e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e ie 9¢ Programa Institucional de Bolsas de Iniciacéo Cientifica (1995-1996) projeto “A Evolucéo da Administracéo Publica no Brasil” Analise qualitativa da producdo da Revista do Servico Puiblico (RSP) - 1930 a 1979 aluno: Fernando Nino Pinheiro Andrade 7o. semestre Graduagao em Administracdo Publica - FGV orientadora: Profa. Tania M. Mezzomo Keinert [a¢INDICE Introdugao Pardmetros adotados para a andlise qualitativa Desenvolvimento do Trabalho Metodologia Caracteristicas Basicas da RSP Desenvolvimento Conclusao Bibliografia Anexo - Material de Analise pagina 1 pagina 2 pégina 3 pagina 4 pagina 5 pagina 6 pagina 10 pagina 12 pagina 13NTRODUCAO A pesquisa tem por objetivo principal fundamentar e delinear o desenvolvimento da Administragao Publica no Brasil, procurando ressaltar sua evolugdo enquanto campo de conhecimento proprio. A autonomizagao da Administragdo Publica é portanto a comprovagdo maior a qual se pretende chegar; é a finalidade desta pesquisa, desde seu inicio, em 1994. Nosso objeto de estudo sempre foi a produgao brasileira referente a Administracdo Publica. Na concepgao do projeto de pesquisa, planejou-se a repartigao do trabalho em duas grandes frentes : a andlise quantitativa e a anélise qualitativa. Recordemos as etapas ja cumpridas do projeto global (anteriormente ao periodo 20. semestre/95-1o.semestre/6): fez-se a andlise quantitativa com base na produgtio completa de trés publicagdes: Revista do Servigo Pablico, Revista de Administragdo Piblica , Revista de Administracdo da USP. A classificagao ¢ leitura dos dados de acordo com 0 modelo proposto por Golembievski (locus ¢ focus) nos permitiu visualizar a evolugio da Administragao Pblica como um campo independente das Ciéncias Administrativa, Politica ¢ Juridica (sendo muito mais que um simples apéndice das duas primeiras), e pode-se identificar dois grandes paradigmas, a saber: © Paradigma do Pablico enquanto Estatal (1930-1979); Paradigma do Piblico enquanto Publico (1980-1995).Par4metros adotados para a anilise qualitativa * Conceito kuhniano de paradigma: conjunto de regras, normas, crengas e teorias que direcionam a ciéncia produzida por uma determinada comunidade cientifica em um periodo de tempo especifico; * Existéncia e evolugdio de uma ciéncia, segundo Thomas Kuhn: determinada ciéneia pode ser validada com a identificagdo de paradigmas, e sua consolidac&o atestada com a percepgio da substituigdio de um paradigma por outro emergente, que melhor atenda 4 demanda do ambiente. Partindo deste pressuposto, a tese da Administragaéo Publica como campo proprio pode ser validada com a identificagao do(s) paradigma(s). A busca de seu delineamento e fundamentagao é a motivagiio e orientagao deste trabalho agora relatado. As formas paradigmiticas de concepgtio do campo de Administragiio Publica no Brasil revelaram-se associadas 4 nogio de publico e as linhas de concep¢des de Estado a ela associadas. Assim, s4o estas a anélise adotadas nesta etapa da pesquisa.SCOHHSHSHSSHHOHSHOHSSHOHSHOSHSSSSSEEOEOSEOEES NTO DO TRABALHO plano de trabalho da pesquisa de iniciagao cientifica previa que a andlise qualitativa, assim como a quantitativa, abordaria em dois anos a Revista do Servigo Piblico e a Revista de Administragdo Publica. Neste periodo (compreendido entre julho/1995 e maio/1996) prodeceu-se a andlise qualitativa da Revista do Servi¢o Publico, desde sua criagao. A RSP é um periddico de presenga marcante na evolugdo da Administrag4o Publica brasileira, devido notadamente ao seu pioneirismo (sua edigdo iniciou-se em 1937, pelo extinto DASP), representatividade (refletindo claramente as mudangas pelas quais passou a Administrago Pablica no decorrer dos anos) e longetivismo (pois se faz presente até hoje). O estudo se deu de forma qualitativo, na busca de dados relevantes. Foram lidos todos os editoriais (que, afinal, sfio um “cartdo de visitas da revista”, uma amostra geral do pensamento difundido e adotado pela publicagdo) e também artigos selecionados que defendessem idéias de relevancia, que refletissem sua época, A partir da leitura, foram selecionados os _trechos publicados que sugerissem ou revelassem o paradigma vigente. A base para a aniilise, portanto, sfio esses trechos, que foram lidos e interpretados de acordo com seu 0 contexto hisMETODOLOGIA Base teérica: conceito kuhniano de paradigma. Leitura de todos os editoriais da Revista do Servigo Publico e de cerca de 1800 artigos. Consulta feita @ colegdo presente na Biblioteca da escola. Aquisi¢a0 de cépias (xerox) dos editoriais, indices e artigos mais relevantes da revista. Trabalho de cunho essencialmente subjetivo (em muito dependente da capacidade de anilise e interpretagdo do pesquisador). O critério para a escolha dos artigos lidos foi o seguinte: * pelos seus titulos, que se destacaram dentre os demais por abranger temas de relevo em suas respectivas épocas; © pelos seus autores, destacados no panorama politico-intelectual; @ pela classificagdio Loci x Foci que foi dada. Durante a leitura dos artigos, procurou-se destacar trechos dos mesmos que algo dissessem sobre o paradigma vigente, de forma clara e concisa (foram eleitos por sua importéncia de contetido, e so a base para desenvolvimento da pesquisa). Os trechos selecionados foram clasificados, para um maior aprofundamento analitico, em Gestdo Publica e Recursos Humanos.CARACTERISTICAS BASICAS DA RSP A RSP nasceu em 1937 por iniciativa governamental, vinculada primeiramente ao Conselho Federal do Servigo Publico Civil e depois ao DASP e a Funcep. A publicac&o, inserida num amplo projeto de desenvolvimento da area piiblica promovida pelo governo, por muitos periodos apresentou, a bem da verdade, linhas tendenciosas (porém nao fugindo ao padrao da maioria absoluta das publicagdes oficiais). Em linhas gerais, percebeu-se principalmente a preocupagdo em ressaltar a importéncia do desenvolvimento dos Recursos Humanos na Administrago Pablica, como poderd ser visto posteriormente. Nos tltimos anos, a revista teve por preocupacao a andlise de temas gerais, distantes portanto do direcionamento técnico/especifico presentes no inicio da publicagao (deve- se frisar que a interpretagdo da linha da revista nos tiltimos anos foi em muito prejudicada, seja pela periodicidade inconstante, seja por algumas interrupgdes na publicagao).DESENVOLVIMENTO Serd feita, nesta parte, a interpretagdo dos trechos selecionados, classificados, para um maior aprofundamento analitico, em Gestao Pablica e Recursos Humanos. O namero entre parantéses refere-se 20 trecho selecionado de artigos/editoriais da RSP usados para ilustrar o raciocinio. Os trechos encontram- se no Anexo - Material de Anslise, Gestao Publica A principal demanda observada é urgéncia da reorganizagio, da estruturagao do Estado para o desempenho de seu papel de mentor e executor de politicas nacionais (1,5). Fica clara a sua fei¢do onipresente (6,11,13), autoritéria (12), intervencionista (17) e paternalista. Sao alvos de criticas a falta de planificagio de longo prazo (8) e o empirismo reinante (7). A disseminagiio do centralismo administrativo, mais do que a um artificio que compense a falta de um plano de a¢do conjunto entre os entes estatais (9,16), € a base da (re)estruturagdo da Administracdo Pablica - fato que tem sua comprovac&o maxima com a criago do DASP. O Srgio, alias, é visto como um marco, como um delineador da nova concepgio da AP (10,4,14). O modelo federal de administragao centralizada é efetivamente disseminado nas esferas estaduais e municipais (19), porém sempre mantendo a hierarquizagao que impée o papel central & Unido. A face empreendedora - no sentido de empresario - do Estado é refletida na criagéo de autarquias (15) e estatais. Ambas so extensdesSSHOHSHOHHHHTESSHSSHOHSHHESTEHOHFSSSHSHSHHSEHHSHCHSELOH SEES estatais na economia, muitas vezes colidindo com dreas de atuagdo privadas (18,20). A relacdo Estado x cidadio, obviamente, nfo é a que percebemos agora. Embora nos momentos de maior longevidade democratica seja posto em diivida o nivel de satisfagao dos cidadaos para com os drgios piblicos (21), isso é feito com enfoque na m4 comunicacio, na ineapacidade da AP em convencer a populagdo da efetividade de seu desempenho. Nao so levadas em consideragio aspiragdes préprias do povo; a relacdo é unilateral. A figura do cidadao demandador, de cliente, niio se faz presente neste paradigma do Publico enquanto Estatal. O desenvolvimento econémico ¢ sempre encargo estatal. Assim, a nogao de Estado como ente maior ¢ refletida também na mé condi¢ao geral da nag&o; leva-se em conta 0 deficitério desempenho da AP quando analisa-se 0 panorama politico-social (22), mas nao é questionada a forma do Estado (e sim a sua dire¢do). Mesmo quando se busca um menor nivel de centralizagao e maior agilidade da maquina (23), & percebida a idéia de que o Estado concede - cabe a ele decidir 0 que, como e quando agir. A interface com outros setores da sociedade no ¢ significante,Recursos Humanos Paralelamente ao movimento de repiidio ao empirismo, exige-se do corpo de funcionatios publics uma maior dedicagao e estudo (24,25,35) - maior profissionalismo. A implementagéo de carreiras profissionais é reflexo direto da estruturagfo estatal, assim como a especializagio crescente (28). Procurou-se dar regras e normas ao processo de admissao (concursos) e promogao de funcionérios, para a expansio da méquina estatal com recursos humanos compativeis & maior presenca da burocracia e de uma administragéo centralizada. Dai também o tratamento diferenciado dado aos servidores: se sfio eles 0 fator fundamental para o bom desempenho da AP (27) (e por conseguinte pelo desenvolvimento do pais), € de se esperar um tratamento juridico (26) ¢ assistencial diferenciado (30) - tendo na estabilidade o principal exemplo de tais medidas (29). O paternalismo fica af bem claro (34). A formagao do servidor para fungdes especificas, através da dissiminagéo dos cursos (coordenados principalmente pelo DASP na década de 40 (31,32) é uma necessidade preemente, refletindo-se na criagio da FGV (38) e da EBAP (Escola Brasileira de Administragao Publica) - simbolo da administragao para o desenvolvimento. Deve-se ter em conta, porém, a distingao entre dirigentes e administradores (como produto da centralizagao) (33).E interessante notar que, de certa maneira, ha concorréncia do setor privado por essa elite de dirigentes acima referida (35), demandando a AP de uma maior carga de atrativos & sua politica de pessoal carreiras (36,37). ©0000 OOCOOOO8HSEHHOO8SSOSHSHOHHOHOSHOHHHOOSOOH COCOCONCLUSAO O paradigma do Pablico enquanto Estatal apresenta conceitos e idgias que, fato dbvio e esperado, refletem seu contexto histérico: busca de uma economia auto-sufiente, agdes para implementac&o de uma infra- estrutura social basica, enfim, estruturagfio nao sé da maquina administrativa mas do pais em si, nas atividades de cunho eminentemente privado (que em muito dependiam do auxilio estatal) mas da malha social que, num primeiro momento, permitisse a evolugdo da sociedade eminentemente agraria para uma urbana ”moderna” e que, isso posto, inserisse 0 pais no modo de produgéo e de sociedade capitalista/consumista (¢ ndo sé produtor), de maneira a alcangar o “desenvolvimento”, conceito amplo que significava, em tiltima andlise, a busca dos padrdes de sociedade primeiro-mundistas (termo que atualmente soa datado e fora de contexto). Mesmo levando em conta essas diferencas histéricas, percebe-se uma clara diferenciagdo dentre os paradigmas Publico enquanto Estatal ¢ Piblico enquanto Piblico. O primeiro caracteriza-se pela presenga do Estado interventor, na figura de principal provedor e produtor da sociedade. E claro o papel de Estado empresario, muitas vezes colidindo concorrendo com o setor privado, dai a rentabilidade ser vista como objetivo. O enfoque é dado a eficiéncia , e nao a eficdcia. O paradigma atual tem como base 0 Estado regulador, imperando a sua capacidade de coordenagao em detrimento a atuagdo direta. O enfoque em politicas piblicas é claro, estando a sociedade inserida nao como parte passiva, mas como agente atuante. A eficacia ¢ a meta. 10Demonstra-se assim a existéncia de dois paradigmas distintos, cumprindo nosso objetivo inicial: provar a autonomizagao da Administragio Pblica brasileira e demonstrar sua evolugdo, refletida na producao da Revista do Servigo Publico. 11BIBLIOGRAFIA Kuhn, Thomas A Estrutura das Revolugées Cientificas. Sao Paulo: Ed. Perspectiva, 1975. Fernandes, Rubem Cesar Privado porém Publico. Rio de Janeiro: Relume-Dumara, 1994. Schneider, Ben Ross Burocracia Publica e Politica Industrial no Brasil. Sao Paulo: Ed. Sumaré, 1994 Revista de Administragao Publica, Julho/Setembro 1994, Vol.28 n.3 Gonzalez, Gustavo; Ogliastri, Enrique La Gerencia Publica: Asunto privado? Bogota: Ediciones Uniandes Subsidios para a Reforma do Estado, IPEA. Brasilia: mimeo, 1995SSCHHSSHSSHSSHHOHSHSHSSHEHSSSEHHOSHSSSESEHOHOHOSEHCOESEH OSES ANEXO - MATERIAL DE ANALIS TRECHOS SELECIONADOS Todos os trechos selecionados so aqui apresentados. 0 nimero entre parenteses (quando existente) indica que o trecho foi citado diretamente no DESENVOLVIMENTO (pag. 6 a 8). A nao utilizagao da maioria dos trechos no texto nao indica uma menor importancia: todos eles, sem excegdo, foram lidos ¢ analisados em conjunto. Cada pagina representa uma edigao da Revista.TRECHOS SELECIONADOS - RSP 0 PUBLICA (DEntre os problemas nacionais, para cuja solugio 0 novo regime ja contribuiu com reformas de consideravel aleance, figura a reorganizagio do com 0 objetivo de aperfeigoar a maqi administrativa do Estado, tornando-a ao mesmo tempo mais adequada a facilitar 0 trabalho dos que a manipulam nos diferentes departamentos. (Revista do Servigo Pablico, Nov/37, pig. 3) GESTA RECURSOS HUMANOS Diferentes so hoje as perspectivas que se delineiam ao que consagram a sua atividade ao servigo da nagdo, trabalhando nas inimeras engrenagens do aparelho administrativo do Estado. Nao basta uma cultura basica, exigida como equipamento mental para a conquista do primeiro posto da carreira. O funcionario precisa continuar ininterruptamente uma vida de estudo e de vigilante curiosidade intelectual, na observagdo incessante de tudo que se prende a organizagio ¢ a0 funcionamento da maquinaria administrativa em que se acha integrado. (Revista do Servigo Publico, Nov/37, pig. 3) (24)A razio da necessidade imperiosa dessa atitude é simples. O servigo publico, devido em parte 4 extensiio e complexidade da esfera a que se estendem hoje as novas atribuigées do Estado, mas também por terem surgido novos métodos técnicos, imprimindo ao velho trabalho burocratico uma fisionomia racional ¢ cientifica, tornou-se uma profissio aniiloga as carreiras em que & impreseindivel 0 estudo constante para nao perder contato com o progresso teérico © pritico nos métodos de atividade profissional. (Revista do Servigo Pablico, Nov/37, pig. