9 Abertura comercial, desnacionalizacio e indica do crescimento a perspectva do setor produto, as menses do pro- cess deliver com main ipa foam ¢ abertura ntl 2 deacon ca propre dg reyes eeseann pe sic Essie es constuem parte importante de um paradigma de cee reno dematvo 2o desenoinentsn. Os fundameatos dese ean isting pr sbi eimpor- ‘aces e wma ampla interven do Estado, da qual fara parte um setor produto estat concentrado nas indstis de base rainka-estrutura Dara ctice neoliberal, odesenvolimentsmo ter: sidoo Tesponsivel pla crescent perda de dinnisma das economias Inn arian experiment oo que espe dine dade de mace dence do pogeso o do amen de pout so ese par aFierde Corio segundo Fano (198), fate de oncom decoy a eleva pre tairi ed eaceso de euao oy, seaga estat. Conf ainda por Mid 0), vn a, ava que a protein hava grado uma estou produ, ficient com excesiva diersificago e poucecompetitidade inenaconal, aia pane dss qu ed inns cxignca denies elvados de aconalaroe consegiene ‘integra vertical. Ademais, esse proteconismo arantia mg, gens de luros eleradas para as empresis adespet de bing produtvidade, 0 novo modelo de crescimento colocat-seia como uma al. terativa radical ao desenvolvimentismo 20 defini a conn. rencia coma motor primordial do proceso, Ou se, em sub tivgio ds potieas de demanda ou de garnta de merady cecorrentes do primero paradigm protest uma police de oferta, sinttzada na amplago da concorrncia, Esse sia 9 rmecanismo central de estilo nconporaro de novasteag. logs, sustemtan o clo virtuoso de aumento de produ. dade esaldrios reais ar relzr ese desderato,uliarsefam aabetureco- mercial nonecesriamenteasocad valoriaco cantil, a privatizagi, A prime, pla rebee gerl de tars e da supressi da prot no tari, prt entrada deno- vos rodtores no mercado antes proeid,amplandoacn- conrnci, A segunda acaretra uma gestio mai ficient de vos semen podutis vis munya de poral, além da eliminario de vasios monoptlis estaas, Deacod com Miranda (20), sguase ue wan sca induaa na pi transforma a esr pd tna erdada da using de impor, npcando me emizago das plantas em raz do barateamento dos bens de cept, mudanga do mix de produtos, redo da vericalia: co, rudo iso na dre de uma alocaro de recursos sal vada com a3 vantagens comparativas da nossa economia a0 Diesen en HG alguns supostos impliitos a esse novo modelo que cower expla, A abertura seria uma va de méo dupa, is a0 mesmo tempo em que evara ura maior conconrncia metas lcs também petra oaeeso mall acs ercalos xem sto aumento de pdt peri- vir novos mercados via aumento de competvidee. A sg ple senna ese ase ange jc da dae indo den do prt do eng. A dba da aida pada up a opera a cicotomia mercado interno resus mercado extemo com eget lol em ets segens dai de a igepd Asi, igi ning dos ques we cioneis de dvsio do trabalho intersetoril do tipo enuo-per- fea. Em snes, a aividade industri instalada em qualquer pisviuia sempre aomerad oa patcparinas cas éevdor aged de cord com asus vantages compart vas pe elnino de especial Em relagéoa esse nop paradigma de cesciment, hd algu- mas ressavas iis a serem postas com base na nossa expe- tdncla contemporinea de desenvolvimento, Consierado 0 context histrico no qual se eu a indutilicago braslera como industialzaco perifica,pode-se fim que aconcor- tie inva team um eel into ma media em que no howe, au, um centro autinomo de inoaro eenal- gia posse afzmar qu enquaroo paratigma teenolgico se manteve reavamenteextvel ese pe gar do benef ta sua diseminario, a estratéia de intemaizar novos setores podutios e divesifcar a economia revelou-sebasicamente cot, dtd nos conoid anion. ‘Acstratgia da industrialzago por subsiuigda de impor- tare seria passive de critica em duassirvaGes extremes. ‘quando engendrow a criario de monopélios ou, noutto ex ‘remo, quando implicou acigio de um nimeroexcessivo de aFiorde Coo produtores. Em ours eros, com opadto tenaligin eg, vel tratave-se de interalizar 2 produgo dos bens da fog amas efenteposel desde que o asso &5 tecnologia 3 escaa de producio no a impedissem. Vimos, nos capuog iis deel, que advice nem sempre ore. vada da forma mas eficiente. Po exemplo onde er necessrg gahar capac tecnligic, os avangos foram reditos, Hove também casos evdentes de stores nos quasi dy ‘um nme excessvo de podutores ou monoplis, Contud, sas sio ccs nd & stag em si, mas & sua condi, ois no ge indus or sobs de npr, ies pop & comm asl un eleva danny dante décaas Cusp rere di espe & noni ead interno versus mercado entero, Daas as dimens6es iii de economia bras, as sucesivas rodadas de dvesfiai, cu sea, de ampliaco do mercado interno que caracterizaran 4s vrs etapas da indusilzagi, cetamenteconferian, sa economia, dinamismo mais acentuado do que um even. tual crescent una na produ de lguas i pata omer interna, Em a tas dines c- nents do pat, a introversio do crescimento foi um resultado ineitvel De um pono de vita empresa, i se adi ra maior relevinca das avlages sobre a dindmica do me ado interno visas o mercado extero ns decisis de ives. timento, Pode, portant, estabelece com as devidas cesses que ‘Linernalizagio de setorescuja produaodestnow-se essen rent ao meted interno produ um dns mir que o patti alternative fundado no mercado extero, A vig lizagio desse modelo tee no Estado um ator fundamental. De tum lado, asumindodeterminadasatvdades na indista de base e inf etratura 5 qua, por aes deriso ou et lidae, no inerssavam &inicativaprivad, de outro, assegt- m a Deena en cise rondo simultaneamente por meio de seus investimentas, oferta de bens essencias ¢ mercado para os empreendimentos priva- as Ito posto, vejamos os efits prbduidos pla tentativa de nc as forgas dindmias do cescimento brasil. Abertura comercial, reestruturacio grodutvae insercéo externa Avelocidade da berura comercial lead a cabo no Brasil durante os anos 90 esté amplamente documentada na litera- ‘ura ~ ver, por exemple, Holanda (1997) e Hay (1997). Con= forme assinalado por esses autores, a estrutua herdada de rmeados dos anos $0 foi intelramentereformlada no inicio dos nos 90, Desde logo, as bareias no tarfrias -conside ras por muitos cro o principal instrument de proeréo- foram inteiramenteeliminadas. Foi aboldo 0 Anexo C, uma iad qual aia parte cerca de 1300 produtos com impor. da poo desir nid Os va piida ces specie inpora fram eit co dn, Toa racade Manaus zo set deel informatio, ‘No que tage 2s tars, implantouse um rdpdo proceso de reduc, Num periodo de aproximadamente cino ano, entre 1990 e 1994, a protegio 2 indistia foi dr reduid, com a aif alfandepdra méiacindo a um ergo de cuehava pec dada neo A estate agate co anos com aroma afi comprendiza rela do oj de tis pare uma ta de 2 40% comm or modal de 20%, Ago conoema fo nti pel, tend ang es mes pops em eras ois jen joo de 198, Em rma eft, apts dindis ia e199 tava aang os ptaars cds no dnt do Mercosal que eovamentedeverian seratngidos em 2006, mFirds Conera sss afimagies eso amparadas nas informatie 4, ‘eel 25, na qual e pode constatar pra perado 1890199, io da aif fia para toss stores prodatin sem excel dinuio da aif mds, bem como da sg dispersi seta Aps 985, observa uma reves arc 1g abertura comercial que, todavia, possuin cater bast concentrato e devewse, sobretudo, 2 instuitéo do rege automotiv, caracterizado por uma elerao sigan gy protegio no setor automobilistio, specicamente para as montadoras, Tabela 75 Bras: procecioefetva da indistra (8), 1990-2006 ee 1s) SL BS any a a) my masa Dain 32 RR Mino 23 Noino 1898 WA Fonte CIER/MFe CT/DECENMEFE pad Honda (197 (af era comam do Mes Embora no constiua parte do proceso de liberia ‘alorizaco cmb de ser considerada como um fer sencial ness process em ano da sua duaro, Poe arte rmentar qu, dferentemente da aera cj ele deta harateamento das impotades, aprecigio do cambio, én produit exseresultao, em ets cretos sobre os prego pray competidate dis xgartaris. ide um egine ecnbio fom Bas ea comin oe iodo ini por um pad de cine ans snout abe ture como importante determinant