ED/90/CONF/205/1

Declarao Mundial sobre Educao para Todos:

satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem
Jomtien, 1990

1998

Declarao Mundial sobre Educao para Todos

Satisfao das Necessidades Bsicas de Aprendizage m
PREMBULO
H mais de quarenta anos, as naes do mundo afirmaram na Declarao Universal dos
Direitos Humanos que "toda pessoa tem direito educao". No entanto, apesar dos esforos
realizados por pases do mundo inteiro para assegurar o direito educao para todos, persistem
as seguintes realidades:

mais de 100 milhes de crianas, das quais pelo menos 60 milhes so meninas, no
tm acesso ao ensino primrio:
mais de 960 milhes de adultos - dois teros dos quais mulheres - so analfabetos, e o
analfabetismo funcional e um problema significativo em todos os pases industrializados ou
em desenvolvimento:

mais de um tero dos adultos do mundo no tm acesso ao conhecimento impresso, s

novas habilidades e tecnologias, que poderiam melhorar a qualidade de vida e ajud-los
aperceber e a adpatar-se s mudanas socias e culturais: e

mais de 100 milhes de crianas e incontveis adultos no conseguem concluir o ciclo

bsico, e outros milhes, apesar de conclu-lo, no conseguem adquirir conhecimentos
e habilidades essenciais.
Ao mesmo tempo, o mundo tem que enfrentar um quadro sombrio de problemas, entre os
quais: o aumento da dvida de muitos pases, a ameaa de estagnao e decadncia econmicas, o
rpido aumento da populao, as diferenas econmicas crescentes entre as naes e dentro
delas, a guerra, a ocupao, as lutas civis. a violncia: a morte de milhes de crianas que poderia
ser evitada e a degradao generalizada do meio-ambiente. Esses problemas atropelam os
esforos envidados no sentido de satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem, enquanto a
falta de educao bsica para significativas parcelas da populao impede que a sociedade
enfrente esses problemas com vigor e determinao.
Durante a dcada de 80, esses problemas dificultaram os avanos da educao bsica em
muitos pases menos desenvolvidos. Em outros, o crescimento econmico permitiu financiar a
expanso da educao mas, mesmo assim. milhes de seres humanos continuam na pobreza,
privados de escolaridade ou analfabetos. E em alguns pases industrializados, cortes nos gastos
phlic s ao longo dos anos 80 contriburam para a deteriorao da educao.
No obstante, o' mundo est s yesperas de um novo sculo carregado de esperanas e de
possibilidades. Hoje, testemunhamos um autntico progresso rumo distenso pacfica e de uma
maior cooperao entre as naes. Hoje, os direitos essenciais e as potencialidades das mulheres
so levados em conta. Hoje, vemos emergir, a todo momento, muitas e valiosas realizaes
cientficas e culturais. Hoje, o volume das informaes disponvel no mundo - grande parte
importante para a sobrevivncia e bem-estar das pessoas - extremamente mais amplo do que h
alguns anos, e continua crescendo num ritmo acelerado. Estes conhecimentos incluem informaes
sobre como melhorar a qualidade de vida ou como aprender a aprender. Um efeito multiplicador
ocorre quando informaes importantes esto vinculadas com outro grande avano: nossa nova
capacidade em comunicar.
Essas novas foras, combinadas com a experincia acumulada de reformas, inovaes,
pesquisas, e com o notvel progresso em educao registrado em muitos pases, fazem com que a
meta de educao bsica para todos - pela primeira vez na histria - seja uma meta vivel.

Em conseqncia, ns, os participantes da Conferncia Mundial sobre Educao para Todos,

reunidos em Jomtien, Tailndia, de 5 a 9 de maro de 1990:
Relembrando que a educao um direito fundamental de todos, mulheres e homens, de
todas as idades, no mundo inteiro;
Entendendo que a educao pode contribuir para conquistar um mundo mais seguro, mais
sadio, mais prspero e ambientalmente mais puro, que, ao mesmo tempo, favorea o
progresso social, econmico e cultural, a tolerncia e a cooperao internacional;