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Dotar o Brasil com um servigo publico a altura das necessidades de seu desenvolvimento nacional. (Revista do Servigo Pablico, Fev/38; Promogdes dos Funcionérios Civis; pég. 5) RECURSOS HUMANOS, A profissionalizagio rigorosa do funcionalismo é atualmente uma condigo imprescindivel a existéncia de uma administragdo piblica dos tremendos problemas defrontados pelas sociedades contempordneas. Para que ela se torne uma realidade, é preciso, entretanto, que os quadros dos servidores do Estado sejam repartidos em carreiras bem delimitadas de acordo com esse critério. A falta de um critério objetivo davam origem, a toda sorte de abusos, preterigdes e favoritismos. (Revista do Servigo Pablico, Fev/38; Promogdes dos Funciondrios Civis; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Governo ¢ Administragio atualmente so conceitos to afins que nfo é facil tragar uma linha divisoria entre ambos, pois nfo existe nenhum critério objetivo para se determinar onde termina 0 raio de agaio de um e comega o da outra. Mas, a administragdo piblica tem que apresentar hoje, como jé 0 dissemos, uma feigao nimiamente técnica - ¢ dai a necessidade de profissionalizago dos funciondrios. Ao mesmo tempo, porém, 0 seu cunho politico se acentua constantemente - e essa é a principal razio que torna imperiosa a exigéncia da formagdo de um escol de dirigentes administrativos com uma nogiio nitida do sentido nacional de sua fungiio. (Revista do Servigo Publico, Abr/38; Diregdo e Especializagao; pag. 4) RECURSOS HUMANOS (25)A idéia de profissionalizagio deve ser necessariamente a pedra angular de toda a estrutura de um servigo piblico capaz de satisfazer as exigéncias da vida e do progresso de qualquer coletividade nacional contempordnea. A administragio de um pais, grande ou pequeno, rico ou pobre, forte ou fracamente povoado, nio pode mais ser conduzida por processos empiricos, pois a complexidade dos problemas de varias ordem que 0 seu campo hoje abrange reelama solugdes que o simples bom senso é importante para descobrir. O pessoal administrativo tem, por conseguinte, que ser agora formado e organizado sobre uma base técnica, 0 que implica forcosamente uma divisio do trabalho tanto mais desenvolvida quanto mais extensas ¢ variadas forem as fungdes cujo desempenho Ihe for confiado. (Revista do Servigo Piblico, Abr/38; Diregio e Especializacio; pig. 3) Tomando essa necessidade fundamental em consideragdo que o legislador brasileiro, 20 levar a efeito o reajuste dos quadros do funcionalismo da Unitio, adotou como ponto de partida o principio da formagaio de carreiras profissionais especializadas. (Revista do Servigo Publico, Abr/38; Diregdo ¢ Especializagao; pig. 3) Mas a necessidade de especializagio, 4 medida que se vai manifestando com maior preméncia, faz com que mais visivel aparega uma outra necessidade que Ihe & por si dizer complementar: a da formagio, no seio do funcionalismo, de uma auténtica elite de elementos diligentes. Um servigo piiblico verdadeiramente organizado em moldes racionais tanto precisa de uma pequena minoria de chefes aptos como da grande maioria de funcionarios competentes em um setor mais ou menos restritos de trabalho. (Revista do Servigo Publico, Abr/38; Diregao e Especializagao; pig. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Racionalizagdo € 0 termo que exprime e resume com toda a clareza 0 programa de ago que 0 C.F.SP.C., desde o inicio de sua atividade, vem cuidadosamente pondo em pritica (Revista do Servigo Publico, Mai/38; Organicidade da Administragao Piblica; pig. 4) DIVERSOS O Sr. Presidente da Reptiblica submeteu & apreciagio do C.F.S.P.C. um ante- projeto de decreto-lei pelo qual seria reorganizado o Servigo de Intigagio, Reflorestamento e Colonizagiio do Ministério da Agricultura, 0 C.F.S.P.C., apés exame cuidadoso da questo, manifestou-se contrariadamente as modificagées que se propunha nao fazer na estrutura desse importante Servigo. (Revista do Servigo Pablico, Mai/38; Organicidade da Administrago Publica; pég. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP O Instituto Federal de Ecologia Agricola constitui um exemplo excelente para ilustragao do que esta Revista, na qualidade de érgio do Conselho Federal do Servigo Piblico Civil, vem procurando invariavelmente por em relevo desde o seu néimero inicial. Queremos nos referir ao cunho cada dia mais acentuadamente técnico que vem adquirindo a ago administrativa do Estado. O repiidio dos processos empiricos se observa hoje de forma progressiva na administrago piblica das nagdes que vivem sob os regimes politicos mais diferentes. (Revista do Servigo Piblico, Jun/38; A Racionalizagao de nossa Economia Rural; pig. 3) A concorréncia vital se reveste presentemente, no plano intemacional, de tamanha aspereza que gradativamente se vai generalizando por todo o mundo a convicgao de que forga e direito so termos efetivamente equivalentes na ordem pritica. A realidade trigica destes dias angustiantes que a humanidade esti vivendo apresenta inegavelmente 0 aspecto de uma luta pela vida, a maneira da concep¢o darwiniana, quer dizer determinando sempre pela climinagio do menos apto. Ora, a aptidio para sobreviver nesse tremendo entrechoque de ambigdes consiste, sobretudo, em saber aproveitar da maneira mais inteligente todas as aquisigées da ciéncia e da técnica. (Revista do Servigo Pablico, Jun/38; A Racionalizagdo de nossa Economia Rural; pag. 3) (5)O Estado é e tera de ser necessariamente doravante, com nitidex crescente, nio em conseqiiéncia de quaisquer teorias, mas pela imposigi0 dos fatos, 0 supremo regulador das atividades econdmicas nacionais. (Revista do Servigo Piblico, Jun/38; A Racionalizacio de nossa Economia Rural; pag. 3) ‘Ao mesmo tempo que engrossavam as correntes de opinido favordveis as intervengdes do Estado na coordenagio dos interesses econdmicos e na solugo dos mais prementes problemas sociais, comegavam j4 a tomar-se vencedoras idéias radicalmente antagénicas aos antigos dogmas do liberalismo elassico, em relagiio a0 GESTAO PUBLICA nos dominios da atividade industrial. Servigos publico, que no século XIX haviam sido criados e mantidos, aliés em condigées de grande eficiéncia, pelo empreendimento privado, passaram a dirego do Estado em obediéncia as novas tendéneias que se iam impondo por toda a aparte. (Revista do Servigo Publico, Jun/38; A Racionalizagao de nossa Economia Rural; pag. 21) ‘A guerra, por motivos miltiplos ¢ bem comhecidos, acentuou esse movimento, completado ainda pela influéncia das idéias de sistematizagio © racionalizagao do trabalho, que, levadas as suas conseqiiéncias Idgicas, envolviam o controle supremo do poder piiblico sobre todas as atividades econémicas. (Revista do Servigo Publico, Jun/38; A Racionalizagao de nossa Economia Rural; pag. 21)SSO HSSHSHOHSHSHHSHSHSSHHSHHSHHSHSHHHSHHHOHHSHHHHSOHEOHOOEESD TRECHOS SE! LECIONADOS - RSP TAO PUBLICA (O44 se findou a época em que se imaginava candidamente que a cultura de um pais nada tinha a lucrar, ou, mais precisamente, tinha tudo a receiar da aco do poder publico no sentido de tragar-Ihe diretrizes consentineas com as exigéncias ¢ aspiragdes nacionais. Um falso e vio liberalismo estava sempre pronto a denuneiar qualquer tentativa empreendida nesse rumo como uma invasio pelo Estado de um dominio que devera ser reservado exclusivamente & livre iniciativa intelectual. A anarquia no terreno da produgao, do intereimbio ¢ do consumo parecia aos corifeus desse liberalismo, agora irremediavelmente demodé, tio itil ao bem da sociedade na ordem cultural, como na ordem econdmica. (Revista do Servigo Publico, Ju/38; Cultura e Servigo Social; pags. 304) GE! Hoje, porém, somente um retardatario seria capaz de conservar semelhante ponto de vista, que nio encontra sequer uma sombra de justificagdo na presente realidade mundial, As nagdes que niio demonstrarem uma consciéncia muito viva de suas respectivas peculiaridades, dificilmente poderdo sobreviver a esta tempestuosa fase historica. Nenhum ramo de atividade dos habitantes de um pais pode ser deixado 4 margem da ago coordenadora do Estado, que é a tinica entidade apta a imprimir a cada um deles um cunho verdadeiramente nacional. (Revista do Servigo Pablico, Jul/38; Cultura e Servigo Social; pag. 4)SSCHSHSHOSSSSHHOHSHHHSHHSHHSSHHHSSHOHSHHSHEHSHHHSHSSSCHEHSOHEES TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS funcionério do Estado contempordneo deve ser um profissional em toda a plenitude da significagao deste termo, pois somente assim estaré em condigées de desempenhar satisfatoriamente a sua incumbéncia. (Revista do Servigo Piblico, Set/38; Concursos de Monografias; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA A propaganda constitui certamente um dos principais meios de ago do Estado Modemo, cujas atribuigdes novas no dominio da vida social ultrapassam de muito o ambito tragado pelos doutrinarios da velha escola liberal. O Estado nao pode set considerado hoje como um organismo parado, destinado a manter a rigidez de velhas formas de vida, presidindo antiquadas relagdes entre individuos ou entre instituigdes jé transformadas no seu contetido € nos seus aspectos exteriores. Pelo contririo, ele um reflexo das necessidades sociais e tem de acompanhar passo a asso a evolugo natural da inteligéneia humana e do processos por ela criados para conseguir os lamentos as subsisténcia individual e coletiva. (Revista do Servigo Pablico, Out/38; O Departamento Nacional de Propaganda; Aristheu Achilles; pag. 54) RECURSOS HUMANOS © recrutamento de funciondrios e¢ as promogées fazem-se hoje exclusivamente m obediéncia a preceitos claros que equivalem 20 reconhecimento daquilo a que os ingleses chamam de merit rule. Essa € alids uma condigao indispensével ao pleno sucesso do ingente esforgo que se vem realizando no sentido da completa desburocratizagio do pessoal administrativo federal. (Revista do Servigo Pablico, Ou/38; Aperfeigoamento de funcionarios no estrangeiro; pig. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA ‘Ao Estado incumbe criar fontes de produgiio de riqueza, estimular as existentes ¢ melhoré-las com assisténcia Técnica, para atingir a libertago da economia nacional das influéncias estranhas que impedem a restituigo do Brasil posse de si mesmo. (Revista do Servico Pablico, Nov/38; Comentarios e Noticias - A Racionalizagdo da Produgio - Fator da independéncia econémica do pais; pag. 94) Mas para que esse programa seja cumprido, ¢ necessério que a produgio repouse em bases cientificas. (Revista do Servigo Publico, Nov/38; Comentarios ¢ Noticias - A Racionalizagiio da Produgdo - Fator da independéncia econdmica do pafs; pag. 94)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Poder-se-4 legitimamente coneluir que, pelo fato de levar em conta primordialmente o interesse coletivo, haja 0 Projeto menosprezado ou descurado a tuagdo dos servidores do Estado? Somente afirmaro isso, aqueles que no 0 tiverem lido, ou entéo os que o tiverem feito de ma fé, ou com os éculos deformantes que so os obsoletos prejuizos do liberalismo. Os principios cardiais do Estado Novo: 0 de democracia e 0 de autoridade. (Revista do Servigo Publico, Dez/38; O Estatuto; pag. 4) Entendida na acepco obsolescente, isto é, na acepeo tradicional, a palavra Estado evoca mais a idéia de poder do que a de responsabilidade. Empregada na acepgio moderna, nessa acepgio dindmica que esté sendo cunhada pelas forgas historicas de uma época de transig%o, a mesma palavra evoca mais a idéia de responsabilidade do que a de poder. (Revista do Servigo Publico, Dez/38; 0 Estatuto; pag. 64) O Estado Modemo s6 é mais responsivel como também efetivamente muito mais poderoso do que o Estado antigo. (Revista do Servigo Piblico, Dez/38; O Estatuto; pag. 65) Tratando do atual processo de restrigao das liberdades individuais, que é um dos tangiveis efeitos do crescimento do poder interno do Estado de nossos tempos. (Revista do Servigo Piblico, Dez/38; O Estatuto; pig. 66) RECURSOS HUMANOS (26)A nogio de servigo piblico vem de hi muito largando-se constantemente, por toda parte do mundo, sendo ela hoje consideravelmente mais ampla do que o era ha um quarto século, isto é, antes da grande guerra, que tamanhas transformagdes veio determinar na vida social. Ora, é de incontentavel evidéncia que o regime juridico dos servidores do Estado nao pode, de forma alguma, permanecer fixe e imutivel quando se verifica uma tamanha extensio das atividades deste, mormente das de natureza administrativa. O funcionirio de hoje € detentor de uma parcela de responsabilidade social muito superior A que pesava sobre 0 seu predecessor da era em que o liberalismo era o credo politico preponderante nos paises ocidentais. (Revista do Servigo Pablico, Dez/38; O Estatuto; pag. 3) (27)Nas condigdes da existéncia social em nossa época, € absolutamente impreseindivel a plena integragio dos funcionarios na vida do Estado, de que constituem, sem nenhuma divida, um elemento basico, um componente verdadeiramente organica. (Revista do Servigo Pablico, Dez/38; O Estatutos pag. 3) Procurar assemelhar 0 funciondrio ptiblico aos empregos de empresas privadas ¢ incidir num erro somente explicavel pela persisténcia de uma coneepedo individualista inconciliével com as realidades sociais presentes. O regime dos funciondrios deve possuir um caréter impessoal ¢ geral, pois diz respeito, nfo a tal ou qual situago individual, mas a0 conjunto das atividades administrativas do Estado. (Revista do Servigo Piblico, Dez/38; O Estatuto; pags. 3 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA (DAs modificagées efetuadas obedeceram a um critério objetivo tio distante do teorismo fato de toda base na realidade, como do estreito empirismo que tio nocivas conseqiientemente tem produzido em nossa vida administrativa (Revista do Servico Publico, Jan/39; A reorganizagio do Ministério da Agricultura; pag. 4) GESTAO PUBLICA (9)Os negécios nacionais eram dirigidos, com efeito, sem nenhuma visio de sua totalidade, como se cada ramo da administracio constituisse algo & parte, sem nenhum elo com os outros ramos da mesma. (Revista do Servico Pablico, Jan/39; A reorganizagio do Ministério da Agricultura; pig. 3) RECURSOS HUMANOS O servidor do Estado passou a ser na nova ordem administrativa, que to significativamente reflete o sentido da organizagio nacional vigente, uma figura que contrasta acentuadamente com o tipo clissico do burocrata de outros tempos. (Revista do Servigo Publico, Jan/39; Viagens de Estudos; pag. 11)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA A “concentragio"de fungdes que se grupavam nas suas mfos, correspondeu entéio uma “descentralizagao"de Grgios: para se substituir a iniciativa livre do particular precisou 0 Estado adquirir para os seus servigos, uma certa liberdade de iniciativa. (Revista do Servigo Piblico, Fev e Mar/39; Racionalizagiio dos métodos de trabalho - a Organizagaio Racional dos Servigos; pag. 15) GESTAO PUBLICA (8)Com efeito, salvo raras excegdes, a administracio piblica tem sio, entre nds, invariavelmente conduzida visando apenas a consecugio de objetivos muito préximos. (Revista do Servigo Pablico, Fev e Mar/39; Obras Publicas Aparethamento da Defesa Nacional; pig. 3) (7)Durante os anos de crise, de depressio, em suma, de dificuldades de toda ordem, que se seguiram a esse acontecimento histérico, bem patentes se tornaram os maléficos efeitos de nossa maneira empirica de administrar. Verificou-se, entiio, que uma reforma nesse dominio se impunha com a maior urgéncia. (Revista do Servigo Piblico, Fev e Mar/39; Obras Pablicas ¢ Aparelhamento da Defesa Nacional; pig. 3) (A classificagao lembra aliés a que foi feita pela Comissio encarregada de estudar a nova organizago municipal americana e que distribuiu as fungdes administrativas em trés grupos: as estritamente governamentais; as nfio governamentais ou comerciais; as nfio claramente definidas). (Revista do Servigo Pablico, Fev e Mar/39; Racionalizago dos métodos de trabalho - a Organizagao Racional dos Servigos; pag 10) Adotando, porém, como mais pratica, a visio bipartida, poderemos observar que si, na verdade, o Estado liberal se restringia tanto quanto possivel ao primeiro grupo de servigo, as novas concepgdes do segundo grupo. (Revista do Servico Pablico, Fev ¢ Mar/39; Racionalizagio dos métodos