CONSELHO

NACIONAL
DE JUSTIA

PJe Processo Judicial Eletrnico

2010 Conselho Nacional de Justia

Presidente Ministro Cezar Peluso

Corregedora Nacional de Justia Ministra Eliana Calmon

Conselheiros

Ministro Ives Gandra

Milton Nobre
Leomar Barros
Nelson Tomaz Braga
Paulo Tamburini
Walter Nunes
Morgana Richa
Jos Adonis Callou de Arajo S
Felipe Locke Cavalcanti
Jefferson Kravchychyn
Jorge Hlio
Marcelo Nobre
Marcelo Neves

Secretrio-Geral Fernando Marcondes

Comisso Permanente de Tecnologia

da Informao e Infraestrutura Ministro Cezar Peluso Presidente da Comisso
Walter Nunes da Silva Jnior - Conselheiro
Felipe Locke Cavalcanti - Conselheiro

Comit-Gestor do Projeto Paulo Cristovo de Arajo Silva Filho - Juiz Auxiliar da Presidncia do CNJ
Marivaldo Dantas de Arajo - Juiz Auxiliar da Presidncia do CNJ
Alexandre Libonati de Abreu Juiz Federal (TRF2)
Jos Carlos Vasconcelos Filho Juiz de Direito (TJPE)
Marcelo de Nardi Juiz Federal (TRF4)
Marcelo Mesquita Juiz de Direito (TJPI)
Marco Bruno Miranda Clementino Juiz Federal (TRF5)

Maria Cristina Cristianini Trentini Desembargadora do Trabalho (CSJT/TRT2)
Osmair Couto Desembargador do Trabalho (CSJT/TRT23)
Samuel Alves de Melo Jnior Desembargador (TJSP)
Samuel Hugo Lima Desembargador do Traballho (CSJT/TRT15)
EXPEDIENTE

Porta voz do CNJ Pedro Del Picchia

Assessor-chefe da Marcone Gonalves
Comunicao Social do CNJ
Comunicao Institucional do CNJ Tarso Rocha

Reviso Geysa Bigonha
Maria Deusirene

Fotos Glucio Dettmar
Luiz Silveira

Arte e Designer Divanir Junior

Sumrio

A p r e s e n ta o
O

p r o c e ss o e l e t r n i co

Efeitos

Histria

PJ e

do

gerncia do projeto

cronograma

que muda?

F l u xo s
Atos

10
10
11
12

c r i m i n a l e m f o co

Segurana

13

e liberdade

14

de documentos

Produ o

d e d o c u m e n t o s n o s i s t e m a , e n o pa r a o s i s t e m a

v i s u a l i z a o d o p r o c e ss o

Ajuda

e m co n t e x t o e e d i tv e l
textual

Registro

d as a lt e r a e s

T a b e l as

u n i f i c a d as

Distribui o

16
17

17

P e s q u i sa

Uso

14

u m o u s e r m u i t o s , e i s a q u e s t o

M o d e lo s
A

ou movimentos?

P r o c e ss o
Ser

d o p r o c e ss o e l e t r n i co

18

18
19

m a i s t r a n s pa r e n t e e j u s ta

19

d e ass i n at u r a d i g i ta l co m c e r t i f i c a d o

Replic a o

au t o m t i c a d e i n f o r m a e s d e g e s t o

Integr a o

co m t e r c e i r o s

P r e pa r a o
E s co l ha

do tribunal

20

20

21

d a e s t r at g i a d e i m p l a n ta o

21

21

P r e pa r a o

dos recursos humanos

P r e pa r a o

d o a m b i e n t e d e t e c n o lo g i a d a i n f o r m a o

Ambientes
Ambiente

dos usurios

22

d o s e q u i pa m e n t o s s e r v i d o r e s

22

22

15

CONSELHO
NACIONAL
DE JUSTIA

A p r e s e n ta o
O sistema Processo Judicial eletrnico (PJe) um software elaborado pelo
Conselho Nacional de Justia (CNJ) a partir da experincia e com a colaborao de diversos tribunais brasileiros.
O objetivo principal buscado pelo CNJ elaborar e manter um sistema
de processo judicial eletrnico capaz de permitir a prtica de atos processuais pelos magistrados, servidores e demais participantes da relao
processual diretamente no sistema, assim como o acompanhamento
desse processo judicial, independentemente de o processo tramitar na
Justia Federal, na Justia dos Estados, na Justia Militar dos Estados e na
Justia do Trabalho.
Alm desse grande objetivo, o CNJ pretende fazer convergir os esforos
dos tribunais brasileiros para a adoo de uma soluo nica, gratuita para
os prprios tribunais e atenta para requisitos importantes de segurana e
de interoperabilidade, racionalizando gastos com elaborao e aquisio
de softwares e permitindo o emprego desses valores financeiros e de
pessoal em atividades mais dirigidas finalidade do Judicirio: resolver
os conflitos.
Neste material, voc conhecer um pouco mais do processo eletrnico,
de como ele pode beneficiar a administrao da Justia, como ele est
sendo elaborado no sistema PJe e como um tribunal pode se preparar
para comear a utilizar essa ferramenta.

