Retrato das

desigualdades de
gnero e raa
3 edio
Anlise preliminar dos dados

Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher

Braslia, setembro de 2008

RETRATO DAS DESIGUALDADES DE GNERO E RAA 3 EDIO

Anlise preliminar dos dados
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres

Apresentao

O presente documento apresenta uma anlise preliminar de dados da 3 edio do Retrato das
Desigualdades de Gnero e Raa, estudo elaborado pelo Ipea desde 2005 com informaes sobre a
situao social brasileira sob a tica dos dois determinantes principais das desigualdades existentes em
nosso pas.
A terceira edio completa apresentar os dados das Pnads de 1993 a 20071 sobre diferentes
temticas, com o recorte de sexo e de raa. Desta forma, ser produzida uma srie de cerca de 200
tabelas, disponibilizadas em Microsoft Excel, que retratam a realidade de brancos, negros, homens e
mulheres em nosso pas, e as mudanas ocorridas na ltima dcada. Os temas abordados so:
Populao; Chefia de famlia; Educao; Sade; Previdncia e assistncia social; Mercado de trabalho;
Trabalho domstico remunerado; Habitao e saneamento; Acesso a bens durveis e excluso digital;
Pobreza, distribuio e desigualdade de renda; e Uso do tempo.
Neste documento preliminar, os nmeros se referem at a PNAD 2006 e faz um recorte
indito nos microdados para traar um perfil das desigualdades brasileiras a partir das variveis
gnero e raa/cor.
As duas maiores novidades da 3 edio alm de uma nova seleo de tabelas e de
aprimoramentos na apresentao dos dados so a insero das tabelas sobre assistncia social, que
trazem informaes sobre os benefcios assistenciais recebidos pelas famlias brasileiras; e o bloco sobre
uso do tempo, com informaes sobre afazeres domsticos e tempo gasto no percurso para o trabalho2.
Este um tema j abrangentemente pesquisado em outros pases e que comea a ser incorporado
agenda pblica no Brasil, sendo uma das questes a serem pesquisadas pelo IBGE nos prximos anos,
aps a reformatao das pesquisas domiciliares.
A seguir, apresentam-se as anlises preliminares para cada bloco temtico, que tm como foco os
dados de maior destaque.

1 Os dados de 2007, sero divulgados pelo IBGE no dia 12 e sero tratados no na edio final do Retrato das Desigualdades
ano 3, a ser lanada em 3 de dezembro de 2008. No caso dos dados sobre mercado de trabalho e de renda, a srie histrica
de 1996 a 2007 e no caso dos dados de sade, referem-se aos anos de 1998 e 2003, quando foi aplicado o suplemento sobre o
tema.
2 O tema no ser tratado no presente documento.

Bloco 1 Populao
Os indicadores sobre as caractersticas da populao apresentam a existncia de uma curva
ascendente daqueles que se declaram negros na sociedade brasileira. Este fenmeno torna-se
perceptvel tanto na rea urbana como na rural. Em 1993, o total de pessoas residentes nas reas urbanas
que se declararam como negras representavam 42%, subindo para 47% no ano de 2006. Na zona rural
percebe-se essa mesma tendncia. Este fenmeno ocorre em praticamente todas as faixas etrias,
indicando que no se trata de uma questo geracional de auto-afirmao identitria e nem tampouco de
um fenmeno eminentemente urbano, mas sim de uma tendncia observada em toda a populao.
A migrao das zonas rurais para as zonas urbanas nas ltimas dcadas fez com que
chegssemos a 2006 com cerca de 83% da populao residindo em cidades. A despeito do fenmeno da
urbanizao, a populao negra, composta por pretos e pardos, maioria na zona rural, onde
corresponde a 61% do total.
O envelhecimento da populao brasileira tambm uma tendncia observada nas ltimas
dcadas. No entanto, a expectativa de vida influenciada pelo pertencimento a um grupo de
cor/raa e ao sexo. As mulheres vivem mais e os negros, menos. Em 2006, enquanto 9,3% das
mulheres negras tinham 60 anos ou mais de idade, entre as brancas essa proporo era de 12,5%. Em
1993 tinha-se 7,3% e 9,4%, respectivamente, o que indica que, apesar de a expectativa de vida da
populao ter aumentado, tendo crescido a proporo de idosos nos diferentes grupos populacionais, as
desigualdades entre os grupos permanecem. Esta diferena da expectativa de vida pode ser resultante de
uma maior vitimizao das mulheres negras em decorrncia do sexismo e do racismo, que precarizam
seu acesso aos servios de sade, habitao, emprego e renda, entre outros. No grupo masculino se
percebe tendncia similar. Em 1993, os negros com 60 anos ou mais eram 6,5% deste grupo, tendo
passado para 7,8% em 2006. No grupo de brancos, no mesmo perodo essa porcentagem varia de 8,2%
para 10,6%. Esta constitui, portanto, uma das mais perversas facetas das desigualdades raciais existentes
em nosso pas, pois as nicas justificativas para essas diferenas residem nas piores condies de vida a
que negros e negras so submetidos.

Bloco 2 Chefia de famlia

No que diz respeito famlia, um dos principais indicadores para se perceberem as
transformaes e as permanncias na igualdade, sobretudo entre homens e mulheres, esto nos dados
sobre chefia. Ao longo da ltima dcada observa-se a manuteno da tendncia de aumento na
proporo de famlias chefiadas por mulheres, que passou de 19,7%, em 1993, a 28,8%, em 2006.
Tal tendncia vem sendo acompanhada com ateno por pesquisadoras do tema, posto ser um dado
que, por um lado, aponta para contextos de precarizao da vida e do trabalho feminino3 e, por outro,
revela tambm sobre processos de (des)empoderamento das mulheres. Trata-se, portanto, de um
importante indicador de desigualdade de gnero.
No entanto, se tomarmos o recorte de localizao do domiclio, percebe-se uma diferena que
merece ser destacada. Muito embora se identifique uma tendncia de aumento do nmero de famlias
chefiadas por mulheres tanto nas zonas urbanas quanto nas rurais, nestas as mulheres chefiam somente
14,6% dos lares, menos da metade dos 31,3% encontrados nas reas urbanas. Alm disso, enquanto o

