SRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar licenciamentos ambientais

Srie de Cadernos Tcnicos

licenciamentos ambientais
Eng. Quim. Luiz Alberto Matte

SRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar licenciamentos ambientais

eXPEDIENTe
Publicaes temticas da Agenda Parlamentar do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia do Paran CREA-PR
Acessibilidade
Agenda 21
Arborizao Urbana
Cercas Eletrificadas
Conservao de solos e gua
Construo Coisa Sria
Ideias e Solues para os Municpios
Iluminao Pblica
Inspeo e Manuteno Predial
Instalaes Provisrias
Licenciamentos Ambientais
Licenciamentos Ambientais 2
Licitaes e Obras Pblicas

Lodos e Biosslidos
Nossos Municpios mais Seguros
Obteno de Recursos
Planos Diretores
Preveno de Catstrofes
Produtos Orgnicos
Programas e Servios do CREA-PR
Resduos Slidos
Responsabilidade Tcnica
Saneamento Ambiental
Trnsito
Uso e Reso de gua

Publicao:

Jornalista Responsvel: Anna Preussler; Projeto grfico e diagramao: Mamute Design; Reviso ortogrfica: Lia Terbeck; Organizao: Patrcia Blmel; Edio: Assessoria de Comunicao do CREA-PR.
Agenda Parlamentar CREA-PR Assessoria de Apoio s Entidades de Classe: Gestor Claudemir Marcos
Prattes, Eng. Mario Guelbert Filho, Eng. Jefferson Oliveira da Cruz, Eng. Vander Della Coletta Moreno,
Eng. Helio Xavier da Silva Filho, Eng. Israel Ferreira de Mello, Eng. Gilmar Pernoncini Ritter, Eng. Edgar
Matsuo Tsuzuki.
Tiragem: 1.000 exemplares
* O contedo deste caderno tcnico de inteira responsabilidade do autor.
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apreseNtao
Resultado das discusses da Agenda Parlamentar, programa de contribuio tcnica s gestes
municipais realizado pelo CREA-PR Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura, Agronomia em
parceria com entidades de classe nos municpios, a presente publicao tm o objetivo de orientar e
auxiliar os gestores na implementao das propostas apresentadas como prioritrias para a melhoria
da qualidade de vida dos paranaenses. Foram mais de 250 propostas compiladas em trs grandes reas: Cidade, Cidadania e Sustentabilidade.
Os temas foram detalhados por especialistas e so apresentados de forma a subsidiar projetos
e propostas de polticas pblicas para os municpios. Os contedos so apresentados em formato de
cartilha, totalizando 25 publicaes, com os seguintes temas: Acessibilidade; Agenda 21; Arborizao
Urbana; Cercas Eletrificadas; Conservao de solos e gua; Construo Coisa Sria; Iluminao Pblica; Inspeo e Manuteno Predial; Instalaes Provisrias; Licenciamentos Ambientais; Licenciamentos Ambientais 2; Licitaes e Obras Pblicas; Lodos e Biosslidos; Nossos Municpios mais Seguros;
Obteno de Recursos; Planos Diretores; Preveno de Catstrofes; Produtos Orgnicos; Programas e
Servios do CREA-PR; Propostas da Agenda Parlamentar; Resduos Slidos; Responsabilidade Tcnica;
Saneamento Ambiental; Trnsito; Uso e Reso de gua.
Na presente publicao o tema abordado o licenciamento ambiental. O objetivo aumentar
o conhecimento dos gestores sobre tipos de licenciamentos e como proceder frente dos empreendimentos implantados nos municpios.
Alm dos contedos apresentados nas publicaes o CREA-PR, as Entidades de Classe das reas
da Engenharia, Arquitetura e Agronomia e os profissionais ligados a estas reas esto disposio dos
gestores no auxlio e assessoramento tcnico que se fizerem necessrios para a busca da aplicao
deste trabalho tcnico na prtica, a exemplo do que j vem acontecendo com muitas das propostas
apresentadas e que j saram do papel. Da mesma forma, o programa Agenda Parlamentar no se encerra com estas publicaes, mas ganha nova fora e expanso do trabalho com a apresentao tcnica
e fundamentada dos assuntos.
Eng. Agr. lvaro Cabrini Jr
Presidente do CREA-PR
Gesto 2009/2011

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SRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar licenciamentos ambientais

sumrio
1. OBJETIVO............................................................................................................................................ 09
2. JUSTIFICATIVA..................................................................................................................................... 09
3. CONCEITUAO TCNICA................................................................................................................... 10
4. FUNDAMENTAO LEGAL.................................................................................................................. 21
5. ESTRATGIA DE IMPLEMENTAO PARA OS MUNICPIOS.................................................................. 22
6. CONCLUSO....................................................................................................................................... 24
7. REFERNCIAS ..................................................................................................................................... 25
8. AUTOR................................................................................................................................................ 26

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1. OBJETIVO
No ano de 2009 o CREA realizou a Agenda Parlamentar em alguns municpios do Paran. Visando
ampliar a ao da Agenda Parlamentar no ano de 2010 foram levantados os temas mais debatidos pela
Agenda Parlamentar 2009. Um dos temas apontado em diversos municpios foi o do Licenciamento
Ambiental. Este trabalho visa portanto aumentar ainda mais o conhecimento j existente dos Srs. Prefeitos do Estado do Paran nesta rea. So apresentados os tipos de Licenciamentos Ambientais atuais
na rea da esfera estadual visando propiciar aos Srs. Prefeitos Municipais do Paran um instrumento
de consulta rpida das principais caractersticas envolvendo Licenciamento Ambiental instruindo-o de
como proceder frente dos empreendimentos implantados no seu Municpio e aos com implantao
proposta.

