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Guia para a interveno

com maiores em situao

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guia

Guia para a interveno

com maiores em situao

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e

Ficha Tcnica
Edio: IDS - Instituto para o Desenvolvimento Social
Rua Castilho, n 5 - 3
1250-066 Lisboa
Telf.: 213 184 900
Fax: 213 139 559
E-mail: ids@seg-social.pt
Projecto Crativo: Lus Santos
Impresso:
Tiragem: 10.000
Depsito Legal:
Data da 1 edio: Maro de 2002

ndice
Introduo
O que uma situao de incapacidade?
Como se diagnostica a incapacidade?
Diagnstico clnico
Diagnstico social
Que consequncias tem o diagnstico de incapacidade?
Os limites da interveno da familia
Os limites da interveno dos profissionais, dirigentes e proprietrios de
estabelecimentos e servios
O que a gesto de negcios?
Como deve actuar o gestor de negcios?
O que deve conter o processo individual?
O que a interdio e a inabilitao?
Como se decreta a interdio e a inabilitao?
O que so a Tutela e a Curatela?
Novas tendncias para o futuro
Anexos
Casos prticos
Modelos de requerimento ao Ministrio Pblico
Legislao
Documentao de organizaes internacionais
Bibliografia com interesse
Sites
Contactos teis

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Contactos teis
Instituto para o Desenvolvimento Social
Departamento de Envelhecimento
e Dependncia
Rua Castilho n 5 3
1250-066 Lisboa
Telf: 213 184 900
Fax: 213 184 951

Provedoria de Justia Linha do Cidado Idoso

Rua do Pau da Bandeira n 9
1249-080 Lisboa
Telf: 213 958 875

Fundao Carto do Idoso

Av. Almirante Reis n 243
1000-051 Lisboa
Telf: 218 460 876

Associao dos Amigos e Familiares dos

Doentes de Alzheimer
Av. de Ceuta Norte Quinta do Loureiro
Lote 1 Lojas 1 e 2
1350-Lisboa
Telf: 213 610 460/ 8
Fax: 213 610 469

Conselho Nacional de tica para as

Cincias da Vida
Presidncia do Conselho de Ministros
Rua Prof. Gomes Teixeira
1399-022 Lisboa
Telf: 213 927 600

APAV - Associao Portuguesa de

Apoio Vitima
Rua do Comrcio, 56 - 5
1100-150 Lisboa
Telf: 218 884 732 / 218 876 351
Fax: 218 876 351

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Introduo
Num momento em que a promoo da incluso o grande objectivo das sociedades europeias,
determinadas a vencer a excluso e em construir uma sociedade onde todos tm lugar, a interveno
junto daqueles que se encontram em situao de maior vulnerabilidade torna-se mais do que nunca
urgente.
Neste grupo incluem-se os maiores que em virtude de doena, deficincia ou dependncia se encontram
numa situao de incapacidade e necessitam de uma proteco jurdica mais forte, por forma a verem
salvaguardados os seus direitos e defendidos os seus interesses.
Em Portugal estima-se que existam mais de 60 mil cidados que se encontram em situao de
incapacidade para gerir a sua pessoa e bens de forma consciente e mais de 80% no possuem
representante legal que possa, legitimamente, assumir a gesto da sua vida e do seu patrimnio.
Trata-se de uma situao que viola os mais elementares direitos de cidadania e pe em causa a qualidade
de vida destes indivduos, exigindo das famlias e dos prestadores de cuidados formais uma interveno
para a qual no esto preparados e para qual no esto juridicamente mandatados.
A elaborao deste manual pretende facilitar a sua actuao, harmonizando procedimentos, fornecendo
instrumentos de trabalho e pistas de reflexo de modo a que seja possvel intervir com rigor e visando,
sempre que possvel, a promoo da autonomia.
Tendo por base as novas linhas estratgicas de evoluo nesta matria, o Instituto para o
Desenvolvimento Social pretende contribuir para um reforo dos direitos fundamentais e
para o combate discriminao.
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O que uma situao de incapacidade ?

De acordo com a Recomendao n R (99) 4 do Comit de Ministros aos Estados membros sobre
os Princpios relativos proteco jurdica dos Maiores Incapazes, so maiores incapazes, as
pessoas com mais de 18 anos que, em razo de uma alterao ou de uma insuficincia das suas
faculdades pessoais, no se encontram em condies de compreender, exprimir ou tomar, de forma autnoma,
decises relativas sua pessoa e ou aos seus bens, no podendo, em consequncia, proteger os seus
interesses.
A incapacidade no se confunde com a dependncia, que um estado em que se encontram as
pessoas que, por razes ligadas falta ou perda de autonomia fsica, psquica ou intelectual, tm necessidade
de uma assistncia e/ou de ajudas importantes a fim de realizar os actos correntes da vida, como decorre da
Recomendao n R (98) 9, da Comisso dos Ministros aos Estados Membros.
Podemos dizer que todas as pessoas em situao de incapacidade esto dependentes, mas nem todas
as pessoas em situao de dependncia so incapazes.

