SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM DO COOPERATIVISMO

ASSOCIAES E
COOPERATIVAS

Elaborao: Fabianne Ratzke Turra

Flvio Eduardo de Gouva Santos
Luiz Carlos Colturato

BRASLIA
2002

Catalogao elaborada de acordo com o cdigo AACR2.

Bibliotecria Responsvel: Giselle Guimares dos Santos CRB 1626/DF

Servio
Nacional
de
Aprendizagem
do
Cooperativismo.
Associaes e cooperativas. __ Elaborao: Fabianne
Ratzke Turra, Flvio Eduardo de Gouva Santos e Luiz Carlos
Colturato. __ Braslia, 2002.

1. Associaes 2. Cooperativas I. Ttulo

CDU 347.471.1:334
ndices para catlogo sistemtico:
Associativismo : Brasil
Cooperativismo : Brasil
Associaes : constituio
Cooperativas : constituio
Associaes : gesto
Cooperativas : gesto
Educao cooperativa

Direitos autorais reservados:

Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo
SAUS Setor de Autarquias Sul Quadra 04 Bloco I
Braslia DF
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Braslia DF
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Nenhuma parte desta edio pode ser reproduzida, sejam quais forem os meios ou formas, sem a expressa autorizao do Servio Nacional de
Aprendizagem do Cooperativismo.

Sumrio
1

Introduo ....................................................................... 5

2
Associaes .................................................................... 7
2.1 A Associao como Sistema Social ................................. 8
2.1.1 Os Associados ................................................... 9
2.1.2 Os Dirigentes ...................................................... 9
2.1.3 Os Colaboradores .............................................. 9
2.2 A Associao como Sistema Econmico .......................... 10
2.2.1 As Normas de Funcionamento: Estatuto Social . 10
2.2.2 Quem Decide: Assemblia Geral0 ..................... 11
2.2.2.1 Assemblia Geral Ordinria ............................. 13
2.2.2.2 Assemblia Geral Extraordinria ...................... 14
2.2.3 Quem Fiscaliza: Conselho Fiscal ....................... 14
2.2.4 Quem Administra: Conselho de
Administrao ou Diretoria ............................... 15
2.2.5 Direitos dos Associados ..................................... 16
2.2.6 Deveres dos Associados .................................. 17
2.3Constituio de Associaes ...................................... 18
3

Cooperativas .................................................................. 27
3.1Princpios Cooperativistas ........................................... 30
3.2 Fundamentos do Cooperativismo ............................... 35
3.3 Educao Cooperativista ............................................ 35
3.3.1 Nvel de Preparo dos Associados ....................... 36
3.4 Direitos e Deveres dos Associados ........................... 37
3.4.1 Direitos ............................................................... 37
3.4.2 Deveres ............................................................. 37

3.5 Quando Constituir uma Cooperativa........................... 38

3.6 Como Constituir uma Cooperativa ............................. 38
3.6.1 Passos para a Constituio de uma
Cooperativa ........................................................ 39
3.7Processo Administrativo de uma Cooperativa ............. 42
3.7.1 Estrutura de Funcionamento .............................. 43
3.7.1.1. Quem Administra: Conselho de
Administrao ou Diretoria. ............................. 44
3.7.1.2 Quem Decide: Assemblia Geral . .................. 46
3.7.1.3 Quem Fiscaliza: Conselho Fiscal .................... 48
3.8 Normas e Atribuies: O Estatuto Social .................... 51
3.8.1. O Capital Social ................................................. 52
3.8.2 Dos Custos e Resultados .................................. 52
3.8.3 Dos Fundos. ....................................................... 53
3.8.4 Das Distribuies de Despesas ......................... 54
3.8.5 Da Distribuio das Sobras ................................ 55
Bibliografia ............................................................................. 57

Introduo

O associativismo uma forma de cooperao, processo

utilizado desde os primrdios da vida na terra, tanto pela
humanidade como tambm por outros seres vivos, em momentos
em que se tornava difcil a soluo de problemas de forma
individualizada.
Na sociedade humana, os exemplos tambm so inmeros.
Podemos observar cooperao numa brincadeira de crianas, no
esporte, nos mutires, nas guerras, nas caadas dos homens
primitivos e em muitas outras situaes.
A cooperao pode ser informal e passageira, como a ajuda
para desencalhar um carro; ou caminhar para uma situao mais
organizada, como as associaes, que so grupos juridicamente
constitudos, que podem evoluir para uma sociedade, em que
direitos e deveres ficam legalmente definidos. Entre outras, so
formas de associativismo a associao e a cooperativa.
O objetivo do presente trabalho o de fornecer os subsdios
bsicos para grupos de empreendedores interessados em Turismo
Rural que, aps terem analisado profundamente as caractersticas
do problema comum que desejam resolver, tenham concludo que
a forma associativa o melhor caminho a ser seguido.
Para ser uma atividade econmica competitiva, o Turismo
Rural deve apresentar uma atrao turstica organizada e
diversificada capaz de satisfazer as expectativas dos turistas
5

visitantes a ponto de transform-los em divulgadores das atraes

oferecidas.
A opo pela constituio de ASSOCIAO ou
COOPERATIVA dever levar em conta as demandas a serem
atendidas pelo grupo, j que cada modalidade tem caractersticas
prprias.

Associaes
Associao uma sociedade civil sem fins lucrativos, onde

vrios indivduos se organizam de forma democrtica em defesa

de seus interesses. Pode existir em vrios campos da atividade
humana e sua constituio pode derivar de motivos sociais,
filantrpicos, cientficos, econmicos e culturais.
muito comum as pessoas se reunirem para alcanar
objetivos que, individualmente, seriam bem mais difceis ou mesmo
impossveis de serem conseguidos.
Assim, podemos concluir que as associaes surgem do
interesse, da necessidade, da vontade de um grupo de pessoas
que se organiza para realizar uma ou mais atividades comuns.
No se deve organizar uma associao quando os interesses
individuais forem superiores aos interesses do grupo.
A associao tem como objetivo a prestao de servios
sem visar lucros, e distingue-se de outras entidades pela dupla
identidade dos associados, que so ao mesmo tempo donos e
usurios da mesma.
Como donos, eles devem tornar sua sociedade rentvel e
competitiva dentro de seu ramo de atividade e como usurios devem
definir o tipo e a qualidade dos servios a serem prestados.
7

As caractersticas das associaes so:

reunio de duas ou mais pessoas fsicas ou jurdicas para

a realizao de objetivos comuns;

seu

patrimnio constitudos pela contribuio dos

associados, atravs de doaes, subvenes, etc;

seus

fins podem ser alterados pelos associados, em

Assemblia Geral;

os seus associados deliberam livremente, em Assemblia

Geral, tendo cada associado direito a um voto;

so

entidades de direito privado e no pblico.

As associaes so, portanto, entidades constitudas de

pessoas, sem fins econmicos, dirigidas por uma diretoria eleita,
cujas funes esto subordinadas vontade coletiva e democrtica
de seus associados e cristalizadas no seu Estatuto Social,
aprovado em Assemblia Geral. Como sociedades civis que so,
para existirem legalmente devero inscrever seus contratos, atos
constitutivos, estatuto ou compromisso de seu registro peculiar,
observando o que preceitua a Lei n 6.015, de 31 de dezembro de
1973, em seu artigo 120 e respectivos itens.

2.1

A ASSOCIAO COMO SISTEMA SOCIAL

A associao um sistema de organizao inserido na

sociedade, e com ela interage e estabelece relaes de trocas
sociais, polticas, legais, tecnolgicas, econmicas, etc, influindo
e sofrendo influncias.
O sistema social de uma associao subdivide-se em trs
outros subsistemas:

associados;

dirigentes;

colaboradores

(empregados).

2.1.1

Os associados

A razo de ser de uma associao o seu associado. Este

subsistema tem como principal caracterstica um papel mltiplo,
ou seja, os associados podem ser, ao mesmo tempo, donos
(scios), clientes, usurios, fornecedores e controladores
(gestores) da associao.
Uma das condies essenciais ao desenvolvimento das
associaes a plena participao dos associados nas decises
e nos negcios. O subsistema dos associados pode ainda ser
subdividido, de acordo com suas caractersticas socioeconmicas
em pequenos, mdios e grandes produtores rurais; consumidores
de alta, mdia e baixa renda; tipo de produto leite, soja, feijo,
caf; hierarquia do trabalhador diretores, operrios, conforme o
tipo de associao.

2.1.2

Os dirigentes

Os dirigentes tambm tm papel mltiplo dentro da

associao, pois so, ao mesmo tempo, associados e executivos.
Esse subsistema que faz a ligao entre os associados e
a associao, atuando como controlador da gesto. Sua principal
funo a conduo dos negcios da associao.