de trabalho - a Organizagao Racional dos Servigos; pag. 10) Pode-se mesmo notar que a tendéncia néio é peculiar aos governos totalitarios: as proprias democracias dele compartilham generosamente. (Revista do Servigo Piblico, Fev e Mar/39; Racionalizagtio dos métodos de trabalho - a Organizagiio Racional dos Servigos; pig. 10) De acordo com o que até aqui temos visto, ficar claro que o tipo paraestatal deve ser dado aqueles servigos que, pelo grau em que afetam o interesse pblico, nao podem ser deixados & mercé dos interesses privados, ou cuja importancia seja tal que, faltando para eles a iniciativa privada, deve o Estado supri-la; mas cuja liberdade de ago e necessidade de tomar iniciativas em campos onde o imprevisto impera, ndo permitem sejam organizados na estrutura rigida das repartigoes burocraticas de simples “controle”. (Revista do Servigo Piiblico, Fev e Mar/39; Racionalizagao dos métodos de trabalho - a Organizagio Racional dos Servigos; pag. 19)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA (10)Getalio Vargas, fundando o Instituto Nacional de Estatistica eo Departamento Administrative do Servico Piblico. Nesse periodo é que se comega a tratar de organizacio e controle administrativo. De padronizagio de De classificagio de pessoal. De categorias e uniformizacio de vencimentos. De racionalizacio. De economia de tempo, de economia de pessoal e de maior rendimento. (Revista do Servico Pablico, Jul e Ago/39; Revista do Servico Pubico; pag. 64)SSO 8FSHHOHHSHSHHOSHHHHHOHHSOHHHHHTHHHHHHOEOOHSESED TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS ‘A “Revista do Servigo Publico” inicia neste niimero a publicag%o dos trabalhos premiados no segundo concurso de monografias realizado pelo DASP com © fim de incentivar os servidores da Unido no estudo de questdes & Administraga0 Publica. (Revista do Servigo Piblico, Jan/40; Especificagio e recebimento de materiais - E.L. BERLINCK - Assistente Técnico da Comissao Central; pag. 26)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Semelhante coordenagao, longe de prejudicar a imprensa ou de comprometer os seus legitimos interesses, viré aumentar-lhe 0 prestigio e emancipé-la de uma dependéncia excessiva de interesses privados, que no regime liberal-democritico freqiientemente forgava o jornalismo a desvirtuar as suas finalidades ¢ a afastar-se retrizes nacionais, que alids os profissionais da imprensa desejavam sempre seguir. (Revista do Servigo Piiblico, Fev/40; Departamento de Imprensa e Propaganda; pag. 11) Sob o ponto de vista politico, a solugao desse magno problema nao podera deixar de estar vinculada ao principio da participagao direta do Estado no controle das indistrias basicas, visto ser evidente que os primeiros resultados do empreendimento deverdo ser, antes de tudo, empegados na melhoria do equipamento do Exército e da Marinha. (Revista do Servigo Piblico, Fev/40; Comentarios ¢ Noticias - A antevéspera de um novo ciclo da economia nacional; pag. 55) GESTAO PUBLICA, (2)Efetivamente, todas essas desigualdades, tio prejudiciais A eficiéncia administrativa e tanto mais estranhaveis quanto absolutamente injustificadas, foram corrigidas pelo decreto-lei em aprego. EF. bastante, para ilustrar esta assergio, referir que cerea de mil designagdes diferentes, por que se denominavam diversos cargos e fungdes idénticas, foram reduzidos a pouco mais de cento e cincoenta. E, exemplificando com um caso conereto, 0 pessoal encarregado de fungdes propiamente burocraticas, anteriormente distribuido por setenta e dois cargos isolados ou de carreira, foi ineluido em apenas duas carreiras profissionais - Oficial Administrative ¢ Escriturdrio. (Revista do Servigo Pablico, Fev/40; Direcio e Especializagao; pig. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS Apenas 0 aspecto juridico tem sido objeto de ensino sistematizado, com desprezo, quase absoluto, pela parte dindmica, a administrag4o propriamente, sua técnica, seus principios, sua arte, seus segredos. (Revista do Servigo Pablico, Mar/40; Vinda de Técnicos Estrangeiros; pag. 3) Trazendo um grande cabdal de conhecimentos, fruto de uma experiéncia estratificada, poderiam concorrer, com uma parcela aptecidvel, para a solugo dos nosso problemas. (Revista do Servigo Publico, Mar/40; Vinda de Técnicos Estrangeiros; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Pois nao é licito permanecer-se mais na concepgiio o Estado como entidade singular e estética, situado a parte do conjunto dindmico dos interesses individuais. 0 Estado € esse proprio conjunto, politicamente organizado no sentido de assegurar © bem estar geral. (Revista do Servigo Publico, Abr/40; Reflexdes sobre um novo érgGo0 do Servigo Publico - A criagao da Comissio de Orgamento - Arizio de Viana - Técnico de Administragio do D.A.S.P.; pag. 43) (11)Nao existe mais 0 Estado “espectador”da “economia livre”, nem o Estado “intervencionista”da “economia regulada”, mas sim o Estado “dirigente”da prosperidade coletiva na “economia organizada”. (Revista do Servigo Pablico, Abr/40; Reflexdes sobre um novo érgio do Servigo Publico - A criagio da Comissio de Orcgamento - Arizio de Viana - Técnico de Administragio do D.A.S.P.; pig. 43) RECURSOS HUMANOS Enquanto, a partir de 1936, 0 ingresso nos quadros o funcionalismo ficou condicionado & habilitagéo em concurso, a admissio do pessoal extranumerario prosseguiu sem maiores exigéncias, inclusive na vigéncia do decreto-lei n° 240, de 1938, em que as admissdes continuaram a ser feitas, geralmente, na base de simples atestados, de valor precério. (Revista do Servigo Public, Abr/40; Selegdio dos Extranumerdrios; pag. 3) Com efeito, os esforgos que 0 Governo vinha despendendo na selegao dos funcionarios, com o objetivo de melhorar 0 elemento humano do servigo publico, eram, em grande parte, neutralizados pela admissio, praticamente livre, de uma consideravel massa de extranumerérios, cujo nimero ultrapassa de longe o total do funcionalismo. S6 0s mensalistas, hé mais de 60.000, quantidade superior a de funcionarios. (Revista do Servigo Piblico, Abr/40; Selegao dos Extranumerarios; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA (3)E certo que a exposicao desses fatos vale como indice da operosidade do 6rgio administrative. Mais importante, porém, que a quantidade é a qualidade do trabalho realizado, sao os efeitos que tenha produzido, de modo que a administracio superior possa ter uma idéia da eficiéncia de determinado servigo e da conveniéneia de manté-lo, moi ou suprimélo. (Revista do Servigo Pitblico, Mai/40; O Relatério do D.A.S.P.; pig. 3)SOOO HCOOH HHOHHHOEHHHHHHHHHHOHHOOHCHHHEHSOOOSHOOOE TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA (Na organizacio da proposta orcamentiria, deveré a Divisio de Orcamento do DASP ter sempre em vista 2 racionalizagio do orgamento. (Revista do Servigo Publico, Jun/40; Da Organizagio da Proposta Orgamentiria; pag. 35) RECURSOS HUMANOS A criagto da carreira de Técnico de Administrago, no quadro permanente do D.A.S.P., constituiu um fato altamente significativo, na vida administrativa do pais. (Revista do Servigo Piiblico, Jun/40; Técnicos de Administragao; pag. 3) (2)A orientagio que se vem imprimindo aos servigos publicos, desde 0 surto de renovacio que primeiro se manifestou na lei n° 284, de 1936, reclamaya a existéncia de um corpo de funciondrios esp. dos, a quem fosse confiado 0 trato dos assuntos sobre que versam as atividades do érgio central de administragio. (Revista do Servigo Puiblico, Jun/40; Técnicos de Administragio; pag. 3) DIVE! SOS Todavia, se a0 Parlamento cabe aprovar a receita e os gastos ptiblicos, a organizagio do plano orgamentério deve ser atribuida a administragio. A organizagao do orgamento & hoje verdadeira ciéncia, exigindo conhecimentos especializados dos preparadores do mesmo, par uma perfeita imposigaio das enormes massas de receitas e dispéndios, que so os orgamentos modernos. (Revista do Servigo Pablico, Jun/40; claboragio do Orgamento da Repiblica - Sebastido de Sant’ Ana e Silva; pag. 25)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA A intervengo do Estado no dominio econdmico sé se legitima para suprir as deficiéncias da iniciativa individual e coordenar os fatores da produgo, de maneira a evitar ou resolver os seus conflitos e introduzir no jogo das competigdes individuais © pensamento dos interesses da Nagao, representados pelo Estado. (Revista do Servigo Publico, Jul/40; Organizago dos Servigos Industriais do Estado - Newton Correia Ramalho - Oficial Administrativo do M.E.S) Nao terd, desse modo, finalidade fiscal (obtengao de lucros) a indistria oficial, nem as “razes sociais”a que alude Gide levario 0 Governo a procurar substituir-se ao patrdo. (Revista do Servigo Piiblico, Jul/40; Organizagdo dos Servigos Industriais do Estado - Newton Correia Ramalho - Oficial Administrativo do M.E.S) Por definigao, ja se viu, ndo seré a indistria estatal concorrente das de iniciativa privada; entretanto, ha de softer os efeitos de coexistir com estas. (Revista do Servigo Piiblico, Jul/40; Organizago dos Servigos Industriais do Estado - Newton Correia Ramalho - Oficial Administrativo do M.E.S) Esté-se a ver que, par obter resultados proximos dos que consegue a exploragiio particular, deverd a estatal adotar, tanto quanto possivel, a organizagiio e 0s processos de trabalho que tém feito o sucesso da indiistria privada. (Revista do Servigo Publico, Jul/40; Organizagdo dos Servigos Industriais do Estado - Newton Correia Ramalho - Oficial Administrativo do M.E.S)SSCOCHSCHHOSEHHHOSHSHESHSEHCOZO C00 F000OSOOOHOCOEOECO ODES TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA E facil demonstrar no papel que a civilizagdo pode ser salva e imensamente desenvolvida pelo abandono do capitalismo no momento oportuno ¢ pela transformagio do Estado, baseado na propriedade privada lucrativa, em um Estado distribuidor, de propriedade de comum. (Revista do Servigo Piblico, Sev/40; A organizagio dos servicos industriais do Estado - Emani da Mota Resende - Engenheiro de E.F.C.B.; pag. 11)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA, Da série de medidas que vém sendo tomadas, destaca-se, por seu indisfargavel alcance, a autorizagio que 0 Governo recentemente concedeu ao DASP, para realizar cursos de administragio, destinados ao aperfeigoamento do funcionalismo, e para divulgar, por outros meios, os conhecimentos relativos administragdo publica. (Revista do Servigo Publico, Jan/41; Cursos de Administragdo; pag. 3) O aperfeigoamento sistemético dos servidores do Estado nao pode deixar de figurar em qualquer programa bem organizado de administragio de pessoal. E um complemento indispensavel a selegdo que se faz para o ingresso no servigo piblico. (Revista do Servigo Publico, Jan/41; Cursos de Administragio; pag. 3) A questo do recrutamento e a formago do pessoal destinado aos servigos piiblicos é das mais importantes que se apresentam aos responsaveis por qualquer administragao nacional. (Revista do Servigo Pablico, Jan/41; O recrutamento e a formagiio de funciondrios - J. Audard; pig. 34)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS A formagio de carreiras constitui, realmente, um dos pontos basilares da administragdo de pessoal. (Revista do Servigo Publico, Fev/41; Administragio de pessoal nos Estados; pig. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Diversas tém sido as manifestagdes da tendéncia que cada vez mais se acentua, para estender 4s organizagdes estaduais e municipais a aplicagdo dos prineipios que vém inspirando a reforma administrativa iniciada na esfera do Governo central. Jé em seu mimero de fevereiro iiltimo, a Revista do Servigo Piblico salientou esse fato, a propésito do movimento que se vai alastrando no sentido da formagao de carreiras par o funcionalismo estadual. Agora, 0 Governo acaba de baixar um ato que representa a confirmagao daquela tendéncia e que néo pode passar despercebido a quantos se interessam pela reorganizagio administrativa do pais. (Revista do Servigo Piblico, Mar/41; Funcionalismo Local; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Em qualquer organizagaio, podem-se distinguir d que visam diretamente os objetivos préprios da entidade, outras que so exercidas como instrumento, para facilitar 0 exercicio das primeiras. Assim, também no servigo publico, esse mesmo fendmeno se observa. Distribuida a administragao pelos ministérios € alguns outros érgios subordinados ao Presidente da Repiblica, em cada um deles se verifica a existéncia daqueles dos ramos de fungdes: uma que diretamente se relacionam com a finalidade especifica de cada um, tais como a diregdo da economia nacional, a protegao ao trabalho, a promogiio da satide piblica, a difusio e regulamentagio do ensino, etc.; outras que visam a aparelhar aqueles érgios, para que bem possam preencher a sua finalidade: fungdes relacionadas com o pessoal, o material, a contabilidade publica, métodos de trabalho, etc. (Revista do Servigo Piblico, Abr/41; Departamentos de Administragao; pag. 3) ()A tendéncia geral manifesta-se no sentindo de centralizar, em érgios préprios, 0 exercicio dessas atividades acessorias. Dai o aparecimento dos servigos de pessoal, das comissdes de eficiéncia, do DASP e outros érgios de “staff”, no cendrio da administragio piblica brasileira. Eles hoje constituem um sistema bem articulado, que alivia dos ministérios e dos chamados érgios téenicos uma grande soma de trabalho, permitindo-lhes dedicar-se integralmente ao exercicio de suas atividades préprias. (Revista do Servigo Pablico, Abr/41; Departamentos de Administragio; pig. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS (29)A idéia de estabilidade no servigo pressupde a de cargo piiblico ea de funcionario que o desempenhe, indispensaveis um ¢ outro, quanto aquela, & boa marcha da administracio. Complexo de direitos, a estabilidade interessa, por conseguinte, ao desenvolvimento dos piblicos negécios, do mesmo modo que assegura o futuro do servidor do Estado. (Revista do Servigo Publico, Jun/41; Estabilidade - J. A. de Carvalho e Melo; pag. 54)SOHHSHSHSHSHSHSHSHSHSSHSHHHHHHHHHSHOHOOCOEEECES eoccoconce ‘TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA (12) Presidente Getalio Vargas viu claramente o mal. E com seu alto espirito de socidlogo e estadista preservou o sindicalismo do desvio de suas finalidades, mantendo-o como organizacio social e eliminando as possibilidades de sua exploragio como forga desagregadora, Com efeito, a sindicalizagio dos funcionarios do Estado ou dos trabalhadores em organizacdes autirquicas controladas pelo Estado, é na realidade, uma deturpagio do sindicalismo. ‘Tanto num caso como no outro, servidores ou trabalhadores do Estado niio se acham subordinados a normas de legislacao trabalhista e sim de direito administrativo. Se um sindicato patronal pode ser colocado pelas contingéncias de seus interesses frente a frente com um sindicato proletirio, nio é possivel admitir 0 mesmo em relagao aos servidores ou trabalhadores do Estado. Porque organismo algum pode ficar face a face no mesmo nivel da Instituigao do Estado. (Revista do Servigo Publico, Ju/41; A sindicalizagio e os trabalhadores do Estado; pag. 130)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS Os dois capitulos seguintes, que se referem ao problema do pessoal, so abundantes em informagées utilissimas, sobre classificagdo dos cargos e fungdes, regime de remuneragdo, movimento de pessoal, direitos e vantagens, deveres € ago disciplinar, proteso ao servidor do Estado e, particularmente, sobre os trabalhos que © Departamento realizou no campo da selegdo, Foi alids, nesse setor que mais se destacaram as atividades do Departamento em 1940. Com a extensio do sistema do mérito aos estranumerdrios-mensalistas, realizaram-se 54 provas de habilitagiio, além de 14 concursos para preenchimento de cargos de carreira, com um total de candidatos superior a 17.000. (Revista do Servigo Publico, Set/41; O relatério do D.AS.P.; pig. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA A economia dirigida no sentido bélico (atual tanto em tempo de paz como de guerra) ou nacionalista (combate a prepoténcia estrangeira) ou social (no sentido da transformago da ordem politico-social) ou, mesmo, puramente econdmico (agéo intervencionista do Estado na esfera da vida, até agora deixada a iniciativa individual) toma-se cada vez mais nitida e clara. (Revista do Servigo Publico, Ouv/41; Assisténcia Médico-Social ao Servidores do Estado; pag. 36) (13)Quaisquer que sejam, todavia, o escopo e a forma da intervengio do Estado - quer no espfrito do New Deal, quer na doutrina facista, quer na jeologia socialista - seu resultado é sempre o mesmo: o alargamento cada vez maior do dominio das atividades do Estado. (Revista do Servigo Publico, Out/41; Assisténcia Médico-Social ao Servidores do Estado; pig. 36) GESTAO PUBLICA © desenvolvimento das formas de assisténcia social aos servidores do Estado, em todos os grandes paises da Europa, esta intimamente ligado a evolugao dos seguros sociais, em geral, e, particularmente, 4 do seguro-doenga (chamado “seguro-saiide” nos paises de cultura anglo-saxénia). (Revista do Servigo Publico, Out/41; Assisténcia Médico-Social ao Servidores do Estado; pag. 38)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLIC: (14)Com a lei n° 284, o Brasil realizou, de um golpe, aqueles quatro objetivos. Mas nao foi s6. A criagio de um érgao central de administracao, diretamente subordinado ao Presidente da Republica, e a centralizagio, nesse Grgio, do processo de selegio dos funcionirios publicos, a exemplo do que se faz, com sucesso, nos mais adiantados paises, vieram completar 0 quadro das providéncias tomadas em 28 de outubro de 1936, data em que, praticamente, iniciou a reforma da administragio pablica no Brasil. (Revista do Servigo Pablico, Nov/41; O 28 de outubro; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS A protecao ao trabalho, que é um dos postulados da nossa nova organizago politica, nao poderia restringir-se aos que exercem atividade de ordem privada, nem a uma minoria dos que dedicam seus esforgos ao servigo piblico. (Revista do Servigo Publico, Dez/41; A aposentadoria dos extranumerdrios; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Elaborado pelo mesmo érgio que se encarregou do trabalho no ano anterior - a Comissio de Orgamento do Ministério da Fazenda, que tem como presidente nato © Presidente do D.A.S.P. - 0 orgamento deste ano representa 0 mesmo esforgo no sentido de uma previsio segura da receita e fixagdo das despesas em atengao as necessidades reais dos servigos, sem a preocupagio de um equilibrio fictfcio. (Revista do Servigo Publico, Jan/42; O orgamento de 1942; pag. 3) De qualquer modo, porém, é evidente a tendéncia, sendo para reduzir, pelo ‘menos para estabilizar as despesas de manutengio, abrindo margem, portanto, para a realizagio de maiores empreendimentos. (Revista do Servigo Publico, Jan/42; O orgamento de 1942; pag. 3) Desde 1930 se apresentam deficitarios os orgamentos dos principais paises civilizados, numa constincia que converteu 0 acontecimento em situagio normal, (Revista do Servigo Pablico, Jan/42; O orgamento de 1942; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA, Neste momento, A comissdo de funciondrios do DASP, que foram, colaborar na reforma administrativa que se planeja no Estado. A experiéncia que o DASP ja conseguiu acumular poupara as administragdes regionais uma série de vicissitudes, proprias das primeiras iniciativas. (Revista do Servigo Piblico, Fev/42; A extensdo da reforma administrativa; pig. 4) RECURSOS HUMANOS Os 140 que 1937 acorreram aos primeiros concursos, realizados ainda pelo Conselho Federal do Servigo Piblico Civil, multiplicaram-se nos anos seguintes, para atingir, em 1941, um cifta superior a 30,000 candidatos. Os fatos sto eloquientes. (Revista do Servigo Piblico, Fev/42; A extensio da reforma administrativa; pag. 3) DIVERSOS Trecho da aula inaugural do Curso de Extensio de Administragao Péblica. (Revista do Servigo Piblico, Fev/42; O processus do Estado Moderno - Benedito silva; pag. 25)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS O principal problema que entio se apresentava era divulgar tudo que se relacionasse com a reforma, fazendo circular um periddico que fosse um verdadeiro repositério, téo completo quanto possivel, da vida administrativa do pais, em sua fase inicial de transformagio. A par disso, procurava-se difundir, por intermédio desse mesmo periodo, a ciéncia da administragio em aspecto doutrinério. (Revista do Servigo Piiblico, Mar/42; Nova orientago; pag. 3) E nao foram pequenas as suas dificuldades, Parte integrante da reforma administrativa brasileira, a Revista do Servigo Piiblico sofreu os mesmos tropecos daquele movimento de renovagdo, notadamente a auséncia de ambiente propicio ao novo empreendimento. Nao faltaram previsées pessimistas, vaticinios sombrios, profecias de uma vida efémera, de inevitivel colapso, motivado, principalmente, pela falta de colaboradores para alimentar um periédico de assunto tao especializado. (Revista do Servigo Péblico, Mar/42; Nova orientagdo; pag. 3) Em todo esse desenvolvimento, a Revista procurou sempre manter uma colaboragao seleta, para divulgagao da ciéncia administrativa. E, através de suas secgdes permanentes, que se foram acrescentando umas as outras, deu sempre ampla divulgagdo aos atos ¢ fatos administrativos. O trabalho realizado pelo érgio central de administragdo foi sempre divulgado em detalhe, nao s6 através do expediente do D.A.SP., que durante muito tempo se publicou na integra, mas, também, por meio das seegSes permanentes, entre as quais ultimamente figurava uma para cada setor de atividades do Departamento. (Revista do Servigo Public, Mar/42; Nova orientag pag. 3) Serd mantida e ampliada a parte de colaborago que passaré a contar com trabalhos originais, como, também, com tradugdes. O direito admi continuard a ser objeto de uma secgio, que compreendera doutrina pura, legislagao e jurisprudéncia. Outra secgdo surgira - bibliografia - onde serdo indicados © comentados livros © publicagdes de toda sorte, relativos aos problemas de administragao. (Revista do Servico Publico, Mar/42; Nova orientagao; pag. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS (30)Uma das mais acentuadas caracteristicas da reforma administrativa brasileira, que se processa nos tiltimos anos, é a preocupagao constante, que se nota no Governo, de oferecer protegio aos servidores do Estado e respectivas familias, através de um grande plano de assisténcia ¢ previdéncia so Coerente, aliis, com a orientagio geral que vem mantendo em relagdo a todas as classes trabalhadoras do pais, o Estado Novo, desde os seus primeiros dias de existéncia, manifestou a intengio inequivoca de se aparelhar, para fornecer aos seus préprios servigos as medidas de amparo que hoje, reconhecidamente, sio devidas por todos os empregadores. (Revista do Servigo Publico, Abr/42; Previdéncia Social; pig. 3) Ji em principios de 1938, ao se instituirem nos Ministérios os Servigos de Pessoal, em quase todos foi incluida uma se¢fio de assisténcia social, que cuidaria desse aspecto positive da administragdo. Logo a seguir criou-se 0 Instituto de Previdéncia e Assisténcia dos Servidores do Estado, com a finalidade bem mais ampla a do antigo Instituto Nacional de Previdéneia, por ele absorvido. E, em 1939, © estatuto dos funciondrios Publicos Civis da Unidio consagrou essa politica, tragando um grande plano de assisténcia. (Revista do Servigo Pablico, Abr/42; Previdéncia Social; pag. 3) Observando esses fatos, 0 DASP dirigiu-se ao Presidente da Repiblica, mostrando que seria desejvel guardar uniformidade no tratamento desses trés grupos de servidores do Estado, respeitadas, é claro, as peculiaridades de cada um. Propos, entio, 0 que Ihe pareceu mais aconselhavel: estender aos serventudrios da Justiga o regime de beneficios de familia, para 0 que passariam a contribuir para 0 IPASE na mesma proporgdo dos funcionérios e extranumeririos, a taxa de 5%, € deixar que a sua aposentadoria fosse inteiramente custeada pelos coftes piblicos, a exemplo do que ocorre com os funcionérios ¢ extranumerarios. A proposta foi aceita pelo presidente da Repiiblica, que nesse sentido baixou o decreto-lei n° 4.123, de 24 de fevereiro deste ano. (Revista do Servigo Publico, Abr/42; Previdéncia Social; pag. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS 31)O fato mais significative para o Servigo Pablico, no més que passou, foi, sem diivida, a reabertura dos Cursos de Administragio, promovidos pelo D.A.S.P. Velha idéia que vinha sendo amadurecida, encontrou realizagio, pela primeira vez, em 1941, que foi considerado, pelo Departamento, 0 “ano dos Cursos”. De fato, dentro do largo programa de agio que tem a cumprir, 0 Departamento Administrative do Servigo Pibico vai atacando, por etapas, diferentes problemas, a proporgio que as condigées permitem um desenvolvimento maior de atividades. E cada ano que passa fica assinalado por um acontecimento de maior relevancia no cenirio da Administracio. (Revista do Servigo Publico, Mai/42; Cursos de Administra¢4o; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA, Parece, contudo, fora de divida que as organizag6es, e mais especialmente as reorganizagdes de servigos em funcionamento, devem operar-se tanto de cima para baixo como de baixo para cima, Essa questi, ¢ tratada com tanta clareza e conciséio por Gulick, em conhecido trabalho, que nao teria cabimento aqui redundar sobre ele. (Revista do Servigo Publico, Jul/42; Reorganizages; pig. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA O DASP ¢, portanto, ao mesmo tempo que um prisma pelo qual se examina a fidelidade dos que detém uma parcela de mando as exigéncias regularmentares também um érgdo apropriado ao exame do dispositivos da lei, na sua eficiéncia ou no seu desacerto, nao Ihe faltando poderes para, a todo momento, levar ao chefe nacional as sugestdes de uma observaco imparcial e patridtica. (Revista do Servigo Piblico, Ago/42; 0 4° aniversario do D.A.S.P.; pig. 3) Nao hé diivida que um departamento assim organizado, com missiio tio elevada e dificil, tem que ser constituido por uma elite em que, no escasseando conhecimentos profundos do respeitivel acervo de portarias, instrugdes, regulamentos e decretos, pelos quais se rege a mdquina administrativa do pais, nfo falte também vontade a escudar firmeza de atitudes, quando precisa, na defesa de algum principio perante interpretagdes consciente ou _inconscientemente desacertadas. (Revista do Servigo Publico, Ago/42; O 4° aniversdrio do D.A.S| pag. 3) Nao se poder, porém, consideré-lo por isto um entrave 4 marcha normal dos servigos piblicos. Ao contrario, constitue-se um auxiliar de primeira ordem, porque, a fortalecer a sua colaboragao, nfo Ihe falta a oportunidade de vistio de conjunto, aliada a uma imparcialidade s6 possivel no julgamento dos fendmenos de ordem legal pela eqitidistancia em que se acha de todos os problemas. (Revista do Servigo Pablico, Ago/42; O 4° aniversdrio do D.A.S.P.; pag. 3) A interpenetragio da marcha dos servigos, nos diversos setores da administragao, possibilita aos técnicos do DASP verificarem lealmente se os entraves de alguns dispositivos regularmentares sto imputiveis a esses dispositivos, na sua redagiio ou mesmo na sua concepeio, ou aos érgdos a quem cumpre traduzir em fatos as suas determinagdes. (Revista do Servigo Publico, Ago/42; O 4° aniversdrio do D.A.S.P.; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS “Nas condigdes complexas da atualidade, a Administrag#o Pablica perdeu um pouco o seu carter de “aparelho”, “maquina” ou “instrumento”, para animar-se pelo conteiido humano de que se constitu. Como salientou Lord SALISBURY, um dos tragos caracteristicos da burocracia moderna é que os servidores civis, deixando de constituir a simples engrenagem de uma maquina, passaram a agir como elementos que pensam. (Revista do Servigo Piiblico, Out/42; Esforgo de guerra; pag. 3)TRECHOS § ELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA s sistemas de administragao de pessoal e de material, as organizagoes estruturais funcionais de repartigdes pablicas, a assisténcia social aos servidores do Estado, 0 sistema do mérito, o aperfeigoamento do pessoal, eis ai sintetizados imensos problemas de administraga0 ja resolvidos ou ja decisivamente encaminhados pela ago do DASP ao se comemorar 0 quinto aniversério do Estado Nacional. . (Revista do Servico Publico, Dez/42; Cinco anos de unidade e ago; pag. » E, mais do que as realizacdes objetivas, ai estd, evidenciando-o a cada passo, embora imponderdvel, a poderosa influéncia psicologica exercida pela obra do DASP, tanto entre os servidores do Estado, exaltando-Ihes as fungdes ¢ dando-Ihes a consciéncia viva da dignidade de sua profisso - como entre o piiblico em geral, grangeando-Ihe a confianga pela evidenciagdo da honestidade de propésitos que presidiu a criagdo desse érgio, cuja finalidade é, em altima andlise, propocionar-lhe servigos mais eficientes e mais econdmicos. (Revista do Servigo Puiblico, Dez/42; Cinco anos de unidade e ago; pag. 3) RECURSOS HUMANOS Os sistemas de administragao de pessoal e de material, as organizagdes estruturais e funcionais de repartigdes piblicas, a assisténcia social aos servidores do Estado, o sistema do mérito, o aperfeigoamento do pessoal, eis ai sintetizados imensos problemas de administrago j4 resolvidos ou ja decisivamente encaminhados pela ago do DASP ao se comemorar 0 quinto aniversério do Estado Nacional. . (Revista do Servigo Piblico, Dez/42; Cinco anos de unidade e agiio; pig. 3) E, mais do que as realizagdes objetivas, ai esté, evidenciando-o a cada passo, embora imponderdvel, a poderosa influéncia psicolégica exercida pela obra do DASBP, tanto entre os servidores do Estado, exaltando-Ihes as fungGes e dando-Ihes a consciéncia viva da dignidade de sua profissio - como entre 0 piiblico em geral, grangeando-Ihe a confianga pela evidenciagdo da honestidade de propésitos que presidiu a criagdo desse érgio, cuja finalidade é, em iiltima anélise, propocionar-Ihe servigos mais eficientes ¢ mais econdmicos. (Revista do Servigo Publico, Dez/42; Cinco anos de unidade e ago; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA (15)Nao era possivel permitir entio que se continuasse o regime do laissez faire, do laissez aller; cumpria ao Estado intervir para orientar ¢ fiscalizar a vida econdmica do pais, evitando dispersdes de esforcos ¢ rumos prejudiciais aos interesses comuns. (Revista do Servigo Pablico, Jan/43A. téenica da criagio das autarquias - Celso de Magalhies - Técnico de Administragao; pag. 31) Autarquias: 1) para descongestionar os proprios servigos publicos por ele diretamente realizados; 2) para dar maior flexibilidade administrativa a determinados servigos cuja eficiéncia disso depende; 3) para permitir a aquisiga0 de recursos financeiros adequados e suficientes e empreendimentos de interesse restrito; 4) para impedir reflexos politicos prejudiciais & boa administragio da coisa piblica. (Revista do Servigo Piblico, Jan/43A técnica da criagZio das autarquias - Celso de Magalhiies - Técnico de Administragao; pag. 32) GESTAO PUBLICA Esse é 0 aspecto predominante do confronto entre a primitiva do DASP