Sites
http://psydoc-fr.broca.inserm.fr/AFP/protmaj/ActProMaj3.html - Colquio sobre a proteco
dos maiores
http://wwwudaf-finistere.asso.fr/web_udaf/udaf29/liens_exterieures/biobauer.htm - Unio
departamental das Associaes familiares
http://www.guidesocial.ch/Documents/1/1_29.htm - Tutela e Curatela na ordem jurdica suia
http://www.chebucto.ns.ca/Law/LRC/summary2A2.html - reforma legal na Nova Esccia
http://www.alzheimer-europe.org/Fr_menu.html - Site da Alzheimer europe
http://www.coe.int/t/E/Committee_of_Ministers/public/Documents/ - Site do Conselho da Europa

Segundo o Cdigo Civil Portugus (artigo 138), podem ser interditos do exerccio dos seus direitos
todos aqueles que por anomalia psquica, surdez-mudez ou cegueira se mostrem incapazes de governar suas
pessoas e bens.
Apesar da legislao portuguesa sobre esta matria apresentar algumas fragilidades e certa desadequao
face realidade actual e aos desafios que os prestadores de cuidados enfrentam hoje, contm as
disposies essenciais para a designao de um representante legal e para assegurar o legtimo
suprimento da vontade destes cidados.
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Neste sentido e, at que se verifique a desejada reviso legal luz das disposies vigentes que

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Bibliografia

Como se diagnostica a incapacidade ?

1- Diagnstico Clnico

Teoria Geral do Direito Civil Carvalho Fernandes, Luis A. Vol I- Tomo I edio da AAFDL,
1983

A incapacidade s pode ser determinada com base num diagnstico clnico!

LAvenir des Tutelles Sassier, M., Fosier, T., Nogus, H., Brovelli, G. edies Dunod, 2000

S a observao clnica pode determinar a existncia de uma doena, deficincia ou situao de

dependncia suficientemente grave para ocasionar uma situao de incapacidade.

Elderly people and the law Ashton, Gordon edies Butterworths, 1995
Droit et personnes ages in Grontologie et societ n 93 Fondation Nationale de
Grontologie, 2000
Law and finance in retirement Costello, John Balckhall publishing, 2000
La protection des droits et des liberts des citoyens ages Delpere, Nicole
Relatrio da Comisso de Juristas elaborado no mbito do AIPI - 1999

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Muitas vezes as pessoas podem apresentar sintomas susceptveis de serem confundidos com a
sintomatologia de uma demncia mas s um mdico pode confirmar esse diagnstico e determinar a
extenso das suas consequncias.
Por isso o diagnstico clnico deve conter a indicao da causa da incapacidade e sua extenso,
designadamente os efeitos ao nvel da gesto da pessoa e dos seus bens referindo, expressamente, as
reas em que a pessoa precisa de apoio.
Sempre que um familiar ou um profissional verifique que o adulto apresenta sinais que podem
comprometer a livre e esclarecida formao e/ou expresso da vontade deve, de imediato, solicitar ao
mdico que normalmente acompanha a pessoa ou a um especialista da rea da sade mental, o
respectivo relatrio clnico.

Como se diagnostica a incapacidade ?

Documentos de organizaes internacionais

2- Diagnstico Social
Para alm do diagnstico clnico importante proceder a uma caracterizao social do indivduo em
situao de incapacidade, por forma a fornecer ao Tribunal as informaes suficientes para que este
conhea melhor a pessoa em causa e possa decidir quem assumir as funes de tutor ou curador.

Documento do Conselho da Europa sobre proteco dos direitos humanos e a dignidade da pessoa
portadora de desordem mental - 2000

1 - A famlia deve por isso fornecer todos os dados relevantes relativamente a :

- Situao patrimonial do indivduo;
- Constituio do agregado familiar;
- Rede informal de apoio;
- Rede formal de apoio;
- Residncia;

Actas do colquio do Conselho da Europa sobre violncia no seio da famlia 1997

2 Caso o indivduo em situao de incapacidade seja utente de uma resposta social, a entidade
responsvel por esta deve, igualmente, elaborar relatrio social sobre as questes que se prendem com
o tipo de cuidados prestados.

Recomendao R(99) do Conselho da Europa sobre proteco jurdica dos maiores incapazes 1999

3 Sempre que o indivduo em situao de incapacidade seja isolado, ou a sua famlia no assuma a
iniciativa de proceder ao suprimento da incapacidade, devem os servios responsveis pela prestao de
cuidados proceder elaborao do diagnstico social.