2.1.3

Os colaboradores

O subsistema dos colaboradores (funcionrios) tem a base

econmica como principal caracterstica de sua relao com a
associao, oferecendo basicamente o fator trabalho. Os
colaboradores executam diversas atividades funcionais e
operacionais nas associaes, mantendo com essas um vnculo
empregatcio.
O colaborador quem est diretamente em contato com o
associado, com a mquina, com o produto/servio, com o ambiente
de trabalho. Portanto, a participao dos colaboradores na
9

formulao de sugestes, auxiliando os dirigentes com idias e

com medidas prticas de renovao e melhoria do desempenho
da mquina administrativa uma exigncia prtica de
administrao.

2.2

A ASSOCIAO COMO SISTEMA ECONMICO

2.2.1 As normas de funcionamento: estatuto social

Segundo Pedro Nunes, estatuto o conjunto de prescries

ou regras que, como lei interna, rege o funcionamento de uma
associao, ou sociedade, civil ou mercantil, e estabelece os
direitos e deveres de seus membros.1
O estatuto social d o suporte legal adequado ao tipo de
instituio que se ir reger.
No estatuto social das associaes,
obrigatoriamente constar as seguintes clusulas:

devem

a) No ter finalidade lucrativa, isto , os associados pagam

apenas a taxa de manuteno, sendo que a totalidade
das rendas obtidas sero destinadas ao atendimento dos
associados e aplicadas integralmente conforme a
finalidade da entidade.
b) Especificar detalhadamente, para qual finalidade a
associao est sendo organizada. A finalidade social
da entidade deve estar expressa no estatuto, de forma
clara e definitiva, direcionada principalmente para a
assistncia e prestao de servios aos associados.
c) O nome da associao.
10

d) A localizao da associao (sede).

e) A forma como ser administrada e quem responder por
ela, judicial e extrajudicialmente.
f)

Que os membros da diretoria no recebero qualquer

espcie de remunerao para o exerccio de suas
funes.

g) Quando e como podero ser feitas as reformas do

estatuto.
h) Condies de extino da associao. No caso de
dissoluo da entidade, seu patrimnio ser destinado
a uma instituio congnere juridicamente constituda.

2.2.2 Quem decide: Assemblia Geral

A Assemblia Geral o rgo supremo da associao. a
reunio de todos os associados, com poderes para decidir os
negcios relativos ao objetivo da associao e tomar as resolues
convenientes ao funcionamento, desenvolvimento e defesa da
sociedade.
A Assemblia Geral comumente convocada e presidida
pelo presidente da associao, podendo ainda ser convocada:
a) pelos demais membros da diretoria ou conselho de
administrao, em conjunto;
b) pelo Conselho Fiscal, se ocorrerem motivos graves e
urgentes;
c) por 1/5 (um quinto) dos associados em pleno gozo dos
seus direitos, aps solicitao no atendida.
11

A Assemblia Geral deve ser convocada com uma certa

antecedncia, normalmente o mnimo de 10 dias, para que os
associados possam se programar e se preparar para participar da
mesma. Deve ser convocada por meio de um edital de
convocao, a ser afixado em locais apropriados das
dependncias mais comumente freqentadas pelos associados,
enviado aos associados por intermdio de circulares ou publicado
em jornais de circulao local, conforme determinado no estatuto
social.
Os Editais de Convocao devem conter:
a) a denominao da associao;
b) o tipo de Assemblia Geral (ordinria ou extraordinria);
c) a data e a hora da reunio, bem como o local onde ser
realizada;
d) os assuntos a serem tratados (ordem do dia);
e) o nmero de associados com direito a voto, na data da
convocao;
f)

a assinatura do responsvel pela convocao.

Para que a Assemblia Geral seja instalada em 1 (primeira)

convocao, necessrio que haja quorum, ou seja, necessria
a presena de, pelo menos, 2/3 (dois teros) dos associados. Caso
a Assemblia no seja realizada em primeira convocao, pode
ser realizada em 2 (segunda) ou 3 (terceira) convocao, no
mesmo dia da primeira, com intervalo mnimo de 1 (uma) hora
entre elas, desde que o estatuto social permita e conste no edital
de convocao.

12

Para ser instalada em 2 (segunda) convocao,

necessria a presena de metade mais um (50% + 1) dos
associados e, em 3 (terceira) e ltima convocao, com qualquer
nmero de associados, ou a critrio do estatuto social.

2.2.2.1 Assemblia Geral Ordinria

A Assemblia Geral Ordinria realizada, obrigatoriamente,
uma vez por ano, dentro dos 3 (trs) primeiros meses aps o
trmino do exerccio social. So apresentados e discutidos
assuntos como:

prestao

de contas da administrao;

destinao

das sobras lquidas ou das perdas apuradas

no exerccio;

eleio

dos membros do Conselho de Administrao

(diretoria) e do Conselho Fiscal;

outros

assuntos, desde que constem no Edital de

Convocao.

As deliberaes da Assemblia Geral Ordinria so

aprovadas pela maioria simples dos votos dos associados
presentes.

2.2.2.2 Assemblia Geral Extraordinria

A Assemblia Geral Extraordinria (AGE) realizada em
qualquer poca, sempre que for necessrio. Alguns assuntos
somente podem ser tratados nesse tipo de assemblia, como:

reforma

do estatuto social;

fuso, incorporao ou desmembramento da associao;

13


mudana

do objetivo social;

dissoluo

outros

voluntria da associao;

assuntos constantes no edital de convocao.

As deliberaes na AGE so aprovadas pelo voto de 2/3

(dois teros) dos associados presentes.

2.2.3 Quem fiscaliza: Conselho Fiscal

O Conselho Fiscal o rgo fiscalizador supremo da
associao, independente e subordinado unicamente Assemblia
Geral, cujas atribuies so definidas no Estatuto Social. Em linhas
gerais, cabe a ele fiscalizar e avaliar regularmente, em nome dos
demais associados, a administrao do patrimnio e as operaes
da associao, de modo a subsidiar seus associados e a diretoria
para instrumentalizar o aperfeioamento do desempenho da
entidade associativa.
composto de 6 (seis) associados, sendo trs efetivos e
trs suplentes, eleitos anualmente, onde, apenas dois podem ser
reeleitos.
As funes bsicas do Conselho Fiscal so:

verificar

se existem reclamaes dos associados nos

diversos assuntos da associao;

examinar

livros e documentos;

examinar

balanos e balancetes;

convocar a diretoria, o presidente, o gerente, o contador e

demais empregados para esclarecimentos;

convocar

o Conselho de Administrao ou Diretoria,

quando necessrio;

14


examinar

e dar parecer sobre a prestao de contas da

administrao;

verificar

o cumprimento das legislaes pertinentes,

especialmente a trabalhista e fiscal;

participar

ativa e efetivamente dos trabalhos da

associao.

2.2.4 Quem administra: Conselho de Administrao

ou Diretoria
O Conselho de Administrao rgo de administrao,
eleito em Assemblia Geral, para um mandato, em geral de 3 (trs)
anos, sendo obrigatria a renovao de, no mnimo, 1/3 dos seus
componentes ao final do mandato. De maneira resumida, compete
ao Conselho de Administrao (diretoria) planejar e traar normas
para as operaes e servios da associao, bem como controlar
os resultados.
O Conselho de Administrao o responsvel pela execuo
das propostas aprovadas pela Assemblia Geral, encarregado de
dar continuidade s decises ali tomadas, prestar contas e informar
sobre as propostas e as limitaes existentes, zelando pelo equilbrio
material e moral da associao. Pode, ainda, indicar uma diretoria
executiva, integrada, quase sempre, por trs de seus membros,
com a funo de administrar o dia-a-dia da associao (Diretor
Presidente, Diretor Administrativo-Financeiro e Diretor Secretrio).

2.2.5 Direitos dos associados

So direitos dos associados:

freqentar

as Assemblias Gerais, decidindo por voto os

assuntos de interesse da associao;
15


votar

e ser votado para cargos administrativos, fiscais ou

outras funes;

participar das atividades econmicas, sociais e educativas

da associao;

examinar os livros e documentos da associao e solicitar

esclarecimentos aos dirigentes, conselheiros e

colaboradores (empregados);

opinar

e defender suas idias, propondo ao Conselho de

Administrao ou Assemblia Geral medidas de interesse
da associao.

convocar

Assemblias Gerais, caso se faa necessrio,

conforme estabelecido no estatuto;

obter,

antes da realizao das Assemblias Gerais,

informaes, balanos financeiros, demonstrativos e
relatrios;

desligar-se da associao quando lhe convier, desde que

esteja em dia com suas obrigaes perante a mesma, de

acordo com o estabelecido no estatuto.

