Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
'25,2*5$1'('268/
/,&,7$d2
02'$/,'$'(
&219,7(
7,32
0(12535(d2
3$662$3$662
Porto Alegre
Outubro de 2002
(GLWRU
CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE
DO RIO GRANDE DO SUL
Rua Baronesa do Gravata, 471
90160-070 Porto Alegre-RS
Fone/fax (0**51) 3228-7999
Correio eletrnico: crcrs@crcrs.org.br
Internet: www.crcrs.org.br
&RRUGHQDomRJHUDO
Contador Enory Luiz Spinelli Presidente do CRCRS
$XWRU
Contador Antnio Celso Dierckx Guilamelon
7LUDJHP
2.000 exemplares
$35(6(17$d2
A Lei n 8.666, de 21-06-93, estabelece as normas gerais
sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras,
servios (inclusive de publicidade), compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Subordinam-se ao regime da Lei n 8.666-93, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
O Conselho Regional de Contabilidade do Rio Grande do Sul,
com o intuito de promover aes que visem a proporcionar mais
subsdios aos envolvidos com a administrao pblica, est editando
esta obra, de autoria do Contador Antonio Celso D. Guilamelon, que
tem por objetivo esclarecer os procedimentos ligados licitao na
modalidade &RQYLWH e do tipo 0HQRU3UHoR.
Queremos manifestar ao autor nosso sincero agradecimento
pela cedncia deste material para publicao por este Regional, o qual,
certamente, ser de grande benefcio a todos que integram suas
comisses, especialmente das Prefeituras de nosso Estado.
Porto Alegre, 30 de outubro de 2002.
6805,2
Nota introdutria ............................................................................... 07
1. Conceito de licitao ..................................................................... 09
2. Finalidade da licitao .................................................................. 09
3.Obrigatoriedade de licitao .......................................................... 09
4. Objeto da licitao ........................................................................ 10
5. Princpios da licitao ................................................................... 10
6. Legislao ..................................................................................... 12
7. Modalidades de licitao ............................................................... 12
8. Convite .......................................................................................... 12
9. Licitao de menor preo .............................................................. 14
10. Comisso de licitao ................................................................. 15
11. Procedimento do convite ............................................................. 17
Fase Interna ................................................................................ 18
Fase Externa ............................................................................... 27
12.Processo licitatrio ....................................................................... 52
Modelos de Convites e Termos de Contratos ................................... 53
Bibliografia ....................................................................................... 93
127$,1752'875,$
O presente trabalho trata da licitao na modalidade Convite do
tipo Menor Preo.
Procuramos dar uma viso global do assunto com singeleza e
objetividade.
O seu contedo limita-se aos aspectos essenciais, tanto no que se
refere parte legal quanto parte conceitual.
Engloba os requisitos dos atos administrativos aplicados
licitao e montagem prtica do procedimento.
Estar em dia com toda a legislao referente as suas funes
dever funcional de todos os servidores indistintamente, qualquer que
seja a sua situao ou posio na escala de subordinao hierrquica,
como subordinante ou como subordinado.
Almejamos que o trabalho se constitua num eficaz meio de
consulta queles que lidam profissionalmente com a matria, em
especial aos servidores pblicos integrantes de comisses de licitao
e ordenadores de despesa.
Se conseguimos, s o leitor dir.
O Autor
&21&(,72'(/,&,7$d2
Licitao o procedimento administrativo mediante o qual a
Administrao Pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o
contrato de seu interesse (Hely Lopes Meirelles. /LFLWDomRH&RQWUDWR
$GPLQLVWUDWLYR. 9.ed. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 1990,
p.17). o antecedente necessrio do contrato administrativo, exceto
nos casos em que pode ser dispensada ou quando inexigvel.
Como procedimento, desenvolve-se por meio de uma sucesso
ordenada de atos vinculantes para a Administrao e os licitantes, o
que propicia igual oportunidade a todos os interessados e atua como
fator de eficincia e moralidade nos negcios administrativos.
),1$/,'$'('$/,&,7$d2
2%5,*$725,('$'('(
/,&,7$d2
2%-(72'$/,&,7$d2
Objeto da licitao a obra, o servio, inclusive de publicidade, a
compra, a alienao, a concesso, a permisso e a locao que, afinal,
ser contratada com o particular (art. 2 da Lei Federal n 8.666-93).
Como vimos, a finalidade precpua da licitao ser sempre a
obteno de seu objeto nas melhores condies para a Administrao,
e, para tanto, esse objeto dever ser convenientemente definido no
edital ou no convite, a fim de que os licitantes possam atender
fielmente ao desejo do Poder Pblico.
35,1&3,26'$/,&,7$d2
10
11
/(*,6/$d2
O documento legal bsico da licitao a Lei Federal n 8.666,
de 21 de junho de 1993, publicada no DOU de 22-06-93, com as
alteraes das Leis ns 8.883-94, 9.032-95, 9.648-98 e 9.854-99.
02'$/,'$'(6'(/,&,7$d2
A licitao compreende as seguintes modalidades: concorrncia,
tomada de preos, convite, concurso e leilo (art. 22 da Lei Federal n
8.666-93). Licitao, portanto, o gnero, do qual as modalidades so
espcies.
As nossas espcies de licitao tm caractersticas prprias e se
destinam a determinados tipos de contratao.
vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a
combinao das referidas acima (art. 22, 8, da Lei Federal n 8.66693).
&219,7(
Convite a modalidade de licitao mais simples, destinada
contrataes de pequeno valor, consistindo na solicitao escrita a
pelo menos trs interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, para que apresentem suas propostas no prazo
mnimo de cinco dias teis (arts. 22, 3, e 21, 2, IV, da Lei
Federal n 8.666-93).
Interessado do ramo pertinente algum estabelecido no mercado
para a venda de determinado produto objeto da licitao e, assim,
passvel de ser convidado.
Admite a participao de quaisquer interessados cadastrados no
convidados, desde que solicitem o convite em tempo hbil (com
antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas).
A cpia do instrumento convocatrio deve ser afixada em local
apropriado da unidade administrativa licitante, no sendo obrigatrio a
sua publicao na imprensa.
12
0RGDOLGDGH
9DORU5
2EUDVHVHUYLoRV
GHHQJHQKDULD
Dispensvel
at
R$ 15.000,00
Convite
at
R$ 150.000,00
Tomada de Preos
at R$ 1.500.000,00
Concorrncia
acima de R$ 1.500.000,00
&RPSUDVHRXWURV
VHUYLoRV
Dispensvel
at
Convite
at
Tomada de Preos
at
Concorrncia
acima de
8.000,00
80.000,00
650.000,00
650.000,00
13
/,&,7$d2'(0(12535(d2
14
&20,662'(/,&,7$d2
15
352&(',0(172'2&219,7(
16
Jos Cretella Jnior ('R $WR $GPLQLVWUDWLYR. So Paulo, Bushatsky, 1977) define ato administrativo como a manifestao de
vontade do Estado, por seus representantes, no exerccio regular de
suas funes.
