Vol. VII/ N2/junio-diciembre 2013/pp.13-31.

Religio, Laicidade e Secularismo. Um debate contemporneo luz do caso brasileiro

Religion, Secularity and Secularism. A contemporary debate in light of the Brazilian case
Paula Montero1
Universidad de So Paulo
pmontero@usp.br
Resumo
Este artigo pretende mapear o estado da arte do debate acadmico sobre laicidade e
secularismo de modo a apreender seus principais argumentos e o modo como eles
reorganizam, em um novo patamar, o campo dos estudos sociolgicos e antropolgicos dos
fenmenos religiosos. Ao lado disso, pretende examinar, em suas grandes linhas, a
configurao dessa problemtica no Brasil contemporneo e o modo como ela interpela o
debate acadmico brasileiro sobre a religio, levando-se em conta as especificidades de
nossa construo histrico-social de laicidade e secularismo2.
Palavras chave: religio, laicidade, secularismo, esfera pblica.
Abstract
The aim of this article is to chart the international academic debate about secularity and
secularism in order to seize its main arguments and their consequences to the
reorganization of the field of religious sociological and anthropological studies. Besides
that, taking into account the specificities of Brazilian historical and social formation of the
secular, we intend to examine, in its broad outlines, the setting of this debate in
contemporary Brazil and the way it challenges the academic understanding of religious
phenomena.
Key words: religion, secularity, secularism, public sphere.

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Introduo
O debate sobre a laicidade e o secularismo ganhou novo flego no mundo
acadmico diante dos desafios colocados pelas representaes de violncia e teocracia que
se associaram, definitivamente, presena crescente dos imigrantes muulmanos e seus
descendentes no corao da Europa. No imaginrio europeu os sinais mais e mais visveis
de expresses de religiosidade islmica na vida pblica puseram no tabuleiro da reflexo
contempornea a ameaa a um dos pilares mais importantes dos regimes polticos
republicanos: seu carter laico.
O paradigma da laicidade, como se sabe, deu origem a um conjunto de regimes
jurdico-polticos que, a partir do sculo XVIII, substituram as filosofias teocrticas por um
modelo de governo fundado na soberania popular e no reconhecimento das liberdades
individuais. A perplexidade domina, no entanto, a cena poltica contempornea europia
diante do crescente temor de que o pleno exerccio desse arqutipo fundador coloque,
paradoxalmente, em xeque sua prpria permanncia. Um belo exemplo desse pnico
insidioso que toma conta progressivamente da imaginao do continente, em particular a
Frana com seu estrito paradigma de laicidade, foi a imensa repercusso de um vdeo,
exibido pelo cardeal ganense Peter Turkson, Presidente do Conselho de Justia e Paz do
Vaticano, no Snodo Internacional de 2012. O vdeo Demografia Muulmana, que j
circulava com grande popularidade no You Tube desde 2009, vaticina que a Frana se
tornar uma Repblica muulmana em 39 anos. Apoiado em indicadores demogrficos os
autores (no identificados) argumentam que, em razo da baixa taxa de fertilidade dos
europeus, a populao europia se tornar em poucas dcadas predominantemente islmica.
Independentemente da veracidade desse prognstico importa ressaltar a intensidade do
temor de islamizao da Europa que ultrapassa amplamente as fronteiras da hierarquia
catlica. Ele se manifesta tambm no plano poltico como, por exemplo, na lei do vu,
que, em 2011, proibiu as mulheres na Frana de us-las em pblico e, pouco depois, pela
proibio de oraes coletivas de muulmanos nas ruas de Paris. O ministro do Interior e
dos Cultos, Claude Gunant, anunciou ento que as medidas faziam parte de um conjunto
de polticas destinadas a reafirmar o carter laico da sociedade francesa.
Embora intimamente associado idia de laicidade, o conceito de secularismo
remete, no ao regime jurdico do Estado, mas ao nvel societrio e a sua doutrina poltica
de emancipao do religioso. Uma vasta literatura histrica tm procurado demonstrar
como a categoria do secular emerge no bojo do desenvolvimento do cristianismo para
designar um domnio temporal relativamente autnomo e em oposio ao domnio
eclesistico atinente s coisas sagradas (Marramao 1997; Gauchet 1985; Asad 2003; Taylor
2007; Portier 2012). A histria do secular tem como referncia, portanto, o modo como o
Ocidente definiu sua modernidade e a religio, em oposio ao mundo medieval. Parece-me
importante distinguir os dois conceitos de modo a compreender outra dimenso importante
do debate contemporneo: a configurao do espao pblico em sua contraposio com o
Estado, por um lado, e com a vida domstica, por outro.
Neste texto pretendemos mapear o estado da arte do debate acadmico sobre
laicidade e secularismo de maneira a apreender seus principais argumentos e o modo como
ele reorganiza em um novo patamar o campo dos estudos sociolgicos e antropolgicos dos
fenmenos religiosos. Jos Casanova assevera que o debate sobre a secularizao chegou a
beco sem sada. Quando tomado no sentido do declnio das prticas e crenas religiosas
a teoria tradicional da secularizao funciona relativamente bem na Europa, mas no nos
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Estados Unidos. J o paradigma estadunidense do pluralismo religioso funciona
relativamente bem para os Estados Unidos, mas no para a Europa. mais importante
ainda, conclui ele, constatar que nenhum dos dois funciona para outras religies do mundo
nem em outros lugares do mundo (Casanova 2007:2-3). Muitos estudos inspirados no
trabalho clssico de David Martin A General Theory of Secularization (Martin 1978)
descrevem a secularizao como uma resposta jurdica para definir a articulao entre o
religioso e o poltico. Segundo essa vertente, nos pases catlicos se teria institudo um
sistema do tipo separatista. Este modelo poderia, em princpio, descrever as diferentes
experincias de laicidade dos pases latinoamericanos desde o separatismo mais extremo,
como no caso mexicano, aos casos mais flexveis como no caso da Repblica Dominicana
e Brasil que assinaram concordatas com o Vaticano. Procuraremos, no entanto, neste
trabalho, levando em conta as especificidades de nossa construo histrico-social de
laicidade e secularismo, desafiar essas tipologias. Nos propomos examinar, em suas
grandes linhas, como essa questo tratada no Brasil contemporneo e como ela interpela
o debate acadmico local sobre o campo religioso.
1.- O debate contemporneo sobre laicidade e secularismo.
O debate contemporneo sobre a laicidade e o secularismo articula, a nosso ver, trs
nveis distintos de problemas: o primeiro, no nvel das estruturas e instituies polticas, diz
respeito s especificidades dos regimes estatais e seus modos particulares de regulao das
manifestaes religiosas; o segundo, no nvel societrio, se refere caracterizao da
sociedade em termos de sua formao nacional e o modo como ela percebe a neutralidade
axiolgica do Estado frente s religies; o terceiro diz respeito
homogeneidade/heterogeneidade tnica e religiosa da nao recolocando o problema da
relao entre as esferas religiosa e poltica. Freqentemente esses trs nveis aparecem
justapostos ou so tratados como equivalentes. Vale a pena, portanto, para dar maior
clareza s implicaes tericas e polticas no claramente explicitadas no debate, examinar,
com um pouco mais de detalhes, cada um deles separadamente.
a) O problema da laicidade.