e a sua atual estrutura. (Revista do Servigo Publico, Jan/43; O regimento do DASP; pag. 3) Constituido, pelo decreto-lei n° 579, de cinco divisdes e dos Servigos Auxiliares - Biblioteca, Servigo de Comunicagdes, Servigo de Mecanografia, Servigo de Material e Servigo de Publicidade - conta presentemente com seis Divisdes, trés servigos € um consultar juridico. (Revista do Servigo Pablico, Jan/43; O regimento do DASP; pag. 3) RECURSOS HUMANOS (32)Entre as muitas responsabilidades que pesam sobre a Divisio de Organizacio e Coordenacao do DAS)P, destaca-se, sem diivida, pelo seu carater fundamental, a formagio de organizadores. (Revista do Servigo Publico, Jan/43; Da formagio de organizadores - Custédio Sobral Martins de Almeida - Téenico de Administracio; pig. 23)TRECHOS § ECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS (33)A luz dessas idéias, ficil é compreender que, relativamente ao administrador, 0 “fato” haja precedido 0 “conceito”. Antes, muito antes de se poder teorizar sobre 0 conteiido da profissio de administrador, j4 as necessidades priticas Ihe haviam assegurado um lugar ao sol entre as grandes profissdes surgentes. A funcao precfpua de um Técnico de Administragio nio é dirigir, mas auxiliar a dirigir. (Revista do Servico Publico, Mar/43; A Carreira Administrativa; pag. 3 ¢ 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS aprendizado da ciéncia da Administragao, no nosso pais, tem sido dificultado pela falta de uma literatura adequada, acessivel pelo prego e pelo idioma, a0 estudante brasileiro. A ciéneia da Administragao, hoje oficialmente reconhecida no Brasil,. com o advento da carreira profissional correspondente, criada em 1940, no quadro permanente do Departamento Administrativo do Servigo Piblico. O Departamento Administrative do Servigo Piblico deverd iniciar, brevemente, a publicago de uma série de livros americanos sobre administragao publica, traduzidos para 0 portugués. (Revista do Servigo Piblico, Abr/43; Entre suas etapas; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA A Organizagao Piblica, financiada com produto de impostos cobrados a0 povo, tem o dever precfpuo de dispensar tratamento afavel, solicito e correto a sua clientela - que é o publico. (Revista do Servigo Pablico, Mai/43; Diretrizes internas do DASP; pag. 4) RECURSOS HUMANOS Neste departamento, clima idealmente propicio a florago do sistema do mérito, no ha lugar, é bem de ver, para o favoritismo. Aqui a quantidade de presente do diretor no € privilégio, nfo tem o poder de influir na situagdo do candidato ou do funcionério. O DASP é, em miniatura, a democracia do mérito, por isto que oferece oportunidades de ingresso ¢ ascensiio, nos seus quadros e nas suas tarefas, exclusivamente aos mais capazes, nunca aos mais protegidos. Por isso, estimula atentamente o estudo ¢ até impdes aos seus servidores 0 dever do aperfeigoamento constante pela acumulagao indefinida de conhecimentos. (Revista do Servigo Publico, Mai/43; Diretrizes internas do DASP; pig. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA, Talvez. por essa circunstincia, 0 Brasil ndo conheceu aquilo a que os norte- americanos chamam “administrago desintegrada”; o Brasil, sobretudo, nao experimentou as conseqiiéncias indesejaveis dos varios tipos de organizagao administrativa extensiva, rarefeita, praticamente sem chefia executiva, ainda hoje comum nos Estados, nas cidades e nos condados americanos. (Revista do Servigo Pablico, Jun/43; Administragdo geral nos Estados; pag. 3) (16)0 DASP “integra” a Administragio federal, antes de mais nada porque retine em si, segundo o principio da homogeneidade, tio necessirio & eficiéncia, atividades idénticas, antes exercidas fragmentariamente pelos diversos ministérios. (Revista do Servigo Pablico, Jun/43; Administragao geral nos Estados; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Conseqiientemente, cada crédito orgamentirio, j4 agora, no pode representar uma impressio vaga da autoridade solicitante; deve traduzir intengdo clara, idéias bem definidas, atribuigdes bem localizadas ¢ distribuidas. Assim, em principio, toda dotagdo orgamentaria, que se supdes concedida para atender as necessidades coletivas, deve ter aplicagao integral no curso do respectivo exercicio financeiro. (Revista do Servigo Publico, Nov/43; Aplicagdo © inaplicagio de dotagdes orgamentarias; pag. 3) Em principio, todo crédito suplementar revela desordem administrativa, ineapacidade de previsto, canhestrismo no planejamento do trabalho. (Revista do Servigo Péblico, Nov/43; Aplicagao e inaplicagiio de dotagdes orgamentarias; pig. 4) Que ainda se impde, na GESTAO PUBLICA, uma participagio intensiva e extensiva do povo, na sua estrutura administrativa. (Revista do Servigo Publico, Nov/43; Aplicago e inaplicacao de dotagdes orgamentarias; pag. 15) Que uma ampla colaborago das instituigdes privadas com a administragdo constitui, também, um meio para um melhor entendimento do povo com os seus dirigentes e, portanto, para a formagao de um ambiente democritico. (Revista do Servigo Publico, Nov/43; Aplicagdo e inaplicagdo de dotagées orgamentarias; pig. 15)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA O choque entre o extraordinirio progresso cientifico e técnico, que se acelera quase em marcha geométrica, e 0 lentissimo progresso social, que se arrasta penosamente por entre os conflitos soa interesses de individuos, de grupos ¢ da coletividade, provoca uma desharmonia cultural profunda, representada, na pritica, pela existéncia de fatores sociais contradit6rios, obsoletos, desajustados. (Revista do Servigo Piblico, Dez/43; O reajustamento da divida externa; pag. 3) Dai a necessidade de o Estado intervir para corrigir, isolar, estimular, atualizar, numa palavra, “reajustar” as causas de fricgdo e mal estar sociais. (Revista do Servigo Publico, Dez/43; O reajustamento da divida externa; pig. 3) Se, numa ou noutra ocasitio, 0 produto dos empréstimos levantados no estrangeiro concorreu para 0 progresso do Brasil, é certo, entretanto, que, nestes iiltimos 30 ou 40 anos, a divida externa tem sido um tropego enorme, um tremendo “handicap” nacional, que dificulta o esforgo do pais para se emancipar economicamente e para ativar o ritmo de seu progresso. (Revista do Servigo Publico, Dez/43; O reajustamento da divida externa; pag. 3)SOHHSSHSHSHSHHSHSHSSHSHSHHHOHSHSHHHSHSHHSHOHHHSHHSSEHHHEOOHOCOOD TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Os cientistas presentes foram undnimes e categéricos: para que 0 mundo de apés-guerra seja realmente melhor, & necessério reduzir a0 minimo as atividades improvisadas e submeter a vida econdmica e social a minucioso planejamento. (Revista do Servigo Pablico, Jan/44; O Plano Quinquenal de Obras e Equipamentos; pag. 3) Faculta a eliminagao daquelas incertezas e flutuagGes da atividade econdmica que formam parte integrante da economia individualist. As elites pensantes de todos os paises do mundo estiio, ja agora, convencidas de que seria absurdo preservar, apés a presente guerra, na velha atitude do laissez faire, cuja responsabilidade nos calamitosos acontecimentos atuais ninguém ousaré. neger. (Revista do Servigo Publico, Jan/44; O Plano Quinquenal de Obras e Equipamentos; pag. 3) E regra comezinha, de observagio recomendada num ¢ noutro caso, que as despesas correntes sejam custeadas com o produto efetivo da tributago, ao passo que as despesas com obras e equipamentos, - que muitas vezes irdo beneficiar as geragdes futuras mais do que as geragdes presentes - em certos casos devem ser empreendidas © executadas com o produto de empréstimos piblicos de longa duragio. (Revista do Serviso Piblico, Jan/44; O Plano Quinquenal de Obras ¢ Equipamentos; pig. 4)SOCHHSSHSHSHSHSHSHSHSHSHSHSOHHSSSHOHSHSHSSHSHOHHSHHHSSHSHESCCOOOES TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS drama da Nova Administragao Pablica: exige o concurso de competéncias “up to date”, adquiridas em instituigdes igualmente em dia com as revoluciondrias mudangas culturais; no entanto, esbarra a acada passo com as teorias arcaicas e as nogdes obsoletas e os prinefpios senis que permanecem como que em conserva, mas permanecem - operantes e teimosos - nas mentes de muitos funcionarios e dirigentes. (Revista do Servigo Piblico, Mar/44; Fundagao Getilio Vargas; pag. 3) A administrago particular, por sua vez, embora disponha de meios bastante flexiveis ndo sé para atrair as capacidades emergentes das novas geragdes, como também para afastar os incompetentes, sofre igualmente as conseqiiéncias da falta de preparo de seus empregados. (Revista do Servigo Publico, Mar/44; Fundagéo Gettilio Vargas; pag. 3) (38)A.administragio piiblica - federal, estadual e municipal - e a administragio particular das empresas industriais e comerciais constituem um mercado faminto de competéncias ¢ de especializagses. (Revista do Servigo Pablico, Mar/44; Fundacao Getilio Vargas; pag. 4) A Fundagiio Getdlio Vargas, que deverd surgir dos esforgos de alguns pioneiros e viver dos recursos doados pelos governos e empresas particulares. (Revista do Servigo Pablico, Mar/44; Fundagao Getilio Vargas; pag. 4) 38)A Fundagao Getilio Vargas resolvera, para o Brasil, 0 problema de formar os téenicos de que tanto necessitam os nosso servigos publicos, a indistria e 0 comércio. (Revista do Servico Pablico, Mar/44; Fundagao Getdlio Vargas; pag. 4) Ninguém desconhece que a finalidade de lucro prejudica a eficiéncia do ensino. (Revista do Servigo Publico, Mar/44; Fundagao Getulio Vargas; pag. 142)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS A existéncia da carreira, sem a possibilidade de treinamento tedrico para os candidatos, nao teria sentido prético. Por outro lado, a instituigaio dos cursos de administrago, sem o estimulo da colocag&o imediata para os alunos, carceria de maior poder atrativo. A criagdo da carreira e 0 estabelecimento dos cursos foram, assim, medidas logicamente complementares. (Revista do Servigo Pablico, Abr/44; As novas especializagdes administrativas; pég. 3)TRECHOS SI ECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS E necessario reajustar os papéis até agora desempenhados pelos servidores, que muitas vezes se julgam senhores, ¢ pelo ptiblico, que tio freqiientemente tratado como subalterno. (Revista do Servigo Piblico, Mai/44; O piblico e seus servidores; pag. 4) DIVERSOS Nada mais intoleravel, com efeito, que o desinteresse crénico com que o piblico é tratado em muitas de suas repartigdes. Quando o contribuinte a elas comparece para cumprir 0 dever de pagar impostos, assim como quando 0 cidadio a elas recorre para obter um servigo a que tem direito, muitas vezes é recebido com relutancia ¢ tratado com descaso, as vezes até com insoléncia, por aqueles que a si proprios se chamam “servidores piblicos”. (Revista do Servigo Piblico, Mai/44; 0 piiblico e seus servidores; pag. 3 ¢ 4) Uma das caracteristicas inerentes 4 boa organizagilo administrativa consiste justamente em assegurar 0 maximo de cordialidade e 0 minimo de atritos nas relagdes com a clientela. (Revista do Servigo Piblico, Mai/4; O publico e seus servidores; pag. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Criagao do D.A.S.P - Como era exigido, para uma administrago conjunta e racional, dentro dos quadros ideoldgicos da Revolugdio de 1930 e da objetivagao democritica que os mesmos visavam, o Presidente Vargas pensou num drgtio de controle administrativo, que nao fosse propriamente um ministério, mas que, ligado diretamente ao Executivo, pudesse examinar, analisar, coordenando, todos os setores governamentais. (Revista do Servigo Piiblico, Jul/44; © D.A.S.P. - Sua atuagao na vida do Brasil; pag. 44) RECURSOS HUMANOS (34)A assisténcia social aos servidores do Estado é uma das feigdes mais modernas e avangadas do D.A.S.P. Os exames médicos, O Hospital dos Servidores do Estado, a assisténcia hospitalar, vém, com muita forca, apresentar o Departamento Administrative do Servigo Publico como defensor da classe dos servidores publicos, fazendo-lhes acreditar, com fatos reais, que 0 Brasil no esta 4 retaguarda dos povos ados ¢ cultos. (Revista do Servico Publico, Jul/44; O D.A.S.P. - Sua atuagio na vida do Brasil; pag. 46)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA, Serd a entidade de que trata o decreto-lei em aprego uma instituigao de cariter técnico-educativo, com personalidade juridica propria, e com atuagio em todos os niicleos do territério nacional. Suas finalidades, em linhas gerais, serdo as seguintes: promover estudos e pesquisas em todos os ramos que interessem as atividades exercidas pelos érgios estatais e para-estatais, e pelas empresas e instituigdes de cariter privado, especialmente visando os problemas ¢ a aplicagio dos métodos da organizagao racional do trabalho, bem como sua adequagao as condigdes do meio brasileiro; constituir-se em centro de documentagio e divulgagai de conhecimentos técnicos; promover, segundo o plano geral de suas atividades, a formagao, especializagao e aperfeigoamento de pessoal para os empreendimentos piblicos ¢ privados; planejar, quando solicitada, a organizagaio de empreendimentos piblicos ou privados, prestando assisténcia técnica na sua execugto, ou desta tomando 0 encargo direto; concorrer para estabelecer melhor compreensao dos grandes problemas de administragio, propiciando 0 seu estudo ¢ debate. Para a realizagio dessas finalidades, mantera servigos de documentagio, estudos ¢ pesquisas, organizago, selegdo, orientagdo, ensino e treinamento profissional & outros, proprios ou em regime de cooperagdo com entidades nacionais ou estrangeiras. Trata-se, como bem se pode ajuizar, de uma entidade de amplos objetivos, espécie de “clearing-house” de idéias e iniciativas em beneficio da melhor organizagao do trabalho no pafs, como salientou o Presidente do D.A.S.P. em sua entrevista coletiva aos jornalistas cariocas. (Revista do Servigo Piiblico, Ago/44; ‘Uma entidade de amplos objetivos; pag. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Unitio assume as dividas de Amazonas - defesa ferrenha do centralismo econdmico. A centralizagio s6 pode ser benéfica depois de haver fixado um teor politico restrito. (Revista do Servigo Piblico, Set/44; A Unido e os Estados; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA (17)Se alguém coligir ¢ relacionar essas aspiragdes coletivas ou de grupos, manifestadas no curso de uma quinzena, veri que a intervengio dos Estado & preconizada, preserita, reclamada ¢ pedida pelos mais diferentes grupos. (Revista do Servico Pablico, Out/44; A demanda de competéncias no servigo publico; pag. 3) GESTAO PUBLICA ‘A presenga de especialistas nos diferentes setores da administragao publica é cexigida pelos mais urgentes ¢ importantes interesses da coletividade. Tem, assim, um cardter de fatalidade sociolégica, em face da qual nada valem as prevengdes contra a instituig’o do governo e o servigo piblico, nem os sentimentos individualistas, nem os residuos dos ideais fisiocraticos cristalizados na expresso “laisser faire”, hoje simbélico e vazia de contetido social, (Revista do Servigo Piablico, Out/44; A demanda de competéncias no servigo piblico; pag. 3) A imperiosa demanda de competéncias genuinas no servigo resulta de duas causas, a saber: a procura crescente, por parte do povo, da intervengdo governamental e a natureza eminentemente técnica e especializada dos problemas em que essa intervengao se efetiva. (Revista do Servigo Piblico, Out/44; A demanda de competéncias no servigo piblico; pag. 3) E por isso que um dos deveres imperiosos dos governos atuais consiste em formar, selecionar e treinar, para 0 servigo piblico, aquela adequada espécie de homens de que fala 0 citado sociélogo americano. (Revista do Servigo Pablico, Ouv/44; A demanda de competéncias no servigo piblico; pag. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS Urge ampliar e aprimorar os nosso quadros téenicos e profissionais, principalmente os que ainda se encontram em estado embrionario. Parece que, para conseguir esse objetivo, nenhuma outra previdéncia se recomenda mais do que 0 emprego de professores e especialistas estrangeiros, entre outros motivos, pela economia que permite no desenvolvimento dos programas de formagio de profissionais brasileiros. (Revista do Servigo Publico, Nov/44; O concurso de técnicos estrangeiros; pag. 4) DIVERSOS Em reagGo naturale oportuna extrema facilidade - para nfo usarmos expresso mais fortes - com que geralmente envolvemos nos mesmos aplausos os téenicos e os pseudo-técnicos estrangeiros, ja se tem levantado vozes criticas, cujos ecos de vez em quando ressoam nas colunas desta revista. (Revista do Servigo Puiblico, Nov/44; O concurso de técnicos estrangeiros; pag. 3) Nao se veja nessas palavras a intengo, nem sequer longinqua, de hostilidade gratuita aos técnicos estrangeiros. E preciso distinguir, (Revista do Servigo Publico, Nov/44; O coneurso de técnicos estrangeiros; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP TAO PUBLICA, Urge elaborar ¢ executar um vasto programa de andlises regionais de carter técnico, econdmico, financeiro e administrativo, tanto no plano privado, quanto no plano publico, a fim de que a explorago dos recursos naturais, o desenvolvimento das atividades econémicas e a acio administrativa dos érgios do Estado se completem de modo a favorecer o progresso do Pais. (Revista do Servigo Publico, Jan/45; Fundag3o Getilio Vargas - Jorge F. Kafuri - Prof? da Escola Nacional de Engenharia/Membro da Comissao de Planejamento Econémico; pig. 5) G GESTAO PUBLICA Legal e doutrinariamente, 0 Departamento Administrative do Servigo Pablico é uma agéncia de promogao de economia. Em qualquer dessas atribuicdes, seu objetivo imediato ¢ eficiéncia, aumento de rendimento. (Revista do Servigo Pablico, Jan/45; O D.A.S.P. ¢ a experiéncia estrangeira; pag. 3) (18)“Os_ servigos susceptiveis de exploragio municipal, de cardter industrial (de telefone, farmacia, banhos, gelo, est) nfo permitem a ilagio de que a sua municipalizagio constitui monopélio, mas a de que no regime de livre concorréncia 0 municipio pode produzir e fornecer pelo custo um produto puro € isento de falsifieagao, em que tratando de géneros alimenticios, impedindo entio 0 monopélio dos produtores particulares, cuja conseqiiéncia imediata é a elevacio do prego”. (Revista do Servigo Publico, Jan/45; A organizagio dos servigos piiblicos de cariter local e o problema da municipalizacao - Océlio de Medeiros - Téenico de Organizacio; pig. 14) DIVERSOS Sntre os métodos de promover a eficiéncia, 0 mais indicado © o mais conhecido consiste em aproveitar a experiéncia alheia, Das fontes a que tem recorrido mais frequente e proveitosamente, cumpre salientar, pela importincia e riqueza do material que oferece, a norte-americana. (Revista do Servigo Publico, Jan/45; O D.A.S.P. ¢ a experiéncia estrangeira; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS A implantagao do sistema do merecimento em qualquer governo, de qualquer pais e de qualquer nivel - municipal, estadual ou nacional - tropega com obstéculos de varia natureza, entre os quais os tratadistas citam os interesses dos partidos politicos, 0 nepotismo, a preferéncia de grupos acaso dispensados de prestagdo de provas, a administragio amatorial e a caréncia de especialistas. Esses e outros obstéculos, conjugados, retardam ¢ embaracam o advento do sistema do mérito, que em geral se implanta morosamente, aos avangos e recuos. (Revista do Servigo Piblico, Mar/45; A democratizagao do servigo publico; pag. 4)20 0OOO OOOH OHOHEHHHSOHH8HOHHOHHHHHHHHOCHHHHOEEOS TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Fundamentalmente, o Estado existe a fim de prestar servigos a coletividade. (Revista. do Servigo Pablico, Abr/45; O Estado contemporineo - fungdes, responsabilidades ¢ aparelhamento - Byron TT, de Freitas/Técnico de Administragio no Estado do Rio; pag. 73) Do liberal-individualismo provém o capitalismo moderno, com o seu cortejo de truteismo cartéis e monopélios. (Revista do Servigo Piblico, Abr/45; O Estado contemporaneo - fungGes, responsabilidades ¢ aparelhamento - Byron T. de Freitas/Técnico de Administragdo no Estado do Rio; pag. 74) GESTAO PUBLICA Na hipétese de uma reestruturagao administrativa do Brasil, nada impede, sob 0 ponto de vista democritico, que o DASP seja mantido, embora com a descentralizagao de certos servigos que ora Ihe so afetos. (Revista do Servigo Pablico, Abr/45; O Estado contemporineo - fungdes, responsabilidades e aparelhamento - Byron T. de Freitas/Técnico de Administragdo no Estado do Rio; pag. 73) RECURSOS HUMANOS. A profissionalizagao do Servigo Piblico, com tal amplitude e tao a fundo, que cada servidor venha a ser efetivamente um especialista, em experto, enfim, um profissional sistematicamente treinado e rigorosamente em dia com os conhecimentos tedricos ¢ as priticas inerentes 4 sua profissio ou ocupagio, No Servigo Pablico, onde milhares de ramificagGes profissionais e ocupacionais novas exigem os respectivos titulares 0 ocupantes, Além do preparo dos individuos para exercicio dessas novas atividades, 0 Servigo Piblico, hoje em dia, necessita de completar, ampliar, aperfeigoar e refinar, vigilante e sabiamente, 0 acervo de conhecimentos € experiéncias de seu pessoal. (Revista do Servigo Pablico, Abr/45; O aperfeigoamento dos servidores piiblicos; pag. 3) Iema do Servigo Pablico neste lance da Historia, em que predomina a Técnica, em que 0 “eu sei” do especialista vale muito mais do que o “eu posso” do capitalista, deve ser a capacitagao profissional e o aperfeigoamento sé limitado pelas contingente humanas. ¢ o dilema é: aperfeigoamento ou obsolescéncia. (Revista do Servigo Pablico, Abr/45; O aperfeigoamento dos servidores piiblicos; pag. 4) DIVERSOS ‘A organizagio deve ser tal que sujeite os agentes piiblicos ao controle interno © externo. Do topo até a base, os servidores piiblicos devem estar sujeitos ao controle popular. Isso é essencial nas democracias, sob pena de se criar uma ditadura de funciondrios. (Revista do Servigo Publico, Abr/45; O Estado contemporaneo - fungdes, responsabilidades e aparelhamento - Byron T. de Freitas/Técnico de Administragao no Estado do Rio; pag. 75)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA 0 orgamento executivo, isto é, aquele cuja elaboragao é atribuida a um érgo técnico diretamente subordinado ao chefe executivo. Elaborado integralmente, até as lltimas particularidades, sob as vistas imediatas do chefe executivo, antes de ser submetido ao Parlamento, esse tipo de orgamento oferece a vantagem de permitir uma apreciagio politica, mas nio partidéria, dos problemas administrativos e programas de trabalho de todos os érgios governamentais; além disso, centraliza a responsabilidade de sua elaboragaio no gerente geral da Administragao Publica, que ¢ © chefe executivo. (Revista do Servigo Publico, Mai/45; O orgamento executivo; pag. 4) A proposta do orgamento executivo é submetido © Parlamento como se tratasse de trabalho de autoria do préprio Presidente da Repiiblica. (Revista do Servigo Pablico, Mai/45; O orgamento executivo; pag. 4) RECURSOS HUMANOS (35)Os programas de organizacio ¢ coordenagio exigem também outra espécie de técnicos, que niio sio engenheiros nem economistas, mas técnicos de Administragio publica, cuja engrenagem atual, complicadissima, ja niio se pode movimentar de acordo com as normas elementares ditadas pelo bom senso corrente. (Revista do Servigo Publico, Mai/45; O servigo piblico no mundo de pés-guerra - Francisco Ayala/Tradugio Lygia Azevedo; pig. 6) DIVERSOS orgamento executivo, isto 6, aquele cuja elaboragao ¢ atribuida a um érgio técnico diretamente subordinado ao chefe executivo. Elaborado integralmente, até as liltimas particularidades, sob as vistas imediatas do chefe executivo, antes de ser submetido ao Parlamento, esse tipo de orgamento oferece a vantagem de permitir uma apreciagdo politica, mas ndo partidéria, dos problemas administrativos ¢ programas de trabalho de todos os érgios governamentais; além disso, centraliza a responsabilidade de sua elaboragaio no gerente geral da Administragao Piblica, que & © chefe executivo. (Revista do Servigo Piblico, Abr/38; Diregao e Especializaao; pag. 3) Em condigdes sociais instaveis, em que os prineipios fundamentais da ordem politica se achem em crise, a burocracia talvez possa ser eficiente, mas nio realmente neutra. (Revista do Servigo Piiblico, Mai/45; O servigo piblico no mundo de pés-guerra - Francisco Ayala/Tradugao Lygia Azevedo; pg. 5)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS A estandardizagao, a cronometragem, a funcionalizagao da dirego, os érgaos de planejamento separados dos de execugdo, a estruturagdo dos controles e tantas outras idgias taylorianas ou devidas ao movimento originado pela obra de Taylor, constituem, hoje em dia um lugar comum na administragao publica de muitos paises. (Revista do Servigo Piblico, Jun/45; Organizago ¢ Coordenagio - Taylorismo & Administragao Piblica; pag. 106)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA (19)Em quase todas as regides do pais, foram feitos estudos relacionados com a reorganizacio da estrutura administrativa dos Estados. muitos deles criaram érgdos de administragdo geral, com 0 nome de departamentos do servigo piblico, para exereer, nos Estados, fungdes semelhantes iis que 0 DASP desempenha na esfera federal. (Revista do Servigo Publico, Jul/45; O federalismo Brasileiro - Harvey Walker - Prof’ de administragio Publica na Universidade de Ohio/Trad. de Cleantho de Paiva Leite; pig. 25) DIVERSOS ‘Até hoje continua a funcionar esse regime altamente centralizado, do tipo executivo. Entretanto, o Presidente Vargas prometeu que, logo tenha passado a situago de emergéncia nacional, serio realizadas eleigdes ¢ restabelecidas as instituigdes democraticas. O brasil sofreu muito com o fato de que, embora houvesse uum excesso de instituigdes democriticas, na realidade, havia pouca democracia. (Revista do Servigo Pablico, Jul/45; O federalismo Brasileiro - Harvey Walker - Prof? de administragao Publica na Universidade de Ohio/Trad. de Cleantho de Paiva Leite; pag. 25)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA OD.A.S.P. é ao mesmo tempo um departamento de administrago geral e um estado maior técnico-administrativo. (Revista do Servigo Piblico, Ago/43; A obra do D.A.S.P.; pag. 4) DIVERSOS OD.A.S.P. é ao mesmo tempo um departamento de administrago geral ¢ um estado maior técnico-administrativo. (Revista do Servigo Pibblico, Ago/45; A obra do D.A.S.P.; pig. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA ‘Um dos fatores da revolugao de Vargas em 1930 foi a reago contra a notavel descentralizago a que o regime tinha levado o Brasil. O péndulo esta no outro extremo. (Revista do Servigo Publico, Set/45; O programa brasileiro de reforma administrativa - Henry Reining, Jr/Diretor do “National Institute of Public Affairs”, de Washington - Trad. de Cleantho de Paiva Leite; pag. 12) Entretanto, no programa da reforma administrativa, 0 DASP vem tentando diminuir 0 rigor da centralizago politica através de uma, descentralizagio administrativa, pelo menos nos assuntos de administrago geral. E assim que, mais da metade dos 20 Estados brasileiros tém hoje um departamento de administragao propria, organizado de acordo com o padrio do D.A.S.P. ¢ ajudados pelo D.A.S.P. nao somente com informagées técnicas mas também com pessoal. (Revista do Servigo Publico, Sev/45; O programa brasileiro de reforma administrativa - Henry Reining, Jr/Diretor do “National Institute of Public Affairs”, de Washington - Trad. de Cleantho de Paiva Leite; pag. 312 RECURSOS HUMANOS Foi estruturado no Brasil um servigo civil nacional baseado no sistema do mérito, Ele tem os seus defeitos, e ndo é entre os funcionarios cheios de direitos ¢ os menos remunerados, extranumerérios, numa situago peculiar. Na realidade 0 niimero destes iiltimos € menor do que o dos primeiros . O sistema automitico de selego - a pessoa que tem as maiores notas no concurso consegue 0 emprego - & sem diivida demasiado rigido. a classificago de cargos & empirico e demasiado para ser utilizada efetivamente e 0 sistema do mérito nfo chega até aos cargos de diregio que ainda so preenchidos pelo critério politico. (Revista do Servigo Piblico, Sev/45; programa brasileiro de reforma administrativa - Henry Reining, Jr/Diretor do “National Institute of Public Affairs”, de Washington - Trad. de Cleantho de Paiva Leite; pag. 38) (Revista do Servigo Publico, Set/45; Dirego e Especializagao; pig, 6) O DAS. /e 0 érgio central de administragio de pessoal. (Revista do Servigo Pablico, Set/45; O programa brasileiro de reforma administrativa - Henry Reining, Jr/Diretor do “National Institute of Public Affairs”, de Washington - Trad, de Cleantho de Paiva Leite; pag. 7)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA. (20)Conhecida a crescente intervengio do Estado nas relagdes da propriedade privada. Hoje, a interveneio nos variados setores da economia privada constitui a caracteristica marcante o Estado moderno. (Revista do Servigo Piblico, Out/43; Introdugfo as concessdes de servigos publicos - Francisco Burkinski/Técnico de Orgamento; piig. 24)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS Hoje se cultiva no Servigo Publico Brasileiro a modema Ciéncia da Administragio, ramo emergente da Ciéncia Politica, Cursos formais, empreendidos em universidades americanas por servidores do Governo Federal enviados pelo D.AS.P.; estudos e pesquisas individuais, feitos pelo leitores da biblioteca especializada do D.A.S.P.; ensaios, artigos e monografias, que jé sobem a algumas centenas, publicados nestes tltimos anos na Revista do Servigo Piblico © avulsamente; cursos de Administragdo Publica e disciplinas conexas, mantidos pelo D.AS-P. e varios Ministérios, trabalhos de maior fdlego, quais sejam livros de autores brasileiros e tradugdes de livros de tratadistas americanos, que esto aparecendo no mercado. (Revista do Servigo Piblico, Nove45; Primeiro Congreso Brasileiro de Administragao; pag, 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS ‘Ao cabo de aprofundada e detida anélise das condigdes, 0 atual governo identificou algumas das principais causas perturbadoras do funcionamento de sua aparelhagem administrativa. Dentre elas, cumpre salientar a grande diversidade das carreiras abertas aos candidatos ao servigo piblico, agravada pelo fato de que cada repartigio recruta os proprios servidores e organiza os respectivos quadros & carreiras, - exatamente como se fazia no governo Federal do Brasil até 0 advento da lei 284, de 30 de outubro de 1936. Em conseqiiéneia de tal diversidade, as relagdes do funcionalismo com 0 governo so reguladas por estatutos variados. Cargos ¢ carreiras iguais recebem tratamento diferente, que vai das exigéncias para ingresso até a remuneragio. (Revista do Servigo Publico, Dez/45; A reforma administrativa francesa; pig. 3) Essas averiguagées levaram o governo francés a tomar, em setembro de 1945, providéncias tendentes, por um lado, a unificar o recrutamento e, até certo ponto, a carreira administrativa e, por outro lado, a reorganizar os quadros atuais. Vé-se, assim, que o governo francés perfilhou agora a mesma solugao dada, em 1936, pela Administragao Federal brasileira a problemas