2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS = impicitos - Explicitoy ~ Supremacia do_[ - Verticalidade na relagio Adm-Particular interesse piblico | - Interesse piblico prevalece sobre o particular = Indisponibilidade do_[- 0 interesse da Adm deve sero interesse disposto em lei interesse pablico |_- A Adm nio pode "negociae"/"abrit mio" de seus direitos = Razonbilidade / (0 ato deve ser adequa & obtengio do resutade Proporcionalidade J - Quando existem dois ats que aleancem o mesmo fim, ddeve'se uilizar 0 menos restritvo = A sainedo ou prevengio de uma conduta deve ser ‘roporcional ao dano/lesividade dessa conduta Particular: a autonomia da vontade (CF, at. S°,11) teat {Ani Vette pon taps by Impessoaldade (- Grande relagdo coma fnaidade e sonoma = 05 at0s so do drgto e nto do agente piblico = Oadm pub 6 pode praticar ato parao seu fim Tezal ~ Objetiva sempre o iteressepiblico ~ Adm Pib deve tratar igualmente a todos que estejam ‘ma mesma situa fica ejriica ©) Moralidade [/- Trata da moral jriica (objetiva), © nfo da moral do individuo ou do agente que pratia ooo (subjetiva) = Concit neterminad zona de incetera = #0 eonjumto de regrs de conduta tindas da disciptina interior da Adm Pub 4) Publicidade_[- Regra: Os atos di Adm Pub devem ser piblicos Excegllo: Sigilo de determinados atos, desde que legalmente previsto e que atenda ao interesse pablico, como ros casos de seguranga nacional e de investigagdes ©) Eficigneia [- Vinculado a nolo de adm gerencial Maximizagio dos resultados da agdo da Adm Pub= Normas extensiveis aos estados, DF € municipios 3, ORGANIZACAO DA ADMINISTRAGAO PUBLICA i. Cringto, transformagio © extinglo de eargos, empregos e fungdes pilblicas. ("- Competéncia do CN, exercida mediante LEI - Iniciativa de lei do PR quando se tratar de cargos, fungdes ou empregos piblicos na administragdo direta ¢ antérquica 'a) Normas gerais + art. 48, X + art 61, §1°, I, "a" ii. Criagto /extingdo de ministrios e drgos da Adm Pi = Competénecia do CN, exercida mediante LEL + Iniciativa de lei do Presidente da Repiiblica + art 84, XI+ art. 61, § 1°, I, "e" - OBS: 0 PR pode, mediante decreto auténomo, dispor sobre (art. 84, VI) Extingio de eargos e fungdes piblicos, QUANDO VAGOS - Organizagio e funcionamento da Adm Pb quando ni implicar 11+ Aumento de despesa IL- Cringdo / extingdo de Srgios piblicos b) Adm [iPS dedireito (~- Tipos [-- Autarquia Paroa | peo | {rms pi ee pio TEXTO da CF ni diz nada sobre esse tipo de PJ) + Forma de criagio (autarquias): Lei especifica eria i. PJ de diteito ( -Tipos (- Empresa piblica privado Sociedade de economia mista (SEM) Fundagio publica de direito privado = Forma de eriagio [-- Lei especifica autoriza eriagio = Art. 37, ine. XIX = Criagdo ocorre com a inscriggio do ato constitutive no registro piiblico competente (CC, art 45) + Depende de autorizagio ('- Criagdo de subsidirias Legislativa = Pode aver —autorizagio legislativa, em carter genético (art. 37, XX) - Participagio em empresas privadas a) Cargo, emprego e fungao piblica ~ Norma de eficdcia contida - Requisitos para acesso a cargos e empregos piiblicos devem ser 1 - Previstos em LEI - Bdital de concurs piblico NAO PODE cstabelecer requisitos ou restrigdes ao acess0 IL- Devem observar o principio da razoabilidade e estar relacionados natureza das atribuigdes do cargo ou emprego III - Devem se pautar em crtérios objetivos = art. 37,1 i. Brasileiro f Deve preencher 0s requisitos