Sabendo que a educao, embora no seja condio suficiente, de importncia

fundamental para o progresso pessoal e social;
Reconhecendo que o conhecimento tradicional e o patrimnio cultural tm utilidade e valor
prprios, assim como a capacidade de definir e promover o desenvolvimento;
Admitindo que, em termos gerais, a educao que hoje ministrada apresenta graves
deficincias, que se faz necessrio torn-la mais relevante e melhorar sua qualidade, e que
ela deve estar universalmente disponvel;
Reconhecendo que uma educao bsica adequada fundamental para fortalecer os nveis
superiores de educao e de ensino, a formao cientfica e tecnolgica e, por conseguinte,
para alcanar um desenvolvimento autnomo; e
Reconhecendo a necessidade de proporcionar s geraes presentes e futuras uma viso.
abrangente de educao bsica e um renovado comprornissoa favor dela, para enfrentar a
amplitude e a complexidade do desafio,
proclamamos a seguinte
Declarao Mundial sobre Educao para Todos: Satisfao das Necessidades Basicas de
Aprendizagem

EDUCAAO PARA TODOS: OBJETIVOS

ARTIGO 1 . SATISFAZER AS NECESSIDADES BSICAS DE APRENDIZAGEM

1. Cada pessoa - criana, jovem ou adulto - deve estar em condies de aproveitar as oportunidades
educativas voltadas para satisfazer suas necessidades bsicas de aprendizagem. Essas
necessidades compreendem tanto os instrumentos essenciais para a aprendizagem (como a
leitura e a escrita, a expresso oral, o clculo, a soluo de problemas), quanto os contedos
bsicos da aprendizagem (como conhecimentos, habilidades, valores e atitudes), necessrios para
que os seres humanos possam sobreviver, desenvolver plenamente suas potencialidades, viver e
trabalhar com dignidade, participar plenamente do desenvolvimento, melhorar a qualidade de
vida, tomar decises fundamentadas e continuar aprendendo. A amplitude das necessidades
bsicas de aprendizagem e a maneira de satisfaz-Ias variam segundo cada pas e cada cultura,
e, inevitavelmente, mudam com o decorrer do tempo.
2. A satisfao dessas necessidades confere aos membros de uma sociedade a possibilidade e, ao
mesmo tempo, a responsabilidade de respeitar e desenvolver a sua herana cultural, lingstica e
espiritual, de promover a educao de outros, de defender a causa da justia social, de proteger o
meio-ambiente e de ser tolerante com os sistemas sociais, polticos e religiosos que difiram dos
seus, assegurando respeito aos valores humanistas e aos direitos humanos comumente aceitos,
bem como de trabalhar pela paz e pela solidariedade internacionais em um mundo
interdependente.
3. Outro objetivo, no menos fundamental, do desenvolvimento da educao. o enriquecimento
dos valores culturais e morais comuns. nesses valores que os indivduos e a sociedade
encontram sua identidade e sua dignidade.
4. A educao bsica mais do que uma finalidade em si mesma. Ela a base para a
aprendizagem e o desenvolvimento humano permanentes, sobre a qual os pases podem
construir, sistematicamente, nveis e tipos mais adiantados de educao e capacitao.

EDUCAO PARA TODOS: UMA VISO ABRANGENTE E UM COMPROMISSO RENOVADO

ARTIGO2 . EXPANDIR O ENFOQUE
1. Lutar pela satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem para todos exige mais
do que a ratificao do compromisso pela educao bsica. ncessrio um enfoque
abrangente, capaz de ir alm dos nveis atuais de recursos, das estruturas
institucionais; dos currculos e dos sistemas convencionais de ensino, para construir
sobre a base do que h de melhor nas prticas correntes. Existem hoje novas
possibilidades que resultam da convergncia do crescimento da informao e de uma
capacidade de comunicao sem precedentes. Devemos trabalhar estas possibilidades
com criatividade e com a determinao de aumentar a sua eficcia.
2.
Este enfoque abrangente, tal como exposto nos Artigos 3 a 7 desta Declarao,
compreende o seguinte:

universalizar o acesso educao e promover a eqidade:

concentrar a ateno na aprendizagem;

ampliar os meios e o raio de ao da educao bsica;

propiciar um ambiente adequado aprendizagem;

fortalecer alianas.
3. A concretizao do enorme potencial para o progresso humano depende do acesso das
pessoas educao e da articulao entre o crescente conjunto de conhecimentos
relevantes com os novos meios de difuso desses conhecimentos