2. JUSTIFICATIVA
A existncia de legislao federal, discorrendo sobre o meio ambiente, gerou legislao estadual.
rgos federais e estaduais foram implantados, cada um dentro de suas reas de competncia para
consolidar as leis, implant-las e fiscalizar o seu cumprimento. E na verdade, onde realmente tudo
acontece e que no Municpio, como estamos? Cada Municpio, respeitando as hierarquias federais
e estaduais, deve gerar suas prprias leis ou ento providenciar mecanismos que permitam controles
ambientais sobre os empreendimentos implantados. A cada solicitao de novo empreendimento, a
cada pedido de renovao do Alvar de Funcionamento, como est este empreendimento sob o ponto de vista da legislao ambiental? No Paran muitos dos Municpios no possuem uma Secretaria
Municipal de Meio Ambiente ou um rgo responsvel para elaborar e executar a Gesto Ambiental
Municipal. Saliente-se que as Prefeituras Municipais possuem atividades que necessitam de licenciamento ambiental, no sendo necessidade exclusiva para os empreendimentos privados estabelecidos
no Municpio.

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3. CONCEITUAO TCNICA
Tipos de licenciamentos existentes no Estado do Paran.

Dispensa de Licenciamento Ambiental Estadual DLAE

Pode ser requerido quando o licenciamento no compete ao rgo ambiental estadual conforme disposies estabelecidas em resolues especficas.
Chamamos a ateno para o fato de que nenhum empreendimento est obrigado a requerer
a DLAE, no entanto, podero existir situaes em que seja necessria a comprovao de dispensa de
licenciamento ambiental. Nestes casos o IAP emitir a DLAE atendido as informes necessrias. A DLAE
renovvel, mas no dispensa o empreendimento das exigncias legais ambientais, como os de correta
destinao de efluentes e resduos.
Para verificao de quais empreendimentos esto dispensados recomendamos consultar a Resoluo SEMA 51/2009. A DLAE poder ter prazo de validade de at 06 anos.
Os documentos necessrios para requerer a DLAE so:
Cadastro de Usurio Ambiental ou fotocpia da Carteira de Identidade (RG), e do Cadastro de
Pessoa Fsica (CPF) ou se pessoa jurdica Contrato Social ou Ato Constitutivo.
Requerimento de Licenciamento Ambiental RLA.
Preenchimento do Cadastro do Empreendimento de acordo com as suas caractersticas.
Recolhimento de taxa ambiental no valor de 0,2 UPF/PR.
No caso de empreendimento em zona rural apresentar matrcula atualizada do Registro de
Imveis (90 dias) ou documento de justa posse rural.

Autorizao Ambiental AA
A autorizao ambiental aprova a localizao e autoriza a instalao, operao e/ou implementao
de atividade que possa acarretar alteraes ao meio ambiente, por curto e certo espao de tempo, de carter temporrio ou a execuo de obras que no caracterizem instalaes permanentes, de acordo com
as especificaes constantes dos requerimentos, cadastros, planos, programas e/ou projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambientais e demais condicionantes determinadas pelo IAP.
A AA deve ser usada para terraplanagem e aterro com volumes de movimentao superior a
100 m, j que para volumes abaixo de 100 m o instrumento a DLAE. Transporte e disposio final
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de Resduos gerados durante operaes de importao e exportao, testes de queima, testes de coprocessamento, teste de unidade piloto e picador mvel e modificao de sistema de tratamento (sem
ampliao do processo produtivo).
As AAs tm validade por um ano e no so renovveis. Os documentos necessrios para requerer a AA so:
Cadastro de Usurio Ambiental ou fotocpia da Carteira de Identidade (RG), e do Cadastro de
Pessoa Fsica (CPF) ou se pessoa jurdica Contrato Social ou Ato Constitutivo.
Requerimento de Licenciamento Ambiental RLA.
Preenchimento do Cadastro do Empreendimento Industrial CEI.
Certido do Municpio quanto ao uso e ocupao do solo declarando expressamente que o
local e o tipo de empreendimento ou atividades est em conformidade com a legislao municipal aplicvel ao uso e ocupao do solo.
Transcrio ou matrcula do cartrio de registro de imveis atualizada, no mximo 90 dias; ou
prova de justa posse, com anuncia dos confrontantes, no caso do requerente no possuir documentao legal do imvel.
No caso de empreendimento em zona rural apresentar matrcula atualizada do Registro de Imveis (90 dias) ou documento de justa posse rural.
No caso de imvel rural. Mapa de uso atual do solo georeferenciado, assinalando os remanescentes florestais, reas de preservao permanente, reserva legal, reflorestamentos, hidrografia, estradas, e o local objeto da solicitao (tambm georeferenciado) devidamente identificado no mapa para
a composio do Sistema de Manuteno, Recuperao e Proteo de Reserva Legal SISLEG. Pequeno
Produtor Rural apresentar o croqui.
Anotao de Responsabilidade Tcnica ART de profissional habilitado, pela elaborao do
mapa de uso atual do solo georeferenciado, quando for o caso e /ou da elaborao e execuo do
projeto tcnico;
Recolhimento de taxa ambiental de acordo com as tabelas e normas estabelecidas.
Poder o rgo ambiental competente solicitar complementao de documentos, aps anlise
do conjunto do processo apresentado, conforme estabelecido em normativas especficas.