O procedimento se desenvolve dentro de um processo
administrativo; o modo de realizao do processo.
Celso Antnio Bandeira de Mello (O Edital nas Licitaes, LQ
RDP 39-40/27) entende o procedimento como uma sucesso
itinerria e encadeada de atos sucessivos que, embora tenham, cada
um, finalidade especfica, tendem todos a um resultado final e
conclusivo em funo do qual se entrosam e se harmonizam .
O procedimento licitatrio previsto na Lei Federal n 8.666-93
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer
esfera da Administrao Pblica (art. 4, nico).
O curso do procedimento licitatrio dever ser integralmente
documentado; todos os atos devero ser reduzidos a escrito.
A reduo a escrito faz-se atravs de atas, relatrios, pareceres e
outros documentos que indiquem as ocorrncias verificadas, para que
tudo fique documentado e passvel de verificao a todo momento.
O procedimento da licitao, pelo art. 38 da Lei Federal n 8.666-93, inicia-se na repartio interessada pela abertura de processo
administrativo em que a autoridade competente determina sua
realizao, define seu objeto e indica os recursos hbeis para a
despesa. Essa a fase interna da licitao, a qual se segue a fase
externa, que se desenvolve mediante os seguintes atos nesta
seqncia: carta-convite aos interessados; recebimento da
documentao e propostas; habilitao dos licitantes; julgamento das
propostas; homologao e adjudicao.
Em toda licitao existem duas fases, distintas, uma interna e
outra externa.
A fase interna se desenvolve no mbito exclusivo da
Administrao, no se exteriorizando perante terceiros. Esta fase se
conclui com a edio do ato convocatrio da licitao.
Na fase externa, realizam-se os atos destinados diretamente a
selecionar contratante e proposta mais vantajosa.
O procedimento da licitao realizado por uma comisso
constituda no mnimo de trs servidores, podendo ser tambm
realizado por servidor formalmente designado pela autoridade
competente nas pequenas unidades administrativas em face da
exigidade de pessoal disponvel.
17
$)DVH,QWHUQD
'(),1,d2'22%-(72'$/,&,7$d2
Verificada a necessidade e a convenincia da contratao de
terceiros, elaborado documento pelo interessado com elementos
necessrios e suficientes para caracterizar o objeto da licitao.
De acordo com os arts. 40, I, e 55, I, da Lei Federal n 8.666-93,
o objeto deve ser descrito com seus elementos caractersticos de forma
clara e sucinta.
Compras:
Nenhuma compra ser efetuada sem a adequada caracterizao de
seu objeto (art. 14 da Lei Federal n 8.666-93).
As compras, sempre que possvel, devero atender ao princpio
da padronizao e ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando
economicidade (art. 15, I e IV, da Lei Federal n 8.666-93).
O princpio da padronizao impe que as compras se realizem
mediante especificaes uniformes; que sejam compatveis suas
especificaes tcnicas com os bens j existentes e que estejam
presentes as mesmas condies de manuteno, assistncia tcnica e
garantias.
Padronizao a adoo de um modelo que satisfaa a
Administrao com alguma vantagem (uma marca, uma raa, um tipo
de alimento). Necessita prvio e justificado estudo, onde as vantagens
fiquem claramente demonstradas. Deve ser concretizada por processo
administrativo detalhado e o ato publicado.
De acordo com o art. 23, 1, da Lei Federal n 8.666-93, o
parcelamento das compras para aproveitar as peculiaridades do
mercado, s admitido quando ficar demonstrada a vantagem para a
Administrao, tendo em vista a economia de escala e a
competitividade. A ampliao da quantidade acarreta a reduo do
custo de produo regra primordial da economia de escala. Logo, se
o fracionamento acarretar elevao do custo de produo de molde a
prejudicar a Administrao, dever escolher-se a execuo global.
Nas compras devero ser observadas a especificao completa do
bem a ser adquirido sem indicao de marca; a definio das unidades
e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e
18
19
20
21
35(9,62'25(&856225d$0(175,23$5$$
'(63(6$
A instaurao da licitao condicionada previso de
recursos oramentrios (arts. 7, 2, III, 14 e 38 da Lei Federal n
8.666-93). Assim, se impe em decorrncia do princpio constitucional de
que todas as despesas devero estar previstas no oramento (art.167,
inciso I e II da CF ).
Estimado o valor do objeto a ser licitado e verificada a
existncia de recurso oramentrio que assegure o pagamento da
obrigao decorrente da compra, obra ou servio a ser executado, a
Administrao definir a modalidade de licitao a ser adotada.
O recurso oramentrio destinado para a despesa dever ser
bloqueado para garantia do procedimento licitatrio.
Pelo 1 do art. 167 da CF, as obras e servios de engenharia,
que ultrapassem um exerccio financeiro, devem estar includos no
plano plurianual para serem licitados.
$8725,=$d2'225'(1$'25'('(63(6$3$5$
$$%(5785$'$/,&,7$d2$57&$387'$/(,
)('(5$/1
A autorizao da licitao ato subseqente ao cumprimento
das formalidades prvias referidas nos itens anteriores.
Toda aquisio dever ser antecedida da avaliao da
necessidade e utilidade do objeto a ser adquirido e da reserva do
recurso oramentrio.
Segundo Maral Justen Filho (RSFLW. p. 445), ao determinar a
instaurao da licitao, a Administrao realiza juzo de convenincia
acerca do futuro contrato. Esse juzo confirmado quando da
elaborao e aprovao do ato convocatrio. No momento final da
licitao, aps apurada a classificao, exercita-se novo juzo de
convenincia. No se trata, porm, do mesmo juzo. Exercita-se sobre
supostos fticos distintos .
22
(1&$0,1+$0(172&20,662'(/,&,7$d228
6(59,'25)250$/0(17('(6,*1$'23$5$$
&21'8d2'2352&(',0(172/,&,7$75,2
A lei determina que as diversas fases da seleo das propostas e
dos licitantes sejam conduzidas por uma comisso integrada por trs
membros, no mnimo, podendo, no caso de convite (art. 51, 1, da
Lei Federal n 8.666-93), ser substituda por uma pessoa em pequenas
unidades, em que o nmero de servidores dificulte a composio de
uma comisso.
O ato de designao da comisso de licitao ou do responsvel
pelo convite deve integrar o processo licitatrio (art. 38, III, da Lei
Federal n 8.666-93).
A lei no determina o momento em que a comisso de licitao
dever ser constituda. Em princpio ter de estar constituda antes da
expedio do instrumento convocatrio da licitao.
$%(5785$'2352&(662$'0,1,675$7,92
'(9,'$0(17($878$'235272&2/$'2(180(5$'2
$57'$/(,)('(5$/1
Segundo Maral Justen Filho (RS FLW. p. 352), a lei determina
que todos os atos da licitao sejam documentados por escrito e que
esses documentos sejam coletados em volume nico e organizados
seqencialmente (autos).
