Info 692

Braslia, 10 a 14 de dezembro de 2012 N 692
Data (pginas internas): 3 de janeiro de 2013
Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de

julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises
proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das
decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente
poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
AP 470/MG - 220
AP 470/MG - 221
AP 470/MG - 222
AP 470/MG - 223
AP 470/MG - 224
AP 470/MG - 225
AP 470/MG - 226
AP 470/MG - 227
Loman e decises paradigmas em reclamao - 1
ADI e venda de terras pblicas rurais - 3
AP 470/MG e sorteio de novo revisor
AP: ED com efeitos infringentes e rediscusso da matria - 1
1 Turma
Art. 224 do CP e latrocnio
ECA: estudo do caso e medida de internao - 1
2 Turma
Interceptao telefnica e investigao preliminar
Tribunal do jri e cerceamento de defesa - 1
Repercusso Geral
Clipping do DJe
Transcries
TCU: coisa julgada e inoponibilidade (MS 30312 AgR/RJ)
Inovaes Legislativas
Outras Informaes
PLENRIO
AP 470/MG - 220
O Plenrio retomou julgamento de ao penal movida, pelo Ministrio Pblico Federal,

contra diversos acusados pela suposta prtica de esquema a envolver crimes de peculato,
lavagem de dinheiro, corrupo ativa, gesto fraudulenta e outras fraudes v. Informativos 673
a 685 e 687 a 691. Na sesso de 10.12.2012, prosseguiu-se a anlise sobre a perda de mandato
parlamentar quanto aos deputados federais Joo Paulo Cunha, Valdemar Costa Neto e Pedro
Henry, assim como em relao a Jos Borba, atualmente prefeito. A Min. Rosa Weber, ao
acompanhar o Revisor, manifestou que a possibilidade de perda automtica do mandato
parlamentar em decorrncia de condenao judicial sofrida pelo respectivo titular seria tema
extremamente sensvel para o equilbrio dos Poderes. Mencionou que a presena dos institutos
relativos a prerrogativa, inviolabilidade e imunidade parlamentares em geral seria necessria.
Destarte a Constituio no poderia ser interpretada de modo a no a contempl-los. Registrou
que as prerrogativas parlamentares no configurariam direito cuja finalidade seria a proteo dos
prprios parlamentares, mas sim da representao popular por eles exercida. Portanto, sua
legitimidade derivaria do direito fundamental dos indivduos de governar a si mesmos. Consignou
que cometimento de atos que levassem a condenao criminal de representante do povo
poderia, de fato, ser entendido como quebra da relao de confiana, pressuposto do mandato.
AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 10 e 13.12.2012. (AP-470)
AP 470/MG - 221
Assinalou que o juiz competente para julgar sobre o exerccio do poder poltico, do poder de
representao, seria o povo soberano, que o faria diretamente no caso de democracias, cujas
Constituies previssem o instituto do recall, ou por meio de seus representantes na hiptese no
art. 55, VI, 2, da CF (Art. 55 - Perder o mandato o Deputado ou Senador: ... VI - que sofrer
condenao criminal em sentena transitada em julgado. ... 2 - Nos casos dos incisos I, II e
VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa). Observou que a Constituio
de 1988 restabelecera em sua plenitude o respeito ao postulado da separao de Poderes,
desprestigiado pelo regime antecedente, como princpio basilar de democracia representativa.
Ressaltou que, satisfeitas as condies exigidas pela legislao eleitoral para o reconhecimento
de sua legitimidade, o mandato se revestiria, durante o perodo para o qual constitudo, da
qualidade da intangibilidade. Somente poderia ser afetado nos casos expressamente previstos
pela Constituio. Ponderou ser a melhor exegese aquela que no atribusse ao art. 92 do CP
(Art. 92 - So tambm efeitos da condenao: I - a perda de cargo, funo pblica ou mandato
eletivo. Pargrafo nico - Os efeitos de que trata este artigo no so automticos, devendo ser
motivadamente declarados na sentena) a tarefa de vetor interpretativo a partir do qual se
deduziria o sentido dos artigos 15, III, e 55, IV e VI, da CF. Portanto, o sentido da norma
constitucional haveria de ser extrado, primordialmente, dela mesma, tomada como sistema, e
no da legislao infraconstitucional que a ela se submeteria.
AP 470/MG - 222
Avaliou que a condenao criminal transitada em julgado estaria contida no art.15, III, da
CF (Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de: ... III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos),
entre as causas de perda e suspenso de direitos polticos. Entretanto, o caso seria de
suspenso e no de perda, enquanto durassem os efeitos da condenao. Analisou que o art.
55, 2, da CF, a seu turno, previra claramente procedimento para a cassao de mandatos de
deputados e senadores. Inferiu que, se a Constituio vedasse a cassao de direitos polticos
e, ao mesmo tempo, previsse procedimento especfico para a cassao de mandato
parlamentar, a concluso seria que o mandato no se confundiria com o direito poltico que o
fundamentaria. A Constituio no definiria o mandato como espcie de direito poltico subjetivo
do tipo passivo, tampouco, pelo mesmo raciocnio, a perda do mandato se confundiria com
hiptese de direito poltico negativo, isso porque o mandato no seria direito subjetivo do
representante, mas situao jurdica por ele ostentada em decorrncia da manifestao
concomitante, no processo eleitoral, do direito subjetivo de concorrer e dos eleitores de votar.
AP 470/MG - 223
Ressaiu que a perda do mandato eletivo de deputado federal ou senador estaria
condicionada manifestao da maioria absoluta da respectiva Casa Legislativa por expressa
imposio do art. 55, 2, da CF. A destituio de mandato de deputado ou senador, portanto, no
caso de condenao criminal transitada em julgado, revestir-se-ia de contornos polticos e,
sendo o mandato instituto de representao poltica dos governados, somente queles teria sido
conferida a legitimidade para se pronunciar pela sua revogao. Por derradeiro, afirmou que
negar a plena eficcia do art. 55, 2, da CF implicaria a anulao, pelo Poder Judicirio, dos
votos recebidos pelo mandatrio que posteriormente fora condenado. Os Ministros Dias Toffoli e
Crmen Lcia tambm seguiram o Revisor. O Min. Dias Toffoli aduziu que a aparente antinomia
entre os artigos 15, III, e 55 da CF seria resolvida pelo critrio da especialidade. Assim, os
parlamentares estariam excludos da abrangncia do art. 15, III, da CF, por lhes ser aplicvel,
especificamente, o seu art. 55. Consignou que essa discusso no alcanaria Jos Borba,
prefeito, no que os demais Ministros aquiesceram. A Min. Crmen Lcia explicitou que, em face
do princpio da separao de Poderes, a perda do mandato no seria consectrio automtico de
condenao criminal emanada do STF, o qual se restringiria jurisdio, de modo que caberia
respectiva casa do Congresso Nacional decidir sobre a referida perda, a teor do art. 55, 2, da
CF.
AP 470/MG - 224
Por outro lado, os Ministros Luiz Fux, Gilmar Mendes e Marco Aurlio acompanharam o
Relator, para decretar a perda de mandato dos aludidos rus. O Min. Luiz Fux asseverou que,
com o advento da Lei da Ficha Limpa, bastaria condenao, sem trnsito em julgado, para que
o povo considerasse o detentor de mandato eletivo deslegitimado para praticar atos em nome
dos respectivos eleitores. De acordo com essa concepo, no seria legtimo que os
parlamentares praticassem atos contrrios lei e, ainda assim, mantivessem a higidez da
representatividade popular. Ademais, no caberia discutir se o Parlamento iria cumprir a deciso
da Corte ou no, mas apenas se o STF deveria declarar a perda do mandato por causa de
condenao criminal, na forma do art. 55 da CF. Frisou que as hipteses do art. 15 da CF, de
suspenso de direitos polticos, implicariam no s a restrio ao direito de concorrer ao ius
honorum, mas tambm restringiriam o ius sufragii. Consignou que prevaleceria o cnone
constitucional da moralidade administrativa, a reforar a impossibilidade de manuteno de
mandato aps condenao na esfera penal. Rememorou a EC 35/2001, a possibilitar a
suspenso do processo, para evitar que o parlamentar fosse submetido a perseguio poltica.
Entretanto, se esta no ocorresse, o processo seria regular, a exigir o cumprimento da
Constituio e da lei. Reputou que o art. 55 da CF referir-se-ia a casos em que a suspenso
processual no ocorrera, porquanto o fato delituoso antecedera a diplomao.
AP 470/MG - 225
O Min. Gilmar Mendes realizou retrospecto histrico sobre a evoluo normativa que
culminara com os artigos 55, VI, e 15, III, da CF. Ressurtiu que o sistema apresentaria possveis
incongruncias. Atentou para a necessidade de se interpretar a questo em harmonia com o art.
37, 4, da CF ( 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel). Salientou
que, embora nem todas as faltas caracterizadas como atos de improbidade fossem condutas
tpicas, os crimes contra a Administrao Pblica dificilmente deixariam de ser considerados atos
de improbidade. Ademais, a Lei da Ficha Limpa teria permitido situaes em que condenado
por sentena de rgo colegiado fosse impedido de se candidatar, mas condenado com trnsito
em julgado preservaria seu mandato. Exemplificou mtodos de soluo de lacunas e antinomias
preconizados pela jurisprudncia do STF, como a via do pensamento do possvel, a fim de
compatibilizar os preceitos constitucionais acima referidos. Frisou que os crimes contra a
Administrao Pblica deveriam ter por efeito a perda da funo pblica, que seria reconhecida e
decretada pelo juiz. No haveria ab-rogao do art. 55, VI, da CF, pois no se trataria de crimes
de menor potencial ofensivo, por exemplo. O aludido inciso continuaria a ser aplicvel nos casos
em que o ttulo judicial no impusesse a perda da funo. Preconizou que o exerccio de funo
pblica pressuporia liberdade de ir e vir, incompatvel com pena de priso. Arrematou caber ao
Judicirio, como efeito da condenao, decretar a perda da funo ou cargo; e ao Legislativo
competiria eventualmente suspender o processo, no exerccio de controle poltico, conforme o
texto constitucional.
AP 470/MG - 226
O Min. Marco Aurlio, de incio, retificou seu voto para absolver, quanto ao crime formao
de quadrilha (CP, art. 288), os rus Pedro Corra (item VI.1.b.1), Joo Cludio Gen (item
VI.1.c.1), Enivaldo Quadrado (item VI.1.d.1) a envolver parlamentares do PP e Rogrio
Tolentino (captulo II). No tocante aos 3 primeiros acusados, aquilatou que a quadrilha estaria
descaracterizada tendo em vista o nmero de integrantes, j que o preceito legal exigiria mais de
3 envolvidos. Lembrou que o possvel quarto integrante teria falecido no curso do processo, sem
que sua situao quanto ao crime tivesse sido firmada. No que concerne a Rogrio Tolentino,
aduziu que sua participao na quadrilha no teria sido suficientemente demonstrada, pois teria
simplesmente realizado 1 emprstimo bancrio junto ao BMG. No tocante questo alusiva a
perda de mandato, registrou que os Poderes da Repblica seriam harmnicos e independentes,
o que afastaria antagonismos e impasses. Ademais, de acordo com a Constituio, dever-se-ia
concluir pelo primado do Judicirio, ao qual caberia a ltima palavra sobre o direito posto e sobre
a prpria Constituio. Observou que se estaria a discutir eventual compatibilidade deste
diploma com o art. 92 do CP. Considerou automticos os efeitos do art. 15, III, da CF, que
deveriam ser motivadamente declarados na deciso judicial. Afirmou incidir, no caso, o preceito
legal. Reputou que a regra constitucional seria uma garantia, pois a normalidade consubstanciarse-ia na preservao dos direitos polticos, verificadas as excepcionalidades taxativas neste
artigo. Asseverou que a drstica consequncia da suspenso dos direitos polticos imporia ao
julgador ponderar, diante do caso concreto, se a qualidade do crime praticado ensejaria este
resultado. Na espcie, rememorou a gravidade dos delitos perpetrados. Repisou que o primado
do Judicirio afastaria a possibilidade de deciso ficar submetida a condio resolutiva de
natureza poltica. Aludiu que o art. 55 da CF seria reservado a situaes concretas em que no
se teria como consequncia da condenao a perda do mandato. Finalizou que a deciso do
STF deveria alcanar no s aqueles com mandato atualmente, como tambm os demais que,
condenados por crimes contra a Administrao Pblica, pudessem buscar mandato ou funes
de confiana de natureza pblica como escudo, inclusive suplentes de cargos eletivos. Assim, o
ttulo condenatrio deveria ser completo, ao harmonizar os preceitos do Cdigo Penal e da
Constituio. Consignou, tambm, a incidncia da reprimenda de interdio temporria de
direitos (CP: Art. 47 - As penas de interdio temporria de direitos so: I - proibio do
exerccio de cargo, funo ou atividade pblica, bem como de mandato eletivo) em relao a
todos os condenados na presente ao pela prtica de crimes contra a Administrao Pblica.
AP 470/MG - 227
Na assentada de 13.12.2012, o Relator apontou discrepncia quanto s penas pecunirias
fixadas para Ktia Rabello e Jos Roberto Salgado pela prtica do crime de lavagem de dinheiro,
descrito no captulo IV da denncia. Aduziu que, em virtude da mudana de voto do Min. Marco
Aurlio para acompanhar o Revisor acerca dos critrios de fixao da multa, deveria prevalecer,
ante o empate, para a referida condenada, a sano pecuniria de 58 dias-multa estabelecida
pelo Revisor e no os 166 dias-multa proclamados, nos termos do Relator. Destarte, Ktia
Rabello seria apenada em 58 dias-multa, no valor de 15 salrios mnimos cada, ao passo que o
corru Jos Roberto Salgado, em 166 dias-multa, no patamar de 10 salrios mnimos. A Min.
Rosa Weber reajustou seu voto para acolher a pena de multa fixada pelo Relator no tocante
Ktia Rabello. Aps, o julgamento foi suspenso. O Min. Teori Zavascki no participou da votao.

