PUCViva - Com Artigo de Feffermann

editorial
Conselho Editorial da revista PUCviva e a Diretoria da Apropuc, desde a realizao do Seminrio Encarceramento em Massa: Smbolo do
Estado Penal, ocorrido entre os dias 7 e 9 de dezembro
de 2010, organizado pelo Tribunal Popular: O Estado
Brasileiro no Banco dos Rus, se prontificaram a dedicar um nmero desta revista ao tema.
Durante o Seminrio foram realizadas sesses de
denncias com depoimentos de ex-presos, de militantes dos movimentos sociais, de familiares e amigos de
presos, torturados, que sofrem de maus-tratos, foram
mortos ou encontram-se desaparecidos.
Por trs da retrica da guerra, fartamente disseminada pelos meios de comunicao, h uma estratgia estatal de criminalizao dos pobres pela limpeza
tnico-racial e de conteno social, necessria ao estgio atual de manuteno do
capitalismo aps sua crise estrutural no plano internacional a partir de 1975, que se
agudiza em 2007 e se aprofunda a partir de 2011.
Uma srie de aes e de campanhas contra o processo de encarceramento em
massa teve sua continuidade a partir do Seminrio e a revista PUCviva n 39 parte
desse combate pelo fim do sistema prisional.
Em 2012 recebemos os artigos que ora so publicados e se referem diretamente a uma das situaes de maior dramaticidade no pas, que diz respeito s atrocidades cometidas contra os direitos humanos na destruio da vida pelo sistema de
aprisionamento em massa no pas.
Este nmero da revista PUCviva contm uma Apresentao e 16 artigos sobre a temtica, que desnudam a violncia cometida no pas no sistema prisional e
apresentam dados e denncias como instrumentos na luta permanente pelo fim
do sistema prisional. Mas no s, pois expressam sobretudo uma anlise estrutural
das causas desse encarceramento como uma das estratgias do capitalismo e seu
sistema de explorao do trabalho humano e de opresso sobre a classe trabalhadora, notadamente aos setores mais pauperizados, que passam a ser cada vez mais
perseguidos e condenados.
PUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010
A resposta do capital sua crise estrutural na esfera do mundo do trabalho,

com a reestruturao produtiva pelo desemprego estrutural e pela ampliao da
precarizao do trabalho, e na esfera do Estado, pelo chamado neoliberalismo,
com a destruio de direitos sociais e trabalhistas, tem acentuado a escalada da
insegurana na humanidade que afeta as dimenses da objetividade e da subjetividade do ser social.
Cabe porm enfatizar que o capital e o Estado a seu servio trazem na essncia
a violncia do modo de produo capitalista, tratando-se portanto de analisar suas
formas contemporneas consubstanciadas no Estado Penal.
O Brasil o terceiro pas do mundo que mais encarcera. O nmero de aprisionados ultrapassa 500 mil e, se considerarmos que para cada preso duas pessoas da
famlia so diretamente afetadas e cumprem pena privativa de liberdade, pode-se
dizer que em torno de 1.500.000 pessoas dentro e fora da priso, conforme ilustra
um dos artigos, sofrem a pena de priso imposta. De 2009 a 2011 houve um crescimento de 417% da populao encarcerada no pas, que passou de 90.000 presos
para 513.802, e a cada cinco horas uma pessoa no Brasil morta pela polcia, sendo
141 assassinatos ao ms e 1.693 ao ano, como elucidado em um dos artigos.
O Estado brasileiro traz sua origem no patriarcalismo, na defesa da propriedade privada dos meios de produo e atua em nome de uma moral que atende aos interesses da sociedade de classes na manuteno do modo de produo capitalista,
de explorao de classe, opresso social, de gnero, raa, etnia e orientao sexual.
As medidas tomadas pelo Estado so violentas, autoritrias, desumanas, descumprem as determinaes bsicas dos direitos humanos, criminalizam, torturam e matam. A violncia do capital e o Estado a seu servio atacam diretamente as massas
trabalhadoras na culpabilizao do indivduo pela situao de pobreza em que se
encontra. As causas estruturais da misria e da fome so camufladas e o Estado
limita-se ao desenvolvimento de programas assistenciais e assistencialistas desvinculados de polticas sociais estruturantes como as de emprego e de educao. A reestruturao produtiva na acumulao flexvel aprofunda o desemprego estrutural
com uma enorme ampliao de massa de trabalhadores sobrantes que no voltar,
com essa flexibilizao das relaes de trabalho de ataque do capital, ao mercado
de trabalho.
A populao pobre de outrora, estigmatizada como classe perigosa, hoje
taxada de classe criminosa. Do total de aprisionados, 43% so presos provisrios
que ainda no tiveram sentena condenatria definitiva.
Conforme um dos artigos, registra-se que, condenados ou absolvidos, todos
tero cumprido pena privativa de liberdade. Essa antecipao punitiva fere direitos
e garantias individuais bsicas. As consequncias dessa poltica de encarceramento
em massa busca ofuscar a situao da classe trabalhadora e da pobreza relativa que
se amplia, embora a absoluta se retraia, por conta de programas compensatrios
como Bolsa Famlia e Bolsa Escola, aprofunda-se porm a desigualdade social cons-
2 PUCviva 39 - setembro/dezembro de 2010
titutiva do modo de produo capitalista, com a ampliao da superexplorao do

trabalho, para o capital recuperar suas taxas de lucro, pela extrao da mais-valia do
trabalho no pago agora sofisticado nas novas formas de superexplorao da fora
de trabalho inserida ou no no mercado formal, como elemento central de acumulao capitalista.
O encarceramento em massa um dos mecanismos de controle, violncia,
vitimizao da classe trabalhadora, que se objetiva no Estado Penal como uma das
estratgias de manuteno da sociedade de classes.
A consequncia da vitimizao recai sobre a populao pobre, jovem, afrodescendente em sua criminalizao. Grande parte incide sobre os pequenos traficantes
de drogas que so jovens, primrios, 47% entre 15 e 25 anos, subempregados e
desempregados, sem ensino fundamental completo, afrodescendentes, e dos quais
mais de 50% chegam pela primeira vez aos presdios, conforme dados apresentados
em um dos artigos.
Um dos estudos expressa que a um morador de rua pego com 8,5 gramas de
maconha dada a certeza da culpa e a jovens universitrios pegos com 475 gramas de maconha dado o privilgio da dvida.
Acrescente-se o fato de que os grandes traficantes de droga no so presos,
e sim os chamados avies, na sua maioria jovens, negros, desempregados, subempregados, moradores das periferias dos grandes centros urbanos, que passam a
mofar no sistema prisional hoje em torno de 110.000 presos esto nessa condio.
O Estado vende uma falsa imagem de combate s drogas, posto que o narcotrfico
no combatido e a anuncia do capital com o comrcio das drogas necessria
ao processo de acumulao, circulao e consumo da mercadoria extremamente
rentvel ao capital; da o interesse em punir a populao pobre primria e liberar os
grandes traficantes.
Os jovens usurios pobres, negros, desempregados e primrios so encarcerados como traficantes. A maioria desses jovens presa por furto, receptao, roubo
e trfico de drogas.
A classe trabalhadora situa-se em uma situao, condio e posio de classe,
tem sexo, cor, idade, e est subordinada aos maus-tratos e violncia do Estado.
Vive confinada nas prises superlotadas que excedem em trs vezes sua capacidade de atendimento em grande parte das unidades prisionais , com pssimas condies de higiene, num sistema de confinamento, isolamento, condies insalubres,
sem assistncia de sade, na discriminao social, racial, de gnero e de orientao
sexual.
As mulheres, as crianas, os adolescentes, os homossexuais sofrem ainda
mais nesse sistema de explorao do capital e opresso sistemtica das relaes
patriarcais, racistas e machistas. A criminalizao do aborto uma dessas estratgias penais e as mulheres nas prises tm sua situao agravada por no terem
atendimento adequado de sade voltado s mulheres, no terem direito visita

ntima e sequer o cuidado por serem gestantes. Um dos relatos denuncia que uma
das mulheres gestantes, ao ser transferida a um hospital para dar luz, permaneceu
algemada, o que viola direitos elementares. As mulheres, mes, pobres e solteiras
tm sofrido humilhaes, assdios morais, violncias sexuais, machismo, coero e
violao estatal das prises. Dos presos, menos de 10% possuem alguma atividade
de educao e menos de 4% trabalham fora das unidades prisionais, com um contingente de pessoas que so presos ilegalmente em regime fechado quando deveriam
estar em regime semi-aberto.
Mediante este quadro de violncia no sistema prisional, h uma plataforma de
lutas de militantes, amigos e familiares de presos que tm desenvolvido uma campanha contra o sistema prisional, pela sua desinstitucionalizao. Essa desinstitucionalizao implica uma desprisionalizao, ou seja, a assuno de aes no mais no
sistema prisional pelo Estado mas em suas esferas de sua atuao comuns s pessoas
livres. A Amparar, Associao de Amigos e Familiares de Presos e Presas, apresenta um
conjunto de lutas, entre elas a campanha contra a revista vexatria que expe familiares e amigos de presos; a campanha contra a privatizao dos presdios, a campanha
pelo direito de voto ao preso provisrio, a denncia e a luta pelo fim das torturas contra os adolescentes na Febem e Fundao Casa e pelo fim do Estado Penal.
O genocdio da populao negra no Brasil marcado em sua gnese pela escravido e na contemporaneidade pelo capitalismo em decomposio que cada vez mais
explora e oprime a classe trabalhadora, que s tem a vender a sua fora de trabalho e
em sua grande maioria vive o desemprego estrutural, a subproletarizao, o trabalho
informal, temporrio, sem carteira assinada, sobrante e necessrio para que o capital
recupere suas taxas de lucro.
A violncia do Estado se escancara nas chacinas da Candelria, do Carandiru, e
de maio de 2006 em So Paulo, e em todas elas ocorreram assassinatos e extermnio
de pobres, jovens e negros, em sua maioria, e, at o momento, no foram punidos os
verdadeiros responsveis, assim como no so punidos os responsveis pelos assassinatos que ocorrem todos os dias pela ao criminosa da polcia, bem como permanece a impunidade em relao aos militantes desaparecidos e mortos pela ditadura
militar no pas.
A revista PUCviva, neste nmero, possibilita uma vez mais, por meio de seus
artigos, que nos municiemos para o combate permanente contra a barbrie do capitalismo, na direo da luta por uma sociedade sem sistema prisional, anti-imperialista,
anticapitalista, socialista. Portanto, pelo fim da propriedade privada dos meios de produo, pelo fim do sistema de explorao e opresso, pelo fim das classes sociais,
pela dissoluo do Estado na luta pela conquista da auto-organizao dos indivduos
livremente associados no projeto de emancipao humana.
Maria Beatriz Costa Abramides