A abertura do processo ato formal, desencadeada em virtude
da autorizao para a abertura da licitao. Consiste em organizar os
documentos em ordem seqencial em volume nico.
A autuao (pr-lhe capa, data da instaurao e descrio
sucinta do que se trata), o protocolo (registro em livro prprio) e a
numerao (nmero que o identificar dali em diante) destinam-se a
assegurar a seriedade e a confiabilidade da atividade administrativa.
No Estado do Rio Grande do Sul, o processo licitatrio objeto
de registro no Sistema de Protocolo Integrado, cujo objetivo
acompanhar a tramitao interna e externa dos processos
administrativos nos diversos rgos do Estado.
Processo administrativo, em seu sentido material, o conjunto
de documentos organizados seqencialmente (autos) formando uma
pasta na qual se arquiva tudo que se refere ao procedimento licitatrio.
23
Modalidade
Regime de Execuo
Tipo de Licitao ...
Anexos do instrumento convocatrio (art. 40, 2, da Lei Federal n 8.666-93): projeto bsico ou executivo, oramento estimado,
minuta do contrato, especificaes e normas de execuo pertinentes
licitao.
Termo de contrato: obrigatrio (art. 62); facultativo (art. 62,
4, da Lei Federal n 8.666-93).
Prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
compras (art. 56 da Lei Federal n 8.666-93): a Lei remete
discricionariedade da Administrao a exigncia da garantia.
O instrumento convocatrio pode autorizar a formulao de
propostas parciais para objeto licitado divisvel (arts. 23, 7, e 45,
6, da Lei Federal n 8.666-93). Uma vez autorizada dever indicar o
quantitativo mnimo cotvel pelos interessados. A possibilidade de
cotao em quantidades inferiores licitada objetiva a ampliao da
competitividade.
Modelos padres de editais de licitao e termos de contratos,
no Estado do Rio Grande do Sul, acham-se institudos por meio do
Decreto n 35.994-95 e suas alteraes posteriores.
Conforme Maral Justen Filho (RS FLW p. 379), discute-se
acerca da possibilidade de o instrumento convocatrio ser elaborado e
firmado pela prpria comisso de licitao. Parece que a questo no
se enquadra no conceito de norma geral sobre licitaes. Cada ente
federativo dispe de competncia para regular a questo, no mbito da
autonomia para dispor sobre sua organizao interna .
Na Assemblia Legislativa do Estado do RS, de acordo com o
art. 3 da Resoluo de Mesa n 336-94 ( DOE de 03-03-94 ), compete
Comisso Permanente de Licitao elaborar as minutas de editais e
24
25
5(0(66$$66(6625,$-85',&$'$
$'0,1,675$d23$5$(;$0(($3529$d2'$6
0,187$6'2,167580(172&2192&$75,2(7(502'(
&2175$72$571,&2'$/(,)('(5$/1
O nico do art. 38 da Lei Federal n 8.666-93 determina a
obrigatoriedade da prvia anlise e aprovao pela assessoria jurdica
das minutas de editais de licitaes, de contratos, acordos, convnios
ou ajustes.
Conforme Maria Sylvia Zanella Di Pietro (7HPDV 3ROrPLFRV
VREUH /LFLWDo}HV H &RQWUDWRV. 3.ed. So Paulo: Malheiros, 1998, p.
137), as minutas do convite e termo de contrato no esto sujeitas ao
exame e aprovao por assessoria jurdica. Se o art. 38, nico, s
exigiu exame, pela assessoria jurdica, dos editais (o que exclui as
cartas-convite), existe coerncia no entendimento de que nos convites
(em que o instrumento de contrato no obrigatrio), aquela
manifestao igualmente dispensvel. evidente que, se a autoridade
tiver alguma dvida e quiser fazer a consulta, no h impedimento
legal .
Maral Justen Filho (RSFLW p. 358) entende que ao examinar e
aprovar os atos da licitao, a assessoria jurdica assume a
responsabilidade pessoal solidria pelo que foi praticado, ou seja, a
manifestao acerca da validade do instrumento convocatrio e dos
instrumentos de contratao associa o emitente do parecer ao autor
dos atos.
(',d2'2&219,7(
O convite elaborado ser datado, rubricado em todas as folhas e
assinado pela autoridade que o expedir (Lei Federal n 8.666-93, art.
40, 1 Edital). Em geral, na estrutura do rgo ou entidade, no o
presidente da comisso de licitao quem assina o instrumento
convocatrio, e sim a autoridade hierarquicamente superior,
responsvel pela licitao (ordenador de despesa).
O original permanecer no processo de licitao e dele ser
extrado cpias para sua divulgao e fornecimento aos interessados
(Lei Federal n 8.666-93, art. 40, 1 Edital).
A minuta do futuro contrato integrar sempre o Convite (art.
62, 1, da Lei Federal n 8.666-93).
26
%)DVH([WHUQD
)DVHGH'LYXOJDomR
Fase destinada a dar cincia aos terceiros da existncia da
licitao.
',98/*$d2'2,167580(172&2192&$75,2
&$57$&219,7(28&219,7(
Local da licitao (art. 20 e nico da Lei Federal n 8.666-93): a regra bsica a realizao da licitao no local onde se situar a
repartio interessada, de preferncia.
No h obrigatoriedade de publicao do aviso de convite pela
imprensa. Uma vez publicado dever conter a indicao do local em
que os interessados podero ler e obter o texto integral do convite e
todas as informaes sobre a licitao (art. 21, 1 , da Lei Federal n
8.666-93).
Remeter cpia do Convite a, no mnimo, trs interessados do
ramo do objeto, cadastrados ou no (art. 22, 3, da Lei Federal n
8.666-93).
Afixar a cpia do Convite em local da repartio de fcil acesso
ao pblico e o estender aos demais cadastrados do ramo que
manifestarem seu interesse em participar com antecedncia de at 24
horas da apresentao das propostas (art. 22, 3, da Lei Federal n
8.666-93).
O cadastrado no convidado que manifestar (mediante
requerimento), tempestivamente, interesse em participar do Convite,
deve demonstrar que atende exigncia legal, apresentando o
Certificado de Registro Cadastral, expedido por qualquer rgo ou
entidade da Administrao Pblica, no qual conste os documentos
exigidos com prazo de validade em vigor.
Observar o prazo mnimo de cinco dias teis entre a entrega da
cpia do Convite ao ltimo convidado e a data estabelecida para
entrega das propostas (art. 21, 2, IV e 3, da Lei Federal n 8.666-93).
Juntar ao processo a comprovao de que os convidados
receberam o Convite.
Com relao ao cadastrado no convidado, o prazo de
publicidade obedecido se a afixao da cpia do convite se d no
27
28
29
30
)DVHGD+DELOLWDomRGRV3URSRQHQWHV
Fase destinada Administrao para verificar se os interessados
possuem condies de satisfazer as obrigaes que pretendem
assumir.