IV ENCONTRO NACIONAL DE JUDICIRIO

p r o c e ss o e l e t r n i c o

O processo judicial eletrnico, tal como o processo judicial tradicional, em papel, um instrumento utilizado
para chegar a um fim: a deciso judicial definitiva capaz
de resolver um conflito. A grande diferena entre um e
outro que o eletrnico tem a potencialidade de reduzir o tempo para se chegar deciso.
A reduo do tempo pode ocorrer de vrias maneiras:
extinguindo atividades antes existentes e desnecessrias em um cenrio de processo eletrnico, tais como
juntadas de peties, baixa de agravos de instrumento, juntadas de decises proferidas por Cortes especiais ou pelo Supremo Tribunal Federal;
s uprimindo a prpria necessidade de formao de
autos de agravo em razo da disponibilidade inerente
do processo eletrnico;
e liminando a necessidade de contagens e prestao
de informaes gerenciais para rgos de controle
tais como as corregedorias e os conselhos;
a tribuindo ao computador tarefas repetitivas antes
executadas por pessoas e, portanto, propensas a
erros , tais como a contagem de prazos processuais
e prescricionais;
 timizando o prprio trabalho nos processos judiciais,
o
acrescentando funcionalidades antes inexistentes
capazes de agilizar a apreciao de pedidos e peas
processuais;

CNJ DEZEMBRO/2010

 eslocando a fora de trabalho dedicada s atividad

des suprimidas para as remanescentes, aumentando
a fora de trabalho na rea fim;
a utomatizando passos que antes precisavam de uma
interveno humana;
 ermitindo a execuo de tarefas de forma paralela
p
ou simultnea por vrias pessoas.
Essas medidas tm como resultado a reduo do tempo de atividades acessrias ao processo judicial, permitindo que sejam praticados mais atos tendentes soluo do
processo e, portanto, agilizando a soluo dos conflitos.
Uma comparao razovel seria imaginar o Judicirio
como um veculo que tem que transportar uma carga de
um ponto a outro. A carga seria a deciso judicial, o motor, os
magistrados e servidores; e o tempo e o combustvel, o custo
do processo judicial. Em um processo tradicional, o Judicirio seria um caminho pesado, gastando mais combustvel
e levando mais tempo para chegar ao destino porque seu
motor tem que mover, alm da carga til, a carga do prprio caminho. No processo eletrnico, o Judicirio seria um
veculo de passeio, com um motor mais leve, que consegue
levar a carga ao destino mais rpido e com um custo menor.

sistema Processo Judicial eletrnico (PJe)

Efeitos

d o p r o c e ss o e l e t r n i c o

Embora seja apenas um meio, o processo eletrnico

traz algumas mudanas significativas na gesto dos tribunais. H uma verdadeira revoluo na forma de trabalhar
o processo judicial. A essa revoluo deve corresponder
uma reviso das rotinas e prticas tradicionais, porquanto
o que havia antes deve adaptar-se nova realidade.
A primeira grande mudana relativa guarda do processo. No regime tradicional, o processo judicial fica nas
mos e sob a responsabilidade do diretor de secretaria,
do escrivo, do magistrado e dos advogados. Com o processo eletrnico, essa responsabilidade recai sobre quem
tem a atribuio de guardar os dados da instituio a
rea de tecnologia da informao. O processo eletrnico
passa a poder estar em todos os lugares, mas essa facilidade vem acompanhada da necessidade de ele no estar
em qualquer lugar, mas apenas naqueles lugares apropriados a tela do magistrado, do servidor, dos advogados e das partes. Isso faz com que a rea de tecnologia da
informao se torne estratgica, pareando-se, do ponto
de vista organizacional, com as atividades das secretarias
e dos cartrios judiciais.
A segunda grande mudana deve ocorrer na distribuio do trabalho em um rgo judicirio. Em varas de
primeiro grau e em rgos que processam feitos originrios, boa parte do tempo do processo despendido
na secretaria, para a realizao de atos processuais determinados pelos magistrados. Suprimidas as atividades
mecnicas, haver uma atrofia de secretarias e cartrios,
ao que corresponder uma reduo do tempo necessrio para que um processo volte aos gabinetes, que

