LICENCIAMENTO AMBIENTAL

PLANO DE CONTROLE AMBIENTAL - PCA

TERMO DE REFERNCIA PADRO

I. CONCEITUAO GERAL
O PLANO DE CONTROLE AMBIENTAL PCA um estudo ambiental que
alem da apresentao do empreendimento, identifica os impactos gerados e
suas magnitudes, e das vrias medidas mitigadoras, tudo dentro de planos e
programas ambientais.
exigido para concesso de Licena de Instalao de atividade de extrao
mineral de todas as classes previstas no Decreto-Lei 227/67. Deve conter os
projetos executivos de minimizao dos impactos ambientais avaliados atravs
de EIA/RIMA na fase de Licenciamento Prvio-LP.
No caso especfico da extrao mineral da Classe II, existe a possibilidade de
substituio do EIA/RIMA pelo Relatrio de Controle Ambiental - RCA, a critrio
do rgo ambiental competente (Resoluo CONAMA 009/90).
II. EMPREENDIMENTOS / ATIVIDADES EM QUE SE APLICA E FASE DO
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
ENQUADRAMENTO
LEGAL
Empreendimentos Imobilirios
LP
RES. SEMA 031/98
LP + LI RES. SEMA 002/09
Cemitrios
LI
RES. SEMA 031/98
Condomnios
LI
RES. SEMA 031/98
Conjuntos habitacionais
LI
RES. SEMA 031/98
Projetos de assentamentos e de colonizao
LI
RES. SEMA 038/09
Postos e sistemas retalhistas de combustveis
LI
RES. SEMA 038/09
Posto de abastecimento de combustveis
Base de distribuio de combustveis e derivados
LI
RES. SEMA 038/09
de petrleo
Empreendimentos de Saneamento
LI
Sistemas de abastecimento de gua (ETA)
LI
RES. SEMA 021/09
Sistemas de esgotamento sanitrio (ETE)
LI
RES. SEMA 021/09
Interceptores, emissrio, estao elevatria
EMPREENDIMENTO / ATIVIDADE

FASE

EMPREENDIMENTO / ATIVIDADE

FASE

ENQUADRAMENTO
LEGAL

Empreendimento de Drenagem e Irrigao

Canais para drenagem, barragens, diques,
captaes e retificao de curso d'gua
Dragagem em corpos de gua
Irrigao, reas acima de 100 hectares
Empreendimentos Agropecurios
Avicultura

AA

RES. CEMA 065/08

AA
LI

RES. CEMA 065/08

RES. CEMA 065/08

LI

RES. SEMA 024/08

RES. CONJ.
SEMA/IAP/IBAMA
02/08

LI

Piscicultura

Postos e / ou Sistemas retalhistas de combustveis

LP

RES. SEMA 038/09

Agrotxicos
Aplicao de agrotxicos e afins em reas
urbanas e/ou suburbanas
Aplicao de agrotxicos e afins em
ecossistemas aquticos
Aplicao de agrotxicos e afins em obras
lineares
Depsito e comrcio de agrotxicos
Postos ou centrais de recolhimento de
embalagem de agrotxicos
Armazenadores de Produtos Agrotxicos, seus
componentes e afins;
Estaes Comerciais Emissoras de Campos
Eletromagnticos.
Atividades de Restaurao de Obras Virias,
exceto nos casos de conservao de rodovias
pavimentadas,
manuteno
de
rodovias
pavimentadas e restaurao de rodovias
pavimentadas, conforme previsto no Artigo 171
da Resoluo SEMA No. 031/1998;
limpeza das pistas e acostamentos;
recuperao da pavimentao;
recuperao de artes especiais;
dispositivos de proteo e segurana;
sinalizao;
terraplenos e estruturas de conteno;
sistemas de drenagem e arte corrente;
iluminao e instalaes eltricas;
recuperao de acessos, trevos, entroncamentos e
retornos; e canteiros centrais e faixa de domnio.
Uso de Agrotxicos em reas no agrcolas
(ferrovias, rodovias, aceiros, linhas de alta tenso
e ambientes aquticos);