des transformayies ra truturaprodutivae insercéo externa, Como se pl Tbe 76, dua a mat pane d cada de 99, sitive uma vig seni tans de cibio rele elt. A ta em telaioo dlar apt mu Desnchiman em ie couse rapidament em 1994 ea pati df maneve o mesmo paomar at desvalorzaco e posterior fea em 1999, 0 movimento de apreciado fi mas aceptuad perante as outras odes elevates (cara eet), porue as moedas da Euto- linda do Jno se desaoiaram dante do dlr As outes eas televanes asi mantra elas oda ovtant, se cesvlorzaam peranteo red na mesma propor. cfodesa moeda ‘bl 16 ~ his sts de bi 19982000 182=100 Real Dar Efetiva i mF 7 1 sig 0 wn a) 9p 18 3 47 1H 0 io 15 a 69 1 1 60 63 a7 “ol ag 1 nm 60 18 Iiys m2 00 ta 6 fe Be gd dind DES?Vsa). Abertura comercial ereestuturacGo produtiva O sen gel a muda prod pl cera fo e uma especialiaro de estrtura produtva presente na le ‘aio do coficente importado de 5,7% em 1990 para 20.3% en IS, A conta dese speci eet sido zap do core export cape de compensa pea de mecados donde, o gu, tdavi, rio oo, fois este tikima elevou-se de 8% em 1990 para 14,85 em 1998 bela 7), velocidad com a qual ess especiizgzocord Cornero Desemelimento em ote No stor produto de bes dures, oceans er tadoaumentousinicatvamene era mesma order de gran ea do inprao, Nese cas, tudo cer ue hoe ag po de espcaliai nr insu ser, ete cy poca senile qu ese pce eel ane 2 aorizago cambil, pois 0 grande aumento do cocfiente expt ocoe apts 1994 Como apontado por Lalane & soni (1997), a estratgia de soaring das grandes empresas trasnacioais no mbito do Mercosl mostro-se como el- mento decsivo para esse desernpenho, O setor de bens de capital, a despeito da grande especai- sa, ampli oof expo. incest .ervago de um segmento de montagem que destita uma pat- cla siicatira dap pros mercaos reins. No sett material de transporte, foi também relevanteo aumento esse cofcente. Nessa performance i infuénciasignificativa do setorautomotivo e dos mercados regionai, com excecdo da putagen de ies pela Empress de Aredia - Eibraer que se destina@mercads mais ampls, No caso des- se sete, infu da varia cabal foi mens sg rifcatva em comparacéo aos demais, Apesat da expecilizgio promovda pela abertra, alguns segmentos do setrde mos de produc e de drdeis foram reservados e era seus coeicentes de exportaco amplia- dh em rardo da esa de produc interna eda possbilidade eacessar os mercados regina, ‘As transformagGes apontadast sita e mals importante delas € adh rersetorias de economia brasileira. Ne sua operacdo corrente E mais anda, na sua reproduio as articuares ence os vis ras prods fan reds, Ouse o pati d ces ‘mento fundado no adnsamento ds rages interdepartaen- tis fojdesrtiuado,Adiconalmente, zo decinio da impor- nc do merce itero no comespandew uma anlaio covoren fi acentuada apts 1994 com a combina dy he trae vloriagio do cimbio. ‘Tomando-se o coefiente importado como indiadoy & especiagd,pecebes a sta elo entema no cs gg bers deceit mo ul ingots esa eng da pounds em 1590 pr 1008 e199, indus de bens drdvels, material de transport intern. dios eb, «eealago anh i sii possind po expeso ns bes de consumo eos int madiros rio elaborados. 05 dados setorisconfiman g gato observao pra 0 corjonto Ga india, qua se, apreiagi do imbio apts 199 cleo proceso, ssa especialzaro, cj significado maior fia ped de densidade produtva nos stores responses pl repradugg do capil, marca um antagonism caro com o proceso hist rico de crescimento da economia rasa cua teeta os anos bavi a derail de een deimporagisicundo os setores de eis de produ Sig sfc tanbim que o crescent da econo nina pase a depender mls fortemente das imprtaese, portant, da uate desing era Do ponte de vista do coefcene de eur, as mudanges foram bem menos sgnfcativas, ou sj, especie a acatetou gas popecionas de mercadoseterose, po conjunto da india, o mercado interno continua st de Longe o pricigal destin de produo. No howe, porta, uma corelagi sgtiatiaente a ampliagio da cberura€0 aumento daespeclzaco importa produ), «que ive id, plo mens camo ea gel pine dag cio pdtv sues pela eri neolil Cond abn oar a pouca ifn da vlog cambial sobre a tre sia do coefienedeabertura ua evluco apts 1934 é uae ig pedo ante is implicates. A pri= nc das eae in m6fierds Corea > papel do mercado entero, &excegio de uns poxcas Re smentos produtivos. Tabela 77 ~ Coeficiente de penetraco importers) podule) e abertura (erportaéesproduen) a indistia brasileira, por categoria de usp (em 8), 1990-1998 18) 19H BESS ap eens ‘aia eee) Abc (8) intimates TT asdeCommeDais 8 LY doshas 61 1 YES Bes hers num Wow y Beda BRD SB ay qipmendeTinge «30 1 BEE Tilia som Gees Tet Aber (8) Absolut (8) KekCunmliodens 18S WBE BevieCosuan Dus 17 no 05 as Besienlbs Bde 1A) a oo esis ” nog Beste Cuil u HS 6 pipe Trnpuce 15 ow i Ted dinis us Matt Fae IBGE, pd Mae (138). aque foi dito anterionmente pode ser visto de mania mas detalhada na ands dos dados elzborados plo BNDES (193) a paride mela cid pl OCDE, aul ag pos génerosprodtvs de acordo com intend de far, ciscriminando os stores intensios em: telog, capt, rnlo-de-obra, recursos natures. els dads da Tabla 74 ob- serva-se uma especilizaco ou perda de densidade das cadlas produ ns stores que wsam mas nteasaree elo ix capil com impaco meno no sto dependent de o- deobrae despre naqule com uso intensivo de recs natura. m8 Dewhineni ene ‘bela 78 - Coefcientes de penetragio (M/P) e abertura (WAP) por intensiade de aor (6), 1990-1998 Hl 180 89418 SUE SOME. ght Seutslenisen Gey gs eon (8) Aba (8) jai oa ww il oom mm ow oe om Wieder 20a lee eat Hevesi Coefienes Veiga de Aberura (8) Asoka (4) ‘eae Wie a cil i se Nard Ho 9 woo owesNs 27 Yl ‘ame IBGE, ap Moi (189) (que se pode conclu ds dads aprepatos € que a aer- {ura provocou uma perdé de elos das cadeias produtivas nos sete industri dndmics fundados no uso mais inten. tecnologia e capital. Nos demas segment, ntenivos em tra- tudhoe recursos naturals, a especiizagio foi menos signtica- tiva, embora no desprezivel no primeira. A importnci da valorzagio cambial na definicéo do ritmo da penetraréo de ‘mportacies fica evidenciada quando se utiliza o corte por iensidade de fator, Ela & de grande relvncia nos setores mas intensivos em tecnologia e capital, como mostram os lads da Tabla 78, Como esperato, a amplaréo do coeficientes de aberura dos sets situou-se muito aquém dos cneficienes de pene- treo, A exceio ficou por conta do setrintensio em teenolo- i no qual houve um aumento importante, relative e absoluto, a pacela exportada da produso, Ness cas, a valorzago m9Fad Cari Deserinei ene cambial nfo foi obstcalo, pois o maior aumento do coein, ‘pela 79 - Coeficientes de penetracéo e abertura setriais teocorenapis 594 povided or), 180198 ‘A combinario das informagées setorils - por uso intep, Codeandy Coelcemee sidade de for - pete concir que aaberturaccompanhdy Penevat ‘Abert a valorizacéo do cimbio promoveu uma reestruturari 1250 1288 Vath. 199 888 acts 7 : es 13s 18084 Autva de grande significado na economia brasileira Setres de alta inensidade de tecnologia e capital vide repr locdiadey os segments produores de bens de cpt, intermediog elatoredos ou cons Gude eae uma exesig expe. Agents a pala dese memes enn. ts produvos i peserada € amp a inser tera, Ao reves os setores intensivos em recursos natura ¢ cabao,pedniaremenepodures de bes de ae sumo correntes e intermedidrios convencionais, mantiveran, seus desc eamplaan muderdarent ins estema, Em resumo, hi lars indicates de uma especie. do regressiva na economia brasileira com a amplago do peso dos stores intensivs em recursos naturals e trabalho e redugdo da importncia~ com enceges ~ dos intensios em tecnologia e capital. O detalhamento da andlise mostra que, no seto inensing em tecnologia, ocoefcente de penetra elevou-se deforma diferencada em ts grupo de indistrias: com maior inteni- adeno principal amo dos eetroeltrnios, segido des mé- quis e equipamentose, por fim do segment de mate de transporte (Tela 79). Dos ts segments, nico no