estabelecidos na lei ii, Estrangeiro: Na forma da lei_['- Somente se a lei autorizar - Norma constitucional de eficicia limitada) Cargos privativos de brasileiro nato (art. 12, § 1°) 1 Presidente e Vice-Presidente da Repiiblica - Prosidente da Camara dos Deputados ¢ do Senado Federal IIL- Ministro do Supremo Tribunal Federal IV - Ministro de Estado de Defesa V - Oficial das Forgas Armadas VI-- Carreira diplomitica 6) Jurisprudéncias importantes * S6 por LEI se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitagio de candidato a cargo pilblico. (Sémula 686/STF) S Sosa oa aie el en ee prevista em LEI no sentido formal e material, bem como no edital que tegule o concurso (ARE 640.284/SP) * 0 limite de idade para a inscrigo em concurso piiblico sé se legitima em face do art. 7°, XXX, quando possa ser justificado pela natureza das atribuigdes do cargo a ser preenchhido, (simula 683/STF) ‘+ Principio da presungdo da inoeéncia: Nao se pode restringir a participagao de eandidato exclusivamente pelo fato de ele estar respondendo a ago penal ainda nao transitada em Jjulgado. (RE 634.224/DF)4) Concurso paiblico De provas ou de provastitulos = Obrigatétio para [i Cargo piiblico Efetivo ou permanente ii, Emprego piiblico - Adm direta e indireta: inclusive nas EP e SEM = Nao precisa. (~ Cargos em Comissio (Livre nomeagio e exoneragio) de concurso J - Contratagdo temporiria do art, 37, IX (necessidade temporéia de excepcional interesse pilblico - Processo seletivo piiblico dos agentes comunitirios de saiide e agentes comunitérios de combate as endemias (art. 198, § 4°) - Exercem fungio piblica remunerada temporiria de natureza juridico-administrativa - Nao sdo servidores piiblicos (nto ocupam cargo piiblico) ~ Relagio nio & trabulhista (nio ¢ regida pela CLT / nio tém cemprego piiblico) ~ Prazo de validade (- Até 2 Anos - Prorrogivel | vez, por igual periodo ~ Contado a partir da homologago do concurso = Durante o prazo improrrogavel, o aprovado sera convocado com prioridade sobre novos concursados 37, Me IV ~ Possuem direito subjetivo a nomeagaio 1 - Candidato aprovado em concurso piblico dentro do nimero de vagas, ‘observado o prazo de validade do concurso = Nio precisa nomear de uma s6 ver e nem imediatamente, basta respeitar o prazo de validade do concurso - RE 598,099 2- Candidato aprovado e preterido na ordem de classificagio (Sim 15/STF) - Impugnagao judicial de gabaritos e critérios de correcdo = Regra: niio pode entrar no poder judiciério, pois ¢ questio de mérito administrative (AO 1,627/BA)©) Vedagiio a0 nepotismo ‘A nomeagao de ednjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa juridica, investido em cargo de direglo, chefia ou assessoramento, para o exereicio de cargo em comissdo ou de confianga, ou, ainda, de fungio gratificada na Administrago Piblica direta © indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos ‘municipios, compreendido 0 ajuste mediante designapdes reciprocas, viola a Constituigao Federal. (simula vinculante no. 13) NAO aleanga cargos politicos (Rel 6.650/PR) ‘©. a depender do caso concreto, pode caracterizar nepotismo (Rel 12.478) 1) Pessoas com deficigneia [~ A LEI deve reservar vagas - ACF nio estabelece quantitative 4) Destinam-se apenas as atribuigdes de direylo, chefia e assessoramento: 2. ESTABILIDADE, = Fungdes de confianga (exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo) = Cargos em comissio (a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condigdes & ppercentuais minimos previstos em lei) ~ Contra a ocupantes de cargo piblico EFETIVO -tan a (rp ence _ Empregos pices + Requistos [i Aprovagdo em concursopblico para cargo piblico de rovimento eitivo it 3 anos de efetivo exereteio ii, Avaliagho especial de deserpeaho por comissio instiuida para essa finalidade - HipSteses de penia do cargo apés a esbilidade Sentenga judicial transit em uleado ik Proceso administrative, assegurada ampladefesa iii, Procedimento de avaliagio periédica de desempenho iv, Cumprimento dos limites coma despesa com pessoal (art. 169, $§ 3°45) ~ Se uma sentenga judicial invalidar a demissio do servidor estavel, ele ser reintegrado ‘© Ceventual ocupante da reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizagio -vaga, se forestivel, seré ~~ aproveitado em outro cargo - posto em disponibilidade com remuneragio proporcional a0 tempo de servigo. = Se o cargo for extinto ou for declarada a sua desnecessidade: © servidor estivel ficari em. isponibilidade, com remuneragdo proporcional ao tempo de servigo, até seu adequado~ Acumulagio remunerada de cargos, empregos ou fungdes Estende-se a empregos ¢ fungdes (art. 37, XVI e XVID) Abrange (-- Autarquias - Fundagdies ~ Empresas piblicas ~ Sociedades de economia mista ~ Suas subsidiéirias, e sociedades controladas, diret ‘ou indiretamente, pelo poder piiblico i ‘© Excegdo: Havendo compatibilidade de horitios (PODE ACUMULAR) : = Deargos de professor z #1 Cargo de professor + 1 cargo téenico ou cientifico 3 #2 cargos privativos irea de sade z ‘= Mandato de vereador (art. 38, 1) g = Juizes e membros do MP podem exercer o magistério = Remuneragdo + proventos de aposentadoria do regime de previdéncia priprio dos servidores (PPS) ‘© Regra: vedada (art. 37, § 10°) ‘© Excogdo (- Cargos acumulaveis na forma da Consttuigdo = Cargos eletivos = Cargos em comissio - Acumulagio de aposentadorias: vedado, salvo nos casos onde & permitida a acumulagio de cargos Exereido nos termos ¢ nos limites definidos em lei especifiea = Norma consttucional de eficdcia imitada §, DIREITO DE GREVE ) - Lei ainda nto i cditada ~CF, at. 37, VIL = STF /- Aplicagao, enquanto nio editada a lei que regulamenta o at. 37, VI da CF, no que couber, da lei de greve vigente no sctor privado (MI 670 + MI-708+MI 712) ~ Adm pode descontaros dias nfo trabalhados (AI 799.041) - No pode haver sangies adminstrativas diferencindas a0 servidor em estigio probatério, pelo simples fato de ele ter adevido & greve (ADI 3.235) ~ Direito de greve é vedado aos f~ Militares (art. 142, $3°) ~ Policia civis (Ret 6.568/SP) 6. DIREITOA [Servidor pblico CIVIL pode ‘ASSOCIAGAO | - Norma consttucional de eficécia plena SINDICAL —< - Fixagio de vencimentos dos servidores piblicos nfo pode ser objeto. de convengao coletiva (Samula STF 679) + Militares: nio podem se sindicalizar ¢ nem fazer greve+ Salério Minimo ‘© Stimula vinculante 16/STF: refere-se ao total da remuneragao pereebida pelo servidor piblico e no ao vencimento bisico ~ Garantia de salério, nunca inferior ao minimo, para os que pereebem remuneragao varidvel = 13° salério ~ Remunerago do trabalho noturno superior & do diurno ~ Salirio-famitia = Duragio do trabalho normal nao superior @ oito horas didrias e quarenta e quatro semanais, ~ Repouso semanal remunerado ~ Remuneragao do servigo extraordingrio superior, no minimo, em 50% a do normal - Férias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salério