Conferncia de Haia sobre direito internacional privado - 1999

Livro branco do Conselho da Europa sobre a proteco dos direitos do homem e da dignidade das
pessoas que padecem de distrbios mentais 2000
Recomendao do Conselho da Europa sobre dependncia 1999

Recomendaes da Alzheimer Europe sobre Tutela. Restrio da liberdade de movimentos e

biotica - 2000

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Legislao
Teoria Geral do Direito Civil Carvalho Fernandes, Luis A. Vol I- Tomo I edio da AAFDL,
1983
LAvenir des Tutelles Sassier, M., Fosier, T., Nogus, H., Brovelli, G. edies Dunod, 2000
Elderly people and the law Ashton, Gordon edies Butterworths, 1995
Droit et personnes ages in Grontologie et societ n 93 fondation nationale de
grontologie, 2000
Law and finance in retirement Costello, John Balckhall publishing, 2000

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Que consequncias tem o diagnstico de incapacidade ?

Interveno no legitimada
A partir do momento em que for diagnosticada uma situao de incapacidade, a interveno realizada pela
famlia e/ou pelos profissionais traduz-se numa interveno no legitimada, j que o indivduo no se
encontra em situao de gerir a sua pessoa e bens de forma totalmente livre e consciente precisando de
apoio ou at mesmo de ser substitudo nessa funo.
Os limites da interveno da famlia
A existncia de um vnculo de parentesco no legitima nenhum familiar a assumir decises que se prendem
com a pessoa ou com os bens do seu parente. Neste sentido no pode movimentar contas bancrias do
familiar (salvo se for titular da conta ou se se encontrar legalmente mandatado para o efeito), no pode
proceder venda ou onerao de bens (salvo se se encontrar legalmente mandatado para o efeito) no pode
denunciar contratos de arrendamento de que o maior em situao de incapacidade seja outorgante e no
pode autorizar intervenes de sade, ou a acolhimento em resposta social.

La protection des droits et des liberts des citoyens ages Delpere, Nicole

Todavia, a famlia confrontada com a necessidade de intervir por forma a garantir a qualidade de vida do
indivduo pelo que dever agir de acordo com o definido para a Gesto de Negcios.

Relatrio da Comisso de Juristas elaborado no mbito do AIPI - 1999

Os limites da interveno dos profissionais, dirigentes e proprietrios de estabelecimentos e

servios
Tambm os profissionais devem restringir a sua interveno prestao de cuidados, no interferindo em
reas que se prendam com decises relativas pessoa ou ao patrimnio do maior em situao de
incapacidade, sem prejuizo do dever de articulao com a famlia.
Quando, por motivos urgentes, for necessrio intervir nesses domnios para assegurar a qualidade de vida
dos incapazes, os profissionais, bem como os dirigentes e/ou proprietrios dos estabelecimentos e servios
que asseguram a prestao de cuidados, devero agir de acordo com o definido para a Gesto de Negcios,
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de acordo com o especificado nas pginas 10 e 11 deste Guia.

O que a gesto de negcios ?

A gesto de negcios uma figura jurdica regulada nos artigos 464 e seguintes do Cdigo Civil.

Modelo de requerimento ao ministrio pblico a apresentar

por um familiar
Exmo Senhor
Procurador da Repblica
da Comarca de.......................

Verifica-se uma gesto de negcios quando uma pessoa assume a direco de negcio alheio no interesse
e por conta do respectivo dono, sem para isso estar autorizada.
__________, de______ de_____
O familiar, profissional, dirigente ou proprietrio de um estabelecimento ou servio, quando
necessitarem de tomar decises relativas s pessoas e bens dos maiores em situao de incapacidade
actuam como gestores de negcios, considerando-se negcio, neste contexto, a vida do indivduo
incapaz.
Nos termos do artigo 465 do Cdigo Civil, o gestor deve :
- Conformar-se com o interesse e a vontade real ou presumvel do dono do negcio, sempre que esta
no seja contrria lei ou ordem pblica, ou ofensiva dos bons costumes ;
- Avisar o dono do negcio, logo que seja possvel, de que assumiu a gesto;
- Prestar contas , findo o negcio ou interrompida a gesto , ou quando o dono as exigir;
- Prestar a este todas as informaes relativas gesto;
- Entregar-lhe tudo o que tenha recebido de terceiros no exerccio da gesto ou o saldo das respectivas
Contas, com os juros legais relativamente s quantias em dinheiro, a partir do momento em que a
entrega haja de ser efectuada.

Assunto : Interdio de_______________________________(nome do interditando)

___________________________(identificao do signatrio) ______________________(indicar a
relao do signatrio com o interditando)e tem vindo a prestar apoio ao requerido, que no se encontra
em condiesde gerir a sua pessoa e bens em virtude de_____________________(indicar causa da
incapacidade).
Trata-se de_______________________________________(caracterizao do cliente indicando sexo,
idade, situao familiar e situao scio/econmica)
Neste sentido e dada a necessidade de garantir a sua representao legal e a consequente salvaguarda
dos seus direitos, solicita-se a interposio urgente de uma aco de interdio (ou de inabilitao),
juntado, em anexo os seguintes documentos probatrios_________________________ (indicar os
documentos que se juntam).
Com os melhores cumprimentos

Segundo o artigo 466 do Cdigo Civil o gestor responde perante o dono do negcio, tanto pelos danos a
que der causa, por culpa sua, no exerccio da gesto, como por aqueles que causar com a injustificada
10 interrupo dela.