Licenciamento Ambiental Simplificado LAS

Usado quando o empreendimento, atividade ou obra for de pequeno porte e/ou possua baixo potencial poluidor/degradador. O LAS tem por finalidade atestar a viabilidade ambiental e estabelecer os requiSRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar licenciamentos ambientais

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sitos bsicos e condicionantes a serem atendidos bem como autorizar sua instalao e operao de acordo
com as especificaes constantes dos requerimentos, plano, programas e/ou projetos aprovados, incluindo
as medidas de controle ambiental e demais condicionantes determinadas pelo IAP.
Para verificao de quais empreendimentos esto dispensados recomendamos consultar a resoluo CEMA 72/2009.
O prazo de validade do LAS ser de 06 (seis) anos e a mesma poder ser renovada.
Os documentos para solicitar o LAS so:
RLA.
CEI detalhando ou anexando, croqui de localizao do empreendimento, contendo nascentes
e/ou corpos hdricos em um raio de 100 m, vias de acesso principais e pontos de referncia
para chegar ao local.
Cadastro de Usurio Ambiental ou fotocpia da Carteira de Identidade (RG) e do Cadastro de
Pessoa Fsica (CPF) ou se pessoa jurdica Contrato Social ou Ato Constitutivo.
Certido do Municpio quanto ao uso e ocupao do solo declarando expressamente que o
local e o tipo de empreendimento ou atividades est em conformidade com a legislao municipal aplicvel ao uso e ocupao do solo.
Matrcula ou Transcrio do Cartrio de Registro de Imveis em nome do requerente, e em
caso de imvel locado no nome do locador junto com o contrato de locao, no mximo de
90 (noventa) dias, para imveis rurais exige-se a averbao da Reserva Legal junto matrcula
do imvel, ou Documento de propriedade ou justa posse rural ou conforme exigncias constantes da Seo VI, arts. 46 a 57 da Resoluo CEMA 065, de 1 de julho de 2008; (alterado
pela Resoluo CEMA 72/2009).
Nos casos devidamente justificados em que no seja possvel a apresentao dos documentos especificados no item d, os mesmos devero ser apresentados antes do incio da operao da atividade ou empreendimento sob pena de cancelamento da licena Ambiental (alterado pela Resoluo CEMA 72/2009).
Dispensa de Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos da Superintndencia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental SUDERHSA para utilizao de
recursos hdricos, inclusive para o lanamento de efluentes lquidos em corpos hdricos, se
for o caso.
Cpia do Ato Constitutivo ou do Contrato Social (com ltima alterao).
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 Projeto Simplificado do Sistema de Controle de Poluio Ambiental.

No caso de fornos de carvo, o croqui de localizao dos fornos, com indicao da situao do
terreno em relao ao corpo hdrico superficial, existncia de cobertura florestal, ocupaes
do entorno com distncias aproximadas de residncias, indstrias, escolas, outras atividades
e sistema virio (estradas e rodovias). No sero permitidas instalaes de fornos para produo de carvo em rea urbana.
Publicao de smula do pedido de Licena Ambiental Simplificada em jornal de circulao
regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA 006/86 (as publicaes devero ser comprovadas
atravs da apresentao dos respectivos jornais originais).
Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental (Ficha de Compensao Bancria) no valor
de 2 UPF/PR.

Renovao do Licenciamento Ambiental Simplificado LAS

Relao de documentos necessrios:
RLA.
CEI atualizado.
Relatrio de automonitoramento de emisses atmosfricas, se for o caso, de acordo com o exigido pela Resoluo da Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA 054/2006 e diretrizes apresentadas no Anexo 9 (nove), sendo que nos casos de relatrio(s) peridico(s) j apresentado(s) dever ser informado o(s) nmero(s) do(s) protocolo(s) junto ao Instituto Ambiental do Paran IAP.
Publicao de smula de concesso de Licena Ambiental Simplificada em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA 006/86 (as publicaes devero ser comprovadas atravs da apresentao dos jornais
respectivos originais).
Smula do pedido de Renovao de Licena Ambiental Simplificada, publicada por ocasio da
sua expedio conforme Resoluo CONAMA 006/86.
Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental (Ficha de Compensao Bancria) no valor
de 2 UPF/PR.
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Caso o empreendimento no se enquadre em nenhum dos itens anteriores

o licenciamento se dar pelas modalidades de Licena Prvia LP, Licena de
Instalao LI e Licena de Operao LO.
Licena Prvia LP
A LP concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo requisitos bsicos e
condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao.
O prazo de validade da LP ser de 2 (dois) anos e no renovvel. Vencido o prazo o empreendedor obrigado a reiniciar novo processo. A concesso da LI no autoriza construir o empreendimento.