5(&(%,0(1723(/$&20,662'(/,&,7$d228
6(59,'25'(6,*1$'2'26(19(/23(6
'2&80(17$d2(3523267$1$'$7$
(67$%(/(&,'$($%(5785$'26(19(/23(6
'2&80(17$d2(06(6623%/,&$/$95$1'26($
5(63(&7,9$$7$$57,H'$/(,)('(5$/1
Os envelopes GRFXPHQWDomR e SURSRVWD devem ser apresentados
perante Comisso de Licitao no local, data e hora estabelecidos.
O preposto ou representante, para fins de credenciamento s
sesses licitatrias, dever apresentar para a Comisso de Licitao,
fora dos envelopes GRFXPHQWDomR e SURSRVWD, uma procurao por
instrumento pblico ou privado outorgada pela empresa, habilitando-o
para represent-la junto s sesses, com plenos poderes de deciso,
exceto quando for scio da empresa, devendo, neste caso, comprovar
tal situao mediante a apresentao do contrato social e documento
de identidade.
A abertura dos envelopes contendo a documentao para
habilitao ser realizada sempre em ato pblico previamente
designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos
licitantes presentes e pela comisso (art.43, 1, da Lei Federal n
8.666-93).
Aps abertos os envelopes GRFXPHQWDomR, a Comisso dispe
da faculdade de dar seguimento aos trabalhos de julgamento da
habilitao na presena dos licitantes ou realiz-los em sesso privada.
Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada
por cartrio competente ou por servidor da Administrao, ou
publicao em rgo da imprensa oficial (art. 32 da Lei Federal n
8.666-93).
Os documentos e os envelopes SURSRVWD devem ser rubricados
pelos licitantes presentes e pela Comisso e a ata deve ser assinada
(art 43, 1 e 2, da Lei Federal n 8.666-93).
31
32
33
34
35
36
',98/*$d2'25(68/7$'2'$+$%,/,7$d2
Publicao na imprensa oficial ou comunicao direta aos
licitantes e lavrada em ata (art. 109, 1, da Lei Federal n 8.666-93).
Conforme Mrcia Walquria Batista dos Santos (RS FLW p. 69), a
publicao dos atos procedimentais no convite poder ser feita
pessoalmente aos licitantes.
A lavratura da ata significa a realizao de sesso pblica
destinada divulgao da deciso.
Os licitantes que compareceram sesso de julgamento da
habilitao, assinando a ata respectiva, consideram-se intimados do
resultado da sesso, no havendo necessidade de nova intimao.
Somente se passa fase da abertura das propostas aps
exaurida a fase de habilitao. O exaurimento da fase de habilitao
faz-se por trs formas, indicadas no inciso III do art. 43 da Lei Federal
n 8.666-93. Ou todos os interessados desistem da faculdade de
recorrer, ou decorre o prazo para recurso sem que seja interposto, ou
os recursos eventualmente interpostos so decididos.
$%(5785$'235$=2'('2,6',$67(,63$5$
,17(5326,d2'(5(&85623253$57('26/,&,7$17(6
+$%,/,7$'26281228&2/+(5$'(6,671&,$
'(/(6$576HH,,,'$/(,)('(5$/1
Recurso administrativo, em sentido amplo, todo meio de
provocao de reviso interna dos atos ou decises da Administrao;
em sentido restrito, a via especfica para a correo de ato ou deciso
inferior pelo superior hierrquico (Hely Lopes Meirelles. /LFLWDomRH
&RQWUDWR$GPLQLVWUDWLYR. 9.ed. So Paulo: Ed. RT, p. 161).
O incio da contagem do prazo para interposio de recurso o
da comunicao do ato decisrio de julgamento da habilitao na
imprensa oficial ou da comunicao direta aos licitantes e lavrada em
ata (art. 109, 1 e 6, da Lei Federal n 8.666-93) ou da
comunicao feita pessoalmente ao ltimo licitante. Se a contar da
intimao do ato, ou da lavratura da ata, entende-se que esta contagem
inicia no primeiro dia de expediente no rgo ou entidade licitante,
excluindo-se, assim, o dia da intimao (a lei fala em dia de incio v. art.
110 e nico da Lei Federal n 8.666-93).
37
38
,17(5326725(&8562'(9(56(5&2081,&$'2
$26'(0$,6/,&,7$17(648(32'(52,038*1/212
35$=2'('2,6',$67(,6$57'$/(,
)('(5$/1
A interposio do recurso deve fazer-se por escrito.
O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da
que praticou o ato recorrido (art. 109, 4, da Lei Federal n 8.666-93), registrando-se a data e a hora de sua entrega mediante protocolo.
O recurso ter efeito suspensivo (art. 109, 2, da Lei Federal
n 8.666-93): suspende os efeitos do ato recorrido at que o recurso
seja decidido.
Procedimento:
- a Comisso ou Servidor responsvel recebe o recurso;
- a Comisso ou Servidor encaminha cpia do recurso aos demais
licitantes (sempre com comprovante de entrega).
A comunicao, segundo Mrcia Walquria Batista dos Santos
(RS FLW p. 69), dos atos procedimentais no convite poder ser feita
pessoalmente aos licitantes.
$35(&,$d2'265(&856266(,17(5326726
3(/$&20,662286(59,'25(3(/$$8725,'$'(
683(5,25
Procedimento:
- A Comisso ou Servidor responsvel pelo Convite com ou sem
as impugnaes dos licitantes analisa os recursos no prazo de cinco
dias teis e tem duas opes:
a) mantm sua deciso e encaminha o recurso autoridade
superior;
b) altera sua deciso, ou seja, aceita os argumentos constantes do
recurso e o encaminha a autoridade superior.
- A autoridade superior tem cinco dias teis, contado do
recebimento do recurso devidamente informado, para analisar os
argumentos apresentados e decidir se a razo est com a Comisso ou
Servidor ou com o recorrente.
Com relao opo b , o encaminhamento autoridade
superior para manifestao se justifica como forma de impedir que os
interessados interponham recurso contra reconsiderao da Comisso
ou do Servidor responsvel, que constitui um ato administrativo de
cunho decisrio.
39
)DVHGD$EHUWXUD([DPH-XOJDPHQWRH&ODVVLILFDomR
GDV3URSRVWDV
Fase destinada seleo da proposta mais vantajosa.
40
&2081,&$5$26/,&,7$17(6+$%,/,7$'26&20
$1(&(665,$$17(&('1&,$2/2&$/$'$7$(2
+255,23$5$$%(5785$'26(19(/23(63523267$
A comunicao no convite poder ser feita pessoalmente aos
licitantes.
Aps a fase de habilitao dos concorrentes no cabe
desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso ou Servidor responsvel pelo
Convite (art. 43, 6, da Lei Federal n 8.666-93).