Mendes, Mary Alves. Gnero e poder no mbito da chefia feminina: uma proposta terica de anlise. Veredas FAVIP Revista
Eletrnica de Cincias v.1, n.1, janeiro a junho de 2008.

grau de crescimento neste caso foi de 9,6 pontos percentuais em treze anos, nas reas rurais foi de
somente 3,2.
Alm desses dados, nesta edio do Retrato das Desigualdades destacam-se, tambm, dois
indicadores interessantes para a anlise das possveis transformaes das convenes sociais de gnero e
dos atributos tradicionalmente esperados das mulheres e dos homens em direo a uma maior simetria
de gnero. O primeiro deles diz respeito ao nmero de famlias monoparentais masculinas e femininas.
Comparando-se a porcentagem desses dois tipos de arranjos familiares tem-se que, muito
embora as famlias do tipo mulher com filhos seja a esmagadora maioria e, como assinalado acima, as
famlias chefiadas por mulheres tenham tido um aumento significativo na ltima dcada, chama a
ateno o pequeno crescimento do nmero de famlias monoparentais masculinas (de 2,1% em
1993 para 2,7% em 2006) e o decrescimento das monoparentais femininas (de 63,9% em 1993 para
52,9% em 2006). Embora tmido, o crescimento do nmero de famlias monoparentais masculinas tem
sido acompanhado de perto por pesquisadores4 por ser um indcio de mudanas comportamentais no
que se refere aos padres hegemnicos da masculinidade brasileira. O que significa dizer que, embora
lentamente, os homens tm assumido a responsabilidade tanto pela proviso, tarefa tradicionalmente
considerada masculina, quanto pelo cuidado da sua prole, tarefa essa tradicionalmente relegada s
mulheres.
Nesse mesmo sentido das transformaes dos padres de gnero, os dados das famlias
formadas por casais com filhos chefiadas por mulheres so muito elucidativos. Em treze anos
(1993-2006) o nmero desse tipo de famlia aumentou 10 vezes, passando de 3,4% (ou 247.795 em
nmero absoluto) em 1993 para 14,2% (ou 2.235.233 em nmero absoluto) em 2006. Em se tratando de
um fenmeno de natureza to complexa, como so as transformaes de padres culturais e viso de
mundo, do ponto de vista simblico uma mudana desse tipo num perodo de dez anos significativa e
impactante. Tais dados, tais mudanas apontam para um questionamento do lugar simblico do homem
como o provedor exclusivo. Supondo-se um padro de famlia tradicional formado por me, pai e filhos,
sem considerar os novos arranjos familiares contemporneos, esse dado nos leva a pensar num
horizonte cultural mais igualitrio entre homens e mulheres dentro das famlias, seguidas de um maior
empoderamento para as mulheres.

Bloco 3 Educao
A discriminao motivada por sexo e por pertencimento a um grupo de cor/raa encontra-se
disseminada em diversos campos da vida social. Se o sistema educacional o campo no qual so
reproduzidos muitos dos esteretipos de gnero existentes em nossa sociedade, no caso da questo
racial, ainda se constitui uma esfera marcada por fortssimas desigualdades no acesso e na permanncia
dos indivduos dos diferentes grupos populacionais. Esta uma caracterstica muito importante na
medida em que o acesso escolaridade uma das formas por excelncia de ascenso social e de
potencializao do acesso a muitos bens produzidos pela sociedade. Desta forma, enquanto as
desigualdades raciais se perpetuarem no campo educacional, tambm est garantida a perpetuao de
seus mecanismos de reproduo. Neste sentido, os indicadores educacionais se convertem em um

4 Como por exemplo, Woortmann, Klass e Woortmann, Ellen. Monoparentalidade e chefia fmeinina conceitos, contextos e
circunstncias. Texto apresentado no pr-evento Mulheres Chefes de Famlia: crescimento, diversidade e polticas, realizado em
4 de novembro de 20002, Outro preto MG, pela CNPD, FNUAP e ABEP; e Berqu, Elza. Perfil demogrfico das chefias
femininas no Brasil In Bruschini, C e Unbehaum, Sandra. Gnero, democracia e sociedade brasileira. So Paulo: Editora 34, FCC,
2002.

importante instrumento de percepo do quo desiguais so as possibilidades de construo de