2.2.6 Deveres dos associados

O associado como membro de uma entidade associativa
tem deveres a cumprir, quais sejam:

participar

das Assemblias Gerais, colaborando no

planejamento, funcionamento, avaliao e fiscalizao das
atividades de sua associao;

debater

idias e decidir pelo voto os objetivos e metas de

interesse, acatando a deciso da maioria;

denunciar,

sempre, os procedimentos indevidos, zelando

pelo patrimnio moral e material da associao;

16


pagar

suas mensalidades e contribuies em dia;

operar

com a sua associao, respeitando as decises

votadas nas Assemblias Gerais, que representam a
vontade da maioria;

zelar

pelo interesse comum e autonomia da sociedade,

colocando os interesses da maioria acima de seus
interesses pessoais;

estimular

a integrao da associao com a comunidade

e outras entidades pblicas ou privadas;

buscar

capacitao profissional para o melhor

desempenho de suas atividades.

2.3

CONSTITUIO DE ASSOCIAES

Quando constituir uma associao?

A associao pode ser uma opo vivel quando o grupo

for menor que 20 pessoas e demande as seguintes atividades:

representao

e defesa dos interesses dos associados;

estmulo

melhoria tcnica profissional e social dos

associados;

representao dos associados em aes coletivas de seu

interesse.

auxilio

nos processos de comercializao;

realizao

de operaes financeiras e bancria usuais;

escriturao

contbil simplificada.

Como constituir uma associao?

O passo inicial do processo de organizao de um grupo
o conhecimento e a compreenso de sua realidade, implicando
17

uma relao direta e pessoal com a comunidade e a identificao

do real interesse e necessidade em se organizar.
Identificadas as potencialidades, os problemas e as
situaes limitativas do desenvolvimento e bem-estar do grupo,
atravs do diagnstico participativo; o passo seguinte no
apresentar as solues, mas descobri-las em um processo
participativo, valorizando as experincias (saberes) de tal forma
que as alternativas sejam assumidas pela maioria, estimulando
as pessoas a fazerem, tomarem e serem parte do movimento de
mudana da estrutura do grupo, planejando, executando e avaliando
as aes, conjuntamente.
Considerando-se que o conhecimento e a compreenso
da realidade do grupo se tenha concretizado em etapa anterior,
por meio do diagnstico participativo, a organizao da associao
pode seguir a seguinte seqncia:
a) Estatuto Social:
Um dos requisitos para a organizao de uma associao
a existncia de um estatuto social.
Segundo Pedro Nunes, em Dicionrio de terminologia
jurdica, o estatuto o conjunto de prescries ou regras que,
como lei interna, rege o funcionamento de uma associao, ou
sociedade, civil ou mercantil, e estabelece os direitos e deveres de
seus membros.
O estatuto social d suporte legal, de estruturao
organizacional, sendo adequada ao tipo de instituio que ir reger.
Dele no deve constar dispositivos transitrios que
necessitem de mudana de acordo com o momento. Tais
dispositivos devem ser regulamentados em regimento interno, que
no necessita ser registrado.
18

Na elaborao do estatuto social devem-se observar regras

pertinentes a formulaes de qualquer ato legal, tais como:
denominao social, linguagem correta e precisa, idias
coordenadas, concisas e claras.
No estatuto da associao, qualquer que seja ela, deve
constar, obrigatoriamente, as seguintes clusulas:

No

ter finalidade lucrativa, ou seja, seus associados

pagam apenas uma taxa de manuteno. A totalidade das
rendas obtidas deve ser destinada ao atendimento dos
associados e aplicada integralmente, conforme a
finalidade da entidade.

Especificar

detalhadamente para qual finalidade a

associao est sendo organizada. A finalidade social da
entidade deve estar expressa no estatuto de forma clara
e definida, direcionada principalmente para a assistncia
e prestao de servios aos associados.

O

nome da associao.

A localizao da associao (sede), que pode ser prpria,

alugada ou cedida.

A

forma como ser administrada e quem responde por

ela, judicial e extrajudicialmente.

Que

os membros da diretoria no recebem qualquer

espcie de remunerao para o exerccio de suas
funes.

As possibilidades de reforma do estatuto (quando e como

isso pode ser feito).

Condies

de extino da associao. No caso de

dissoluo da entidade, seu patrimnio ser destinado a
uma instituio congnere juridicamente constituda.
19

b) Assemblia Geral de Constituio de Associaes:

a reunio dos interessados no dia, local e horrio
estipulados pela Comisso de Constituio da Associao, atravs
do Edital de Convocao para fundao, aprovao do Estatuto
Social e eleio da Diretoria (ou do Conselho de Administrao) e
do Conselho Fiscal da Associao.
Os presentes devero escolher, entre si, um dos
participantes para presidir a Assemblia, e este, por sua vez,
assumindo suas funes, convidar outro membro, para secretariar
os trabalhos e redigir a respectiva Ata.
Formada a mesa, o presidente declarar instalada a
Assemblia, e discorrer sobre a sua finalidade e os seus objetivos.
Em seguida ser lido, discutido e aprovado o Estatuto Social, pelo
qual se reger a sociedade.
Aprovado o Estatuto, o presidente proclamar constituda a
sociedade, procedendo, em seguida, a eleio dos membros da
Diretoria (ou Conselho de Administrao) e do Conselho Fiscal,
que poder ser feita por votao secreta ou por aclamao.
Feita a apurao e contados os votos, o presidente
empossar os eleitos e o Secretrio lavrar a respectiva Ata, que
dever ser lida e assinada por todos os presentes (os associados
fundadores).
Esta Ata ser o relato resumido, porm fiel, de todos os
trabalhos realizados no decorrer da reunio. Nela, alguns itens so
essenciais e indispensveis para o registro da associao, quais
sejam:

denominao

aprovao

20

social da associao;

do Estatuto Social;


eleio

e posse da Diretoria (ou do Conselho de

Administrao) e do Conselho Fiscal, com nome completo
e qualificao de todos os eleitos;

vigncia

dos mandatos da Diretoria (ou do Conselho de

Administrao) e do Conselho Fiscal.

A Ata lavrada em livro prprio do qual devero constar o

nome e a qualificao de todos os fundadores da sociedade que,
ao final, assinaro o livro.
Quando houver associado pessoa jurdica, devero constar
da Ata o seu nmero de registro (Cadastro Nacional da Pessoa
Jurdica CNPJ), nome e qualificao de quem est representando.
Cpia desta Ata, em 2 (duas) ou 3 (trs) vias, juntamente
com o Estatuto Social, ser remetida para o registro em Cartrio,
sendo que nesta, assinam, dos prprios punhos, o presidente e o
advogado, devidamente inscrito na OAB. Podero constar tambm,
na ltima folha, o nome e as assinaturas dos associados
fundadores, a critrio de cada Cartrio.
c) Registro do Estatuto Social e da Ata da Assemblia
Geral de Constituio da Associao:
As Associaes passam a ter sua existncia legal com o
registro em Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas ou
Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos.
Os documentos necessrios para o registro so:

requerimento

assinado pelo presidente da associao,

solicitando o registro;

estatuto social em 2 (duas) vias, uma original e uma cpia,

assinadas ao vivo por todos os associados na ltima folha

21

e rubricadas, em todas as folhas, pelo presidente da

associao e por um advogado com registro na OAB (a
critrio do Cartrio);

ata da Assemblia Geral de Constituio em 2 (duas) vias,

uma original e uma cpia, assinadas ao vivo por todos os

associados na ltima folha e rubricada, em todas as folhas,
pelo presidente da associao e por um advogado (a
critrio do Cartrio);

cpia

do RG (Carteira de Identidade) do presidente da

associao.