idénticos. (Revista do Servigo Piblico, Dez/45; A reforma administrativa francesa; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS Chegou-se 4 conclusio de que a escolha dos métodos de trabalho, sua aprendizagem, instituigdo e controle representam o mais decisivo fator no equacionamento da produtividade. (Revista do Servigo Piblico, Jun/56; Simplificago de Trabalho; pag. 427) © que mais importa, no momento, nfo é recrutar e selecionar chefes que possuam tais ou quais qualificagdes. O problema ¢ outro. Consiste em conseguir que 0s chefes sejam capazes de desempenhar certas fungdes, reconhecidas cardeais, sem as quais a chefia se confunde e assemelha a execugaio. (Revista do Servigo Publico, Jun/56; Simplificagdo de Trabalho; pag. 427)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS ‘A campanha nao deve ser considerada como um movimento inspirado, apenas, em resultados econémicos, com a preocupagiio de obter maior e melhor aproveitamento de pessoal, material, recursos, espagos e energias, com 0 que se dio por bem satisfeitas as organizagGes privadas. No campo das instituig6es publicas, o aspecto econémico ¢ superado pelos reflexos sociais que a Campanha possa ocasionar. (Revista do Servigo Piblico, Jul/36; A Propésito da Simplificagio Burocritica; pag. 2)0600008 HOH OOHHHEHHHHSHHHSOHHHHHHHHHEOHOHHOHHSEOS TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS imperativo da eficiéncia esté conduzindo a uma democratizagaio cada vez. mais profunda do servigo piiblico. E basta um ripido exame nas constituigées modernas para que possamos identificar os dois instrumentos principais dessa democratizagao: 0 principio da proibigdo do servigo gratuito e a selego do funciondrio pelo processo do concurso. (Revista do Servigo Piblico, Ago/56; Os Concursos: Garantia Constitucional e Condigdo de Eficiéncia; pag. 147)006009 HOHOHOHOTSHSHHHHHHH9HHHHOHHHHHHHEOCOHHEHSEOS TRECHOS SELECIONADOS - RSP SURSOS HUMANOS ‘A reprovagiio de todos os candidatos que se apresentaram a primeira prova (climinatéria) de Administraga0 PGblica, no Concurso para provimento dos cargos iniciais da Carreira de Técnico de Administragdo - ndo teré surpreendido aos observadores isentos da realidade administrativa federal. (Revista do Servigo Publico, Set/56; As ligdes de um Desastre; pag. 240) DIVERSOS Os nossos Cursos superiores de Administragdo ainda néo_preenchem, portanto, as fungées para que foram criados: no apercebem o estudante da exata atitude mental ante os problemas administrativos; ensinam quando muito a aplicar 0 lugar-comum de teoria administrativa ao caso ocorrente, sem indagar se Ihe convém ou nfio, (Revista do Servigo Piblico, Set/56; As liges de um Desastre; pag. 241)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS Nenhum instrumento de aferi¢o da eficiéncia quantitativa e qualitativa do ensino € mais valioso do que 0 concurso para preenchimento dos cargos piblicos. (Revista do Servigo Piblico, Mar/57; O sistema do Mérito e o Ensino; pag. 259)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS © sucesso da administragiio piblica depende, em grande parte, sendo exclusivamente, das condigdes politicas vigentes. (Revista do Servigo Publico, Abr/57; O Poder Legislativo e sua importancia atual; pg. 2)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS (35)Uma das primeiras conseqiiéncias da introdugio da técnica entre os elementos vitais do Estado foi a constituigto, dentro dos quadros do funcionalismo, de um corpo de elite capaz de levar a bom termo as tarefas especializadas inerentes i formulagio, execugio ¢ revisio dos planos ¢ atividades governamentais. Os elementos dessa elite sio, em geral, pessoas dotadas de cultura de nivel universitdrio ¢, portanto, ja preparadas para exercicio profissional em setores nos quais 0 Estado sofre a concorréncia de instituigdes privadas que com ele disputam um mercado de trabalho deficitario. Em alguns de tais setores, a impetuosa expansdo das instituigdes privadas ¢ a maior flexibilidade que estas imprimem 4 sua politica de recrutamento esto criando para o Estado, que nfo tem sabido proteger-se com providéncias adequadas, uma situagio cujas conseqiiéncias danosas muito cedo sero duramente sentidas. Pouco a pouco os quadros de pessoal téenico do servigo Pitblico se estio empobrecendo, pela evasio dos seus elementos mais tes ceredencindos. (Revista do Servigo Piblico, Mai/S7; A stragio Publica e seus Téenicos; pig, 130)SOHHOHOHOHOHOHHHOHHOHHOHHOHHHHOHHHHOHHHHHHHHHHHHHOCOHHEEES TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS Infelizmente, porém, a proibigo indiscriminada da admissio de extranumerarios mensalistas no Servigo Piblico Federal, por forga da iiltima lei de reajustamento dos vencimentos dos funcionérios, determinou o fracasso do sistema de aprendizagem, para 0 qual 0 D.A.S.P., em prova piblica de habilitagdo, j4 havia recrutado os primeiros candidatos. (Revista do Servigo Pablico, Jun/S7; A Reorganizago da Casa da Moeda; pig. 294)S200 OOHCOOHHHOHOOHOHHOOOHHHOHOHHOHHOHHEOOOHHCOHEOOEE TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS Os magistrados judiciais nao estio afeitos ao ambiente, as necessidades ¢ aos processos da administragdo; tendem a dar sistematicamente razo aos particulares ¢ a embaragar a ago dos drgios administrativos; e a acumulagao dos pleitos do foro ordinério com as questdes do contencioso administrativo faz protelar as decisées com prejuizo geral. (Revista do Servigo Pablico, Jul/S7; A Justiga Administrativa; pag. 3)SOHOHHHHOHHHHHHOHSHSOHHHOHHHSSHOOSOHHHHSHOHHOOHOOES TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA (21)Observa-se essa falta de informagdes até mesmo em manuais ou livros diditicos que veieulam criticas das mais severas. Onde os culpados? Se existirem, serio 0s préprios érgios, que no se esforcam por apresentar ao piiblico as linhas gerais de sua ago, procurando convencé-lo da necessidade de tal ago. Falta-lhes 0 senso das relagées com o public, misterioso senso de que ultimamente tanto se fala, mas que to pouco se exercita. (Revista do Servigo Pablico, Set/57; Orgaos Normativos e de Controle; pig. 413) DIVERSOS Os érgdos normativos e controladores izados em qualquer, pais. ‘No Brasil, no constituem excegdo: talvez até o sejam mais. Sempre fomos avessos a normas ¢ disciplinas administrativas e ainda mais se acentuou essa rebeldia nas duas liltimas décadas, 4 medida que se foi acelerando o “tempo” com que se tém processado as transformagdes que ocorem nos diferentes setores da vida nacional (Revista do Servigo Piblico, Set/57; Orgios Normativos e de Controle; pag. 411) Todo comentarista de nossa evolugdo politica e administrativa repisa a queixa contra 0 excesso intervencionista - sobretudo de intervencionismo regulamentador - para que resvalaram os nossos governos, mesmo quando sua coloragao doutrinaria o desaconselhava; mas os reclamos para coibir abusos de poder econémico, por exemplo, continuam fazendo-se ouvir to constantes como veementes. Ademais, essa obstinada resisténcia ao controle ndo se circunscreve as normas que reveste a intervengdo estatal nos setores econémicos ou culturais: estende-se a pripria Administrago, que refulga examinar-se ¢ fiscalizar-se, sob 0 temor de ser tachada de burocratica, - termo que Ihe & jogado & face em sentido pejorativo precisamente por aqueles que mais refratérios se revelam 4 sua agiio normativa. (Revista do Servico Pablico, Set/57; Orgaos Normativos e de Controle; pag. 412) Assim, nao se recomenda tanto 0 D.A.S.P. pelo que ja fez. - e niio foi pouco - ‘ou pelo menos poderd fazer - e poder ser muito mais - se o apoiarem e lhe compreenderem os propésitos, mas pelo que impediu que se fizesse, e ainda mais poderé impedir que se faga. Os erros que the apontam, as mais das vezes, se originam de desvirtuagdes que impoem a sua natureza ou As suas finalidades. Nenhuma vitima sofre mais e haverd mais a lamentar do que ele mesmo. (Revista do Servico Publico, Set/57; Orgéios Normativos e de Controle; pag. 414)‘TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS © mandato de seguranga é uma das pegas mais importantes da engrenagem de controle jurisdicional dos atos administrativos. (Revista do Servigo Piblico, Ouv/57; A Pratica do Mandado de Seguranga; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS Os atos administrativos tém na publicidade uma condigao essencial A sua | plena eficacia. Ha mesmo atos que, sem ela, n&io se consideram, juridicamente, perfeitos e acabados. (Revista do Servico Publico, Jan-Fev-Mar/S8; Publicidade e Documentagao; pag. 3)e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e @ e e e e e e e e e e e e e e e e e e TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS O recente decreto 43.176, que institui a Escola de Servigo Piblico, vinculada aos Cursos de Administrago do D.A.S.P., deve ser saudado como um passo decisivo no sentido de ampliar as bases do programa de aperfeigoamento do funcionalismo piblico civil. (Revista do Servigo Publico, Jun/58; O Novo Plano de Treinamento para o Servigo Publico; pag. 251) A descentralizagao dos cursos de treinamento. (Revista do Servigo Piblico, Jun/S8; O Novo Plano de Treinamento para o Servigo Publico; pag. 252)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Nossa estrutura administrativa se assenta muito no tipo centralizado, na excessiva dependéncia da agilo direta do Chefe da Nagio. (Revista do Servigo Publico, Out/58; Reforma Administrativa, face 4 mudanga da Capital Federal; pag. 2) Este € um meio cémodo de o responsivel transferir para outrem o que seria de seu dever. (Revista do Servigo Publico, Oul/58; Reforma Administrativa, face & mudanga da Capital Federal; pag. 2)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS Presidente da repiblica, 0 farad do século XX. (Revista do Servigo Publico, Mai/59; Brasilia, Realidade Iminente; pag. 129) Concluido 0 trabalho ciclépico de sua construgdo, e dada a sua situagiio geogrifica, Brasilia tornar-se-4 ndo apenas a nova Capital da Repiiblica, mas ficard sendo a cidade-corago do Pais, ligando com suas artérias todas as partes do territério nacional ¢ a todas elas levando um fluxo ininterrupto de vida, riqueza e progresso. (Revista do Servigo Pablico, Mai/59; Brasilia, Realidade Iminente; pag. 130)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS O espirito municipalista 6, hoje, entre nds, uma das forgas de maior evidéncia e de mais vigorosa atuagao politica. (Revista do Servigo Publico, Jun/59: Municipalismo Atuante; pig. 259)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA (22)Entre os fatores que hoje identificam os chamados subdesenvolvidos, a desorganizagio ¢ a ineficiéncia dos servicos pi figuram como dos mais responsaveis pelo atraso que os caracteriza. (Re Servigo Pablico, Set/59; Missio Reformadora do D.A.S.P.; pig. 255)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS Das fungdes da Administragio de Pessoal, o treinamento se apresenta, hoje, como a que melhor traduz uma politica positiva, corajosa, progressista, relativamente ao elemento human. (Revista do Servigo Piblico, Nov-Dez/59; Treinamento de Pessoal; pag. 99) Desperdicio, baixo rendimento, atritos, insatisfago... sio alguns caracteristicos de certas reas de nossa Administra¢do Publica; todavia o treinamento de pessoal é um dos fatores para extingdo desse estado de coisas. (Revista do Servigo PUblico, Nov-Dez/59; Treinamento de Pessoal; pag. 99)SOHOSSSHHSSHSSHSSHHSHSSOHSHSHHOSHSHHSSEHSOHHHOHSHSHSCECOOOOESO TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA balango orgamentario é um dos indices mais precisos para determinagiio de acerto ou de erro da politica do governo, através do “supravit” ou do “déficit”, revelado no exercicio financeiro. (Revista do Servigo Publico, Mar/60; O Estado ¢ 0 Orgamento; pag. 130) No Brasil, a receita publica federal representa um quinto da renda nacional; daj a importancia de que se reveste, na vida econémica-financeira do pais. (Revista do Servigo Pablico, Mar/60; O Estado e o Orgamento; pag. 130) A idoneidade do estadista, na geréncia do numerdrio do Estado, ¢ um dos predicados bésicos exigidos pela Constituigdo, pois a sua transgressio representa um os motivos mais fortes da declarago de Impeachement contra a autoridade responsavel, quando se trata dos mais altos magistrados do pais. (Revista do Servigo Paiblico, Mar/60; O Estado e o Orgamento; pag. 130)98H HOODHTHHHHHHHTHOHHHHSEHHHHHHOHHHHHHHHHEEHSEHHEED TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS Grandes desniveis sociais a entravar 0 harmonioso desenvolvimento do pais. (Revista do Servigo Péblico, Jun/60; A Problematica Universitaria; pag. 119) As instituigdes universitérias teriam, em conseqiiéncia, de refletir, desta forma, as mesmas imperfeigdes que dificultam a existéncia ou o funcionamento, entre nés das demais instituigdes. Particularmente, elas, to sensiveis ao menor desvirtuamento ou deturpagio de suas finalidades transcendentais, no poderiam deixar de ressentir o efeito do ambiente sécio-cultural. (Revista do Servigo PUblico, Jun/60; A Problemdtica Universitaria; pag. 119) importante para nossas instituigdes, e, de modo especial, para as de natureza educacional, est em mao improvisarmos solugdes imediatistas, a curto prazo. a pressa poder agravar os defeitos, ao invés de corrigi-los ou atenud-los. (Revista do Servigo Piblico, Jun/60; A Problematica Universitaria; pag. 120)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Ficou, assim, o D.A.S.P. estruturado em cinco Divisdes, dentre as quais trés tratam da administragdo do pessoal civil da Unido e duas de orgamento, organizagdo © de edificios piblicos. (Revista do Servigo Publico, Jul/60; Aniversério do D.AS.P.; pag. 3) Hoje € 0 D.AS.P., sem nenhuma dtvida, 0 mais completo érgao de administragao geral existente no mundo, tendo realizado com éxito a mais vasta revolugio racionalizadora, levada a efeito por um drgtio de sua natureza. (Revista do Servigo Piblico, Jul/60; Aniversério do D.A.S.P.; pig. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS O legislador brasileiro, reconhecendo nao ser possivel formar os especialistas exigidos, no mundo modemo, para uma administragdo eficiente, sem um treinamento técnico com base em adequada instrugio ¢ sem um treinamento profissional alicergado em uma boa cultura geral, vem procurando tornar a fung%o publica mais atrativa para os portadores de diplomas de nivel universitério. (Revista do Servigo Publico, Out-nov-Dez/60; A Lei 3.780 e 0 servidor de Nivel Universitirio; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS A RSP propde-se a ser verdadeiro instrumento de orientagao para a classe de professores ¢ estudantes de administrago, ¢ administradores profissionais, que est emergindo no Brasil. (Revista do Servigo Publico, Abr-Mai-jun/61; Menos Volume, mais Qualidade; pig. 3) RelagGes Publica, Relagdes Humanas, Cibemnética, automagdo, Recrutamento Positive, Orgamento de Execugao (performance budget) - vieram para o tablado das discussdes, tendo inspirado dezenas de artigos, livros e ensaios em outros paises. (Revista do Servigo Pablico, Abr-Mai-jun/61; Menos Volume, mais Qualidade; pag. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA E por intermédio do D.A.S.P. que a suprema chefia executiva do Estado Brasileiro supervisiona e exerce as atividades institucionais, deixando os ministérios livres para concentratem seus esforgos na solugtio dos respectivos problemas especificos. (Revista do Servigo Publico, Jul-Ago-Set/61; O D.A.S.P. e a Suprema Chefia Executiva; pag. 5)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS Um dos mais graves problemas que afligem hoje a vida brasileira é, sem diivida, a inflagio. O ritmo a que aleangou nos iltimos anos & de tal maneira acelerado que se 0 Governo nao tomar medidas imediatas capazes de controlé-la, estardio seriamente ameagadas as instituigdes politicas e a paz social. (Revista do Servigo Publico, Jul-Ago-Sev/62; Sonegagiio de Impostos, Déficit Orgamentario ¢ Inflagao; pag. 3) Conseguindo que seja 0 equilibrio orgamentirio, embora nfo se tenha chegado ao exterminio completo da inflago, pois no é a sua tinica causa, ter-se- teduzido de muito o seu ritmo de crescimento, completando-se a operagdo, pela adogiio de outras medidas econémico-financeiras, é, por conseguinte, 0 desequilibrio orgamentério um dos mais importantes fatores, para o aceleramento do processo inflacionério, entre nds. (Revista do Servigo Piblico, Jul-Ago-Sev/62; Sonegagio de Impostos, Déficit Orgamentirio e Inflagdo; pag. 4)e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e @ e e e e e e e e e e e e e e e e TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA estribilho predileto hoje & a necessidade de se proceder as chamadas “teformas de base”. Destas, as mais citadas, as consideradas mais instantes so a “reforma agréria” e a “estabilizagio do cruzeiro” ou “contengao da inflagao”. (Revista do Servigo Publico, Out-nov-Dez/62; A Vez da Reforma Administrativa, pag. 3)008000 HOOHHOH8HOHHHHHHHHHHHSEHOHHHHHHHEHOHOOOOEEE TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Dai por que tenha tomado corpo na consciéneia da nagdio uma espécie de “decisio tética de mudar”. Néo ha mais lugar para o imobilismo que conserva hébitos e rotinas dos homens como das instituigdes. Projeta-se uma paisagem na vida nacional com as proclamadas reformas de base a serem executadas, conforme 0 caso, a curto ¢ longo prazo. (Revista do Servigo Piblico, Jan-Fev-Mar/64; A Reabil do Barabé; pag. 3) RECURSOS HUMANOS De um modo geral, censura-se nele a pouca contribuigio efetiva do seu comportamento para o desenvolvimento do pais. Insiste-se em ver em sua atividade uma atividade de ordem priméria, conservadora, em uma palavra, parasitéria, insensivel aos movimentos da dinémica do progresso social. O funcionério transformou-se, no severo julgar de seus censores, num “ser” ou numa “entidade” anti-social, desagregadora por exceléncia de nossas melhores energias. Um peso morto sobretudo para as finangas piblicas. (Revista do Servigo Piblico, Jan-Fev- Mar/64; A reabilitagao do Bamabé; pag. 4)SOHSHSHHHHHSHHSHHSHHOHHDOHHHHSOSHOOHHHHLHSHOHOOCOCH OEE TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA, A revolugo se empenha de pronto na construgio de uma armadura juridica que the assegure os instrumentos adequados de comando e de poder para a implantagdo progressiva de sua programagao politica, tedrica e pritica, (Revista do Servigo Publico, Abr-Mai-Jun/64; O Ato Institucional e o Funcionério Publico; pag. 3) RECURSOS HUMANOS © combate ao comunismo ¢ a corrupgao, as severas disposigdes contidas no Ato Institucional que vieram suspender as garantias constitucionais de vitaliciedade € estabilidade de que gozam o funciondrios publicos brasileiros. (Revista do Servigo Publico, Abr-Mai-Jun/64; O Ato Institucional e o Funcionario Pablico; pag. 5) DIVERSOS. Nao se conhece exemplo, na histéria politica, de movimento revolucionario que tenha conservado, em sua plenitude, a ordem juridico-legal estabelecida nos moldes do antigo regime. (Revista do Servigo Piblico, Abr-Mai-lun/64; O Ato Institucional e Funciondrio Pablico; pag. 3)SSESOOOCHOSCCHTEHSHHSHHOHSEHHEHOHOS9OHHHHH8HOHHHOSOESOS TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS Particularmente no campo da administrago publica essa fase promissora da ciéncia administrativa se afirma de maneira quase sensacional, com a abundante rica bibliografia que se vai acumnulando pacientemente como resultado da pesquisa e da documentagio. (Revista do Servigo Publico, Jan-Fev-Mar/65; Ecologia e Administragao; pag. 2)TRECHOS SELECIONADOS - RSP. DIVERSOS Dai por que na geografia politica dos regimes democriticos, cada vez mais ampla ¢ expressiva, seja possivel identificar, sem dificuldade, a gradual ascendéncia do Poder Executivo que expande ousadamente a sua apo. a intervengfio do Estado no setor econémico justica, segundo muitos, esse fato, ainda que atentatério da pureza democritica. (Revista do Servigo Publico, Jul-Ago-Set/65; Assessoria Parlamentar; pag. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Um dos tragos caracteristicos da reforma programada, talvez o mais expressivo, ¢ 0 da extingdo de um érgao central de administragdo geral, preconizada que esti a autonomia dos organismos administrativos menores, que poderdo fixar em escala descendente a sua propria estrutura. O sistema de controle (Tribunal de Contas) sera submetido, igualmente, a um processo de reavaliagtio, de modo a assegurar-lhe maior flexibilidade e acabar como os conhecidos “emperramentos”. (Revista do Servigo Pablico, Out-nov-Dez/65; A Reforma Fundamental; pig. 5)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Para uma nagdo grande como a nossa, e sem os recursos de educagdo ¢ cultura desejaveis, um érgio central de administragao foi a fSrmula ideal encontrada, nas circunstancias histéricas de sua criago, para govemnar toda a maquina estatal ja entéio em franca expansio. (Revista do Servigo Publico, Jan-Fev-Mar/66; O D.A.S.P. e a construtiva Realizagdo; pig. 4) O D.ASP. nascia, assim, fadado a ser, por exceléncia, um superministério com incumbéncias e tarefas que cobriam toda a rede burocritica do Pafs, a qual Ihe competia administrar em varios setores de atividades. Sua propria estrutura inicial refletia, de resto, a pesada responsabilidade de sua missio. (Revista do Se Piiblico, Jan-Fev-Mar/66; O D.A.S.P. ¢ a construtiva Realizagao; pig. 4) DIVERSOS Os que conceberam e organizaram o D.A.S.P. tiveram em mira, igualmente, os animadores resultados colhidos pela administragio publica norte-americana. (Revista do Servigo PUblico, Jan-Fev-Mar/66; O D.A.S.P. e a construtiva Realizagao; pag. 4) A maior justiga que se poderd fazer ao D.A.S.P. ¢ reconhecer que le, realmente, democratizou a administragio publica, ao abrir, pelo sistema do mérito, oportunidade para todos os que desejassem se colocar a servigo da burocracia. O progressivo ¢ nocivo enfraquecimento do sistema nao invalida, em hipétese alguma, a afirmagio de que, a administragdo seria ainda hoje, provavelmente, propriedade de determinadas castas e cls. (Revista do Servigo Péblico, Jan-Fev-Mar/66; O D.A.SP. e a construtiva Realizagao; pag. 5)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS (36)Seja qual for a medida a ser adotada, desde a redistribuigto geografiea os funciondrios, para dar ensejo ao salério regional, a rigorosa hierarquizagio de suas categorias, mediante o sistema de complexidade intelectual ¢ técnica de suas fungGes, - 0 certo 6 que se impie, urgentemente, uma nova politica salarial para o servico publico, reivindicagao que ja conquistou, inclusive, 0 apoio de respeitaveis 6rgios da opinidio pablica do Pais. (Revista do Servigo Pablico, Abr-Mai-Jun/66; Do concurso Piiblico; pig. 5)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS Por isso, nao parece inteligivel a noticia de que a atividade de Organizagao, e sua superintendéncia na aplicagio do plano, seria retirada ao DASP. Nesse caso, a reforma nasceria, desde logo, marcada com um vicio de origem que imemediavelmente Ihe comprometeria o éxito. No Brasil, no momento, s6 ha uma instituigo capaz, adequada, e com a indispensével experiéneia para 0 exercicio das atividades de organizacdo e de superintendéncia de reformas da Administragdo Publica: 0 DASP. (Revista do Servigo Pablico, Jul-Ago-Set/66; A Organizacao ¢ a Superintendéncia da Reforma Administrativa; pag. 4)SOCHSHSHSHSHHSHSHOHSHHSSHHOSHOHTSHSHSHSSHSSHHSHHHHOCSCHHHOOOOOS TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS Hoje em dia todos os téenicos de administragao reconhecem a imprescindibilidade de ganhar a aceitagdo, promover a receptividade, propiciar a colaboragiio ¢ a cooperagdo, estimular a participagiio, e propagar as vantagens do plano de reforma que se pretende implantar e por parte daqueles que sero os responsdveis por sua execugo, bem antes de ser ela decretada. (Revista do Servigo Piblico, Out-nov-Dez/66; Ainda a Reforma da Administragao Publica; pag. 3)SPSHSSHSEHSTHSSHHSSHHHSHHHSPSOSHSHSSHSHSSHHSHHOSOSESEECOOSES TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS 35% dos alunos, que seguem os Cursos, so oriundos das autarquias, numa proporgdio que esté a indicar o acentuado interesse produzido pelos Cursos nessa rea da administragdo federal. (Revista do Servigo Pablico, Jan a Jun/67; Ligdes de Uma Pesquisa; pag. 4)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Sistema Administrative Federal, acompanhando o ritmo de crescimento do Pais, expandiu-se, igualmente, em todos os sentidos, adquirindo impressionante complexidade, muito embora o aglomerado dos érgtios que 0 compdem permanega, ainda, 4 margem dos progressos cientificos e tecnolégicos. (Revista do Servigo Piblico, Jul Dez/67; A Realidade do DASP no Panorama Nacional; pag. 3) DIVERSOS A mobilizagdo das energias e recursos nacionais contra os fatores negativos do subdesenvolvimento, da baixa produtividade e da ineficiéncia é, talvez, a responsabilidade primordial da Administrago Piiblica nesta fase decidida da nossa evolugao histérica. (Revista do Servigo Pablico, Jul Dez/67; A Realidade do DASP no Panorama Nacional; pig. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP DIVERSOS excesso de pessoal no Servigo Piiblico, quando existe, representa um reflexo da debilidade da empresa privada na formagdo e desenvolvimento do mercado de trabalho, 0 que ¢ tanto mais de lamentar quando se registram situagdes demograficas iguais as nossas, ¢ 0 Poder Piblico, através dos investimentos em obras de infra-estrutura e extensa gama de facilidades e incentivos fiscais, eria clima propicio & expansto da capacidade empreendedora, (Revista do Servigo Piblico, Jul 4 Dez/68; Empresariado e Mercado de Trabalho; pig. 5)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA. (23)A Reforma Administrativa que o Governo Federal pretende implantar no pais tem uma de suas tonicas na descentralizagio, na interiorizagio, na privatizagio e na produtividade dos servigos piiblicos. (Revista do Servigo Piblico, Jan-Fev/69; Acio Descentralizadora; pig. 3)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA Considerando que a descontinuidade administrativa, 0 empreguismo, a auséncia de processos regulares de seleco e aperfeigoamento e as repetidas violagdes do sistema do mérito acabaram por aumentar, desmesuradamente, a maquina burocrética e desorganizar tabelas, registros, controles e cadastros, dificultando o conhecimento preciso, pela Administragdio, do niimero total de servidores, sua exata remuneragio, lotago ¢ atribuigdes. (Revista do Servigo Publico, Mar-Abr/69; Novas Perspectivas para a Administrago Piblica; pig. 4)e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e es e e e e e e e TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA. Orgios de pessoal que se torna urgente imprimir-Ihes maior flexibilidade, a fim de que les possam atuar com eficiéncia, através de sua perfeita integragZio a um sistema que concebe 0 Servigo Piblico com um dispositive consagrado a0 desenvolvimento nacional. (Revista do Servigo Pablico, Mai A Dez/69; Uma Nova Administragao de Pessoal para o Servigo Piblico; pag. 3)SES 8SOHHCECHEHHHHEHHHHHHHEHHSHO9HHHHHHSH8H9CCOOHEEED TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA A reorganizagao integral do Departamento Administrative do Pessoal Civil (DASP), levada a efeito pelo Decreto n° 66.222, de 17 de fevereiro de 1970, é, incontestavelmente, a mais ampla e arrojada de sua histéria. (Revista do Servigo Piblico, Jan & Abr/70; A Reorganizagio do DASP e Novas Perspectivas para a Revista do Servigo Publico; pag. s/n)TRECHOS SELECIONADOS - RSP GESTAO PUBLICA A Administragio Publica teria forgosamente de sofrer 0 impacto dessa explosio cultural, criando, em todas as latitudes, niveis ¢ escalas, novas condigdes existenciais, estabelecendo - notadamente nos paises periféricos ou nos que esto desesperadamente engajados na batalha contra os fatores do subdesenvolvimento - 0 determinismo de uma completa renovagao conceitual, téenica e operacional. Meios eficientes, ripidos ¢ priticos para consecugao dos objetivos governamentais, 0 que pressup6e, na drbita da administragzio do pessoal, o equacionamento e solugao preliminar do trindmio: - valorizago da fungao publica - bem-estar da massa dos servidores - incremento da produtividade. Cabe ao DASP, juntamente com os érgaos ¢ servigos competentes do Sistema de Pessoal, a grande responsabilidade de traduzir, em atos concretos, as metas colimadas, transfigurando os planejamentos ¢ textos legais na realidade dindmica de coeficientes ou fatos positivos possiveis de apreciagio critica © mensuragao estatistica, (Revista do Servigo Piiblico, Mai a Ago/70; DASP: 32 anos de Lutas; pag. s/n)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS centralizagio dos tradicionais processos de recrutamento ¢ selegiio de stragdo Direta e Autrquica (Decreto-Lei n° 797/69), @37)Programa de formagio do Patriménio do Servidor Publico - PASEP, ituido com a finalidade de corrigir distorgées de renda, assegurar ao servidor piblico a fruigéo de um patrimdnio individual progressivo, estimular a poupanga, possibilitando a utilizagio dos recursos acumulados em favor do desenvolvimento econdmico-social da Nagao (Lei Complementar n° 8, de 13-12- 70). (Revista do Servigo Pablico, Mai a Ago/71; O DASP e Uma Politica de Pessoal a Servigo do Desenvolvimento; pag. s/n)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS. As providéncias que 0 III Governo da Revolugo vem progressivamente desencadeando no sentido de assegurar, em condigdes de eficiéncia integral e plena seguranga, 0 desenvolvimento auto-sustentado da Nagao Brasileira, dependem, naturalmente, da simultanea implantagio de uma Politica de Pessoal adequado & execugdo do elenco dos projetos integrantes do Plano Nacional de Desenvolvimento (PND, 1973/74). (Revista do Servigo Pablico, Jan a Abr/72; O aperfeigoamento dos servidores puiblicos; pag. s/n)TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS DASP incluir, com realismo a institucionalizagao da Auditoria de Pessoal, ou seja, a implantagao da Auditoria nos érgaos integrantes do Sistema de Pessoal Civil da Administragao Federal (SIPEC), tendo em vista, 0 controle ¢ a fiscalizagio das respectivas atividades especificas, a periddica realizagao de inspegdes tecnicamente programadas, a prestago de assisténcia global direta as unidades inspecionadas no sentido de assegurar a preservagdo da regularidade daquelas atividades, a orientagao adequada ao exato cumprimento da legislagdo e, finalmente, a corregao de eventuais anomalias. (Revista do Servigo Publico, Set 4 Dez/72; Auditoria de Pessoal Mais uma arrojada iniciativa do DASP; pag. s/n)OFS HOSEEHHSHHHHHHHHHHHHHEHOHOHHHHHSHHH8H9HEH8HEHED TRECHOS SELECIONADOS - RSP RECURSOS HUMANOS A Politica de Pessoal deflagada pelo DASP, - ou seja, a captagio, mobilizagao, utilizagao, aperfeigoamento e profissionalizagdo dos recursos humanos indispensaveis ao desenvolvimento nacional, - foi incluida e enfatizada nas Metas e Bases para a Aco do Governo, como um dos “objetivos prioritérios da agdo governamental na esfera administrativa”. (Revista do Servigo Pablico, Jan A Mar/74; A Atuagio do DASP na Mensagem ao Congreso Nacional do Presidente Emilio G. Médici (1° de margo de 1974) - Dimensionamento de um Desempenho Satisfatério; pag. s/n)