$%(5785$(06(6623%/,&$'26
(19(/23(63523267$'263$57,&,3$17(6
+$%,/,7$'26/$95$1'26($5(63(&7,9$$7$
$57,,,'$/(,)('(5$/1
A abertura dos envelopes contendo as propostas ser realizada
sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata
circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela comisso
(art. 43, 1, da Lei Federal n 8.666-93).
Aps abertos os envelopes proposta , em sesso pblica, a
Comisso dispe da faculdade de dar seguimento aos trabalhos de
julgamento das propostas na presena dos interessados ou realiz-los
em sesso privada.
Propostas so as ofertas feitas pelos licitantes para execuo do
objeto da licitao na forma e condies pedidas no instrumento
convocatrio.
As propostas devem ser rubricadas pelos licitantes presentes e
pela Comisso ou Servidor responsvel pelo Convite e a ata assinada
(art. 43, 1 e 2, da Lei Federal n 8.666-93).
Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e
II do art. 43) e abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento (art. 43, 5, da
Lei Federal n 8.666-93).
41
(;$0(-8/*$0(172(&/$66,),&$d2'$6
3523267$63(/$&20,662'(/,&,7$d2286(59,'25
'(6,*1$'2/$95$1'26($5(63(&7,9$$7$$576,9
(9('$/(,)('(5$/1
O rito a ser observado no julgamento da licitao o previsto
no art. 43 da Lei Federal n 8.666-93.
Lei Federal n 8.666-93 , art. 43:
...
IV verificao da conformidade de cada proposta com os
requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no
mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os
constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser
devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V julgamento e classificao das propostas de acordo com os
critrios de avaliao constantes do edital;
Os incisos IV e V do art. 43 so subfases da fase de julgamento.
O inciso IV, que fala em desclassificao das propostas
desconformes ou incompatveis , nada mais do que a fase preliminar
do julgamento, e o inciso V, o julgamento propriamente dito. E, em
assim sendo, como s h recurso contra julgamento das propostas
(art. 109, I, b, da Lei Federal n 8.666-93), aps a subfase do inciso IV
no cabe recurso. A empresa desclassificada ter de aguardar o
julgamento propriamente dito para, s ento, interpor recurso contra a
sua desclassificao.
A fase de julgamento culmina com uma classificao, na qual a
Comisso de Licitao distingue as propostas segundo as vantagens
apresentadas.
A classificao significa arrolar as propostas segundo uma
ordem decrescente de vantajosidade. Assim, a proposta classificada
em 1 lugar considerada vencedora. De acordo com o 3 do art. 45
da Lei Federal n 8. 666-93, no caso de licitao do tipo menor preo,
entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar
pela ordem crescente dos preos propostos.
A classificao, sempre que possvel, deve constar de um
quadro comparativo das propostas, para possibilitar a verificao da
legitimidade do posicionamento de cada licitante e da escolha do
vencedor.
42
43
44
45
46
,17(53267225(&8562'(9(56(5
&2081,&$'2$26'(0$,6/,&,7$17(648(32'(52
,038*1/21235$=2'('2,6',$67(,6$57
'$/(,)('(5$/1
A interposio do recurso deve fazer-se por escrito.
O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da
que praticou o ato recorrido (art. 109, 4, da Lei Federal n 8.666-93), registrando-se a data e a hora de sua entrega mediante protocolo.
O recurso ter efeito suspensivo (art. 109, 2, da Lei Federal
n 8.666-93): suspende os efeitos do ato recorrido at que o recurso
seja decidido.
Procedimento:
- a Comisso ou Servidor responsvel recebe o recurso;
- a Comisso ou Servidor encaminha cpia do recurso aos demais
licitantes (sempre com comprovante de entrega).
A comunicao no convite poder ser feita pessoalmente aos
licitantes.
$35(&,$d2'265(&856266(,17(5326726
3(/$&20,662286(59,'255(632169(/3(/2
&219,7(
Procedimento:
- A Comisso ou Servidor responsvel pelo Convite com ou sem
as impugnaes dos licitantes analisa os recursos no prazo de 5 dias
teis e tem duas opes:
a) mantm sua deciso e encaminha o recurso autoridade
superior;
b) altera sua deciso, ou seja, aceita os argumentos constantes do
recurso e o encaminha a autoridade superior.
- A autoridade superior tem 5 dias teis, contado do recebimento
do recurso devidamente informado, para analisar os argumentos
apresentados e decidir se a razo est com a Comisso ou Servidor ou
com o recorrente.
Com relao opo E, o encaminhamento autoridade superior para manifestao se justifica como forma de impedir que os
interessados interponham recurso contra reconsiderao da Comisso
ou do Servidor responsvel, que constitui um ato administrativo de
cunho decisrio.
47
)DVHGH'HOLEHUDomRGD$XWRULGDGH&RPSHWHQWH
Fase destinada reviso dos atos praticados e avaliao da
convenincia e legalidade do resultado.
autoridade responsvel pela despesa caber homologar o
procedimento licitatrio, se no for hiptese de anulao ou
revogao.
48
+202/2*$d2'2352&(',0(172/,&,7$75,2
($'-8',&$d2'22%-(72'$/,&,7$d2$2
9(1&('25$579,'$/(,)('(5$/1
Homologao o ato unilateral e vinculado pelo qual a
Administrao reconhece a legalidade de um ato jurdico. o caso do
ato da autoridade que homologa o procedimento da licitao.
O ato de homologao ato de controle da regularidade de todo
o procedimento. Por isso, a autoridade competente, verificando a
correo de todo o procedimento, homologa-o, adjudicando o objeto
da licitao ao vencedor conforme o julgamento da Comisso de
Licitao. Se verificar, entretanto, nesse ato de controle, alguma
ilegalidade no procedimento, anul-lo-, total ou parcialmente. Em
outra hiptese, em ocorrendo motivo de interesse pblico para tanto,
revogar todo o procedimento.
A homologao possui eficcia declaratria enquanto confirma
a validade de todos os atos praticados no curso da licitao.
Adjudicao, segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, o
ato pelo qual a Administrao, em vista do eventual contrato, a ser
travado, proclama satisfatria a proposta classificada em 1 lugar . o
ato administrativo que reconhece ao vencedor da licitao que sua
proposta atende aos interesses da Administrao, no que pertine ao
objeto do contrato. Noutras palavras, a adjudicao a proclamao
formal de que, alm de ser a vencedora, uma determinada proposta
atende s convenincias e necessidades da Administrao e que, se a
Administrao deliberar contratar, f-lo- com o adjudicatrio.
As supresses e acrscimos do objeto licitado de que trata o art.
65, 1 e 2, da Lei Federal n 8.666-93, s podero ocorrer aps o
trmino do procedimento licitatrio. Nunca na fase licitatria.
Homologao e adjudicao so atos confirmatrios de
decises j ocorridas, as quais j estiveram sujeitas a recursos no
tendo que aguardar prazos entre eles (Parecer n 97/96 CAGE/DEO
Secretaria da Fazenda/RS ).