__________________________________
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Modelo de requerimento ao ministrio pblico a apresentar

por uma instituio
Exmo Senhor
Procurador da Repblica
da Comarca de...................
__________, de______ de_____

Como deve actuar o gestor de negcios ?

No caso especfico dos maiores em situao de incapacidade, o familiar ou profissional que
assumir o papel de gestor de negcios deve procurar agir com bom senso e procurando cumprir
as seguintes linhas de actuao :
Intervir apenas em caso de urgncia;
Garantir a qualidade de vida do incapacitado;

Assunto : Interdio de_____________________________(nome do interditando)

A____________________(designao da instituio) uma ______________________(indicar a
natureza jurdica), que actua na rea da prestao de cuidados a pessoas em situao de
dependncia, no mbito das valncias de _______________________.
No contexto da sua actividade vem prestando apoio ao cliente supra-referido, que no se encontra em
condies de gerir a sua pessoa e bens em virtude de_____________________(indicar causa da
incapacidade).
Trata-se de _______________________________(caracterizao do cliente indicando sexo, idade,
situao familiar e situao scio/econmica)
Neste sentido e dada a necessidade de garantir a sua representao legal e a consequente salvaguarda
dos seus direitos, solicita-se a interposio urgente de uma aco de interdio (ou de inabilitao),
juntado, em anexo os seguintes documentos probatrios ____________________________(indicar
os documentos que se juntam).

Evitar tomar decises que afectem irreversivelmente a vida ou o patrimnio do incapaz;

Procurar conhecer e respeitar, sempre que possvel, a vontade real e presumvel do
maior incapaz;
Garantir a transparncia da gesto, aconselhando-se com outras pessoas que
constituam a rede informal de apoio do incapaz, sobre as decises tomadas ou a tomar
que afectem com mais relevncia a vida do maior com incapacidade;
Criar e manter actualizado um processo individual do incapaz, perceptvel, que constitua
um documento caracterizado do indivduo, no qual devem ser registados todos os dados
relevantes para a interveno, quer ao nvel pessoal, quer ao nvel financeiro.

Com os melhores cumprimentos

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__________________________________

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O que deve conter o processo individual ?

Casos Prticos

O processo individual do maior em situao de incapacidade deve conter :

Dados de Identificao do Incapaz:
Nome;
Sexo;
Estado Civil;
Data de nascimento;
Naturalidade (freguesia, concelho e distrito);
Nacionalidade;
N de Bilhete de Identidade;
N de Carto de Contribuinte;
Morada da Residncia;
Datas dos diagnsticos de situao de incapacidade.
Dados relativos situao financeira e patrimonial:
Inventrio dos bens identificveis que o cliente possui;
Indicao das contas bancrias movimentadas pelo gestor de negcios;
Mapa de movimentos financeiros mensais, com indicao das quantias, datas dos
movimentos e respectiva justificao;
Documentos comprovativos das despesas efectuadas com o cliente;
Documentos comprovativos dos rendimentos do cliente.
A gesto do processo individual do incapaz deve ser realizada pelo gestor de negcios, com observao
do disposto na Lei de Proteco de Dados Pessoais.
Quando o incapaz se encontrar acolhido num estabelecimento e o gestor de negcios for um funcionrio
12 do referido estabelecimento os dados atrs referidos fazem parte do Processo Individual.

M est numa fase precoce da doena de Alzheimer e est preocupada com o seu futuro. Como
deve a famlia acautelar a sua proteco jurdica face a uma futura demncia ?
Apesar da lei portuguesa no permitir que o indivduo escolha o seu futuro tutor, M deve ser aconselhada a declarar
expressamente os seus desejos no que se refere nomeao de um eventual tutor, destino dos bens e tipo de
prestao de cuidados que preferia, por forma a facilitar a deciso judicial e ajudar o seu representante legal a cumprir
a sua vontade, quando j no a puder expressar.

X reside com uma filha e est em situao de incapacidade. Esta pretende vender a habitao do
pai e com o rendimento suportar os encargos com o lar onde pretende coloc-lo. Pode faz-lo ?
No. A qualidade de descendente no legitima a tomada de decises relativas gesto da pessoa e bens de um
indivduo incapaz. A filha deve iniciar desde logo o processo de suprimento da incapacidade, pois s o tutor poder
tomar as duas decises a da alienao do imvel (com autorizao do tribunal) e a da colocao do incapaz num lar.