O Plenrio, por maioria, deu provimento a agravo regimental em reclamao e cassou
liminar deferida pelo Min. Luiz Fux, relator, que sustara a posse de magistrado eleito para o
cargo de Corregedor do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul - TJRS. Na espcie,
a reclamao fora ajuizada por magistrado que, inobstante figurar na quinta colocao na ordem
de antiguidade dos desembargadores elegveis e ser o segundo mais antigo dentre os
candidatos, no tivera seu nome sufragado nas eleies realizadas para o binio 2012-2013. Em
face de recusa dos pares em participar da eleio, fora eleito desembargador que figurara em
quinquagsimo na ordem de antiguidade e em quinto dentre os concorrentes. O reclamante, ora
agravado, alegara que no se poderia estender o universo dos elegveis a todos os
desembargadores que integrassem o tribunal. Afirmara ofensa a Lei Orgnica da Magistratura
Nacional - Loman (LC 35/79), na parte que cuidaria dos magistrados que poderiam se candidatar
aos cargos de direo dos tribunais (Art. 102 - Os Tribunais, pela maioria dos seus membros
efetivos, por votao secreta, elegero dentre seus Juzes mais antigos, em nmero
correspondente ao dos cargos de direo, os titulares destes, com mandato por dois anos,
proibida a reeleio. Quem tiver exercido quaisquer cargos de direo por quatro anos, ou o de
Presidente, no figurar mais entre os elegveis, at que se esgotem todos os nomes, na ordem
de antigidade. obrigatria a aceitao do cargo, salvo recusa manifestada e aceita antes da
eleio). Arguia, ainda, que ao proceder eleio de seu rgo diretivo, o TJRS teria
desrespeitado a autoridade das decises proferidas pelo STF na ADI 3566/DF (DJe de
15.6.2007), na ADI 3976/SP (DJe de 15.2.2008) e na ADI 4108/MG (DJe de 25.11.2009), bem
como na Rcl 9723/RS (DJe de 13.12.2011). Sustentara que o tribunal gacho no poderia
permitir que se candidatassem mais desembargadores do que o nmero de cargos de direo
em disputa.
Rcl 13115 MC-AgR/RS, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
12.12.2012. (Rcl-13115)

No agravo regimental, o Presidente daquela Corte insurgia-se contra a mencionada liminar
suspensiva da posse e alegava que as eleies teriam ocorrido nos termos preceituados pela
Loman. De incio, o Min. Marco Aurlio destacou que, embora a Constituio tivesse proclamado
a autonomia administrativa e financeira dos tribunais, seria silente quanto disciplina de sua
direo. Obtemperou que tampouco o art. 102 da Loman se mostraria sensato, em especial no
que concerniria inelegibilidade de magistrados que exerceram cargos de direo. Repisou seu
posicionamento, vencido, quanto no recepo do art. 102 da Loman pela Constituio. Aduziu
que o STF no admitiria o efeito transcendente para ter-se como adequada a presente
reclamao. Salientou que o acrdo paradigma da ADI 3566/DF analisara a constitucionalidade
de dispositivo do Regimento Interno do TRF da 3 Regio, o qual no poderia ser apontado
como descumprido por Corte diversa, no caso, pelo TJRS. Assinalou que, consoante
jurisprudncia do Supremo, no se poderia cogitar de reclamao para tornar prevalente deciso
formalizada em reclamao. Assim, deu provimento ao agravo e afastou a parte que sobejaria da
liminar. A Min. Crmen Lcia pontuou que se estaria diante de reclamao por descumprimento
de deciso proferida pelo STF e que a Corte j se manifestara quanto recepo da Loman pela
Constituio. Atestou que no se poderia, em sede de reclamao, questionar-se, novamente, a
problemtica da interpretao e aplicao da norma da Loman. O Min. Teori Zavascki corroborou
que, no julgamento da ADI 3566/DF, tida como afrontada, discutia-se legitimidade constitucional
de norma interna do TRF da 3 Regio. Naquela ao, ter-se-ia decidido, tambm, que
regimento interno de tribunal no poderia disciplinar critrios de antiguidade de modo diverso do
que contido na Loman. Frisou que a Rcl 9723/RS, paradigma citado no ajuizamento da presente
reclamao, questionara as eleies de 2009 do Tribunal gacho. Concluiu que a essncia da
fundamentao vinculante na ADI seria que os tribunais deveriam obedecer ao art. 102 da
Loman e, na situao dos autos, o TJRS teria observado esse dispositivo. Dessa forma, no
teria ocorrido ofensa ao que decidido na reclamao anterior, uma vez que atendido
procedimento outrora reputado legtimo. O Min. Ricardo Lewandowski assentou, outrossim, que
o art. 102 da Loman no teria sido violado e que inexistiria paradigma ofendido com a prtica
levada a efeito pelo TJRS. A Min. Rosa Weber, ao destacar a observncia do art. 102 da Loman,
assinalou que, sendo a presente reclamao baseada no descumprimento do que decidido pelo
STF na Rcl 9723/RS, no teria havido descumprimento por parte do TJRS. Vencidos os Ministros
Luiz Fux, Gilmar Mendes e Joaquim Barbosa, Presidente, que negavam provimento ao
regimental.
Rcl 13115 MC-AgR/RS, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
12.12.2012. (Rcl-13115)
ADI e venda de terras pblicas rurais - 3

O Plenrio, em concluso, julgou parcialmente procedente pedido formulado em ao
direta, proposta pelo Partido dos Trabalhadores - PT, para declarar a inconstitucionalidade do art.
14 da Lei distrital 2.689/2001 (Art. 14. Fica criado, no mbito da Secretaria de Estado de
Assuntos Fundirios, o Conselho de Administrao e Fiscalizao de reas Pblicas Rurais
Regularizadas, constitudo por sete membros, sendo trs natos e quatro efetivos, nomeados
pelo Governador do Distrito Federal. 1 So membros natos do Conselho: I - o Secretrio de
Estado de Assuntos Fundirios; II - o Secretrio de Estado de Agricultura e Abastecimento; III - o
Presidente da Companhia Imobiliria de Braslia - TERRACAP. 2 O Secretrio de Estado de
Assuntos Fundirios o Presidente do Conselho, sendo substitudo em suas ausncias e seus
impedimentos pelo Secretrio de Estado de Agricultura e Abastecimento. 3 So membros
efetivos do Conselho: I - um representante do Sindicato Rural do Distrito Federal; II - um
representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais do Distrito Federal; III - um representante
da Federao da Produo e Desenvolvimento Rural do Distrito Federal e Entorno FEPRORURAL; IV - um representante da sociedade civil com conhecimentos na rea de
agropecuria. 4 Compete ao Conselho: I - autorizar o arrendamento ou a concesso de lotes
rurais em reas pblicas regularizadas; II - autorizar a alienao, a legitimao de ocupao, o
arrendamento ou a concesso de terras pblicas rurais regularizadas. 5 A organizao e
demais competncias analticas do Conselho devem constar do Regimento Interno da Secretaria
de Estado de Assuntos Fundirios, que ser elaborado, aprovado pelo Conselho e homologado
pelo Governador do Distrito Federal no prazo de noventa dias da publicao desta Lei) v.
Informativos 472 e 591. Asseverou-se que o preceito impugnado teria conferido ao Conselho de
Administrao e Fiscalizao de reas Pblicas Rurais Regularizadas formado,
majoritariamente, por pessoas alheias ao Poder Pblico poderes para ditar os rumos da
poltica fundiria do Distrito Federal. Destacou-se que, ao competir ao aludido rgo autorizar o
arrendamento ou a concesso de lotes rurais, bem como a alienao, a legitimao, o
arrendamento ou a concesso de terras pblicas rurais, estar-se-ia negando aos agentes
estatais o prprio juzo de convenincia e oportunidade da alienao de bens pblicos para
entreg-lo, justamente, aos particulares com maior interesse no assunto. Vencidos os Ministros
Eros Grau, relator, Crmen Lcia, Seplveda Pertence, Gilmar Mendes e Cezar Peluso, que
julgavam o pleito improcedente.
ADI 2416/DF, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski,
12.12.2012. (ADI-2416)
AP 470/MG e sorteio de novo revisor

O Plenrio negou provimento a agravo regimental interposto, nos autos da AP 470/MG, pela
defesa de Joo Paulo Cunha. Esta propugnava pela realizao de sorteio com o objetivo de
designar novo revisor para fins de dosimetria, tendo em vista a deliberao da Corte no sentido
de que os Ministros que votaram pela absolvio dos acusados no participariam da fixao das
penas. Registrou-se que o julgamento da presente ao, embora ocorrido em vrias sesses,
seria uno. Ademais, o aludido processo j possuiria revisor, o qual no perderia essa funo
apenas por deixar de dosar a pena dos rus que absolvera. Dessa forma, se acolhida a
pretenso deduzida, o feito passaria a contar com 2 revisores. O Min. Teori Zavascki no
participou da votao.
AP 470 Vigsimo primeiro AgR/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 13.12.2012. (AP-470)