qua 0 coeficiente exerted também se ampli om itensdade éna de mated enspones As informa permite den car aconsliago de segments prodtoes de eels lense pesadosea montage de aves, com inser externa sige atv. Em conespondncia com ss, o peso do stor no Vl a Tansfomagio Indust - VT ample durante aa, passanda de 87% pare 14,1% (bela) Sresinesrasenlogs tei de Tape piagodeOams\hns 26 81 HST TAH yourseRospn RDA] TTD wk (windtonds SB TD sobs ies, 2 TRA Cohseaius ‘acess Robi, 30 200 1d se kaos Bereeinia Veil parks «TNE TTS 8S eis Csi oxhseOueeNe, 8 BBD 6S AS Bias il pas elu ode 38 M2 M92 BS cnkell en akeqrsielin 63 MI 83 0 Vegi Sea gins Epes Magbgpel hd ase 7 ME TOM BS seis pippeaPoigeDint 884) YAS ude Bia Secs ese Cp (ii En. QininsNokamp 56 BI 3 SM riosuCetngiins hitomi 57S OS hein Frsetininess 96 18 347 ILD Sh Mig emlamseCooe, MS HST si ice sicoDiews 51 WA TS dee we me 8 0 Denia ae os 4 Pw oy tenes Laila 0Riad Care Desens nie ina ona Goetenede Coen Coricenede Cente de tan Hera Peta era 1990 1998 Vac Abe. 1990 1390 1998 Var Abs. 1950 1998 Vac Abs 190/98 19098 199038 Tnteroeiios ‘Pures Ind Alene ow a wD fis de ebias ee eee NeaugadaNiefens 75 2 167 LHS y CorsPobmsiecigis 23 19 9% YW ag ee dete Chetan «521087 Sea oh 2 oy fasefepiaieds MLS Owestolacéebies «22-56 OM Nios PqtetsrdeCooem, «= Sg (eae Finer ee ig ae 7 We ow “eee nde he ‘Tees fnioetehpmétins 16 2 fico Sinbicn DeefaioeTeLeFies 37 1858 188 SL WDD ius OnrsbiinivTes = 12 Argutotentioe «SDS esis (eas a tas VWoedcpsitdy = 60D bdeheincnsiis «6 83 eis drigekMeridPisia 2 DO Serer aes em Rc Abner Nog ue wo & Rémietentigaiehd 15 67 Sk Gad Aen ee Ind Sus eCondnets fetimmmoehpiolie 67 9 OD elas oe an dhetipdets = 00 GL) a lida wu gy ome oY tnd dpior en oem Oo 0 step leis) owns nico upunm & ia ai re ee) eee en sis Lal Fe IBGE, pl (Nos demais segments, o aumento de coefcente expr tal, com ees em bens dures de consamo¢ lars ips de mlquis, no i sete ere evar a ped de pes extrtura indusi, indisia mecca, qu biga a maior pacela da farcario de méqunese equipamentes, tem queda de pci de 42% em 1990 pra 39% em 1999, Da mesma mane, o setor de material eltrico ede cunt mini de 13% pare 49% em igual prod Assim, ¢ imperoso conclu que a aberura promoveu uma especlizario no setor intensivo em tecnologia com a preser- vaso e aumento do peso do segment predator de materi de trasport, certamente em razio das esas de produgo mesticas,edeclnio dos eletroeletonicos e méquinase equi parents Nos setoresintensivos em capita, hd uma distin bsica entre a qulmica eos intermediros. No primeito caso, houve ama express ampli do cote imporado nose. rent de quimica ia (elementos gui.) alguns rams da opie, einric eas, eno cos paren amet do coef expored Coa vi degra 30Fado Caner Desemchimaioem ie esses sio stores de maior sofstcarotencg, cnyg irio e caados, & gel especiizaio do sear nos demas sements represen. tos da quimia bs ou intermedi, Nests tings, tq, too coeente importado quanto 0 exporado pouco aumen, taram, Confrontano esses dados com auele a patcipan tori, conluise que a amplia do peso da quimia nov. lorageado indus devs as ramos bss, Nosegment de inermeditos, tanto elevato ds coe cients imporados quanto dos eons esteve abuto dy mécia de indstri, demonstrando uma reltiva estebilidade pak 1999, No segmento de pfu € de 40% para 3,4 no mesma perfodo e deve, obretudo, zo prime, Ese reutap no dena de ser su- prenente pra um eto no gual a eco brasileira pos- sua slides vantages compara, Ao que tuo indica, estas se mntraram eftvas dante da sbertura apenas no stor Ge caados, ja dependnc, no Bras, da base de recursos raturais&conhecda, pa -Papgon VI org india 8), resrtra& percep todavia, uma dino de he. Anstednades sic nos stores de mo valor read, como meth Gens MD denofosepple pla Dopo devisadeparig, ema inno produto de india situa € rend Ace. eligi Tae io do semento de miners no etn, todos os demas A i" ' : segments prdem peso no VIL ss perda€ menos spf. al Tagore Coa tiv em papel papel, de 35% pare 2.5% e muito expressiva akin ee nanetlgiy, de 177% pare 958 bie ao oa Ese conjunto de informa permite concur que aie 3 : e a sia mens em capil psn poum dul se uma | cares eG especlnagio nos segmentos de tecnologia mais avanat, iia WW 8) como alguns ramos a quic, eum encolhiment genera Ramadan, u w tadoem vio subse do bes iteneis Nesecan, fF Masel ¥ 6 . : Feds i a pode-se condi gue a abertora combina com a valeriao ‘tei st ‘ co cimbio promoven a suprssio dos produtres mas res Ves Ca eb des a ul numa ampla gama de segments. Posies i isp Ain ine en ndodecbassinaumuee FP Ae vagio genealzadee exressiva ds coecentes impoados bean 58 if com detagu aro complenn produto detecidsevstto «,sobretudo, na aco e tecelagem, Esa mairespecilinio ro se reduciu em aumento de coefcinte expo, Este ‘him ampliw- apenas minds de cleats, apesar deo coeicente de penetragéondo ter st alterao, Coma resultado do aumento generalizado de importagGes, esses stores pet de pagan VL Na nl, ec de 5% en 890 Fre BE. Arise, ped Ste 0 Por fim, nos etre de maior uso de recursos naturals n0s (uals esto presentes os segmentos produtors de commodities agindsis, eos qua a economia basa osu vate tagens comparativs absluas,ndo houve alterago substan a dos cocientes de pea, xc ra mage de ou m5Fado Canin Dasechimeni ence tio; 0 coefciente de exponaco amplouse mode. mente, com excerio da industria da madeira, fumo ¢ ‘hea, esse conjunc, o grande destaque para indsi alin, tar (roduosaimentres + bebids), uo peso no Vs de 11% para 17% entre 1950 ¢ 1999. sds da sum ins ol fa ‘neguivocamente em duas diregGes a mais importante delay {oj ada ampli da fata dos stores intensivos em euro naturais ea consolidagio de um segment produto eo. | dor de mae de anspor dsfad coma ites | tecnologia. © peso das excalas de produo nacional par as importagbes passam a superar as expotares apis 1984 Nas segments produtore de bens de consumo e interme ios simples, a8 exportagdes mantiveram-se superiores és ingore. magus tans ja produ cocanase os bens de capital insumoselaborados, taxa de comécio eteriorou-se sensvelmente (Tabela 1). ‘a ‘bela 81 ~ Taxa de comérci e saldo comerca* por categoria de uso, Anos selecionados Ht setor automotive da tao da Embraer na monigem ¢ ‘ade Coma UM) ; comercilizario de aves fol deisio, Howe taxbim: ung jotCanmaleebats Te W W i perda ce pacipaco de divesos segments inensis en a Imemedirios Eaberados y B cy capital e em tablho, De tudo isso, resultow uma est be ¥ : ae leis a produtiva muito menos divesfceda do que no ino d seat u cy a | Beata no frp septa de mal de arse, Ema ae uo concentadaem segentos de pouo dianiso, Com gts aw cnceries jd apontadas, a indsria brasileira tendeu a concen. ‘Sado Comercial M/? Festina ame terse naquls segments deta ou indetamentedependen. a tesa base erect natura. eee 2 fvhemeitisEivals esi ooog 4 Abertura comercile insergGo externa Basie ee pew = eee Tdi a” Dimensées do soldo comercial Fate BCE pec ‘a dapwixiod a. Osefetos das transformagGes da estrturaprodutia sobre 4 insergdo externa da indistri, visto pelo sldo de comércia centerir, foram muito expressivos. Considerando-s a taxa de comércio'nota-se que, para osetor industrial como um too, Vito esepenho pl nud sald comer, ct seque este timo tornou-s plobalmente negatio apds 1994, ‘as atingi vlores muito elevado no setr de bens de capt Als, abe sina que a deteriora do sal staril nese em oats stores €or vrai cmbi como et bens dures intermedivios eaborados e material de trans- porte. Pode-se conclir, dessas evidéncas, que a indistiabra- 1 Arad comico mee, precept pore, esis agence qua soe coee serge cmes Yes mens inican ii 6 nficrdo Conia sia, apis a abenura,passou a optar petmanentemen, cn lit emptor & pay tende aamplar-se ma ise de aceleraro do cil econ, Vista a questo pelo inglo da intensidade defor, dee, ca fea sind a ee Des ink d hay taxa de comércio vem declinando em todos os segmentns, Apts 19, a queda € mas intense apenas nos setores ites en trabalho e recursos natura, indiana que ets