J sofre de demncia h vrios anos mas nunca foi declarado interdito, nem possui representante
legal. Reside num lar de idosos e quem assume a gesto da sua pessoa e bens, sem legitimidade a
directora do lar. O que fazer para regularizar esta situao ?
Se J no possui famlia ou esta no se mostra disponvel para iniciar o processo de suprimento da incapacidade, a
directora deve faz-lo com urgncia, nos termos deste guia.
At que seja nomeado tutor, a directora assume as funes de gestor de negcios.

A est demente e reside szinho criando perigo para a vizinhana. A instituio que lhe presta
apoio domicilirio quer coloc-lo, contra sua vontade no lar. Pode faz-lo ?
A forma correcta de actuar em caso de emergncia o recurso Lei da Sade Mental, solicitando o acolhimento
compulsivo, pois at declarao de interdio por sentena judicial, apesar de se encontrar em situao de
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demncia, o indivduo no pode sofrer qualquer restrio aos seus direitos .

O que a interdio e a inabilitao ?

O que a Interdio ?
Considera-se interdio a declarao judicial da incapacidade aplicada a maiores e vem regulada nos
artigos 138 a 151 do Cdigo Civil.
Quem pode ser interdito ?
Podem ser interditos do exerccio dos seus direitos todos aqueles, mesmo que sejam maiores, que, em
virtude de anomalia psquica, surdez-mudez ou cegueira, se mostrem incapazes de governar as suas
pessoas e bens.
Mas essas causas devem ser incapacitantes, actuais e permanentes.
Que consequncias tem a interdio ?
Em consequncia de uma sentena de interdio o interdito equiparado ao menor.
Consequncias na capacidade de gozo dos interditos por anomalia psquica :
- No podem casar (artigo 1601 alnea b);
- No podem perfilhar (artigo 1850 n1);
- No podem testar (artigo 2189, alnea b);
- Esto inibidos do poder paternal (artigo 1913 n 1 alnea b);
- No podem ser tutores (artigo 1933 n1 alnea a), nem vogais do conselho de famlia (artigo
1953 n 1), nem administradores de bens (artigo 1970).
Consequncias na capacidade de exerccio O interdito sofre de incapacidade genrica de exerccio.
So anulveis os negcios jurdicos celebrados pelo interdito, depois do registo da sentena
de interdio.
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O que a Inabilitao ?
A inabilitao constitui o segundo tipo de declarao judicial da incapacidade e foi concebida para
solucionar situaes de menor gravidade, resultantes de deficincias de ordem fsica, psquica ou de
hbitos de vida, encontrando-se regulada nos artigos 152 a 156 do Cdigo Civil.
Quem pode ser inabilitado ?
Podem ser inabilitados do exerccio dos seus direitos :
- Os indivduos cuja anomalia psquica, surdez-mudez ou cegueira, embora de carcter
permanente no seja de tal modo grave que justifique a sua interdio;
- Os indivduos que, por habitual prodigalidade ou pelo abuso de bebidas alcolicas ou de
estupefacientes ,se mostrem incapazes de gerir convenientemente o seu patrimnio.

Anexos
Casos prticos
Modelos de requerimento ao Ministrio Pblico
Legislao
Documentao de organizaes internacionais
Bibliografia com interesse
Sites
Contactos teis

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Mas as causas que determinam a inabilitao devem apresentar as caractersticas da

prejudiciabilidade, actualidade e permanncia.
Que efeitos tem a inabilitao ?
Os efeitos da inabilitao na capacidade de gozo :
- Inabilitados em geral no podem ser nomeados tutores, vogais do conselho de famlia, nem
administrador de bens;
- Inabilitados por outra causa que no seja anomalia psquica Inibio legal parcial do poder
paternal;
- Inabilitados por anomalia psquica para alm dos efeitos comuns aos outros inabilitados, no
podem casar e tm inibio legal total do poder paternal;
- Inabilitados por prodigalidade no podem interferir na administrao de bens dos pupilos se
forem tutores ou protutores, nem administradores de bens.
No que respeita capacidade de exerccio, cabe ao juiz atravs da sentena definir a dimenso
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da incapacidade.

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Como se decreta a interdio e a inabilitao ?

Neste sentido torna-se urgente proceder a uma alterao legislativa que reveja o processo de
suprimento da incapacidade, o perfil e condies de desempenho dos tutores e vogais do conselho de
famlia e o estatuto do interdito, de modo a garantir a sua plena incluso social e o respeito pela sua
qualidade de cidado e sujeito de direitos.