oportunidades sociais para ao diferentes grupos raciais.
As mulheres apresentam, em praticamente todos os indicadores educacionais, melhores
condies do que o grupo masculino. A grande questo neste campo se configura, portanto, na
reproduo dos papis sociais atribudos a homens e mulheres pelos livros didticos, pelos professores,
pelas prticas de ensino, de forma a impactar nas escolhas de meninos e meninas no campo profissional,
dando origem a uma grande segmentao profissional por sexo. Alm disto, cabe ressaltar que a
vantagem vivenciada pelas mulheres no campo educacional no se traduz em maior ocupao no
mercado de trabalho, em postos de trabalhos mais qualificados e em maiores salrios.
As diferenas raciais, contudo, so muito marcantes: os negros e negras esto menos
presentes nas escolas, apresentam mdias de anos de estudo inferiores e taxas de analfabetismo
bastante superiores. As desigualdades se ampliam quanto maior o nvel de ensino. No ensino
fundamental, a taxa de escolarizao lquida que mede a proporo da populao matriculada no nvel
de ensino adequado sua idade para a populao branca era de 95,7 em 2006; entre os negros, era de
94,2. J no ensino mdio, essas taxas eram respectivamente, 58,4 e 37,4. Isto , o acesso ao ensino mdio
ainda bastante restrito em nosso pas, mas significativamente mais limitado para a populao negra,
que, por se encontrar nos estratos de menor renda, mais cedo pressionada a abandonar os estudos e
ingressar no mercado de trabalho.
Apesar de o Brasil apresentar um elevado ndice de populao urbana, a clivagem urbano/rural
apresenta-se como um importante elemento para a reproduo das desigualdades na sociedade brasileira.
A taxa de analfabetismo feminino, em 2006, na zona urbana era de 8,1, enquanto na zona rural era de
22,2. Ou seja, uma mulher da zona rural tinha quase trs vezes mais chances de ser analfabeta do que
uma residente nas reas urbanas.
As diferenas regionais tambm so significativas na reproduo dessas desigualdades. Na regio
Nordeste, que apresenta as maiores taxas de analfabetismo no pas, 24,5% dos homens negros com 15
anos ou mais de idade no eram capazes de ler um bilhete simples em 2006, ao passo que na regio Sul,
essa taxa era de 9,2. No caso dos homens brancos nas mesmas regies, tinha-se, respectivamente, 18,4%
e 4,3%.
Bloco 4 Sade5
No Retrato foram destacados indicadores relativos ao acesso aos servios de sade, tais como:
cobertura de atendimento, internao, exames clnicos relacionados com a sade da mulher e visita ao
dentista; quantidade de pessoas que so portadoras de doenas como diabetes e hipertenso, por
exemplo; cobertura por planos de sade privados e proporo de pessoas ocupadas com restrio s
atividades habituais devido situao de sade. As informaes apresentadas possibilitam o cruzamento
entre o quadro de sade dos indivduos e suas caractersticas scio-econmicas. Este cruzamento de
grande relevncia, pois os baixos nveis de renda afetam a vida dos indivduos como um todo, expondo5 Os indicadores de sade apresentados no Retrato das Desigualdades foram produzidos a partir do Suplemento de Sade da
Pnad de 1998 e 2003 e, por este motivo, no foram atualizados na 3 edio da publicao. At 1998 o suplemento de sade
da Pnad no era produzido com uma periodicidade definida. S a partir de daquele ano que se decidiu elaborar o suplemento
a cada cinco anos. At o momento, os dados de sade foram coletados nos suplementos das pesquisas nacionais domiciliares
de 1981, 1986, 1988 basicamente dados de acesso aos servios de sade , 1998 e 2003 dados de acesso aos servios e
tambm informaes sobre sade individual. Por esta caracterstica, no possvel realizar uma comparao temporal dos
dados neste bloco de indicadores, a anlise ser baseada essencialmente no retrato fornecido pelos dados de 2003.

o a contextos deficientes, desgastantes e geradores de doenas. Alm disto, evidenciam as desigualdades

no acesso aos servios de sade.
O Sistema nico de Sade SUS foi criado pela Constituio Cidad como um dos pilares do
sistema de seguridade social com o objetivo primordial de garantir acesso gratuito e universal a todos os
cidados brasileiros, independente de sexo, cor, raa, etc. Em 2003, o SUS foi responsvel por 63,5%
dos atendimentos e 69,3% das internaes ocorridas no pas. Quando se desagregam os dados por
cor/raa, percebe-se uma diferena significativa entre a populao branca e negra: para os brancos, 54%
dos atendimentos e 59% das internaes foram cobertos pelo SUS; e para os negros as propores
foram de 76% e 81,3%, respectivamente. Este fato d fortes indcios do quanto a populao negra
SUS-dependente.
Mesmo quando se analisa a proporo de atendimentos e internaes coberta pelo SUS por
estratos de renda, a diferena entre brancos e negros permanece. Entre os indivduos com rendimentos
acima de trs salrios mnimos, 21% dos atendimentos e 23,8% das internaes da populao negra so
cobertos pelo SUS, enquanto estas mesmas propores so de 14% e 13,5% para brancos. A relao se
inverte quando so analisados os dados de cobertura por planos de sade privados: 33,2% dos brancos
possuem planos de sade privados, enquanto apenas 14,7% dos negros esto na mesma situao.
Mesmo entre os que recebem mais de trs salrios mnimos, os brancos ainda so maioria: 75% dos
brancos possuem plano, contra 66% dos negros. Assim, a renda explica parte dos atendimentos
realizados pelo SUS, mas no explica tudo.
Outro conjunto de dados apresentados no Retrato das Desigualdades so os referentes a questes
especficas da sade da mulher. Neste caso, so informaes sobre exames preventivos dos tipos de
cncer mais freqentes na populao feminina: o de mama e o de colo do tero. O cncer est entre as
principais causas de morte de mulheres que tm entre 30 e 60 anos, ao lado das doenas circulatrias e
mortes provocadas por causas externas. A realizao de exames especficos para que possa haver
deteco precoce do cncer fundamental para reduzir a quantidade de bitos provocados por esta
doena.
Os dados da Pnad apresentados no Retrato mostram que a proporo de mulheres que nunca
realizaram os exames especficos ainda alta e h desigualdades no acesso ao exame entre
brancas e negras. Os dados mostram que no Brasil 36,4% das mulheres de 25 anos ou mais de idade
nunca fizeram o exame clnico de mama, sendo que entre as brancas a proporo de 28,7% e entre as
negras a proporo sobe para 46,3%. Em um primeiro momento esta desigualdade poderia ser explicada
pelo fato de que as mulheres negras tm menos educao formal e menores rendimentos o que
dificultaria seu acesso aos servios. No entanto, mesmo entre as mulheres que tm mais de 12 anos de
estudo, as desigualdades permanecem: 10,5% das mulheres brancas com este nvel educacional e 18%
das negras nunca fizeram exame clnico de mama. Estes nmeros apontam para desigualdades na
qualidade do atendimento relacionadas com prticas e comportamentos discriminatrios adotados no
cotidiano de trabalho, resultantes de preconceitos e esteretipos racistas, prprios do racismo
institucional. O racismo institucional abarca ainda outros aspectos e sua existncia nas instncias do SUS
foi oficialmente reconhecida pelo Ministrio da Sade quando da realizao do II Seminrio Nacional de
Sade da Populao Negra. A situao um pouco melhor com relao ao exame de colo de tero, mas
as desigualdades permanecem. No Brasil, das mulheres com 25 anos ou mais, 21% nunca tinham
realizado o exame, proporo que de 17% para as brancas e 25% para as negras.

