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Planejamento da Contratao
Art. 9 A fase de Planejamento da Contratao ter incio com o recebimento pela rea de
Tecnologia da Informao do Documento de Oficializao da Demanda, a cargo da rea Requisitante da
Soluo, que conter no mnimo:
I - necessidade da contratao, considerando os objetivos estratgicos e as necessidades
corporativas da instituio, bem como o seu alinhamento ao PDTI;
II - explicitao da motivao e demonstrativo de resultados a serem alcanados com a
contratao da Soluo de Tecnologia da Informao;
III - indicao da fonte dos recursos para a contratao; e
IV - indicao do Integrante Requisitante para composio da Equipe de Planejamento da
Contratao.
1 Aps o recebimento do Documento de Oficializao da Demanda, a rea de
Tecnologia da Informao indicar o Integrante Tcnico para composio da Equipe de Planejamento da
Contratao.
2 O Documento de Oficializao da Demanda ser encaminhado autoridade
competente da rea Administrativa, que dever:
I - decidir motivadamente sobre o prosseguimento da contratao;
II - indicar o Integrante Administrativo para composio da Equipe de Planejamento da
Contratao, quando da continuidade da contratao; e
III - instituir a Equipe de Planejamento da Contratao, conforme exposto no art. 2, inciso
III.
3 A Equipe de Planejamento da Contratao dever acompanhar e apoiar, no que for
determinado pelas reas responsveis, todas as atividades presentes nas fases de Planejamento da
Contratao e Seleo do Fornecedor.
Art. 10. A fase de Planejamento da Contratao consiste nas seguintes etapas:
I - Anlise de Viabilidade da Contratao;
II - Plano de Sustentao;
III - Estratgia da Contratao;
IV - Anlise de Riscos; e
V - Termo de Referncia ou Projeto Bsico.
Pargrafo nico. Os documentos resultantes das etapas elencadas nos incisos I a IV
podero ser consolidados em um nico documento, a critrio da Equipe de Planejamento da Contratao.
Art. 11. A Anlise de Viabilidade da Contratao ser realizada pelos Integrantes Tcnico
e Requisitante, compreendendo as seguintes tarefas:
I - definio e especificao dos requisitos, conforme os arts. 12 e 13 desta Instruo
Normativa, a partir da avaliao do Documento de Oficializao da Demanda e do levantamento de:
a) demandas dos potenciais gestores e usurios da Soluo de Tecnologia da Informao;
b) solues disponveis no mercado; e
c) anlise de projetos similares realizados por outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
II - identificao das diferentes solues que atendam aos requisitos, considerando:
a) a disponibilidade de soluo similar em outro rgo ou entidade da Administrao
Pblica;
b) as solues existentes
(http://www.softwarepublico.gov.br);
no
Portal
do
Software
Pblico
Brasileiro
h) definio clara e detalhada das sanes administrativas, de acordo com os arts. 86, 87 e
88 da Lei n 8.666, de 1993, juntamente com o art. 7 da Lei n 10.520, de 2002, observando:
1. vinculao aos termos contratuais;
2. proporcionalidade das sanes previstas ao grau do prejuzo causado pelo
descumprimento das respectivas obrigaes;
3. as situaes em que advertncias ou multas sero aplicadas, com seus percentuais
correspondentes, que obedecero uma escala gradual para as sanes recorrentes;
4. as situaes em que o contrato ser rescindido por parte da Administrao devido ao
no atendimento de termos contratuais, da recorrncia de aplicao de multas ou outros motivos;
5. as situaes em que a contratada ter suspensa a participao em licitaes e
impedimento para contratar com a Administrao; e
6. as situaes em que a contratada ser declarada inidnea para licitar ou contratar com a
Administrao, conforme previsto em Lei;
IV - elaborao, pelos Integrantes Administrativo e Tcnico, do oramento detalhado em
preos unitrios, fundamentado em pesquisa no mercado, a exemplo de contrataes similares, valores
oficiais de referncia, pesquisa junto a fornecedores ou tarifas pblicas;
V - elaborao, pelo Integrante Requisitante, da estimativa do impacto econmicofinanceiro no oramento do rgo ou entidade, com indicao das fontes de recurso;
VI - elaborao, pela Equipe de Planejamento da Contratao, dos seguintes modelos de
documentos:
a) termo de compromisso, contendo declarao de manuteno de sigilo e respeito as
normas de segurana vigentes no rgo ou entidade, a ser assinado pelo representante legal da
fornecedor; e
b) termo de cincia da declarao de manuteno de sigilo e das normas de segurana
vigentes no rgo ou entidade, a ser assinado por todos os empregados da contratada diretamente
envolvidos na contratao;
VII - definio, pelo Integrante Tcnico, dos critrios tcnicos de julgamento das
propostas para a fase de Seleo do Fornecedor, observando o seguinte:
a) a utilizao de critrios correntes no mercado;
b) a Anlise de Viabilidade da Contratao;
c) a possibilidade de considerar mais de um atestado relativo ao mesmo quesito de
capacidade tcnica, quando necessrio para a comprovao da aptido;
d) a vedao da indicao de entidade certificadora, exceto nos casos previamente
dispostos em normas do governo federal;
e contrataes separadas para os itens que, devido a sua natureza, possam ser divididos em tantas
parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com
vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade
sem perda da economia de escala, conforme disposto no art. 23, 1. da Lei n 8.666/93.
4 O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser assinado pela Equipe de Planejamento
da Contratao e aprovado pelas autoridades competentes.
Art. 18.
obrigatria a execuo da fase de Planejamento da Contratao,
independentemente do tipo de contratao, inclusive nos casos de:
I - inexigibilidade;
II - dispensa de licitao ou licitao dispensada;
III - criao ou adeso Ata de Registro de Preos; e
IV - contrataes com uso de verbas de organismos internacionais, como Banco Mundial,
Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento, e outros;
Art. 19. O Termo de Referncia ou Projeto Bsico, a critrio da rea Requisitante da
Soluo ou da rea de Tecnologia da Informao, poder ser disponibilizado em consulta ou audincia
pblica, a fim de avaliar a completude e a coerncia da especificao dos requisitos, a adequao e a
exequibilidade dos critrios de aceitao.
Seo II
Seleo do Fornecedor
Art. 20. A fase de Seleo do Fornecedor observar as normas pertinentes, incluindo o
disposto na Lei n 8.666, de 1993, na Lei n 10.520, de 2002, no Decreto n 2.271, de 1997, no Decreto
n 3.555, de 2000, no Decreto n 3.931, de 2001, no Decreto n 5.450, de 2005 e no Decreto n 7.174, de
2010.
Pargrafo nico. Em consequncia da padronizao existente no mercado de Tecnologia
da Informao, recomendada a utilizao da modalidade Prego para as contrataes de que trata esta
Instruo Normativa, conforme os arts. 1 e 2 da Lei n 10.520, de 2002, preferencialmente na forma
eletrnica, de acordo com o Decreto n 5.450, de 2005.
Art. 21. A fase de Seleo do Fornecedor ter incio com o encaminhamento do Termo de
Referncia ou Projeto Bsico pela rea de Tecnologia da Informao rea de Licitaes.
Art. 22. Caber a rea de Licitaes conduzir as etapas da fase de Seleo do Fornecedor.
Art. 23. Caber a rea de Tecnologia da Informao, com a participao do Integrante
Tcnico, durante a fase de Seleo do Fornecedor:
I - analisar as sugestes feitas pelas reas de Licitaes e Jurdica para o Termo de
Referncia ou Projeto Bsico e demais documentos;