A interdio e a inabilitao so decretadas por sentena judicial, na sequncia de um processo

judicial prprio.
Quem pode intentar uma aco especial de interdio ou inabilitao ?
De acordo com os artigos 141 e 156, ambos do Cdigo Civil, podem intentar uma aco especial de
interdio ou inabilitao :
- O cnjuge do interditando ou inabilitando;
- O tutor ou curador;
- Qualquer parente sucessvel;
- O Ministrio Pblico.
O valor da aco de 14.963,94 euros, sendo por isso obrigatria a constituio de advogado nos termos
do artigo 32 n 1 alnea a) e 955 do Cdigo de Processo Civil.
Se o interditando ou inabilitando for menor, apenas podem requerer a sua interdio ou inabilitao os
progenitores que exercerem o poder paternal e o Ministrio Pblico.
Caso a famlia no possa ou no queira intentar directamente a aco, pode ser elaborada participao ao
Ministrio Pblico, quer pelos familiares com legitimidade para interpor a aco, quer por outras pessoas
interessadas, em particular pelos prestadores de cuidados que actuam junto do interditando.

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Novas tendncias para o futuro

Em que tribunal pode ser intentada a aco ?
De acordo com o disposto nos artigos artigo 66 e 85 n1 do Cdigo de Processo Civil, o tribunal
competente o tribunal cvel do domiclio do interditanto ou inabilitando.
Existe prazo para intentar esta aco ?
No existe qualquer prazo para interpor uma aco de interdio ou inabilitao.
Contra quem pode ser intentada uma aco de interdio ou inabilitao ?
A aco pode ser intentada contra maiores e contra menores mas, neste ltimo caso, apenas no
ano anterior maioridade, nos termos do artigo 138 n 2 do Cdigo Civil. Neste caso s tm
legitimidade para interpor a aco os progenitores que exeram o poder paternal e o Ministrio
Pblico.
Qual a marcha do processo ?
Petio Inicial
A interposio da aco inicia-se com uma petio inicial, nos termos do artigo 944 do Cdigo de
Processo Civil, dirigida ao Juiz do respectivo tribunal cvel e que deve conter :
- Justificao da sua legitimidade para propor a aco;
- Os factos que fundamentam o pedido de interdio ou inabilitao;
- O grau de incapacidade do interditando ou inabilitando;
- Indicao das pessoas que, segundo a lei, devem compor o conselho de famlia e exercer a
tutela ou curatela;
16

A petio deve concluir com o pedido de interdio ou inabilitao,

O nmero crescente de indivduos incapazes de gerir a sua pessoa e bens e a dificuldade sentida pelos
familiares e profissionais em ultrapassar as consequncias dessa incapacidade originaram, um pouco por
todo o mundo, uma reflexo em torno dos mecanismos legais existentes e da necessidade de os
reformular e adaptar nova realidade tendo em conta cinco aspectos complementares :
- Alterao dos modelos de famlia e dos papeis dos seus membros;
- Alterao da mquina judicial e necessidade de aproximao dos magistrados relidade social;
- Aumento da longevidade dos indivduos em situao de incapacidade;
- Crescente interveno das entidades da sociedade civil no domnio da prestao de cuidados;
- Adopo de uma perspectiva da cidadania inclusiva.
Neste sentido o Comit de Ministros do Conselho da Europa, emitiu em 29 de Fevereiro de
1999 a Recomendao n R (99) 4 sobre os princpios relativos Proteco Jurdica dos
Maiores Incapazes, documento que vem apresentar pistas de reviso urgentes e ambiciosas,
da legislao portuguesa em vigor sobre esta matria.
As novas tendncias apontam essencialmente para :
- Mxima preservao da capacidade;
- Reforo dos direitos do incapaz;
- Maior proporcionalidade entre as medidas aplicadas e o grau de incapacidade;
- Flexibilidade dos mecanismos processuais;
- Acompanhamento e avaliao das medidas;
- Qualificao dos representantes legais;

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Como funciona o Conselho de Famlia ?

O Conselho de Famlia convocado por determinao do Tribunal ou do Ministrio Pblico ou a
requerimento de um dos vogais, do tutor, do administrador de bens ou do prprio interdito. A
convocatria deve ter a indicao do objecto principal da reunio e dever ser enviada com oito dias de
antecedncia (artigos 1951, 1952 e 1954 do Cdigo Civil).
Os vogais do Conselho de Famlia so obrigados a comparecer pessoalmente e a falta injustificada s
reunies do conselho de famlia torna o faltoso responsvel pelos danos que o interdito venha a sofrer
(artigos 1957 e 1958 do Cdigo Civil).

Publicidade
Apresentada a petio, o juiz proceder sua anlise e se a mesma tiver os requisitos acima indicados,
determinar a publicidade da aco atravs da afixao de editais no tribunal e na sede da junta de freguesia
da residncia do requerido (interditando ou interdito), e de um anncio num dos jornais mais lidos do
respectivo crculo judicial, com meno do nome deste e do objecto da aco (artigo 945);
Parecer do conselho de famlia
Posteriormente solicitado o parecer do conselho de famlia sobre o pedido de interdio,
Citao e contestao
Em seguida, o requerido citado para contestar a aco no prazo de trinta dias (artigo 946 do C.P.C.);
Esta citao efectuada pessoalmente pelo funcionrio judicial, excepto no caso do processo se basear em
prodigalidade do requerido, caso em que este ser citado por via postal (artigo 946do C.P.C.);
Se o requerido estiver impossibilitado de receber a citao, o juiz designa, como curador provisrio, a
pessoa a quem provavelmente competir a tutela ou a curatela, que no seja o requerente da aco.
O mesmo acontece se o requerido, apesar de regularmente citado, no tiver constitudo advogado no
referido prazo de trinta dias de contestao.