Bloco 5 Previdncia e assistncia social

6

O Retrato das Desigualdades tambm apresenta alguns dos principais indicadores de cobertura de
Previdncia e Assistncia Social pesquisados na Pnad. A Previdncia Social uma poltica que tem por
objetivo repor a renda dos indivduos nas situaes em que os mesmos perdem, temporria ou
permanentemente, sua capacidade de trabalho. J a Assistncia Social enfrenta as situaes de pobreza
extrema e destituio de direitos. O acesso aos benefcios previdencirios est estreitamente relacionado
com o histrico laboral dos indivduos, de forma que as desigualdades provocadas pelas
discriminaes de gnero e raa no mercado de trabalho se repetem no sistema previdencirio,
sendo aliviadas em parte pela existncia da Previdncia Rural, que tem critrios diferenciados de acesso.
Com relao aos dados apresentados, vale ressaltar que no questionrio bsico da Pnad as informaes
sobre penses e aposentadorias previdencirias e as penses pagas pelo Benefcio de Prestao
Continuada aparecem agregados. As informaes especficas dos programas de transferncia de renda
so apresentadas separadamente nos suplementos de 2004 e 2006 da PNAD.
No Brasil, a proporo de idosos pessoas com 60 anos ou mais que recebe algum benefcio
da Previdncia ou Assistncia Social uma das mais altas da Amrica Latina. Em 2006, de acordo com a
Pnad, 76,8% da populao idosa recebiam algum benefcio. No entanto, quando os dados so
desagregados por sexo e cor/raa, a cobertura apresenta variaes. Para o mesmo ano, 81% dos homens
idosos brancos recebiam algum benefcio, enquanto esta proporo era de 75% para as mulheres negras
que acumulam as discriminaes de gnero e de raa sofridas no mercado de trabalho. A diferena s
no maior porque nesta proporo so consideradas, alm do Beneficio de Prestao Continuada da
Assistncia Social, as aposentadorias e penses da Previdncia Rural. A Previdncia Rural no tem
vnculo contributivo e direcionada aos trabalhadores e trabalhadoras rurais que vivem em regime de
economia familiar. Assim, observa-se que a populao idosa que reside no meio rural e recebe algum
beneficio puxa a mdia para cima e corrige, em alguma medida, as desigualdades geradas pelas
discriminaes no mercado de trabalho. Por exemplo, quando se analisam os dados referentes
populao idosa que reside no meio rural, temos que as mulheres brancas so as que mais recebem
benefcios (87,7%), seguidas das mulheres negras (85,9%), dos homens brancos (85,3%) e por ltimo, os
homens negros (80,7%).
O nvel de proteo social tambm medido pela proporo de cobertura direta e indireta da
previdncia na Populao em Idade Ativa. A cobertura direta e indireta considera tanto os contribuintes
diretos da previdncia pblica, do funcionalismo pblico, os segurados especiais da Previdncia Rural
quanto seus cnjuges e dependentes. Este indicador passou por variaes importantes na dcada de 90 e
incio dos anos 2000, devido s crises enfrentadas pela economia e refletidas no mercado de trabalho.
No incio da srie trabalhada no Retrato das Desigualdades (1993), a proporo da Populao em Idade
Ativa protegida pela Previdncia Social era de 60,3%. Esta proporo foi decrescendo ao longo dos anos
90 e em 2002 chegou ao ponto mais baixo, quando 54% da PIA estavam cobertos. A partir de 2003, o
nvel de cobertura voltou a crescer, mas ainda no representa a mesma proporo verificada em 1993.
Exatamente por ser um dado mais sensvel situao do mercado de trabalho, reflete tambm as
discriminaes verificadas no mesmo. Assim, o grupo que est em melhores condies so os homens
brancos, com cobertura de 64% em 2006, e as mulheres negras so as menos protegidas socialmente,
com 47% de cobertura.
A parcela da populao que no est coberta pela Previdncia Social constitui parte significativa
do pblico atendido pela Assistncia Social. As informaes sobre os beneficirios da Assistncia
apresentados pela PNAD ainda so gerais, mas permitem uma breve caracterizao dos mesmos. E um
dos traos mais marcantes que a grande maioria dos domiclios que recebem benefcios
assistenciais chefiada por negros. Assim temos que 69% dos domiclios que recebem Bolsa Famlia,
7

60% dos que recebem Benefcio de Prestao Continuada e 68% do que participam do Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil so chefiados por negros. So dados que no representam surpresa
pois os indicadores de pobreza e desigualdade, quando desagregados por cor/raa, mostram que os
negros so grande maioria entre os mais pobres, esto nas posies mais precrias do mercado de
trabalho e possuem os menores ndices de educao formal. So dados que do visibilidade a uma
realidade de discriminaes e racismo que exigem respostas imediatas e reforam a necessidade de
adoo de medidas que visem valorizao e promoo de igualdade racial nas aes pblicas.

Bloco 6 Mercado de trabalho

O campo de atuao profissional de fundamental importncia para a autonomia dos
indivduos, para a construo de identidade, para o reconhecimento social, para o acesso a bens de
consumo, entre outras dimenses tanto materiais quanto simblicas, cada vez mais importantes em
nossas sociedades neste sculo XXI. Por isto, a forma como os diferentes grupos populacionais se
inserem no mercado de trabalho retrata uma faceta fundamental da desigualdade. Homens, mulheres,
brancos e negros apresentam caractersticas bem distintas na entrada no mercado de trabalho, nos
postos ocupados, nos rendimentos auferidos, nas reas de atuao, entre outros indicadores abordados
neste estudo.
A entrada no mercado de trabalho ocorre mais cedo para os negros e a sada, mais tarde. Os
dados de taxa de participao revelam essa caracterstica perversa: apesar de a taxa de participao nas
faixas etrias de 10 a 17 anos que indica a proporo de pessoas ocupadas e desocupadas em relao
populao em idade ativa vir caindo nos ltimos 10 anos, o que se confirma em todos os grupos, os
maiores indicadores permanecem entre negros e entre jovens do setor rural. De fato, a taxa de
participao da populao negra de 10 a 15 anos em 2006 era de 15,0%, comparados a 11,6% entre
brancos.
Contudo, apesar de entrarem mais cedo no mercado de trabalho, os negros do sexo masculino
tambm esto sobre-representados entre os mais velhos que permanecem ocupados. Entre a populao
negra com 60 anos ou mais, 34,7% encontravam-se ocupados ou desocupados em 2006, comparados a
29,3% da populao branca na mesma faixa etria. Isto , os negros trabalham durante mais tempo
ao longo da vida, entrando mais cedo e saindo mais tarde do mercado de trabalho. Esta caracterstica
pode ser explicada pelas formas mais precrias de insero vividas por esse segmento da populao, o
que faz com que no tenha garantia de proteo social na velhice, impedindo uma parcela maior de
trabalhadores negros de terem acesso aposentadoria.
As mulheres vm aumentando sua participao no mercado de trabalho nos ltimos anos. Se, em
1996, 46% da populao feminina estava ocupada ou procura de emprego, esta proporo era de 52,6
em 2006 ainda significativamente inferior dos homens, de 72,9% no mesmo ano. Entre as causas
para o aumento da participao feminina no mercado de trabalho, apontam-se: o aumento da
escolaridade feminina, a queda da fecundidade, novas oportunidades oferecidas pelo mercado e,
finalmente, mudanas nos padres culturais, que alteraram os valores relativos aos papis de homens e
mulheres na sociedade. Cabe lembrar, entretanto, que os dados levantados no consideram um trabalho
realizado predominantemente pelas mulheres e de fundamental importncia para a reproduo da vida e
do bem-estar na sociedade: so os afazeres domsticos, que no so contabilizados do ponto de vista
econmico quando no realizados de forma remunerada.