sotreram mas intensamente os eleitos da vloriayocambil. Apesar dig anil de ead, xpragis seta inp apes ostinato cnendo o conta con ue [es intensivos em capital e tecnologia cujasensibilidade 3 abr ‘ura oi mais intense (Teel 82) ‘Tibela €2 ~ Trade comérci sald’ por intense defn, ‘Anos sleionados mo Sears Tess: Tad Cadi amp WW w Ct au 9 us Ndobe n 0 Pens Ns u y ‘Sako Comer (4 (*} id 4 9 as Mid ha 4h 4 7 Resa 3 i) ay po ar (1389. * en dap dson CConsiderado o saldo comercial de cada setor, vé-se um rescimento inustado do déficit nos intensivos em tecnologia eem capt J nos demas, a deteriora no chega a prod cir resultados negativos. Todi, cabe notar a concentragio do supe nos segments ini em recsos mat 0 quibrio naquees com maior intensidade de trabalho, ox m8 | Dasma en ise se com aatuaesrtur produtva da india rae, os setore mats dindmicos (aptal tecnologia) sho delicirios e cs traticonais (recursos naturasetelho), superaitétios, Do conjunto das informagées anlisadas, pode-se inferir a eisténcia de um déficit comercial estrutual na economia bra- sila, como resultado da restrtwragio produiv induide peer cobiada com apc cab Os sees deficdriosconcentrar-se nauels segments de malo es- tiidade de renda da demands, ocorendo o oposto com os speraitiios, Os primeios também s¢ localiza predoi- antemente nos setoresvinculads & opera corent (con: sumo ¢ intermediis bisios),enquano os himos concen as os segments vind &opeao ample bers decal). Pores dp xo dt comeci fuo crescente da taxa de rescimento do PB. ‘A andlse do sao comercial, tomando os seus valores € Aisi colngo do engo,€ sue exlarendn, Desde lg, aed e cones do sopert em dc marca de teada. Desse pono de vista, nem a desvaorizaréo cambil emt 1999 combinada com bao crescimento apts 1998 rever- ‘eas mudancas estratuas, o que fica evdente quando se con- sidera a composcéo dos setores superavitris. No inicio da aac dum ep do super gern pe ins. toa intensive esala ou capital cua participago fo deli- nando 20 longo do tempo, interompida pela desvaorizario camnbial de 1998.0 mesma ocore com as indstis intens- vas em trabalho, de forma que, ao final da d&cada,o saldoco- renal basi concent m boa medida (80) nse ‘mentosintensivos em recursos naturas (Tela 83) ( ito dea pula slo emer pds ‘ago cambialatesta a importncia da combina de abertura e cimbio no desempenbo deses sets. Par os intensvos em escala ou capital, produtores de commodities industrais ie, papel e cls, meta de no eros, 2 vig pedo a rata, ea npn ayFiarde Contin concorénia em preos.&em casos dos intense em tay. tho onli ves ape do nin coma abenurapromoveu uma enxurad de imporares, CCabeasinalar também que indstriaitensiva em teen. Toga eos forecedoresespcilizados no so lobalmente sp. peas, epsardeapreenarr sds posits em gins ramos importantes, como materi de transport, Nests stg res, 0 sao, ald de locdizad, & também propecionamene menor, ois 0 condo importado da produ & muito mas elevad do que nas deals atvidadesgradoras de superdit, ‘Tabela 83 ~ Saldo total po star produtvo, Anos seleiondgg Wr (tei) Paton ——_—____ 182153898 0D TD TSH 8H any inane 7 oy ay 1a BBO nbs ss 8 Ae Ns a an 48 pity wee? nc sin wi Mem eM ag ee It 28 wD Pintindgle 12 AT AIK UL Ae is Uncsendes 165 DMN A fe Agila PiniinNs 105 137 EBT fe ia imseenie, 85 7 18235 4 Nis fe is imeem, TH AM tars ome gam 46h aT Epis nian 1 393 45 505 DB Sn Ae 8) 85 505 Pinks 4b 306 AM 48S SD tars 1 Lt 10 JU ATED eta) Foe I 20 Desens en cise (défi comercial também se moficou do pono devsta dos setores geradores. Em 1992, os energétcos (essencial- mente petrdlen}respondiam por dojsterps deste ea indistria jntensiva em tecnologia efrnecedores de bens de capital, por cerca de um tergo. Com a consolidario da abertura, cresce 0 pes tsk ees oj cng a oe che cas ds Te 198, cdo um poun ais es- valorizagdo, A forma como se procesou a aberturg, isto &, a sua velocidade, sbrangéniae auséncia de slvaguardas, num conteto internacional de significatias mudangas tenolgi- cas, teria que conduzir a eses resultados. ifckmente o peso dh déficserddeslocado desses segment," em rez ds es- calas de producéo necessrias e do controle da tecnologia, Dindmica ds etproges ¢imporoges ‘As tansfomagbes da estrutur produtiva edo saldo comer cel observadas nos anos 90 se fzeram acompanhar de perfor rcs distntas das cloacae. importagies com ests il mas apresetandotaxas de cescimento que foram o dobro das primetas. A compara com as otras egies do mundo di- cerson mehr esa sine, Do pnt de vista ds ex ortares, o cescmento situowse na média mundial, mas beam abaix dos demas paises em desenvolvimento, As impot- tagGes cresceram o dobro da taxa mundial sensivelenteac- ads oats grupos de pes (label 4), Infrmares mais atualizadas demonstram que 2 flatuacZo e desvalorizaio de cio aps 1999 terran margindmet a dina dase portaies. Estas continuaram a se expandir muito abexo da- quelas dos patses em desenvolvimento, Porém, as mudanras 1 ido) osm ues eres nec go aed de deca, qin ees deci aFrade Cano cambiaiscombinadas com a dsacelerago do cescimenta da, mnéoic invereram a trajetia das importagies. ‘Tabela 84 ~ Cométco exterior do Brasil e regis do mundy (Fha0 ano) 1980/1988 1592000 SEG gues Inporages Exes pry Tak rr a Desa Indvbioms Maka si 0 iniguin «= MESS Baal ow oa ome Bic Cen oe Unade WTO. Do ponto de vista dos mercads de destino das eon. cdesbeseis home siitatis muda dara ade a Podese perceber que ocoreu uma troce da importing ‘entre os mercados cj sentido foi ode diminui 0 peso dos aes desenvolidos. Em compensagio,ampliouse a relerén- cia dos pes de egies as pubes, pein do Me. «osu edo restate da América Latina (abel 85), A anise das exportagGes por tipo de produto relzada pela Cepal (1998) mostra qu a perda de mercados nos pales deserves concen nos ites as cbr de pa 1a ou ti, es de capt ensues ebro. De ma s- ndtrica, éexatamente nesses prodatos quest ampli a patc- pep epries em dei sos menos deseo s dadossugetem, portanto, ue aausénca de dinamismo clas exportagbesbraieiras ext lgada tanto @incapaciade de ampli a dvesifcagio da pauta quanto as mudancs nos principals mercados de destino, sto a venda de produto de maior dinamismo concentrou-se em pales mis pobres, et quanto, para os palses mais ios, destnow-se uma parcela crescente dos produtos menos dinémicos. m Deselect ‘bela 85 ~ Origem e destino dos unos de comércio ertemo((), Anos seleionados ee Destin és Oven ds agrees Ingres 1980 188415981000 1990198188 2000 HI MD WL BY U3 Wd BAD, a 4 140 MA 268 Asa (fxd Ox Mai) 164 162 140 115 Sotto TA SA SAS DZ 511 62 63 AT era 40 8 MTA 14D 13 Mo des ios ALADL Ee Meron) 6288 88 4 om? 5140 5445 Hesodndo 10S 92:95:99 MA AA OBS Tal 1040100 1 aja ena Fate: MDIC(Iaterczbio corer rs pr becasue) No caso da origem das importaies,observam-se também sodificagGesrelevants.A primeira dels &o aumento da par- ticipagdo dos pases desenvovidas, que, segundo a Cepal (1989), oc de mane poner nos dvess ts de produtos. De outa parte, tems o ecuoexpressvo da dea da pep por conta da redutio do prego do peitbleo e o sugi- mento de outras areas entre os paises em desenvolvimento, especlente Meow e Saese Asc, que ropa se espaco (Tebela 8), © conjunto de informardes suger aconstituiéo, nos anos 50, de dua importantes assimetia no comércio exterior bra stir. Asimpragies, qu cesteran sibsanalmente mais vipida durante a dade, orginam-se crescentemente cas areas esenvlvidas é as erportagies, com dinamismo acentuada- ‘mente menor, rigiram-se cada vez mas para os palses em de- Senvoiment,espcimente para as reas mais pobres, Nas rages comers com os pales cos, nssas importarhes ‘oncentraram-se em bens de maior conte tecnolico~ in- 0Fada Cone | sumos elaboados ebens de capital -,enquanto as, Dora constituem, sobretudo, comedies agclas ov industri Com os pases pobre, dvesfcamos as importagies¢ cp, centramos a eportaes em bens mai istics, espe. mente bens de capital. Em sntese,pode-se conclir que nas relaes como pa ses rca egredimos para um sistema de rele de intern, iodo