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Se houver contestao por parte do requerido e apenas nos casos de se tratar de uma aco por mera
prodigalidade, o processo segue os termos normais de uma aco cvel ordinria, nos termos dos artigos
508 e seguintes do Cdigo de Processo Civil.

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Interrogatrio e exame do requerido

Em quaisquer outros casos, haja ou no contestao, proceder-se-, seguidamente, ao interrogatrio e
exame do requerido (artigos 948 e 949 do C.P.C.). O interrogatrio visa averiguar a existncia e grau de
incapacidade do requerido e feito pelo juiz com assistncia dos representantes do requerido, do autor e
do perito ou peritos nomeados.

O tutor pode ser remunerado ?

O tutor tem o direito a receber uma remunerao, cujo montante ser definido pelo tribunal , ouvido o
conselho de famlia, no podendo a remunerao exceder a dcima parte dos rendimentos lquidos dos bens
do interdito (artigo 1942do Cdigo Civil).

O exame, que se realizar logo que possvel a seguir ao interrogatrio, tem idnticos objectivos, do qual
ser elaborado relatrio dos peritos.

O tutor tem igualmente direito a ser indemnizado relativamente s despesas que legalmente haja feito, nos
termos do disposto no artigo 1946 do Cdigo Civil.

Quando conclua pela necessidade de interdio ou inabilitao, o relatrio pericial deve precisar,
sempre que possvel, o tipo, grau e extenso, a data provvel do seu incio e os meios de tratamento a
utilizar (artigos 950 e 951 do Cdigo de Processo Civil).

O tutor deve prestar contas ?

De acordo com o estipulado no artigo 1944 do Cdigo Civil, o tutor deve prestar contas ao tribunal sempre
que lhe for exigido e quando terminar a gerncia.

Sentena
No caso de o interrogatrio e o exame fornecerem elementos suficientes e se a aco no tiver sido
contestada, o juiz pode decretar imediatamente a interdio e a inabilitao.

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O tutor responsvel ?
O artigo 1945 do Cdigo Civil estipula que o tutor responsvel pelo prejuzo que por dolo ou culpa causar
ao incapaz.

Tendo havido contestao, a causa segue os normais termos do processo ordinrio cvel, sendo a
sentena proferida aps julgamento (artigo 952).

O que o conselho de famlia ?

Em qualquer das situaes, a sentena que decretar a interdio ou inabilitao definitiva ou provisria,
fixar, sempre que seja possvel, a data do incio da incapacidade e designar o tutor e o protutor ou
curador que podero ser os indicados na petio inicial.

um rgo consultivo de apoio ao exerccio da tutela, composto por dois vogais escolhidos pelo tribunal
entre os parentes e afins do interdito, ou por outras pessoas na falta destes e pelo agente do Ministrio
Pblico, que preside.

Na sentena o juiz decretar a interdio ou inabilitao, consoante o grau de incapacidade do requerido

e independentemente do solicitado na petio inicial.

Ao conselho de famlia compete vigiar o modo como so desempenhadas as funes de tutor, sendo a
fiscalizao exercida com carcter permanente, por um dos vogais que se denomina protutor.
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- Receber do interdito, directamente ou por interposta pessoa, quaisquer liberalidades, por acto entre
vivos ou por morte, se tiverem sido feitas depois da sua designao e antes da aprovao das respectivas
contas.
Que actos do tutor dependem de autorizao do tribunal ?
Nos termos dos artigos 1938 e 1939 n 1 do Cdigo Civil, o tutor precisa da autorizao do tribunal para:

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- alienar ou onerar bens do interdito, salvo tratando-se de alienao onerosa de bens susceptveis de
deteriorao;
- votar nas assembleias gerais das sociedades, deliberaes que importem a sua dissoluo;
- adquirir estabelecimento comercial ou industrial ou continuar a explorao do que o interdito tiver
recebido por doao ou sucesso;
- entrar em sociedade em nome colectivo ou em comandita simples ou por aces;
- contrair obrigaes cambirias ou resultantes de qualquer ttulo transmissvel ou por endosso;
- garantir ou assumir dvidas alheias;
- contrair emprstimos;
- contrair obrigaes cujo cumprimento se deva verificar depois da maioridade;
- ceder direitos de crdito;
- repudiar herana ou legado;
- aceitar herana, doao ou legado com encargos;
- locar bens, por prazo superior a seis anos;
- convencionar ou requerer em juzo a diviso de coisa comum ou a liquidao e partilha de patrimnios
sociais;
- negociar transaco ou comprometer-se em rbitros relativamente aos actos atrs referidos ;
- adquirir bens, mveis ou imveis, como aplicao dos capitais do incapaz;
- contrair ou solver obrigaes salvo quando respeitem a alimentos do incapaz ou se mostrem necessrias
administrao do seu patrimnio;
- intentar aces, salvo as destinadas cobrana de prestaes peridicas e aquelas cuja demora possa
causar prejuzo.