A laicidade, entendida como um modelo de regime poltico, estabelece uma ordem
institucional pensada como resultante da deliberao e da vontade do cidado. Segundo
Jacqueline Lagre (2010:8-9), essa definio de laicidade a identifica com o advento da
modernidade e articula dois princpios polticos fundamentais: o princpio do artificialismo
que concebe a autoridade poltica como produto de um contrato voluntrio e o princpio da
heterogeneidade que postula que o Estado deve ser neutro e permitir, a cada um, viver
segundo sua compleio, uma vez que, nesse regime o governo se obriga a reconhecer o
pluralismo de opinies e atitudes. Segundo a autora, a literatura historiogrfica tende a
retratar a emergncia do mundo laico como uma ruptura ou superao da religio
tradicional. Em sua abordagem ela prope uma leitura mais dialtica entre modernidade e
religio que no parte do suposto de uma antinomia radical entre mundo laico e mundo
religioso. Se as instituies religiosas foram, com efeito, um obstculo emergncia de
uma poltica de autodeterminao, a cultura crist, ao contrrio, foi ela mesma propulsora
da expanso da laicidade. Discordando das interpretaes historiogrficas que remetem a
noo de pluralismo ao paganismo grego, Lagre argumenta que a cidade antiga operava
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em uma lgica de encapsulamento que suprimia toda e qualquer possibilidade dos sujeitos
se pensarem fora do sistema poltico. Desse modo, o exerccio da autonomia como
princpio s pode ser concebido e imaginado com a emergncia e o desenvolvimento da
razo crist. Os cdigos evanglicos tais como o dogma da encarnao (que distingue e
dignifica o homem destacando-o dos outros seres) e o sacramento da confisso (que
anuncia a importncia da conscincia humana), comeam a orientar-se para uma poltica de
emancipao do humano por meio de uma escrita que institui o divino como transcendente
deixando espao para que o homem comece a conceber por si mesmo sua relao com o
mundo (2010:11-13). A afirmao de autonomia que se desenvolveu no bojo do magistrio
catlico e, posteriormente, no pensamento protestante, encarnou-se nos ltimos duzentos
anos em dois tipos de regulamentao estatal do religioso: as polticas de erradicao da f
tal como foram desenvolvidas nos pases comunistas e na repblica francesa e as polticas
de reconhecimento adotadas pela maior parte dos Estados europeus (2010: 16-17).
Segundo Philippe Portier (2012:3-4) no mundo laico moderno o poder est a servio
dos homens e de seus direitos. Esse novo modelo de viver em comum (ps-teolgico) se
viu obrigado a regular as relaes entre Igreja e Estado. O autor chama a ateno para o
fato que os distintos modos de regulao dessas relaes foram fortemente marcados pelas
diversas trajetrias de construo dos Estados nacionais e suas formas especficas de acesso
modernidade. Essas diferenas nas trajetrias foram, em parte, determinadas, segundo o
autor, pela rapidez na constituio de uma estrutura estatal, pelo seu maior ou menor
distanciamento com relao ao centro romano, pela orientao geral das posies dos
intelectuais nessa construo, pelo acesso mais ou menos precoce s formas capitalistas de
organizao da economia e pelas caractersticas especficas da diversificao do campo
religioso.
Esse modo de examinar a construo histrica da laicidade que enfatiza a
particularidade dos itinerrios polticos adotados por cada formao nacional exige,
portanto, uma reflexo que se desdobra em vrios nveis. A abordagem pluridimensional
proposta por Portier me parece uma contribuio importante ao debate sobre a laicidade,
pois, alm de permitir uma anlise comparativa bastante ampla, inclusive com o caso
brasileiro que retomaremos adiante, torna mais complexa, como bem argumenta o autor, a
tese do duplo modelo esboado por David Martin (1978): de um lado, os pases de
influncia catlica e seu separatismo rgido; de outro, as naes de tradio protestante
marcadas por um confessionalismo estatal que aceita a complementaridade entre
instituies polticas e eclesiais. Para Portier (2012:4-14), embora os modelos de Estados
nacionais ainda se distribuam em torno desses dois grandes tipos ideais, percebe-se, nos
pases da Europa Central uma importante mutao em direo aproximao entre esses
modelos articulada em torno dos princpios da igualdade e do reconhecimento. Veremos
tambm, mais adiante, que o modelo no se ajusta perfeitamente ao caso brasileiro.
A frmula do confessionalismo protestante caracterizou-se pelo tratamento desigual
das religies por parte do Estado associado tolerncia, ou seja, liberdade plena de
organizao e manifestao pblica das religies. Essa forma de regulao foi sustentada
por uma sensibilidade coletiva que associou a instituio eclesial a uma expresso
simblica de identidade nacional e a uma teologia da secularizao que no colocou
obstculos emancipao do Estado. J a frmula do separatismo rgido caracterizou-se
pela igualdade no tratamento dos cultos e a no interveno no modo de organizao das
igrejas. Esse modelo emergiu nos pases onde a Igreja catlica e o pensamento teolgico
disputaram com o Estado o direito o controle de questes temporais e nos quais, ao se
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oporem ao republicanismo, no contriburam significativamente para a construo de uma
comunidade imaginria nacional.
Dois grandes movimentos contemporneos afetaram profundamente, segundo
Portier, as condies histricas que amparavam esses modos de regulao da laicidade nas
entidades nacionais da Europa central: de um lado, o novo arcabouo jurdico, que conferiu
as bases para a formao da Unio Europia inspirado em uma lgica internacionalista dos
direitos humanos, universalizou o ethos igualitrio como referncia legal; de outro, a
imigrao em massa para a Europa de populaes no crists que, ao enfraquecer sua forte
homogeneidade religiosa, fez emergir essa inovao jurdica que tomou a forma dos
direitos culturais. Essas condies levaram convergncia dos modelos estabilizando um
novo consenso em torno de um diferencialismo igualitrio que, embora respeitasse as
formas nacionais de regulao das crenas, garantia aos cidados o direito publicidade de
suas identidades culturais e religiosas privadas. Esse novo consenso desafia segundo a
literatura (Casanova 1994; Legre 2010) um dos pilares centrais do paradigma da
secularizao que descreve a modernidade como o momento da ruptura cultural e jurdica
com o universo religioso.
b) A controvrsia do secularismo.