Editora-Geral da revista PUCviva
apresentao
Divulgao
Batalho de Choque contm rebelio no Presdio Anbal Bruno, em Recife -PE.
A melhor reforma do direito penal seria a de substitu-lo, no por um direito penal

melhor, mas por qualquer coisa melhor do que o direito penal
(Gustavo Radbruch)
Tribunal Popular: O Estado Brasileiro no Banco dos Rus
Brasil hoje um dos pases com a maior

populao carcerria do mundo, perdendo
apenas para os Estados Unidos e a China. As
prises brasileiras so uma verso do apartheid, legitimado
pelo sistema de justia penal, seletivo, que criminaliza a
populao empobrecida, principalmente jovem, negra
e indgena, encarcerada prioritariamente por crimes
contra o capital. O encarceramento em massa configura-se como um dos instrumentos do Estado na preservao
do patrimnio privado e como forma de controle e

conteno social, ocultando a barbrie produzida pelo
sistema social vigente. O aumento extraordinrio da
populao carcerria no pas, a partir dos anos 1990,
reflexo da poltica neoliberal caracterizada pelo Estado
Mnimo em relao s polticas sociais e pelo Estado Penal
Mximo para as populaes empobrecidas. Esse no um
fenmeno singular, mas no Brasil, onde o Estado de bem-estar social nunca foi uma realidade concreta, o Estado
apresentao
Penal intensifica-se, assumindo uma dimenso mais
perversa. As prises brasileiras caracterizam-se pelo terror,
torturas, maus-tratos, enfim, brutais violaes dos direitos
humanos dos presos e seus familiares. Qual a funo social
do encarceramento da populao empobrecida? Quais os
custos sociais da poltica de encarceramento em massa?
Quais as estratgias a serem desenvolvidas para enfrentar
as graves violaes dos direitos humanos da populao
carcerria?
Esta revista busca refletir sobre essas questes a partir
de textos de militantes do movimento social, egressos do
sistema prisional, familiares de presos, profissionais da rea,
estudantes, pesquisadores... Os textos apresentam indcios
de como as prticas e ideologias estatais transformam
as prises brasileiras, especialmente as paulistas, em
verdadeiros centros de terror.
A proposta do Tribunal Popular apresentar
elementos que apontam como o direito penal tem se
convertido em estratgia de legitimao dessa lgica
fascista de encarceramento dos pobres e negros e, dessa
forma, destacar as contradies de um regime que se quer
democrtico, mas segue com uma poltica sistemtica de
encarceramento em massa de indivduos pertencentes a
grupos historicamente marginalizados.
Gostaramos de ressaltar que este nmero da revista
PUCviva resultado do Seminrio intitulado Encarceramento em massa: smbolo do Estado Penal, que ocorreu
nos dias 7, 8 e 9 de dezembro de 2010, na Faculdade de
Direito da USP, quando foram discutidos os principais
impasses e dilemas do sistema penitencirio brasileiro,
como a poltica de apartheid do Estado Penal brasileiro, a
criminalizao das populaes marginalizadas, as polticas
de encarceramento em massa e as consequncias sociais da
institucionalizao.
Em contrapartida, a populao carcerria do pas em 1990

era de 90 mil presos, saltando para 513.802, em junho de
2011 (de acordo com os dados divulgados pelo Depen , ou
seja, um crescimento de 471% da populao carcerria em
20 anos e meio. Isso significa que, praticamente no mesmo
perodo, a populao carcerria cresceu numa taxa 15,7
vezes maior do que a taxa de crescimento da populao
nacional (471% e 30%, respectivamente);
Entre dezembro de 2005 e dezembro de 2009, a
populao carcerria aumentou de 361.402 para 490 mil,
o que representou um crescimento, em quatro anos, de
36%;
O Brasil ainda apresenta um dficit de vagas de
194.650;
Estima-se que aproximadamente 20% dos presos
brasileiros sejam portadores de HIV;
Calcula-se que, no Brasil, em mdia, 90% dos exdetentos acabam retornando priso;
So Paulo possui a maior populao carcerria do
pas: so 173.060 mil presos distribudos entre 134 unidades prisionais do Estado;
Estimativas do Depen do conta de que, se a taxa
de crescimento da populao carcerria continuar aumentando ao ritmo atual de 8,12% ao ano, em 2012 teremos
uma populao carcerria de 623.086 presos, um crescimento de 32,54% em relao a 2007.
A populao carcerria no Brasil, como no resto do
mundo, formada basicamente por jovens, pobres, homens com baixo nvel de escolaridade. Os dados sobre o
sistema prisional indicam que mais da metade dos presos
tem menos de trinta anos, 95% so pobres, 93,88% so do
sexo masculino e dois teros no completaram o primeiro grau cerca de 7,22% so analfabetos (Fonte: Infopen
Departamento Penitencirio Nacional Ministrio da
Justia, 2008). Pv
O sistema carcerrio em nmeros

O Brasil possui a terceira maior populao carcerria do mundo, atrs apenas dos EUA e da China: so 247
presos para cada 100 mil habitantes;
Em junho de 2011, o nmero de detentos no Brasil era de 513.802 (Depen Departamento Penitencirio
Nacional);
Ao verificarmos a populao que o pas tinha em
1990, chegamos ao nmero de 146.592.579 habitantes;
j no ano de 2010, esse nmero passa para 190.755.799
habitantes, conforme dados do IBGE Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica, ou seja, o crescimento populacional do Brasil de 1990 at 2010 (20 anos) foi de 30%.
Tribunal Popular: O Estado Brasileiro no Banco dos

Rus uma rede de organizaes que se constituiu em
2008 no contexto do aniversrio de 60 anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, para a discutir
e refletir acerca das constantes violaes aos direitos
humanos cometidas pelo Estado brasileiro. O grau de
ofensas constatadas, fundamentalmente voltadas
populao negra e pobre (fazendo ressaltar o carter
repressivo de Estado), fez com que se criasse essa
rede cujo papel fazer denncias e articulaes para
realizar um combate permanente s violaes sofridas
pelas populaes em situao de maior vulnerabilidade
poltica, econmica e social.
sumrio
PUCviva 39
ENCARCERAMENTO EM MASSA: lembrando que a massa

tem nomes, famlias e histrias
Heidi Ann Cerneka
14
28
O Encarceramento em massa e os aspectos

raciais da explorao de classe no Brasil
Deivison Mendes Faustino (Deivison Nkosi)
35
A institucionalizao e suas consequncias:

1,5 milho de pessoas presas no Brasil
Fernando Ponado Alves Silva
44
Desinstitucionalizar a priso: uma experincia

emancipadora?
Alessandra Teixeira
Encarceramento em massa: o papel do Sistema de

Justia na construo do Estado Penal
Rubens R. R. Casara
O papel do sistema de segurana e justia
no encarceramento em massa
Bruno Alves de Souza Toledo
A institucionalizao e suas consequncias
Andrea Almeida Torres
30
41
47
53
O estado patriarcal e o estado penal:

filhos do mesmo homem
Camila Gibin
60
Justia juvenil: represso e violao de direitos

Vitor Silva Alencar
67
Adolescentes no sistema socioeducativo

provocaes a partir de uma perspectiva feminista
Jalusa Silva de Arruda
77
Crime sem alternativa: o trfico de drogas

e a vedao s penas restritivas de direitos
Amanda H. Oi Thiago T. da Rocha Maria G. M. de Jesus
Guerra s drogas: o sexo obscurizado nos processos

de criminalizao da pobreza
Carolina Freitas
Reforma psiquitrica nas medidas de
segurana: a experincia goiana do Paili
Haroldo Caetano da Silva
Lobo em pele de cordeiro
Atores da persecuo penal e o genocdio da juventude negra
Fernanda de Deus Diniz Vladimir Sampaio Soares de Lima
AMPARAR - Associao de Amigos e Familiares de
Presos e Presas
Maria Railda Alves
55
62
72
83
O abortamento da juventude pobre e negra das

periferias pelo Estado brasileiro
Meire Quadros
Associao dos Professores

da PUC-SP APROPUC
Normas de publicao
A revista PUCviva uma publicao trimestral da
Associao dos Professores da PUC-SP APROPUC.
Diretoria
Presidente
A revista trata de temas da atualidade nacional e internacional, com a publicao de artigos informativos,
acadmicos e cientficos.

Vice-presidente
Victoria Claire Weischtordt
Priscilla Cornalbas
A revista visa principalmente a divulgar as diferentes

posies crticas e promover o debate sobre os temas
abordados.
2o Secretrio
Leonardo Massud
Os temas so aprovados pela diretoria da Apropuc e

todos os artigos so submetidos aprovao do Conselho Editorial.
1a Secretria
1o Tesoureiro
Joo Batista Teixeira
2a Tesoureira
Sandra Gagliardi Sanches
Suplentes
1 - Wagner Wuo
o
2a - Maria Lucia Barroco
Conselho Editorial
Leonardo Massud, Maria Beatriz Costa Abramides,
Priscilla Cornalbas, Sandra Gagliardi Sanchez,
Wagner Wuo
Editoria-Geral
Marisa Feffermann
Editor Executivo
Ricardo Melani (MTPS no 26.740)
Os artigos devem ter aproximadamente 20 mil caracteres, salvo nos casos de veiculao de documentos
histricos. O Conselho Editorial poder recusar a publicao de artigos que no atendam a especificao
definida e os objetivos da revista.
Os artigos devem ser entregues nos prazos estabelecidos para cada edio, preferencialmente em verso
eletrnica, com ttulo, subttulos, interttulos e crditos.
A entrega de artigos para a revista pressupe a cesso

de direitos autorais para esta publicao.
Todas as propostas de artigos devem ser encaminhadas para a Apropuc, aos cuidados do Editor-Geral
da revista.
Preparao e reviso
Vra Regina Maselli
Projeto Grfico
Ricardo Melani
Editorao eletrnica
Mauro Teles
Capa - criao a partir de foto de divulgao
Fotos - Divulgao
Impresso - Polo Printer
Tiragem: 2.000 exemplares
Associao dos Professores da PUC-SP

Rua Bartira, 407 Perdizes
CEP 05009-000 - So Paulo SP
Fone: (11) 3872-2685 - apropuc@uol.com.br
www.apropuc.org,br
Divulgao
Cadeia Pblica de Nova Fonte - MG.
Heidi Ann Cerneka
A penalidade neoliberal apresenta o seguinte paradoxo:

pretende remediar com um mais Estado policial e penitencirio o menos Estado
econmico e social que a prpria causa da escalada generalizada da insegurana
objetiva e subjetiva em todos os pases.1
essa nica sentena, Loc Wacquant sintetiza

a realidade do encarceramento em massa. E
suficiente verificar os dados do crescimento da
populao carcerria no Brasil nos ltimos vinte anos
(entre 1990-2010) para confirmar que a priso est sendo usada unicamente como poltica de encarceramento.
Em 1990, a populao carcerria do pas era de 90 mil
presos e, em junho de 2011, esse nmero saltou para
513.802 detentos, ou seja, um crescimento de 471% da

populao carcerria! (Dados do Depen Departamento
Penitencirio Nacional). A taxa de crimes no acompanha esse aumento na populao prisional, ou seja, no
houve uma exploso de crime, somente da priso.
No Estado de So Paulo, essa realidade repressiva
parece cada vez mais gritante e de forma cada mais aberta. Basta olhar para os recentes acontecimentos de 2012,
com as aberraes de Pinheirinho em So Jos dos