Do ponto de vista regional, chama a ateno a maior participao no mercado de trabalho das
mulheres da Regio Sul, onde tambm so verificadas as maiores taxas de ocupao da populao
feminina.
A dificuldade de ter acesso ao mercado de trabalho comea cedo para as mulheres: as jovens de
16 a 17 anos apresentam taxas de ocupao significativamente menores, tanto em relao aos
homens quanto em relao s mulheres de outras faixas etrias. Em 2006, somente 68,9% daquelas
jovens estavam ocupadas, comparados a 81,3% dos jovens do sexo masculino. Este dado se confirma
quando se analisam as taxas de desocupao desses grupos: 31,1% as jovens de 16 a 17 anos estavam
desempregadas e somente 18,7 dos jovens estavam na mesma situao. Essas propores so crescentes
ao longo da dcada para os dois grupos, sendo o maior crescimento, mais uma vez, verificado entre as
meninas.
A taxa de desocupao que mensura a proporo de pessoas desempregadas procura efetiva
de emprego um indicador que revela no somente as desigualdades de gnero, mas tambm as de
raa, pois, junto so as mulheres e os negros os que apresentam os maiores nveis de desemprego
11,0% e 7,1%, respectivamente, comparados a 6,4% entre os homens e 5,7% entre os brancos. As
mulheres negras constituem, portanto, o segmento que se encontra em situao mais precarizada, o que
se confirma por outros dados, como ser visto a seguir.
As informaes sobre posio na ocupao tambm so reveladoras dos diferenciais de
gnero e de raa presentes em nossa sociedade: enquanto as mulheres esto mais representadas no
trabalho domstico e na produo para prprio consumo e trabalho no remunerado, os homens
ocupam mais postos com carteira de trabalho assinada e de empregador. Se compararmos homens
brancos e homens negros, estes enfrentam mais a situao do trabalho sem carteira e tambm esto mais
presentes no emprego domstico. Destaca-se, ainda, a alta proporo de jovens negras, com idade entre
16 e 29 anos, que so empregadas domsticas no caso destas faixas etrias, alcanam o dobro da
proporo das jovens brancas.
As mulheres ocupadas so mais escolarizadas que os homens ocupados; e os brancos
mais escolarizados que os negros, sendo que as diferenas raciais neste caso so bastante significativas, o
que se explica pela herana de dcadas em que os negros no tiveram acesso escolarizao. Contudo,
esta no uma explicao suficiente, uma vez que essas diferenas persistem ao longo do perodo e
tambm se encontram nas faixas etrias mais jovens.
A mdia de anos de estudo das pessoas ocupadas vem aumentando para todos os grupos ao
longo do perodo estudado. No entanto, a mdia das mulheres maior que a dos homens e a dos
brancos, maior que a dos negros. No primeiro caso, a distncia vem se mantendo ao longo dos anos e,
no segundo, pouco se alterou. Com isto, a maior mdia a das mulheres brancas da Regio Sudeste,
com 9,8 anos de estudo isto , mais do que o ensino fundamental; e a menor, dos negros do Nordeste,
com apenas 5,1 anos de estudo, pouco mais do que a primeira etapa do ensino fundamental, ou antigo
primrio. Se adicionarmos o recorte etrio, chegamos a nmeros impressionantes: os homens negros
ocupados com 60 anos ou mais de idade tm em mdia 2,5 anos de estudo e as mulheres negras na
mesma faixa etria, 2,6. Esses nmeros podem ser explicados pela herana de anos de falta de acesso aos
bancos escolares por parte da populao negra. Resta saber se este segmento populacional no ser
atingido por polticas pblicas que revertam este quadro de poderosa desvantagem em todos os campos
da vida.
Finalmente, a taxa de trabalho infantil constitui um indicador importante para retratar as
diferenas raciais que persistem na forma como os diferentes grupos populacionais se inserem no
9

mercado de trabalho. As taxas vm decaindo ao longo dos ltimos anos, o que pode ser percebido para
todos os grupos estudados. Contudo, as maiores taxas se encontram entre os meninos negros
(tanto para a faixa de 5 a 9 anos quanto entre 10 e 15 anos). A regio Nordeste lidera o ranking, seguida
pelas regies Norte e Sul, em situao similar. Portanto, os mais vitimados por essa terrvel situao so
os meninos negros nordestinos: 3,7% desse grupo, com idade entre 5 e 9 anos, trabalhavam em 2006.