Em sua reconstruo genealgica do conceito de secularizao Giacomo Marramao
observa que essa idia tem uma histria de longa durao. O autor localiza seu ncleo
originrio no direito cannico, cdigo inspirado no direito romano e regulador das disputas
internas da Igreja catlica. No sculo XVI, observa ele, o termo refere-se aos conflitos
inerentes passagem de um religioso regular ao estado de clero secular (Marramao
1997:17) Mas a secularizao tambm passou a designar um processo poltico de expulso
progressiva da autoridade eclesistica do domnio temporal de modo a afirmar uma
jurisdio laica, estatal, sobre amplos aspectos da vida social. Nesse conflituoso processo
no qual as esferas religiosa e poltica passam a disputar o controle da vida social o
secularismo se desenvolve como doutrina que defende uma ntida separao entre religio e
poltica. Desse modo, o autor demonstra que tendo surgido como termo tcnico no mbito
do direito cannico, a expresso sofre vrias mutaes, deslocando-se para o campo da
poltica no sculo XVI e, por fim, no sculo XX, expandindo-se para o campo da sociologia
e da tica (1997:15-19).
Em seu trabalho j clssico sobre o que ele designou ento como religies
pblicas Jos Casanova (1994) props uma distino analtica entre o conceito de
secularizao e o conceito de secularismo. Segundo ele, o paradigma weberiano da
secularizao estaria constitudo de trs proposies distintas que deveriam ser tratadas de
maneira separada: a primeira diz respeito ao declnio do religioso; a segunda
diferenciao das esferas; a terceira privatizao da religio. Em seu argumento, o autor
sugere que a presena cada vez mais atuante das religies na esfera pblica contempornea
fragiliza o paradigma da secularizao, sobretudo no que diz respeito aos supostos sobre
declnio do religioso ou de sua restrio esfera privada. Desse modo, sugere ele, seria
preciso repensar melhor a questo das mudanas nas fronteiras entre esferas e o papel
estruturante da religio nessas diferenciaes e no desafio s prprias fronteiras (1994:7).
Os processos histricos que levaram secularizao foram, com efeito, muito
variados. Segundo Casanova (2006:5-6), essas variaes esto, em parte, intimamente
associadas s diferenas entre a cristandade catlica, protestante (calvinista e luterana) e
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bizantina. Tomando como referncia a obra de David Martin (1978), Casanova argumenta
que nas zonas de influncia latina, onde perdurou uma coliso prolongada entre cristandade
catlica e cincia moderna, o processo de secularizao acompanhou-se da consolidao de
uma doutrina poltica secularista construda como a emancipao triunfante da razo, da
liberdade e da cincia profana. Desse modo o secularismo firmou-se como princpio
poltico emancipatrio apenas nas democracias liberais onde as instituies eclesisticas se
opuseram com fora autonomia do Estado e da cincia. Nos Estados Unidos, em
contrapartida, onde o triunfo do secular foi promovido pela prpria religio a ponto de
tornar as fronteiras entre o religioso e o secular bastante difusas, os movimentos sociais so
mais propensos a justificar suas reivindicaes apelando para valores cristos do que para
princpios secularistas. Embora essa caracterstica possa definir a sociedade americana
como mais religiosa isso no significa, segundo Casanova (2006:6), que ela seja menos
secular. A distino entre o conceito de secularizao e a doutrina do secularismo um
passo importante, a nosso ver, para que se possa compreender que no necessrio replicar
o processo europeu de diferenciao das esferas para que uma sociedade possa ser
considerada secular ou moderna e para demonstrar que o prprio modelo europeu, ao ver-se
confrontado com as pretenses polticas dos movimentos islmicos, foi obrigado a repensar
a doutrina do secularismo como princpio fundamental e inquestionvel da democracia
liberal.
A emergncia do secularismo como doutrina poltica est intimamente associada
formao dos estados-nao (Asad 2003). Ele esteve na base da produo de legitimidade
desse tipo de estado ao propor um aparato estatal neutro frente aos conflitos teolgicos e
definindo uma tica poltica independente das convices religiosas. No entanto, o grande
afluxo de populaes no ocidentais para os pases europeus ao transformar as naes em
um mosaico de pertencimentos fragmentados em uma multiplicidade de formas de vida
desafia o princpio poltico da neutralidade axiolgica do Estado. Como sugere Portier
(2012:11) o secularismo estrito, esta forma jurdica destinada a responder aos problemas de
uma diviso da Europa entre catlicos e protestantes, tornou-se incapaz de enfrentar
adequadamente os novos desafios colocados por este quadro de um pluralismo cultural e
confessional.
c) Teorias da esfera pblica secular, post-secular e multicultural.
Diante dessa problemtica, autores como J. Habermas passaram a defender em suas
obras mais recentes que, alm da separao jurdica clssica entre Igreja e Estado,
fundamento histrico dos direitos civis, preciso tambm produzir uma nova
normatividade capaz de reconhecer direitos culturais e sua publicidade (Habermas,
2003;2008). Mas como articular a neutralidade poltica conquistada pelo secularismo com a
presena do religioso na esfera pblica se pergunta P. Portier (2012)? A posio terica
assumida por Habermas com relao a esta aporia o situa, segundo este autor, entre um
secularismo estrito e o pluralismo jurdico do multiculturalismo. Embora reconhea a
insuficincia de uma razo agnstica que no incorpora as reservas de sentido e as
intuies morais aportados pelos sistemas religiosos, Habermas no transige a respeito da
separao entre a esfera das decises polticas e as esferas de formao da opinio pblica.
Levando em conta os argumentos enunciados na teoria poltica do reconhecimento, tal
como elaborada por Will Kymlicka, Habermas considera que o Estado, em sua
normatividade jurdica, deve reconhecer o direito das comunidades de crena de se
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organizarem segundo suas prprias regras, expressar-se no espao pblico e receber apoio
do estado. Mas, em contrapartida, o reconhecimento das tradies culturais e religiosas no
pode ultrapassar os limites dos direitos republicanos de liberdade e autonomia. Alm disso,
embora a linguagem religiosa deva estar presente no espao do debate pblico, os
argumentos religiosos no podem servir de fundamentao para decises de governo, de
administrao pblica ou jurdica. Na leitura de Portier (2012:16) esse posicionamento
terico de Habermas o situa hoje ao lado dos que defendem uma sociedade ps-secular.
Rompendo com uma defesa estrita do secularismo, ele reconhece a funo civilizadora das
religies e aceita que relaes de cooperao possam estabelecer-se entre igrejas e Estado.
A resposta multicularista3 ao secularismo tambm objeto de intensa contestao.
Em seu debate com Charles Taylor (1998), Talal Asad afirma que o secularismo no
simplesmente uma resposta intelectual para a questo da paz social e tolerncia, mas
tambm um modo de performatizar a representao liberal da cidadania. Nessa
representao o secularismo seria um instrumento poltico de redefinio e superao das
prticas diferenciadoras do self em termos de gnero, classe, cultura, religio, etc.
Criticando o universalismo implcito nessa noo de cidadania secular, o autor considera
que ele obscurece a percepo de que o acesso ao Estado e s formas de participao so
desigualmente distribudas conforme as minorias religiosas nos diferentes pases (Asad
2003: 5-8). Essa percepo de que as minorias no so todas reconhecidas da mesma
maneira faz com que o autor se coloque um novo problema: por que a representao
poltica das minorias religiosas parece ser mais difcil de resolver nas democracias liberais
modernas do que a representao poltica das minorias raciais e tnicas?