Campos e a operao dor e sofrimento na Cracolndia.
Essas duas situaes no aconteceram por acaso, e envolvem interesses que vo alm do bem-estar dos cidados
paulistas.
Com postos de sade sem mdicos, lista de espera
de meses para consultas e exames, escolas sem professores
(uma diretora de uma escola pblica na cidade de So
Paulo uma vez disse que, num dia bom, faltam apenas
40% dos professores), transporte pblico que reduz a populao a uma massa sem direito dignidade, e polticas
pblicas cada vez mais duras e criminalizantes, claro
que tem de haver uma mudana radical na sociedade para
fazer nascer a democracia que queremos.
Hoje vivenciamos desigualdade, injustia e um sentimento de revolta a esse respeito. Wacquant aponta que
a sociedade brasileira continua caracterizada pelas disparidades sociais vertiginosas e pela pobreza de massa que, ao se combinarem, alimentam
o crescimento inexorvel da violncia criminal,
transformada em principal flagelo das grandes
cidades.2
E as foras da polcia no so poupadas desse excesso de violncia. Segundo o Correio Brasiliense, A cada
cinco horas, uma pessoa morta no Brasil pela polcia.
So 141 assassinatos por ms ou 1.693 ao ano.3 E o Estado pretende diminuir a violncia com represso policial?
O Congresso aprova leis mais duras e penas mais
altas como resposta s altas taxas de criminalidade, consumo de drogas e violncia. Algum j disse que mais leis,
mais penas, mais policiais, mais prises, significam mais
presos e mais represso, porm no necessariamente menos delitos (ou mais segurana).4 So problemas socioeconmicos, resultado da globalizao e o livre-mercado
que acabam tendo consequncias violentas. E o Estado
tenta responder com uma poltica de represso e priso,
ou seja, com uma poltica que procura responsabilizar o
indivduo quando os problemas so estruturais.
As consequncias dessas leis e dessas polticas pblicas recaem de uma forma muito mais pesada sobre
uma parcela da populao pobre, afrodescendente, jovem. E a lei de drogas tambm favorece para que o pobre, sem recursos para negociar com a polcia, sem lugar
para se esconder quando est consumindo entorpecentes,
acabe sendo preso por trfico, pois basta uma atitude
suspeita ou estar num bairro conhecido por trfico que
est validada a acusao por trfico.
Trata-se da criminalizao da pobreza. Em quinze

anos de trabalho na Pastoral Carcerria, jamais encontrei
um rico no presdio. Na antiga casa de deteno (Carandiru), havia uma placa em cima da entrada de um dos
pavilhes: mais fcil um camelo passar pelo buraco de
uma agulha do que um rico entrar na casa de deteno!.
Encarceramento em massa:
o resultado das polticas
de endurecimento penal
e represso policial
Nas dcadas aps 1820, as instituies se tornaram lugares de primeira instncia, a soluo preferida
para os problemas da pobreza, a criminalidade, a delinquncia e a loucura a percepo da necessidade de
restaurar alguma forma de equilbrio social durante um
perodo de instabilidade.5
Essa citao poderia ser de hoje, pois a instabilidade ainda perdura. A mdia vende medo, o pblico
compra a ideia e passa a exigir respostas mais duras, mais
eficazes do Estado. O Estado, por meio de seus entes
polticos, que necessitam ganhar as prximas eleies,
tambm aceita essa demanda da sociedade e procura
cumprir sua funo repressora. Assim o Governo federal lana programas como Melhorias Penitencirias com
um gasto de R$1,1 bilho para a construo de presdios. A construo de presdios no resolve o problema
da violncia. Pode resolver, de curto prazo, a violncia da
superlotao carcerria (existem unidades com mais de
trs vezes sua capacidade) mas a resposta tem de ser em
polticas pblicas de emprego, educao, profissionalizao, moradia, e alternativas penais. Queremos diminuir
a populao prisional para diminuir a superlotao e no
criar mais vagas para prender mais pessoas.
Empiricamente, o encarceramento em massa jamais foi capaz de reduzir significativamente a criminalidade. Com efeito, pesquisas tm demonstrado que um
aumento em 10% na taxa de encarceramento representa
no mais que 2 a 4% na taxa de reduo da criminalidade e isso somente para parcela dos crimes. O crime de
trfico, por exemplo, no afetado pelo encarceramento
de seus perpetradores, uma vez que h um excedente humano desejoso de ingressar nesse mercado to lucrativo
(Spelman, 2000).
Nova York constitui exemplo de que possvel reduzir drasticamente a criminalidade e ao mesmo tempo
baixar a populao carcerria.6 Em dez anos, foi capaz
de reduzir em 40% a criminalidade violenta e ao mesmo
tempo reduzir em 20% a populao prisional, destruindo

assim o mito de que a priso a resposta para a criminalidade.7
Para acabar com a superlotao hoje, o Estado de
So Paulo teria de construir 93 presdios.8 Porm, isso
no contempla a realidade de que, segundo o Secretrio
de Administrao Penitenciria, Sr. Lourival Gomes, a
populao prisional de So Paulo aumenta em 80 pessoas por dia. De onde vem esse aumento da populao
prisional? Segundo o membro da Associao Juzes para
a Democracia, Marcelo Semer,
Um dos mais crescentes ndices de aprisionamento se encontra nos pequenos traficantes. A
guerra contra as drogas est lotando as cadeias
de jovens primrios, operrios do comrcio que
no passam de meras peas de reposio. Suas
prises em nada esvaziam os negcios ilcitos,
mas ao sair das celas tero grandes dificuldades
de retornar ao convvio social. E seremos ns,
no apenas eles, que perderemos com isso.9
Quem so esses jovens aos quais Semer se refere?

O perfil mais comum homem, jovem (47% entre 18
e 25 anos de idade), afrodescendente, subempregado ou
desempregado (84,9% ganham at 3 salrios mnimos),
sem ensino fundamental completo, e mais de 50% daqueles que esto chegando no sistema prisional so presos
pela primeira vez. Criminalizao de pobreza claro!
A pesquisa que o Ncleo de Estudos da Violncia
produziu no Dipo Departamento de Inquritos Policiais e Polcia Judiciria mostrou o abuso de atitudes
suspeitas nos flagrantes dentro de um perodo de trs
meses. O NEV estudou todos os flagrantes por acusao
de drogas durante um perodo de trs meses, e flagrou
vrias atitudes suspeitas por parte da polcia. O relatrio
conta que
Durante trs meses de pesquisa, nenhum financiador do trfico foi preso em flagrante, nenhum
acusado advindo da classe mdia foi mantido
preso. Isso evidencia que, apesar da mudana
legislativa, os operadores no repensaram suas
prticas de forma a torn-las mais igualitrias e
eficientes. O foco no trfico varejista e nas classes mais pobres impede que os operadores tomem conhecimento do verdadeiro mundo do
trfico que est pulverizado por todas as regies
da cidade e todas as classes sociais.10
A lei n 11.403 de 2006 foi pensada para que o

usurio de drogas no ficasse preso, mas levasse advertncia, ou outras alternativas penais. A realidade que
o pobre usurio muitas vezes acaba permanecendo preso
at comprovar que usurio. Llian se encontra presa h
um ano e 5 meses, esperando que o Judicirio marque
o exame toxicolgico para verificar se ela realmente
usuria. A perversidade que o exame para mostrar
quem usurio e no deve ficar preso, mas ela j aguarda
h 17 meses presa! Em outro caso, depois de sete meses
de priso, o juiz decidiu que as trs pedras de crack que
estavam com Elisa quando ela foi presa no poderiam
constituir trfico, e a mandou cumprir servio comunitrio por crime de usuria. Se Elisa tivesse advogado
particular, ou endereo fixo, ou se estivesse inscrita numa
faculdade, ela no teria ficado presa sete meses esperando
essa deciso.
A priso, alm de ser resposta nica aos problemas
de violncia e drogas, tambm serve para tirar pessoas
no desejadas de circulao. A pesquisa produzida pelo
ITTC Instituto Terra, Trabalho e Cidadania com a
Pastoral Carcerria, com apoio do Open Society Institute
mostrou que 25% das pessoas presas no Centro de Deteno Provisria I de Pinheiros eram moradores de rua.
O CDP recebe presos das delegacias do centro da cidade.
A operao na Cracolndia tambm, segundo dados policiais, prendeu mais de 200 pessoas, mas a quantidade
de drogas que chegou na delegacia com os acusados era
mnima. A priso, por ser um mundo fechado de onde a
pessoa presa no tem direito de sair, e em que o pblico
no tem direito de entrar, acaba servindo para deter no
somente pessoas acusadas ou sentenciadas de crimes, mas
tambm usurios de drogas e pessoas com problemas psiquitricos.
Um outro caso demonstra que o uso da priso
como instituio total pode conduzir a outra, o manicmio judicirio, para responder a uma situao que pede
assistncia ambulatorial e social. somente um caso, mas
representa muitos casos e muitas pessoas perdidas no sistema de instituies totais.
O caso de Andrea
Andrea veio do interior para So Paulo com seu
filho de catorze anos, Chico. Ela conheceu Jos e acabou
juntando-se com ele. Sem moradia fixa, eles passavam
por abrigos e, s vezes, chegaram a morar na rua. Independentemente de sua moradia, Andrea cuidava de sua
sade na unidade bsica de sade no centro de So Paulo,
11
e era conhecida e querida pelos funcionrios de l.

Andrea relata que um dia de frio, em junho, ela
viu um casaco jogado no cho. Ela resolveu pegar para o
Chico. Enquanto isso, Jos encontrou um celular no
bolso do casaco e guardou. Pouco depois, chegou o
dono do casaco, bbado, e comeou ofend-los verbalmente e amea-los com violncia.
Andrea tem muita dificuldade de controlar suas
emoes, e reagiu ameaa aos berros. Logo depois
chegou a polcia e prendeu Andrea, Jos e Chico, com
a acusao de tentativa de roubo. Entretanto, Andrea,
procurando explicar para a polcia que ela no roubara
nada e no deveria ser presa, tambm acabou se descontrolando com a polcia, o que lhe acrescentou uma
acusao de desacato autoridade.
Presa pela primeira vez na vida, ela chegou na
penitenciria apavorada e tambm preocupada com
o bem-estar de seu filho (agora com quinze anos),
que foi levado para a Fundao Casa. Durante o ano
e seis meses em que ela permaneceu na Penitenciria
Feminina, nunca deixou de insistir em sua inocncia. Demorou pouco para a penitenciria perceber
que Andrea no tinha capacidade para permanecer
no convvio comum, pois, inconformada com a situao, ela se descontrolava e perturbava as outras
detentas. Ela foi encaminhada para a ala especfica
onde permanecem as mulheres com dificuldade de
conviver na populao.
Andrea passou mais de um ano nesse lugar, recusando-se a tomar remdios controlados, insistindo
em que nunca na vida tomava qualquer remdio nem
drogas ilcitas, e no quis comear a tomar qualquer
droga, mesmo sendo lcita. No houve dvida para a
equipe tcnica da penitenciria, a equipe de sade, as
agentes de segurana e a Pastoral de que a priso gerou
danos irreparaveis na vida da Andrea.
Dois agentes da Pastoral Carcerria acompanharam a primeira audincia dela. Cada depoimento de
cada policial foi negado por Andrea: Mentira!! Isso
mentira, no foi assim! A juza avisou que teria de
retirar Andrea da sala se ela no ficasse calada. Andrea
prometeu, mas era incapaz de segurar suas respostas e,
depois da terceira interveno, foi removida da audincia. Depois da audincia, a juza virou para os membros da Pastoral e perguntou: Ela normal? A defensora pblica, responsvel pela defesa dela, tambm no
se sentiu capaz de conversar com Andrea e pediu para
a Pastoral explicar o caso e a situao dela.
Ora, se a polcia e o judicirio no sabem como
lidar com as pessoas e com os problemas socioeconmicos que surgem a partir dessa vida capitalista que
valoriza mais o lucro do que a pessoa, sem dvida sabem muito menos ainda quando as pessoas mais afetadas por esse capitalismo tm necessidades especiais,
principalmente quando relacionadas sade mental.
O casaco no era de Andrea isso verdade.
No possvel saber se ela sabia do celular ou no (ela
insiste em que no sabia do celular, muito menos que
Jos o guardara). Tudo foi devolvido vtima, e a tal
vtima nunca fez boletim de ocorrncia na delegacia,
nem compareceu nas trs vezes em que foi chamado
para depor em audincia.
Apesar disso, Andrea foi absolvida do crime por
comprometimento mental e sentenciada a um ano de
tratamento no hospital de custdia e tratamento psiquitrico do sistema prisional (onde dificilmente existe tratamento que v alm da administrao de medicamentos). Um ano e cinco meses que ela passou na
priso no reduzem o tempo de medida de segurana.
Jos foi sentenciado a cinco anos e quatro meses de
priso por roubo e Chico, sem referncia familiar, tem
entrado e sado da Fundao Casa desde ento.
Dois laudos afirmaram que Andrea poderia responder bem a um tratamento ambulatorial, e um laudo
foi alm disso, dizendo que o problema dela era muito
mais social do que criminal. Mas o judicirio no sabe
lidar com Andrea, e ela, por ser moradora de rua, com
dificuldade de controle emocional e um comportamento que piorou a cada dia que passou no presdio, foi
condenada uma priso sem tempo determinado no
hospital onde a porta de sada s pode abrir depois de
um laudo psiquitrico dizendo que Andrea no representa uma grave ameaa sociedade e no mais perigosa, que ela pode voltar ao convvio com a sociedade.
Difcil acreditar que houve algum momento em que
Andrea foi grave ameaa sociedade.
Andrea um exemplo de um encarceramento em
massa, onde os pobres, os que no tm comportamento
normal (alguns com diagnstico de doena mental,
outros que simplesmente no se comportam do jeito
que a sociedade em geral quer), acabam chegando. A
priso uma soluo conveniente para a sociedade, para
o governo, para a polcia. A realidade que ela e muitos
outros tm problemas e a polcia, o judicirio e a sociedade no sabem, ou no querem, responder a essas necessidades. mais fcil prender, deixar trancada e deixar o juiz decidir o que ela precisa. S que o problema
dela no criminal, e o juiz tambm nem sempre sabe
o que fazer com ela, muito menos o que seria a melhor
resposta para Andrea e para os outros.
O problema no de Andrea. O problema de todos ns, da sociedade. Andrea desassosega, sim, mas isso
porque no sabe lidar com ela, com os comportamentos