ARTIGO 3 UNIVERSALIZAR O ACESSO EDUCAO E PROMOVER A EQUIDADE

1. A educao bsica deve ser proporcionada a todas as crianas, jovens e adultos. Para
tanto, necessrio universaliz-la e melhorar sua qualidade, bem como tomar medidas efetivas
para reduzir as desigualdades.
2. Para que a educao bsica se torne eqitativa, mister oferecer a todas as crianas, jovens e
adultos, a oportunidade de alcanar e manter um padro mnimo de qualidade da aprendizagem.
A prioridade mais urgente melhorar a qualidade e garantir o acesso educao para meninas e
mulheres, e superar todos os obstculos que impedem sua participao ativa no processo
educativo. Os preconceitos e esteretipos de qualquer natureza devem ser eliminados da educao.
4. Um compromisso efetivo para superar as disparidades educacionais deve ser assumido. Os
grupos excludos - os pobres: os meninos e meninas de rua ou trabalhadores; as populaes das
periferias urbanas e zonas rurais os nmades e os trabalhadores migrantes; os povos indgenas; as
minorias tnicas, raciais e lingsticas: os refugiados; os deslocados pela guerra; e os povos
submetidos a um regime de ocupao - no devem sofrer qualquer tipo de discriminao no acesso
s oportunidades educacionais.
5. As necessidades bsicas de aprendizagem das pessoas portadoras de deficincias requerem
ateno especial. preciso tomar medidas que garantam a igualdade de acesso educao aos
portadores de todo e qualquer tipo de deficincia, como parte integrante do sistema educativo.

A RTIGO 4 CONCENTRAR A ATENO NA APRENDIZAGEM

1. A traduo das oportunidades ampliadas de educao em desenvolvimento efetivo - para o
indivduo ou para a sociedade - depender, em ltima instncia, de, em razo dessas mesmas
oportunidades, as pessoas aprenderem de fato, ou seja, apreenderem conhecimentos teis,
habilidades de raciocnio, aptides e valores. Em conseqncia, a educao bsica deve estar
centrada na aquisio e nos resultados efetivos da aprendizagem, e no mais exclusivamente na
matrcula. freqncia aos programas estabelecidos e preenchimento dos requisitos para a
obteno do diploma. Abordagens ativas e participativas so particularmente valiosas no que diz
respeito a garantir a aprendizagem e possibilitar aos educandos esgotar plenamente suas
potencialidades. Da a necessidade de definir, nos programas educacionais, os nveis desejveis
de aquisio de conhecimentos e implementar sistemas de avaliao de desempenho.

ARTIGO 5 AMPLIAR OS MEIOS DE E O RAIO DE AO DA EDUCAO BSICA

A diversidade, a complexidade e o carter mutvel das necessidades bsicas de
aprendizagem das crianas, jovens e adultos, exigem que se amplie e se redefina
continuamente o alcance da educao bsica, para que nela se incluam os seguintes
elementos:

A aprendizagem comea com o nascimento. Isto implica cuidados bsicos e educao

inicial na infncia, proporcionados seja atravs de estratgias que envolvam as famlias
e comunidades ou programas institucionais, como for mais apropriado.

O principal sistema de promoo da educao bsica fora da esfera familiar a escola

fundamental. A educao fundamental deve ser universal, garantir a satisfao das
necessidades bsicas de aprendizagem de todas as crianas, e levar em considerao a
cultura, as necessidades e as possibilidades da comunidade. Programas
complementares alternativos podem ajudar a satisfazer as necessidades de
aprendizagem das crianas cujo acesso escolaridade formal limitado ou inexistente,
desde que observem os mesmos padres de aprendizagem adotados na escola e
disponham de apoio adequado.

As necessidades bsicas de aprendizagem de jovens e adultos so diversas, e devem

ser atendidas mediante uma variedade de sistemas. Os programas de alfabetizao so
indispensveis, dado que saber ler e escrever constitui-se uma capacidade necessria
em si mesma, sendo ainda o fundamento de outras habilidades vitais. A alfabetizao na
lngua materna fortalece a identidade e a herana cultural. Outras necessidades podem
ser satisfeitas mediante a capacitao tcnica, a aprendizagem de ofcios e os
programas de educao formal e no formal em matrias como'sade, nutrio,
populao, tcnicas agrcolas, meio-ambiente, cincia, tecnologia, vida familiar incluindo-se a a questo da natalidade - e outros problemas sociais.