Os princpios do secularismo e suas prticas tornaram-se objeto de intenso debate
quando as naes europias foram obrigadas a enfrentar-se com as demandas de
reconhecimento e representao poltica dos cidados muulmanos. Essa presso desnudou
a ambivalncia do conceito e as questes no resolvidas no plano da integrao das
diferenas nas construes de nacionalidade. Tariq Modood4 sugere que preciso trazer
para o campo da religio os avanos conquistados pelas lutas anti-racistas e feministas que
deslocaram a idia de igualdade do campo do individualismo e da assimilao cultural
maioria para o plano do reconhecimento das etnicidades na esfera pblica (2009:169-177).
O problema aqui que a questo da igualdade religiosa quando colocada nesses termos
parece ser mais difcil de equacionar do que a tnica, a racial ou a de gnero. O autor
menciona que, embora derivadas das mesmas idias ocidentais de igualdade e
reconhecimento das diferenas, as demandas por leis anti-blasfemia, por financiamento
para escolas muulmanas, pela igualdade de oportunidades de emprego e de representao
poltica soam estranhas e deixam no apenas os secularistas, mas tambm
multiculturalistas, inconfortveis. Isto porque, segundo o autor, tambm o
multiculturalismo estaria profundamente marcado pelo vis secularista. A identidade
muulmana percebida como religiosa e, conseqentemente, deveria permanecer restrita ao
mundo da privacidade em contraposio sexualidade que se tornou um trao legtimo das
identidades polticas e do discurso pblico. O autor reconhece que as polticas da diferena
fizeram avanar os limites da cidadania liberal ao conceb-la no apenas como um projeto
individual, ao desafiar as fronteiras da separao pblico/privado e considerar que sexo e
raa no so escolhas e, portanto, os sujeitos no podem ser discriminados em funo
daquilo que no controlam. No caso da religio, no entanto, o argumento se complica
porque ser muulmano, assim como ser adepto a qualquer outra religio,
consensualmente percebido como objeto de livre escolha. Por essa razo o autor entende
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que no se pode mais discutir igualdade racial e multiculturalismo sem discutir ao mesmo
tempo os limites do secularismo em sua forma de conceber as fronteiras entre o pblico e o
privado.
2.- O debate sobre o secularismo no Brasil.
Fatos recentes tais como a Ao Direta de Inconstitucionalidade impetrada pelo
Procurador Geral da Repblica Claudio Fontelles contra o artigo 5 da Lei de Biosegurana
que autorizava pesquisas com clulas tronco embrionrias em 2005, a criao da Frente
Parlamentar contra o Aborto e em Defesa da Vida por agentes religiosos tambm em 2005,
a assinatura de um acordo do governo brasileiro com o Vaticano em 2008 que, entre outros
privilgios, incluiu o retorno da instruo religiosa catlica s escolas, e ainda, o projeto de
uma nova Lei Geral dos Cultos proposto pelo deputado George Hilton em 2009 para
garantir a laicidade do estado e o Princpio de Igualdade no tratamento institucional dado
pelo Estado s demais religies de matriz no catlica, so indicadores seguros de que o
debate pblico em torno do secularismo ganhou novo alento na arena poltica brasileira
contempornea. Apesar de sua virulncia e constncia na cena nacional nesta ltima
dcada, parece-me que tambm vale para o Brasil o comentrio de Talal Asad a respeito da
reflexo acadmica sobre esse tema (2003:21): embora o estudo das religies tenha sido
uma preocupao central das cincias sociais e, em particular da Antropologia, elas deram
pouca importncia a idia de secular como uma ontologia e uma epistemologia. No resta
dvida que no caso brasileiro, a partir dos trabalhos pioneiros de Antonio Flvio Pierucci
(1986;1989;1990) muitos estudiosos passaram a ocupar-se do problema da presena
crescente de religiosos no Congresso Nacional e na poltica (Freston 1992,1993;Oro
2003;Machado 2003 e 2005, entre outros). No entanto, em meu modo de ver, essa
literatura, em dilogo com a abordagem terico-metodolgica marcadamente weberiana dos
trabalhos de Pierucci, acabou por privilegiar de um modo geral o problema da invaso da
esfera poltica pelos agentes religiosos, sem re-examinar, luz das condies presente, as
premissas e o alcance analtico do paradigma da secularizao (Montero 2003). Hoje,
quando tambm no Brasil as religies esto em toda parte (e,alis, sempre estiveram),
difcil sustentar que elas esto fora de seu lugar. Desse modo, as cincias sociais so
chamadas a enfrentar de uma nova maneira o problema das relaes entre religio e
poltica, em particular, repensando o prprio secularismo que, de ponto de partida
impensado do estudo das religies, se torna ele prprio objeto privilegiado da reflexo. No
caso brasileiro esse esforo comea a desenhar-se com os trabalhos de Emerson Giumbelli
(2002, 2003, 2004, 2008, 2011, 2012), Patrcia Birman (2003), Joanildo Burity (2007,
2008, 2011) e Montero (2003, 2006, 20125). Trata-se de uma tentativa de compreender
como, a partir das condies scio-histrico locais, construiu-se no Brasil um estado
nacional que se definiu como laico e que formou uma idia particular de religio e de
secularismo.
Levar a srio o que dizem nossos agentes nos estimulou a empreender uma
passagem terica que desloca o foco de investigao da teoria do secularismo para a
observao das controvrsias. Nesse movimento foi possvel perceber a existncia de uma
mutao em andamento a respeito do sentido da religio e do religioso no Brasil, e,
conseqentemente, do secularismo. O declnio da hegemonia catlica, o crescimento dos
evanglicos, a redefinio dos parmetros ideolgicos e jurdicos da democracia pela
Constituinte de 1988 e pela transnacionalizao das causas humanitrias e ambientais so
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algumas razes que influram nas transformaes dos modos de apresentao de si dos
agentes religiosos. O arranjo pluralista e liberal decorrente dessas mudanas levou
multiplicao dos meios de exposio pblica dos discursos, obrigando progressivamente
os atores a se autodefinirem, autojustificarem e se posicionarem na apresentao de seus
argumentos e, por via de conseqncia, a aprenderem a lidar com o contraditrio que vem
das interpelaes que lhes so dirigidas por sua audincia. Desse modo, embora os debates
em torno da laicidade do Estado brasileiro, por exemplo, remontem ao sculo XIX, os
desafios poltico-ideolgicos enfrentados pelas sociedades que hoje se autodefinem como
democrticas e pluralistas, mas que se organizaram no passado em regimes chamados
seculares, so inteiramente novos. Dito de maneira bastante resumida, e retomando o
debate internacional delineado anteriormente, um dos desafios de nossa reflexo consiste
no fato de que o conceito de secular, entendido apenas como um regime que supe a
separao entre o aparato burocrtico do Estado e o aparato eclesistico, no mais capaz
de descrever as mltiplas relaes entre pluralismos culturais e religiosos e as formas
estatais. Com efeito, a elaborao progressiva de um novo consenso em torno de um
diferencialismo igualitrio desafia o paradigma das esferas separadas implcito no
paradigma da secularizao. Ao lado disso, na falta de fundamentos ticos religiosos
universais que legitimem as decises nas sociedades seculares em funo da aceitao do
pluralismo como princpio normativo, cresce a percepo de que o entendimento coletivo
s pode ser construdo a partir de argumentos desenvolvidos publicamente, na interao
com outros argumentos. Essa nova condio provoca uma profunda mutao no conceito de
esfera pblica. Para descrev-la corretamente nos parece que importa menos detectar a
relao de oposio e diferenciao da esfera pblica com relao a outras esferas do que
examinar as particularidades das configuraes discursivas que lhe do forma estabilizando
consensos por meio das controvrsias.