LP

RES. SEMA 031/98

LEI FED. 7802/89 +
DEC. FED. 4074/02
LEI FED. 7802/89 +
DEC. FED. 4074/02

----AA

RES. SEMA 031/98

LP

RES. SEMA 031/98

LI

DEC. FED. 4074/02

LI

RES. SEMA 035/04

LI

RES. SEMA 031/98

AA

AA

RES. SEMA 031/98

III. EMBASAMENTO LEGAL

O PCA dever descrever eventuais compatibilidades e/ou incompatibilidades
avaliadas luz de todas as normas legais aplicveis tipologia de

empreendimento / atividade que est sendo analisado, no bastando a simples

enunciao das leis, decretos, resolues, portarias e outras instrues
existentes.
Tal compatibilidade / incompatibilidade dever abranger a legislao ambiental
concernente, em mbito Municipal, Estadual e Federal, em especial as reas
de Interesse Ambiental, mapeando as restries ocupao.
O empreendedor deve atender todas as exigncias das Resolues do CONAMA
e das leis ambientais e seus regulamentos e, as demais exigncias contidas
neste Termo de Referncia para elaborao e apresentao do PCA.
Em especial, o PCA dever atender a Resoluo CONAMA N 009/1990, assim
como as normas especficas para o Licenciamento Ambiental de Extrao
Mineral das classes I, III, IV, V, VI, VII, VIII e IX (Decreto-Lei n 227, 28 de
fevereiro de 1967), que regulamenta a realizao da pesquisa mineral quando
envolver o emprego de guia de utilizao.

IV. OBJETO
DE
LICENCIAMENTO
EMPREENDIMENTO / ATIVIDADE

JUSTIFICATIVA

DO

Indicar natureza e porte do empreendimento, projeto ou atividade, objeto de

licenciamento. De forma sinttica, mas objetiva e clara, apresentar os objetivos
do empreendimento e justificativa em termos de sua importncia no contexto
social da Regio e dos Municpios de abrangncia direta;
Justificar o empreendimento proposto em funo da demanda a ser atendida,
gerao de empregos, dentre outros, e demonstrar, quando couber, a insero
do mesmo no planejamento regional e do setor.
Apresentar as alternativas locacionais e tecnolgicas estudadas justificando a
adotada.
i.

A descrio da atividade, incluindo diagnstico da situao atual

considerando aspectos como: tipo, origem, quantidade de resduos a
serem produzidos, tratamento eventualmente dado a tais resduos e
locais onde os mesmos sero dispostos;

ii. Sntese dos objetivos do empreendimento e justificativa em termos de

sua importncia no contexto social da Regio e dos Municpios de
abrangncia direta;

V. ABORDAGEM METODOLGICA

O PCA deve abordar a interao entre elementos dos meios fsico, biolgico e
scio-econmico, buscando a elaborao de um diagnstico simplificado da
rea do empreendimento e entorno.
Deve conter a descrio sucinta dos impactos resultantes da implantao do
empreendimento / atividade, e a definio das medidas mitigadoras, de
controle e compensatrias, se couber.
De acordo com o porte e complexidade do empreendimento / atividade, da rea
de insero e da capacidade de suporte do meio, outros estudos e informaes
complementares podero ser solicitados.

VI.

CONTEDO
MNIMO
SIMPLIFICADO

DE

UM

RELATRIO

AMBIENTAL

1. Caracterizao do Empreendimento / Atividade:

A caracterizao do empreendimento / atividade deve ser apresentada de
forma a possibilitar a sua compreenso, a compatibilidade com as normas
legais, a sua adequao ambiental e conter no mnimo:

O anteprojeto ou
empreendimento;

projeto

bsico

ou

projeto

executivo

do

Justificativa do empreendimento em termos de importncia do contexto

socioeconmico da regio;

Insero e justificativa locacional georeferenciada do empreendimento /
atividade;

Descrio da rea de influencia direta e indireta do empreendimento;

A rea total do terreno e rea total construda;

As vias de acessos e condies de trfego;

A descrio e apresentao do projeto com: plantas, cortes e perfis das
diversas unidades previstas. As informaes devem abordar as aes e
suas principais caractersticas durante as fases de planejamento,
implantao e operao do empreendimento;

Detalhamento da vegetao existente, reas alagadas e alagveis e
cursos dgua.