Os documentos necessrios para requerer a LP so:

RLA.
CEI.
Cadastro de Usurio Ambiental.
Requerimento de Licenciamento Ambiental - RLA.
Cadastro de Empreendimentos Industriais - CEI, detalhando ou anexando, croqui de localizao do empreendimento, contendo rios prximos, vias de acessos principais e pontos de
referncias para chegar ao local.
Cadastro de Usurio Ambiental caso o requerente ainda no seja cadastrado no IAP apresentar fotocpia da Carteira de Identidade (RG) e do Cadastro de Pessoa Fsica (CPF), se pessoa fsica; ou Contrato Social ou Ato Constitutivo, se pessoa jurdica e demais documentos
exigidos para o cadastro.
Certido do Municpio, quanto ao uso e ocupao do solo, conforme modelo apresentado no
ANEXO 8.
Matrcula ou Transcrio do Cartrio de Registro de Imveis em nome do requerente, e em
caso de imvel locado no nome do locador junto com o contrato de locao, no mximo de 90
(noventa) dias, para imveis rurais exige-se a averbao da Reserva Legal junto matrcula do
imvel, ou Documento de propriedade ou justa posse rural ou conforme exigncias constantes da Seo VI, arts. 46 a 57 da Resoluo do Conselho Estadual do Meio Ambiente CEMA
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065, de 1 de julho de 2008 (alterado pela Resoluo CEMA 72/2009).

Nos casos devidamente justificados em que no seja possvel a apresentao dos documentos especificados no item d, os mesmos devero ser apresentados antes do incio da operao da atividade ou empreendimento sob pena de cancelamento do Licenciamento ambiental j realizado (alterado pela Resoluo CEMA n 72/2009).
Cpia da Outorga Prvia da SUDERHSA para utilizao de recursos hdricos, inclusive para o
lanamento de efluentes lquidos em corpos hdricos, se for o caso.
Em caso de lanamento de efluente industrial na rede pblica coletora de esgoto sanitrio,
apresentar carta de viabilidade da concessionria dos servios de gua e esgotos, informando
respectiva Estao de Tratamento de Esgotos ETE.
Estudo prvio de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto do Meio Ambiente
(EPIA/RIMA), no caso de empreendimentos, obras e atividades consideradas efetivas ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente.
Publicao de smula do pedido de Licena Prvia em jornal de circulao regional e no Dirio
Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA 006/86 (as publicaes
devero ser comprovadas atravs da apresentao dos respectivos jornais originais).
Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental (Ficha de Compensao Bancria) de acordo com Lei Estadual 10.233/92.

Licena de Instalao LI
A LI autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes
constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambientais
e demais condicionantes, da qual constituem motivos determinantes.
O prazo de validade da LI ser de dois anos e a LI poder ser renovada, a critrio do IAP. Caracteriza-se por ser o perodo em que o empreendedor est efetivamente autorizado a construir seu
empreendimento.

Os documentos necessrios para requerer a LI so:

Requerimento de Licenciamento Ambiental RLA.
Cadastro de Empreendimentos Industriais CEI, detalhando ou anexando, croqui de localiSRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar licenciamentos ambientais

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zao do empreendimento, contendo rios prximos, vias de acessos principais e pontos de

referncias para chegar ao local.
Matrcula ou Transcrio do Cartrio de Registro de Imveis em nome do requerente, e em
caso de imvel locado no nome do locador junto com o contrato de locao, no mximo de 90
(noventa) dias, para imveis rurais exige-se a averbao da Reserva Legal junto matrcula do
imvel, ou Documento de propriedade ou justa posse rural ou conforme exigncias constantes da Seo VI, arts. 46 a 57 da Resoluo CEMA 065, de 1 de julho de 2008 (alterado pela
Resoluo CEMA 72/2009).
Estudo ambiental exigido na concesso da Licena Prvia, em 2 vias e datado, sendo que uma
delas, aps anlise e aprovao, dever ser carimbada pelo tcnico analista e devolvida ao
interessado. O Estudo Ambiental para atividades industriais dever contemplar no mnimo:

Diagnstico e medidas mitigadoras dos impactos ambientais decorrentes da implantao do empreendimento, como por exemplo: obras de terraplenagem, corte de
vegetao, proteo de nascentes obras de drenagem, entre outros, elaborado por
profissionais habilitados e cadastrados no IAP, acompanhado de ART Anotao de
Responsabilidade Tcnica ou documento similar do respectivo Conselho de classe;

Projeto de Controle de Poluio Ambiental, elaborado por profissionais habilitados

e cadastrados no IAP habilitado e apresentado de acordo com as diretrizes especficas deste IAP apresentadas no ANEXO 3 e ANEXO 4 (no caso de poluio sonora);

Em caso de lanamento de efluentes industriais na rede coletora de esgotos sanitrios, apresentar

autorizao da concessionria dos servios de gua e esgotos, informando a respectiva ETE.
Publicao de smula da concesso de Licena Prvia em jornal de circulao regional e no
Dirio Oficial do Estado, conforme especificado no corpo da mesma e modelo aprovado pela
Resoluo CONAMA 006/86 (as publicaes devero ser comprovadas atravs da apresentao dos respectivos jornais originais).
Publicao de smula do pedido de Licena de Instalao em jornal de circulao regional e
no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA no 006/86
(as publicaes devero ser comprovadas atravs da apresentao dos respectivos jornais
originais).
Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental (Ficha de Compensao Bancria) de acordo com Lei Estadual 10.233/92.
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Licena de Operao LO
A LO autoriza a operao do empreendimento ou atividade, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambientais e condicionantes determinados para a operao.
O prazo de validade da LO poder ser de 2 (dois), 4 (quatro) ou 6 (seis) anos dependendo do
ramo de atividade em funo dos critrios adotados pelo IAP.