diferenciados, as agitaes dela. Mas isso no criminoso
por parte dela. Andrea no merece passar anos de sua vida
trancafiada porque ns no sabemos responder a ela. Andrea se declarava inocente e realmente no merecia ficar
presa por uma tentativa de furto de um casaco, e ainda
mais porque ela tem um filho adolescente que precisava
dela.
O encarceramento em massa no considera as especificidades da Andrea, Llian, Elisa, Jos e os demais. A
massa tem rostos e nomes e cada um diferente. Acredito
que a sociedade quer um mundo diferente e melhor, quer
mais segurana e menos misria, mas quer isso sem abrir
a mo dos confortos que tem. Mas, mais uma vez, Wac-
quant deixa claro o mandato de uma sociedade no processo da construo da democracia:

A despeito dos zeladores do Novo den neoliberal, a urgncia, no Brasil como na maioria
dos pases do planeta, lutar em todas as direes no contra os criminosos, mas contra a
pobreza e a desigualdade social11. Pv
Heidi Ann Cerneka mestre em teologia pela Universidade
de Loyola em Chicago; membro da Coordenao Nacional da Pastoral Carcerria responsvel pela questo da
mulher presa; e diretora do Instituto Terra, Trabalho e Cidadania ITTC.
Notas
1. Loc Wacquant. As prises da misria, p. 4.
2. Idem.
3. Renata Mariz e Alana Rizzo. Polcia mata uma pessoa no Brasil a cada cinco horas.
4. Elisangela Melo Reghelin. O crcere como instituio total e os efeitos da perda da identidade do Eu.
5. David J. Rothman, The Discovery of the Asylum: Social Order and Disorder in the New Republic, p. xv.
6. Conferir <http://www.youtube.com/watch?v=EXZgSnKfN5U>. Acesso em: 19 mar. 2012.
7. Conferir <http://www.newyorker.com/arts/critics/atlarge/2012/01/30/120130crat_atlarge_gopnik?currentPage=all>.
8.
Disponvel
em:
<http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Conteudos/Noticias/NoticiaMostra.aspx?idItem=38535&idPagi
na=3178>. Acesso em: 18 mar. 2012.

9. Marcelo Semer, Terra Magazine: Aumento de penas explodiria sistema penitencirio. 29 fev. 2012.
10. Ncleo de Estudos da Violncia, Priso Provisria e Lei de Drogas, 2011, p. 124. Disponvel em: <http://www.nevusp.org/
portugues/index.php?option=com_content&task=view&id=2514&Itemid=1>. Acesso em: 20 mar 2012.
11. Loc Wacquant. As prises da misria, ed. 2001, p. 8
Referncias
MARIZ, Renata e RIZZO, Alana. Polcia mata uma pessoa no Brasil a cada cinco horas. In: Correio Brasiliense, 25 jun. 2011.
Disponvel em: <http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/politica-brasil-economia/33,65,33,12/2011/07/25/interna_brasil,262535/policia-mata-uma-pessoa-no-brasil-a-cada-cinco-horas.shtml>. Acesso em 20 abr. 2012.
MARQUES DE JESUS, M. G. et al. Ncleo de Estudos da Violncia: Priso Provisria e Lei de Drogas, 2011. Disponvel em:
<http://www.nevusp.org/portugues/index.php?option=com_content&task=view&id=2514&Itemid=1>. Acesso em: 20 mar. 2012.
REGHELIN, Elisangela Melo. O crcere como instituio total e os efeitos da perda da identidade do Eu. Disponvel em: <http://
www.ibccrim.org.br>. Acesso em 12 jun. 2002.
ROTHMAN, David J. The Discovery of the Asylum: Social Order and Disorder in the New Republic, 1971. p. xv (2nd edition, 1990).
Referncia no documento por Peter Dobkin Hall. Disponvel em: <http://www.hks.harvard.edu/fs/phall/Civic_Space_WIP.pdf>.
Acesso em: 18 mar. 2012.
SEMER, Marcelo. Aumento de Penas Explodiria Sistema Penitencirio. In: Terra Magazine, 29 fev. 2012. Disponvel em: <http://
terramagazine.terra.com.br/interna/0,,OI5638400-EI16410,00-Aumento+de+penas+explodiria+sistema+penitenciario.html>.
Acesso em: 18 mar. 2012.
SPELMAN, William. What Recent Studies Do (and Dont) Tell Us about Imprisonment and Crime. Chicago, University of Chicago:
Crime and Justice, 27 (2000), 419-494.
WACQUANT, Loc. As prises da misria, edio 2001. Disponvel em: <http://pt.scribd.com/doc/15671813/Prisoes-Da-MiseriaWACQUANT-Loic>. Acesso em: 18 mar. 2012.
13
Diego Moreno/Divulgao
Cela do Departamento de Polcia de Acaracuzinho, em Maracana, regio metropolitana de Fortaleza - CE.
Deivison Mendes Faustino (Deivison Nkosi)
Art. 2 - Nenhum preto, ou preta, forros africanos poder sair da cidade, villas,
povoaes, ou fazenda e prdio, em que for domicilirio ttulo de negcio ou por
outro qualquer motivo sem passaporte que dever obter do juiz criminal, ou de Paz do
lugar (...) mas tambm se designar o tempo por que devam durar os ditos passaportes,
por quanto h toda a presumpo e suspeita de que taes pretos so os incitadores e
provocadores de tumultos e commoes a que se tem abalanado os que existem na
escravido.
Decreto de 14 de dezembro de 1830 Leis e decises do Governo. Arquivo Pblico do
Estado do Rio de Janeiro2
e o encarceramento em massa um dos smbolos

do Estado Penal, usado contra cidados que insurgem a ordem, motivados por algum tipo de descontentamento, a soluo para o encarceramento em massa
seria a garantia da plenitude do Estado de Direito? Mas o
que seria na prtica esse Estado de Direito? Seria o sinnimo de uma Democracia Burguesa, eurocntrica, machista
e crist no Brasil? Seria possvel uma efetiva democracia em
um pas onde o capitalismo se organiza atravs de alianas
com os mais diversos elementos antidemocrticos? Qual a

funo do racismo nesta equao?
As disputas ideolgicas que envolvem esses temas
esto muitas vezes ancoradas em terrenos conceituais movedios que nos prejudicam uma apreenso real do problema, dificultando o estabelecimento de uma prxis efetivamente emancipatria. Sem a pretenso de esgotar esse
debate, proponho neste ensaio, esboar uma reflexo crtica sobre os conceitos de Criminalizao da Pobreza, Esta-
do Penal e Encarceramento em Massa, para, em seguida,