Os Cartrios ainda podem exigir:

relao

dos membros da diretoria (ou do Conselho de

Administrao), com nacionalidade, estado civil e
profisso, assinada pelo presidente e pelo secretrio da
Associao;

relao

dos associados fundadores, com nacionalidade,

estado civil e profisso de cada um, assinada pelo
presidente e pelo secretrio.

d) Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ:

A inscrio da associao no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas (CNPJ) feita na Unidade da Secretaria da Receita
Federal (Ministrio da Fazenda), em modelo prprio. Sugerimos
solicitar auxlio a um escritrio de contabilidade local.
Os documentos necessrios so:

estatuto

ata

de constituio registrada;

ficha

22

social registrado;

de inscrio no CNPJ - Modelo 1;


cpia

do CIC (CPF) e do RG (Carteira de Identidade) do

presidente da associao.

e) Inscrio Estadual:
A inscrio estadual necessria quando a associao
movimentar mercadorias em seu nome, o que s permitido, na
maioria das Unidades da Federao, em regime especial.
Sua obteno feita junto Unidade Fazendria do Estado,
no municpio (Coletoria ou Posto Fiscal do Estado), quando so
exigidos, normalmente, os seguintes documentos:

estatuto

ata

social da associao, registrado em Cartrio;

da Assemblia Geral de Constituio, registrada;

CNPJ/MF;

comprovante

de pagamento da taxa de expediente

referente inscrio;

certido

negativa de dbito para com a Fazenda Pblica

Estadual;

comprovante

de identidade do responsvel pelas

informaes prestadas na Declarao Cadastral;

alvar de licena expedido pela Prefeitura Municipal.

f) Inscrio no INSS:
A inscrio da associao junto ao INSS requerida junto
Delegacia Regional do Trabalho, sendo necessria apenas no caso
de a associao possuir empregados.

23

g) Registro na Prefeitura Municipal:

O registro na Prefeitura Municipal necessrio para a
obteno do Alvar de Licena e Funcionamento. Os documentos
necessrios so:

cpia

do estatuto registrado;

cpia

da ata registrada e CNPJ

Obs: Anexar a estes documentos um requerimento

Prefeitura do municpio onde est situada a
associao.

h) Providncias ps registros:

obteno

da Declarao de Utilidade Pblica da

Associao (Lei Municipal), por iniciativa de um Vereador
ou do prprio Prefeito Municipal, se houver interesse da
associao em se beneficiar de possveis subvenes
sociais;

confeccionar carimbo da associao, onde devem constar

o nome, o CNPJ e a Inscrio Municipal;

confeccionar

os impressos timbrados com os dados da

associao; por exemplo: denominao, data de registro,
CNPJ, Inscrio Estadual, Inscrio Municipal, nmero da
lei municipal que lhe confere utilidade pblica, endereo,
telefone, CEP, logomarca, etc.

adquirir

24

os seguintes Livros:

Livro ou Fichas de Matrcula de Associados;

Livro de Atas de Assemblias Gerais;

Livro de Atas de reunies da Diretoria (ou do Conselho

de Administrao);

Livro de Atas de reunies do Conselho Fiscal;

Livro de presena de associados em Assemblias

Gerais;

Outros livros fiscais, contbeis, trabalhistas, etc.,

exigidos pela Lei e/ou pelo Regimento Interno da
associao (consultar escritrio de contabilidade no
municpio).

Todos estes livros podero ser registrados no Cartrio de

Ttulos e Documentos, devendo ser numerados tipograficamente.
admitido, entretanto, a adoo de livros de folhas soltas ou fichas.

25

Cooperativas

Ao conhecermos um pouco mais sobre associativismo e

cooperativismo, podemos perceber que as entidades associativas
so administradas por empreendedores, que so ao mesmo tempo
donos e usurios de seu prprio negcio.
Desse modo, realmente importante que seus
administradores estejam atualizados e sejam flexveis s mudanas
exigidas pelo mercado; caso contrrio, no conseguiro
permanecer nele por muito tempo.
Dentro dos Princpios do Cooperativismo encontramos
a preocupao com o investimento em cursos de capacitao e
reciclagem e treinamentos que visam o crescimento profissional e
pessoal dos associados, de suas famlias e de seus colaboradores,
mas que muitas vezes so vistos como despesa e assim deixados
de lado.
Cabe aqui ressaltar que para que haja uma administrao
profissional e competente necessrio que todos os envolvidos
estejam capacitados e preparados para tal, fato que no acontece
quando as pessoas esto desatualizadas e com carncia de
conhecimento.
O sucesso e a sobrevivncia das associaes e
cooperativas depende muito de suas lideranas, pois das
lideranas que vo surgir os diretores, os conselheiros
administrativos e fiscais e os associados com vontade de
prosperar.
27

A cooperativa como empresa formada por um modelo

organizacional subdividido em Assemblia de associados, Diretoria,
Conselho Fiscal e Conselho de Administrao.
Como todos sabem, administrar uma empresa no tarefa
fcil e deve ser tratada com muita seriedade e profissionalismo.
Para uma boa administrao preciso haver planejamento,
organizao, controle, responsabilidade, comprometimento e,
principalmente, transparncia nas aes.
O primeiro ato de responsabilidade a eleio das
lideranas, onde em Assemblia Geral os associados podero
escolher seus dirigentes. Portanto, votar consciente muito
importante, pois as lideranas vo representar a cooperativa em
eventos e decises importantes.
O planejamento deve estar alicerado na misso, metas e
objetivos da cooperativa. Deve haver tambm um planejamento
das atividades e dos investimentos a curto, mdio e longo prazo,
com anlise de riscos e benefcios para que a cooperativa no
corra riscos desnecessrios.
Para haver sucesso tanto na administrao quanto no
empreendimento como um todo, fundamental que os dirigentes
estejam comprometidos com os objetivos da cooperativa e no
com objetivos particulares e que os associados estejam sempre
motivados a buscar a melhoria contnua de seu empreendimento.
Agir com transparncia tanto na prestao de contas quanto
nas menores atitudes um dos caminhos para se alcanar o
sucesso, pois esta clareza nas informaes transmite aos
associados uma segurana muito maior do que aquela que est
sujeita a vrios tipos de interpretaes e que por isso podem causar
danos no futuro.
28

Outro fator importante a ser observado a concorrncia

entre associados. Quando pessoas que fazem parte de um mesmo
time concorrem entre si esto prejudicando o negcio, pois esto
buscando interesses particulares. Desse modo, abrem espao para
intrigas e desmotivao e desaceleram o crescimento da
cooperativa. Os associados so os donos da cooperativa e quanto
mais produzirem mais resultados obtero, sendo que ao
trabalharem em prol de um objetivo comum se tornam mais fortes
e tornam o negcio mais promissor para todos.
Um quadro social bem organizado uma das chaves para
se alcanar a excelncia na administrao das cooperativas, pois
este quadro social, que ser organizado em comits, comisses,
ncleos ou conselhos de associados, deve funcionar como um
elo de ligao entre a direo e o associado. Assim, faz-se
necessrio que a diretoria acompanhe de perto o trabalho
executado por este quadro social, envolvendo-se e apoiando-o em
suas atividades.
Os lderes dessas comisses, ncleos, etc. devem ser
escolhidos criteriosamente pelo grupo, pois devero atuar de forma
harmoniosa com a diretoria da cooperativa.
A cooperativa um empreendimento autogestionado, porque
o associado ser sempre o dono da empresa, com todos os
direitos, deveres e responsabilidades que lhe competem.
Alm disso, ele tambm usurio das atividades
desenvolvidas pela cooperativa e colaborador, pois ele quem
executa as atividades necessrias para o alcance dos objetivos
sociais e econmicos da cooperativa.
A administrao de uma cooperativa exige competncia
tcnica e profissional de seus dirigentes, associados e funcionrios.
29

O xito de uma cooperativa depende de sua capacidade de

se sustentar econmica e financeiramente, e da sua capacidade
de envolver os cooperados em suas estratgias e decises.

3.1 PRINCPIOS COOPERATIVISTAS

O cooperativismo um processo de organizao social em
torno do qual se mobilizam e consolidam as cooperativas tendo
como finalidade difundir os ideais em que se baseia para que haja
maior e melhor desenvolvimento econmico e social em todas as
sociedades.
Cooperar agir de forma coletiva e organizada com os
outros, trabalhando juntos em busca do mesmo objetivo, sendo
uma atitude voluntria entre as pessoas.
Cooperao a atitude voluntria entre as pessoas.
O pensamento cooperativo moderno surgiu na Europa
Ocidental, no incio do sculo XIX, com o advento da Revoluo
Industrial. A partir da contribuio de inmeros pensadores da poca,
foi se formando a doutrina que d base ao cooperativismo em todo
o mundo, at os nossos dias.
A Revoluo Industrial trouxe profundas modificaes no
pensamento econmico da poca que, como conseqncia,
provocou vrias reformas sociais.
A modesta fabricao individual e artesanal deu lugar
produo em srie. Aumentaram as instalaes industriais,
trazendo, como conseqncias: desemprego, fome, misria,
alcoolismo, explorao da mo-de-obra, competio, entre outros.
Em face desse quadro, numerosas foram as reaes que
surgiram contra o liberalismo econmico, dentre elas o
cooperativismo. Vrias tentativas de organizao cooperativa foram
feitas nessa poca, sem xito.
30