se vero repletos de processos em um curto espao de

tempo. H a necessidade, portanto, de deslocar a fora
de trabalho das secretarias e cartrios para os gabinetes
dos magistrados. Essa uma mudana que demonstra
de forma cristalina como o processo eletrnico pode
levar a uma melhoria na atividade jurisdicional, j que
l, no gabinete, que so produzidos os atos que justificam sua existncia.
O terceiro grande impacto ocorre na cultura estabelecida quanto tramitao do processo judicial. Embora ainda no tenham ocorrido mudanas legislativas a
respeito, certo que o processo eletrnico, em razo de
sua ubiquidade, dispensa prticas at hoje justificveis
e presentes nos cdigos de processo, como a obrigatoriedade de formao de instrumento em recursos. Mais
que isso. No h mais a necessidade de uma tramitao linear do processo, o qual, podendo estar em vrios
lugares ao mesmo tempo, retira qualquer justificativa
para a concesso de prazos em dobro em determinadas
situaes. No bastasse isso, como se ver adiante, o
PJe inova substancialmente a prpria forma de trabalho
utilizada.
Finalmente, h o impacto do funcionamento ininterrupto do Judicirio, com possibilidade de peticionamento 24 horas, 7 dias por semana, permitindo uma melhor
gerncia de trabalho por parte dos atores externos e internos. Alm disso, a disponibilidade possibilita que se
trabalhe de qualquer lugar do mundo, a qualquer hora, o
que tambm causar gigantescas modificaes na forma
como lidamos com o processo.

DEZEMBRO/2010 CNJ

IV ENCONTRO NACIONAL DE JUDICIRIO

Histria

do

PJ e

O projeto PJe Processo Judicial Eletrnico foi iniciado no Conselho Nacional de Justia, em setembro de
2009. Esse comeo, na verdade, foi uma retomada dos trabalhos realizados pelo CNJ junto com os cinco tribunais
regionais federais e com o Conselho da Justia Federal
(CJF). Naquele momento, foram reunidas as experincias
dos tribunais federais e, quando o projeto foi paralisado,
o Tribunal Regional Federal da 5 Regio (TRF5) deu incio,
por conta prpria, execuo.

Aps a celebrao do convnio inicial com o CJF e com

os cinco regionais federais, o sistema foi apresentado para
a Justia do Trabalho e para muitos tribunais de justia. A
Justia do Trabalho aderiu em peso por meio de convnio
firmado com o Conselho Superior da Justia do Trabalho
(CSJT) e com o Tribunal Superior do Trabalho (TST), os quais
firmaram, por sua vez, convnios com todos os tribunais
regionais do trabalho. Aderiram tambm 16 tribunais de
justia e o Tribunal de Justia Militar de Minas Gerais.

O CNJ e os demais tribunais, ao terem conhecimento

de tais circunstncias, visitaram o TRF5 para conhecer os
procedimentos e concluram que aquele era o projeto
que atendia s restries mais crticas com grande potencial de sucesso, atentando especialmente para a necessidade de uso de software aberto, para a convenincia de
o conhecimento ficar dentro do Judicirio e para o fato
de se observar as demandas dos tribunais.

O sistema foi instalado em abril em 2010 na Subseo

Judiciria de Natal/RN, pertencente ao TRF5, sendo aperfeioado desde ento, assim como instalado em outras
sees judicirias daquele tribunal. Em dezembro de 2010,
ser instalada a verso nacional no Tribunal de Justia de
Pernambuco e no Tribunal Regional Federal da 3 Regio,
a partir do que ser validada a verso a ser disponibilizada
para os demais tribunais que aderiram ao projeto.

gerncia do projeto

O projeto coordenado pela Comisso de Tecnologia

da Informao e Infraestrutura do Conselho Nacional de
Justia, presidida pelo Ministro Cezar Peluso e integrada
tambm pelos conselheiros Walter Nunes e Felipe Locke.
Na gesto direta, o projeto conta com um comit formado por dois juzes auxiliares da Presidncia do Conselho Nacional de Justia e nove magistrados, trs de cada
um dos principais segmentos do Judicirio que fazem
parte do projeto.

CNJ DEZEMBRO/2010

Sob esse comit, h a gerncia tcnica do projeto, formada por trs servidores do Judicirio capacitados em gesto
de projetos, um grupo gerenciador de mudanas e o grupo
de interoperabilidade. O grupo gerenciador de mudanas
tem a responsabilidade de tratar das solicitaes de mudanas a partir do momento da implantao da verso
nacional. O grupo de interoperabilidade, por estabelecer
as diretrizes de troca de informao entre o Judicirio e os
outros participantes da administrao da Justia. Em razo
disso, esse grupo formado por representantes do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, do Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil, da Advocacia-Geral da
Unio, da Defensoria Pblica da Unio, de Procuradores de
Estado e de Procuradores de Municpio.

sistema Processo Judicial eletrnico (PJe)

cronograma

Alm das verses preliminares que j foram instaladas

no Tribunal Regional Federal da 5 Regio, o projeto tem
quatro verses nacionais previstas para entrega em um
ano:
Verso

Lanamento

Caractersticas gerais

1.0

dezembro/2010

Verso inicial, com possibilidade de tramitao de processos judiciais de qualuqer natureza, mas focado
no processo civil, contemplando replicao de dados e distribuio objetiva dos processos judiciais

1.2

maro/2011

Verso contemplando caractersticas especficas dos processos criminais e automatizao de ritos

processuais especficos decorrentes da definio de fluxos por classes

1.4

junho/2011

Incluso de caractersticas de interoperabilidade com sistemas externos mais robustas, suprimindo-se a

necessidade de os magistrados ou servidores fazerem uso de sistemas de terceiros para praticar atos de
interesse do processo judicial

2.0

dezembro/2011

Reviso da forma de gravao de documentos processuais, permitindo um maior controle da atuao.