discutir as relaes recprocas entre capitalismo e racismo
na sociedade brasileira.
No dia 25 de novembro de 2010 telespectadores de
todo o Brasil assistiram em tempo real chamada Ocupao da favela Vila Cruzeiro, subrbio do Rio de Janeiro, por foras policiais fortemente armadas, ancoradas na
justificativa de (re)estabelecimento da ordem social local,
tomada por traficantes. O espetculo3 que concentrou as
cmeras na fuga dos traficantes enquanto eram alvejados a
tiros de metralhadoras por atiradores de elite, posicionados a quilmetros de distncia do local, possibilitou altssimos pontos no Ibope, para uma certa emissora que cobria
o evento, conferindo, em 2011, prmio internacional de
melhor reportagem do ano de 2010. Enquanto corriam
por uma trilha que ligava a Vila Cruzeiro ao complexo de
favelas do Alemo alguns fugitivos, em que pesem as imagens, jovens negros, tombavam ao serem abatidos e instantaneamente eram arrastados pelos companheiros envoltos
chuva de tiros.
O incidente, repetido exaustivamente e comemorado pelos grandes meios de comunicao,4 foi acompanhado por um silncio avassalador da opinio pblica a respeito de um detalhe importante: enquanto
fugiam, os suspeitos eram assassinados. De acordo
com o artigo 25 do Cdigo Penal Brasileiro DecretoLei n 2.848/40, um policial s poderia atirar se a vida
de outrem ou a sua prpria estivesse em risco eminente;
obviamente no foi o que se assistiu nesse caso, em que
a expresso de um extermnio sistemtico e histrico foi
acompanhada pela exaltao miditica da postura que
a elite brasileira espera de sua polcia: bandido bom
bandido morto.
O problema se amplia quando se busca entender
o perfil desses tidos bandidos que a polcia no mede
esforos para abater. As posturas comuns dos policiais
no deixam dvidas que recai a pretos e pobres o tipo
ideal do criminoso brasileiro, reverberando os estudos
de Barros (2008) sobre a violncia policial, em que a
seleo do suspeito tem cor, endereo e razo social, confrontando os ensinamentos do pensador racista Cesare
Lombroso (1835-1909), tido como um dos principais
tericos da antropologia criminal. Ao se observar o perfil
geral dos assassinatos cometidos por policiais no Brasil,
percebe-se que os policiais do caso supracitado no agiram de forma deslocada; pelo contrrio, cumpriram de
forma eficiente e eficaz seu trabalho, na medida em que
essa postura a esperada pela polcia, pela burguesia que
teme a sublevao popular e por parte considervel de
cidads e cidados que assistiram a tamanha atrocidade
de forma silenciosa, em que pesem as autoridades polti-
cas representativas. A postura policial perante a populao (estando ou no vinculada ao crime) varia de acordo
com a posio de classe, raa e gnero em que esto distribudos os indivduos no tecido social brasileiro.
A venda de drogas ilcitas nos morros cariocas
apenas a ponta varejista de um iceberg que, desnudo, revela interesses polticos e econmicos que facilmente so
equacionados e relacionados ao fluxo geral do capitalismo mundial, revelando tambm que os vrios envolvidos
nessa cadeia produtiva e viciada recebem tratamentos diferenciados por parte do Estado, a depender da posio
que ocupem na hierarquia dessa atividade econmica.
Dito de outro modo, a postura policial agressiva e fatal
uma reao dessa rede violenta que afeta diretamente pobres, negros e jovens, cabendo outras totalmente
antagnicas para os traficantes internacionais, polticos
corruptos, amigos de banqueiros que usam da lei para se
proteger e beneficiar como no recente caso do ex-Senador Demstenes Torres e o banqueiro Carlinhos Cachoeira. Alis, para os principais personagens da trama social que justifica a existncia de uma corporao policial
e o Encarceramento no Cdigo Penal, no h meno
ou identificao como parte do processo criminoso. O
verdadeiro crime organizado, que est na gnese e essncia do capitalismo5, apresentado indiscriminadamente
como obra de pobres. E contra estes, o mximo uso da
violncia e do poder das armas legitimado pelo Estado, desde que a ordem social e de classe seja mantida.
Outro exemplo tragicamente emblemtico dessa triste relao que se arrasta pelos estados e municpios
brasileiros, perdendo a caracterstica de concentrao nas
cidades metrpoles, passando a ser tambm realidade de
cidades de mdio e pequeno porte, foi o massacre cometido pela polcia paulista em maio de 2006. Em uma suposta
resposta aos ataques do PCC6 no Estado de So Paulo,
policiais fardados e grupos de extermnio paramilitar assassinaram mais de 493 pessoas, jovens, na maioria negros
moradores de bairros da periferia da regio metropolitana
de So Paulo.
O incidente corrobora os estudos de Waiselfisz
(2010) ao estruturar o Mapa da Violncia 2001 Anatomia dos Homicdios no Brasil, no perodo de 2002 a
2010. Leva a crer que a polcia paulista, como todas as demais polcias brasileiras, sente-se no dever de cercear a vida
alheira, cabendo-lhe, sobre a prerrogativa do Estado, o direito/dever deferido para matar7. As cenas que se seguiram
em So Paulo, como a diagnosticada no Brasil no Mapa da
Violncia, so classificadas como extermnio.
Chama a ateno, nesse caso, o relatrio emitido
pelo Conselho Regional de Medicina do Estado de So
Paulo (Cremesp):
15
A anlise do Cremesp indicou uma grande quantidade de vtimas mortas com tiros na cabea, no
peito e nas costas, muitos disparados queima
roupa e de cima para baixo. A combinao destes
fatores aponta para situao mais compatvel com
aquela tpica de execuo e no de confronto com
troca de tiros, concluiu o perito Ricardo Molina de Figueiredo a respeito dos 124 homicdios
registrados pela polcia como resistncia seguida
de morte. Para o perito, havia indcios de execuo em 60% a 70% dos supostos confrontos.
(Salvadori, 2009)
Na poca, o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana do Estado de So Paulo (Condepe/SP) tomou conhecimento do fato que, ignorado pelos
grandes meios de comunicao, passou despercebido e no
ganhou significativa repercusso. Pelo contrrio, os telejornais sensacionalistas, que de praxe destacam crimes sanguinrios em sua programao, lamentavam o assassinato
dos cidados de bem conferidos s vtimas policiais ou
pessoas a eles associadas. Quanto aos quase 500 assassinatos de cidados civis apressadamente classificados como
suspeitos, em que pese serem jovens negros de periferia,
suas mortes por policiais no conferiam prejuzo relevantes.
Como visto, a morte de pretos e pobres continua
no incomodando parte da populao no Brasil, e nesses
casos, acende os brios complexados de uma classe mdia
que no tem referncias a heris tupiniquins. A alta bilheteria dos filmes Tropa de Elite I e II levantou, em momentos distintos, reflexes de um debate macabro sobre o
paradoxo eficincia/ineficincia da polcia frente sociedade no espetculo do circo dos horrores.8 A mensagem
simples e compe o pano de fundo histrico que sustenta
estas anlises: desde que a violncia presente nas favelas
no chegue ao asfalto ou afete a vida social da classe mdia nas grandes cidades, comemoremos o fortalecimento
dos eficientes instrumentos de represso do Estado, ainda
que esta seja a prtica genocida.
Analisaremos neste ensaio, atentos observncia de
como a violncia Estatal contra pretos e pobres se relaciona
com as necessidades mais gerais de controle na sociedade
contempornea, discutindo se, de fato, esse mesmo Estado, em sua luta pelo monoplio da violncia, dirige suas
aes de represso aos despossudos de forma indiscriminada, ou prioritariamente queles que por algum motivo
especfico representam ameaas reais ou simblicas ao acmulo de riqueza das classes dominantes.
Para tanto, esboaremos uma reflexo crtica sobre
os conceitos de Criminalizao da Pobreza, Encarceramento em Massa e Estado Penal para, em seguida, discutir
as relaes recprocas entre capitalismo e racismo na sociedade brasileira.

Criminalizao da pobreza ou dos
pobres que assustam os ricos?
Vrios pensadores e ativistas polticos sensveis aos
direitos humanos vm alertando para o carter sistematicamente violento do tratamento disponibilizado pelo Estado aos pobres. Esse fenmeno, que no novidade na
sociedade moderna (capitalista) e muito menos privilgio
tupiniquim, amplia-se nas ltimas dcadas ao passo que
avana a integrao do mundo sob a lgica da mundializao do Capital.
Essa violncia contra os destitudos, bem como
a sua legitimao jurdico-ideolgica, interpretada por
alguns pensadores como parte de um processo chamado de
criminalizao da pobreza. De acordo com o socilogo
polons Zygmunt Bauman (1998), o perodo que se passa
no mais regido, como foi a poca de Sigmund Freud e
K. Marx (principalmente deste ltimo), em que foras da
modernidade clssica eram voltadas interdio do desejo
em nome da segurana e da estabilidade social.
Para Bauman, nossa poca marcada por incertezas
e transformaes constantes, regidas pela busca desenfreada de uma liberdade individual extrema; a convivncia
social bem como as manifestaes que orquestram a vida
em sociedade foi hipotecada. O sistema social outrora
centrado na produo teria sido, para ele, paulatinamente
alterado, de forma a centrar-se na circulao e no consumo
exacerbado de mercadorias. Essa mudana seria observvel pela crescente hegemonia do capital financeiro sobre
o industrial, bem como a ampliao do consumismo e o
individualismo pelo mundo. Estes, segundo o autor, seriam os traos marcantes de um novo perodo histrico,
caracterizado como ps-modernidade (Bauman, 1998).
Para o socilogo, o perodo ps-moderno caracterizado pelo fortalecimento do capital financeiro, e este
impulsiona o enfraquecimento dos Estados-Naes trazendo profundas modificaes na sociedade contempornea, ocasionando surgimento de uma massa de desassistidos pelo Estado e destitudos do acesso ao consumo, bem
como do acesso aos direitos. Este contingente seria, assim,
conhecido como de vagabundos sem funo e vazios de
sentido, que se repartem entre outros exemplos, entre as
pessoas adictas, desempregadas, que possuem incapacidade fsica e/ou psicolgica, destacando-se a cor da pele entre
todos estes.
Neste novo cenrio de ps-modernidade as classes perigosas (de outrora) so assim redefinidas como classes de criminosos. E, deste modo, as prises agora, com-
pleta e verdadeiramente, fazem as vezes das definhantes

instituies do bem-estar (Bauman, apud Laignier 2010).
O encarceramento em massa, sempre dirigido aos pobres
do sistema seria, portanto, uma caracterstica desta nova
conjuntura, j que estes (os pobres) passam a ser culpabilizados por sua pobreza:
A responsabilidade por no integrarem o sistema
de forma plena, embora isso seja cada vez mais
difcil, relegada s prprias pessoas pobres, redundantes, consumidores falhos ou mesmo refugo humano. Como afirma Bauman, cada vez
mais, ser pobre encarado como um crime; empobrecer, como o produto de predisposies ou
intenes criminosas abuso de lcool, jogos de
azar, drogas, vadiagem e vagabundagem. Os pobres, longe de fazer jus a cuidado e assistncia,
merecem dio e condenao como a prpria
encarnao do pecado. (Laignier, 2010:65)
Em sntese, os pobres, culpabilizados por um fracasso que lhes foi atribudo, passam a ser perseguidos e
condenados pelos crimes dos quais so vtimas. A comprovao para essa tese estaria no ndice desproporcional
de despossudos (negros, chicanos, rabes) nas penitencirias pblicas dos pases centrais. Essa tese, embora aborde
questes relevantes e urgentes de serem encarados pela sociedade contempornea, possibilita elencar alguns pontos
que merecem ser debatidos para que no se percam de vista
algumas questes importantes.
verdade, como afirma a sociloga e professora
de Criminologia Vera Malaguti Batista,9 que a frequente
associao miditica da criminalidade pobreza tem sido
uma importante estratgia de controle social dos pobres.
Os pobres so apresentados como propensos criminalidade e, neste sentido, justificam-se as aes violentas do
Estado contra eles.10 Esse processo de criminalizao configura-se, portanto, como importante estratgia de controle
social (ou, se preferirmos, da sociedade).
O problema, a nosso ver, que a operacionalizao do conceito de criminalizao da pobreza, tal como
descrito por Bauman, pode ocultar, ou pelo menos subestimar, alguns traos fundamentais da organizao geral do
sistema capitalista.
Em primeiro lugar, questionvel que a sociedade
contempornea tenha se reconfigurado substancialmente
em relao modernidade clssica a ponto de estarmos
em uma nova era de desregulamentao, privatizao,
desordens e incertezas. Se por um lado a acelerao dos
ritmos produtivos teve efeitos imediatos no padro de
vida das pessoas, provocando transformaes contnuas e
imprevisveis, ampliando as suas angstias e sensaes de
insegurana, tambm fato que o crescimento do consumo, ou o consumismo exacerbado, s pode ser posto em
prtica na medida em que o ciclo de reproduo do capital
amplia a produo dos bens de consumo.
Para ser mais preciso: no possvel consumir o que
no foi produzido, e justamente a ampliao exacerbada
das esferas produtivas que viabiliza e, principalmente, impulsiona o desenvolvimento de um consumismo desenfreado o suficiente para absorver as mercadorias produzidas
(em escala cada vez maior).
dispensa do trabalho vivo das unidades produtivas que se encontram no topo da cadeia produtora de valor, segue-se sua utilizao intensiva e
extensiva em espaos produtivos espalhados por
amplos territrios. Sob diferentes formas jurdicas de apropriao da fora de trabalho, segue-se
sua utilizao nos servios que fazem as mercadorias chegarem mais reluzentes, mais rapidamente
e com a qualidade de mercado seja para o consumo produtivo (circulao entre unidades produtivas), seja para o consumidor final. (Ferrari,
2005)
Alis, a suposio de que o consumo passou a ser

mais importante do que a produo na sociedade contempornea configura-se como uma mistificao da realidade
que s til a quem interessa manter o atual estado das
coisas. Esta mistificao um exemplo emblemtico para
entender o que Ferrari (2005) denuncia como a iluso do
rabo abanar o cachorro:
Intrpretes da realidade, no escassos na academia, escamoteiam a apropriao do tempo de trabalho excedente como fonte do valor, atribuem
esta fonte a um poder intrnseco ao capital ou a
atividades ligadas circulao. Para estes apologetas no o cachorro que abana a cauda como
pulgas situadas no rabo, juram que estes, ao circular freneticamente, est a balanar o cachorro.
Estas opinies expressam a aparncia da supresso do trabalho produtivo direto. Expressam
tambm, a atribuio de uma importncia quase
exclusiva esfera da circulao. (Ferrari, 2005)
Essa suposio acaba por maquiar a real natureza do