Bloco 7 Trabalho domstico remunerado

Em se tratando do acompanhamento das desigualdades mais profundas e persistentes, o trabalho
domstico remunerado ocupao tradicionalmente dotada de baixo valor social e nicho de mulheres e
meninas negras e tambm de pobres revela-se um crucial indicador.
Um primeiro quadro a ser desenhado relaciona-se com a porcentagem relativa de homens e
mulheres no trabalho domstico remunerado dentro o universo total de ocupados no Brasil. Em 2006,
do total de ocupados somente 0,9% dos homens se dedicavam ao trabalho domstico remunerado,
mantendo a mesma tendncia observada na dcada. Em contrapartida, nesse mesmo ano, do total de
mulheres ocupadas, 16,5% desenvolviam esse trabalho. Mesmo revelando um discreto decrscimo (1
p.p.) em relao a 1996, o padro se manteve: o trabalho domstico remunerado , ainda,
persistente e majoritariamente feminino no Brasil.
Alm disso, se se compara o total de mulheres brancas ocupadas em trabalho domstico
remunerado (13,4% em 1996 e 12,6% em 2006) com o total de mulheres negras que desempenham essa
mesma atividade (23% em 1993 e 21,7% em 2006) percebe-se que, mesmo havendo uma pequena queda
em ambos os dados na dcada, persiste ainda o fato de que o trabalho domstico remunerado no Brasil
majoritariamente desempenhado por mulheres negras. Este quadro inicial da situao do trabalho
domstico remunerado no Brasil revela muito dos padres vigentes das desigualdades de gnero e raa,
legados do modelo patriarcal e racista.
Assumindo-se que tal ocupao feminina, passa-se a uma complexificao desse quadro inicial
a fim de explorar outras variveis pelas quais se percebe a agncia dos mecanismos de desigualdade.
Se se toma a distribuio das trabalhadoras domsticas segundo cor/raa e faixa etria pode-se
identificar uma crescente diminuio do nmero de meninas e jovens ocupadas com o trabalho
domstico remunerado. Em 1996 havia 14,2% de trabalhadoras domsticas com idade entre 10 e 17
anos; j em 2006 a porcentagem diminuiu para 6,1%. Se se desagregam tais dados por cor/raa, tem-se
12,8% em 1996 e 4,9 % em 2006 para brancas na mesma faixa etria e 15,3% em 1996 e 6,9% em 2006
para negras. Portanto, por um lado, tem-se o aspecto positivo de que houve uma sensvel queda ao
longo da dcada no nmero de trabalhadoras domsticas com idade escolar. Contudo, por outro lado, o
padro discriminatrio relativo raa persiste. Assim, apesar de o marcador social idade no estar mais
to fortemente operativo na constituio dessa desigualdade, o marcador racial continua prevalecendo.
No que tange aos impactos dos mecanismos da desigualdade sobre a proteo social e a
precarizao do trabalho das trabalhadoras domsticas, dois indicadores se fazem cruciais para a anlise.
No que diz respeito ao nmero de trabalhadoras domsticas com carteira de trabalho assinada,
percebe-se um relativo aumento na porcentagem ao longo da dcada: em 1996 verificava-se 18,7%
para as negras e 23,6% para as brancas; j em 2006 os nmeros passaram a 23,9% e 30,2%,
respectivamente. Mesmo com o aumento positivo observado em ambos os universos, a disparidade
entre eles permanece reforando o aspecto da discriminao racial. J no que diz respeito ao nmero de
10

trabalhadoras domsticas que prestavam servio em mais de um domiclio, percebe-se a manuteno da

tendncia de aumento do nmero e a diferena entre brancas e negras, sendo que h um maior nmero
de brancas trabalhando em mais de um domiclio: em 1996 contabilizavam-se 16,1% de negras e 19,3%
de brancas; j em 2006 tem-se 23% de negras e 26,5% de brancas.

Bloco 8 Habitao e saneamento

No que se refere aos indicadores de habitao, cabe destacar que so os domiclios chefiados
por negros aqueles que se encontram sempre em piores condies, seja no tocante maior
probabilidade de estarem localizados em assentamentos subnormais, seja no que diz respeito existncia
de esgotamento sanitrio, abastecimento de gua ou coleta de lixo. Neste sentido, um indicador que
permite visualizar claramente as desigualdades de gnero e raa no campo habitacional o da proporo
de domiclios localizados em assentamentos subnormais. Assentamentos subnormais equivalem aos
conjuntos constitudos por unidades habitacionais (barracos, casa etc.), que ocupam, ou ocuparam at
recentemente, terrenos de propriedade alheia e que esto, em geral, dispostos de forma desordenada e
densa e esto ausentes de servios pblicos essenciais: seriam o que costumamos chamar de favelas.
Enquanto 2,4% dos domiclios chefiados por brancos estavam localizados em assentamentos
subnormais em 2006, este valor para os negros de 5%, isto , o dobro. No que diz respeito s
desigualdades de gnero, os percentuais so de 3,2% para os domiclios chefiados por homens e de 4,8%
para aqueles chefiados por mulheres. O que se pode observar, aqui, que domiclios chefiados por
homens ou mulheres brancas encontram-se abaixo da mdia nacional que foi de 3,6% em 2006. J
aqueles chefiados por mulheres ou homens negros encontram-se bem acima desse valor, chegando a
atingir 6,6% no caso de chefia de mulheres negras, o que deve estar relacionado condio de pobreza
mais intensa destes grupos em relao aos brancos.
Outra informao pertinente para se analisar a condio de habitabilidade dos domiclios
brasileiros refere-se ao adensamento excessivo, verificado quando um domiclio possui mais de trs
pessoas por dormitrio. Ainda que os valores sejam baixos a mdia nacional, em 2006, era de apenas
5,4% dos domiclios com adensamento excessivo e que venham se reduzindo ao longo dos anos em
1993, atingiam 10% as desigualdades de raa e gnero so marcantes. Se observarmos as caractersticas
raciais dos chefes dos domiclios, encontraremos que enquanto apenas 3,4% daqueles chefiados por
brancos encontram-se em situao de adensamento excessivo (valor inferior mdia nacional), no caso
dos chefes negros, a proporo mais do que o dobro: 7,6%.
No caso das desigualdades de gnero, possvel perceber que domiclios densamente habitados
so mais comuns em famlias chefiadas por homens do que por mulheres. No caso dos domiclios
chefiados por homens, essa proporo era de 5,7% e, nos de chefia feminina, de 4,7%. Nesse caso,
possvel fazer uma ligao com o tipo de chefia caracterstica de cada um dos sexos. A maior parte dos
chefes homens encontra-se em famlias do tipo casal, com ou sem filhos. As mulheres, porm,
usualmente chefiam domiclios em que no h presena de cnjuge, podendo ou no haver filhos ou
outros parentes dividindo a residncia. Isso significa que as famlias chefiadas por homens tendem a ser
mais numerosas, o que as torna mais propensas ao adensamento excessivo.
Importante analisar tambm as condies de acesso da populao brasileira aos servios de
saneamento bsico: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo. De fato, o acesso a
saneamento bsico um dos principais determinantes da qualidade de vida de um pas, tornando a
populao menos vulnervel a doenas de veiculao hdrica, como infeces diarricas e parasitrias, e
contribuindo ainda para a reduo dos ndices de poluio e degradao ambiental.
11