O sistema de drenagem de guas pluviais;


A taxa de impermeabilizao do solo prevista para a ocupao da rea;

As reas de emprstimo e bota-foras, caso necessrios. Estimar a
movimentao de terra prevista, volume, tipos de materiais, e
localizao da destinao/bota-fora e/ou da aquisio de materiais/reas
de emprstimo;

O volume, classificao e destino final dos resduos gerados a partir de
demolies/desmanche de estruturas preexistentes. A caracterizao
dos resduos obedecer deve ser fundamentada na Resoluo CONAMA
No 307/2002 a qual estabelece diretrizes, critrios e procedimentos
para a gesto dos resduos da construo civil;

O volume e tipos de resduos da construo civil que sero gerados e
destino final em acordo com a Resoluo CONAMA No 307/2002;

A populao e densidade de ocupao;

A demanda a ser gerada pelo empreendimento (indicando sistemas
previstos de abastecimento de gua, e energia, disposio final de
efluentes e resduos slidos);

O canteiro de obras, incluindo gerao prevista de resduos slidos,
efluentes sanitrios e industriais;

No caso da utilizao de geradores para abastecimento de energia
eltrica, a descrio das unidades previstas, respectivos motores e
tanques armazenadores de combustveis, em acordo com a legislao
vigente;

No caso de captao de guas subterrneas para consumo geral, perfil
construtivo do poo, vazo, localizao do poo em planta com escala
compatvel, anlise da qualidade da gua em acordo com a legislao
vigente, e outorga da SUDERHSA com uso compatvel ao previsto;

A produo de rudo, odor e material particulado durante as fases de
implantao e operao do empreendimento

A mo de obra
empreendimento;

necessria

O cronograma de acordo
obra/empreendimento;

com

O valor total do investimento;

implantao

as

etapas

operao

do

de construo

da

2. rea de influncia Direta e Indireta do Empreendimento / Atividade:

Delimitao, justificativa e mapeamento das reas de influncia direta e indireta
do empreendimento / atividade, para as fases de implantao e operao, nos
meios fsico, biolgico e antrpico. Utilizar escala compatvel com a rea
mapeada.

rea de Influncia Direta - AID: rea em que ocorrem,
majoritariamente, as transformaes ambientais primrias (ou diretas)
decorrentes do empreendimento;

rea de Influncia Indireta - AII: rea onde ocorrem os processos
fsicos, biticos e antrpicos espacialmente mais abrangentes (ou
regionais) com os quais o projeto estabelece interaes, principalmente
atravs de efeitos secundrios (ou indiretos).
Anexar carta do municpio com a localizao do empreendimento abrangendo
a rea do entorno, no mnimo at 500 metros do limite do empreendimento.
Observar as diretrizes em anexo para apresentao de desenhos, plantas e
mapas.

3. Caracterizao da rea
Localizar o empreendimento considerando o(s) municpio(s) atingido(s), bacia
hidrogrfica enquadrando os corpos dgua e coordenadas geogrficas. Estas
informaes devero ser plotadas em carta topogrfica oficial, original ou
reproduo, onde conste:
i. Os limites da rea geogrfica onde as alteraes ambientais que podem
e devam ser decorrentes do empreendimento / atividade. Indicar as
coordenadas geogrficas dos limites da rea, preferencialmente em
UTM;
ii. As condies e caractersticas dos acessos, trfego - mencionado a
hierarquizao viria municipal;
iii. Informaes sobre a bacia hidrogrfica e sub-bacia as quais esto
inseridos os empreendimentos / atividade. Identificar os corpos dgua e
respectivas classes de uso;
iv. A rea de influncia destacando aquelas de incidncia direta dos
impactos, abrangendo os distintos contornos para as diversas variveis
enfocadas;

v. A rea de influncia e incidncia dos impactos, devidamente definida e

justificada, acompanhada de mapeamento. A caracterizao da situao

ambiental da rea a ser diretamente afetada deve proporcionar a anlise

dos meios fsico, bitico e scio-econmico antes da implantao do
empreendimento. A caracterizao dever abordar no mnimo:

A descrio geral da rea do empreendimento, incluindo dados

sobre o uso atual e uso anterior. Caso a rea tenha sido
anteriormente utilizada para atividades industriais, classificar a
atividade com respectivo cdigo de acordo com a nomenclatura
do IBGE. Documentar por meio de fotografias atualizadas,
legendadas e datadas;

A profundidade do lenol fretico e uso da gua no local,
montante e jusante, se existente;

A geologia, geomorfologia, e do solo voltados ao entendimento da
dinmica superficial do local e regio. Informar a declividade da
rea;

As condies geotcnicas do solo. Ensaios geotcnicos que se
mostrarem necessrios devero ser anexados ao relatrio
ambiental para subsidiarem a anlise;

A susceptibilidade da rea afetada aos fenmenos do meio fsico
(inundao, eroso, escorregamento, subsidncia, colapso,
recalque);

A identificao de terrenos alagadios ou sujeito a inundaes. Se
positivo, apresentar planta mostrando a cota de inundao, datar
e descrever os ltimos trs eventos de enchentes ocorridos no
local;

No caso de passivo ambiental, a descrio das principais
concluses a respeito da contaminao do solo, das guas
superficiais e subterrneas, e respectiva anlise de risco sade
humana. Caso necessria a remediao, descrever o processo
proposto;

Ecossistemas terrestres, aquticos e de transio;

As emisses de rudo de acordo com os dispositivos legais;

As emisses de odores e materiais particulados na atmosfera;

Indicar e plotar unidades de conservao federais, estaduais e
municipais na rea do projeto e relacionar as possveis restries
devidas s proximidades do empreendimento das unidades de
conservao UCs e rea de Preservao Permanente (APP);


Apresentar mapa de uso e ocupao do solo, considerando um

raio mnimo de 500 metros ao redor do empreendimento;

Indicar e descrever a existncia de patrimnio arquitetnicos,
histricos ou artsticos na rea do empreendimento / atividade;

Descrever o trfego na rea e entorno. Quando se tratar de
empreendimento ou atividades que se constituam em plo
gerador de trfego, ou pretendam instalar em logradouro especial
de trfego, conforme estabelecido na legislao estadual, dever
ser solicitado ao departamento competente, parecer tcnico
sobre os estudos e relatrios apresentados, no que se refere s
solues propostas para a fluidez do trnsito na rea de
influncia do empreendimento ou atividade, desde a fase de
implantao at a de operao.
5. Avaliao de Impactos Ambientais Diagnstico e Prognstico
Identificar e descrever os principais impactos ambientais e scio-econmicos,
positivos e negativos que podero ocorrer em funo das diversas aes
previstas nas fases de planejamento, implantao e operao e desativao do
empreendimento / atividade. Descrever:
i. Degradao do ecossistema e da paisagem;
ii. Explorao de reas de emprstimo para aterro (construo de talude);
iii. Risco de remobilizao de sedimentos para a coluna d`gua na fase de
implantao;
iv. Perda da cobertura vegetal;
v. Reduo da capacidade assimilativa de impactos futuros;
vi. Reduo de reas propcias presena de espcies em extino;
vii. Alterao da funo de filtro biolgico;
viii. Comprometimento dos corredores de trnsito de espcies nativas;
ix. Alteraes fsico-qumicas e biolgicas de corpos receptores de
efluentes;
x. Risco de introduo de espcies exticas.

Considerar o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia

dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios para sua
identificao, quantificao e interpretao.
As informaes a serem abordadas neste item devem propiciar o diagnstico
da rea de influncia do empreendimento, refletindo as condies atuais dos
meios fsico, biolgico e socioeconmico. Devem ser inter-relacionadas,
resultando num diagnstico integrado que permita a avaliao dos impactos
resultantes da implantao do empreendimento.
Caracterizar a rea de influncia direta e indireta do empreendimento,
contendo o detalhamento dos aspectos qualitativos e quantitativos da gua
para captao e lanamento
Considerar no mnimo as seguintes interferncias:

No meio fsico e biolgico abrangendo a geologia, pedologia,
geomorfologia, fauna e fl ora (terrestre e aqutica), da rea em questo.