Os detalhes de cada uma das verses podem ser consultados pelos representantes dos tribunais participantes
no portal do projeto no stio de colaborao do Conselho
Nacional de Justia
http://colaboracao.cnj.jus.br/projects/show/sisprocessual.

DEZEMBRO/2010 CNJ

IV ENCONTRO NACIONAL DE JUDICIRIO

que muda?

O sistema PJe trar uma verdadeira revoluo ao Judicirio Brasileiro.

Neste tpico, apresentamos uma relao das grandes quebras de
paradigma que ele acarretar.

Fluxos
O PJe j est fazendo uso de fluxos para a definio
de como o processo judicial dever tramitar. possvel
atribuir um fluxo diferente para cada uma das classes processuais existentes. Quanto mais especfico o fluxo, mais
fcil ser automatizar tarefas de gabinete e secretaria.
primeira vista, pode ser que pensemos que essa
uma caracterstica dispensvel. A experincia mostra, no
entanto, que ela essencial.
Com honrosas excees, a grande maioria dos sistemas
processuais trabalha em dois extremos no que concerne

tramitao ou ao acompanhamento da tramitao dos

processos judiciais.
De um lado, temos o engessamento total: o sistema
tem em seu cdigo os passos passveis de serem praticados e alterao dessa via reclama reescrever o programa
em algum grau.
Do outro lado, temos a liberdade absoluta: o sistema
permite que o usurio pratique qualquer ato. No h limites e, em razo disso, surge o problema dos erros reiterados: sem freio, uma desateno momentnea pode
fazer com que um processo siga um tortuoso caminho, inclusive com a possibilidade da anulao da deciso. Mais
que isso, a liberdade total no vem sem outro custo: uma
imensa dificuldade em automatizar procedimentos, j que
sempre necessria uma interveno humana para, fazendo uso da inteligncia, informar mquina qual deve
ser o prximo passo.
O PJe, com seus fluxos configurveis, fica entre esses
dois extremos. Embora se possa definir caminhos mais
rgidos se isso for conveniente ou necessrio, a alterao dos fluxos no depende da reescrita do sistema
ou do pessoal da TI, mas da atuao de algum que
conhece processo judicial, muito provavelmente um
servidor especialista do tribunal. Alm disso, esses caminhos rgidos podem levar automatizao de tarefas
repetitivas. Finalmente, pode-se definir caminhos to
amplos que estaramos simulando a situao da liberdade absoluta. Tudo depende de como se quer ver o
sistema funcionar.

10

CNJ DEZEMBRO/2010

sistema Processo Judicial eletrnico (PJe)

Atos

ou movimentos?

O PJe estimula, igualmente, uma significativa mudana

na forma de se conduzir processos judiciais em secretaria.
Ordinariamente, o acompanhamento eletrnico da tramitao de processos judiciais feito em um regime de
ps-fato: pratica-se um ato e, ento, registra-se que ele
aconteceu por meio do lanamento de movimentaes.
No PJe, os fluxos permitem que essa lgica seja alterada:
pratica-se o ato e lana-se a movimentao no mesmo
momento. Em situaes especficas, o magistrado e o
servidor nem sequer percebero que a movimentao
foi lanada porque isso feito independentemente de
uma atuao dirigida ao lanamento.
Essa nova abordagem trar significativo benefcio tramitao de processos, visto que o tempo perdido com o
lanamento de movimentaes ser aproveitado na prtica dos prprios atos, reduzindo o custo do processo. Esses
benefcios mais intensos medida que, com a experincia,
os fluxos processuais sejam otimizados.

DEZEMBRO/2010 CNJ

11

IV ENCONTRO NACIONAL DE JUDICIRIO

P r o c e ss o

criminal em foco

O PJe tambm trata de forma inovadora

o processo criminal. Partindo-se da constatao de que indispensvel agregar informaes individualizadas sobre delitos
e informaes que interferem no curso
do processo criminal, foi criado no CNJ
grupo especfico para tratar do tema, envolvendo magistrados e servidores, tanto
da rea judiciria quanto de tecnologia da
informao.
Como resultado, esto sendo elaboradas funcionalidades que primam por
abranger todo o espectro do processo
criminal, da tramitao do inqurito reabilitao criminal, passando pelo acompanhamento da execuo penal. As
informaes de priso, soltura, condenao so armazenadas de forma individual por ru chegando-se ao detalhe de
indicar a magistrados e servidores quais
penas esto previstas para cada tipo penal.
Tudo isto permitir um controle muito
mais efetivo pelas partes, pelos procuradores e pelos magistrados, com verificao dos riscos de prescrio punitiva e
executria, registro dos fatos de interesse
para a execuo criminal, contagens automticas de prazos de cumprimento e
outras facilidades que reduziro o tempo
de anlise dos processos criminais.
Poderemos ainda expedir certides
nacionais e trocar informaes com os
rgos de segurana pblica de forma
mais eficiente.