Para requerer a LO so necessrios os seguintes documentos:

Requerimento de Licenciamento Ambiental RLA.
Cadastro de Empreendimentos Industriais CEI atualizado, detalhando ou anexando, croqui
de localizao do empreendimento, contendo rios prximos, vias de acesso principais e pontos de referncias para chegar ao local.
Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos da SUDERHSA para utilizao de recursos
hdricos, inclusive para o lanamento de efluentes lquidos em corpos hdricos, ou Dispensa
de Outorga, se for o caso.
Publicao de smula de concesso de Licena de Instalao em jornal de circulao regional e
no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA 006/86 (as publicaes devero ser comprovadas atravs da apresentao dos respectivos jornais originais).
Publicao de smula do pedido de Licena de Operao em jornal de circulao regional e no
Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA 006/86 (as publicaes devero ser comprovadas atravs da apresentao dos respectivos jornais originais).
Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental (Ficha de Compensao Bancria) de acordo com Lei Estadual 10.233/92.

Renovao da Licena de Operao RLO

Documentos necessrios para a renovao da LO.
Requerimento de Licenciamento Ambiental RLA.
Cadastro de Empreendimentos Industriais CEI atualizado, detalhando ou anexando, croqui
de localizao do empreendimento, contendo rios prximos, vias de acessos principais e ponSRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar licenciamentos ambientais

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tos de referncias para chegar ao local.

De acordo com as caractersticas do empreendimento e com as legislaes especficas, se
necessrio, apresentar os documentos abaixo anexados ao mesmo processo ou via on-line:

Relatrio do automonitoramento de emisses atmosfricas, se necessrio, de acordo

de acordo com as diretrizes especficas deste IAP apresentadas no ANEXO 9, conforme
estabelecido na Resoluo SEMA 054/06. Nos casos em que o referido Relatrio j tenha sido apresentado, informar o respectivo nmero do(s) protocolo(s) IAP.

Declarao de Carga Poluidora para os efluentes lquidos, de acordo com as diretrizes especficas deste IAP apresentadas no ANEXO 11. No caso em que a referida
Declarao j tenha sido apresentada, informar o nmero do protocolo IAP.

Relatrio de Auditoria Ambiental Compulsria, de acordo com o estabelecido no

art. 4 da Lei Estadual 13.448/2002 e no Decreto Estadual 2.076/2003. No caso em
que o referido Relatrio j tenha sido apresentado, informar o respectivo nmero
do protocolo IAP.

Plano de gerenciamento de resduos slidos, de acordo com o estabelecido na Lei

Estadual 12.493/1999 e no Decreto Estadual 6.674/2002, elaborado por tcnico habilitado e apresentado de acordo com as diretrizes especficas deste IAP apresentadas no ANEXO 5.

Formulrio do Inventrio Estadual de Resduos Slidos (ANEXO 6), de acordo com a

Resoluo CONAMA 313/2002.

Cpia da Licena de Operao.

Smula de concesso de Licena de Operao, publicada por ocasio da sua expedio em
jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela
Resoluo CONAMA no 006/86 (as publicaes devero ser comprovadas atravs da apresentao dos jornais respectivos originais).
Publicao de smula do pedido de Renovao de Licena de Operao em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA 006/86 (as publicaes devero ser comprovadas atravs da apresentao dos jornais
respectivos originais).
Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental (Ficha de Compensao Bancria) de acordo com Lei Estadual 10.233/92.
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6.
Quando a atividade ou obra j estiver em funcionamento comprovadamente antes de 1988 devero requerer diretamente, conforme porte do empreendimento, a Licena Ambiental Simplificada de Regularizao LASR
A Licena Ambiental Simplificada de Regularizao (LASR): aprova a localizao e a concepo do
empreendimento, atividade ou obra de pequeno porte e/ou que possua baixo potencial poluidor/degradador, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a
serem atendidos bem como autoriza sua instalao e operao de acordo com as especificaes constantes dos requerimentos, planos, programas e/ou projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes determinadas pelo IAP. Esta modalidade de REGULARIZAO
serve para empresas com as caractersticas acima e que tenham sido instaladas COMPROVADAMENTE
ANTES DO ANO DE 1988.
O prazo de validade da Licena Ambiental Simplificada (LAS) ser de 06 (seis) anos e a LAS poder
ser renovada.

Os documentos necessrios para a LAS so:

Requerimento de Licenciamento Ambiental RLA.
Cadastro de Empreendimentos Industriais CEI, detalhando ou anexando, croqui de localizao do empreendimento, contendo rios prximos, vias de acessos principais e pontos de
referncias para chegar ao local.
Alvar de Funcionamento.
Dispensa de Outorga de Uso de Recursos Hdricos da SUDERHSA para utilizao de recursos
hdricos, inclusive para o lanamento de efluentes lquidos em corpos hdricos, se for o caso.
Matrcula ou Transcrio do Cartrio de Registro de Imveis em nome do requerente, e em
caso de imvel locado no nome do locador junto com o contrato de locao, no mximo de
90 (noventa) dias, para imveis rurais exige-se a averbao da Reserva Legal junto matrcula do imvel, ou Documento de propriedade ou justa posse rural ou conforme exigncias
constante da Seo VI, arts. 46 a 57 da Resoluo CEMA 065, de 1 de julho de 2008 (alterado
pela Resoluo CEMA 72/2009).
Projeto Simplificado do Sistema de Controle de Poluio Ambiental, conforme diretrizes apresentadas no ANEXO 2 e ANEXO 4 (no caso de poluio sonora).
Relatrio do automonitoramento de emisses atmosfricas, se necessrio, de acordo de acorSRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar licenciamentos ambientais