sistema capitalista, pois este, apesar de apresentar mudanas significativas ao longo de seu desenvolvimento, manteve em essncia o que o torna vivel a extrao da mais-valia
sobre o trabalho assalariado.
O processo de automao e a intensificao do trabalho,11 observados por Marx em O Capital, so os elementos-chave para se compreender a ampliao contnua da
17
apropriao do trabalho no pago, e esses elementos esto

presentes na sociedade capitalista desde o sculo 19 at os
nossos dias, e hoje de forma mais latente que h 150 anos.
Se verdade que o progressivo desenvolvimento tecnolgico (incorporao de mais trabalho morto no processo
produtivo)12 possibilitou a expulso da fora de trabalho
(trabalho vivo) do interior das fbricas, agudizando com
isso as contradies inerentes sociabilidade contempornea, mister considerar que continua sendo a apropriao
privada da mais-valia, prpria do processo produtivo, o elemento central de acumulao de capital e organizao da
sociedade capitalista (Antunes, 1995).
Esse um ponto do qual no se deve abrir mo,
sob o risco de maquiar a realidade. O sistema capitalista
no ficou estacionado no tempo desde os estudos de Karl
Marx; pelo contrrio, o seu sucesso deve-se justamente
sua capacidade de autorreproduo. A cada novo ciclo de
acumulao, novas e mais agudas contradies se apresentam, sendo transferidas e imediatamente sentidas pelo
conjunto da sociedade a partir de novos e intensos conflitos. Os fenmenos apontados por Bauman expressam bem
esses conflitos. O problema que, em essncia, esse novo
estgio no rompe com os elementos basilares do estgio
anterior, a no ser pela intensidade das contradies que
ele gera.
Esta nova era, ps-moderna, marcada pela fluidez liquescente das lgicas clssicas de explorao, no se
observa na realidade objetiva, a no ser para aqueles que
tomem por causa os efeitos de um processo que se reorganiza para manter o fundamental. nesses termos que
pretendemos analisar o fenmeno da criminalizao.
O outro ponto que nos cabe refletir remete nomenclatura em questo: Criminalizao da Pobreza. A
nosso ver, o termo pode sugerir um efeito contrrio ao que
os seus formuladores propem, na medida em que traz a
ideia de que a pobreza o elemento a ser criminalizado,
como se interessasse s classes dominantes combater (efetivamente) a pobreza como se esta lhes fosse um problema.
Na verdade, sabemos que, para os formuladores e adeptos deste conceito, a preocupao anterior denncia da
violncia contra os pobres est no ato de trat-los como
criminosos natos. Neste caso, seria mais coerente falar em
criminalizao dos pobres, e no da pobreza, j que para
as classes dominantes no interessa ataque aos elementos
que as fazem dominantes, como a pobreza, e sim queles
(os pobres) que por algum motivo ameaam esse domnio,
neste caso os pobres.
No atual estgio de reproduo do capital, aqueles classificados por Bauman como excludos da sociedade do consumo,13 embora j descritos por Marx como
exrcito industrial de reserva, encontram-se em boa parte
como uma reserva sem perspectiva de ser aproveitada

pelo mercado de trabalho cada vez mais automatizado e
informatizado. Estes, embora vivenciem as situaes mais
extremas de pobreza e violncia, no esto e no poderiam
estar fora (excludos) da sociedade. Pelo contrrio, assumem posies precisas na organizao geral, e inclusive na
dinamizao da sociedade capitalista, seja a partir de sua
contribuio em setores de trabalho de subemprego, que
so na sociedade malvistos, porm necessrios economia,14 seja na contribuio demogrfica ao rebaixamento
geral do valor da fora de trabalho (salrio).
Dito de outra forma, a pobreza no indesejvel
para o sistema, mas necessria, j que a funo dos pobres
na sociedade capitalista serem pobres, e no h nenhum
problema nisso. O problema comea quando os despossudos de alguma forma representam (mesmo que simbolicamente) algum entrave ou risco estabilidade geral
desse moinho-de-gente que os consomem.
Os ataques do Estado com o uso incabvel da violncia s favelas do Rio de Janeiro no surgem (somente)
de uma necessidade moral15 de exterminar os pobreza da
vista dos ricos, muito menos de pacificar16 os pobres.
, seno antes, uma forma de reorganizar a correlao de
foras sociais pelo monoplio do controle (por parte do
Estado) que se vale do uso da violncia em regies estratgicas de uma grande cidade turstica em plena ascenso do
mercado (especulativo) imobilirio, por razes bvias de
um momento poltico estratgico, em uma capital inchada
por pessoas, sendo muitas delas nas favelas improdutivas
ao Capital, ao Estado. Deixar escapar esse fato perder
os elementos centrais que possibilitam entender por que
a poltica das chamadas Unidades de Polcia Pacificadora
se localiza geograficamente nos corredores tursticos (efetivos ou em potenciais) da Cidade Maravilhosa. Uma vez
implantadas, as Unidades Policiais reestabelecem a ordem
no para os moradores, mas para os diversos interesses econmicos envolvidos, as condies para o livre-trnsito de
mercadorias que antes ficavam sob o monoplio comercial
dos traficantes locais.
Por mais que os pobres (como um todo) sejam
estigmatizados e apontados como classe perigosa, causadores de suas prprias chagas e ameaa constante aos
cidados de bem, no a pobreza que representa um
problema ao Capital e, sim, os trabalhadores, empregados
ou desempregados, que eventualmente representem ameaa ou precisem ser realocados conforme as necessidades de
livre-domnio do capital.
Mesmo quando direcionadas s populaes pobres,
as aes violentas do Estado no surgem aleatoriamente e
esse , a nosso ver, um ponto central, na medida em que o
conceito de criminalizao da pobreza, tal como descrito
acima, pode conter o risco de ocultar elementos fundantes

da sociabilidade contempornea (e lamentavelmente moderna).
O que se contrape ao Estado Penal?
Outro ponto relevante para este debate o conceito
de Estado Penal, mormente utilizado nos debates sobre a
violncia do Estado contemporneo sobre determinadas
populaes. Num sistemtico estudo sobre o sistema penal
estadunidense, Wacquant (2001, 2002, 2003 e 2007) denuncia que a ampliao abrupta do nmero de presos nos
pases centrais est profundamente relacionada diminuio Welfare State naquele pas.
O nmero de reclusos havia diminudo; um relatrio oficial enviado a Nixon preconizava a conteno das iniciativas de construo de prises
e a abolio da deteno dos menores de idade.
Dez anos mais tarde, contra todas as expectativas, a populao carcerria aumentou de 380.000
para 780.000 detentos, dobrando novamente at
atingir 1,5 milhes em 1995. Hoje, essa marca se
aproxima de dois milhes, dos quais um milho
de condenados por infraes no-violentas, e
ningum sabe como travar essa mquina infernal
de aprisionar. Com 700 detentos por 100.000
habitantes. (Wacquant, 2007)
O Estado Social (Welfare State), marcado por polticas de seguridade social mnimas, vai sendo substitudo
por um Estado Penal, expresso pela perseguio sistemtica dos pobres e ampliao abrupta do sistema penal. Esse
novo processo marcado, segundo o autor, por uma cabea liberal e um corpo autoritrio.
A transio do Estado Social para o Estado Penal
marcada pela intensificao dos preconceitos em relao
aos pobres (criminalizao) e articula polticas governamentais de caridade com a ampliao da represso, buscando sempre enquadrar o pblico-alvo num perfil desejado s classes dominantes:
As duas principais modalidades de poltica de
criminalizao que, nos Estados Unidos, substituram progressivamente, nas ltimas trs dcadas, um semi-Estado-providncia por um Estado
policial foram: a) os dispositivos do workfare, que
transforma os servios sociais em instrumento
de vigilncia e controle das classes consideradas
perigosas condicionam o acesso assistncia
social adoo de certas normas de conduta (sexual, familiar, educativa, etc.), e o beneficirio do
programa deve se submeter a qualquer emprego
(no importa a remunerao nem as condies

de trabalho); e b) a adoo de uma poltica de
conteno repressiva dos pobres, por meio do
encarceramento em massa, tendo como resultado
mais visvel e estarrecedor um crescimento da populao carcerria nunca visto em uma sociedade
democrtica, de 314% em 20 anos (entre 1970 e
1991). (Argello, 2005)
Argello (2005) evidencia que a alterao das relaes de produo observada nas ltimas dcadas exigem
uma reconfigurao da relao entre o Estado e o conjunto
da sociedade, impulsionando a reduo de impostos e taxas de qualquer natureza, a eliminao do sistema de proteo social e principalmente a flexibilizao do mercado
de trabalho e a expulso de um enorme contingente de
trabalhadores para o mercado informal, permitindo maior
explorao da fora de trabalho.
Esse processo, no entanto, no vivel sem a ampliao da represso social sobre determinados grupos, j
que os efeitos dessa reorganizao social cairo ferozmente
sobre os pobres. O Estado pune para conter os efeitos de
suas omisses. nesse contexto que se ampliam, inclusive
com a injeo de grandes investimentos privados e estatais,
junto ao sistema prisional nos pases centrais.
O que importa para a nossa reflexo que essa tendncia de penalizao da vida vem sendo frequentemente
desejada, afirmada e comemorada pelos setores mais conservadores da sociedade. crescente no Brasil um enfoque
distorcido no tema da segurana pblica com o apelo s
polticas de represso estatal cada vez mais enrgicas. Esse
apelo tem mediado o planejamento e execuo de polticas
que escondem em ltima instncia as verdadeiras contradies existentes em nossa sociedade, e garante de quebra
a legitimidade do uso desmedido da violncia contra as
classes perigosas.
Nesse cenrio, o desafio que se apresenta o seguinte: se a tendncia penalizao da vida vem ganhando cada
vez mais espao e legitimidade na sociedade contempornea ao passo que se diluem as conquistas sociais obtidas
com o Welfare State (no caso dos pases centrais, ou a ausncia do Estado Democrtico de Direito nos pases perifricos),
como propor e lutar pela superao desse Estado Penal
sem se limitar a uma afirmao saudosista do Estado de
Bem-Estar Social?
O Welfare State surgiu num contexto especfico
de final de guerra fria e desenvolvimento do capitalismo
taylor-fordista, incorporando demandas sociais das classes
trabalhadoras dos pases centrais, na medida em que as
classes dominantes sentiam a necessidade de oferecer (por
via estatal) melhores condies explorao da fora de
trabalho e, principalmente, fazer propaganda contrria ao
19
fantasma vermelho, representado pelos blocos soviticos.