tipo centro pert clsic. com orestante dpe. fem especial latino meric conslas um pe e relacionamento comercial opsto aqueleconstrudo com 9 cent. Asinformases sobre composi da pauta de expos cimporagies io eveldoras do perl de imerao eterna dy economia brasileira na dada, Nas primis, atnicapande modifica dia respeico &consolidaro de um stor expr. or intensvo em tecnologia, jd asinalado anterirmentee, como vimos, concentrado no segmento de material de tans. port, Afora iso, o perfil das exportacGes manteve-se patca ‘mene inalterado,inluindo uma alta concentrago nos setores ‘ntensivos em recursos naturals e bens intermedirios inten. vos em scala. Note-se também que a desvelrizaréo cambial de 1999 tem pouceinfuécia sobre esse perl (abe 8) No émbita das importers, as mudangas foram mais si nifcatias, Com a queda do pro do petrleoe da patcipe 20 dos energtios, a5 indistis intensivas em tecnologia ¢ fone epealats asa aera pate ipa ages, secundadas pela indistraitensvaem escala. No caso cs primeira, a desvalorizaiocambil no muda tend. (ques pode cid cords dads que aera re do comércio exterior brasileiro refletinfelmente as mudan- as ocoridas na estratura produtiva, com exportaes cocen- tradas em setres de menor contddo tency, ocarend inverso com as exportares. mM Destine ence Tabla 86 ~ Compas ds xpos inpraes (8), Anos selecionados "yo a (nds tensa em Bsc % x y a Ins Agnes BoM om ow wissen = BL Ais cw rowed Epiiads boo 6 i Co ene eis 1 6 6 4 bones enOamclyints <6 79 T lieben PAD ae bnbieesendecEogtics = 22 T ssh 0 0 fn tal » oo Apotaes (8) 1218 eS Fumes pias oe niles PAD Bou ow of a a bes emteNiens © Gf gg Ais Ho ge a a a eis on loi pine Sob os og UnllomeniecEomis = $$ gg In.bess mndumiecycls «<2 0-22 Tai » © w foc ED. Abertura e estrutura da propriedade: desnacionalizagio e privatizacéo 0 proceso deere comer enact coos bs eared de prac do Esta por mei as tages dram ens uma ingot mata a ‘strutura da propriedade das empresas. As randes ers para xead Corer queso tena ocorido, no plan interaconal, foram efeten- ciadas no Capitulo 7. principal dels fo sem vida, prnde cexpanséo do IDE e o aumento das fuses eaquisiGes trang. fens beta ep meals ss 8 atinge os pases em desenvolvimento nos ans 90 Confume asin 0 Cpa, oma ppl pa exes do DE ia Hane aqua ea ead vlorzagdo patrimonal pea compra integral de empresas gy cle partcipagbesaciondrias, 12, todavia, rads lpada i esfra produtiva eda oncorrnciae que dzem espet &redefniég do cligopdlio global. Ou sea, o proesso de reconcentragin da propriedadee da crstizarGo de novas configures cligopo. litas com escala global tem sido também um importante dei nor da forma edteo do IDE. Da ponto ce vist produtv, as fuses eauisies (Faas) tespondem & necesidade de as empresas centarem-se num vidades - coe buses -, nas cuss so ‘mais competiirase ém mio capacidade de inovarlo, Outra rio inva pr os sa posited ua ri lament ftias de mercado pele absorgdo de concortentes ou mesmo ter acess a novos mercados pela aquiscéo de marcas om tatigolocal, Apona-seaind a desregulari de det. minados sete, inluindo a priatizao, como element de acelerario do proceso, Em sites, res relativas ao aumer- todz caput de inori tctalyey, eseuamenaoe aumpliagio da concorréncia so indcadas como definidras das -motivagies das Flas, ‘As 1azbes jf apontadas so relevantes, mas no do coma rdmera meno e motes ese do proceso e menos cnda das us conse De una psec gr odes iar ue as Pcs traduzem uma tendénciainerente ao capitlismo, qual sé, a du comands cps. inp a edu do bmero de produores em cada um dos ramos da economia, ‘temporiia ou permanentemente, na redugéo da concorténc m6 Deenchineien cise Desse pont de vista, os problemas mas graves esto na ea de servgos piblics, anteriormente estatais, que foram priv tds atvidades ja ature fare forma de mon pblosprivados em substiuio aos piblcos. Hi aspctos ainda menos virtuosos nos procesosrecentes de Hae que dten reset ao carer espe de una patel expressiva dessas transagbes, A especulgio caracte- sizzse quando a operao de FRA tem outros objetios que ‘do 0 de amplir os fuxs de rendimentos ou de cos, seja peta inovado ou mesmo pelo frtecimento do poder de met- cado, Ness aso, ontuito €adqurr uma empresa para vendé- Ladante a pregos mais elvados, o que, em geal, ocore por sneio de seu desmembramento, Da perspectiva dos palses da perfria do sistema capita lis, o proceso de FR tem dus especies 0 peso miior das operagiesransfonteigas comparatvamente 2que- {as realzadas no abito doméstcoe um cesequivio entre compas ¢ vendas. Ao contriio dos piss central, nos quas uma itepenearp pine cm un eto equ ‘rio entre compras¢ vendas nas operates entre os distntos ais, os pens ede muito maid ue se comp, carcterzandose asim um itenso proceso dedesacocal ioe potdee das empress Esa dina conta pepo era aia de qu, no ito ds pes pecs, as ls ajo cond principal €0 investimentocireto estrangeto, sejam uma via de mo dapl que teri por lear @ una mina ds ness ls, Os dos pro Bali basta in 1 a esse respeito: de aondo com Unctad (2000), no triénio 1997-1999, para cada um dolar de investimento realizado por eres bess no exer fam eal 10 di 1 de investimento de empresas estrangeras no pals. Assi, nos anos, coe um epessio cesiero ds fies aguipes a econo rs. Camo se gale ccrie Corea ar pelea 6, ese 1983 o nie ls ty, eras crescesigificativamente, mantendo-se entre Meta @ lum tergo de todas as transagées desde entio, Entre 1095 1998, trinjo no quel ocorem grandes privatzaes (tla, imunicagies ¢ setoreltric), assiste-se a um aumentg Subs. tail ds opearescomandaas pelo capital etangei, ‘Tibele 87 ~ Fuses eaquisces de empress no Bras, 1992-2000 1H 15319 195 196 1857 158159 ap a TRENT a ey Deis HT oy Takai 9 oo 8 Ro mH Mm op ord Tange (US i Tol TTA AD TD HS TSG Deming STE ATS 1052 ITI TST 6K TS neg Traces 60 E138. U8 58 OT $39 By Tel——__TR DL 2 UH SH IH STS nk gg Fane: KPGM/Uncrad (201) Os valores das operagies de FEA indcam a verdadia di. tmensio da paticipar do capital estrangeiro nese proces, caescente até 1998, acompanhando 2 intensfcagio do pro. cesso de privatiares. A queda em 1999 certamente est ata ao declinio das vendas das estat, Jo retro de valores lee. dos em 2000 mostra a relevinca das transaSesinterprvadas, sf, indica que 0 proceso fi mmito alm da compra de empresas privatzads Os sores nos quis ocoreram esas FAS foram bastante ‘ariados. Em terms de valor, houre uma concentrago expres Sims sev de tide pia prt, eet rent teams een Si. O str nae, como jé mostrado no Capitulo 8, foi objeto de uma prvatnagéo ce desnacinaizagéo signifcativas,vndo a seguirem termos de importinla, Nos stores metal esiderugia, exraio dei m8 Detenchinenoem ie neti, uinicae petrouinica, howe tanbénopredmiio eprint Ta, comes pe obser no Ge fo 16, fio dfreniata 2 gaa de stores nos quis as FAs atngvam valores sinifcatinos no bio pivado, 5h 2 a0 a iia capris SHB) i Diesctreott | ‘8H pt i, HEY GY Gadrico 18 - Pan eee Fone Mind 00). Fa ut pel atid paces dA gue bout tanbém uma demon ees deacon besa que no se tere 2s init do stor pata, espaandese por ume ampla game de segmentas produtives Tomando o caso das 100 maiores empresas como iustracfo do ori, percebe-se que hour um sbstancl crescent da impor da empresa esaneita com um reco expresso do seo estate tambim a grande empresa fi uci (iba Ape ds guns pads aoa anpon- Se apenas nas empresas de propredadecompatilada ou do- ‘inane, em eral ex-estatas privat nas quas idem o contol com gps eas, E pun prvi ue e- xFiorde Cone ses casos detenham posits hegemnicas ou que possam re. sistrauma nova onda de concentra Nos anos 90, asistiu-se a desmonte do antigo padrio de caescimento assentad no tripé empres estatab-empresa my. tinzinl empresa nail privada. A nov configu dg ropredade reo peso da grande empresa etangera (y. tamente, a equagio das decises de investimento dessa en. press & dina des empresas local em rato mesrn da sug inser global. Ale cso, o proceso fo nerentemente con. cmd, anplano a psgz ds lapis dbus no Bras so