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do com as diretrizes especficas do IAP apresentadas no ANEXO 9, conforme estabelecido na

Resoluo SEMA 054/2006, sendo que nos casos de relatrio(s) peridico(s) j apresentado(s)
dever ser informado o(s) nmero(s) do(s) protocolo(s) junto ao IAP.
No caso de fornos de carvo, croqui de localizao dos fornos, com indicao da situao do
terreno em relao ao corpo hdrico superficial, existncia de cobertura florestal, ocupaes
do entorno com distncias aproximadas de residncias, indstrias, escolas, outras atividades
e sistema virio (estradas e rodovias).
Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental (Ficha de Compensao Bancria) de acordo com o estabelecido na Lei Estadual 10.233/92, para pequeno porte.

7.

Licena de Operao de Regularizao LOR

A LOR autoriza a operao da atividade ou empreendimento, com as medidas de controle ambientais e condicionantes determinados para a operao. Esta modalidade de regularizao serve para
os empreendimentos com as caractersticas acima e que tenham sido instaladas comprovadamente
antes do ano de 1988. No caso de postos de combustveis esta data passa a contar a partir de 2001
conforme Resoluo SEMA 38/2009. Os prazos de validade seguem os mesmos critrios da LO.

Para requerer a LOR so necessrios os seguintes documentos:

Requerimento de Licenciamento Ambiental RLA.
Cadastro de Empreendimentos Industriais CEI, detalhando ou anexando, croqui de localizao do empreendimento, contendo rios prximos, via de acesso principal e pontos de
referncias para chegar ao local.
Projeto de Controle de Poluio Ambiental, elaborado por tcnico habilitado e apresentado
de acordo com as diretrizes especficas deste IAP apresentadas no ANEXO 3 e ANEXO 4 (no
caso de poluio sonora).
Relatrio do automonitoramento de emisses atmosfricas, se necessrio, de acordo com
as diretrizes especficas deste IAP apresentadas no ANEXO 9, conforme estabelecido na Resoluo SEMA 054/2006, sendo que nos casos de relatrio(s) peridico(s) j apresentado(s)
dever ser informado o(s) nmero(s) do(s) protocolo(s) junto ao IAP.
Matrcula ou Transcrio do Cartrio de Registro de Imveis em nome do requerente, e em
caso de imvel locado no nome do locador junto com o contrato de locao, no mximo de 90
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(noventa) dias, para imveis rurais exige-se a averbao da Reserva Legal junto matrcula do
imvel, ou Documento de propriedade ou justa posse rural ou conforme exigncias constantes da Seo VI, arts. 46 a 57 da Resoluo CEMA 065, de 1 de julho de 2008 (alterado pela
Resoluo CEMA 72/2009).
Em caso de lanamento de efluentes industriais na rede coletora de esgotos sanitrios, apresentar
Autorizao da concessionria dos servios de gua e esgotos, informando a respectiva ETE.
Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos da SUDERHSA para utilizao de recursos
hdricos, inclusive para o lanamento de efluentes lquidos em corpos hdricos, ou Dispensa
de Outorga, se for o caso.
Alvar de licena expedido pelo municpio, original ou autenticado.
Publicao de smula do pedido de Licena de Operao em jornal de circulao regional e no
Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA 006/86 (as publicaes devero ser comprovadas atravs da apresentao dos jornais respectivos originais).
Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental (Ficha de Compensao Bancria) de acordo com Lei Estadual 10.233/92.

4. FUNDAMENTAO LEGAL
Resolues SEMA 031/1998, 56/2008, 38/2009 e 51/2009,
Portarias IAP 166/2008, 59/2009 e 243/2009.
Resolues CEMA 65/2008 e 70/2009 alteradas pela 72/2009.
Resolues conjuntas IBAMA/SEMA/IAP 46/2007 e 005/2008.
Resolues CONAMA 006/1986, 237/1997, 273/2000 e 362/2005.
Leis Federais 6.938/1981, 8.485/1987, 10.066/1992.
Decretos 4.514/2001 e 6.358/2006.
Leis Estaduais 10.233/1992, 11.352/1996, 12.493/1999 e 14.984/2005.

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5. ESTRATGIA DE IMPLEMENTAO PARA OS

MUNICPIOS
Exercer a gesto ambiental significa, antes de mais nada, agregar valor aos trabalhos que de um
jeito ou de outro j esto no dia a dia da Prefeitura. O gestor ou gestora ambiental no apenas
aquele(a) que trabalha na Secretaria do Meio Ambiente. tambm toda pessoa que toma decises
nas reas de Sade, Planejamento Urbano, recolhimento e disposio de resduos, Educao, Transportes, Saneamento, normas internas na aprovao ou implantao de projetos (MZELL).