Homologao e adjudicao so atos que se complementam e
inter-relacionam. No pode haver homologao sem adjudicao. No
h cabimento em homologar-se o resultado sem, como conseqncia,
adjudicar o objeto ao vencedor. Com a homologao e adjudicao,
encerra-se a licitao e se caracteriza o ato jurdico perfeito.
49
$18/$d2(5(92*$d2'$/,&,7$d2
A competncia para anular ou revogar da autoridade superior
que autorizou ou determinou a realizao da licitao.
Anulao, que alguns preferem chamar de invalidao, o
desfazimento do ato administrativo por razes de ilegalidade. Como a
desconformidade com a lei atinge o ato em suas origens, a anulao
produz efeitos retroativos data em que foi emitido (efeito H[WXQF, ou
seja, a partir de ento).
A anulao pode ser feita pela Administrao Pblica, com
base no seu poder de autotutela sobre os prprios atos, conforme
entendimento j consagrado pelo STF por meio das Smulas ns 346 e
473.
Smula n 346: A Administrao Pblica pode declarar a
nulidade dos seus prprios atos .
Smula n 473: A Administrao pode anular os seus prprios
atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no
se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciao judicial .
Anulao: motivo de ilegalidade (art. 49 da Lei Federal n
8.666-93).
A revogao s pode ser procedida por razes de interesse
pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado e
que seja pertinente e suficiente para justificar tal conduta (art. 49 da
Lei Federal n 8.666-93). A revogao consiste no desfazimento do
ato administrativo vlido e perfeito porque reputado inconveniente e
inadequado satisfao do interesse pblico. Como a revogao
atinge um ato que foi editado em conformidade com a lei, ela no
retroage; os seus efeitos se produzem a partir da prpria revogao;
so efeitos H[QXQF (a partir de agora).
50
51
352&(662/,&,7$75,2
Processo licitatrio, em seu sentido material, o conjunto de
documentos organizados seqencialmente (autos) formando uma pasta
na qual se arquiva tudo que se refere ao procedimento licitatrio. Significa a garantia formal de asseguramento da ordem jurdica e seu
regular desenvolvimento.
O processo desenvolve-se por meio de atos, por formas. Estas
constituem o procedimento, isto , o modo de exteriorizao do
processo. Este um s, como garantia constitucional. Os
procedimentos so diversos e do forma quela garantia.
Os procedimentos administrativos se caracterizam pelo
formalismo de seus atos, isto , ordenam-se documentos escritos em
um processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e
numerado.
O art. 38 da Lei Federal n 8.666-93 dispe sobre os documentos
que devero formar o processo da licitao. Estabelece que o
procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado,
contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e
do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados
oportunamente os demais documentos.
Para Carlos Ari Sundfeld (RS FLW p. 98), a licitao iniciada
com a publicidade do ato convocatrio classificando como atecnia o
FDSXW do art. 38: ser iniciado com a abertura do processo
administrativo .
52
02'(/26'(&219,7(6(
7(5026'(&2175$726
53
54
%(16
&RQYLWHQ
3URFHVVRQ
O(A)...... (entidade), por intermdio do(a) ...... (rgo), torna
pblico pelo presente Convite, do tipo menor preo, regido pela Lei
Federal n 8.666-93 e legislao pertinente, que sero recebidos os
envelopes contendo a documentao e a proposta na Sala de
Licitaes na ..... (endereo), no dia ..........., s ... horas, quando ser
dado incio abertura dos envelopes de documentao.
I OBJETO
A presente licitao visa aquisio de ............ (descrio clara e
sucinta do objeto ).
II DAS CONDIES PARA PARTICIPAO NA
LICITAO E DA FORMA DE APRESENTAO DAS
PROPOSTAS
1. Dos Envelopes
Os licitantes devero apresentar, no local, dia e hora designados
no prembulo deste, dois envelopes ou outro invlucro, denominados,
respectivamente, de n 1 Documentao e n 2 Proposta.
Os envelopes devero estar fechados e indevassveis, com a
seguinte inscrio:
(entidade/rgo)
Convite n..
Processo n...
Envelope n (1 ou 2, conforme o caso)
2. Da Documentao
Para participar da presente licitao, os interessados devero
apresentar, em original ou mediante fotocpia autenticada em cartrio
ou por servidor, a seguinte documentao:
a) prova de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
(CNPJ) ou no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF);
b) certido que prove a regularidade com a Fazenda Estadual da
jurisdio fiscal do estabelecimento licitante da pessoa jurdica ou do
domiclio da pessoa fsica;
c) certido que prove a regularidade com a Seguridade Social; e
55
56
57
7(502'(&2175$72'(%(161
Contrato celebrado entre o(a) ..... (entidade contratante), por
intermdio do(a) .... (rgo), sito no(a) ...... (endereo), representado
neste ato pelo ..... (nome do representante), doravante denominado
Contratante, e .....(pessoa jurdica ou fsica), sito no(a) ...... (endereo),
inscrito no Ministrio da Fazenda sob o n .... (n do CNPJ),
representada neste ato por ... (representante da contratada), inscrito no
Cadastro de Pessoas Fsicas sob o n... (n do CPF), doravante
denominado Contratado, para a execuo do objeto descrito na
Clusula Primeira Do Objeto.
O presente contrato tem seu respectivo fundamento e finalidade
na consecuo do objeto contratado, descrito abaixo, constante do
processo administrativo n.... , Convite n.... , regendo-se pela Lei
Federal n 8.666-93 e legislao pertinente, assim como pelas
condies do convite referido, pelos termos da proposta e pelas
clusulas a seguir expressas, definidoras dos direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes.
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO
O presente contrato tem por objeto a aquisio de ..... (descrio
do objeto).
CLUSULA SEGUNDA DO PREO
O preo para o presente ajuste de R$ ........... (quantia por
extenso), constante da proposta vencedora da licitao, aceito pelo
Contratado, entendido este como preo justo e suficiente para a total
execuo do presente objeto.
CLUSULA TERCEIRA DO RECURSO FINANCEIRO
As despesas decorrentes do presente contrato correro conta do
seguinte recurso financeiro:
Atividade/Projeto: ...........
Elemento: .....................
Recurso: ..................
(Obs.: As entidades que no usam a classificao estabelecida
pela Lei Federal n 4320-64, devero indicar o recurso de acordo com
a sua classificao ).
58
59
60
61
62
35(67$d2'(6(59,d26
&RQYLWHQ
3URFHVVRQ
O(A).... (entidade), por intermdio do(a) .... (rgo), torna
pblico pelo presente Convite, do tipo menor preo, regido pela Lei
Federal n 8.666-93 e legislao pertinente, que sero recebidos os
envelopes contendo a documentao e a proposta na Sala de
Licitaes na ..... (endereo), no dia ....... , s ... horas, quando ser
dado incio abertura dos envelopes de documentao.