12

CNJ DEZEMBRO/2010

sistema Processo Judicial eletrnico (PJe)

Segurana

e liberdade

O Processo Judicial eletrnico traz para

o processo eletrnico uma liberdade que
era onipresente em sistemas de acompanhamento processual e que se perdeu
com a implantao de sistemas de processo eletrnico: a de definir com preciso quais os poderes de um determinado
usurio. A regra geral que, nos novos sistemas, criavam-se perfis e se instaurava
uma sistemtica de tudo ou nada: ou se
atribui ou no se atribui um perfil.
No PJe, embora essa sistemtica de
perfis possa ser mantida, os administradores de uma comarca ou subseo e
os administradores de rgos judicirios
podem definir com extrema preciso o
que pode ou no ser acessado por um
usurio. Assim, ele pode atribuir um perfil
pr-definido, mas tambm pode acrescentar recursos quele usurio especfico,
sem precisar entrar em contato com a TI
para alterar o perfil procedimento que,
inclusive, pode ter impacto negativo em
outras unidades judicirias.
Tem-se, portanto, mais liberdade para
definio dos poderes de cada usurio da
unidade, o que contribui para a segurana
do trmite do processo judicial, porquanto
o magistrado, o escrivo ou o diretor de secretaria podero delegar poderes somente
queles que efetivamente tm a responsabilidade para os exercer, sem serem obrigados a escolher entre um perfil poderoso,
mas que no poderia ser dado a um determinado usurio, e um perfil dbil, que no
trar as funcionalidades necessrias para
um adequado andamento da vara.

DEZEMBRO/2010 CNJ

13

IV ENCONTRO NACIONAL DE JUDICIRIO

Ser

u m o u s e r m u i to s , e i s a q u e s to

Alm da facilidade de definir os perfis, possvel no PJe

atribuir mais de um perfil a um mesmo usurio, inclusive
em localidades ou rgos diferentes.
Ao lado da possibilidade de se utilizar perfis padronizados sem a necessidade de modificao para usurio idntico, a ideia permitir a otimizao dos recursos humanos,
com a possibilidade de um mesmo servidor do Judicirio
atuar em rgos ou varas diversas sem a necessidade de
deslocamento fsico ou de nova lotao.
Com isso, aquelas varas ou secretarias assoberbadas
podero receber auxlio momentneo de servidores lotados em varas que esto com demanda aqum de sua
capacidade regular.

Modelos

de documentos

A utilizao de modelos de documentos pessoais ou de

um determinado rgo prtica amplamente difundida
no Judicirio. Essa reutilizao estimula a existncia de
padres, reduz a possibilidade de erros e agiliza o tempo
de aprendizagem de novos integrantes das equipes.
O PJe no poderia, em razo disso, deixar de prever a
utilizao de modelos de documentos. Avana-se j na
verso inicial, permitindo-se a classificao de modelos,
o que viabiliza a automatizao dos fluxos processuais.
Admite-se ainda que os atores externos, notadamente
os advogados de escritrios pessoais ou de menor porte, mantenham seus modelos mais comuns no sistema,
colaborando-se assim com a agilidade do processo.
Nas verses futuras, essa sistemtica estar melhorada com a adoo de taxonomia mais estvel de tipos de
documentos e com a possibilidade de estruturao dos
documentos apresentados pelas partes e produzidos no
prprio sistema, por elas ou pelos servidores do Judicirio

14

CNJ DEZEMBRO/2010

sistema Processo Judicial eletrnico (PJe)

Produo

de documentos no sistema, e no para o sistema

O PJe estimula o advogado e os demais

participantes do processo judicial a elaborem
seus documentos no prprio sistema, utilizando editor de texto integrado ao navegador
Web.
Esse estmulo tem vrias razes de ser: no
se obriga o advogado nem o tribunal a adquirir processadores de texto proprietrios
com alto custo para as organizaes; os documentos produzidos tm reduzido tamanho
de armazenamento e transmisso, permitindo manter a infraestrutura de comunicao
mais modesta e garantindo maior velocidade
para acesso ao contedo; os documentos so
facilmente indexveis por ferramentas automticas, facilitando pesquisas rpidas em seus
metadados e contedos.
claro que os editores utilizados tm alguns
recursos a menos que aqueles constantes em
processadores de texto, mas certo que essas
limitaes tm pouco ou nenhum impacto
sobre a produo de um documento jurdico, como so aqueles com os quais tratamos.
Mais frente, os benefcios decorrentes disso
surgiro na forma de jurisprudncias mais
selecionadas, facilidade de uso e visualizao.

DEZEMBRO/2010 CNJ

15

IV ENCONTRO NACIONAL DE JUDICIRIO

v i s u a l i z a o d o p r o c e ss o

Um dos grandes calcanhares dos

sistemas processuais eletrnicos
a visualizao do processo. Sair de
um encarte de peas processuais
sequenciais para uma sequncia de
cliques e janelas mltiplas doloroso para quem lida tradicionalmente
com processos judiciais.

