COMPETNCIA TRIBUTRIA

1 Introduo:
Existe diferena entre: competncia para legislar sobre direito
tributrio e competncia tributria.
Competncia para legislar sobre direito tributrio
competncia genrica para traar regras sobre o exerccio do
poder de tributar.
Ex: a Unio editou o CTN e leis de normas gerais.
Competncia tributria o poder constitucionalmente atribudo
de editar leis que instituam tributos.
Ex: a Unio instituiu, por meio de lei, o IR, o ITR, o PIS e a
COFINS, entre outros tributos.
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COMPETNCIA TRIBUTRIA

1.1 Competncia para legislar sobre direito tributrio:

No que concerne matria tributria, compete Unio, editar
normas gerais de observncia obrigatria para todos os entes
tributantes, restando aos Estados e ao DF a competncia
suplementar.
Agora, se a Unio no editar as normas gerais, os Estados e o DF
exercero a competncia legislativa plena para atender as suas
peculiaridades.
Ex: O CTN no prev IPVA. Nesse caso os Estados exerceram a
competncia legislativa plena, com base no art.24, 3, da CF/88.
1.2 A regulao das limitaes constitucionais ao poder de
tributar:
O art.146, II da CF/88 atribuiu lei complementar a regulao
das limitaes constitucionais ao poder de tributar (imunidade).

COMPETNCIA TRIBUTRIA

1.3- Disposies sobre conflitos de competncia:

O art.146, I da CF prev que cabe lei complementar dispor
sobre conflitos de competncia, em matria tributria, entre
Unio, os Estados, o DF e os Municpios.
Ex: Impresso de estampas em camisetas sujeito ao ISS ou ao
IPI ? R: ao ISS.
Ex: Determinado imvel sujeito ao ITR ou IPTU ? Se for na rea
urbana IPTU mas se for na rea rural vai ser o ITR.
1.4- Competncia tributria:
o poder constitucionalmente atribudo de editar leis que instituam
tributos.
OBS: O exerccio do poder atribudo uma faculdade, no uma
imposio constitucional. Cada ente pblico decide, de acordo
com seus critrios de oportunidade e convenincia poltica e
econmica, sobre o exerccio da competncia tributria.

COMPETNCIA TRIBUTRIA

Em sentido amplo, a competncia seria a soma de quatro

atribuies, quais sejam: instituir, arrecadar, fiscalizar e
executar leis, servios, atos ou decises administrativas
relativas ao tributo.
Instituir tributo indelegvel. A arrecadao, fiscalizao e
execuo delegvel.
OBS: Conforme previso expressa do 2 do art.7 do CTN, a
delegao pode ser revogada, a qualquer tempo, por ato
unilateral da pessoa jurdica de direito pblico que a tenha
conferido.