Todos os instrumentos disponveis e os canais de informao, comunicao e ao

social podem contribuir na transmisso de conhecimentos essenciais, bem como na
informao e educao dos indivduos quanto a questes sociais. Alm dos
intrumentos tradicionais, as bibliotecas, a televiso, o rdio e outros meios de
comunicao de massa podem ser mobilizados em todo o seu potencial, a fim de
satisfazer as necessidades de educao bsica para todos.
Estes componentes devem constituir um sistema integrado - complementar, interativo e de
padres comparveis - e deve contribuir para criar e desenvolver possibilidades de aprendizagem
por toda a vida.
ARTIGO 6 P R O P I C I A R U M A M B I E N T E A D E Q U A D O A P R E N D I Z A G E M
A aprendizagem no ocorre em situao de isolamento. Portanto, as sociedades devem
garantir a todos os educandos assistncia em nutrio, cuidados mdicos e o apoio fsico e
emocional essencial para que participem ativamente de sua prpria educao e dela se beneficiem.
Os conhecimentos e as habilidades necessrios ampliao das condies de aprendizagem
das crianas devem estar integrados aos programas de educao comunitria para adultos. A
educao das crianas e a de seus pais ou responsveis respaldam-se mutuamente, e esta
interao deve ser usada para criar, em benefcio de todos, um ambiente de aprendizagem onde
haja calor humano e vibrao.
ARTIGO 7 FORTALECER AS ALIANAS
As autoridades responsveis pela educao aos nveis nacional, estadual e municipal tm a
obrigao prioritria. de proporcionar educao bsica para todos. No se pode, todavia,
esperar que elas supram a totalidade dos requisitos humanos, financeiros e organizacionais
necessrios a esta tarefa. Novas e crescentes articulaes e alianas sero necessrias em
todos os nveis: entre todos os subsetores e formas de educao, reconhecendo o papel especial
dos professores, dos administradores e do pessoal que trabalha em educao; entre os rgos

educacionais e demais rgos de governo, incluindo os de planejamento, finanas, trabalho,

comunicaes, e outros setores sociais; entre as organizaes governamentais e nogovernamentais, com o setor privado, com as comunidades locais, com os grupos religiosos, com
as famlias. particularmente importante reconhecer o papel vital dos educadores e das famlias.
Neste contexto, as condies de trabalho e a situao social do pessoal docente, elementos
decisivos no sentido de se implementar a educao para todos, devem ser urgentemente
melhoradas em todos os pases signatrios da Recomendao Relativa Situao do Pessoal
Docente OIT/UNESCO (1966). Alianas efetivas contribuem significativamente para o
planejamento, implementao, administrao e avaliao dos programas de educao bsica.
Quando nos referimos a "um enfoque abrangente e a um compromisso renovado", inclumos as
alianas como parte fundamental.

EDUCAO PARA TODOS: OS REQUISITOS

ARTIGO 8 DESENVOLVER UMA POLTICA CONTEXTUALIZADA DE APOIO
1. Polticas de apoio nos setores social, cultural e econmico so necessrias concretizao da
plena proviso e utilizao da educao bsica para a promoo individual e social. A educao
bsica para todos depende de um compromisso poltico e de uma vontade poltica, respaldados
por medidas fiscais adequadas e ratificados por reformas na poltica educacional e pelo
fortalecimento institucional. Uma poltica adequada em matria de economia, comrcio,
trabalho, emprego e sade incentiva o educando e contribui para o desenvolvimento da
sociedade.
2. A sociedade deve garantir tambm um slido ambiente intelectual e cientfico educao
bsica, o que implica a melhoria do ensino superior e o desenvolvimento da pesquisa cientfica.
Deve ser possvel estabelecer, em cada nvel da educao, um contato estreito com o
conhecimento tecnolgico e cientfico contemporneo.
ARTIGO 9 MOBILIZAR OS RECURSOS
1. Para que as necessidades bsicas de aprendizagem para todos sejam satisfeitas mediante
aes de alcance muito mais amplo, ser essencial mobilizar atuais e novos recursos financeiros
e humanos, pblicos, privados ou voluntrios. Todos os membros da sociedade tm uma
contribuio a dar, lembrando sempre que o tempo, a energia e os recursos dirigidos
educao bsica constituem, certamente, o investimento mais importante que se pode fazer no
povo e no futuro de um pas.
2. Um apoio mais amplo por parte do setor pblico significa atrair recursos de todos os rgos
governamentais responsveis pelo desenvolvimento humano, mediante o aumento em valores
absolutos e relativos, das dotaes oramentrias aos servios de educao bsica. Significa,
tambm, reconhecer a existncia de demandas concorrentes que pesam sobre os recursos
nacionais, e que, embora a educao seja um setor importante, no o nico. Cuidar para que haja
uma melhor utilizao dos recursos e programas disponveis para a educao resultar em um
maior rendimento, e poder ainda atrair novos recursos. A urgente tarefa de satisfazer as
necessidades bsicas de aprendizagem poder vir a exigir unia realocao dos recursos entre
setores. como por exemplo, uma transferncia de fundos dos gastos militares para a educao.
Acima de tudo, necessrio uma proteo especial para a educao bsica nos pases em
processo de ajustes estruturais e que carregam o pesado fardo da dvida externa. Agora, mais do
que nunca, a educao deve ser considerada uma dimenso fundamental de todo projeto social,
cultural e econmico.