16

CNJ DEZEMBRO/2010

No PJe, isso facilitado pelo uso de

um novo visualizador capaz de mostrar
as peas sequencialmente, sem a necessidade de abrir novas janelas e com
a apresentao simultnea de alguns
metadados sobre a pea sob visualizao. Essa nova forma de ver o processo,
combinada com o uso de dois monitores nos computadores de quem vai
operar o sistema, permitir ganho sig-

nificativo de produtividade, chegando

prximo ao uso direto dos autos.
Mais frente, com a incluso de
marcadores personalizados nos documentos, esse ganho se tornar
ainda maior, muito provavelmente
tornando o processo eletrnico substancialmente mais fcil de examinar
que os processos tradicionais.

sistema Processo Judicial eletrnico (PJe)

Ajuda

e m co n t e x to e e d i tv e l

Ajudar o usurio a entender como funciona um sistema um dos grandes desafios de quem o elabora. No
PJe, isso pode ser feito de forma colaborativa e de modo
muito mais intuitivo em razo da ajuda contextual e da
utilizao do formato wiki na produo da ajuda.
Essas expresses significam que, ao clicar na ajuda, o
usurio no se deparar com um ndice da ajuda, mas
com o texto relativo especificamente pgina que estava aberta no momento em que ele clicou. Alm disso,
o prprio texto da ajuda no estvel, e sim editvel
por usurios selecionados pelo tribunal, de modo
que ela ganha o dinamismo prprio das ferramentas colaborativas hoje amplamente conhecidas. Se encontrada
uma dvida no esclarecida, o editor da ajuda pode, desde logo, modificar o texto para que todos, e no apenas
aquele que perguntou, tomem conhecimento da soluo.

P e s q u i sa

textual

O PJe tambm inova no que concerne pesquisa de

dados. Em vez de extensos formulrios, o usurio pode
usar um campo de pesquisa que funciona da maneira j
consagrada nas ferramentas de busca da internet.
Tudo aquilo que for indexvel e acessvel ao usurio
ficar acessvel de forma rpida e eficiente. E isso no prejudica a pesquisa tradicional com a aplicao de filtros em
telas de trabalho.

DEZEMBRO/2010 CNJ

17

IV ENCONTRO NACIONAL DE JUDICIRIO

Registro

d as a l t e r a e s

J obedecendo a requisito previsto no MoReq-Jus aprovado pela Resoluo n. 91, o PJe armazena registros de
todas as alteraes ocorridas no sistema para eventual
necessidade de posterior auditoria.

T a b e l as

u n i f i c a d as

O PJe tambm j trar consigo as

tabelas unificadas nacionais. As alteraes futuras dessas tabelas sero
acompanhadas da atualizao do
PJe, evitando o retrabalho que hoje
existe quando elas so republicadas.

18

CNJ DEZEMBRO/2010

A medida, em vez de ser mero preciosismo, imprescindvel em um momento em que o processo sai do campo
fsico, no qual temos a sensao de segurana quanto
imutabilidade dos atos processuais, para o campo do virtual, no qual a sensao mais comum a de imaterialidade.

sistema Processo Judicial eletrnico (PJe)

Distribuio

m a i s t r a n s pa r e n t e e j u s ta

A distribuio dos processos judiciais at hoje um grande problema

dos tribunais brasileiros. H uma sensao de falta de transparncia que,
infelizmente, colabora para formar
uma imagem negativa do Poder Judicirio. Do lado interno, muitos magistrados tm a sensao de injustia
na distribuio do trabalho.
No PJe, a distribuio recebeu uma
especial ateno. Embora seja possvel manter o modelo atual mais
comum, fundado na igualdade de
processos entre classes processuais, a
distribuio ser regida por um conjunto de fatores que levaro a medir
o verdadeiro trabalho decorrente do
processo. Esses fatores podem ser
trabalhados pelas corregedorias e
presidncias de modo a deixar claros
os critrios adotados, e justa a distri-

Uso

buio da carga de trabalho, sem que

isso afete o princpio do Juiz Natural
e a obrigao legal de sorteio dos
processos entre os igualmente competentes.
O trabalho foi realizado com a
participao de representantes especialistas na rea de distribuio de

diversos tribunais brasileiros e contempla praticamente todas as hipteses possveis, tornando objetiva a
distribuio.
Finalmente, a sistemtica cercada
de cuidados que permitiro demonstrar para os jurisdicionados a retido
na distribuio dos processos.

d e ass i n a t u r a d i g i t a l c o m c e r t i f i c a d o

O PJe trabalhar desde o incio com

o uso de assinaturas digitais com
base em certificados da estrutura do
ICP-Brasil. Trata-se de medida tambm prevista no modelo de requisitos de sistemas judicirios que assegurar caractersticas importantes
para a segurana do processo judicial
eletrnico.
Mais adiante, esse recurso permitir que o advogado, entregando
documentos eletrnicos assinados,
possa repassar a tarefa de protocolo
para seus auxiliares, reduzindo, assim,
a necessidade de interao direta
com o sistema.
DEZEMBRO/2010 CNJ