No uso do solo e da gua;

Na intensificao de trfego na rea;

Na valorizao/ desvalorizao imobiliria;

Na infra-estrutura existente de abastecimento de gua, energia,
esgotamento sanitrio, de guas pluviais e de resduos slidos;

Em desapropriaes e relocao de populao;

Na remoo de cobertura vegetal e faunstica;

Na eroso e assoreamento;

No nvel de rudo durante a fase de implantao;

Na emisso de odores e particulados na atmosfera durante a fase de
implantao;

Nos recursos hdricos superficiais e subterrneos;

Na oferta de emprego de mo de obra qualificada e no qualificada nas
fases de implantao e de ocupao do empreendimento.
6. Medidas de Controle e Mitigao dos Impactos

Com base na avaliao dos impactos ambientais significativos, para aqueles de

carter negativo devero ser recomendadas medidas que venham a minimizlos ou elimin-los, justificando inclusive os impactos que no podem ser
evitados ou mitigados. Indicar, nesses casos, as medidas destinadas sua
compensao. No caso de impactos positivos, maximiz-los.
Devero ser apresentados programas detalhados de acompanhamento de
evoluo dos impactos ambientais, positivos e negativos, causados pelo
empreendimento, considerando-se as fases de implantao, operao e
desativao, se for o caso. Em tais programas devem ser includas:
As medidas mitigadoras devero ser classificadas quanto:

Ao componente ambiental afetado;

fase em que devero ser implementadas;

Ao carter preventivo ou corretivo e sua eficcia;

responsabilidade pela sua implementao;

Ao seu custo.
Propor medidas mitigadoras e/ou compensatrias para cada impacto ambiental
previsto e apresentar quadro - sntese, relacionando os impactos com as
medidas propostas, cronograma e responsvel pela execuo.
VII.

IDENTIFICAO DO(S) RESPONSVEL (IS) TCNICO(S) PELO

ESTUDO
a. Nome;
b. CPF;
c. Qualificao profissional;
d. Nmero no Conselho de Classe e Regio;
e. Endereo (logradouro, n., bairro, municpio, CEP, fone (DDD
n));
f.

Declarao do(s) profissional (is), sob as penas da lei, que as

informaes prestadas so verdadeiras;

g. Local e data;
h. Assinatura do responsvel tcnico;

10

i.

Nmero da ART ou AFT e data de expedio.

Para todos os profissionais que participarem ou co-participarem dos estudos

exigida a apresentao e registro nos respectivos Conselhos de Classe e Sindical
especficos.
O profissional e/ou equipe tcnica responsvel pela elaborao do PCA deve
ter capacitao tcnica compatvel com as caractersticas do empreendimento /
atividade.
No contrato celebrado com o empreendedor para elaborao do PCA, deve
ficar claro que a elaborao do PCA no est vinculada / condicionada
concesso de licenciamento ambiental.
As pessoas fsicas e/ou jurdicas contratadas para a elaborao do EIA/RIMA
devem estar registradas no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e
Instrumentos de Defesa do Meio Ambiente, conforme Resoluo CONAMA No.
001/88;
Os nomes dos integrantes da equipe multidisciplinar devem ser apresentados
acompanhados da categoria profissional a qual pertence, respectivo registro, sua
funo na elaborao do PCA, e a assinatura original de todos os integrantes;
Devem ser apresentados tambm, o nome do coordenador, com seu endereo,
telefone, fax e cpia do comprovante de inscrio no Cadastro Tcnico Federal;

VIII. FORMATO DE
AMBIENTAL

APRESENTAO

DO

PLANO

DE

CONTROLE

Na apresentao do PCA, o empreendedor deve respeitar instrues mnimas,

estabelecidas pelo IAP, sob pena de no aceitao do trabalho apresentado.
i. Complementaes: a insuficincia de informaes tcnicas, baseadas
em diagnsticos e prognsticos incompletos e que dificultem a perfeita
compreenso de impactos potenciais ou efetivos do empreendimento /
atividade, implicar em rejeio do PCA inviabilizando eventual emisso
de licenciamento / autorizao ambiental.
ii. Formato: o PCA deve ser apresentado conforme segue:

Papel - branco, de tamanho A4 (210 x 297 mm), utilizando somente

um lado do papel.