No caso de inabilitao juiz especificar os actos que devem ser autorizados ou praticados pelo curador
(artigos 964 do CPC e 154 n 1 do Cdigo Civil).
Da sentena cabe recurso que pode ser interposto pelo requerido ou pelo requerente, recurso este que
tem efeito suspensivo.

Providncias Provisrias
Tutela provisria
Em qualquer altura do processo pode o juiz, por si prprio ou a requerimento das partes, proferir uma
deciso provisria nomeando um tutor provisrio ao requerido que pode, em nome deste e com
autorizao do tribunal praticar todos os actos urgentes em relao pessoa e bens do requerido e cujo
adiamento lhe possa causar prejuzo (artigo 953 n 1 do CPC e 142 e 156 ambos do Cdigo Civil).
Desta deciso provisria cabe recurso que no tem efeito suspensivo (953 n 2 do CPC).

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O que so a tutela e a curatela ?

A tutela o meio adequado para suprir a incapacidade por interdio e a curatela o meio adequado para suprir
a inabilitao.
O regime da tutela definido por referncia ao poder paternal, apesar das especificidades que o legislador
definiu, tendo em conta a situao diversa do interdito.
A administrao do patrimnio do inabilitado entregue, no todo ou em parte ao curador, aplicando-se com
as necessrias adaptaes o regime das interdies.
Quem pode ser tutor ?
Podem ser tutores todos os indivduos excepo dos referidos no artigo 1933 do Cdigo Civil :

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- menores no emancipados, os interditos e os inabilitados;

- os notoriamente dementes ainda que no interditos ou inabilitados;
- as pessoas de mau procedimento ou que no tenham modo de vida conhecido;
- os que tiverem sido inibidos ou se encontrarem total ou parcialmente suspensos do exerccio do poder
paternal;
- os que tiverem sido removidos ou se encontrarem suspensos de outra tutela ou do conselho de famlia por
falta de cumprimento das respectivas obrigaes;
- os divorciados e os separados judicialmente de pessoas e bens por sua culpa;
- os que tenham demanda pendente com o incapaz ou com seus pais, ou a tenham tido h menos de cinco anos;
- aqueles cujos pais, filhos ou cnjuges tenham, ou hajam tido h menos de cinco anos, demanda com o incapaz
ou seus pais;
- os que sejam inimigos pessoais do incapaz ou dos seus pais;
- os que tenham sido excludos pelo pai ou me do incapaz, nos mesmos termos em que qualquer deles pode
designar tutor;
- os magistrados judiciais ou do Ministrio Pblico que exeram funes na comarca do domiclio do incapaz ou
na da situao dos seus bens.

Quem se pode escusar a ser tutor ?

Podem escusar-se da tutela nos termos do artigo 1934 do Cdigo Civil, equanto se mativer o motivo da
escusa:
- O Presidente da Repblica e os membros do Governo;
- Os bispos e sacerdotes que tenham cura de almas, bem como os religiosos que vivam em
comunidade;
- Os militares em servio activo;
- Os que residam fora da comarca onde o menor tem a maior parte dos bens;
- Os que tiverem mais de trs descendentes a seu cargo;
- Os que exeram outra tutela ou curatela;
- Os que tenham mais de sessenta e cinco anos;
- Os que no sejam parentes ou afins em linha recta do menor, ou seus colaterais at ao quarto grau;
- Os que, em virtude de doena, ocupaes profissionais absorventes ou carncia de meios econmicos, no possam exercer a tutela sem grave incmodo ou prejuzo.
Que poderes tem o tutor ?
De acordo com o artigo 1935 do Cdigo Civil o tutor tem os mesmos direitos e obrigaes que tm os pais
no contexto do poder paternal, com algumas especificidades e deve exercer a tutela com a diligncia de um
bom pai de famlia.
Que actos so proibidos ao tutor ?
- Dispor a ttulo gratuito dos bens do interdito;
- Tomar de arrendamento ou adquirir, directamente ou por interposta pessoa bens ou direitos do
interdito, ou tornar-se cessionrio de crditos ou outros direitos;
- Celebrar em nome do interdito contratos que o obriguem pessoalmente prtica de certos actos,
excepto quando as obrigaes sejam necessrias sua educao, estabelecimento ou ocupao.

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