O Planejamento inicia-se com a constituio da equipe tcnica seguida de sua capacitao. Para
Prefeituras de grande porte as dificuldades para constituio da equipe tcnica no so as mesmas
encontradas pelas de mdio e pequeno porte. Considero que at o nvel de mdio porte (cidades polo
de desenvolvimento regional) a Prefeitura tem condies de arcar com uma equipe tcnica prpria.
Nas Prefeituras de pequeno porte, que so a grande maioria, normalmente encontramos apenas um
tcnico envolvido em questes ambientais e geralmente sem a devida exclusividade. Nossa proposta
para estas Prefeituras de manterem uma coordenao ambiental, seja atravs das Secretarias de
Indstria e Comrcio e/ou Agricultura e Pecuria. E para as tarefas a serem desenvolvidas e mantidas
(aterros sanitrios, cemitrios municipais, distritos industriais, distritos residenciais sociais, cascalheiras, gerenciamento de recursos hdricos, coleta seletiva, compostagem, reso de guas) recomendamos a contratao de empresas privadas especializadas nas questes ambientais. Recomendamos a
contratao por um perodo varivel de 1 (um) a 3 (trs) anos onde as empresas contratadas tero
sob sua responsabilidade assessorarem ao Prefeito e seus Secretrios Municipais em todos os aspectos ambientais, inclusive nas elaboraes de projetos para os respectivos licenciamentos ambientais.
Tal sugesto justifica-se, pois muito provavelmente por um aporte mensal aproximado de um tcnico
especializado a Prefeitura contar com o suporte de toda a estrutura tcnica da empresa contratada.
claro que a empresa privada precisa dispor de equipe tcnica multidisciplinar e no estar tempo integral a disposio da Prefeitura, mas na negociao o cronograma de atividades pode e deve ser includo
especificando at quais projetos de porte maior esto contemplados dentro deste assessoramento.
Acredito que tal ferramenta uma grande opo para as Prefeituras de pequeno porte discutirem e
implantarem de acordo com suas necessidades e capacidades de realizaes as aes ambientalmente
necessrias. No entanto, o poder de fiscalizao ou de polcia no pode ser exercido pelas empresas
terceirizadas, cabendo esta fiscalizao a qualquer servidor municipal capacitado para tal na hiptese
de o municpio no possua profissionais qualificados da Secretaria Municipal do Meio Ambiente.
Em termos de legislao o Municpio pode implantar legislaes mais restritivas que a legislao
estadual, porm jamais implantar legislaes mais brandas.
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Para funcionamento da fiscalizao municipal sobre o meio ambiente as leis estaduais existentes
podem e devem ser aplicadas, no ficando estes servios sujeitos somente as leis municipais. fundamental esclarecer que o Municpio ao aplicar a lei por meio de medidas de carter preventivo como
emisso de certido quanto ao uso e ocupao do solo, vistorias ambientais, fiscalizao esta exercendo poder de polcia. Mas tem autoridade para tomar medidas repressivas, como a notificao para
regularizao, autuao de uma atividade e interdio da mesma. Para isto bastante que as medidas
estejam previstas em lei.
Aes preventivas, reparadoras ou repressivas precisam estar firmemente vinculadas s leis existentes e sem qualquer outra falha administrativa para no possibilitarem aes judiciais.
Independentemente da aplicao de sanes administrativas, o poluidor ou degradador deve
reparar os danos causados ao meio ambiente. Se no o fizer e o municpio no exigir, ambos podero
serem acionados judicialmente. O Municpio por omisso ser obrigado a responder solidariamente,
em caso de indenizao. Por isso, convm que a Prefeitura exija, mediante requerimento formal, a
reparao de danos causados em seu territrio. Os recursos que provm de multas administrativas
podem ser destinados a programas e projetos socioambientais. Todas as medidas at aqui levantadas
referem-se s instncias administrativas para preveno e reparao do dano ambiental. Caso apresentem-se situaes que extrapolem as competncias do rgo ambiental municipal, o Poder Judicirio
pode ser acionado pela Prefeitura. Um dos caminhos a ao civil pblica em parceria com o Ministrio Pblico e amparado pela Lei Federal 7.347/85. Mas ainda temos outras aes em defesa do meio
ambiente, como as demolitrias, as de reintegrao de posse, a anunciao de obra nova e a ratificao
de embargo administrativo, desde que haja descumprimento da legislao municipal.
Assim sendo enaltecemos que licenciamento ambiental tambm uma competncia municipal,
sendo o licenciamento ambiental o dispositivo de controle prvio das atividades potencialmente causadoras de impacto sobre o meio ambiente. Compete ao rgo ambiental municipal, consultados os
rgos competentes da Unio e dos Estados, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegados pelo Estado por
instrumento legal. dever dos municpios adequar a sua estrutura administrativa para cumprir essa
atribuio. Por meio desse procedimento administrativo, o rgo ambiental licencia a localizao, a
instalao, a ampliao e a operao de empreendimentos e atividades que utilizam recursos naturais,
considerados efetivamente ou potencialmente poluidores ou degradadores ambientais. Os municpios
podem assumir a funo de licenciadores ambientais, com base nas diretrizes da Lei 6.938/81 e das
Resolues Conama 001/1986 e 237/1997.
A municipalizao do licenciamento ambiental atende aos interesses das localidades e agiliza os
procedimentos, ao mesmo tempo em que alivia a carga sobre o rgo ambiental estadual. de grande
vantagem para o municpio ter sua rea de licenciamento ambiental pois os rgos financiadores tem
cada vez mais exigido a licena ambiental como uma das condies de liberao de recursos para proSRIE DE cadernos tcnicos Da agenda parlamentar licenciamentos ambientais