A primeira cooperativa do mundo foi constituda em

dezembro de 1844, na cidade de Manchester, Rochdale, na
Inglaterra, por 28 (vinte e oito) operrios teceles, registrada na
histria como a Sociedade dos Probos Pioneiros de Rochdale.
Cooperativas so sociedades de pessoas, de natureza civil,
no sujeitas falncia, visando resultados econmicos, sociais e
culturais.
Numa cooperativa, as pessoas se unem pela ajuda mtua,
buscando ganhos compartilhados.
Na poca da constituio da primeira cooperativa (1844),
os pioneiros de Rochdale estabeleceram os Princpios do
Cooperativismo, que, aps sucessivos congressos da Aliana
Cooperativa Internacional (ACI), foram sendo discutidos e
modificados. Estes princpios tornam as cooperativas sociedades
com caractersticas nicas em todo o mundo.
So eles:

1) Adeso voluntria e livre:

As cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a
todas as pessoas aptas a utilizar os seus servios e assumir as
responsabilidades como membros, sem discriminaes de sexo,
sociais, raciais, polticas e religiosas.
Toda pessoa livre para se associar a uma cooperativa,
mas preciso que conhea a doutrina, a filosofia e os princpios
do cooperativismo, para que possa ser um associado consciente
dos seus direitos e deveres. Ningum obrigado a entrar como
associado numa cooperativa, e nem pode ser impedido de se retirar,
desde que esteja em dia com as suas obrigaes.
31

Situaes em que a cooperativa pode recusar uma

proposta de associao, conforme a Lei n 5.764/
71:

Impossibilidade tcnica de prestao de

servio;

Quando o candidato for agente de comrcio

ou empresrio que atue no mesmo campo
econmico da cooperativa.

2) Gesto democrtica pelos membros:

As cooperativas so organizaes democrticas,
controladas pelos seus membros, que participam ativamente na
formulao das suas polticas e na tomada de decises. Os
homens e as mulheres, eleitos como representantes dos demais
membros, so responsveis perante estes. Nas cooperativas de
primeiro grau os membros tm igual direito de voto (um membro,
um voto); as cooperativas de grau superior so tambm
organizadas de maneira democrtica.
Uma das marcantes diferenas entre a empresa cooperativa
e a empresa comercial a possibilidade que o associado tem de
participar na definio dos rumos de seus negcios, e na escolha
de seus dirigentes, independentemente do capital que tem na
empresa. A pessoa que tem importncia, no o capital.
Os associados so os donos, fornecedores e usurios,
portanto, devem conhecer profundamente sua cooperativa,
acompanhar o seu desenvolvimento, participar de reunies,
encontros, seminrios e principalmente das Assemblias Gerais,
onde a sua opinio sempre muito importante. O associado que
no participa das Assemblias no tem o direito de criticar as
decises tomadas, pois com sua ausncia concordou
32

automaticamente com a opinio dos que participaram e decidiram

em nome de todos os associados.

3) Participao econmica dos scios:

Os membros contribuem eqitativamente para o capital das
cooperativas e controlam-no democraticamente. Parte desse
capital , normalmente, propriedade comum da cooperativa. Os
membros recebem, habitualmente, se houver, uma remunerao
limitada ao capital integralizado, como condio de sua adeso.
Os membros destinam os excedentes a uma ou mais das
seguintes finalidades:

desenvolvimento

das suas cooperativas, eventualmente

atravs da criao de reservas, parte das quais, pelo
menos, ser indivisvel;

beneficio aos membros na proporo das suas transaes

com a cooperativa;

apoio

a outras atividades aprovadas pelos membros.

4) Autonomia e independncia:
As cooperativas so organizaes autnomas, de ajuda
mtua, controladas por seus membros. O funcionamento da
empresa controlado pelos seus scios, que so os donos e
usurios do negcio. Se firmarem acordos com outras
organizaes, incluindo instituies pblicas, ou recorrerem a
capital externo, devem faz-lo em condies que assegurem o
controle democrtico pelos seus membros e mantenham a
autonomia da cooperativa .
A prpria Constituio Federal de 1988 estabelece condies
favorveis para a criao de associaes e cooperativas sem
interferncia governamental.
33

5) Educao, formao e informao:

As cooperativas promovem a educao e a formao dos
seus membros, dos representantes eleitos e dos trabalhadores,
de forma que estes possam contribuir, eficazmente, para o
desenvolvimento das suas cooperativas. Informam o pblico em
geral, particularmente os jovens e os lderes de opinio, sobre a
natureza e as vantagens da cooperao.
fundamental promover e esclarecer, s pessoas que
querem fazer parte da cooperativa, sobre suas caractersticas,
seus princpios, filosofia e doutrina, bem como sobre os direitos e
deveres do associado, para que sejam associados conscientes e
participativos. responsabilidade das cooperativas e de seus
rgos de representao demonstrar para a sociedade que o
cooperativismo no uma filosofia estril, mas sim uma ferramenta
muito eficaz na resoluo de problemas econmicos e sociais.

6) Intercooperao:
As cooperativas servem de forma mais eficaz os seus
membros e do mais fora ao movimento cooperativo, trabalhando
em conjunto, por meio das estruturas locais, regionais, nacionais
e internacionais.
O Sistema Cooperativista Brasileiro, com seus treze ramos
de atividades, oferece uma gama enorme de produtos e servios,
que tm um mercado altamente significativo dentro do prprio
sistema, via intercooperao. A concorrida batalha do mercado ter
mais possibilidades de ser vencida pelas cooperativas se elas
cooperarem entre si, utilizando-se da similaridade dos princpios
que regem a todas, para enfrentar a concorrncia das empresas
mercantilistas.
34

7) Interesse pela comunidade:

As cooperativas trabalham para o desenvolvimento
sustentado de suas comunidades por meio de polticas aprovadas
pelos membros.
A atividade das cooperativas tem sempre um grande efeito
social no meio em que atuam, o que nem sempre percebido pela
sociedade, porque no recebe a devida ateno por parte do prprio
sistema cooperativista. Poucas so as cooperativas que divulgam
o seu Balano Social.
Podemos observar, portanto, que os fundamentos da
doutrina e os princpios do cooperativismo se voltam ao ser humano
e visam o desenvolvimento econmico, social, poltico e cultural a
fim de atender as necessidades, as aspiraes e a cidadania de
seus associados.

3.2 FUNDAMENTOS DO COOPERATIVISMO

Os fundamentos doutrinrios do cooperativismo se
aliceram no:

Humanismo

Liberdade

desenvolver o homem como pessoa;

o homem livre e pode tomar suas prprias

decises;

Igualdade

no existe distino; todos somos iguais;

Solidariedade

a alma da cooperao;

Racionalidade compreender realidade e cooperar para

a obteno de melhores resultados.

3.3 EDUCAO COOPERATIVISTA

reconhecido que uma das motivaes para a cooperao
o desejo de maior conhecimento por parte do associado. Essa
informao que vai propiciar a sua participao e integrao ao
grupo.
35

A prtica da auto-ajuda exerce grande influncia no processo

de aprendizagem. A soma dos atos, experincias e trabalhos em
conjunto promovem o crescimento moral e intelectual, dando
sentido de unio.
A oportunidade de participao mostra novos caminhos e
novas formas de convivncia. Desenvolve a igualdade e liberdade
no direito de ouvir, pensar e influenciar. um espao para a
cidadania.
Mediante o trabalho cooperativo, as pessoas passam a
descobrir seu potencial e desenvolver valores e atitudes de respeito
que contribuem para uma melhor qualidade de vida.
Pela participao a pessoa compreende o senso de
cooperao, e percebe que no est sozinha: tanto suas atitudes
quanto suas idias vo estar em contato com atitudes e
pensamentos de outras pessoas e, juntas, partilharo do mesmo
sucesso, como verdadeiros empreendedores.

3.3.1 Nvel de preparo dos associados

Scios com pouca escolaridade podem cooperar de forma
to intensiva quanto aqueles que possuem melhor preparo em
maiores nveis de escolaridade.
Tendo em vista que a cooperativa busca tambm o
crescimento profissional de seus associados, a profissionalizao
requisito bsico para que se consiga sucesso na administrao.
Para atingir os nveis desejados tanto em qualidade quanto
em produtividade preciso que no s os dirigentes como tambm
os associados, de um modo geral, tenham acesso ao
aperfeioamento profissional, que pode ser obtido por meio da
participao em cursos, palestras, treinamentos e intercmbios
culturais entre associados, tcnicos e cooperativas, pois assim
estaro crescendo no s como profissionais mas tambm como
pessoas e seres humanos.
36

3.4

DIREITOS E DEVERES DOS ASSOCIADOS

3.4.1 Direitos

votar

em todas as Assemblias realizadas pela

cooperativa para eleger os dirigentes e conselheiros, como
tambm discutir, analisar e aprovar normas e
empreendimentos;

participar

de todas as operaes e servios prestados;

solicitar

esclarecimentos ao Conselho de Administrao

e ao Conselho Fiscal, quando houver dvidas;

receber as sobras na proporo das operaes realizadas

durante o exerccio, sendo estas decididas e aprovadas

pelos scios na Assemblia Geral;

oferecer

sugestes;

Participar

dos comits educativos, comisses,

colegiados, ncleos de cooperativas onde este programa
for implantado;

solicitar

sua demisso do quadro social.