I OBJETO
A presente licitao visa contratao de prestao de servios
de ... (descrio clara e sucinta do objeto) a serem prestados ..... (local
da prestao dos servios, se for o caso).
II DAS CONDIES PARA PARTICIPAO NA
LICITAO E DA FORMA DE APRESENTAO
DAS PROPOSTAS
1. Dos Envelopes
Os licitantes devero apresentar, no local, dia e hora designados
no prembulo deste, dois envelopes ou outro invlucro, denominados,
respectivamente, de n 1 Documentao e n 2 Proposta.
Os envelopes devero estar fechados e indevassveis, com a
seguinte inscrio:
(entidade/rgo)
Convite n..
Processo n...
Envelope n (1 ou 2, conforme o caso)
2. Da Documentao
Para participar da presente licitao, os interessados devero
apresentar, em original ou mediante fotocpia autenticada em cartrio
ou por servidor, a seguinte documentao:
a) prova de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
(CNPJ) ou no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF);
b) certido que prove a regularidade com a Fazenda Estadual da
jurisdio fiscal do estabelecimento licitante da pessoa jurdica ou do
domiclio da pessoa fsica;
c) certido que prove a regularidade com a Seguridade Social;
63
64
65
7(502'(&2175$72'(35(67$d2
'(6(59,d261
Contrato celebrado entre o(a) ... (entidade contratante), por
intermdio do(a) ... (rgo), sito no(a) ... (endereo), representado
neste ato pelo ... (nome do representante), doravante denominado
Contratante, e ... (pessoa jurdica ou fsica), sito no(a) ... (endereo),
inscrito no Ministrio da Fazenda sob o n ... (n do CNPJ),
representada neste ato por ... (representante da contratada), inscrito no
Cadastro de Pessoas Fsicas sob o n ... (n do CPF), doravante
denominado Contratado, para a execuo do objeto descrito na
Clusula Primeira Do Objeto.
O presente contrato tem seu respectivo fundamento e finalidade
na consecuo do objeto contratado, descrito abaixo, constante do
processo administrativo n....., Convite n....., regendo-se pela Lei
Federal n 8.666-93 e legislao pertinente, assim como pelas
condies do convite referido, pelos termos da proposta e pelas
clusulas a seguir expressas, definidoras dos direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes.
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO
O presente contrato tem por objeto a prestao de servios de ...
(descrio clara e sucinta do objeto) a serem prestados ... (local da
prestao dos servios, se for o caso).
CLUSULA SEGUNDA DO PREO
O preo para o presente ajuste de R$ ... (quantia por extenso),
constante da proposta vencedora da licitao, aceito pelo Contratado,
entendido este como preo justo e suficiente para a total execuo do
presente objeto.
CLUSULA TERCEIRA DO RECURSO FINANCEIRO
As despesas decorrentes do presente contrato correro conta do
seguinte recurso financeiro:
Atividade/Projeto: ...........
Elemento: ........................
Recurso: ..........................
66
67
68
69
70
35(67$d2'(6(59,d26&2171826
&RQYLWHQ
3URFHVVRQ
O(A).... (entidade), por intermdio do(a) ... (rgo), torna pblico
pelo presente Convite, do tipo menor preo, regido pela Lei Federal n
8.666-93 e legislao pertinente, que sero recebidos os envelopes
contendo a documentao e a proposta na Sala de Licitaes na ...
(endereo), no dia ... , s ... horas, quando ser dado incio abertura
dos envelopes da documentao.
I OBJETO
A presente licitao visa contratao de prestao de servios
de ... (descrio clara e sucinta do objeto) a serem prestados no(a) ...
(local de prestao dos servios) e por ... (n de pessoas para cada tipo
de profissional necessrio).
II DAS CONDIES PARA PARTICIPAO NA LICITAO E
DA FORMA DE APRESENTAO DAS PROPOSTAS
1. Dos Envelopes
Os licitantes devero apresentar, no local, dia e hora designados
no prembulo deste, dois envelopes ou outro invlucro, denominados,
respectivamente, de n 1 Documentao e n 2 Proposta.
Os envelopes devero estar fechados e indevassveis, com a
seguinte inscrio:
(entidade/rgo)
Convite n..
Processo n...
Envelope n (1 ou 2, conforme o caso)
2. Da Documentao
Para participar da presente licitao, os interessados devero
apresentar, em original ou mediante fotocpia autenticada em cartrio
ou por servidor, a seguinte documentao:
a) prova de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
(CNPJ) ou no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF);
b) certido que prove a regularidade com a Fazenda Estadual da
jurisdio fiscal do estabelecimento licitante da pessoa jurdica ou do
domiclio da pessoa fsica;
71
72
73
74
IX DOS ANEXOS
Faz parte deste Convite, como anexo, a minuta do contrato.
Local e data.
Assinatura da autoridade competente.
(Verificar na estrutura da entidade. Em geral no o presidente
da comisso de licitao, mas a autoridade superior hierarquicamente.)
75
7(502'(&2175$72'(35(67$d2'(6(59,d26
&21718261
Contrato celebrado entre o ... (entidade/rgo) ... , sito no(a) ...
(endereo) ... , representado neste ato pelo ... (nome do representante)
... , doravante denominado Contratante, e ... (pessoa jurdica ou fsica)
..., sito no(a) ... (endereo) ... , inscrito no Ministrio da Fazenda sob o
n ... (n do CNPJ), representada neste ato por ... (representante da
contratada), inscrito no Cadastro de Pessoas Fsicas sob o n... (n do
CPF), doravante denominado contratado, para a execuo do objeto
descrito na clusula primeira Do Objeto.
O presente contrato tem seu respectivo fundamento e finalidade
na consecuo do objeto contratado, descrito abaixo, constante do
processo administrativo n.... , Convite n.... , regendo-se pela Lei
Federal n 8.666-93 e legislao pertinente, assim como pelas
condies do convite referido, pelos termos da proposta e pelas
clusulas a seguir expressas, definidoras dos direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes.
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO
O presente contrato tem por objeto a prestao de servios de
....(descrio clara e sucinta do objeto) a serem prestados no(a) ......
(local da prestao dos servios) e por .... (n de pessoas para cada tipo
de profissional necessrio).
CLUSULA SEGUNDA DA EXECUO
A execuo do presente contrato abrange as seguintes tarefas: ....
(enumerar as tarefas a serem executadas, a periodicidade e outras
peculiaridades).
O horrio de prestao dos servios ser .... (indicar o horrio
que os servios devero ser prestados, os dias da semana e outras
peculiaridades).
CLUSULA TERCEIRA DO PREO
O preo para o presente ajuste de R$ ........... (quantia por
extenso), constante da proposta vencedora da licitao, aceito pelo
Contratado, entendido este como preo justo e suficiente para a total
execuo do presente objeto, dividido em:
a) Montante A : R$ ........
b) Montante B : R$ ........