A partir desse novo paradigma paradigma das controvrsias6 - que, em
contraposio ao paradigma da secularizao atribui um peso heurstico renovado aos
discursos dos agentes, voltemos novamente nosso olhar para a cena brasileira.
3.- A laicidade no Brasil
Em artigo publicado na Folha de So Paulo em agosto de 2009, o articulista Hlio
Schwartsman comenta, a propsito da ao judicial movida pelo Ministrio Pblico Federal
de So Paulo que pede a retirada de crucifixos e bblias das reparties pblicas federais,
que essa uma discusso que j deveria ter sido resolvida mais de um sculo atrs, quando
a Constituio de 1891 estabeleceu a separao entre Estado e igreja. Por que, ento, no
foi resolvida, e voltou a assombrar desse modo o debate contemporneo?
Uma das linhas de resposta a essa questo diz respeito, como prope Philippe
Portier (2012:3-4) no debate que descrevemos acima, s especificidades das trajetrias de
construo dos Estados nacionais determinadas fundamentalmente pelo modo como a
burocracia estatal foi constituda, pelo seu maior ou menor distanciamento do centro
romano e pelas caractersticas especficas da diversificao do campo religioso. Essas
propriedades engendram linhas de fora, posies institucionais e redes sociais que
delimitam e conformam o entendimento coletivo a respeito do secular e, conseqentemente,
do religioso.
Em trabalho anterior (Montero 2011) procurei demonstrar que a hegemonia
histrica da ainda pervasiva cultura crist em nossa sociedade est, em parte relacionada, ao
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modo como se construiu nossa estrutura estatal em oposio ao regime do Padroado. Com
efeito, a burocracia estatal e a religiosa estavam de tal modo entrelaadas nesse regime que o
territrio e os sditos eram controlados por meio de aparelhos administrativos complementares
em sua concepo organizativa e espacial. Em conseqncia dessa justaposio de funes que
perdurou por sculos a Igreja catlica e seus agentes foram parte ativa na construo do estado
nacional. Como bem observa Juan Cruz Esquivel (2008:165-166) essa instituio manteve o
poder de controlar aspectos mltiplos da vida cotidiana estendendo sua influncia para o espao
social e poltico com base na legitimidade que a idia de credo nacional ou doutrina de
Estado lhe conferia. Em contrapartida, o catolicismo foi explicitamente utilizado para
cimentar o sentimento de uma unidade nacional e para garantir soberania estatal ao longo de
um vasto territrio. Temos aqui j um elemento diferenciador importante da experincia
brasileira com relao ao modelo dualista de David Martin, pois, embora a ideologia
republicana se tenha consolidado em contraposio ao poder eclesistico, a cultura crist foi
usada e permaneceu como repertrio da experincia de construo de nacionalidade.
A situao de privilgio poltico conferida pelo regime do Padroado acabou por
conduzir, entretanto, a Igreja catlica brasileira, ao longo do sculo XIX, para uma situao de
grande precariedade institucional. O regime a deixou com grande escassez de padres, pouca
comunicao com Roma e, apesar dos subsdios estatais, com poucos recursos disponveis. Na
prtica, observa Esquivel (2008), o padroado significou nesse perodo uma subordinao total
da instituio religiosa ao Estado monrquico e um grande distanciamento com relao ao
Vaticano. A continuidade do regime do Padroado no perodo ps-independncia reforou o
controle estatal e a ingerncia do poder imperial nos assuntos eclesisticos. O clero constitua
apenas um corpo administrativo subordinado ao rei (idem,166). Ao lado disso, acrescenta o
autor, as idias do Iluminismo europeu e seu anticlericalismo intrnseco se disseminaram
rapidamente na incipiente vida urbana e a orientao liberal dos legisladores redundou em uma
srie de medidas restritivas atuao das organizaes eclesisticas.
O que interessante ressaltar aqui, para os propsitos de nosso argumento sobre a
particularidade de nossa trajetria de construo de nacionalidade e idia de laicidade que, ao
invs de se constiturem em obstculo emergncia de uma poltica de autodeterminao, o
caminho para a separao Igreja/Estado foi aberto com o auxlio da prpria hierarquia catlica
quando, o episdio da Questo religiosa de 1872 levou os bispos Don Vital e Don Antonio de
Macedo Costa a desafiar o poder civil. Os prelados, imbudos da doutrina ultramontana, no
admitiam a sujeio da Igreja a uma estrutura poltica dominada por maons e liberais. Ao
apelar para as constituies apostlicas para expulsar e excomungar maons pertencentes s
irmandades desnudou-se publicamente o conflito de jurisdies encravado no corao do
aparato de estado. A superposio de legislaes e poderes, de difcil soluo, conclui
Esquivel, contribuiu para a queda do regime imperial e para a separao Estado/Igreja
(2008:168). claro que muitas outras causas estavam em jogo nesta complexa transio.
Interessa-nos, no entanto, reter o fato de que a construo da laicidade brasileira se deu no
contexto de um violento e permanente confronto entre os dois aparatos para delimitar as
competncias e reas de influncia. Mas, ao contrrio das experincias europias, em particular
a Frana, nas quais a instituio eclesial se erigiu como um forte obstculo secularizao, o
fim do padroado e a separao dos poderes foi em grande parte estimulado pela prpria Igreja
catlica. Na constituinte de 1890 a Igreja defendeu uma estrutura autnoma embora tenha
usado de todos os recursos para imprimir na carta constitucional os valores cristos. Desse
modo, no ato inaugural da nao brasileira pelo regime republicano, a Igreja como instituio
perde seus poderes civis, mas o catolicismo permanece como matria prima da construo da
nacionalidade disputando com o positivismo que penetrara nas classes letradas e dirigentes do
pas, mas reinando, quase absoluto no corao das classes populares.