No caso da coleta de lixo, servio que alcana maior nmero de domiclios particulares
permanentes urbanos (97,5%), a diferena entre domiclios chefiados por brancos e por negros de
quase 3 pontos percentuais (98,8% e 95,9%, respectivamente), enquanto entre chefes homens e
mulheres no h diferena significativa. Entre as regies, o Nordeste a que apresenta menor percentual
de domiclios cobertos por este servio (93,3%), valor pouco superior quele verificado entre os
domiclios considerados pobres (92,3%).
Por outro lado, o servio que oferece menor cobertura populacional, apesar do crescimento de
quase 10 pontos observado no perodo, o de esgotamento sanitrio, com um percentual de domiclios
atendidos de 79,4%. Assim como no caso anterior, no existem desigualdades de gnero significativas,
mas as diferenas de raa, regio e renda podem ser facilmente observadas. Enquanto 86% dos
domiclios chefiados por brancos possuem esgotamento sanitrio, este valor de 71,4% para os
domiclios chefiados por negros, sendo de apenas 50,6% para os domiclios da regio Centro-Oeste e
58,4% para aqueles em situao de pobreza.

Bloco 9 Acesso a bens durveis e excluso digital

Com a estabilizao da economia ocorrida a partir de meados da dcada de 1990, o nvel de
renda dos brasileiros vem aumentando paulatinamente, o que tem se refletido no acesso a bens de
consumo durveis. Com isto, para todos os bens acompanhados pelo Retrato, houve aumento no acesso,
permanecendo, contudo, grandes diferenas, a depender do bem analisado. Alguns itens neste grupo,
como televiso e fogo, podem ser encontrados na maioria dos domiclios brasileiros. Outros, como
telefone residencial e mquina de lavar, ampliaram significativamente sua presena nas residncias mas
ainda no podem ser considerados de uso universalizado.
Dois recortes so mais importantes para compreender as diferenas no acesso a esses
bens pelos domiclios brasileiros, o de cor/ raa e o de localizao do domiclio. No primeiro
caso, os domiclios chefiados por negros ou negras esto reiteradamente sobre-representados entre
aqueles que no possuem determinados bens, fato que pode ser explicado, mais uma vez, pelas menores
rendas deste grupo, o que implica em menor poder aquisitivo e menores possibilidades de consumo, de
acesso a crdito etc. No segundo caso, tem-se que os domiclios das reas rurais ainda possuem acesso
muito restrito maior parte dos bens, o que pode ser explicado pelas dificuldades encontradas tanto no
acesso energia eltrica como rede de telefonia, alm dos maiores nveis de empobrecimento nessas
regies. Cabe lembrar, finalmente, que os dois recortes muitas vezes se sobrepem, tendo em vista a
grande proporo de negros nas reas rurais.
Deste modo, tem-se que, enquanto somente 5,5% dos domiclios chefiados por brancos no
possuam geladeira, esta situao alcana 17,0% dos domiclios chefiados por negros. Estes nmeros
impressionam uma vez que se trata de um bem considerado de primeira necessidade. A relao de
desigualdade permanece no que diz respeito aos demais bens, tal como retratado na tabela abaixo.

12

Tabela 1 Proporo de domiclios que no possuem determinado bem, por cor/raa do chefe e localizao do
domiclio Brasil, 2006.
Bem pesquisado
Geladeira
Mquina de lavar
Televiso
Freezer
Telefone

Cor/Raa do Chefe
Branca
Negra
5,5
17,0
49,8
77,0
4,5
11,3
75,8
89,3
43,9
67,4

Localizao do domiclio
Urbano
Rural
10,9
43,2
72,5
94,5
5,7
30,7
89,6
91,1
58,6
94,3

Fonte: IBGE Pnad/microdados

Elaborao: Ipea/Disoc, Unifem e SPM.

A excluso digital apresenta-se como um dos principais desafios no acesso informao. Entre
1993 e 2006, declina de 87,4% para 77,9% a proporo de domiclios brasileiros que no possuam
microcomputador. Apesar do avano, este ainda constitui um bem muito pouco acessvel para a maior
parte da populao. Conseqentemente, a proporo de domiclios que no possuam acesso internet
era de 83,2%, sendo que nas reas rurais, esse percentual era de 98,6%.

Bloco 10 Pobreza, distribuio e desigualdade de renda

O debate sobre as desigualdades de gnero e raa sempre permeado pela discusso das
desigualdades de rendimentos auferidos no mercado de trabalho e dos diferenciais de incidncia de
pobreza e indigncia segundo a cor/raa e o sexo dos indivduos. Os dados de rendimento mdio da
ocupao principal no mercado de trabalho capturam de forma evidente as desigualdades de gnero e
raa. Como conseqncia das desigualdades educacionais, da segregao de mulheres e negros em
postos de trabalho de menor qualidade e do prprio fenmeno social da discriminao, os rendimentos
de homens e de brancos tendem a ser mais elevados do que o de mulheres e negros. Com efeito,
em 2006, os homens recebiam, em mdia, R$ 885,6 ao ms, enquanto as mulheres recebiam apenas R$
577,0, o que equivale a cerca de 2/3 do salrio masculino. De forma ainda mais intensa, os negros
recebiam cerca de metade do salrio dos brancos, perfazendo R$ 502,0 em mdia por ms, contra R$
986,5 dos brancos.
Os dados evidenciam, mais uma vez, a dupla descriminao sofrida pelas mulheres negras no
mercado de trabalho. Enquanto as mulheres brancas ganham, em mdia, 63% do que ganham homens
brancos, as mulheres negras ganham 66% dos homens do mesmo grupo racial e apenas 32% do
rendimento mdio de homens brancos. Os diferenciais de remunerao entre os grupos aqui analisados
vm caindo ao longo dos anos. De fato, somente entre 19996 e 2006, perodo analisado neste trabalho,
as desigualdades de renda entre brancos e negros e entre homens e mulheres se reduziram em
aproximadamente 10%. No entanto, vale dizer que ao longo do perodo, h uma recuperao da renda
mdia que, entre os grupos aqui destacados, s no foi verificada para o de homens brancos, conforme
pode ser visto na tabela abaixo.