posto, eatse deanna em que meld ea nova configura &capaz de dota o capitalism basi de signfcativastanas de cescimento, ‘ibe 8 ~ Disui as 10 maine empress prin de rode, Anos seconds oe Tipode Patt ines fA ioe i iaeo fi image Comeitos 5) DSM Esau oo 4 BO OO eailar mp Bp DD Die ie a cages 29 Fone BNDES (189) Dindmica do crescimento Visto pel taa de cresciment do MB, o desempeno & economia brasileira durene a década de 1990 pode se carec- terizado como mediocre. Com valorem torn de 2,7% aa, wo 7 Desevolineni ens ouco aca dos 2.9% aa dt cada anterog, representa menos da metade da taxa média do perodo 1990-1960 e cerca de um tergo daquela do pecodo 195-1980. Essa performace reflete, por sua ver, a tetra do investimento, Mesmo com- pus aa, idan om pr dea rao, 05 nivels de investimento so muito baios’ Alt isso, a avaiago do investimento nessa década mostra outra caraterstica relevante, os ciclos de breve duragio, Ha tris cils de investimento no perodo com picos da taxa de inver- soe Grande cerca desis meses em 195,197 «20004 Acomposo seri data de inestinerco ada de 1990 do mostra, aparentemente,aleraco sigiicativa Toda- viz nde deta desea como (Thea 6) sgn rmudancs importantes, como a queda do peso da construgio cl nese refed pouodnaismo das ies smentos em infe-estrutura, bem como a ampliagéo da part pao docoponeneimpaionos ats oaicom mg- nas e eguipamentos. Infere-se dessa informagGes 0 menor poder de encadeamento do investimento durante a dada ‘A reducio do peso a construed cil no residencia, num contest de baixa taxa global de investimento,taduzo pequeno lnanismo do investimento em infaestrutura De acordo com Ie (00), os gastos no cejut dese setts, ajo Alelinio ja se inicara nos anos 80, acenruam-se na anual lca, De uma média de §,4% do PIB nos anos 70, reduzem- se pata} 7% 0s 0 2.2% 590. 4 Osada (9). mstan qu, gu cso e measur da dense regs de BH ova pes de 1985, ek inion aia dca, red i sans perce sO deca eS dP pr cule on iis 4 Os als ines dt denims d BCE om ses sm pin senesced 15,0 sudo end 18 ‘ho semeste de 200. mwfiends Comeira ’ ‘Tahela £9 - Taxa de investimento a presos corentes (do PIB), 1990-1996 Mine Tal OHH ammey OM aT a won Moog oom BOM oy ee a ey 185, mS ny & is Oe ry) i ey mow OM oy ee ee 20 NM Bl 3 u Fp pC, Dopono devin, autres come icy (199) eXand (2000) apontamo carter de ode remocio de gargalos aumento de prodtiidade - deses investientos, concentados em aquisigéo de novos equipa rentos para atualizagio tecnologia e mudancs de aut sem sigificatvas adicies de capacidade produtv,o que expla, cm pate, por que a trade investment no se apo subs- tancialmente, Outra ran fi aelevario signifcatva do com- ponent importado das mdguins eequipamenta. Estes, aém de mais efcentes, tomaram-st mals baatos tanto por conta do progress tecnolgico quanto em aro da valoriacéo cam bial, entre 1994 e 1998. ( conjndos ds soe a axa de invesimento ita a cna dedi endmenos: una desi opto evista dos macossetoesinditiae inf-estrutua,e tan- bém uma reducdo do encadeamento intra-setoil na propia india em ai dame d atc as quest equipamentos inpontados.Ocomportamento peculiar doimes- timento na dca, ou sea a tax global redid eos cls w Desnchmario em ie decurta duragio,enconta eplcago nesse novo patio dear slag no gu sores a meoecapuiade deena reno do gato utnomo, jem rai da su concetagio em termos de setores ou contetido - ov por conta do waza- mento parao exterior. Uma anise desarepad dos prncipais sbsetores da indistriae infa-estratur pode esclarecer me- bores pt, ‘Tabela 90 - Composiéo do investimento (%), 1990-1989 Navel Residencl Nao) —Inparao wo a a Ts mons a hn m8) 4 ms BL te) sig 4S me ay 8) 8 sar 43 33 mw Sb at way 5 a a) mw st SM ae ww 5 Ey 69 Foe ad BCE, O investimento na indistia Infrae anlsadas po Bichonsy 198) pr © pedo 1991997 seem cama ita pro cong ‘mento do investimento industrial na década. Desde ogo, mos- ‘ram que o invescimento esteve concentrado em alguns ramos ‘industria, ou se, o dinamismo entre os ramos fl bastante cierto o que eine wb a desert ou bia capacidade de encadeamento entre s setores(Tebela 91). Os segmentos industria, ns quas os investimentos se expandi- ram acima da media histic, foram beneficiados pelo excep- clonal aumento da demanda domestic apis a estabiizaio ou, tm menor escal, pela consttuicéo de uma base exportadora, naqueles cj investimento declnou comprativamente a pe- a0Frade Cara vidas anteriores, ou o peso de concaréncia ds inponaes fi excessivo ona expnso para o mercado entero fi eh, calzada pea apreiagiocambil ou, ina, 2s novas ecg de produeéo e conto da tecnologia impediram a internlzag ho seor, ‘la 91 ~ Comps do inestineno minds TD 38 1851897 Shc a ee Se ae Nae degre u Ms ines my m Nailing 44 “ Psion B ub Faia W u Se i sy ia lis 1 esi 4 a Nie a a Filed a Ft Tea a 8 Bora u u Sukoal as ay urs BB us Tal ga mma Font: Bielschowsy (185) setor de material de transporte fio que mais amplioua participa na taxa de investimerto. Hi pelo menos ts gan- es segments com dinamismo ciferencido, Em primeioh- ‘at, amontagem de vies, concentrada em ats de alcacere- ional, atvidade na qual a Embraer consoidou 2 patipaio ‘no mercado glob, Na automobiistica (efculos eves), aaber- ‘ura permit atrlrparao pts outros produtores do oigon- lio global, ampiand internamente a concorénca eo invest- mento, No entanto, 0 semento automobilstica foi um dos oucos que consegutam um aumento da protecio taifiria via ue ai 4 Desenchinaioem ie instugio do regime automotive, Ese aumento de proverdo eve vigncia apenas para as montadras, mas no par a pro- oro de parse peas, protegendop mercad do produto f- ral mas pemitindoo socing das empresas No segmento de velculos pesados - Gibus, caminhes, trate hour, deacodo com MDNC (1998), uma estagna- oda producio domésticae das exprtagies assoiad tanto a0 pequenocresimento do mercado doméstico quanto zo dis economiasregionais para as ques se ccigem nossa export is Asin, ics de quo aumento do investinena do setor automo tena se concentad na india auto aobisicae, ais precsement, nas montadras,posuindo, pa suamenor ampli, menor podria. No setor de material elétriceelerbnicn, que abig diver. 5 segments produtivos as rates para o aumento do inves- ‘mento estveram crcunscitas& amplaco de capacdade no segmento de bens de consumo associada ao crscimento do mercado interno, O deaque da expan fi para o segmeno deutlitdes dons lenis in race + ha mat- ron) Nos demas -equipents ids, enupamento de energiaelétrica,tlecomunicagies,automagio industria, informatica aumento do coeftiente imporado subs produ¢io interna por importagies, ‘Aabertra ro fetou npativamenteo subsetor de uid Aes domestics, dada a su proteéo pelos custs de transporte ~elétrico - ou imperfeigGes de mercad, como marcas, clen- tease redes de assiténia, Conform saientado por Biel howsky (1988), os coefcienes de abertura ampliaamse, Sobretudo pelo aumento da importario de partes ecomporen- tes Observe aqui, potato, o mesmo acto anterior de anplarodecapcidade a pota montana i vida diminugio dos efitns de encadeamento, A seit eebex um ingrante etna ademas ried pr hagas de ao pare produ bers MwFad Conia eis. Toda, ess efttas benfos de ampli dom, cado intern foram em parte compensados pela wed saldo comercial do sto, Outros estimulsigulmente inp. ants provi ds danas a estutra de propia de mercado prtetaro ficou um proceso de muda epi de i me esti em curso, o que determinou um aumento dac omnia de investimentos,independentemente das condidescorren, tes de mercado, Do pono devise ds aril, gay manteve-se dkameteinterao com 2 bse de mati mas € a producio de semi-leborados, todavia reduau esas auticulag6es na compra de equipamentos, Osetor de alimentos mantee inaeradaa sua pacigan no investimento na indsti,situando-se na fronteira ds se. tos Alindmicos. Essa indistria passou por grandes modifica. Gs nos anos 90, Desde logo, fio setor indus no qual ouve o maior nimezo (0 tecero em valor} de fates eau ies (Gro 19), Consierando gu esas kins foam transages