3.4.2 Deveres

ser

um associado exemplar e fiel;

operar com a cooperativa em todas as atividades;

Participar das Assemblias, opinar
e votar
conscientemente;

integralizar as quotas-parte em dia;

respeitar as decises tomadas coletivamente onde a
maioria favorvel;

conhecer e cumprir a Legislao Cooperativista, as
normas estatutrias e os regulamentos;

saldar os seus compromissos financeiros;

zelar pelo bom nome e patrimnio da cooperativa e
respeitar a sua logomarca.
37

3.5

QUANDO CONSTITUIR UMA COOPERATIVA

A cooperativa pode ser uma opo vivel, quando o grupo

for composto de 20 ou mais componentes e demandar as seguintes
atividades:

viabilizao e desenvolvimento de atividades econmicas

de interesse dos seus associados.

atuao

no mercado.

formao

e capacitao de seus associados para o

trabalho e a vida em comunidade.

realizao

plena de atividades comerciais.

realizao de operaes financeiras e bancrias, podendo

se candidatar a emprstimos e aquisies do Governo

Federal.

escriturao

fiscal mais complexa, em funo do volume

de negcios.

3.6

COMO CONSTITUIR UMA COOPERATIVA

A cooperao tem incio com a busca do benefcio comum.

Os parceiros com problemas comuns que se juntam para,
coletivamente, encontrar solues que resultem em benefcios para
todos devem comear:

por

reas onde, resolvidos os problemas, os resultados

sejam significativos, mensurveis e possveis de ser
alcanados em um curto espao de tempo;

por

problemas nas reas que ofeream facilidade de

resoluo sem grandes esforos e investimentos
individuais;

por

problemas localizados em reas que no coloquem

em risco a individualidade e o poder de deciso de cada
membro;

38


por

problemas realmente possveis de ser solucionados;

por

oportunidades fceis ou possveis de serem

implementadas em conjunto.

3.6.1 Passos para a constituio de uma Cooperativa

1 Passo Reunio de um grupo de pessoas interessadas
em constituir a cooperativa, com as seguintes finalidades:
a) determinar os objetivos da cooperativa;
b) averiguar as condies dos interessados, em relao
aos objetivos da cooperativa;
c) verificar viabilidade econmica,
mercadolgica e social da cooperativa;

financeira,

d) escolher uma comisso para tratar das providncias

necessrias constituio da cooperativa, com
indicao do coordenador dos trabalhos.
2 Passo Reunio com todos os interessados em
participar da cooperativa, a fim de responder aos seguintes
questionamentos:
a) A necessidade da cooperativa sentida por todos?
b) A cooperativa a soluo mais adequada? Ou uma
associao poderia ser o primeiro passo?
c) J existe alguma cooperativa na redondeza, que possa
satisfazer a necessidade do grupo?
d) Os interessados esto dispostos a entrar com a sua
parte no capital necessrio para viabilizar a cooperativa?
e) O volume de negcios suficiente para que os
associados tenham benefcios?
39

f)

Os interessados esto dispostos a operar integralmente

com a cooperativa?

3 Passo A Comisso:
a) Procura a Organizao das Cooperativas no seu Estado
(OCB/UF), para solicitar as orientaes necessrias
constituio da cooperativa. Na OCB/UF solicitar os
modelos para: Estatuto Social, Edital de convocao
para Assemblia de Constituio de Cooperativa,
Procedimentos para Assemblia Geral de Constituio
de Cooperativas, Ata de Constituio de Cooperativas,
e Registro na OCB/UF.
b) Realiza reunies com as pessoas interessadas para a
discusso de todos os itens da proposta de estatuto e
dos itens principais do estudo de viabilidade econmicofinanceira.
c) Define o perfil da pessoa que ir ocupar cada cargo eletivo
na cooperativa e depois sonda possveis ocupantes, para
ento averiguar a capacitao e o interesse deles em
ocupar o respectivo cargo, considerando que esses
cargos no so remunerados, e sim pagos, se
necessrio, mediante um pr-labore. Para os cargos
gerenciais devem ser contratados executivos com a
adequada capacitao profissional, sem parentesco com
os membros do quadro social.
d) Convoca as pessoas interessadas para a Assemblia
Geral de Constituio da cooperativa em dia, hora e local
determinados, afixando o aviso de convocao em locais
freqentados pelos interessados, podendo tambm ser
veiculado atravs da imprensa e rdio da localidade.
40

4 Passo Realizao da Assemblia Geral de Constituio

da cooperativa, com a participao dos interessados, com um
mnimo de 20 pessoas fsicas.
Em cumprimento Lei das Cooperativas, ao Estatuto Social
da OCB e ao Programa de Autogesto das Cooperativas Brasileiras
a constituio e registro de cooperativas devero ser
obrigatoriamente orientados e acompanhados pela OCB, por meio
de suas Unidades Estaduais, atendendo s caractersticas legais
das sociedades cooperativas e orientando a elaborao e
implementao do projeto de viabilidade econmica, quando for o
caso.
Nas Unidades Estaduais da OCB, os grupos interessados
em constituir cooperativas podero obter informaes sobre:

as

caractersticas da empresa cooperativa e os direitos e

deveres dos associados;

a

formao da comisso de constituio e a indicao

dos representantes para interlocuo com a Unidade
Estadual da OCB;

o

roteiro de constituio de sociedades cooperativas;

a

elaborao do estatuto social em conformidade com a

Lei das Cooperativas;

a

elaborao do estudo de viabilidade econmica, a ser

apresentado aos futuros associados;

informaes

e esclarecimentos sobre o andamento do

processo de constituio da cooperativa;

como

realizar a Assemblia Geral de Constituio da

cooperativa;

como

obter os registros legais necessrios ao

funcionamento da cooperativa, depois da Assemblia Geral
de Constituio.
41


Observaes:

3.7

Conforme o art. 107 da Lei Cooperativista (Lei n

5.764/71), as cooperativas so obrigadas a se
registrar na Organizao das Cooperativas
Brasileiras, por meio de suas Unidades Estaduais.

O nmero do registro nico e nacional, e ser

concedido para o funcionamento no Estado-sede da
cooperativa.

O registro na OCB ser efetuado em duas etapas:

a primeira denominada de registro provisrio, e a
segunda denominada de registro permanente.

PROCESSO ADMINISTRATIVO DE UMA

COOPERATIVA

A cooperativa no uma entidade beneficente ou filantrpica,

mas sempre uma empresa. Quando a cooperativa fracassa como
empresa econmica, fracassa igualmente em sua pretendida
projeo social e humana, arrastando consigo o descrdito da
instituio.
Diferente da empresa mercantil, a cooperativa vista pela
sociedade como parte de um sistema e, dessa forma, cada
cooperativa que fracassa enfraquece um pouco a imagem do
cooperativismo como um todo. Da a necessidade da adoo de
tcnicas modernas de administrao, pelas cooperativas, de modo
que possam competir em igualdade de condies no meio
econmico em que esto inseridas, possibilitando o melhor
resultado possvel aos seus associados.
Na cooperativa, o associado o dono, o cliente e, em
determinados ramos, o fornecedor, o que torna a sua administrao
como empresa muito mais complexa. Como dono, o associado
precisa participar das decises e acompanhar de perto a
administrao de seu negcio, que delegou a outros. Como cliente,
deseja melhorar a lucratividade da sua atividade particular, via
42

servios prestados pela cooperativa, constantemente comparados

com a oferta dos concorrentes do mercado.
Diante disso, fica evidente a necessidade de constante
profissionalizao da gesto das cooperativas e da
profissionalizao dos seus associados, fato que est sendo
viabilizado pelo Servio Nacional de Aprendizagem do
Cooperativismo SESCOOP, que visa a auto-sustentao das
cooperativas brasileiras por meio de Programa Nacional de
Autogesto.