normal, - Licenga a gestante ~ Licenga patemidade - Protegiio do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especificos, nos termos da lei ~ Redlugdo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saide, higiene e seguranga - Proibigio de diferenca de salirios, de exercicio de fiamgdes e de critério de admissio por ‘motivo de sexo, idade, cor ou estado civil OBS: servidor piblico NAO tem (- FGTS = Seguro-desemprego ~ Aviso prévio - Relagio de emprego protegida contra despedida arbitréria ou sem justa eausaSISTEMA REMUNERATORIO ~ Remuneragio e 0 subsidio _{ - Fixados ou alterados por lei especifica - Revisio geral anual, sempre na mesma data e sem distinggio de indices ~ Os vencimentos dos cargos do LEG e do JUD nito poderio ser superiores aos pagos pelo PEX - Vinculagio ou equiparagio de quaisquer espécies remuneratérias: vedada ~ Modalidade de remuneragdo conferida a certos cargos - Fixada em parcela tinica - Vedado 0 acréscimo de gratificagio, adicional, abono, prémio, verba de representagio ou outra espécie remuneratsr 4) Subsidio| - Obrigatério para (~ Chefs do Poder Executive = Ministros de Estado - Secretirios Estaduais e Municipais - Poder Judiciério ~ Ministério Pablico - Tribunais de Contas Facultative para: servidores piiblicos organizados em carreira ») Vencimentos ou remuneragao (em sentido estrito) - Retribuigio pecuniria pelo exereicio do cargo piiblico ~ Aplicado aos servidores estatutirios - 0 vencimento do cargo efetivo, acrescido de vantagens permanentes, é irredutivel = Composigio: Vencimentos/remuneragdo = Veneimento bisico do cargo + ‘Vantagens pecuniirias permanentes ©) Salério: Contraprestagio pecunidria paga aos empregados puiblicos 4) Irredutibilidade dos (~~ Aplica-se aos subsidios € vencimentos subsidios e veneimentos_) - Salirio (emprego pitblico/CLT): irredutibitidade, salvo acordo ou negociagdo coletiva (art. 7, VD) ~ Refere-se a0 valor nominal e nio a0 valor realFixado pot Ici de inicitiva do STF E 0 teto gor, para todos os Podercs, em todas as esferas da Federagao i. Unido { ‘Subsidio do Ministro do STF ~ Poder Executivo: Subsidio do Governador ~ Poder Legislativo: Subsidio dos Deputados Estaduais/Distrtais = Poder Judicidrio: Subsidio dos Desembargadores do TJ, Timitado a 90,25% do subsidio do Ministro do STF = Limite aplicavel também aos = MP isles {rc IIL- Defensores Publicos ~ Nao pode haver diferenciagio de limites de remuneragao de magistrados estaduais ¢ federais (cariter unitirio do poder judiciério) ©) Limites = OBS ("- Facultado aos Estados/DF fixer, como limite tinico, 0 subsidio dos Desembargadores do TI - Mediante emenda a Constituigdo Estadual de iniciativa privativa do governador (ADI 4.154) = Nao se aplica 0 limite ao subsidio dos Deputados Estaduais/Distrtais, nem dos Vereadores iii, Municipios: Subsidio do Prefeito iv, Saldrio dos empregados piblicos: Aplicabilidade do teto somente as estatais que receberem recursos do ente politico para pagamento de despesas de pessoal cou de eusteio em geral (art. 37, § 9") y. Parcelas de carater indenizatério previstas em lei: Nao sio computadas na aplicagao do teto (art. 37, § 11)- No Brasil existem 2 regimes ("- RPS [ - Aplicivel aos servidores efetivos ~ Nao pode haver criagio de mais de um RPPS - deve ser tinico de cada ente federativo = RGPS - aplicdivel aos demas trabathadores 8) Abrangéncia f- Servdorespiblicostitulares de cargo efstivo io se aplica ao