redizadasenclusvamente dentro do stor privy, pode-se ter uma ida das mudancas ocorrdas na estrutura de prod O seni el es moda oc anlao ct atuacio do cligopSlio global no pals por meio de maior pre. senca de marcas mundas. Os efeitos dssas mudangas sobre 0 investimento foram menores do que o esprado, por duas ra tits a ria ela do lap e era de mena dos pens. Os phos de mead decoenes do aumento le consumo foram parcalmenteanlados plo aumento expres- io da coef impontadoem ereminados sere epe- clalmenteaquels no prtegidos por imperfigies de mercado cou custos de transporte elevados. Um exemplo significa do impacto da estraturadepro- pedade de mercado sobre nvestimento € oda farmacke- tc Apese a grande anlar deands nea ps ¢ cstablzapo eda manuteno dos coefcentes de coméri, 0 Ms 4 Deenehimeioem oe eon invest peas mdertament, argue ¢ dominado por nlnlestel qu mp es pies aes dol: lio mundial. Prante 0 rgio cegcmento a demanda, re des espostas: aumento moderato do investimento € or eats de preps. Par fi, osetr depts, no qual howe uma amplagio expresia dos jvestimentos, éconsttuldo na sua maiora a india de embelgens, que possi uma feta bastante at0- sa estutr de propiedad e mercado desconcen- miata odante do tata indi o expresivo aumento do investment crecmento da demand A quimic€ um stor de qande peso na produ eines: tinea, mas ese dim teve um declnio relativo bastante siificatvo na dada Dado otamant do stor aexplceyao paras desepeo equet Ue specie pel menos ars subseoreso sett de quimia nog, apetrogulmica eaquimia fina, 0 primero segment ¢ produto de bes i cemeditins apr da base de marina const, en ra como um seo asate concentra, Poss, no Ba jm coe imaata fc pr esc de ea bese de mattis primas adequate, sobretud em frtizantes Na petequinic, hoo imporane mudanga na estutura dh propriedade pr meio proceso de privat. Como essa IED! (2000), a sala da Pode o str deixou 05 pos nacional expostos ume ines concontnca extern, que tem levado a uma desnaconalizagio e ume segunda rofada de concentra, dese fia, seproduzindo uma esto: tua mas sneante id oligo glb Apes ds po sles elatvs@ fia de esc egw de centaizario do capital em alguns segentcs, 08 investimentas na pttogu rcs responderam pla mor cela de inverse do eto Vimos nas ees nics que ma quia fin, qu produ com mines euesients de receloge cpt a produ. fo ncional foi pratcamente desestruturad por cause da con- MwFierdo Conia conta das impotagbes. De aordocom a Abiquim por egy rez os slds comercs do seo fo crescentemete nga, vos, aumentando de US 1,7 bio em 1990 pare USS ¢3 biles em 1999. Em rsumo, também na indista quinicg chsera-se um patéo de investimento bastante desartiulad, com concentrago em determinads segments ‘A perda de importa doivestiento a indistam. cdnic ra preiivel em raz da desestrturaso do str de bens de capital ean da aber comer, Cnn Bielschowsky (1999), no sepmento sob encomenda,a prod ode equipamento pesado aumentoupouco por caus do by. xo dizamismo do invstimento em infaesrutura, No se. mento de produtos par telecomunicagies e informa, q grande aumento da abertura transform aindistria nacional eam simples montadora No segment de bens seis, que eave elo ssid ecs de produ tradicionlmente a produco doméstic tem pouca exp No caso dos minerals ndo-metalcos, do qua ocimentaé9 princial ro produto, hoovepouce mudanganaestratura ce propriedade sem condi, portant, aaleragio no eed au de oligopolizagio da produc, Adiconlmente o merca- eo interno se expandiu pouco em ace do pequeno dinanismo laconstrugo ci, Esse cresciment anda foi minimizado em, azo da concorrnci das importares que, num setor basta te proteido por custos de transporte elewados, so se ampliow por causa da vloizaco da tara de cabo, A indistia ext representa um exemplo extremo da s- tuasio exposta,Poucas modifares na estar de propre Cade vista pela ica da entrada de novos produtores, mas m0- tifcares relevant se consderadas a seas, A avalanche de inpoagiesproocu ume pred mas ints teros, deteminando o encolimento do stor na maior de seus segmenos, O stor sb esr lguma recuperagio apts 0 estabelecimento de cota de importacioapés 1985 3 Deere wm i No segment proud pepe ellos, a errs iv fi extemamene dan, pos implena uma reauéo substancil do sldo comercial eindusiuniveis de invest mento muito ais. Esse setr, no qual s mecades extemos, apes de completes, representa uma parla siice tna da demands, apresentou um dtsepento mado dv rante a década.O mesmo vale para segmentos de perl seme thante na re de bens intermediros, E pose concur que o pao observa pre ines- se, quo tna defo peda ou macs vale ainda mals para os setores ou subseores, ou sta, unit civersidade muito grande de comporament. Esta se dveu. as rtmos bastante cferenciados do crescment dos merc- cosine eexerno, nas tab peda de capac de retroaimentagdo dos gastos corents € de investimento por ‘nsuficiéncia dos efeitos de encadeamento, O investimento em infr-estrtura ( paar do investment em infr-estutua, qj ea beixo no info da déada quando compaado s duas decades antes dtnon ina mao lngo dos anos 90. Dos setores mais importantes, o investimento cai senshelmente em energiaelig, mantémse em bursports cresce apenas em teleconuicayes (Tabela 92). Esss so aividades nas quals a prsenca do Estado, nas ita déadas, fi absolutamente dleisva para ampla a oferta de servis. Assi, o seu desem- pero recente s pode er entendd no context de modifica iodo pope do Estado os detox segments. Antes, por, de disutr 0 novo marco institucional sus eae om odesempenh do set, cb fer ree renciaa uma aacestic bisca da inf-estratua Via dere- gr esate cated pla cera mca deFierde Cameo capital iro ~ na maioria ds cass com peso des da cons, truco ce long prazodeimplantaoe maturato dys in. vestimente, Important sublnhar que, em rato dsss cra. teristicas, os investimentos pare ampliario de paid ak de ere andes lunes de capt em pans consruiodiatads, esto também syetos a eros de esting. fo relavamente altos, Todaviz, uma ver implanada a norg apacdade produiva, pode-secontar com um fluxo deren. smentos bastante esl Do ponto de vista da construgéo de nova capacdadee dy produgio corrente, os setores de infestrutura operam de foma sina dnd de wanna, na qua on. nto nicl pode ser ranoavelmente estima, dado o elev. do peso das mdquinase equipamentos, mas o xo de rend. Imentos & bastante incerto. Dito iso, ¢ importante ressatar cpt ds sete asinaades nteromene,enbrtenha vido modiiares teenldgies em varios deles, 0 tio np uaa atdade produ aproniowse do prio ie sti foo setor de telecomunicagSes, Tabela $2 ~ Iovestimento em inf-estrutura econdmica, 19901998 Sees ae USK MB UHH BRB UstOi SP Ustoi gpa woo Wo op m7 aH m 9 we we wm we 6 2 oom Ww ee u a 1s wo Mo ous * ow Bow om mw Ba Ska wow au Foe 00 ‘ecomiages Taagores Tel w 7 Desc em ie Nas telecomuniegies howe uma revolucioteenldgica a gat dosanos eo ivestiento nana reaper de 1995 em dante, tendo ating, em 1996/97, pataaes se meant ods anos 7. nda sob propiedad open claesatal Tbr, somente€ possivel entender esse desempe- cho quand se conse 2 esata de prt dost Segundo Aleta (19), alin da impli de um noo _matco institucional para a operagéo do sistema e sua posterior prvatizac,o govero decidiuelevar os investimentos n sua cexpanséo para evar uma depreciario no prego de venda dos aves, ¢o fr levando a margem de atofnanciamento do sistema pela recuperaréo tri, ‘Seconsiderarmas o setor nos seus vio segmentos, pode- ‘mos conclur que haverd suficienteincentivo ao investimento os proximos anos, As rare residem tanto na formacio de maestro intel que ended aia am orténca quanto na exsténia de demandarepimida. O mo elo de prvatizagéo do setrestabeleceuregra lars para ei- tar afomagio de mong em es genic expects co especelizagio em Servigos em areas dstnta. Assim, en- (quanto no howerreconcentraéo com estailizac do olgo- poloe também crescimento da demanda,haver disosigéo zo ivestimento. (O impacto da elevaréo do ivestimento no setor de telco ‘municagiese, prtcularmente, da telefoia sobre