Ante a ausncia de contradies, omisses, obscuridades ou erros materiais, o Plenrio
rejeitou embargos de declarao opostos de acrdo que condenara ex-deputado federal, pela
prtica dos crimes de formao de quadrilha e peculato, pena de 13 anos, 4 meses e 10 dias
de recluso e ao pagamento de 66 dias-multa no valor de 1 salrio mnimo vigente poca do
fato, corrigido monetariamente. Entendeu-se que a defesa pretendia o reexame da causa, haja
vista que inexistentes, em sntese, elementos aptos para: a) afastar a competncia desta Corte
para o julgamento da ao penal; b) reconhecer a nulidade do feito; c) absolver o embargante; d)
declarar a prescrio da pretenso punitiva estatal; e e) conceder habeas corpus de ofcio.
Repisou-se que a renncia formulada pelo ru na vspera do incio da apreciao da ao penal,
aps 14 anos de tramitao do processo, no seria vlida para os fins de obstar a competncia
constitucionalmente conferida ao STF. Afastou-se, tambm, a alegao de ocorrncia de
prescrio retroativa, uma vez que, aplicada a reprimenda de 2 anos e 3 meses de recluso pelo
cometimento do delito de formao de quadrilha, no teria decorrido lapso superior a 8 anos
entre as causas interruptivas. Destacou-se, no ponto, que a sesso em que realizado o
julgamento da causa poderia ser considerada marco interruptivo, porquanto naquela data a
prestao jurisdicional penal condenatria tornara-se pblica. O Min. Luiz Fux frisou que a
prescrio pressuporia inao do Estado-acusador, o que no ocorreria quando houvesse
julgamento. Da porque considerar-se caracterizado novo prazo prescricional. O Colegiado
apontou que o reconhecimento da pretendida causa de extino de punibilidade em relao aos
corrus, processados por tribunal de justia, no vincularia a dosimetria do Supremo e das
demais instncias. Em divergncia, o Min. Marco Aurlio reconhecia a prescrio da pretenso
punitiva quanto ao crime de quadrilha e, em consequncia, concedia habeas corpus de ofcio.
Advertia no se poder embaralhar o vocbulo publicao (CP, art. 117, IV) e, com isso
entender-se que publicao de acrdo significasse o mesmo que julgamento formalizado em
sesso, desde que pblica.
AP 396 ED/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 13.12.2012. (AP-396)

No tocante s nulidades suscitadas, a envolver basicamente a atuao do Ministrio
Pblico e o desmembramento do processo-crime, reiterou-se que: a) os fatos foram investigados
diretamente pelo parquet, a partir de inqurito civil instaurado para averiguar contrato firmado
entre empresa de publicidade e assembleia legislativa estadual; b) os tribunais no deteriam
competncia para processar e julgar, originariamente, ao civil relativa aos indigitados atos
(ao de improbidade administrativa), ainda que ajuizada contra determinados agentes polticos;
c) a apurao no estaria voltada investigao de crime poltico; d) a denncia no seria
inepta, pois descreveria conjecturas aptas a demonstrar os tipos penais perpetrados pelos
agentes, com a indicao de tempo, lugar e modo de execuo; e e) a possibilidade de
separao dos processos quando conveniente instruo penal, no obstante a imputao de
quadrilha, tendo em conta que o STF mantivera desmembramento efetuado pelo tribunal de
justia. Alm disso, corroborou-se entendimento no sentido da viabilidade de apenao mais
grave do condenado, ora embargante, haja vista as circunstncias peculiares de cada acusado,
ainda que a ele no tivesse sido imputada, como aos demais, a prtica de supresso de
documentos, dispensa indevida de licitao e fraude em procedimento licitatrio. Nesse tocante,
o Min. Teori Zavascki consignou a impropriedade de emitir-se juzo sobre esse pleito em sede de
embargos declaratrios, visto que a individualizao da pena comportaria exame de todos os
elementos que pudessem conduzir a decises diferentes. O Pleno repeliu, outrossim, arguio
de cerceamento de defesa ante a no formulao de perguntas a codenunciado. Enfatizou-se
que este no teria ocupado o polo passivo da ao, motivo pelo qual inexistiria obstculo a que
fosse ouvido como testemunha durante a instruo processual, medida no requerida pela
defesa do embargante, apesar de intimada para o requerimento de eventuais diligncias (Lei
8.038/90, art. 10). Mencionou-se, tambm, a validade de interrogatrio realizado, com
observncia das normas pertinentes, anteriormente ao advento da Lei 11.719/2008, sendo
desnecessria sua repetio no trmite do processo.

No que diz respeito dosimetria firmada para o delito de peculato, ressaltou-se o cabimento
da causa de aumento de pena prevista no 2 do art. 327 do CP ( Art. 327 - Considera-se

funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem
remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. ... 2 - A pena ser aumentada da
tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos
em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta,
sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico ),
conquanto no requerida pela acusao, j que constante da inicial a condio de diretor
financeiro de Casa Legislativa exercida pelo embargante (emendatio libelli). Rejeitou-se,
tambm, assertiva de configurao de bis in idem acerca da aplicao da agravante disposta no
art. 62, II, g, do CP (Art. 61 - So circunstncias que sempre agravam a pena, quando no
constituem ou qualificam o crime: ... II - ter o agente cometido o crime: ... g) com abuso de poder
ou violao de dever inerente a cargo, ofcio, ministrio ou profisso), porque a qualidade
funcional do embargante fora considerada somente na terceira fase da dosimetria. Por fim,
salientou-se que a pena-base fixada para o tipo em comento teria observado as diretrizes
previstas no art. 59 do mesmo diploma (Art. 59 - O juiz, atendendo culpabilidade, aos
antecedentes, conduta social, personalidade do agente, aos motivos, s circunstncias e
conseqncias do crime, bem como ao comportamento da vtima, estabelecer, conforme seja
necessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime: I - as penas aplicveis dentre as
cominadas; II - a quantidade de pena aplicvel, dentro dos limites previstos; III - o regime inicial
de cumprimento da pena privativa de liberdade; IV - a substituio da pena privativa da liberdade
aplicada, por outra espcie de pena, se cabvel), sem que invocadas elementares do tipo penal.
Ademais, a referida majorante no teria sido reconhecida na dosimetria referente formao de
quadrilha.
PRIMEIRA TURMA
Art. 224 do CP e latrocnio
A 1 Turma denegou habeas corpus, mas concedeu a ordem, de ofcio, com o fim de
decotar da sano cominada ao paciente o acrscimo resultante da aplicao do que
estabelecido no art. 9 da Lei 8.072/90 (As penas fixadas no art. 6 para os crimes capitulados
nos arts. 157, 3, 158, 2, 159, caput e seus 1, 2 e 3, 213, caput e sua combinao com
o art. 223, caput e pargrafo nico, 214 e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo
nico, todos do Cdigo Penal, so acrescidas de metade, respeitado o limite superior de trinta
anos de recluso, estando a vtima em qualquer das hipteses referidas no art. 224 tambm do
Cdigo Penal). Na espcie, ele fora condenado reprimenda de 45 anos de recluso pela
prtica do crime de latrocnio contra menor de 14 anos. No que atine assertiva de ter sido a
pena-base indevidamente exasperada no mximo legal, sublinhou-se demandar anlise de
acervo ftico-probatrio, imprprio nesta sede. De outra face, explicitou-se que a sano
corporal fora acrescida da metade (15 anos), sem observncia pelo magistrado do limitador de
30 anos de recluso (Lei 8.072/90, art. 9). Asseverou-se que este preceito diante da
revogao do art. 224 do CP pela Lei 12.015/2009 teria perdido a eficcia, devendo, portanto,
a adio ser extirpada da reprimenda imposta, por fora do princpio da novatio legis in mellius
(CP, art. 2, pargrafo nico). Assim, fixou-se a pena de 30 anos de recluso. Por fim, estendeuse a ordem ao corru. A Min. Rosa Weber acrescentou que a revogao teria deixado o
dispositivo da Lei de Crimes Hediondos redigido com deficiente tcnica legislativa, carente de
complemento normativo em vigor, razo pela qual reputou revogada a causa de aumento nele
consignada.
HC 111246/AC, rel. Min. Dias Toffoli, 11.12.2012. (HC-111246)

Ante a inadequao da via eleita, a 1 Turma extinguiu habeas corpus em que a defesa
pleiteava a nulidade do processo em virtude da ausncia de realizao de estudo do caso por
equipe multidisciplinar para fins de fixao de medida socioeducativa (ECA: Art. 186.
Comparecendo o adolescente, seus pais ou responsvel, a autoridade judiciria proceder
oitiva dos mesmos, podendo solicitar opinio de profissional qualificado ... 2 Sendo o fato
grave, passvel de aplicao de medida de internao ou colocao em regime de semiliberdade, a autoridade judiciria, verificando que o adolescente no possui advogado
constitudo, nomear defensor, designando, desde logo, audincia em continuao, podendo
determinar a realizao de diligncias e estudo do caso). Na situao em comento, tratava-se
de menor que perpetrara atos infracionais correspondentes a 2 tentativas e 2 homicdios
qualificados, em conjunto com outro adolescente e 3 agentes maiores de idade. De incio,
assentou-se ser o feito substitutivo de recurso ordinrio constitucional.
HC 107473/MG, rel. Min. Rosa Weber, 11.12.2012. (HC-107473)

Ato contnuo, rejeitou-se proposta formulada pelo Min. Marco Aurlio de concesso, de
ofcio, da ordem. O Colegiado inferiu no haver na espcie manifesta ilegalidade ou teratologia.
Ponderou-se, para tanto, que, embora a medida de internao fosse excepcional e se pudesse
at razoavelmente divergir acerca de sua pertinncia em oportunidades limtrofes, a prtica de
condutas graves com violncia extremada contra pessoa a justificaria. Considerou-se no haver
falar em nulidade de processo por falta de laudo tcnico, uma vez que este consistiria faculdade
do magistrado e a concluso judicial teria arrimo em outros elementos constantes dos autos.
Demais disso, assinalou-se que o estudo seria apenas subsdio para auxiliar o juiz,
especialmente para avaliar a medida socioeducativa mais adequada. O Min. Marco Aurlio
reputava essencial a existncia de relatrio de equipe interprofissional valia de ato a ser
praticado, principalmente quando fosse o de internao. Acentuava observar a forma imposta no
4 do art. 186 do Estatuto (Na audincia em continuao, ouvidas as testemunhas arroladas
na representao e na defesa prvia, cumpridas as diligncias e juntado o relatrio da equipe
interprofissional, ser dada a palavra ao representante do Ministrio Pblico e ao defensor,
sucessivamente, pelo tempo de vinte minutos para cada um, prorrogvel por mais dez, a critrio
da autoridade judiciria, que em seguida proferir deciso).
HC 107473/MG, rel. Min. Rosa Weber, 11.12.2012. (HC-107473)
SEGUNDA TURMA
Interceptao telefnica e investigao preliminar
A 2 Turma concedeu habeas corpus impetrado em favor de denunciado por crime contra a
ordem tributria (Lei 8.137/90, art.3, II), assim como por violao do dever funcional e
prevaricao (CP, art.325, 1, II, c/c art. 319) com o fim de se declarar a ilicitude de provas
produzidas em interceptaes telefnicas, ante a ilegalidade das autorizaes e a nulidade das
decises judiciais que as decretaram amparadas apenas em denncia annima, sem
investigao prelminar. Alm disso, determinou a juzo federal de piso examinar as implicaes
da nulidade dessas interceptaes nas demais provas dos autos. Na espcie, a autorizao das
interceptaes deflagrara-se a partir de documento apcrifo recebido por membro do Ministrio
Pblico. Este confirmara com delegado da Receita Federal os dados de identificao de
determinada empresa e do ora paciente, auditor fiscal daquele rgo. Em seguida, solicitara a
interceptao, sem, no entanto, proceder a investigao prvia. Ressaltou-se, no ponto,
ausncia de investigao preliminar. Apontou-se que a interceptao deveria ter sido acionada
aps verificao da ocorrncia de indcios e da impossibilidade de se produzir provas por outros
meios.
HC 108147/PR, rel. Min. Crmen Lcia, 11.12.2012. (HC-108147)