19

IV ENCONTRO NACIONAL DE JUDICIRIO

Replicao

au to m t i c a d e i n f o r m a e s d e g e s to

O Conselho Nacional de Justia e os demais conselhos

solicitam periodicamente informaes aos tribunais. Essas informaes so utilizadas para a tomada de decises
estratgicas de gesto e de poltica legislativa no Poder
Judicirio. Embora extremamente importantes, a produo das informaes consomem muitos recursos dos
tribunais, que alocam servidores e outros recursos para
essas atividades. Essa, inclusive, uma das mais recorrentes reclamaes dos magistrados.
No PJe, a maior parte das informaes sero replicadas
automaticamente, sem necessidade de alocao de recursos dos tribunais, o que liberar os recursos e pessoal
para outras atividades mais vinculadas ao fim do Poder
Judicirio. Alm disso, essa replicao automatizada permitir a concretizao de servios essenciais para nosso
sistema atual, tais como a emisso de certides negativas
e a verificao de preveno nacional.

Integrao

com terceiros

O PJe tambm permitir a integrao dos tribunais com

sistemas de terceiros colaboradores do Judicirio e, mais
adiante, com sistemas de escritrios de advocacia. As procuradorias e escritrios de advocacia podero, em razo
disso, trabalhar em seus prprios sistemas. A comunicao
entre esses sistemas e o dos tribunais ser feita exclusivamente pelos computadores.
Isso tem por efeito direto uma melhor aceitao do sistema pelos atores externos, com a reduo do impacto
sobre suas atividades, alm do efeito indireto de reduzir
as demandas de infraestrutura para tratamento das solicitaes nos stios de internet dos tribunais.
O sistema j est integrado com a Secretaria da Receita Federal do Brasil o que facilita o cadastramento das
partes e evita a multiplicao de homnimos e com o
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
que valida o cadastro de advogados no sistema.

20

CNJ DEZEMBRO/2010

Pretende-se, nas verses futuras, concluir a integrao

com as procuradorias, com o Ministrio Pblico e com os
Correios, alm de outros rgos que tm intensa ligao
com o Judicirio.

sistema Processo Judicial eletrnico (PJe)

Preparao

do tribunal

A instalao de novo sistema processual no algo

simples. Como se viu no transcorrer do texto, h muitas
mudanas e o ser humano naturalmente avesso a elas.
Alm disso, imprescindvel a preparao da infraestrutura do tribunal para receber o sistema a fim de evitar
surpresas no futuro.

E s c o l ha

Em razo disso, apresentamos a seguir um guia rpido,

mas no exaustivo, do que deve ser feito. Ele deve ser
complementado considerando as caractersticas prprias
de cada tribunal.

d a e s t r at g i a d e i m p l a n ta o

O primeiro passo para a instalao do sistema escolher uma estratgia de implantao. A instalao em
mltiplas frentes tem a desvantagem de potencializar o
efeito de problemas simples, j que este se reproduzir
em vrios pontos ao mesmo tempo. Por outro lado, instalar em apenas um ponto pode ocultar a emergncia de
desafios que seriam localizados em outras varas.
O ideal partir para a implantao em sistema de piloto,
aps breve homologao e treinamento dos usurios da
unidade piloto, que tambm dever ser escolhida entre

Preparao

as que tm maior tendncia de colaborar com a implantao. Essa boa vontade imprescindvel para que a comunicao seja estabelecida e as solues para os inevitveis
problemas sejam alcanadas.
Do ponto de vista da competncia, a utilizao em piloto reclama delimitao clara para evitar confuses com
os atores externos. Alm disso, fundamental ter planos
de contingncia para os casos em que seja impossvel o
tratamento dos casos via sistema.

dos recursos humanos

Para a instalao de novo sistema, o primeiro passo

preparar os recursos humanos. So os servidores do Judicirio que daro vida ao sistema e, na falta deles e da sua
boa vontade, qualquer iniciativa fracassar.
necessrio, portanto, que sejam abertas duas frentes
para essa preparao: treinamento do pessoal da rea de
tecnologia da informao e treinamento de servidores da
rea fim quanto configurao e uso do sistema.
O pessoal da rea de TI deve estar preparado para instalar e manter o sistema, assim como encontrar, reparar
e reportar erros. Nesse ponto, a comunicao o grande
fator determinante. O CNJ ofertou e prosseguir oferecendo cursos para que o pessoal de TI se prepare para o uso

do sistema. Alm dessa capacitao, importante que ao

menos dois servidores de TI acompanhem a configurao
do sistema para tirarem dvidas dos servidores da rea
judiciria e busquem neles o esclarecimento daquelas
relativas ao que se quer na configurao.
Na rea judiciria, devem ser preparados servidores para
as seguintes reas: administrao do sistema; administrao de rgo julgador e uso em geral. A configurao
da administrao do sistema, por ocasio da instalao
do PJe pelo CNJ, deve ser acompanhada pelos servidores
da rea responsvel, o que dar uma substancial base de
conhecimento. A administrao de rgo julgador dever ser preparada para multiplicadores, preferencialmente
a comear pelos rgos que funcionarem como piloto.
Igual estratgia deve ser adotada quanto aos usurios.