Nesse contexto, o Estado precisava fazer-se presente nas
aes de impulso ao crescimento e equilbrio econmico,
mas principalmente forte na represso a qualquer resqucio
de desordem social (em especial s desordens politicamente organizadas pela classe trabalhadora).
Denunciar o desgaste do Estado Social no contexto
do capitalismo contemporneo exige explicitar que o antnimo para Estado Penal no implantao do Estado (democrtico?) de Direito, mas colocar na pauta a violncia
institucionalizada como expresso fundamental do Estado
Moderno, seja em sua manifestao liberal democrtica,
nunca vivida pelos pases de via colonial como o Brasil,
seja em sua manifestao autocrtica.
A crtica ao Estado Penal deve estar articulada
compreenso mais geral sobre a relao autodependente
entre a Sociedade Civil e o Estado. Se for verdade que a
criminalizao, a violncia e o encarceramento se agudizam numa poca em que a reestruturao produtiva impulsiona a intensificao dos ritmos produtivos, tambm
verdade que esses fenmenos no so novidade para o Estado moderno, mas agora assumem funes mais precisas
na sincronizao dos espaos e ritmos produtivos segundo
as atuais necessidades de reproduo.
O crculo mgico (vicioso) compreende o imenso papel que desempenha o poder poltico na
auto-reproduo ampliada do universo regido
pelo capital; e, vice-versa, o modo pelo qual a
sociedade civil do capital representa o reproduz
a formao poltica dominante segundo sua prpria imagem. Um mundo articulado de dimenses solidrias entre si, graas interdependncia
entre sociedade civil e estado, tendo o capital
como centro organizativo de ambos. Ou seja,
a sociedade civil, articulada em torno do poder
econmico, assegura a dominao capitalista
sobre o estado poltico e, atravs deste, sobre o
conjunto da sociedade, formando, assim um anel
autoperpetuador. (Chasin, 2000:93a)
Em outras palavras, a violncia do Estado expresso de sua essncia, e no apenas dessa fase de desenvolvimento capitalista, banalizada sob o signo do neoliberalismo. Mesmo que fosse possvel retornar ao Estado Social
(lembramos, nunca vivido pelos pases da periferia capitalista), no estaramos combatendo a violncia sistemtica
do Estado contra (fraes especficas da) Sociedade Civil.
A menos que suprima a si mesmo, o Estado no
pode suprimir a contradio entre o papel e a
boa vontade da administrao, de um lado, seus
meios e seu poder, doutro. Ele repousa sobre esta
contradio. Em verdade, a impotncia a lei natural da administrao, quando ela posta diante
das consequncias que resultam da natureza antissocial desta vida civil, desta propriedade privada, deste comrcio, este esquartejamento, esta
baixeza, esta escravido da sociedade civil. (Marx,
2010)
O que se pretende chamar a ateno para o risco

de se caminhar para a legitimao naturalizante das relaes de produo capitalista, na medida em que a crtica
ao Estado Penal (muito visvel neste estgio de desenvolvimento capitalista) seja entendida como contraposio a
um Estado (Democrtico) de Direito, pretensamente isento das mesmas contradies que permeiam o famigerado
Estado Penal. O Estado (Democrtico) de Direito,17 muitas vezes apontado como horizonte a ser alcanado, no
pode prescindir da violncia, mesmo quando disponha de
meios ideolgicos de legitimidade, aceitao e reconhecimento.
Ferrari (2008), em seu estudo sobre as transformaes no processo produtivo e os seus novos elementos de
legitimao ideolgica, chama a ateno para um perigo a
que todos estamos sujeitos:
Estas alteraes geradas pelo carter contraditrio
da forma atual da acumulao capitalista e pela
luta de classes contempornea reproduzem outras
contradies a que pretendemos aludir: as lutas
populares imediatas so incorporadas ao prprio
progresso capitalista ou, ainda, estas lutas possuem em seu prprio seio, pela forma de interlocuo com o Estado, o germe de legitimao
deste mesmo Estado e de suas instituies. (Ferrari, 2008:14)
Observa-se que as atuais rearticulaes da luta de

classe se complexificam a ponto de se assistir incorporao, por parte do capital, de demandas histricas e legtimas da classe trabalhadora, mas sempre filtradas e higienizadas a ponto de perder o seu carter subversivo.
Outro exemplo dessas alteraes observadas por
Ferrari a legtima demanda dos movimentos pelos direitos humanos por uma humanizao dos presdios e o
estabelecimento de penas alternativas para a efetiva ressocializao do preso. Wacquant (2003) denuncia como a
expanso dos presdios estadunidenses em pocas de reduo estatal dos gastos sociais vai articular-se a estratgias de ampliao da explorao de mais-valia nas prises.
Os estudos realizados pelo autor evidenciam um crescente
interesse de setores produtivos em explorar mo de obra
barata que os presos possam oferecer em troca de reduo
da pena. Essa nova tendncia de mercado vem crescendo
cada vez mais, e tem sido exportada para vrios pases na

Europa e Amrica Latina.
Comentando sobre essa tendncia, Argello (2005)
explica que a relao entre a fbrica e o crcere sempre
foram muito ntimas, seja atravs da cadeia em seu papel
disciplinador, seja em sua funo econmica, mas nas ltimas dcadas essa relao tende a se estreitar ainda mais,
dadas as novas necessidades de acumulao de capital. No
caso dos pases ricos:
(...) as prises privadas, alm de ser um negcio altamente lucrativo, podem trazer s multinacionais a comodidade de explorar a mo
de obra escrava, legalmente, sem se deslocar
para os quintais do mundo, onde normalmente exploram a fora de trabalho escrava
e infantil, mas ficam sujeitas a alguns riscos
que os capitalistas (ao contrrio do que diz a
teoria liberal) no gostam de ter: possibilidade
de rebelies populares, instabilidade poltica,
denncias de organizaes internacionais sobre o uso de mo de obra escrava e infantil
que prejudicam o marketing do produto, etc.
(Argello 2005, p. 20)
J nos pases pobres, esses efeitos poderiam ser ainda mais perversos na medida em que:
Nos pases pobres, ter a sua fora de trabalho explorada na priso ainda pode vir a ser considerado um privilgio dos condenados, diante do
contingente de desempregados e miserveis que
desfilam do lado de fora. (idem)
O crescimento do Estado Penal, alm de atuar

como estratgia de controle social das classes despossudas, vem representando a explorao de novos nichos do
mercado precarizado de fora de trabalho. Essa tendncia
de arregimento dos presos para trabalhos manuais educativos ainda tmida no Brasil, mas vem ganhando
cada vez mais visibilidade como alternativa aos regimes
de punio tradicionais, na medida em que possibilitam
certa reduo da pena.
Como visto, a tendncia penalizao da vida representada pelo Estado Penal no uma exclusividade do
atual modelo de acumulao, mas ganha dimenses especficas e necessita ser questionada sem desconsiderar seus
vnculos mais gerais com o carter violento do Estado
e, principalmente, as novas necessidades de acumulao
capitalista. Interessa-nos discutir a relao destas (atuais)
necessidades de acumulao com as ideologias racistas
contemporneas em sua funo legitimadora da violncia
institucionalizada.
A poltica do medo e o
encarceramento: aspectos
raciais da dominao de classe
Nas sees anteriores busquei problematizar os conceitos de Criminalizao da Pobreza e Estado Penal, com o
objetivo de dialogar com alguns estudos contemporneos
sobre o tema da violncia urbana e as polticas de represso estatais. Em relao ao primeiro conceito, props-se
refletir criticamente sobre o seu uso generalizado nas cincias humanas e nos movimentos sociais, j que a violncia
sistemtica do Estado no se dirige pobreza (enquanto
estado econmico), mas aos sujeitos empobrecidos pelas
relaes sociais capitalistas. Sugeriu-se tambm que a relao do Estado com os pobres no homognea, mas,
pelo contrrio, dirige-se a eles no momento exato em que
representem ameaa, mesmo que simblica, ao ciclo de
acumulao capitalista, seja nas reas rurais, cada vez mais
regidas pela lgica industrializada do agronegcio, seja nas
cidades, gradualmente transformadas em esteiras de produo a cu aberto.
Em relao ao conceito de Estado Penal, concordei
que o encarceramento em massa a tnica do atual estgio
de reproduo capitalista, uma vez que a represso estatal
aos pobres vem crescendo na medida em que se amplia a
negao do acesso aos direitos sociais historicamente conquistados. No entanto, foi levantada a polmica sobre os
riscos de se limitar a crtica do Estado Penal a uma afirmao abstrata do Estado Democrtico de Direito.
Nesta seo pretendo esboar algumas reflexes
sobre a relao entre capitalismo e racismo na sociedade
brasileira, enfatizando a violncia institucionalizada do Estado sobre a populao negra como expresso singular da
luta de classes no pas. O insight surgiu a partir de uma
breve leitura do livro O medo na cidade do Rio de Janeiro:
Dois tempos de uma histria, de Vera Malaguti (2003). A
autora estuda a poltica de discriminao do medo como
estratgia de controle social das classes subalternas.
Embora o movimento negro tenha sido vitorioso
nas ltimas dcadas, no que diz respeito sua insistente
empreitada para desmascarar o mito da democracia racial, fcil constatar que a sociedade brasileira ainda tem
dificuldade de assumir o seu racismo. Essa postura conservadora sociologicamente explicvel, uma vez que assumir o racismo implica oferecer legitimidade s diversas
reivindicaes pelo fim de privilgios raciais secularmente
erigidos.
O que (infelizmente no) chama a ateno nesta
triste equao que o mito da democracia racial, que
base para a formao do pensamento social brasileiro,
sendo amplamente difundido pelas elites tambm comPUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010
21
partilhado por boa parte dos pensadores e organizaes

polticas assumidamente marxistas. Esse fenmeno tem
sido trgico na medida em que contribui para o desastroso
afastamento ideolgico entre estes e os pensadores e ativistas ligados luta antirracista.
A questo que se levanta que independentemente
de a esquerda reconhecer a importncia do racismo para
a manuteno do sistema capitalista, ou de os pensadores e militantes antirracistas considerarem as relaes intrnsecas entre capitalismo e racismo, estes elementos vm
se relacionando na prtica desde o advento da escravido
moderna at os nossos dias, e no Brasil assumem uma dimenso singular, dadas as especificidades de entificao do
capitalismo tupiniquim.
Para refletir sobre esta relao necessrio driblar
a cegueira intelectual que impera nesses dois campos de
anlise e buscar como ponto de partida os elementos concretos que possibilitaram o amadurecimento da sociedade
contempornea, e no as representaes socialmente determinadas que a fetichizam. No devemos, portanto partir:
...daquilo que os homens dizem, imaginam ou
representam, e tampouco dos homens pensados,
imaginados e representados para, a partir da,
chegar aos homens em carne e osso; parte-se dos
homens realmente ativos e, a partir de seu processo de vida real, expe-se tambm o desenvolvimento dos reflexos ideolgicos e dos ecos desse
processo de vida. (Marx, 1979)
Dito de outra maneira, mesmo que marxistas e

antirracistas no consideram os nexos existentes entre capitalismo e racismo, esses nexos continuaro presentes na
realidade objetiva, carentes de uma compreenso adequada que possibilite a sua superao.
bvio que no h espao aqui para estudar exaustivamente as determinaes reflexivas entre capitalismo e
racismo, mesmo porque essa relao recproca no uma
especificidade brasileira, mas parte inerente de todos os
perodos de desenvolvimento capitalista. Defendemos inclusive a posio segundo a qual o racismo antecede a formulao terica (pseudocientfica) do conceito da raa no
sculo 19, no sendo, portanto, um mero reflexo mecnico
dos interesses burgueses. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento histrico do racismo no pode ser traado, sob pena
de mistificaes, isoladamente do desenvolvimento mais
geral do capitalismo. As suas vrias expresses histricas
esto profundamente relacionadas com as diversas fases e
especificidades regionais que o capitalismo foi assumindo
em seu processo de desenvolvimento at os dias atuais.
O caso brasileiro emblemtico na medida em que
as vias de entificao capitalista no se pautaram, tal como
nos pases clssicos europeus ...por uma poca de iluses

humanistas e de tentativas, mesmo utpicas, de realizar na
prtica o cidado e a comunidade democrtica... (Chasin, 1978). Aqui, as classes dominantes optaram por uma
objetivao do capital industrial marcada pelo acentuado
atraso de seu arranque e um retardo estrutural. Essa especificidade resultar em uma srie de consequncias que so
sentidas at os nossos dias na medida em que o progresso
sempre ser marcado pela aliana com o que existe de mais
retrgrado e conservador:
A aproximao da forma particular de objetivao do capitalismo brasileiro tem por parmetro
os contornos, traados por Marx, da misria alem, mostrando que o carter lento e tardio da
constituio do capitalismo extrapola em muito a
referncia cronolgica, gestando uma forma de ser
especfica que afeta todas as relaes e categorias
societrias. Lentido determinada pela ausncia
de processos revolucionrios de transio, substitudos pela conciliao entre atraso e progresso
sociais, entre o modo de produo capitalista, que
forceja por se desenvolver e impor, e modos de
produo arcaicos, cuja sobrevivncia, assim possibilitada, emperra e restringe o desenvolvimento
do primeiro. De sorte a emanao do novo paga
alto tributo ao historicamente velho, alterando
de modo substancial diversos aspectos da organizao social, desde o ordenamento econmico,
passando pelo carter, perspectivas e limites de
classe que est na ponta daquele processo de transio a burguesia -, e atingindo as formas de
exerccio do poder poltico. (Cotrin, Prefcio,
in Chasin, 2000b)
Essa longa citao ajuda a entender o que Moura