A 2 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que pretendida a nulidade de
julgamento realizado por tribunal do jri, que culminara com a condenao do paciente. Na
espcie, designada a sesso de julgamento do paciente, esta no ocorrera em razo da
ausncia dos defensores constitudos, sem escusa legtima, motivo pelo qual o juiz-presidente
determinara o adiamento para 12 dias subsequentes, bem como a intimao da defensoria, nos
termos do art. 456 do CPP [Se a falta, sem escusa legtima, for do advogado do acusado, e se
outro no for por este constitudo, o fato ser imediatamente comunicado ao presidente da
seccional da Ordem dos Advogados do Brasil, com a data designada para a nova sesso. 1
No havendo escusa legtima, o julgamento ser adiado somente uma vez, devendo o acusado
ser julgado quando chamado novamente. 2 Na hiptese do 1 deste artigo, o juiz intimar a
Defensoria Pblica para o novo julgamento, que ser adiado para o primeiro dia desimpedido,
observado o prazo mnimo de 10 (dez) dias]. Ocorre que, antes do incio desta nova sesso,
fora protocolizado substabelecimento, sem reservas de poderes, dos antigos defensores, tendo o
novo advogado constitudo pleiteado, sem sucesso, adiamento para estudo do processo. De
incio, negou-se referendo deciso do Min. Ricardo Lewandowski, proferida na qualidade de
Presidente da Turma, e indeferiu-se a utilizao de mecanismo audiovisual requerido pela
defesa.
HC 108527/PA, rel. Min. Gilmar Mendes, 11.12.2012. (HC-108527)

Em seguida, o Min. Gilmar Mendes, relator, concedeu parcialmente a ordem para declarar
nulo o aludido julgamento, no que seguido pelo Min. Teori Zavascki. Consignou que, no caso,
houvera cumprimento estrito da legislao, nos termos do art. 456 do CPP. Porm, ressaltou
que, destacado o esmero e a lealdade processual do defensor pblico, no seria possvel
desmerecer o princpio da ampla defesa, pois decorreria deste postulado a necessidade de justo
equilbrio entre as partes envolvidas em processo judicial ou administrativo. Ressaltou que essa
orientao deveria ser potencializada nos casos a envolver julgamento pelo tribunal do jri, em
que o convencimento dos jurados leigos estaria diretamente ligado a apresentao oral da
acusao e da defesa, mesmo com prvio conhecimento do processo por parte deles. Asseverou
que, tendo em conta o exguo prazo concedido defesa diante da complexidade do feito, o
conhecimento superficial do processo prejudicaria argumentos que seriam dirigidos aos
julgadores leigos. Assim, afetar-se-ia o livre convencimento dos jurados, a resultar em
julgamento no equnime entre as partes. Por fim, manteve a custdia do paciente, haja vista a
contribuio da defesa para a mora processual. Em divergncia, a Min. Crmen Lcia denegou a
ordem por entender que a defesa fora apresentada, mesmo que o defensor no tivesse lido
todos os dados. Ademais, assinalou que esta circunstncia teria sido causada pela prpria parte.
Aps, pediu vista, o Min. Ricardo Lewandowski.
HC 108527/PA, rel. Min. Gilmar Mendes, 11.12.2012. (HC-108527)
Sesses
Pleno
1 Turma
2 Turma
Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

12.12.2012 10 e 13.12.2012
25
11.12.2012
157
11.12.2012
118
REPERCUSSO GERAL
DJe de 10 a 14 de dezembro de 2012
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 638.602-CE
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: ADMINISTRATIVO. ENSINO SUPERIOR. DIPLOMA DE GRADUAO OBTIDO EM INSTITUIO
ESTRANGEIRA. REVALIDAO. PROCESSAMENTO DO PEDIDO. NECESSIDADE DE EXAME DE LEGISLAO
INFRACONSTITUCIONAL. QUESTO RESTRITA AO INTERESSE DAS PARTES. INEXISTNCIA DE REPERCUSSO
GERAL.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 680.089-SE
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. PROTOCOLO CONFAZ N 21/2011. VENDA
REALIZADA DE FORMA NO PRESENCIAL A CONSUMIDOR FINAL NO CONTRIBUINTE DO IMPOSTO.
RECOLHIMENTO DO ICMS EM FAVOR DO ESTADO DE DESTINO DA MERCADORIA. REPERCUSSO GERAL.
ARTIGO 155, 2, VII, B, DA CONSTITUIO FEDERAL. QUESTO DE FUNDO SIMILAR TRATADA NA ADI 4628.
RELEVNCIA DA MATRIA E TRANSCENDNCIA DE INTERESSES. MANIFESTAO PELA EXISTNCIA DE
REPERCUSSO GERAL DA QUESTO CONSTITUCIONAL.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 716.963-RS

RELATOR : MIN. LUIZ FUX
RECURSO EXTRAORDINRIO. DIREITO PREVIDENCIRIO. PESCADOR ARTESANAL. LICENA AMBIENTAL.
SEGURO DESEMPREGO. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. ALEGADA INVASO DE COMPETNCIA
MATERIAL DO IBAMA PELO PODER JUDICIRIO. SITUAO DIVERSA DO PRECEDENTE DO PLENRIO VIRTUAL
NO ARE 695.278-RG. MATRIA FTICO-PROBATRIA. NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS. AUSNCIA DE
REPERCUSSO GERAL.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 639.856-RS
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Constitucional. 2. Previdencirio. Aposentadoria proporcional por tempo de contribuio. Frmula de clculo do salrio de
benefcio. 3. Benefcios concedidos a segurados filiados ao Regime Geral at 12.12.1998. 4. Controvrsia. Incidncia do
fator previdencirio (Lei 9.876/99) ou das regras de transio trazidas pela EC 20/98. 5. Cmputo de tempo posterior
Lei 9.876, de 26.11.99. 6. Relevncia da questo constitucional. Repercusso geral reconhecida.
Decises Publicadas: 4
CLIPPING
DO
DJE
14 a 14 de dezembro de 2012
AG. REG. EM MS N. 31.342-DF
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Agravo regimental em mandado de segurana. Tribunal de Contas da Unio. Negativa de registro de
aposentadoria considerada ilegal. Deciso proferida mais de 5 (cinco) anos depois da chegada do processo
administrativo ao TCU. Direito de ampla defesa e contraditrio. Agravo regimental ao qual se nega provimento.
1. Embora autuado o processo em 2/8/06, o processo administrativo deu entrada na Corte de Contas em 18/8/04. A
contagem do prazo de cinco anos para a observncia do contraditrio e da ampla defesa inicia-se a partir da data de
ingresso do processo de registro da aposentadoria na Corte de Contas, podendo a respectiva autuao ocorrer em
momento posterior. Decorrido o lapso temporal de quase 6 (seis) anos de trmite interno na Corte de Contas, necessria,
na esteira da jurisprudncia da Corte, a observncia dos postulados da ampla defesa e do contraditrio no
processamento do ato de aposentadoria da impetrante.
2. Agravo regimental ao qual se nega provimento.
AG. REG. NO RE N. 424.689-PR
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
RECURSO EXTRAORDINRIO EXECUO CONTRA A FAZENDA INEXISTNCIA DE EMBARGOS
HONORRIOS ADVOCATCIOS ARTIGO 1-D DA LEI N 9.494/97 CONSTITUCIONALIDADE. No entendimento da
sempre ilustrada maioria, em relao ao qual guardo reservas, revela-se compatvel com o Texto Maior a Medida
Provisria n 2.180-35, no que inseriu, na Lei n 9.494/97, o artigo 1-D. O Supremo, nos Recursos Extraordinrios n
415.932-5/PR e 420.816-4/PR, deu interpretao conforme ao dispositivo, restringindo-o s execues, no embargadas,
submetidas sistemtica dos precatrios.
AG. REG. NO RE N. 523.192-RS
PRINCPIO DA UNICIDADE RECURSAL AFASTAMENTO INTERPOSIO SIMULTNEA DOS RECURSOS
EXTRAORDINRIO E ESPECIAL PREFERNCIA NO JULGAMENTO PRECLUSO DA DECISO DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA AUSNCIA DE PREJUZO AO EXTRAORDINRIO. O fato de o Superior Tribunal de Justia,
julgando o recurso especial ou o agravo que tenha sido protocolado visando a imprimir-lhe trnsito, haver decidido sob o
ngulo estritamente legal no implica precluso presente o extraordinrio simultaneamente interposto contra o dispositivo
do acrdo alicerado em preceitos constitucionais.
RECURSO EXTRAORDINRIO MATRIA FTICA E LEGAL. O recurso extraordinrio no meio prprio ao
revolvimento da prova, tambm no servindo interpretao de normas estritamente legais.
AGRAVO REGIMENTAL RECURSO EXTRAORDINRIO BALIZAS. Aprecia-se o recurso extraordinrio a partir das
premissas fixadas no acrdo proferido, sendo defeso inovar sobre a matria em agravo regimental.
EMB. DECL. NO AI N. 721.353-SP
EMENTA: Embargos de declarao no agravo de instrumento. Converso em agravo regimental. Servidor
pblico. Incidncia de gratificao sobre adicionais por tempo de servio e de sexta-parte. Coisa julgada
formada antes da Constituio Federal de 1988. Direito adquirido. No oponibilidade. Artigo 17 do ADCT.
Precedente.
1. Embargos de declarao recebidos como agravo regimental, conforme pacfica orientao desta Corte.
2. Este Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que a coisa julgada constituda anteriormente vigncia da
Constituio Federal de 1988 no impede a incidncia do disposto no art. 17 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, em razo da no oponibilidade do direito adquirido quando incompatvel com a atual norma constitucional.
3. Agravo regimental no provido.
HC N. 104.859-SP
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
EMENTA: HABEAS CORPUS. DIREITO PENAL. HOMICDIO QUALIFICADO. PRONNCIA E CONDENAO