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Se, por um lado, com a separao, a Igreja catlica perde o controle sobre a vida social,
por outro lado, a separao terminou por fortalecer a Igreja catlica como instituio. O
estabelecimento de um regime de laicidade, retirou, certo as facilidades de interveno na
moral familiar e na educao e a afastou do centro do poder, mas, ao mesmo tempo, livrou-a do
dzimo, lhe deu autonomia de jurisdio e lhe permitiu trabalhar na centralizao e no
fortalecimento institucional da Igreja. Retirando-se do Estado, a Igreja pode tornar-se uma fora
ativa na construo de sua contrapartida: a sociedade civil. Ao longo do trajeto histrico que
passou pelo aggiornamento varguista e terminou com a ditadura militar na dcada de 1960, a
consolidao do aparato eclesistico, a criao de associaes laicas, a expanso das tarefas
beneficientes e a realizao de congressos eucarsticos muito populares, contriburam para a
construo de um imaginrio no qual a uno catlica era capital para a legitimidade dos
regimes polticos, conclui Esquivel (2008:171). Em suma, gostaramos de sublinhar que a
instituio de um regime republicano pela extino de um regime de Padroado conferiu
laicidade brasileira alguns traos distintivos: a Igreja catlica permaneceu como a nica
organizao religiosa que, at os dias de hoje, se organiza territorialmente e burocraticamente
no Brasil imagem do Estado, sendo, com efeito, a nica que funciona e responde a uma
estrutura estatal, no caso o Estado do Vaticano; em funo das caractersticas estatais na forma
de organizao do catolicismo, a religio crist se manteve como o paradigma de referncia
para avaliar, controlar e educar toda espcie de prtica popular tanto no campo religioso quanto
no espao pblico das cidades. Catequese e Civilizao foram percebidas como polticas
pblicas intercambiveis at pelo menos a primeira metade do sculo XX (Montero 2011).
Esse quadro, embora esboado em suas grandes linhas, nos permite compreender a
particularidade do modelo republicano brasileiro no qual, ao contrrio de outras naes
catlicas europias nas zonas de influncia latina, a Igreja contribui duplamente para a
construo de uma comunidade imaginria nacional: ao participar da construo da estrutura
poltica do Estado imperial conferindo-lhe seus fundamentos ticos e, no momento seguinte, ao
dar corpo contrapartida do Estado e separao das esferas pela estruturao de uma
sociedade civil cada vez mais atuante. Talvez por essa razo, apesar de oficialmente declarada
como regime de regulao do religioso na Repblica, a laicidade nunca tenha sido
suficientemente forte para produzir uma doutrina poltica que tome como ilegtima a atuao
poltica da Igreja e sua manifestao no espao pblico. Faltoulhe at muito recentemente,
muitos dos ingredientes que pudessem tornar o secularismo uma doutrina poltica e cultural
pervasiva: apesar da hegemonia do paradigma liberal e positivista entre as classes dirigentes
faltava a constituio de organizaes universitrias e cientficas de massa que pudessem
propagar de maneira ampla o ideal da emancipao triunfante da razo em coliso sistemtica
com a cristandade; embora marcado pela ideologia liberal o republicanismo no se ocupou com
a instituio de uma democracia ampla e inclusiva que estendesse o acesso de grandes massas
da populao aos benefcios do estado e a reivindicaes por direitos 7; o regime de laicidade foi
direcionado para a regulao dos direitos e deveres da Igreja catlica enquanto instituio e no
para erradicar a f ou dirimir conflitos religiosos que, na verdade, at ento eram percebidos
como inexistentes8; diante dos desafios antepostos pela heterogeneidade populacional na
construo do cimento imaginrio da nao prevaleceu uma ideologia assimilacionista, seja do
ponto de vista racial seja do ponto de vista cultural, que fundada no ideal do sincretismo
unificava as diferenas percebidas a partir de cdigos retirados do universo teolgico cristo.
Essa situao tendeu a modificar-se, porm, a partir das ltimas dcadas com a emergncia de
uma percepo no-sincrtica da multiplicidade religiosa brasileira.

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Consideraes finais: o secularismo como doutrina no Brasil.
A interpretao que oferecemos sobre o papel estratgico da Igreja catlica na
construo da laicidade republicana e da cultura crist como ideologia unificadora da
nacionalidade nos permite compreender porque as foras polticas alinhadas ao regime de
laicidade no foram fortes o suficiente para desnaturalizar, tornar anacrnica, e finalmente
suprimir a presena dos smbolos cristos em espaos oficiais ou impedir o acordo privilegiado
do Estado brasileiro com o Estado do Vaticano. A configurao da controvrsia a respeito da
expresso do catolicismo na esfera pblica continua operando segundo um padro que recua ao
final do sculo XIX momento fundador da repblica. Com efeito, o trabalho de Emerson
Giumbelli (2012) revela que, se o consenso em torno da defesa da laicidade do Estado amplo
(a separao dos poderes e, portanto, a no submisso ao poder clerical) perdura um profundo
dissenso com relao doutrina do secularismo no que diz respeito necessidade de
erradicao da f catlica da vida pblica (neutralidade axiolgica) 9. A associao do
catolicismo com o poder pblico no percebida como uma ameaa laicidade. possvel
afirmar a nosso ver que, de fato, ainda no se enraizou na experincia comum da sociedade
brasileira um entendimento do bem coletivo que prescinda da tica proposta pelo cristianismo.
Tomando de emprstimo a formulao proposta por Charles Taylor (1998:44) diramos que no
Brasil o Estado moderno ainda no fez da cidadania o princpio primrio da identidade. E
no estou segura de que o far to cedo embora a gramtica da cidadania venha se tornando
cada vez mais pervasiva desde a Constituio de 198810.
O secularismo, quando tratado como uma doutrina, vem normalmente acompanhado de
certo tipo de sensibilidade diante do religioso como experincia subjetiva, voluntria e privada.
Mas, essa configurao que articula uma viso de mundo a uma experincia de vida exige, para
sua plena manifestao, a consolidao de alguns princpios institucionais e de certas condies
sociais especficas que, no caso brasileiro, no estavam presentes. Estou de acordo com
E.Giumbelli quando afirma que, no Brasil, foi no interior da prpria ordem jurdica encerrada
por um Estado comprometido com os princpios da laicidade que certas formas de presena da
religio (na esfera pblica) aconteceram (2008:81). No entanto, trabalhamos com a hiptese de
que se, juridicamente, o estado republicano constitui-se sob a gide da laicidade, sob o ponto de
vista da percepo dos atores ela no significou uma adeso ao secularismo. Roberto A. Lorea
(2008:193-218) fez um significativo balano sobre como, nos tempos de hoje, as leis que
asseguram a laicidade11 em diversos campos, so sistematicamente desrespeitadas pelas
autoridades pblicas: no que diz respeito ao financiamento pblico das igrejas o autor lembra
que, com o argumento de garantir benefcios para a comunidade, o Tribunal de Contas do Rio
de Janeiro aprovou em 1994 a construo de um ginsio esportivo anexo igreja com dinheiro
pblico e em 2008 o Estado entregou Pastoral da Infncia aproximadamente 30 milhes de
reais sem auditar sua utilizao; nos campos do direito de famlia, direitos sexuais e
reprodutivos a Cmara dos deputados de So Jos dos Campos sancionou em 2005 lei que
probe a distribuio de plulas anticoncepcionais do dia seguinte pela rede pblica de sade
sob alegao de que tinham efeito abortivo; no campo da assistncia religiosa um candidato ao
concurso de capelo do Corpo de Bombeiros do Distrito Federal em 2006 foi recusado por no
ser catlico ou protestante nicas confisses admitidas na convocatria do concurso; tambm
em 2006 a cidade de Entre-Ijus no Rio Grande do Sul aprovou lei municipal que obriga a
leitura da Bblia nas escolas pblicas municipais; no Rio de Janeiro o pastor licenciado e
senador da Repblica Marcelo Crivella condicionou com xito seu apoio a Srgio Cabral em
2006 ao governo do Estado do Rio de Janeiro retirada no Congresso de sua proposta de
emenda constitucional autorizando a unio estvel de pessoas do mesmo sexo.