13

Tabela 2 Renda mdia da ocupao principal por sexo, segundo raa/cor.

Brasil, 1996 e 2006
Cor/Raa
e Sexo

Negros

Brancos

Total

Mulheres
Homens

1996
340,8
570,9

2006
383,4
583,3

1996
718,3
1264,5

2006
742,1
1181,1

1996
561,9
962,2

2006
577,0
885,6

Total

483,0

502,0

1044,2

986,5

804,4

754,2

Fonte: IBGE Pnad/microdados

Elaborao: Ipea/Disoc, Unifem e SPM.

Em relao aos dados de pobreza e indigncia, torna-se necessrio fazer algumas consideraes
prvias em relao metodologia de clculo usualmente adotada. Na grande maioria dos estudos, a
identificao de um indivduo pobre ou indigente feita com base no indicador de nvel de renda
familiar per capita. Essa metodologia tem implicaes diretas quando se trata de analisar a pobreza e a
diferena de sua incidncia entre mulheres e homens. Isto porque, ao focarmos a pobreza em sua
dimenso econmica, definimos como pobres todos aqueles que vivem em famlias cuja renda familiar
per capita inferior a um determinado valor arbitrado pela linha de pobreza . neste estudo, salrio
mnimo. Assim, a renda domiciliar per capita calculada por meio da soma do rendimento de todos da
famlia, em seguida dividida pelo nmero total de seus membros, o que faz com que todos do domiclio
sejam igualmente pobres.
No Brasil, a maior parte das famlias formada por casais, com ou sem filhos. A tendncia de
que, na mdia, tenhamos famlias vivendo com um nmero aproximadamente igual de homens e
mulheres entre seus membros, o que nos leva a encontrar nveis de pobreza e indigncia entre homens e
mulheres mais ou menos equivalentes sempre que forem utilizadas metodologias de clculo de pobreza
baseadas exclusivamente na dimenso renda. Assim, como conseqncia, temos que, em 2006,
aproximadamente 24% de homens e a mesma proporo de mulheres eram considerados pobres. Da
mesma forma, algo em torno de 8% destes dois grupos estavam na indigncia no mesmo ano.
J no caso dos diferenciais de raa esse problema no se verifica, na medida em que as famlias
tendem a ser mais homogneas em termos de sua raa/cor (famlias negras e famlias brancas), o que
retorna rendimentos per capita sistematicamente inferiores para negros do que para brancos. Isso significa
que podemos extrair dos dados de rendimento per capita os grandes diferenciais de incidncia de pobreza
e indigncia para as populaes branca e negra. Desse modo, tomando-se as informaes para 2006,
temos que 14,5% da populao branca situava-se abaixo da linha de pobreza, enquanto mais do dobro,
ou 33,2%, da populao negra encontrava-se na mesma situao de vulnerabilidade. No caso de
indigncia, a situao to ou mais grave: enquanto 4,5% dos brancos recebem menos de de salrio
mnimo per capita por ms, esse percentual salta para 11,8% da populao negra, quase trs vezes mais na
comparao com o grupo dos brancos.
possvel, no entanto, perceber uma reduo expressiva na proporo de pobres em todos os
grupos da populao brasileira (ver tabela 3). A velocidade desta queda, porm, diferenciada conforme
a cor/raa dos indivduos ou segundo a regio em que habitam. De fato, entre 2006 e 1996, a proporo
de brancos pobres passou de 21,5% para 14,5%, ou seja, uma reduo de 33%. J no caso da populao
negra, essa reduo foi inferior, alcanando 29%.
As regies menos desenvolvidas do pas tambm concentram a maioria da populao em
situao de pobreza ou extrema pobreza, bem como as reas rurais. Assim, enquanto no Nordeste
14

44,3% dos negros so pobres, no Sul esta proporo cai para 12,6%. Entre a populao urbana, a
pobreza atinge 19% do universo, enquanto nas reas rurais, esse nmero de expressivos 47,6%.
Importante dizer que, nesses casos, o fator racial se soma ao local de moradia, intensificando a
desigualdade e a vulnerabilidade de grupos sociais especficos.

Tabela 3 Proporo de pobres e indigentes,

segundo grupos selecionados. Brasil, 1996 e 2006
Grupos
selecionados

Pobreza

Indigncia

1996

2006

1996

2006

Branca
Negra
Urbano
Rural
Nordeste
Sul

21,5
46,7
25,4
61,8
57,9
22,3

14,5
33,2
19,1
47,6
44,3
12,6

8,3
21,9
9,4
34,1
30,4
8,0

4,5
11,8
5,5
21,0
18,0
3,5

Total

32,7

23,8

14,4

8,1

Fonte: IBGE Pnad/microdados

Elaborao: Ipea/Disoc, Unifem e SPM

Por fim, cabe destacar que a desigualdade nos rendimentos existente entre brancos e negros
evidenciada tambm quando se examina a distribuio da populao por dcimos de renda per capita.
Quanto mais se avana em direo aos grupos populacionais de maior renda, menor a proporo de
negros. Isto , quanto mais caminhamos dos dcimos mais pobres no sentido dos mais ricos, mais a
distribuio fica embranquecida. Em 2006, entre os 10% mais pobres da populao, 63,4% eram negros;
e esta proporo cai para 24,3% no grupo dos 10% mais ricos. J no grupo do 1% mais rico da
populao, somente 14,1% eram de indivduos negros. Ainda que uma pequena melhora na distribuio
da riqueza produzida no pas possa ser percebida quando se analisam negros e brancos, a permanncia
da desigualdade segue sendo o destaque dos dados aqui apresentados.

15