poltica cultural proativa, o regime militar tentou retomar uma
tendncia histrica do Estado nacional brasileiro que, desde meados do sculo XIX,
arvorou-se como o artfice da cultura nacional e promotor da brasilidade, vista como
elo principal de integrao nacional num pas marcado por fortes regionalismos e
diferenas scio-econmicas e scio-culturais. Esta tradio foi retomada sem, no
entanto, configurar uma poltica cultural de contedo agressiva e impositiva, tal como
havia sido aquela empreendida pelo Estado Novo getulista (1937-1945)14. A questo
da integrao nacional era um dos pilares da Doutrina de Segurana Nacional e o
mercado tinha um papel fundamental neste objetivo permanente do Estado, pois a
cultura nacional era vista como circuito de consumo de produtos de contedo

12 Sobre as diferenas, interaes e tenses entre censura moral e censura poltica ver FICO, Carlos.
"Prezada Censura": cartas ao regime militar. Topoi - Revista de Histria, Rio de Janeiro, v. 5, p.251-286,
2002
13 ALBIN, Ricardo Cravo. Driblando a censura. De como o cutelo vil incidiu na cultura. Rio de Janeiro,
Gryphus, 2002
14 Sobre a poltica cultural no primeiro governo de Getlio Vargas (1930-45), ver: WILLIAMS, D. Cultural
Wars in Brazil. The first regime Vargas. Durham, Duke Univ. Press, 2001.; VELLOSO, Monica P."Os
intelectuais e a poltica cultural do Estado Novo". Revista de Sociologia e Poltica. UFPR, Curitiba, n. 9.,
1997, p. 57-74.CAPELATO, Maria Helena. Multides em cena: propaganda poltica no Varguismo e no
Peronismo. Campinas, Ed. Papirus, 1998

brasileiro, complementado pelo estimulo ao acesso a produtos de contedo

universal, consagrados como cnones da cultura ocidental. Para a esquerda, a
questo da cultura nacional era vista como ttica de defesa contra o imperialismo
norte-americano e meio de conscientizao das camadas populares, projeto
acalentado desde antes do golpe militar. Assim, o Estado de direita e os intelectuais
de esquerda puderam compartilhar certos valores simblicos que convergiam para a
defesa da nao, ainda que sob signos ideolgicos trocados.
Na montagem de seu plano de governo, ainda em 1973, o General Ernesto
Geisel convidou setores da intelectualidade de oposio, inclusive alguns dramaturgos
e cineastas de esquerda que j se constituam como grupos de presso organizados,
para discutir a futura poltica cultural. Esta aproximao ainda no foi suficientemente
discutida e estudada, prevalecendo ainda muitas anlises estritamente valorativas e
pouco analticas. Tendo em vista a tradio histrica do Estado como promotor da
brasilidade, quando o general-presidente retomou uma poltica cultural de cunho
nacionalista e protecionista, no era de se estranhar que ela funcionasse como canal
de comunicao com os setores culturais de oposio, herdeiros, em parte do conceito
de brasilidade abrigado pelo Estado desde os anos 1930. O principal momento da
vertente proativa da poltica cultural do regime militar, que, diga-se, conviveu muito
bem com as polticas repressivas, foi sintetizado pelo documento intitulado Plano
Nacional de Cultura (PNC), s vezes conhecido como Poltica Nacional de Cultura,
elaborado pelo Ministrio da Educao e Cultura, em 1975 e lanado em janeiro de
197615.
Alm dos seus aspectos doutrinrios na direo de um nacionalismo integrador
e isento de conflitos de classe, houve uma grande reorganizao burocrtica no setor
cultural do governo, com aporte generoso de verbas. Foram criados rgos normativos

15 Ver CALABARE, Lia. Poltica cultural no Brasil: um histrico. Paper apresentado no I ENECULT,
Salvador (BA), 2005, disponvel em http://www.cult.ufba.br/enecul2005/LiaCalabre.pdf , acessado em
01/09/2010.

e executivos, tais como o Conselho Nacional de Direitos Autorais (CNDA), a Fundao