SUPERVENIENTE. PERDA DE OBJETO. PRESSUPOSTOS E FUNDAMENTOS DA PRISO PREVENTIVA. RISCO
APLICAO DA LEI PENAL.
1. A supervenincia de sentena de pronncia ou condenatria na qual mantida a priso cautelar, anteriormente
decretada, implica a mudana do ttulo da priso e prejudica o conhecimento de habeas corpus impetrado contra a priso
antes do julgamento.
2. Havendo risco aplicao da lei penal, est justificada a decretao ou a manuteno da priso cautelar, desde que
igualmente presentes boas provas da materialidade e da autoria como na hiptese.
3. Habeas corpus prejudicado.
HC N. 109.389-RS
HABEAS CORPUS JULGAMENTO POR TRIBUNAL SUPERIOR IMPUGNAO. A teor do disposto no artigo 102,
inciso II, alnea a, da Constituio Federal, contra deciso, proferida em processo revelador de habeas corpus, a
implicar a no concesso da ordem, cabvel o recurso ordinrio. Evoluo quanto admissibilidade do substitutivo do
habeas corpus.
FALTA GRAVE REGRESSO CONTAGEM DE NOVO PERODO ALCANCE. A regresso ao regime mais gravoso
implica termo inicial para voltar-se a progredir no regime de cumprimento da pena. Ante o princpio da legalidade, essa
ptica no pode ser estendida a benefcios diversos, em relao aos quais a Lei de Execues Penais mostra-se silente.
*noticiado no Informativo 687
AG. REG. NO ARE N. 710.029-PE
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. DEFINIO DO CORRETO
VALOR DO SOLDO DOS MILITARES DO ESTADO DE PERNAMBUCO. LEIS ESTADUAIS 10.426/1990 E 11.216/1995
E LEI COMPLEMENTAR 32/2001. REAPRECIAO DE INTERPRETAO DE NORMAS LOCAIS. IMPOSSIBILIDADE.
SMULA 280 DO STF. AUSNCIA DE REPERCUSSO GERAL. QUESTO INFRACONSTITUCIONAL. AGRAVO
IMPROVIDO.
I - O acrdo recorrido dirimiu a questo dos autos com base na legislao infraconstitucional local aplicvel espcie.
Inadmissvel o RE, ante a incidncia da Smula 280 do STF.
II - Os Ministros desta Corte, no ARE 694.450-RG/PE, de minha relatoria, manifestaram-se pela inexistncia de
repercusso geral da controvrsia referente determinao do valor do soldo dos integrantes da carreira militar do
Estado de Pernambuco, ante o escalonamento vertical previsto pela Lei estadual 10.426/1997 e a estipulao do
Vencimento Bsico de Referncia - VBR pela Lei pernambucana 11.216/1995, e as consequncias da edio da Lei
Complementar estadual 32/2001 na disciplina normativa da remunerao dos militares daquele Estado.
III - Agravo regimental improvido.
HC N. 112.563-SC
RED. P/ O ACRDO: MIN. CEZAR PELUSO
EMENTA: AO PENAL. Crime ambiental. Pescador flagrado com doze camares e rede de pesca, em desacordo
com a Portaria 84/02, do IBAMA. Art. 34, pargrafo nico, II, da Lei n 9.605/98. Rei furtivae de valor insignificante.
Periculosidade no considervel do agente. Crime de bagatela. Caracterizao. Aplicao do princpio da
insignificncia. Atipicidade reconhecida. Absolvio decretada. HC concedido para esse fim. Voto vencido.
Verificada a objetiva insignificncia jurdica do ato tido por delituoso, luz das suas circunstncias, deve o ru, em
recurso ou habeas corpus, ser absolvido por atipicidade do comportamento.
HC N. 112.597-PR
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. CONSTITUCIONAL. INFRAO DO ART. 344, 1, ALNEA D, DO CDIGO
PENAL. PRETENSO DE APLICAO DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA: INVIABILIDADE. PRTICA REITERADA
DE DESCAMINHO. PRECEDENTES.
1. A tipicidade penal no pode ser percebida como o exerccio de mera adequao do fato concreto norma abstrata.
Alm da correspondncia formal, a configurao da tipicidade demandaria uma anlise materialmente valorativa das
circunstncias do caso concreto, para se verificar a ocorrncia de alguma leso grave, contundente e penalmente
relevante do bem jurdico tutelado.
2. O princpio da insignificncia reduz o mbito de proibio aparente da tipicidade legal e, por consequncia, torna
atpico o fato na seara penal, apesar de haver leso a bem juridicamente tutelado pela norma penal.
3. Existncia de outros processos administrativos fiscais instaurados contra o Paciente em razo de prticas de
descaminho. Elevado grau de reprovabilidade da conduta imputada evidenciado pela reiterao delitiva, o que afasta a
aplicao do princpio da insignificncia no caso.
4. O criminoso contumaz, mesmo que pratique crimes de pequena monta, no pode ser tratado pelo sistema penal como
se tivesse praticado condutas irrelevantes, pois crimes considerados nfimos, quando analisados isoladamente, mas
relevantes quando em conjunto, seriam transformados pelo infrator em verdadeiro meio de vida.
5. O princpio da insignificncia no pode ser acolhido para resguardar e legitimar constantes condutas desvirtuadas,
mas para impedir que desvios de conduta nfimos, isolados, sejam sancionados pelo direito penal, fazendo-se justia no
caso concreto. Comportamentos contrrios lei penal, mesmo que insignificantes, quando constantes, devido sua
reprovabilidade, perdem a caracterstica da bagatela e devem se submeter ao direito penal.
6. Ordem denegada.
HC N. 107.709-RS
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL. SUBSTITUTIVO DO RECURSO. CONSTITUCIONAL.

INADEQUAO DA VIA ELEITA. TRFICO DE DROGAS. DOSIMETRIA DA PENA. CAUSA DE DIMINUIO DO ART.
33, 4, DA LEI 11.343/06. MANIFESTA DISCREPNCIA DA PENA EM RELAO AO FATO DELITIVO.
1. O habeas corpus tem uma rica histria, constituindo garantia fundamental do cidado. Ao constitucional que , no
pode ser o writ amesquinhado, mas tambm no passvel de vulgarizao, sob pena de restar descaracterizado como
remdio heroico. Contra a denegao de habeas corpus por Tribunal Superior prev a Constituio Federal remdio
jurdico expresso, o recurso ordinrio. Diante da dico do art. 102, II, a, da Constituio da Repblica, a impetrao de
novo habeas corpus em carter substitutivo escamoteia o instituto recursal prprio, em manifesta burla do preceito
constitucional. Precedente da Primeira Turma desta Suprema Corte.
2. A dosimetria da pena submete-se a certa discricionariedade judicial. O Cdigo Penal no estabelece rgidos esquemas
matemticos ou regras absolutamente objetivas para a fixao da pena. Cabe s instncias ordinrias, mais prximas
dos fatos e das provas, fixar as penas. s Cortes Superiores, no exame da dosimetria das penas em grau recursal,
compete precipuamente o controle da legalidade e da constitucionalidade dos critrios empregados, com a correo
apenas de eventuais discrepncias gritantes e arbitrrias nas fraes de aumento ou diminuio adotadas pelas
instncias anteriores.
3. Diminuta dimenso das drogas apreendidas em revista corporal que no justifica a imposio de pena de recluso
superior a quatro anos, a ensejar, excepcionalmente, a concesso da ordem, pela manifesta discrepncia da pena em
relao ao fato delitivo e s condies pessoais da paciente.
4. Habeas corpus extinto sem resoluo do mrito, mas com a concesso da ordem de ofcio para reduo da pena.
HC N. 113.476-RS
EMENTA: HABEAS CORPUS. TENTATIVA DE FURTO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. VALOR SIGNIFICATIVO DA
RES FURTIVA. INAPLICABILIDADE.
No insignificante crime de furto que tem por objeto bens de valores significativos, superiores ao salrio-mnimo da
poca dos fatos. A pertinncia do princpio da insignificncia deve ter presente o resultado pretendido pelo agente, j
que, do contrrio, todo crime tentado seria insignificante pela ausncia de leso consumada ao bem jurdico protegido.
Habeas corpus denegado.
EXT N. 1.228-EMIRADOS RABES UNIDOS
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: EXTRADIO EXECUTRIA. PRISO PREVENTIVA DECRETADA PELA JUSTIA DOS EMIRADOS
RABES UNIDOS. NO ATENDIMENTO DOS REQUISITOS. EXTRADITANDO CONDENADO POR FRAUDE NO
PAGAMENTO POR MEIO DE CHEQUE: DUPLA TIPICIDADE NO ATENDIDA. INCIDNCIA DA SMULA N. 246 DO
STF. AUSNCIA DE CPIAS DE TEXTOS LEGAIS, COMO EXIGE A LEI N. 6.815/80. EXTRADIO INDEFERIDA.
1. No satisfeito o requisito da dupla tipicidade (art. 77, inc. II, da Lei n. 6.815/1980), pois o fato delituoso imputado ao
Extraditando corresponde, no Brasil, ao crime de fraude no pagamento por meio de cheque (art. 171, 2, inc. VI, do
Cdigo Penal), que no se configura nos cheques pr-datados. Smula 246 deste Supremo Tribunal Federal.
2. A representao diplomtica do Estado requerente no atendeu integralmente s exigncias definidas no art. 80 da Lei
n. 6.815/80, o que impede, na linha da jurisprudncia deste Supremo Tribunal, o prosseguimento da presente extradio.
3. Extradio indeferida.
HC N. 103.135-SP
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL. SUBSTITUTIVO DO RECURSO CONSTITUCIONAL.
INADEQUAO DA VIA ELEITA. ESTUPRO E ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR. FATOS E PROVAS.
CONTINUIDADE DELITIVA. REITERAO OU HABITUALIDADE DELITIVA.
1. O habeas corpus tem uma rica histria, constituindo garantia fundamental do cidado. Ao constitucional que , no
pode ser o writ amesquinhado, mas tambm no passvel de vulgarizao, sob pena de restar descaracterizado como
remdio heroico. Contra a denegao de habeas corpus por Tribunal Superior prev a Constituio Federal remdio
jurdico expresso, o recurso ordinrio. Diante da dico do art. 102, II, a, da Constituio da Repblica, a impetrao de
novo habeas corpus em carter substitutivo escamoteia o instituto recursal prprio, em manifesta burla do preceito
constitucional. Precedente da Primeira Turma desta Suprema Corte.
2. O habeas corpus no se presta ao exame e valorao aprofundada das provas, de todo invivel nele reavaliar o
conjunto probatrio que levou condenao criminal.
3. Para crimes graves, estupro e atentado violento ao pudor, praticados com violncia ou ameaa contra vtimas
diversas, a pertinncia da regra do crime continuado deve ser avaliada com muita cautela pelo julgador. Embora, em tese
vivel, se reconhecida a continuidade, o incremento da pena deve ser efetuado com ateno aos parmetros mais
rigorosos do pargrafo nico do art. 71 do Cdigo Penal. A quantidade e a gravidade dos crimes praticados contra
vtimas diversas, a diversidade de local e de tempo de execuo, indicam habitualidade ou reiterao criminosa, que no
comportam o benefcio da unificao das penas pela continuidade delitiva.
4. Habeas corpus extinto sem resoluo do mrito.
AG. REG. NO ARE N. 717.841-PE
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Agravo regimental em recurso extraordinrio com agravo. 2. Direito Administrativo. 3. Servidor pblico. Pedido de
atualizao do valor da estabilidade financeira. Lei Complementar n. 13/95 do Estado de Pernambuco. 4. Sistemtica da
Repercusso Geral. No cabe ao STF rever deciso que, na origem, aplica o disposto no art. 543-B do CPC.
Precedentes. 5. Ausncia de argumentos capazes de infirmar a deciso agravada. 6. Agravo regimental a que se nega
provimento.
HC N. 113.758-MG