3.7.1 Estrutura de funcionamento

A estrutura de uma cooperativa pode ser visualizada atravs
de seu organograma. Por ele identificamos sua organizao e
composio administrativa, o seu funcionamento, a amplitude de
sua prestao de servios e sua hierarquia.
Vejamos, a seguir, o modelo de funcionamento de uma
cooperativa:
ASSEMBLIA GERAL

CONSELHO FISCAL

CONSELHO DE
ADMINISTRAO

GERNCIA

PLANEJAR

ORGANIZAR

DIRIGIR

COMANDAR

CONTROLA

COLABORADORES

ASSOCIADOS

Figura 01 Organograma de uma Cooperativa

43

3.7.1.1. Quem administra: Conselho de

Administrao ou Diretoria
A cooperativa gerida por um Conselho de Administrao,
composto exclusivamente de associados, com mandato nunca
superior a quatro anos, sendo obrigatria a renovao de, no
mnimo, um tero de seus componentes.
O Conselho de Administrao constitudo por um
presidente, um vice-presidente e um secretrio e demais membros
(associados), de acordo com os estatutos da cooperativa.
O Estatuto Social define com detalhes suas funes e
responsabilidades. Embora com funes especficas, a
administrao da cooperativa engloba todos os demais auxiliares,
comisses e ncleos comunitrios, gerncias e assessorias, mas
do Conselho de Administrao a responsabilidade pela conduo
da administrao de uma maneira geral.
Administrar utilizar-se dos mtodos, processos e tcnicas
para melhor uso dos recursos existentes e para atender a
determinados objetivos com menor custo e risco.
Funes:

PRESIDENTE

quem deve convocar e presidir as

Assemblias Gerais e as reunies do Conselho de
Administrao. ele que dirige, em companhia dos outros
diretores e associados, os destinos da cooperativa.

VICE-PRESIDENTE

substitui o Presidente e participa

do Conselho de Administrao.

SECRETRIO

Lavra as atas, trata da correspondncia

e participa do Conselho de Administrao.

44

CONSELHO DE ADMINISTRAO:

programa os planos de trabalho e os servios da

cooperativa;

fixa as taxas de servios a serem pagas pelos

associados;

estabelece normas administrativas e financeiras para

o funcionamento da cooperativa;

contrata o gerente e o contador;

delibera sobre a admisso, demisso, eliminao e

excluso de associados;

zela pelo cumprimento da legislao cooperativista,

trabalhista e fiscal.

O Conselho de Administrao obrigado a reunir-se, pelo

menos, uma vez por ms.

COLABORADORES:
So os empregados contratados para a execuo dos
servios e atendimento aos associados, fornecedores
e outros clientes da empresa.
A equipe de colaboradores de fundamental
importncia, e deve ser composta por pessoas
capacitadas em administrao de cooperativas, que
entendam e comunguem dos princpios
do
cooperativismo.
Os colaboradores devem reconhecer a dupla funo
da cooperativa, que a de atender seus proprietrios
(os associados), bem como tambm a seus clientes.
Isso representa a dupla funo da cooperativa: ao
mesmo tempo que busca resultados comerciais em
suas atividades, busca tambm a preservao dos
interesses dos cooperados.
45

3.7.1.2 Quem decide: Assemblia Geral

A Assemblia Geral dos associados o rgo supremo da
sociedade, dentro dos limites legais estatutrios, tendo poderes
para decidir os negcios relativos ao objeto da sociedade e tomar
as resolues convenientes ao desenvolvimento e defesa desta, e
suas deliberaes vinculam a todos, ainda que ausentes ou
discordantes.
A convocao feita pelo Presidente, ou por qualquer dos
rgos de administrao, pelo Conselho Fiscal, ou, depois de
solicitao no atendida, por 1/5 (um quinto) dos associados em
pleno gozo dos seus direitos.

ASSEMBLIA GERAL ORDINRIA AGO:

A Assemblia Geral realiza-se anualmente, nos trs meses

subseqentes ao encerramento do exerccio, para tratar dos
seguintes assuntos, que devero constar da ordem do dia:
a) Resultados das
preparatrias).

pr-assemblias

reunies

b) Prestao de contas dos rgos de administrao,

acompanhada do Parecer do Conselho Fiscal,
compreendendo: Relatrio de Gesto, Balano Geral,
Demonstrativos das sobras apuradas, ou das perdas,
Parecer do Conselho Fiscal, e Plano de atividade da
cooperativa para o exerccio seguinte.
c) Destinao das sobras apuradas, ou rateio das perdas,
deduzindo-se, no primeiro caso, as parcelas para os
fundos obrigatrios.
d) Criao de novos conselhos, como o Conselho de tica,
definindo-lhes as funes para melhorar o funcionamento
da cooperativa.
46

e) Eleio e posse dos componentes do Conselho de

Administrao, do Conselho Fiscal e de outros
conselhos, quando for o caso.
f)

Fixao dos honorrios, gratificaes e da cdula de

presena para os componentes do Conselho de
Administrao e do Conselho Fiscal.

ASSEMBLIA GERAL EXTRAORDINRIA AGE:

A Assemblia Geral Extraordinria realizar-se- sempre que

necessrio, podendo deliberar sobre qualquer assunto de interesse
da cooperativa, desde que mencionado no edital de convocao.
Existem assuntos que so tratados somente nesta
Assemblia, tais como: reforma do estatuto, fuso, incorporao,
desmembramento da cooperativa, mudanas de objetivos da
cooperativa, dissoluo voluntria da sociedade, nomeao dos
liquidantes e aprovao das contas do liquidante. A Assemblia
Geral Extraordinria poder deliberar sobre quaisquer assuntos de
interesse da cooperativa, desde que constem no Edital de
Convocao.
As deliberaes da Assemblia Geral Extraordinria so
aprovadas pelos votos de dois teros dos associados presentes.

3.7.1.3 Quem fiscaliza: Conselho Fiscal

a) Composio:
Os negcios e atividades da cooperativa sero fiscalizados
assdua e minuciosamente por um Conselho Fiscal, constitudo
por 3 (trs) membros efetivos e 3 (trs) suplentes, todos
associados, eleitos anualmente pela Assemblia Geral, sendo
permitida a reeleio de apenas 1/3 (um tero) dos seus
componentes.
47

b) Estrutura:
Em sua primeira reunio, os conselheiros escolhero, entre
si, um secretrio, para a lavratura de atas, e um coordenador, este
incumbido de convocar e dirigir as reunies.
c) Atribuies: Lei n 5.764/71:
Compete ao Conselho Fiscal exercer assdua fiscalizao
sobre as operaes, atividades e servios da cooperativa,
examinando livros, contas e documentos.
d) Composio e mandato:
Art. 56 A administrao da sociedade ser fiscalizada
assdua e minuciosamente por um Conselho Fiscal, constitudo
de trs (3) membros efetivos e trs (3) suplentes, todos associados,
eleitos anualmente pela Assemblia Geral, sendo permitida apenas
a reeleio de 1/3 (um tero) dos seus componentes.
e) Eleio:
Conforme o disposto do art. 56, o mandato dos Conselheiros
Fiscais ser sempre de 1 (um) ano, salvo complementao de
mandato, em que ser por menor prazo. A eleio normalmente
se dar em Assemblia Geral Ordinria, podendo, no entanto, ser
em Assemblia Geral Extraordinria.
f) Responsabilidades:
Artigo 53 Os componentes da administrao e do Conselho
Fiscal, bem como os liquidantes, equiparam-se aos
administradores das sociedades annimas para efeito de
responsabilidade criminal.
g) Condies para elegibilidade de Conselheiros:

Art.

51 So inelegveis, alm das pessoas impedidas

por lei, os condenados a pena que vede, ainda que
temporariamente, o acesso a cargos pblicos; ou por

48

crime falimentar, de prevaricao, peita ou suborno,

concusso, peculato, ou contra a economia popular, a f
pblica e a propriedade.

Crime falimentar: falncia fraudulenta, simulada;

Prevaricao: falta ao dever (funcionrio pblico);

Peita: corrupo, suborno;

Concusso: extorso, peculato (funcionrio pblico);

Peculato: apropriao indbita de bens;

Contra a economia popular: interesse do povo;

Contra a f pblica: contra os rgos que tm f pblica

(Cartrio).

Art. 56 Pargrafo 1 - No podem fazer parte do conselho

fiscal, alm dos inelegveis (art. 51, acima) os parentes

dos diretores at o 2 grau, em linha reta ou colateral, bem
como os parentes entre si at esse grau. Segundo o
Cdigo Civil brasileiro, artigos 330, 331 e 333, so parentes
de 1 grau: pai e filho; e so parentes de 2 grau: av e
neto; em linha colateral at o 2 grau: irmos. O mesmo
parentesco no pode ocorrer com relao aos membros
do Conselho de Administrao ou Diretoria.

Art.