ocupante de { Cargo em comissio ~ Emprego piblico ~ Cargo temporirio +b) Caracteristicas (i, Regime contributivo [Para concessio de aposentadoria 0 que importa & © tempo de contribuigdo e nao o tempo de servigo ‘Vedado eriagio de tempo de servigo ficticio ii, Regime solidério(- Devem contribuir (- Governo += Servidor ativo = Servidor inativo (aposentado) ~ Pensionistas, - Legitimou a exigéncia de contribuigio dos aposentados e pensionistas (art 40, § 18)€) Proventos de aposentadoria_- Calculados a partir das remuneragGes utilizadas como base para contribuigo do servidor, na forma da lei = Fim das aposentadorias com proventos integrais para os servidores que ingressaram no servigo publico depois da EC 41/03 - Nao hi mais paridade entre ativos e inativos ©) Hipéteses de (i. Invalidez permanente f£ Proventos proporcionais ao tempo de contribuigdio aposentadoria - Exceto “i. Acidente em servigo ii, Moléstia profissional iii. Doenga grave, contagiosa ou incurivel iy. Servidores aposentados por invalidez ‘que tenham ingressado no servigo piiblico até a BC 41/2003 (EC 70/12) ii, Compulséria_[ - Proventos proporcionais ao tempo de contribuigio 70 anos ili, Voluntiria (-- Requisito de tempo minimo para os dois casos + 10. anos de efetivo exereicio no servigo piblico ‘+ S.anos no cargo efetivo em que se dara a aposentadoria = Casos: 1 - Proventos proporcionais ao tempo de contribuigaio ‘© Homem: Idade minima 65 anos © Mulher: Idade minima 60 anos Il - Proventos caleulados, na forma da lei, a partir das remuneragdes utilizadas como base para as contribuigdes do servidor a0 RPS e RGPS, devidamente atualizadas ° pense (ia minima: 60 anos - Tempo de contribuigo: 35 anos ° ata Idade minima: 55 anos - Tempo de contribuigao: 30 anos Obs.: Professor exclusive da educagdo infantil e do ensino fundamental e médio (- Tempo de contribuicao e idade reduzidos em 5 anos - Nao vale para professores universitirios!1) Abono de permanéncia (-- Beneficio concedido ao servidor que permanece trabalhando apés ter ‘cumprido todos os requisitos para a aposentadoria voluntéria do aso IL - Servidor fica dispensado do pagamento da _contribuigao previdencisria, até completar as exigéncias para a aposentadoria ‘compulséria ou se aposentar voluntariamente 12) Adogio de requisitos e critérios diferenciados para a concessfio de aposentadoria © Regra: Vedado '* Excegio (“I portadores de deficiéncia; Matividades de risco; IM atividades exercidas sob condigdes especiais que prejudiquem a saiide ou a integridade fisica, ~ Nos termos definidos em leis complementares IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA [ - Suspensio dos direitos politicos - Perda da fungao piiblica ~ Indisponibilidade dos bens ~ Ressarcimento ao erario - Sem prejuizo da ago penal cabivel = Hlicitos que causem dano ao eririo _[ - Sao prescritiveis ~ A lei estabelecerd os prazos de prescrigaio - As agdes de ressarcimento ao erario si imprescritiveis (art. 37, par. So.) ') Sentido Material ou objetivo: Conjunto de atividades que costumam ser consideradas préprias da fungio ‘administrativa = Nao importa quem a exerce = Atividades proprias (/_i. Servigo piblico 1, CONCEITO ii, Policia administrativa ili. Fomento iv Intervengo 'b) Sentido formal ou subjetivo: Conjunto de éreos, pessoas jurdias © agentes que nosso ordenamento jriico identifies como Adm Pub ~ Adotao pelo Brasil “tego {Ande ii Adm indie ("1-Autarquias 1 Fundagdes pablias m- EP Iv-SEM