EMENTA: HABEAS CORPUS. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. PRTICA DE ATO INFRACIONAIL
EQUIPARADO AO TRFICO DE DROGAS. REITERAO NO COMETIMENTO DE ATOS INFRACIONAIS GRAVES.
IMPOSIO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAO. MOTIVAO IDNEA. ORDEM DENEGADA.
I - Nos termos do art. 122, II, do ECA, a medida socioeducativa de internao pode ser aplicada na hiptese de
reiterao no cometimento de outras infraes graves.
II - Hiptese na qual a medida de internao est devidamente lastreada no art. 122, II, do ECA e mostra-se a mais
adequada, uma vez que, como consignado, o menor vem reiteradamente praticando atos infracionais de natureza grave
e as medidas socioeducativas at ento aplicadas no foram eficazes em possibilitar a sua ressocializao.
III - A medida de internao dever observar o limite mximo de 3 anos, previsto no 3 do art. 121 do ECA.
III - Ordem denegada.
RHC N. 102.961-RS
PROCESSO-CRIME AUDIO DE TESTEMUNHA RU IMPLEMENTO DA DEFESA TCNICA AFASTAMENTO
DA SALA NOMEAO DE DEFENSOR. O fato de o Juzo no abrir oportunidade a que o prprio ru, que vinha
fazendo em causa prpria a defesa tcnica, nomeasse defensor gera, a teor do disposto no artigo 571, inciso I, do
Cdigo de Processo Penal, nulidade relativa.
SENTENA DE PRONNCIA BALIZAS QUALIFICADORA QUESITOS. A circunstncia de ter-se lanado
qualificadora excluda na sentena de pronncia perde significado quando, ao fixar a pena, o Juzo deixa de consider-la,
embora o Conselho de Sentena haja assentado a existncia.
AG. REG. NO ARE N. 708.153-SC
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
E M E N T A: RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO (LEI N 12.322/2010) AUTO-APLICABILIDADE DA
NORMA INSCRITA NO ART. 53, IV, DO ADCT/88 CONCESSO DE ASSISTNCIA MDICO-HOSPITALAR GRATUITA
A EX-COMBATENTES E A SEUS DEPENDENTES DECISO QUE SE AJUSTA JURISPRUDNCIA
PREVALECENTE NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL CONSEQUENTE INVIABILIDADE DO RECURSO QUE A
IMPUGNA SUBSISTNCIA DOS FUNDAMENTOS QUE DO SUPORTE DECISO RECORRIDA RECURSO DE
AGRAVO IMPROVIDO.
AG. REG. NO RE N. 659.803-RS
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
E M E N T A: RECURSO EXTRAORDINRIO COISA JULGADA EM SENTIDO MATERIAL INDISCUTIBILIDADE,
IMUTABILIDADE E COERCIBILIDADE: ATRIBUTOS ESPECIAIS QUE QUALIFICAM OS EFEITOS RESULTANTES DO
COMANDO SENTENCIAL PROTEO CONSTITUCIONAL QUE AMPARA E PRESERVA A AUTORIDADE DA
COISA JULGADA EXIGNCIA DE CERTEZA E DE SEGURANA JURDICAS VALORES FUNDAMENTAIS
INERENTES AO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO EFICCIA PRECLUSIVA DA RES JUDICATA TANTUM
JUDICATUM QUANTUM DISPUTATUM VEL DISPUTARI DEBEBAT CONSEQUENTE IMPOSSIBILIDADE DE
REDISCUSSO DE CONTROVRSIA J APRECIADA EM DECISO TRANSITADA EM JULGADO, AINDA QUE
PROFERIDA EM CONFRONTO COM A JURISPRUDNCIA PREDOMINANTE NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
A QUESTO DO ALCANCE DO PARGRAFO NICO DO ART. 741 DO CPC MAGISTRIO DA DOUTRINA
RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO.
- A sentena de mrito transitada em julgado s pode ser desconstituda mediante ajuizamento de especfica ao
autnoma de impugnao (ao rescisria) que haja sido proposta na fluncia do prazo decadencial previsto em lei,
pois, com o exaurimento de referido lapso temporal, estar-se- diante da coisa soberanamente julgada, insuscetvel de
ulterior modificao, ainda que o ato sentencial encontre fundamento em legislao que, em momento posterior,
tenha sido declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, quer em sede de controle abstrato, quer no mbito
de fiscalizao incidental de constitucionalidade.
- A supervenincia de deciso do Supremo Tribunal Federal, declaratria de inconstitucionalidade de diploma
normativo utilizado como fundamento do ttulo judicial questionado, ainda que impregnada de eficcia ex tunc como
sucede, ordinariamente, com os julgamentos proferidos em sede de fiscalizao concentrada (RTJ 87/758 RTJ
164/506-509 RTJ 201/765) , no se revela apta, s por si, a desconstituir a autoridade da coisa julgada, que
traduz, em nosso sistema jurdico, limite insupervel fora retroativa resultante dos pronunciamentos que emanam,
in abstracto, da Suprema Corte. Doutrina. Precedentes.
- O significado do instituto da coisa julgada material como expresso da prpria supremacia do ordenamento
constitucional e como elemento inerente existncia do Estado Democrtico de Direito.
AG. REG. NO ARE N. 670.075-MG
EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio com agravo. Contribuio compulsria dos servidores
para o custeio de servios de sade. Sobrestamento. ADI n 3.106/DF. Impossibilidade. Precedentes. 1. O Plenrio
desta Corte, ao apreciar o RE n 573.540/MG-RG, cuja repercusso geral j havia sido reconhecida, Relator o Ministro
Gilmar Mendes, DJe de 11/6/10, decidiu que falece aos Estados-membros competncia para a criao de contribuio
compulsria ou de qualquer outra espcie tributria destinada ao custeio de servios mdicos, hospitalares,
farmacuticos ou odontolgicos prestados aos seus servidores. 2. A controvrsia atinente ao direito de servidores
pblicos estaduais restituio de valores descontados compulsoriamente a ttulo de contribuio declarada
inconstitucional possui natureza infraconstitucional. 3. No merece prosperar o pedido de sobrestamento do recurso at
a apreciao final pelo Plenrio dos embargos de declarao na ADI n 3.106-6/MG, tendo em vista o fato de se tratar,
nos presentes autos, de processo subjetivo e de j ter a deciso agravada, apoiada em recurso extra ordinrio com
repercusso geral reconhecida, transitado em julgado. 4. Agravo regimental no provido.
AG. REG. NO AI N. 718.328-AL

EMENTA: Agravo regimental no agravo de instrumento. Servidor pblico. Prequestionamento. Ausncia. Penso
por morte. Artigo 40, 7, da Constituio Federal. Aplicabilidade imediata. Precedentes.
1. No se admite o recurso extraordinrio quando os dispositivos constitucionais que nele se alega violados no esto
devidamente prequestionados. Incidncia das Smulas ns 282 e 356 desta Corte.
2. pacfica a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de que o art. 40, 7, da Constituio Federal,
com a redao dada pela EC n 20/98, norma de aplicabilidade imediata, o que implica a percepo pelos inativos e
pensionistas da totalidade dos vencimentos ou proventos a que faria jus o servidor se em atividade estivesse.
AG. REG. NO RE N. 578.532-SP
EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Precatrio. Crdito complementar. Dispensa da
expedio de novo precatrio. Precedentes. 1. A jurisprudncia desta Corte pacificou-se no sentido de que a dispensa
de novo precatrio ocorrer quando se tratar de crdito apurado em razo de erro material ou de inexatido aritmtica
dos clculos do precatrio, ou na hiptese de substituio, por fora de lei, do ndice aplicado. 2. Agravo regimental no
provido.
HC N. 95.058-ES
EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. TRANCAMENTO DE AO PENAL. MEDIDA
EXCEPCIONAL. AUSNCIA, NO CASO, DE JUSTA CAUSA PARA O SEU PROSSEGUIMENTO, POR ATIPICIDADE DA
CONDUTA. ORDEM CONCEDIDA.
I - O trancamento de ao penal pela via do habeas corpus, segundo pacfica jurisprudncia desta Casa, constitui
medida excepcional s admissvel quando evidente a falta de justa causa para o seu prosseguimento, seja pela
inexistncia de indcios de autoria do delito, seja pela no comprovao de sua materialidade, seja ainda pela atipicidade
da conduta do indiciado.
II - H ausncia de justa causa para ao penal quando os fatos imputados ao paciente, como no caso, ictu oculi, no
configuram crime.
III - Ordem concedida.
RE N. 562.351-RS
EMENTA: CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO. IMUNIDADE TRIBUTRIA. ART. 150, VI, C, DA CARTA
FEDERAL. NECESSIDADE DE REEXAME DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO. SMULA 279 DO STF. ART. 150,
VI, B, DA CONSTITUIO DA REPBLICA. ABRANGNCIA DO TERMO TEMPLOS DE QUALQUER CULTO.
MAONARIA. NO CONFIGURAO. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO EM PARTE E, NO QUE
CONHECIDO, DESPROVIDO.
I - O reconhecimento da imunidade tributria prevista no art. 150, VI, c, da Constituio Federal exige o cumprimento dos
requisitos estabelecidos em lei.
II - Assim, para se chegar-se concluso se o recorrente atende aos requisitos da lei para fazer jus imunidade prevista
neste dispositivo, necessrio seria o reexame do conjunto ftico-probatrio constante dos autos. Incide, na espcie, o
teor da Smula 279 do STF. Precedentes.
III - A imunidade tributria conferida pelo art. 150, VI, b, restrita aos templos de qualquer culto religioso, no se
aplicando maonaria, em cujas lojas no se professa qualquer religio.
IV - Recurso extraordinrio parcialmente conhecido, e desprovido na parte conhecida.
Acrdos Publicados: 381
TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma
compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao
trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o
interesse da comunidade jurdica.
TCU: coisa julgada e inoponibilidade (Transcries)
(v. Informativo 690)
MS 30312 AgR/RJ*
RELATOR: Min. Dias Toffoli
Agravo regimental em mandado de segurana. Concesso inicial de penso julgada ilegal pelo
Tribunal de Contas da Unio. Alterao da fonte pagadora. Ofensa coisa julgada. Agravo regimental no
provido.
1. Existncia de deciso judicial transitada em julgado condenando a Unio ao pagamento da penso,
conforme se verifica na parte dispositiva da sentena. No se est diante de hiptese excepcional de lacuna do
ttulo judicial ou de desvio administrativo em sua implementao. Desse modo, no pode o Tribunal de Contas da
Unio, mesmo que indiretamente, alterar as partes alcanadas pela deciso judicial j transitada em julgado. Se o
responsvel pelo pagamento da penso era o INSS, essa questo deveria ter sido arguida poca da discusso
judicial. A questo acerca do regime de aposentao da impetrante deveria ter sido arguida durante o trmite da
ao ordinria, e, depois de transitada em julgado a deciso, eventualmente, pela via da ao rescisria, mas no
no momento da anlise da legalidade da penso perante o TCU.
Relatrio: Cuida-se de agravo regimental em mandado de segurana interposto pela Unio contra deciso monocrtica
na qual concedi a segurana, cujo inteiro teor est abaixo reproduzido:
Vistos.
Trata-se de mandado de segurana impetrado por ** contra ato do Presidente do Tribunal de Contas da
Unio - TCU, o qual determinou, por meio do Acrdo 4.426/2010, a suspenso do pagamento do benefcio de
penso que lhe havia sido concedido atravs de deciso judicial transitada em julgado.
Pelo relato da exordial, depreende-se que:
a) a impetrante e seu irmo ajuizaram Ao Ordinria em face da Unio Federal em 11/09/00, processo n
2000.51.01.022551-0, perante a Justia Federal, que foi julgada procedente, condenando a Unio a cumprir os
efeitos da anistia j declarada, reenquadrando a falecida me dos autores, no cargo de sociloga, ref. Ns-25,
cargo a que teria direito se estivesse em servio ativo, conforme paradigma apresentado; incluir os autores como
beneficirios da penso, nos termos do 8, do ADCT;
b) a ao transitou em julgado e a impetrante comeou a perceber o benefcio de penso em maio de 2009;
c) a impetrante teve conhecimento de que o benefcio havia sido cancelado em 4/10/10, aps o Tribunal de
Contas da Unio, ter negado o registro do ato e determinado a suspenso do seu pagamento, atravs do Acrdo
4.426/2010.
Alega que houve ofensa coisa julgada, vez que o TCU no poderia revolver questo de mrito em
deciso que julga a legalidade da penso concedida.
Aduz que o poder de decidir acerca do direito da Impetrante j foi devidamente apreciado por Poder
Judicirio, que possui, por determinao constitucional tal atribuio, devendo apenas o Estado executar o
ttulo judicial transitado em julgado nos seus exatos termos, sob pena de ofensa ao devido processo legal
e a coisa julgada.
Argumenta, ainda, que houve violao do princpio do contraditrio e da ampla defesa, pois a Corte de
Contas no teria proporcionado oportunidade de defesa impetrante.
O pedido formulado na pea vestibular nos termos abaixo transcritos:
a) o deferimento da MEDIDA LIMINAR, para determinar ao Impetrado que se abstenha de suspender
os proventos de penso da Impetrante no Ministrio da Educao, ();
d) Finalmente, requer seja-lhe concedida a segurana definitiva, para determinar que ao Impetrado se
abstenha de suspender os proventos de penso da Impetrante junto ao Ministrio da Educao.
Em deciso de 14 de fevereiro de 2011, deferi a liminar pleiteada.
Devidamente intimada, sobrevieram as informaes da autoridade coatora, cuja ementa segue:
EMENTA: Pedido de informaes formulado pelo Supremo Tribunal Federal decorrente do Mandado
de Segurana n 30.312, com pedido de liminar, impetrado por ** em face da Unio, objetivando suspender,
e posteriormente anular, os efeitos do Acrdo n 4426/2010-TCU-2 Cmara, por meio do qual o TCU
considerou ilegal o ato de penso da impetrante.
1. A jurisprudncia dominante do STF no sentido de que o TCU, no julgamento da legalidade de
concesso de aposentadoria ou penso, exercita o controle externo que lhe atribui a Constituio Federal,
art. 71, III, no qual no est jungido a um processo contraditrio ou contestatrio. Excepcionalmente, o
Supremo tem exigido a observncia do contraditrio apenas quando da reviso ou cassao de
aposentadoria ou penso j julgada e registrada pelo TCU, e no quando da apreciao inicial ou original de
aposentadoria. Smula Vinculante n 3 do STF.
2. O TCU julgou o ato de registro da aposentadoria dentro do prazo de cinco anos da entrada
do processo no Tribunal, em perfeita consonncia com a novel orientao do Pretrio Excelso
constante do MS 25.116 e do MS 25.403.
3. A deciso do TCU, ora impugnada, no ofende a coisa julgada. A sentena judicial a norma a
ser aplicada ao caso concreto e deve ser rigorosamente cumprida, ainda que contrria ao
entendimento do TCU, dos tribunais superiores e do prprio STF. No caso concreto, o ato
administrativo editado a pretexto de cumprir deciso judicial ultrapassou os limites da sentena e
contrariou o ordenamento jurdico vigente.
4. Dessa forma, frise-se, o TCU no ofendeu a coisa julgada, apenas exigiu do rgo pagador o exato
cumprimento do provimento jurisdicional, sem as flagrantes distores que, por sua conta, promoveu ao
extrapolar os limites da lide.
5. No-cabimento da liminar ante a ausncia do fumus boni juris e do periculum in mora.
Do deferimento da liminar, a Unio interps agravo regimental, argumentando, em sntese, que o objeto de
reprimenda por parte da Corte de Contas no a sentena judicial, mas sim o ato administrativo que, a
pretexto de cumprir sentena judicial, concedeu indevidamente penso a ser custeada pelo Tesouro
Nacional, em vez de manter tal benefcio sob a responsabilidade do INSS.