56 Pargrafo 2 - O associado no pode exercer

cumulativamente cargos na Diretoria ou Conselho de
Administrao e no Conselho Fiscal.

Grau

de parentesco:

A legislao cooperativista em vigor em seus artigos 51,

pargrafo nico, e art. 56, pargrafos 1 e 2, no permite a
existncia de grau de parentesco at o 2 grau, em linha reta ou
colateral, entre os membros dos rgos de administrao e entre
os Conselheiros Fiscais, respectivamente.
49

Para o procedimento nesse caso, devem ser observados

os artigos 330 e 331 do Cdigo Civil brasileiro, que tratam do
assunto:
Artigo 330 So parentes, em linha reta, pessoas que esto
uma para com as outras na relao de ascendentes e
descendentes.
Artigo 331 So parentes, em linha colateral e transversal,
at o sexto grau, as pessoas que provm de um s tronco, sem
descenderem uma da outra.

3.8

NORMAS E ATRIBUIES: O ESTATUTO SOCIAL

O estatuto social o conjunto de normas que regem as

funes, os atos e os objetivos de determinada pessoa jurdica.
elaborado com a participao dos associados para
atender s prioridades e necessidades da cooperativa e de seus
associados.
O estatuto social deve obedecer a um determinado padro,
porm jamais poder ser copiado de uma outra cooperativa, pois
a rea de ao, assim como os objetivos e metas, diferem de
cooperativa para cooperativa.
direito e dever de cada associado possuir o estatuto social
de sua cooperativa, conhecer o contedo de todas as normas e
regras estabelecidas e aprovadas pela maioria durante a
Assemblia Geral, quando da constituio da cooperativa ou
reforma estatutria.
O seu contedo baseia-se na doutrina, filosofia, princpios
cooperativistas e na legislao especfica para as cooperativas (Lei
n 5.764/71), cujos captulos versam sobre:
50


denominao, sede, foro, prazo de durao, rea de ao

e ano social;

metas,

misso e objetivos;

admisso,

capital

eliminao e excluso de associados;

social;

Assemblia

Geral Ordinria e Extraordinria;

Conselho

de Administrao;

Conselho

Fiscal;

Conselho

de tica;

das

eleies;

do voto;

balano,

despesas, sobras, perdas, fundos;

livros;

dissoluo

e liquidao;

disposies

gerais, transitrias e outros;

outros

de interesse da sociedade cooperativa, desde que

no transgridam a lei cooperativista.

O Estatuto Social existe para ser respeitado e cumprido,

pois o conhecimento e a aplicao de seu contedo do interesse
do associado.

3.8.1. O capital social

O capital social uma determinada soma de valores da
moeda corrente do Pas, que cada pessoa ao associar-se
investe e que serve como instrumento para o desenvolvimento da
cooperativa.
Os valores (capital subscrito) so estabelecidos de acordo
com o estatuto social de cada cooperativa.
O capital subscrito poder ser integralizado (pago) de uma
s vez, ou a integralizar, dividido em quotas-parte.
51

Capital integralizado quer dizer que o capital subscrito j foi

pago e o capital a integralizar um compromisso assumido.
O capital social integralizado pertence ao associado, sendo
indivisvel por lei e no pode ser transferido a terceiros.
Sem o capital prprio a cooperativa perde a sua
independncia financeira, pois os crditos concedidos pelos bancos
quase sempre tornam-se muito caros.
Cada associado tem por obrigao saldar esse
compromisso, pois com estes valores que a cooperativa inicia a
formao do capital social para crescer, fortalecer-se e constituir
seu capital de giro.

3.8.2 Dos custos e resultados

A empresa cooperativa diferente de outras empresas:
um empreendimento de pessoas que visa a prestao de
servios. No visa o lucro.
Portanto, sua formao de custos prev margens
operacionais capazes de cobrir seus custos e formao de fundos
especficos.
No final de cada exerccio social (360 dias), so
apresentados na Assemblia Geral o Balano Geral e a
Demonstrao de Resultado Financeiro.
Caso haja resultado positivo, este retorna ao cooperado,
depois das dedues dos fundos, de acordo com a Lei e os
estatutos da cooperativa.

3.8.3 Dos fundos

a) Fundo Indivisvel o valor, em moeda corrente, que
pertence ao conjunto de associados e no pode ser
distribudo nominalmente, sendo destinado a:
52


Fundos de Reserva destinados a reparar perdas e atender

ao desenvolvimento de suas atividades, constitudo com

10% (dez por cento), pelo menos, das sobras lquidas do
exerccio.

Fundos

de Assistncia Tcnica, Educacional e Social,

destinado prestao de assistncia aos associados,
seus familiares e, quando previsto nos estatutos, aos
empregados da cooperativa, constitudo de 5% (cinco por
cento), pelo menos, das sobras lquidas apuradas no
exerccio.

Artigo 28 Pargrafo Primeiro: Alm dos previstos neste

artigo, a Assemblia Geral poder criar outros fundos, inclusive
rotativos, com recursos destinados a fins especficos, fixando o
modo de formao, aplicao e liquidao.
Artigo 28 Pargrafo Segundo: Os servios a serem
atendidos pelo Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social
podero ser executados mediante convnio com entidades pblicas
e privadas.
b) Fundo Divisvel a importncia, em valores, menos a
deduo dos fundos indivisveis, que est disponvel para
distribuio aos associados proporcionalmente
participao de cada um.
A maioria dos votos na Assemblia Geral tem poder para
decidir o destino das sobras e esta deciso deve ser respeitada.

3.8.4 Das distribuies de despesas

Artigo 80 As despesas da sociedade sero cobertas pelos
associados mediante rateio na proporo direta da fruio dos
servios.
53

Pargrafo nico A cooperativa poder, para melhor atender

a equanimidade de cobertura das despesas da sociedade,
estabelecer:
I) Rateio, em partes iguais, das despesas gerais da
sociedade entre todos os associados, quer tenham ou no, no ano,
usufrudo dos servios por ela prestados, conforme definido no
estatuto.
II) Rateio, em razo diretamente proporcional, entre os
associados que tenham usufrudo dos servios durante o ano, das
sobras lquidas ou dos prejuzos verificados no balano do exerccio,
excludas as despesas gerais j entendidas na forma do item
anterior.

3.8.5 Da distribuio das sobras

A Lei, no artigo 4 item VII, estabelece que o retorno das
sobras lquidas do exerccio ser proporcional s operaes
realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da
Assemblia.
Por isso, as sobras e/ou perdas devem ser levadas
apreciao da Assemblia, constando de item especfico da ordem
do dia.
Destinao das sobras:
a) pagas ao associado na proporo das operaes;
b) capitalizao na conta capital do associado, na
proporo das respectivas operaes;
c) destinadas a um fundo indivisvel.
As sociedades cooperativas geridas de forma inteligente
procuram formar o prprio capital de giro, buscando a forma
54

autogestionada e investindo no seu negcio. Dessa forma, no se

tornam dependentes de emprstimos e financiamentos bancrios.
Portanto, saudvel destinar um certo percentual na conta
capital de cada associado e, do restante, efetuar a distribuio na
conta corrente de cada um; mas quem decide a Assemblia
Geral.
As cooperativas somente sero eficientes se os associados
que fazem parte dela forem verdadeiros empreendedores e tiverem
viso de futuro.

55

56

Bibliografia
ASSESSORIA, Consultoria Gerencial e Treinamento.
Cooperativismo: uma viso estratgica para o sucesso.
Curitiba: [s.n.], 2002.
BENECKE, Dieter W. Cooperao e desenvolvimento: o papel
das cooperativas no processo de desenvolvimento econmico
nos pases do terceiro mundo. Porto Alegre: Coojornal; Recife:
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1976. 1v.
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acidentes para o trabalhador rural. 5. ed. So Paulo: [s.n.],
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1971. 1v.
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filosofia de vida para um mundo melhor. 2. ed. Curitiba:
Ocepar, 2001.
NUNES, Pedro. Dicionrio de terminologia jurdica.

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ORGANIZAO das Cooperativas Brasileiras. O que voc precisa

saber sobre o cooperativismo. Braslia, [199?].
ORGANIZAO das Cooperativas do Estado do Paran. Novas
propostas cooperativistas. Curitiba: Departamento de
Autogesto, 1994.
SANTOS, Flvio Eduardo de Gouva. Capacitao bsica em
associativismo: manual de associativismo. Belo Horizonte,
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SCHNEIDER, Jos O. A doutrina do cooperativismo nos tempos
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SINDICATO e Organizao das Cooperativas do Estado de Gois.
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SINDICATO e Organizao das Cooperativas do Estado do Esprito
Santo. Cooperativismo: doutrina e prtica. Esprito Santo:
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