76
77
78
79
80
81
82
7(502'(&2175$72'(2%5$6(6(59,d26'(
(1*(1+$5,$1
Contrato celebrado entre o(a) .... (entidade contratante), por
intermdio do(a) .... (rgo), sito no(a) .... (endereo), representado
neste ato pelo ... (nome do representante), doravante denominado
Contratante, e .... (pessoa jurdica ou fsica), sito no(a) .... (endereo),
inscrito no Ministrio da Fazenda sob o n .... (n do CNPJ),
representada neste ato por ... (representante da contratada), inscrito no
Cadastro de Pessoas Fsicas sob o n ... (n do CPF), doravante
denominado Contratado, para a execuo do objeto descrito na
Clusula Primeira Do Objeto.
O presente contrato tem seu respectivo fundamento e finalidade
na consecuo do objeto contratado, descrito abaixo, constante do
processo administrativo n....., Convite n....., regendo-se pela Lei
Federal n 8.666-93 e legislao pertinente, assim como pelas
condies do convite referido, pelos termos da proposta e pelas
clusulas a seguir expressas, definidoras dos direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes.
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO
O presente contrato tem por objeto a execuo da(s) obra(s) ........
(descrio do objeto).
CLUSULA SEGUNDA DA EXECUO
O objeto deste contrato ser executado de acordo com o convite,
a proposta vencedora da licitao e as clusulas deste instrumento, sob
a forma de execuo indireta, regime ............................. .
CLUSULA TERCEIRA DO PREO
O preo para o presente ajuste de R$ ........... (quantia por
extenso), constante da proposta vencedora da licitao, aceito pela
Contratada, entendido este como preo justo e suficiente para a total
execuo do presente objeto, conforme cronograma fsico-financeiro.
83
84
85
86
87
88
2%5$6(6(59,d26'((1*(1+$5,$
&RQYLWHQ
3URFHVVRQ
O(A) .... (entidade), por intermdio do(a).....(rgo), torna
pblico pelo presente Convite, do tipo menor preo, sob a forma de
execuo indireta, regime ............ , regida pela Lei Federal n 8.66693 e legislao pertinente, que sero recebidos os envelopes contendo
a documentao e a proposta na Sala de Licitaes na ... (endereo),
no dia ..........., s ... horas, quando ser dado incio abertura dos
envelopes de documentao.
I OBJETO
A presente licitao visa contratao de .... (descrio clara e
sucinta do objeto), conforme projeto bsico e/ou executivo anexo(s).
II DO EXAME DO PROJETO
O projeto ..... (bsico/executivo) poder ser examinado e
adquirido pelo custo de reproduo ..... (endereo), ............ (horrio).
III DAS CONDIES PARA PARTICIPAO NA LICITAO
E DA FORMA DE APRESENTAO DAS PROPOSTAS
1. Dos Envelopes
Os licitantes devero apresentar, no local, dia e hora designados
no prembulo deste, dois envelopes ou outro invlucro, denominados,
respectivamente, de n 1 Documentao e n 2 Proposta.
Os envelopes devero estar fechados e indevassveis, com a
seguinte inscrio:
(entidade/rgo)
Convite n..
Processo n...
Envelope n (1 ou 2, conforme o caso)
2. Da Documentao
Para participar da presente licitao, os interessados devero
apresentar, em original ou mediante fotocpia autenticada em cartrio
ou por servidor, a seguinte documentao:
a) prova de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
(CNPJ) ou no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF);
89
90
4. Da Proposta
A proposta dever estar assinada pelo licitante ou seu
representante legal, redigida em portugus de forma clara, no
podendo ser manuscrita e nem conter rasuras ou entrelinhas e incluir:
a) oramento discriminado em preos unitrios (ou globais),
expresso em moeda corrente nacional, devendo o preo incluir todas
as despesas com encargos fiscais, comerciais, sociais e trabalhistas, e
outros pertinentes ao objeto licitado, assinado, tambm, por tcnico
legalmente habilitado;
b) declarao do proponente de que se responsabiliza pela
execuo dos servios e pela fiel observncia das especificaes
tcnicas, assinada, tambm, por tcnico legalmente habilitado;
c) prazo mnimo de validade da proposta de 60 dias, a contar da
data designada para a entrega dos envelopes deste Convite. Se na
proposta no constar prazo de validade, subentende-se 60 dias.
d) cronograma fsico-financeiro, contendo as etapas de execuo
e as respectivas parcelas de pagamento, bem definidas, assinada,
tambm, por tcnico legalmente habilitado.
IV DO CRITRIO DE JULGAMENTO
As propostas dos licitantes habilitados, apresentadas de acordo com
as especificaes e exigncias deste Convite, sero julgadas pelo menor
preo .... (unitrio ou global) e classificadas pela ordem crescente dos
preos propostos, respeitado o critrio de aceitabilidade dos preos.
V DO CRITRIO DE ACEITABILIDADE DOS PREOS
Sero considerados excessivos os preos, acarretando a
desclassificao da proposta, o preo global superior a R$.......
(quantia por extenso) e unitrio superior ao estabelecido no
demonstrativo da composio dos custos unitrios, em anexo.
VI DA INSTALAO E MOBILIZAO
O valor da instalao e mobilizao parte integrante da
proposta, devendo estar discriminado na proposta e considerado para
fins de julgamento, no podendo ser superior a R$........ (quantia por
extenso).
91
92
%,%/,2*5$),$
93
$171,2&(/62',(5&.;*8,/$0(/21
Contador.
Auditor de Finanas Pblicas do Estado do RS.
Bacharel em Cincias Contbeis pela UFRGS.
Bacharel em Cincias Econmicas pela UFRGS.
Curso de Formao de Oficiais pela Academia de Polcia
Militar do Estado RS.
Curso de Metodologia do Ensino Superior.
Professor em cursos preparatrios de candidatos a cargos
pblicos providos por concursos.
Participou ativamente de congressos, convenes e encontros,
apresentando trabalhos.
Participou na elaborao de provas de Auditoria e
Contabilidade em concursos pblicos.
Participou do Projeto Rondon com atuao em Porto Velho
(Rondnia).
Ex-Professor da PUC-RS e da Academia de Polcia Militar do
Estado RS.
Ex-Presidente da Associao dos Contadores da Contadoria e
Auditoria-Geral do Estado ACONCAGE.
Ex-Diretor Administrativo da Fundao de Atendimento ao
Deficiente e Superdotado no RS FADERS.
Ex-Diretor da Diviso de Auditoria da CAGE/SF-RS.
Ex-Membro Titular dos Conselhos Deliberativo e Fiscal da
Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor FEBEM/RS.
Ex-Membro Titular da Comisso de Controle da Fundao
Televiso Educativa do Rio Grande do Sul.
Ex-Membro Titular da Comisso de Controle do Departamento
Autnomo de Estradas de Rodagem DAER/RS.
94