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Esses exemplos demonstram que embora o quadro constitucional se apresente
claramente como laico, ele deixa margem interpretaes locais que reiteradas vezes vo em
sentido contrrio ao que, aparentemente, reza a norma legal. Ignorncia dos governantes?,
Complacncia diante do desrespeito s leis? Resistncia arcaica laicidade?
A melhor resposta essa contradio no pode situar-se no plano normativo: como
sabemos bem, as normas legais no so transparentes nem sua aplicao mecnica. Um
conjunto de percepes filtra sua leitura e disputa seus significados. Nestes casos diramos que
estes exemplos evidenciam que a cultura cvica de determinados setores da sociedade brasileira
por ter em grande parte se construdo a partir dos conflitos entre agentes religiosos e o Estado,
ainda est permeada por grande sensibilidade religiosa que no mais das vezes identifica os
valores cristos ao interesse pblico. Dizemos ainda porque j h sinais de que esta
sensibilidade est mudando. O fato de que estas questes no sejam mais pacficas, mas, ao
contrrio, cada vez mais freqentemente objeto de disputas pblicas que chegam aos tribunais,
um indicador claro de que a percepo catlica da nacionalidade e do bem coletivo est
sendo desnaturalizada e, pelo prprio exerccio de reflexibilidade exigido na fundamentao e
justificao das decises e posies, sendo colocada em perspectiva. A exigncia de
justificao provoca, a nosso ver, uma profunda alterao no prprio entendimento do religioso
que de certo modo abandona o domnio da f, do dogma e da doutrina tomados, muitas vezes,
pelos prprios atores como resqucios supersticiosos, para metamorfosear-se, quando se
pretende legitimidade pblica, em discursos seculares em torno do bem comum organizados
em termos de cdigos generalizadores tais como assistncia pblica, educao, cultura ou
mesmo cincia.
No cabe no escopo deste artigo examinar as razes dessa mudana e suas
conseqncias para o entendimento nativo do que, por economia, chamamos de religies,
mas que, cada vez mais se autorepresenta como espiritualidade, filosofia, conhecimento,
tradio, etc. Pode-se afirmar, contudo, que a expanso evanglica das ltimas dcadas um
elemento bastante importante nessa mutao das sensibilidades: a multiplicao de templos,
muitos deles monumentais, o espetculo das massas em procisso nas ruas, a penetrao de
agentes religiosos em todos os nveis do estado so fatores que minaram a fora persuasiva da
imagem do Brasil como nao catlica e conferiram novos instrumentos de poder e de
expresso pblica de opinio aos no-catlicos (meios de comunicao de massa, representao
no Congresso e no Executivo) fazendo crescer sua capacidade de influncia na formao da
opinio pblica, e modificando a percepo corrente sobre o que seria o interesse coletivo.
Apesar disso, o trabalho que estamos desenvolvendo tem demonstrado que essa mutao
progride dentro dos limites da gramtica do cristianismo, e se expande para outras formas de
religio ao custo de muitas de suas intermediaes simblicas. Isto porque, para alm do
contedo dos argumentos, preciso que condies materiais e simblicas lhe dem
verossimilhana, fundamentos de confiabilidade e meios de subsistncia capazes de promover
adeses. Seria possvel aceitar em nome do bem integral da pessoa humana e de uma
sociedade mais justa, pacfica e fraterna como reza a Concordata do Governo Brasileiro
com o Vaticano, a imunidade tributria para certos empreendimentos neopentecostais?
Seria consensual declarar o empenho do estado em destinar espaos para fins religiosos no
planejamento urbano no contexto do plano diretor das cidades, como reza o artigo 14, para
toda e qualquer forma de culto? Todas as confisses religiosas teriam o direito de celebrar
casamentos em conformidade com suas leis e garantir para esses ritos efeitos civis? Seria
consensualmente aceito prever punies para quem utilizar, com a finalidade de causar
escndalo, levar ao ridculo ou expor execrao pblica, cerimnia, vestes, cnticos ou
smbolos constantes da liturgia de confisso religiosa como prope a Lei Geral das

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Religies, verso da Concordata proposta pelos neopentecostais?. Seguramente no, se
levarmos em conta as reaes contrrias que ambos os documentos suscitaram por parte de
entidades cientficas, de polticos e representantes religiosos catlicos. No entanto, como
sugere Boltanski (1991:54-55), toda possibilidade de instaurao de um acordo percebido
como legtimo depende de um difcil equilbrio entre a universalidade como princpio de
legitimidade e a aceitao de justificativas para a permanncia de certas desigualdades.
Diante da desigualdade das formas de reconhecimento das diferentes prticas tidas
como religiosas na cena brasileira contempornea o princpio de equivalncia de todas as
religies insuficiente para sustentar a legitimidade de uma norma geral reguladora desse
campo. A idia de bem comum a qual se referem as diferentes organizaes religiosas
diferem em grau de generalidade e grau de naturalidade. Se aceitarmos os eixos - grau de
singularidade versus grau de universalidade e grau de proximidade versus grau de
alteridade - como os principais vetores de produo de argumentos legtimos como prope
Boltanski (1991:253), teremos que, quanto mais os modos de justificao lanam mo de
argumentos generalizadores e impessoais, mais sero capazes de se apresentar de modo
verossmil como representantes do bem comum.
As pesquisas que estamos desenvolvendo tm demonstrado que, no contexto
brasileiro, ao lado dos argumentos de carter cientfico e jurdico, os signos catlicos como
o sinal da cruz, a figura do Cristo, a idia de comunidade entre outros, ainda so os mais
aptos, pelas razes acima descritas, para dar forma a justificaes generalizadoras e
impessoais. Quando examinamos os argumentos j mencionados em seu conjunto pode-se
perceber, com efeito, nos exemplos citados, a consolidao de um consenso em torno do Estado
laico enquanto princpio superior comum na formulao proposta por Boltanski e Thvenot
(1991:48). No obstante isso, paradoxalmente, esse mesmo substrato comum permitiu
converter a laicidade na arena na qual se desenvolvem operaes prtico-simblicas de uma
nova forma (secular) de expanso pblica das religies. O trabalho de Carlos Gutierrez (2012),
por exemplo, demonstra como a Igreja Universal do Reino de Deus, retomando para s a
simbologia de um Israel mtico, se autorepresenta no como f, mas como patrimnio cultural
alternativo tradio catlica. Desse modo, poderamos afirmar que a doutrina do secularismo
moda brasileira vai em direo da expanso da religiosidade no espao pblico, seja no
sentido da disputa para conferir a todas as religies os mesmos privilgios j
constitucionalmente garantidos Igreja catlica, seja transformando cada vez mais variadas
religies em ndice de nacionalidade. No se pode deixar de notar que essas foram exatamente
as duas modalidades por meio das quais a Igreja catlica garantiu historicamente suas
pretenses de influir no ordenamento da vida social.