Apresentada contraminuta pela impetrante, pugna-se pela confirmao da deciso que deferiu a liminar
requerida.
A douta Procuradoria-Geral da Repblica manifestou-se pela concesso da segurana, em parecer:
7. No caso, tendo sido o benefcio implantado em 05/2009 e apreciado pelo TCU em 10/2010 como
informado na exordial , no se verifica a alegada violao ao princpio do contraditrio ou da ampla defesa.
Neste ponto, saliente-se o atual entendimento do Pleno do Supremo Tribunal Federal, adotado na
apreciao do MS n 24781, no sentido de que se impe o contraditrio e a ampla defesa a partir de
cinco anos da chegada dos processos no Tribunal de Contas.
8. No entanto, a segurana merece ser concedida por ofensa coisa julgada.
9. Verifica-se, facilmente, que o Acrdo n 4.426/2010 do TCU, ao julgar ilegal a concesso de
penso Impetrante e determinar a suspenso de seu pagamento, desconsiderou completamente a
deciso judicial transitada em julgado que garantiu o referido benefcio.
()
12. Na realidade, tendo a Unio sido condenada, por deciso transitada em julgado, a pensionar a
Impetrante, no compete ao TCU afastar o provimento jurisdicional. O acrdo manifestamente ilegal.
o relatrio. Decido.
Postula a impetrante, com o ajuizamento deste mandamus, a anulao do Acrdo n 4.426/2010 do
Tribunal de Contas da Unio, 2 Cmara, o qual determinou a suspenso de pagamento de benefcio de penso
concedido judicialmente, por ofensa coisa julgada e violao dos princpios do contraditrio e da ampla defesa.
A princpio, no merece guarida a alegada violao aos ditames do contraditrio e da ampla defesa.
Rege a Smula Vinculante 3 dessa Suprema Corte:
Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla
defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o
interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e
penso.
No caso em tela, temos que o ato em questo trata de apreciao da legalidade do ato de concesso inicial
de penso, portanto, no seriam obrigatoriamente assegurados a ampla defesa e o contraditrio.
Entretanto, durante o julgamento do MS n 24.781/DF, de Relatoria da Ministra Ellen Gracie, para que o
interessado no ficasse totalmente merc da vontade da Administrao, entendeu-se por bem garantir a sua
participao nos procedimentos que ultrapassassem o perodo de 5 (cinco) anos em tramitao na Corte
de Contas.
Registre-se que se trata de um perodo razovel de durao do processo na apreciao da legalidade
do ato de concesso da aposentadoria ou penso. Esse perodo de 5 anos conta-se da entrada do processo
do TCU at a data do seu julgamento.
No presente caso, o processo de concesso da penso deu entrada no TCU em 29/1/2010 e foi
julgado ilegal em sesso de 18/8/10, bem antes do prazo de cinco anos.
Dessa forma, afastada a alegao de violao dos princpios do contraditrio e da ampla defesa.
Contudo, assiste razo impetrante, quando aponta violao coisa julgada.
V-se pelos documentos juntados aos autos que a impetrante e seu irmo ajuizaram ao ordinria contra a
Unio. A deciso fez coisa julgada entre as partes, tendo a Unio sido condenada ao pagamento do benefcio da
penso.
No prospera a alegao da Corte de Contas de que no atuou em violao coisa julgada. Segundo
sustenta, o responsvel pelo pagamento deveria ser o INSS, e no a Unio. Nesses termos, o acrdo do TCU
julgou ilegal o ato de concesso de penso da impetrante, em virtude de a instituidora do benefcio ser exceletista, falecida antes do advento da lei n 8.112/90, sendo que a transferncia de nus das penses custeadas
pelo Regimental Geral da Previdncia Social para o rgo ou entidade de origem alcana somente aqueas
institudas por ex-servidores regidos pela Lei n 1.711/1952, conforme se depreende do art. 248 da Lei n
8.112/1990.
Contudo, a deciso judicial, transitada em julgado, clara ao condenar a Unio ao pagamento da
penso, conforme se verifica da parte dispositiva da sentena:
Isto posto, na forma da fundamentao supra, JULGO PROCEDENTE O PEDIDO para condenar a
R a cumprir os efeitos da anistia j declarada, reenquadrando a falecida me dos autores, no cargo de
sociloga, ref. Ns -25, cargo a que teria direito se estivesse em servio ativo, conforme paradigma
apresentado; incluir os autores como beneficirios da penso, nos termos do 8, do ADCT, pagando-lhes
as parcelas vencidas e vincendas, a serem apuradas em liquidao ().
A sentena foi parcialmente confirmada pelo Tribunal Regional Federal da 2 Regio, o qual deu parcial
provimento remessa necessria e apelao da Unio, somente para reconhecer a incidncia da prescrio
quinquenal sobre as parcelas anteriores propositura da ao, o que foi confirmado em deciso deste Supremo
Tribunal Federal, em sede de recurso extraordinrio.
Nos termos do artigo 472 do Cdigo de Processo Civil, em regra, a sentena faz coisa julgada s partes
entre as quais dada, no beneficiando, nem prejudicando terceiros. No caso concreto, a sentena proferida pela
5 Vara Federal da Seo Judiciria do Estado do Rio de Janeiro foi proferida em ao ajuizada pela impetrante
contra a Unio (Ministrio da Educao), o que implica dizer que tal deciso no tem o condo de atingir o INSS,
ente autrquico vinculado ao Ministrio da Previdncia Social, que goza de personalidade jurdica prpria e que
no foi parte no aludido processo.
Conforme assentado na deciso em que deferi a medida liminar:
A anlise da documentao juntada aos autos permite concluir que o TCU julgou ilegal a concesso
da penso civil impetrante, com a consequente negativa de registro.
O fundamento do acrdo est em que a genitora da impetrante faleceu em 1986, tendo vnculo
celetista, o que impunha fosse o benefcio pago pelo Instituto Nacional do Seguro Social.
Ocorre que, em uma leitura ainda da sentena e do acrdo, devidamente cobertos pelo manto
constitucional da coisa julgada, no h como se fazer a ressalva do TCU, muito menos -lhe possvel
desfazer da autoridade do Poder Judicirio. No se est diante de hipteses excepcionais de lacuna do
ttulo judicial ou de desvio administrativo em sua implementao, ao menos em um juzo liminar.
certo que o Tribunal de Contas da Unio no possui legitimidade constitucional para desconstituir, na via
administrativa, deciso judicial j transitada em julgado. No seria dado ao Tribunal de Contas da Unio suspender
o pagamento do benefcio de penso que havia sido concedido atravs de deciso judicial transitada em julgado,
ainda que entendesse que o responsvel pelo pagamento da penso deveria ser o INSS, e no a Unio.
Das razes do agravo apresentado pela Unio, tem-se clara a inteno de alterao da fonte pagadora:
importante consignar que o objeto de reprimenda por parte da Corte de Contas no a sentena
judicial, mas sim o ato administrativo que, a pretexto de cumprir sentena judicial, concedeu
indevidamente penso a ser custeada pelo Tesouro Nacional, em vez de manter tal benefcio sob a
responsabilidade do INSS.
Na realidade, o que ir ocorrer que a impetrante receber, sim, sua penso, mas no a ser paga
pelo Tesouro Nacional, e sim pelo INSS. A penso vlida, e continuar a ser recebida; somente ser paga
por outra fonte.
O que o TCU fez, portanto, foi determinar o correto alcance deciso judicial. Apontou que referido
benefcio no era da competncia do Tesouro Nacional, mas, sim, de responsabilidade do INSS,
conforme se percebe em trechos do julgamento perante a Corte de Contas.
Contudo, reforo o que j exposto: a condenao judicial recaiu sobre a Unio, e no sobre o INSS, como
parece querer fazer o ente federal. A questo acerca do regime de aposentao da impetrante deveria ter sido
arguida durante o trmite da ao ordinria, e, depois de transitada em julgado a deciso, eventualmente pela via
da ao rescisria, mas no no momento da anlise da legalidade da penso, perante o TCU.
Nesse aspecto, so diversos os precedentes desta Corte, entre eles o citado na deciso em que deferi a
liminar, no sentido de que no pode o Tribunal de Contas, em caso assim, determinar a supresso de tal
vantagem, por isso que a situao jurdica coberta pela coisa julgada somente pode ser modificada pela via da
ao rescisria (MS 25.009, Rel. Min. Carlos Velloso, Tribunal Pleno, DJ 29/4/05).
Cito, ainda, os seguintes julgados:
DECISO JUDICIAL TRANSITADA EM JULGADO. INTEGRAL OPONIBILIDADE DESSE ATO
ESTATAL AO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. CONSEQENTE IMPOSSIBILIDADE DE
DESCONSTITUIO, NA VIA ADMINISTRATIVA, DA AUTORIDADE DA COISA JULGADA. EXISTNCIA,
AINDA, NO CASO, DE OUTRO FUNDAMENTO CONSTITUCIONALMENTE RELEVANTE: O PRINCPIO
DA SEGURANA JURDICA. A BOA-F E A PROTEO DA CONFIANA COMO PROJEES
ESPECFICAS DO POSTULADO DA SEGURANA JURDICA. MAGISTRIO DA DOUTRINA. SITUAO
DE FATO J CONSOLIDADA NO PASSADO QUE DEVE SER MANTIDA EM RESPEITO BOA-F E
CONFIANA DO ADMINISTRADO, INCLUSIVE DO SERVIDOR PBLICO. NECESSIDADE DE
PRESERVAO, EM TAL CONTEXTO, DAS SITUAES CONSTITUDAS NO MBITO DA
ADMINISTRAO PBLICA. PRECEDENTES. DELIBERAO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
QUE IMPLICA SUPRESSO DE PARCELA DOS PROVENTOS DO SERVIDOR PBLICO. CARTER
ESSENCIALMENTE ALIMENTAR DO ESTIPNDIO FUNCIONAL. PRECEDENTES. MEDIDA CAUTELAR
DEFERIDA.
- O Tribunal de Contas da Unio no dispe, constitucionalmente, de poder para rever deciso
judicial transitada em julgado (RTJ 193/556-557) nem para determinar a suspenso de benefcios
garantidos por sentena revestida da autoridade da coisa julgada (RTJ 194/594), ainda que o direito
reconhecido pelo Poder Judicirio no tenha o beneplcito da jurisprudncia prevalecente no mbito do
Supremo Tribunal Federal, pois a res judicata em matria civil s pode ser legitimamente desconstituda
mediante ao rescisria. Precedentes. (MS 28.572 MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJe 13/4/10)
Mandado de Segurana. - Determinao de suspenso de pagamento de vantagem pessoal aos
impetrantes que fere a coisa julgada. - Mandado de segurana deferido, para tornar sem efeito a deciso do
Tribunal de Contas da Unio com relao aos ora impetrantes. (MS 23758, Rel. Min. Moreira Alves,
Tribunal Pleno, DJ 13/6/03).
Observe-se, a propsito, que, nos termos do art. 205 do Regimento Interno desta Corte, em hipteses como
a presente, em que o mandado de segurana versa matria objeto de jurisprudncia consolidada do Tribunal,
pode o relator decidi-lo monocraticamente.
No demais lembrar que a discusso acerca desse poder conferido ao relator do feito j foi submetida ao
crivo do Plenrio desta Corte, o qual referendou esse entendimento, vide o MS n 27.236-AgR/DF, da relatoria do
Ministro Ricardo Lewandowski (DJe de 30/4/10), cuja ementa assim dispe, na parte que interessa:
(...) Nos termos do art. 205 do Regimento Interno do STF, pode o Relator julgar monocraticamente
pedido que veicule pretenso incompatvel com a jurisprudncia consolidada desta Corte, ou seja,
manifestamente inadmissvel. IV - Agravo regimental improvido.
Ante o exposto, confirmo a liminar antes deferida e concedo a segurana, para cassar o Acrdo n
4.426/2010, emanado da 2 Cmara do E. Tribunal de Contas da Unio. Prejudicado o agravo regimental