Pargrafo:

11

 Espao entrelinha = 1,5 ou 24 pontos - para texto, ttulos e

subttulos;
 Espao entrelinha = simples ou 14 pontos - para nota de
rodap, citaes diretas, resumo, ttulo de tabelas, indicaes
de fontes de tabelas, referncias bibliogrficas;
 Recuo = 2 cm

Fonte
 Tipo: Arial - Tamanho: 12 (texto e subttulos)
 Arial 10 para digitao de citaes longas, notas de rodap,
tabelas, quadros e ilustraes.
 Ttulos de captulos so escritos em CAIXA ALTA.
 Subttulos de subsees levam maisculas apenas nas letras
iniciais das principais palavras e so escritos em negrito.

Margens





Esquerda: 3,0 cm
Direita: 2,0 cm
Superior: 3,0 cm
Inferior: 2,5 cm

Numerao de Pginas - As pginas devem ser contadas

seqencialmente a partir da folha de rosto, sendo que a numerao
impressa em algarismos arbicos (1, 2, 3) deve ser colocada no
canto superior direito e somente aparecer a partir da introduo,
indo at a ltima pgina do trabalho. Os elementos pr-textuais
(sumrio, resumo e listas) levam numerao romana minscula (iii,
iv, v) no centro inferior da pgina. As pginas de folha de rosto,
dedicatria, agradecimentos e epgrafe no levam a numerao na
folha apesar de serem contadas.

Fotografias - devem ser apresentadas em original, com suas

respectivas legendas.

Mapas, tabelas e figuras - cpias devem ser legveis, com escalas

adequadas, informando as fontes, datas e outros detalhes que sejam
necessrios.

Material cartogrfico / bases topogrficas - deve as seguintes

informaes:






hidrografia;
rede viria;
rea urbana;
edificaes;
curvas de nvel e/ou Cotas topogrficas; e

12

 coordenadas geogrficas (UTM);

iii. Nmero de cpias:
PCA: cpias impressas: devero ser entregues 2 (trs) cpias
impressas, em meio fsico (papel), sendo uma delas no
encadernada para possibilitar eventuais cpias fotostticas;
PCA: cpias em meio digital: fornecer ao IAP 2 (duas) cpias
em meio digital (CD), com os arquivos textos em formato DOC ou
PDF e os mapas e fotografias em formato PDF ou JPG ou JPEG,
todos compatveis com a plataforma Windows.
IX. CONCLUSES
Apresentar as concluses do PLANO DE CONTROLE AMBIENTAL (PCA),
com base nos resultados obtidos na avaliao dos impactos ambientais
devendo esclarecer, sob o aspecto ambiental, a viabilidade ou no do
empreendimento.

X. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
A ser apresentada conforme as normas tcnicas vigentes.
XI. DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS MNIMOS A SEREM ANEXADOS

Outorga de Uso da gua, emitida pela SUPERINTENDNCIA DE

RECURSOS HDRICOS E SANEAMENTO AMBIENTAL SUDERHSA;

Memorial Descritivo do Empreendimento;

Cadastro da consultora junto ao IBAMA (pessoa fsica);

Comprovante de pagamento de taxa ambiental referente anlise do

PCA, calculada em funo das caractersticas de cada
empreendimento;

Equipe Tcnica que elaborou o PCA, com as correspondentes

Anotaes de Responsabilidade Tcnica ARTs referente
elaborao do PCA;

13

O IAP poder exigir, a seu critrio, outros documentos

administrativos especficos para cada tipologia de empreendimento /
atividade a ser avaliado.

A anlise tcnica do pedido de licenciamento ambiental junto ao IAP somente

ser iniciada aps a entrega de toda a documentao solicitada, inclusive a
comprovao da publicao do pedido de licena em jornal de grande
circulao.
No caso de solicitao de complementaes de informaes por parte do IAP,
o empreendedor ter o prazo mximo de 30 dias a contar do recebimento da
notificao. O prazo poder ser prorrogado, desde que devidamente justificado,
e concordado pelo rgo licenciador.

14