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jetos. No entanto necessrio que o municpio tenha implantado o seu Conselho Municipal de Meio
Ambiente de carter deliberativo e com participao de representantes da sociedade civil. Deve, ainda,
possuir em seus quadros profissionais habilitados.
Oportunidades que se apresentam para tornar mais restritivas as legislaes municipais do
que as legislaes estaduais.
Hoje temos situaes de localizaes de estabelecimentos em situaes conflitantes. Temos por
exemplo posto de combustvel instalado em local onde do outro lado da rua existe uma instituio de
ensino do tipo faculdade. Diz a legislao estadual que o posto no pode ser instalado a menos de 200
m deste tipo de atividade. Mas acontece que o posto j existia antes da faculdade ali se instalar. A lei
estadual restritiva quanto instalao do posto, mas no impem restries para a implantao de
creches, hospitais, escolas onde j existam empreendimentos com restries como estas dos postos
de combustveis. Para prevenir estes conflitos, onde ocorrero grandes concentraes populares nas
proximidades do posto de combustvel, nada melhor que a legislao municipal para restringir as edificaes permitidas no entorno destes estabelecimentos. Se na liberao do Alvar de Funcionamento
para edificaes onde se ter grandes concentraes populacionais passar a ser analisado o entorno
do mesmo e havendo lei municipal sobre o assunto tal conflito no mais se instalar. Prevenir melhor
do que remediar. A legislao ambiental que protege nosso ambiente precisa ser pensada mais amplamente para evitar agravamento dos conflitos gerados pelas mesmas.

6. CONCLUSO
As Prefeituras Municipais necessitam em primeiro plano cuidar do dever de casa e providenciarem seus licenciamentos ambientais para seus empreendimentos. Exemplificando, algumas Prefeituras possuem abatedouro, lavador de veculos, depsito de combustvel, cemitrio municipal, aterro
sanitrio, depsito de agrotxicos que so passveis de licenciamento ambiental. Para estas situaes
recomendamos contratao terceirizada para atravs de cronograma fsico-financeiro paulatinamente
e seguramente serem sanadas todas as pendncias ambientais que possam existir.
Em segundo lugar as Prefeituras necessitam controlar sob o ponto de vista ambiental suas emisses de Certides de Anuncia de Uso e Ocupao do Solo e Expedio de Alvars de Funcionamento
onde recomendamos que se utilize de mecanismos que levem em considerao as legislaes ambientais exigindo do empreendedor que o mesmo apresente Plano de Controle Ambiental para suas
atividades, permitindo uma avaliao tcnica por parte da Prefeitura previamente expedio dos
documentos solicitados pelo empreendedor.
A implantao do Conselho Municipal de Meio Ambiente nos Municpios que ainda no o fizeram
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possibilitar apresentao de projetos ambientais captando recursos nas esferas estaduais e federais.

7. REFERNCIAS
BRASIL. Congresso Nacional. Lei Federal 6.938/1981.
Congresso Nacional. Lei Federal 8.485/1987.
Congresso Nacional. Lei Federal 10.066/1992.
Conselho Nacional do Meio Ambiente Resoluo Conama 006/1986.
Conselho Nacional do Meio Ambiente Resoluo Conama 237/1997.
Conselho Nacional do Meio Ambiente Resoluo Conama 273/2000.
Conselho Nacional do Meio Ambiente Resoluo Conama 362/2005.
PARAN. Instituto Ambiental do Paran IAP. Central de Relacionamento. <iap.pr.gov.br>.
BRASIL/PARAN. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA/SEMA/IAP Resoluo Conjunta 46/2007.
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA/SEMA/
IAP Resoluo Conjunta 005/2008.
BRASIL. Presidncia da Repblica Decreto 4.514/2001.
Presidncia da Repblica Decreto 6.358/2006.
C.S. AMBIENTAL C.S. Engenharia Ambiental e Segurana do Trabalho Ltda. <csambiental.com.
br>. Arquivos Tcnicos 2007 2010.
MZELL, Virginia Olga Koeche. Ministrio do Meio Ambiente. Departamento de Articulao Institucional Instrumentos da Gesto Municipal. 2006.
Paran. Assemblia Legislativa. Lei Estadual 10.233/1992.
Assemblia Legislativa. Lei Estadual 11.352 /1996.
Assemblia Legislativa. Lei Estadual 12.493/1999.
Assemblia Legislativa. Lei Estadual 14.984/2005.
Conselho Estadual do Meio Ambiente. CEMA- Resoluo 65/2008.
Conselho Estadual do Meio Ambiente. CEMA- Resoluo 70/2009.
Conselho Estadual do Meio Ambiente. CEMA- Resoluo 72/2009.
Instituto Ambiental do Paran IAP. Portaria 166/2008.
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Paran. Instituto Ambiental do Paran IAP. Portaria 59/2009.

Instituto Ambiental do Paran IAP. Portaria 243/2009.
Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos. Resoluo SEMA 031/1998.
Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos. Resoluo SEMA 56/2008.
Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos. Resoluo SEMA 38/2009.
Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos. Resoluo SEMA 51/2009.

8. AUTOR:
Luiz Alberto Matte Engenheiro Qumico (CREA RS-9742 Visto PR 7055) pela UFRGS, ps-graduado em Engenharia de Segurana do Trabalho pela UFSC. Atualmente Inspetor da Cmara Especializada de Engenharia Qumica, Inspetoria de Guarapuava, Regional Ponta Grossa, CREA-PR e Coordenador
Tcnico da C.S. Engenharia Ambiental e Segurana do Trabalho Ltda., onde desenvolve projetos para
Licenciamentos Ambientais. Possui assento no Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Jordo representando a Entidade CREA- PR. Atuou no setor de fabricao de papel durante 35 anos em diversas empresas do setor no Brasil.

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