interposto contra a deciso liminar.
A Unio alega no haver afronta coisa julgada. Em suas razes, sustenta:
por outra fonte.
benefcio no era da competncia do Tesouro Nacional, mas, sim, de responsabilidade do INSS.
Ao final, requer a reconsiderao da deciso agravada ou a apreciao do recurso em sesso plenria e,
consequentemente, o seu provimento.
o relatrio.
Voto: Insiste a agravante na tese exposta nas informaes da autoridade coatora, bem como no agravo interposto contra
o deferimento da liminar, a saber, a no ocorrncia de ofensa coisa julgada, uma vez que o Tribunal de Contas da
Unio no teria determinado o no pagamento da penso, mas, sim, a alterao da fonte pagadora, apontando que o
referido beneficio no era da responsabilidade do Tesouro Nacional, mas, sim, do INSS.
A partir da anlise dos fundamentos da agravante, verifica-se que essa no apresentou argumentos suscetveis de
modificar a deciso agravada.
So irretocveis as razes de decidir, no sentido de que:
Contudo, assiste razo impetrante, quando aponta violao coisa julgada.
V-se pelos documentos juntados aos autos que a impetrante e seu irmo ajuizaram ao ordinria contra a
Unio. A deciso fez coisa julgada entre as partes, tendo a Unio sido condenada ao pagamento do benefcio da
penso.
No prospera a alegao da Corte de Contas de que no atuou em violao coisa julgada. Segundo
sustenta, o responsvel pelo pagamento deveria ser o INSS, e no a Unio. Nesses termos, o acrdo do TCU
julgou ilegal o ato de concesso de penso da impetrante, em virtude de a instituidora do benefcio ser exceletista, falecida antes do advento da lei n 8.112/90, sendo que a transferncia de nus das penses custeadas
pelo Regimental Geral da Previdncia Social para o rgo ou entidade de origem alcana somente aquelas
institudas por ex-servidores regidos pela Lei n 1.711/1952, conforme se depreende do art. 248 da Lei n
8.112/1990.
Contudo, a deciso judicial, transitada em julgado, clara ao condenar a Unio ao pagamento da penso
()
Nos termos do artigo 472 do Cdigo de Processo Civil, em regra, a sentena faz coisa julgada s
partes entre as quais dada, no beneficiando, nem prejudicando terceiros. No caso concreto, a sentena
proferida pela 5 Vara Federal da Seo Judiciria do Estado do Rio de Janeiro foi proferida em ao
ajuizada pela impetrante contra a Unio (Ministrio da Educao), o que implica dizer que tal deciso no
tem o condo de atingir o INSS, ente autrquico vinculado ao Ministrio da Previdncia Social, que goza de
personalidade jurdica prpria e que no foi parte no aludido processo.
(...)
certo que o Tribunal de Contas da Unio no possui legitimidade constitucional para desconstituir,
na via administrativa, deciso judicial j transitada em julgado. No seria dado ao Tribunal de Contas da
Unio suspender o pagamento do benefcio de penso que havia sido concedido atravs de deciso
judicial transitada em julgado, ainda que entendesse que o responsvel pelo pagamento da penso
deveria ser o INSS, e no a Unio.
Das razes do agravo apresentado pela Unio, tem-se clara a inteno de alterao da fonte pagadora:
por outra fonte.
benefcio no era da competncia do Tesouro Nacional, mas, sim, de responsabilidade do INSS,
conforme se percebe em trechos do julgamento perante a Corte de Contas.
Contudo, reforo o que j exposto: a condenao judicial recaiu sobre a Unio, e no sobre o INSS, como
parece querer fazer o ente federal. A questo acerca do regime de aposentao da impetrante deveria ter sido
arguida durante o trmite da ao ordinria, e, depois de transitada em julgado a deciso, eventualmente pela via
da ao rescisria, mas no no momento da anlise da legalidade da penso, perante o TCU.
Com efeito, como j apontado, no se est diante de hiptese excepcional de lacuna do ttulo judicial ou de desvio
administrativo em sua implementao. Ao contrrio, clara a deciso da Justia Federal em condenar a Unio ao
pagamento da penso. Desse modo, no pode o Tribunal de Contas da Unio, mesmo que indiretamente, alterar as
partes alcanadas pela deciso judicial j transitada em julgado. Se o responsvel pelo pagamento da penso era o
INSS, essa questo deveria ter sido arguida poca da discusso judicial.
Como bem asseverou a Procuradoria-Geral da Repblica em seu parecer:
9. Verifica-se, facilmente, que o Acrdo n 4.426/2010 do TCU, ao julgar ilegal a concesso de penso
Impetrante e determinar a suspenso de seu pagamento, desconsiderou completamente a deciso judicial
transitada em julgado que garantiu o referido benefcio.
10. Importa frisar que no h, no aresto ora objurgado, qualquer referncia deciso judicial.
11. Assim, tanto as informaes prestadas como as alegaes do agravo so, no mnimo, equivocadas.
12. Na realidade, tendo a Unio sido condenada, por deciso transitada em julgado, a pensionar a
Impetrante, no compete ao TCU afastar o provimento jurisdicional. O acrdo manifestamente ilegal.
As referidas razes de decidir harmonizam-se com a jurisprudncia desta Corte: MS 30.488/MA, Rel. Min. Crmen
Lcia, Primeira Turma, DJe 3/9/12; MS 28.572-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJe 13/4/10; MS 25.009, Rel. Min. Carlos
Velloso, Tribunal Pleno, DJ 29/4/05; MS 23758, Rel. Min. Moreira Alves, Tribunal Pleno, DJ 13/6/03.
Mantenho, destarte, o entendimento firmado no julgamento monocrtico.
Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental.
como voto.
* acrdo publicado no DJe de 14.12.2012
** nome suprimido pelo Informativo
INOVAES LEGISLATIVAS
CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO - Critrio - Caracterizao Periculosidade
Lei n 12.740, de 8.12.2012 - Altera o art. 193 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT,
aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1.5.43, a fim de redefinir os critrios para caracterizao
das atividades ou operaes perigosas, e revoga a Lei n 7.369, de 20.9.85. Publicada no DOU,
Seo 1, p. 1 em 10.12.2012.
CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR - Esclarecimento - Consumidor
Lei n 12.741, de 8.12.2012 - Dispe sobre as medidas de esclarecimento ao consumidor,
de que trata o 5 do artigo 150 da Constituio Federal; altera o inciso III do art. 6 e o inciso IV
do art. 106 da Lei n 8.078, de 11.9.90 - Cdigo de Defesa do Consumidor. Publicada no DOU,
Seo 1, p. 1-2 em 10.12.2012.
OUTRAS INFORMAES
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF)
Indisponibilidade - Empenho - Movimentao - Oramento - Poder Judicirio
Portaria Conjunta n 3/STF, de 30.11.2012 - Torna indisponveis para empenho e
movimentao financeira os valores constantes do Anexo a esta Portaria, consignados aos
rgos do Poder Judicirio da Unio na Lei n 12.595, de 19.1.2012. Publicada no DOU, Seo
1, p. 138 em 11.12.2012.
Publicao - Valor - TV Justia - Rdio Justia
Portaria n 429/STF, de 12.12.2012 - Determina os valores de venda das publicaes
editadas pelo Supremo Tribunal Federal e das reprodues dos programas exibidos pela TV
Justia e pela Rdio Justia. Publicada no DOU, Seo 1, p. 313 em 13.12.2012.
O Informativo STF volta a circular em fevereiro de 2013.
Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br

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Braslia, 10 a 14 de dezembro de 2012 N 692

Data (pginas internas): 3 de janeiro de 2013

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de

O Plenrio retomou julgamento de ao penal movida, pelo Ministrio Pblico Federal,

AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 10 e 13.12.2012. (AP-470)

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REPERCUSSO GERAL EM RE N. 716.963-RS

EMENTA: HABEAS CORPUS. DIREITO PENAL. HOMICDIO QUALIFICADO. PRONNCIA E CONDENAO

EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL. SUBSTITUTIVO DO RECURSO. CONSTITUCIONAL.

RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI

AG. REG. NO AI N. 718.328-AL

Acrdos Publicados: 381

Nacional, em vez de manter tal benefcio sob a responsabilidade do INSS.

4.426/2010, emanado da 2 Cmara do E. Tribunal de Contas da Unio. Prejudicado o agravo regimental

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