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Professora Titular do Departamento de Antropologia da Universidade de So Paulo e pesquisadora do

Cebrap.
2
Este artigo resultado de pesquisa em andamento Religies e Controvrsias Pblicas financiada pela
Fapesp. Agradeo aos participantes dos seminrios as sugestes e crticas que ajudaram a corrigir imprecises
e tornar mais claros meus argumentos.
3
.Anna Triandafyllidou, Tariq Modood e Richard Zapata-Barrero (2006) em seu texto sobre a cidadania
multicultural na Europa situam a emergncia do multiculturalismo como doutrina na Europa no incio dos
anos 2000. Ele estaria associado s mudanas no contexto das polticas de imigrao de mo de obra que
tiveram incio do ps-II Guerra. Os autores distinguem em grandes linhas pelo menos 4 momentos nesse
processo: de 1950-1970 a imigrao foi estimulada tendo em vista a premente necessidade de mo de obra
para a reconstruo industrial da Europa ps-guerra; na dcada seguinte, ps crise do petrleo e crescimento
do desemprego, a dinmica da migrao desaqueceu-se drasticamente; nos anos oitenta, a integrao
econmica europia levou a internacionalizao do trabalho e do capital contribuindo para um novo tipo de
movimentao das populaes e novas formas de trabalho (mais flexvel, legalmente inseguro, mais
especializada e menos homognea); no incio dos anos 2000 as polticas migratrias foram marcadas pelo
traumtico evento de 11 de setembro que colocou no topo das prioridades nacionais a segurana das
fronteiras.
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Tariq Modood, de origem paquistanesa, professor de Sociologia, Poltica e Poltica Pblica na
Universidade de Bristol. Defensor de uma cidadania multicultural moderada foi o fundador em 1999 do
Bristol University Research Center for the Study of Ethnicity and Citizenship do qual o diretor.

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Vol. VII/ N2/junio-diciembre 2013/pp.13-31.

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No momento, tomando como objeto privilegiado as controvrsias pblicas nas quais se engajam agentes
religiosos, estamos desenvolvendo um estudo, apoiado pela Fapesp, sobre o problema das relaes entre
religies e espao pblico no Brasil contemporneo.Por meio de uma anlise sistemtica de discursos que se
apresentam publicamente como religiosos, nos propomos a examinar sua gramtica, suas formas de
argumentao, os sentidos que so colocados em circulao bem como sua capacidade de persuaso.
6
-Segundo Cyril Lemieux (2007:191-192) duas grandes correntes metodolgicas se oferecem ao pesquisador
das cincias sociais que se interessa pelo estudo das controvrsias: a mais clssica que a entende como meio
de revelar relaes de fora, posies institucionais ou redes sociais dificilmente acessveis observao
direta. Nessa tica o pesquisador se d como programa de observao das mudanas sociais e institucionais, a
trajetria dos atores, o tipo de recursos que mobilizam, o curso de uma controvrsia e sua concluso. Uma
segunda abordagem, iniciada pela science studies e depois retomada na Frana pela sociologia do confronto
seja no sentido dada a ela pelos trabalhos de uma antropologia da cincia de Bruno Latour e Michel Callon,
seja no sentido de uma sociologia dos regimes de ao de Luc Boltanski e Laurence Thvenot consiste em
entender as controvrsias como aes coletivas que conduzem a uma transformao social. Isto porque as
controvrsias permitiriam aos atores colocar em xeque determinadas correlaes de fora e crenas j bem
institudas.
7
Na verdade, at a primeira metade do sculo XX, as prticas mgicas e as danas de possesso africanas
foram percebidas como costumes in-civilizados e, enquanto tal, uma ameaa moralidade pblica e sade
individual. Elas foram reguladas ao longo do sculo XX em funo do grande projeto global republicano que
foi a higiene pblica e no a democracia ou a defesa do pluralismo religioso.
8
Contrariamente a muitos Estados europeus como o francs, por exemplo, no possvel falarmos em
conflito religioso e/ou diversidade religiosa no Brasil antes do estabelecimento da Repblica. No havia,
ento, a percepo da existncia de outras religies na sociedade brasileira. Desse modo, a posterior defesa
legal da liberdade de culto instituda nas constituies republicanas no foi resultante da arbitragem estatal
sobre guerras religiosas.
9
Entre os argumentos do juiz que deixou a critrio de cada corte decidir a retirada dos crucifixos das paredes
dos tribunais o autor enumera: concorda com a laicidade do regime; aponta que no h no ordenamento
jurdico brasileiro,incluindo o artigo 19 da Constituio Federal, proibio expressa para o uso de qualquer
smbolo religioso; concorda que no se pode permitir coao de conscincia, mas reitera que a manifestao
cultural da religio, hoje no representa qualquer submisso ao poder clerical; que a exposio de tal smbolo
no ofende o interesse pblico, mas ao contrrio, ao contrrio, preserva os interesses individuais
culturalmente solidificados, garantindo-os, pois este costume representa as tradies da sociedade; a cruz
um smbolo que homenageia princpios ticos e representa, especialmente, a paz (2008:81).
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Estou ciente de que esta formulao traz consigo certa impreciso porque parece sugerir que essa direo ,
no meu entendimento, uma evoluo necessria. No entanto, procuro suspender nesta anlise qualquer
posicionamento normativo no sentido de desmascarar o carter no secular do estado brasileiro. Inspirada
nas proposies de Talal Asad minha abordagem busca compreender quais as experincias, sensibilidades,
atitudes e pressupostos se associam para dar sustentao a essa maneira de compreender e regular o
secularismo (2003:17).
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Para o autor, dois artigos so fundamentais, na Constituio de 1988, para a garantia do regime de
laicidade: o art.5,VI que protege a liberdade de culto afirma ser inviolvel a liberdade de conscincia e de
crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo dos
lugares de culto e suas liturgias; o art. 19,I, que garante a laicidade do Estado o probe de estabelecer cultos
religiosos ou igrejas, subvencion-los, obstaculizar seu funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia ou aliana, resguardada, na forma da lei, a colaborao com o
interesse pblico. Mas a Constituio de 1988 tambm inseriu dois artigos que vo em sentido contrrio do
princpio de laicidade: art. 210, pargrafo 1. que estabelece o ensino religioso facultativo nas escolas pblicas
e o inciso VIII do art. 5 que inclui assistncia religiosa em entidades civis e militares de internao coletiva
(2008:193-194).

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