DEZEMBRO/2010 CNJ

21

IV ENCONTRO NACIONAL DE JUDICIRIO

Preparao

do ambiente de tecnologia da informao

Um ambiente de tecnologia da informao adequadamente preparado tem significativo impacto

sobre as impresses a respeito do sistema. Falhas,
quedas e indisponibilidades podem dar a impresso
de que um sistema instvel ou imprestvel.
A equipe de tecnologia da informao do tribunal
deve, portanto, preparar o ambiente de execuo, tan-

Ambientes

Em razo disso, a Diretoria de Tecnologia de Informao do Conselho Nacional de Justia, juntamente

com os servidores lderes tcnicos do projeto elaboraram as seguintes caractersticas para uma instalao tima do sistema, sem embargo de ele poder
funcionar em contextos mais modestos.

dos usurios

Recurso
Microcomputadores

Descrio
Processador de 2 ncleos com 2.0 GHz/ncleo; 2GB de memria RAM; 2 adaptadores de vdeo (para utilizao de dois monitores)
2 monitores de vdeo com resoluo mnima de 1024x768; Leitora de carto inteligente (smartcard) ou entrada USB para token criptogrfico,
conforme o hardware de certificados dos magistrados, servidores e auxiliares; Navegadores: Mozilla Firefox 3.5 ou superior; Microsoft Internet
Explorer 8.0 ou superior; quanto aos demais, recomenda-se testar a verso mais recente. O uso em sistemas operacionais outros que no o MS
Windows ser liberado na verso 1.2.
A quantidade de scanners e sua configurao devem ser estudadas de acordo com a demanda prevista de documentos a serem digitalizados nos
ambientes dos tribunais.
Instalao de sala para autoatendimento dos advogados que praticaro atos diretamente nas dependncias do rgo julgador, inclusive com
equipamentos para digitalizao. Este equipamento dever ter tanto a leitura de carto inteligente quanto a entrada USB para token criptogrfico
Recomenda-se a adoo, por ambiente, de link de 2Mbps, conforme a Resoluo 90 do CNJ
Os usurios do sistema obrigatoriamente devem utilizar certificados ICP-Brasil A3 para assinaturas de documentos no sistema. Os certificados tm
validade de 3 anos.

Scanners
Sala de atendimento
Links de comunicao
Certificados A3 ICP-Br

Ambiente

to do ponto de vista de quem prov o sistema quanto

de quem o utiliza.

dos equipamentos servidores

Recurso
Servidores de aplicao

Descrio
2 servidores de aplicao, cada um com a seguinte configurao; 2 processadores quad-core com 2.0GHz/ncleo; 32 GB de memria RAM; 75 GB
de espao em disco, preferencialmente em RAID 1 ou 5; 2 interfaces SAN HBA de 8Gbps; 2 interfaces de rede de 1Gbps; Sistema operacional linux
ou unix-like; Java Runtime Environment verso 1.6; JBoss Application Server verso 5.0.1.GA e Certificado A1 ICP-Brasil
Servidores de banco de dados 2 servidores de bancos de dados, configurados como master e slave, instalados, cada um, com a seguinte configurao:; 2 processadores quad-core
com 2.0GHz/ncleo; 32 GB de memria RAM; 75 GB de espao em disco do sistema operacional, preferencialmente em RAID 1 ou 5; 2 x 2 TB
de espao em disco para os arquivos do sistema gerenciador de banco de dados, um para cada banco de dados do PJe, preferencialmente em RAID 5;
2 interfaces SAN HBA de 8Gbps; 2 interfaces de rede de 1Gbps; Sistema operacional linux ou unix-like; Java Runtime Environment verso 1.;
PostgreSQL 8.4.1 ou, na verso de maro, Oracle 11g
Links entre os equipamentos O ideal que os equipamentos servidores estejam interligados em rede de altssima velocidade, se possvel por meio de barramento de fibra tica.
servidores

Observaes:
Os servidores de aplicao podem ser mquinas virtuais

O espao em disco indicado para os sistemas de bancos

de dados pode ser suprido por storages de alta performance ligados em SAN ou em servios de CAS transparentes para os CDBs

Sugere-se no virtualizar os servidores de bancos de dados

As interfaces SAN somente so necessrias caso sejam
utilizados storages

22

CNJ DEZEMBRO/2010

O espao em disco indicado para armazenamento do

banco de dados de arquivos binrios pode ser suprido
por storages ligados em rede TCP

www.cnj.jus.br