Nacional das Artes (FUNARTE), o Conselho Nacional de Cinema (CNC). Sem falar na
reorganizao da Embrafilme, criada em 1969, que se transformava em empresa
mista, atuante na produo e na distribuio de filmes.
Ironicamente, poderamos caracterizar a PNC como a tentativa de estimular
uma cultura brasileira nacional-popular, sem luta de classes. O teor do texto
procurava delimitar um ncleo irredutvel da cultura nacional autnoma, produzido ao
largo dos meios de comunicao de massa16. O ministro Ney Braga, na apresentao
do Plano, reiterava que seu objetivo era zelar pelo patrimnio cultural da nao, sem
interveno do Estado, para dirigir a cultura17. O recado era claramente destinado
aos produtores culturais crticos ao regime, buscando o reconhecimento do processo
de abertura estendido rea cultural18. Portanto, em que pese sua viso
conservadora e funcionalista de cultura, o documento tinha muitos pontos em comum
com uma determinada viso de cultura da esquerda nacionalista, consolidando um
canal de dilogo entre oposio e governo, cujo fiador, ao fim e ao cabo, era o
generoso mecenato oficial que se anunciava.
A nfase nacionalista, a defesa do patrimnio e a promessa de apoio ao
produto nacional de qualidade19, ameaado pela cultura estrangeira e sem espao
na industria da cultura, sinalizavam uma incorporao de certas demandas dos
produtores culturais de esquerda. O texto assumia que seu objetivo maior era a
realizao do homem brasileiro como pessoa20 e, para tal, era preciso defender a
cultura brasileira em dois nveis: o regional e o nacional. A cultura brasileira,

16 MICELI, Teoria e prtica da poltica cultural oficial no Brasil IN: Estado e Cultura no Brasil. Op.cit. p..
108
17 Poltica Nacional de Cultura/MEC., p. 5
18 SILVA, Varderli Maria. A construo da poltica cultural no Regime Militar: concepes, diretrizes e
programas. Mestrado em Sociologia, FFLCH/USP, 2001
19 A questo da qualidade do produto cultural, que em ltima instancia nos remete s hierarquias scioculturais de apreciao esttica e afirmao do gosto, era outro ponto de aproximao entre setores da
oposio de esquerda e a burocracia da cultura. Ambos criticavam o mau gosto na linguagem, a
vulgaridade e o erotismo, coincidindo na busca de um certo decoro esttico.
20 PNC/ MEC, p.8

assumida em sua positividade ontolgica, deveria corrigir eventuais desvios de rota

nos valores fundantes da brasilidade, causados pelo rpido desenvolvimento
capitalista. Ao articular a poltica cultural realizao dos objetivos nacionais, a PNC
substitua o iderio do conflito pela viso funcionalista da Escola Superior de Guerra e
sua Doutrina de Segurana Nacional21. Entre suas diretrizes bsicas estavam a
generalizao do acesso cultura e a defesa da qualidade (leia-se, decoro no
tratamento e na escolha dos temas e fidelidade aos cnones consagrados pelo
academicismo esttico). Estes dois parmetros permitiriam a construo de uma
poltica de subsdios na produo e no consumo e de um apoio s variveis mais
conservadoras, no plano esttico, da cultura de oposio. O documento explicitamente
recusava o culto novidade e o produto cultural massificado e, neste sentido,
tambm coincidia com parte das crticas de esquerda s vanguardas alienadas e aos
produtos massificados de baixo nvel, notadamente os importados.
Este conjunto de polticas culturais, sintetizado na PNC foi marcado pela
articulao bem sucedida entre mercado e mecenato oficial na produo e distribuio
de produtos artsticos, bem como pela ausncia de uma poltica de contedo
positivo22, vetando apenas os temas e abordagens vetados pela censura oficial, tais
como a exortao revolucionria, a pornografia, a crtica direta s autoridades
polticas, entre outros. A PNC Tinha como eixo de atuao central o estmulo s reas
de teatro e cinema, que, no por acaso, junto com a msica popular, formavam o
trip da cultura engajada de esquerda. O Estado, portanto, tentava neutralizar os
efeitos eventualmente politizadores desse trip artstico menos pelo controle do
contedo em si e mais pelo controle dos circuitos socioculturais pelos quais as obras
deveriam circular pela sociedade, aprofundando a dependncia financeira dos
criadores e produtores em relao ao Estado e matizando o radicalismo no tratamento

21 SILVA, Vanderli Maria. Op.cit.

22 Reconhecemos que houve uma tentativa de canalizar o ufanismo nacionalista como contedo artticocultural, sobretudo no comeo dos anos 1970, mas no se pode dizer que a Poltica Nacional de Cultura,
ps-1975, tenha sido marcada por este tipo de perspectiva.

dos temas. Neste sentido, a poltica cultural proativa baseada no mecenato,

complementava a obra repressiva iniciada ainda em 1964, qual seja: cortar os elos da
cultura nacional-popular de esquerda com as organizaes de trabalhadores e de
massa.