ARTIGO 10 FORTALECER A SOLIDARIEDADE INTERNACIONAL

1. Satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem constitui-se uma responsabilidade
comum e universal a todos os povos, e implica solidariedade internacional e relaes
econmicas honestas e eqitativas, a fim de corrigir as atuais disparidades econmicas. Todas
as naes tm valiosos conhecimentos e experincias a compartilhar, com vistas elaborao
de polticas e programas educacionais eficazes.
2. Ser necessrio um aumento substancial, a longo prazo, dos recursos destinados educao
bsica. A comunidade mundial, incluindo os organismos e instituies intergovernamentais, tm
a responsabilidade urgente de atenuar as limitaes que impedem algumas naes de alcanar
a meta da educao para todos. Este esforo implicar, necessariamente, a adoo de medidas
que aumentem os oramentos nacionais dos pases mais pobres, ou ajudem a aliviar o fardo das
pesadas dvidas que os afligem. Credores e devedores devem procurar frmulas inovadoras e
eqitativas para reduzir este fardo, uma vez que a capacidade de muitos pases em
desenvolvimento de responder efetivamente educao e a outras necessidades bsicas ser
extremamente ampliada ao se resolver o problema da dvida.
3. As necessidades bsicas de aprendizagem dos adultos e das crianas devem ser atendidas
onde quer que existam. Os pases menos desenvolvidos e com baixa renda apresentam
necessidades especiais que exigiro ateno prioritria no quadro da cooperao internacional
educao bsica, nos anos 90.
4. Todas as naes devem agir conjuntamente para resolver conflitos e disputas, pr fim s
ocupaes militares e assentar populaes deslocadas ou facilitar seu retorno a seus pases de
origem, bem como garantir o atendimento de suas necessidades bsicas de aprendizagem. S
um ambiente estvel e pacfico pode criar condies para que todos os seres humanos, crianas
e adultos, venham a beneficiar-se das propostas desta declarao.

Ns, os participantes da Conferncia Mundial sobre Educao para Todos, reafirmamos o

direito de todos educao. Este o fundamento de nossa determinao individual e coletiva assegurar educao para todos.
Compromete mo-nos em cooperar, no mbito da nossa esfera de responsabilidades, tomando
todas as medidas necessrias consecuo dos objetivos de educao para todos. Juntos
apelamos aos governos, s organizaes interessadas e aos indivduos, para que se somem a
este urgente empreendimento.
As necessidades bsicas de aprendizagem para todos podem e devem ser satisfeitas. No h
modo mais significativo do que este para iniciar o Ano Internacional da Alfabetizao e avanar
rumo s metas da Dcada das Naes Unidas para os Portadores de Deficincias (1983-1992),
Dcada Internacional para o Desenvolvimento Cultural (1988-1997), Quarta Dcada das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (1991-2000), Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher e Estratgias para o Desenvolvimento da Mulher, e
da Conveno sobre os Direitos da Criana. Nunca antes uma poca foi to propcia realizao
do nosso compromisso em proporcionar oportunidades bsicas de aprendizagem a todos os
povos do mundo.
Adotamos, portanto, esta Declarao Mundial sobre Educao para Todos: Satisfao das
Necessidades Bsicas de Aprendizagem, e aprovamos o Plano. de Ao para Satisfazer as
Necessidades Bsicas de Aprendizagem. com a finalidade de atingir os objetivos estabelecidos
nesta Declarao.