aindistia nacional de bens de capital estar condicionado pelo resultado dh privaiagio. Esta, na verde, confmouo qu ra espe- redo ous uma predomi ds operas escent Como esas timas possuem relaespriepadas com for- recedes de equipamento nos pases onde cém forte pre- senga,€preiivel que uma parcel substantva da demande or equipamentos vaze para o exterior, Um setor de grande elevéncia na infa-estatura, mas com Cmmportamento simetric zo de twlecomuiays, & 0 de emia eTAird Como altri, Seus investments decnatam sinifcatiramente nog anos 90, representando, em 1998, como porcentagem dog, cerca de um quarto do que foram no inc da dada lala 91), Ev ermas mii os nesiments da de cay para mete dos valores dos anos 80 e wm tergodaqueles dog anos 70. A insufclénca dos investimentos do sefor evden, cine em 2001 pl necesiade de estab 0 rains mento no consumo de energia elie, media for de prticg Aesdeo fina dos anos 40, Em documento do BNDES (ver Pies ea, 2001) atibuem, seas difiudades para ampliago da oferta & transi de mo. els, ou sea, & passage do estat para oprvado ed subes. timario das dilculdades desse madanya. Asim, reconhece, se expliitamente a insuficiéncis do novo marco reguaro, ‘bem como aausécia de articular ene os vaio gos po. veramenals esponsves pelo stor de energia. Completando o dans, aise gu, ns kino anc, os rcs cas empress estat, ainda amplamente dominants nos sg. sentos de gearéoetransmisséo foram prioiariamentedes- tnd po seamen ane das empress tanto, para a prepaacd das privatzabes Esse ciagndstion tem um apelo muito grande ainda mais porque ndoquestonaomiclo da politica de liberia, ve der, as prvatizgbes. Ou sja, em nerhum momento as andli- 53, ajo uo & a insu do novo arco relat, (questionam a vidilidade de privatizar 0 setorelrico bra leo macado por vis seid, dene as usp senca dominante da energiagerada po meio defor hideén- lca, que respode por ceca de 80% da oferta ttl ‘A predominncia das hidroeléices na producéo de ener gia no Bal coloc quests prilares para a ean do ser e toma problemdtica a sua privatizaréo. Caso a opcéo de apg de apeitae se a com bse nessa atemat, estar cridassbisdificuldades para participa do capital 3 ad BI Deena en cise vad, A grat de idroleticidade,apesr de mais arta (com um cust méto em trade USS 23 0M, exige ivestmentas de longo prazo de amonizagéoe com custos incertos de construc, dadooelevado montane de obs si cast impacts ambient, bem como periods de implantagdo longs, de cinco anos em média, Dads esse caractrstias, 0 sso pro cept prada € ees alin ds dicts em. ober fiancamento para empreendimentos com essas pects, A deat pra uma mao paced d atl p= vado ma geragio de enegia seria a das termoeléccs, Estas, aléo dos menores investment « prazos de maturaco ‘mplantacdo mais reducidos, teria também 2 sev favor um tiscodiminutdo por conta da maior prevsbilidade do cust do jnvestimento.Apsar de mais compat como investimento pvado ea privtizarZ do sto, as termoeltiasintraduzem ‘um elemento de perturaro a conjnto do setae, em ri dela, a cao pao, dos cas deggie mados em US$ 40 0 MWh, Em sites, 0 novo model tax implcitoo aumento rida ¢substantivo do prego da energia, om varias implicagBes Diante das carats do sistema etic bait, abe examina quai soos rei problemas da transi ete ths mus o eat eo rida, bed no qu ange 205 novos vestments. Qj eri estud do BNDES Anfse is dcldates de impanagn das ermcléicase os atbu fla deatclado das teformas do setor energético. Assim, no se tera atingdo uma defnic laa sobre autl- "aco dopsrtul na mani nega com ices - tvas ¢claseminago de seu uso, incenios & cexploragio,pre- (0s et Espeiicamente no aspect referent &utlzari do 6 natural no setor produto de energiaelétrca,apontase 0 discs de meds (lr oa compa do gl al ‘ead de enega) como um obstcloesencil 4 defagario (os investiments, FyFicrde Cone ‘Acomisso principal dess interpreta ester no con. dlerar qu os problemas da transiéorecltam, sobretudo, dy privaizaréo do seto.Jé mostamos anteriormente que exc. tha dis termclcis se ee 2 fit de psu um de capa mas comatel ou aie pro inesienn pid, Asuipltgona tema lic bso, far, todavia, um rdpid crescimento dos custs margins Naldgca de operago de um sistema completamente pia, os psd lease os pout aril nas clas termoelércas, o que permit ds hidoelticas a oben. fo de lucros extraoediniios com o passar do tempo ou, em ‘outros temas, arevalorizago dos seus ativs. ‘A constatardo anterior no € trivial e tem um significado muito preciso: a posibilidade de gunhopatrimonial na compra las idzoeltias jd exstentes torn esse investimento muito mas atatvo ans lhos do capital privado do qu a crigéo de nova capacidade Tudo leva acer que, antes da privatizaréo do junto de ativas do setr celatvos as hidrolétricas, os inves. tents pads series, o qu mais do que as inde. nigdes de marco regulatbrio,rsponde pelo pouco interesse do setorpivado nos acréscimos de capacdadedo sistema, Yaltndo zo perad de transi, consienas a e- ado nvstinet, um ds specs do seta bce dos por Camargo (2001). No seu trabalho, Camargo assinda ue, apesar do aumento da paricipagéo do capital privado na ergo de energie aig ceca de 25% em 2000 er cota ds prazages no hoove um increment de pattcpacéo proporcional na adicio de capacidade do seo, Assim, os investments continuaram sendo realizados de ‘modo quase exclsivo plas empresas estas. O capital priv dopreocupou-se,sobretudo, com investmentos de carder pa- trimonial, pela compra de partipacéo acionéria em ours enreas detrei, Fa) ™ Daanchinecoen cise A privatizaro de ativs ea esttizagio dos novos invest- ments tém sid, portant oaspcto mais cio das transfor -magGes pela quis pasa osetor elo, Diticimenteo setor pvado emberar eisivament em novesinvestimentosan- tes deenlrar tds eps depts panei Aneto etl ez a responce de sea os tos investimentos, deforma diretaeindizeta ‘No que dz espeitoao stor de ranprts, taxa de ives- tenn enboa eka e reopen amet sind est rum ptzner mt bao quand compara ans nts 10 ‘mesmo aos anos 80, Mesmo ess recuperago que ocore em 1997, diate dos demas anos da cada de 1990, deve ser o- maa com cautla em rnd seu carter isla Avalmen- ¢e, como nas demais das de inf-estrutura, o stor ansta do motelo esata par o prvado, estado dal importantes inpicars, Nomodelo prvi, pedominara 2 propriedade esata dos ativos o investment tinha nos aportesfiscais uma fnte de gnuderelvnci A fl os ans pias cmatcon port signin de recursos advindos de imposes vnc: Ledos, poids pla Contuco de 1988 pani das rete aise pale d ser pasa wr opera pl Selorprivado sob o regime de concessio,emboa esse pattio ainda gj ina, O sepmento de tranpertes & compost busicamente dos subsetres doi, faire pr, Via de E97, a8 adie ese capacdade envalem um eleva volume ou conteddo de constucé cv, embutind, portnto, um ato gra de imprevishilidade nos custos de investment Por suave, 0 5 Deacnd com Sores (89), ore amen dinner tr colon de squiggle edt angi ci ‘etmra xd na dopa de ds andes dai (9-5 SP- Os 38fierde Corio pina pea cpr cdi ~ volume de cag, velculs et. - qu € basta vt segundo a locaaro geoecontmice. Esse dois patintrs sie rae levi pra enna tet ee etre suas perspectivas Em rao da concetraoeconémic, que implica amb seid ga loa, pds in gu ces uma parcela pequena do setor€ privatize, e asin mesm a sua opetafio. Difclmenteo investimento ser aun sem uma ampliago dos gastos estas, o ques toma pouty prove no Ani dat model de cesinern prc do regime fiscal prevalecente A anilse detahada do setor de inf-estrturapermiiy conclu tab por uma prance cversidade de seu dese. sho Ost de natal doin pel Exo controle do setor privado-tem determinado uma vaiedade auto rade de suces em znd aurea date ce estar da propiedad eda concatac,o qu te si aged una dipero das promos quae caer asin do imeem nosis sens one ania. Dadas a maputude do stor ea importa qu chegou 2 alana paticgi dieting pi ‘atizaco, qualquer que tena sid seu efita microconéic, ‘mplicou uma perda de capacidade de coordenago por pate lo Estado de indo do ivestimentoprivado %