CURSO PS-GRADUAO EM GESTO SOCIAL

DE POLTICAS PBLICAS
DISCIPLINA: Monitoramento, informao e
avaliao de polticas sociais

INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO:
PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS

Janice Merigo
social@fecam.org.br
Marlene Muniz de Andrade
marlene@amosc.org.br

PLANEJAMENTO
planejar, definir idias, desejos e
compromissos, envolvendo pessoas que
tomam decises tcnicas, polticas e
administrativas de forma coerente com as
conquistas e dificuldades do processo de
construo de uma poltica pblica.
Processo permanente e metdico de abordagem
Racional. Supe uma sequncia de atos decisrios,
Ordenados em fases definidas e baseado em
Conhecimentos cientficos e tecnicos.

O planejamento se refere, definio das

atividades necessrias para atender problemas
Determinados e a otimizao de sua sequncia e interRelacionamento, levando em conta os condicionantes
Impostos para cada caso recursos, prazos. Diz
Respeito tambm, s providencias necessrias sua
Adoo, ao acompanhamento da execuo
Ao controle, avaliao e redefinio da ao.

Segundo o Dicionrio Aurlio,

planejamento o ato ou efeito de planejar
Trabalho de preparao
para qualquer empreendimento
Segundo roteiro e mtodos determinados
o planejamento a elaborao por etapas,
com bases tcnicas, de planos e programas
com objetivos definidos.
Planejar uma arte.
Dizem que quem faz um bom planejamento
j realizou 50%
das tarefas a serem desenvolvidas.
Programar faz parte
do planejamento

PROGRAMAR

No seu sentido mais simples, consiste em decidir

antecipadamente o que se quer fazer e o que vai fazer.
Se trata de prever como realizar algo que se deseja e que
se estima necessrio e valioso. Do ponto de vista tcnico,
o sentido da palavra significa um conjunto de
procedimentos e tcnicas por meio dos quais se
estabelece de maneira sistemtica uma srie de
atividades, previses e disposies , para formular e
elaborar, planos , programas e projetos.
A programao um instrumento operativo que ordena,
vincula cronologicamente , espacialmente e tecnicamente
as atividades e recursos necessrios para alcanar num
determinado tempo, metas e objetivos

A PROGRAMAO SUPE:
# Que as finalidades e propsitos gerais que se estabelecem
no processo de planejamento se definam em objetivos
concretos e se traduzem em metas indicando o nmero ,
natureza e grau de realizao;
# Que se identificam e se selecionem as aes necessrias
para alcanar os ditos objetivos, natureza, volume e tempo,
levando em conta os recursos materiais, financeiros, tcnicos
e humanos disponveis;
# Que se elabore um pressuposto estudo de custos, com o
fim de estabelecer os recursos necessrios para alcanar os
objetivos e metas propostas, num perodo determinado.

Planejamento seleo de meios

apropriados, para a realizao de fins
polticos, econmicos e sociais desejados para
o bem comum.
Planejar pensar antecipadamente em
objetivos e aes, devendo os atos
administrativos serem baseados em algum
mtodo, plano ou lgica e no em palpites.
So os planos que organizam e definem o
melhor procedimento para alcan-los,

Entende-se por planejamento o processo

antecipado de alocao de recursos para o
alcance de fins determinados.
Planejar e decidir no presente as aes que se
executaro no futuro para realizar propsitos
pr-estabelecidos. A palavra processo se
refere ao conjunto de fases sucessivas de um
fenmeno que se desenvolve de forma
dinmica, ou seja, de forma permanente e
contnua.
Da que no tem sentido planejar de uma s
vez, j que esta atividade somente faz sentido
se associada a eventos dinmicos e no
estticos (PRAWDA,1990).

Planeja-se com dois objetivos em mente:

1. Minorar os efeitos derivados de algo
indesejvel, que se prev que possa ocorrer
no futuro;
2. Aproveitar futuras conjunturas favorveis.

O Planejamento provoca modificaes

pessoas

tecnologia

sistemas

O Planejamento deve procurar maximizar os

resultados e minimizar deficincias. Atravs
desses aspectos, o planejamento procura
proporcionar uma situao de eficincia,
eficcia e efetividade,
efetividade sendo que:

Eficincia :
Fazer as coisas de maneira adequada;
Resolver problemas;
Salvaguardar os recursos aplicados;
Cumprir o seu dever; e
Reduzir os custos.
Eficcia :
Fazer as coisas certas;
Produzir alternativas criativas;
Maximizar a utilizao de recursos;
Obter resultados; e
Aumentar o lucro.

Efetividade :
Manter-se no ambiente; e
Apresentar resultados globais positivos
ao longo do tempo.

TIPOS DE PLANEJAMENTO

Planejamento estratgico;
Planejamento ttico;
Planejamento operacional.

OLIVEIRA (1998)

PLANEJAMENTO ESTRATGICO
conceituado como um processo gerencial que
possibilita estabelecer o rumo a ser seguido, com
vistas a obter um nvel de otimizao.
PLANEJAMENTO TTICO
Tem por objetivo otimizar determinada rea de
resultado e no a empresa como um todo.
PLANEJAMENTO OPERACIONAL
Pode ser considerado como a formalizao,
principalmente atravs de documentos escritos,
das metodologias de desenvolvimento e
implantao estabelecidas.

ALGUMAS PERGUNTAS PARA QUEM VAI PLANEJAR

O que se quer fazer ?
Porque se quer fazer ?
Para que se quer fazer ?
Quanto se quer fazer ?
Aonde se vai fazer ?
Como se vai fazer ?
Quando se vai fazer ?
Quem vai ser atingido ?
Quem vai executar ?
Com que se vai fazer ?
Quem vai acompanhar ?
rgos

Natureza do Projeto
Origem e fundamentao
Objetivos
Metas
Localizao
Metodologia, aes, atividades
Cronograma
Beneficirios, comunidade
Recursos Humanos
Recursos materiais e financeiros
Comunidade, lideranas, direo,

PLANO
O plano delineia as decises de carter geral, as suas
grandes linhas polticas, suas estratgias e suas diretrizes.

PROGRAMA
O programa , basicamente um aprofundamento do plano: os
objetivos setoriais do plano iro constituir os objetivos gerais
do programa. " o documento que detalha por setor , a
poltica , diretrizes, metas e medidas instrumentais . a
setorizao do plano".

PROJETO
O projeto o documento que sistematiza e
estabelece o traado prvio da operao de uma
unidade de ao. , portanto, a unidade elementar
do processo sistemtico da racionalizao de
decises.
A elaborao de projetos, em geral , acompanha um
roteiro predeterminado, o qual , via de regra,
definido de acordo com as necessidades e
exigncias prprias do rgo de execuo e/ou
financiador.