(1994) chama de particularidades do racismo brasileiro.
Ao mesmo tempo que o negro considerado um cidado
com os mesmos direitos e deveres dos demais, a violncia do perodo escravista deixou marcas profundas em sua
personalidade, lngua, formas de famlia, rituais religiosos
e demais sistemas de referncia; sobretudo, deixou marcas
na ideologia das classes dominantes durante o surgimento
da Repblica. A igualdade jurdica de direitos se converteu
num mito que teve como nica utilidade maquiar desigualdades sociais econmicas e raciais. No 14 de maio:18
O Negro foi obrigado a disputar a sua sobrevivncia social, cultural e mesmo biolgica em uma sociedade secularmente racista, na qual as tcnicas
de seleo profissional, cultural, poltica e tnica
so feitas para que ele permanea imobilizado nas
camadas mais oprimidas, exploradas e subalterni-
zadas. Podemos dizer que os problemas de raa e

classe se imbricam nesse processo de competio
do Negro, pois o interesse das classes dominantes
v-lo marginalizado para baixar os salrios dos
trabalhadores em seu conjunto. (Moura, 1994, p.
160)
Este o ponto que queremos explorar: as estratgias de barragens ao negro. Alm de serem expresso da
luta de classes, a partir de aes orquestradas pelas classes
dominantes no Brasil para garantir a sua hegemonia num
momento to crucial de transio econmica, poltica e
cultural, essas barreiras contriburam para baixar os salrios dos trabalhadores em seu conjunto. Eis aqui um nexo
preciso entre capitalismo e racismo que tem sido pouco
explorado nas cincias sociais.
Em uma extensa investigao sobre os medos cariocas do sculo 19, Vera Malaguti (2003) analisa como
a difuso generalizada do medo tem sido uma estratgia
frequente das elites brasileiras para empreender aes
autoritrias de controle social. Ao estudar dados primrios e secundrios sobre a poltica criminal do Estado
brasileiro, a autora evidencia que as polticas racistas e
patrimonialistas foram a regra num perodo em que o
Brasil transitava entre o atrasado (escravista) e o moderno (industrial).
Para a autora, esse carter racista e patrimonialista
ainda segue latente como a marca da sociedade brasileira.
No prefcio do livro, Wacquant destaca essa relao entre
o atual estado de violncia e esse momento estudado pela
autora, to definidor para a consolidao do capitalismo
brasileiro:
Malaguti sugere que o policiamento seletivo, o
vis judicial manifesto baseado em classe e cor, o
tratamento cruel de infratores, o desrespeito rotineiro a direitos fundamentais e a indiferena ao
consumo de corpos negros que caracteriza hoje o
funcionamento da justia criminal na metrpole
brasileira tm sua origem no conturbado perodo
imperial, quando o positivismo, o patrimonialismo e o racismo se encontraram e se fundiram
na intelligentsia e no estado carioca. (Wacquant,
Prefcio, in Malaguti, 2003)
Esse fenmeno, longe de ser uma especificidade carioca e exclusividade desses perodos, tem sido a regra na
formao do pensamento histrico e social. O desgaste poltico provocado pelas diversas insurreies negras durante
o perodo colonial/escravista e imperial/escravista era sempre recompensado por alteraes na legislao de forma
a normalizar a represso brutal do elemento escravizado,
tido sempre como risco em potencial.
A sndrome do medo das classes senhoriais tinha

apoio material no grande nmero de escravos e na
possibilidade permanente de sua rebeldia. Refletia uma ansiedade contnua e, com isto, a necessidade de um aparelho de controle social desptico,
capaz de esmagar, ao primeiro sintoma de rebeldia, a possibilidade dessa massa escrava de rebelar.
(Moura, 1988, p. 332)
No mesmo caminho, Maluguti (2003) destaca

a presena desse medo generalizado, mas acrescenta um
elemento: o medo vivido pelas elites nos vrios perodos
de transio que o pas vivenciou no apenas reflexo da
ameaa de insurgncia negra, ou subalterna; ele , principalmente, intencionalmente difundido e explorado como
estratgia de legitimao da violncia contra essas classes
perigosas.
No Brasil a difuso do medo do caos e da desordem tem sempre servido para detonar estratgias
de neutralizao e disciplinamento planejado das
massas empobrecidas. O ordenamento introduzido pela escravido na formao socioeconmica
sofre diversos abalos a qualquer ameaa de insurreio. O fim da escravido e a implantao
da Repblica (fenmenos quase concomitantes)
no romperam jamais com aquele ordenamento.
Nem do ponto de vista socioeconmico, nem do
cultural. Da as consecutivas ondas de medo da
rebelio negra, da descida dos morros. Elas so
necessrias para a implantao de polticas de lei
e ordem. A massa negra, escrava ou liberta, se
transforma num gingantesco Zumbi que assombra a civilizao; dos quilombos ao arrasto nas
praias cariocas. (Malaguti, 2003, p. 21)
Bingo!!! As ondas de medo so conscientemente incentivadas e sistematicamente exploradas como estratgia

de controle a partir da legitimao da violncia sistmica.
Ocorre que, como insistimos anteriormente, as ondas de
medo no so indistintamente distribudas entre a classe
trabalhadora como um todo, e muito menos aos pobres
em geral. Afirmamos que, embora as polticas de controle
prejudiquem a classe trabalhadora como um todo, a violncia s se legitima quando direcionada queles que representem, mesmo que simbolicamente, a perturbao da
ordem.
Se considerarmos os estudos de Clvis Moura sobre
as classes dominantes brasileiras poca da formao da
primeira Repblica, podemos notar que esta, profundamente impregnada por valores racistas semeados ao longo
de mais de 300 anos de escravido e regados pelas recentes
teorias racistas vindas da Europa,19 via na simples reproduPUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010
23
o biolgica do negro uma ameaa ao projeto de nao

que se esboava: O Brasil teria que ser branco e capitalista (Moura, 1988, p. 79) e foi com base nesses prrequisitos que o projeto de nao brasileira, iniciado na
Repblica Velha (1889-1929) e implantado no governo
Vargas (1930-1945) sob um regime de ditadura, ganhou
flego para se estruturar.
E para resolver esse problema, a elite hegemnica
percebeu na importao de fora de trabalho europeia
(considerada superior) uma sada pretensamente vivel,
que foi incentivada por diversas polticas governamentais. Clvis Moura rene uma srie de evidncias que
atestam que a expectativa de modernizao da fora de
trabalho pela importao de mo de obra europeia foi
frustrada.
Os imigrantes que vieram em sua maioria eram
oriundos de reas rurais ou semi-industrializadas e tiveram muitas dificuldades de se adaptar indstria nascente no Brasil (Moura, 1988, p. 86-95). O fato que
a burguesia j havia investido grandes montantes de capital no processo de imigrao e, portanto, no poderia
reconhecer oficialmente o seu equvoco. Restou ao negro seguir assistindo a desvalorizao de sua fora de trabalho e vivenciar o aborto de qualquer possibilidade de
uma vida considerada digna. No toa que exatamente
nesse momento a Lei da Vadiagem entra em vigor.
A ideologia racista no Brasil foi to bem articulada que o negro aparece nela descrito como personificao do atraso brasileiro, a representao da escravido
num pas que buscava se modernizar, o que ainda hoje
combustvel para incurses violentas como a invaso
da favela Vila Cruzeiro, citada no incio deste texto. Ao
mesmo tempo, a quantidade de pessoas embarreiradas
no mercado de trabalho aps o 14 de maio de 1988
resultava em uma imensa e ameaadora massa de destitudos e desajustados pelos efeitos de uma violenta
realidade. Para estes, o poder preventivo da represso
fez-se sentir em todos os mbitos do poder. Assim, articulam-se num processo impiedoso de patologicizao do
negro a medicina, a sade pblica, a imprensa, a poltica
e principalmente a criminologia, buscando legitimar a
violncia sistemtica dirigida a esses grupos, e principalmente justificar sua excluso atravs de sua pretensa deteriorao inata (Malaguti, 2003).
Tudo isso posto, torna-se menos complexo decifrar a constatao de Wacquant em relao ao perfil geral do presos no sistema penal estadunidense:
A transio do Estado-Providncia para o Estado-Penitncia no diz respeito, porm, a todos
os americanos: ela se destina aos miserveis, aos
inteis e aos insubordinados ordem econmica e tnica que se segue ao abandono do compromisso fordista-keynesiano e crise do gueto.
Volta-se para aqueles que compem o subproletariado negro das grandes cidades, as fraes
desqualificadas da classe operria, aos que recusam o trabalho malremunerado e se voltam para
a economia informal da rua, cujo carro-chefe
o trfico de drogas. (Wacquant, 2007)
Ou seja, as garras do Estado Penal no so dirigidas indistintamente a todos os pobres. Elas entram em
ao justamente no momento em que os pobres (ou os
trabalhadores, se preferirmos) passam a representar ameaa a determinadas lgicas de poder.
Esse medo branco que aumenta com o fim da
escravido e da monarquia produz uma Repblica excludente, intolerante e truculenta com
um projeto poltico autoritrio. Essa foi sempre
a sndrome do liberalismo oligrquico brasileiro, que funda a nossa Repblica carregando
dentro de si o princpio da desigualdade legtima que herdara da escravido. (Malaguti, 2003,
p. 37)
Esse medo branco, se analisado por um filtro economicista, pode deixar escapar as permanncias atualizadas das ideologias racistas num pas que ainda no
vivenciou nenhuma grande transformao impulsionada
pela classe trabalhadora. Ao mesmo tempo, h que se
considerar que a violncia do Estado tambm se dirige
ao negro, ainda tido como tipo-ideal suspeito (Barros,
2003), no exato momento em que ele representa ameaa, ou quando consegue estar fora das reas de controle
da Casa-Grande, para usar uma expresso do Mestre
Hamilton Wale.
O brilhante trabalho de Teresinha Ferrari (2008)
possibilita constatar que ao Capital importa seguir ampliando-se infinitamente, mas, para isso, precisam esfolar cada vez mais a ns todos de forma a limar qualquer
obstculo sua expanso. A reestruturao produtiva
acompanhada por um consequente rearranjo nas relaes de produo como um todo, e para que esses rearranjos sejam viveis vrias costuras ideolgicas tm de
ser realizadas, para que se removam o mximo de barreiras possveis a essa expanso.
Se por um lado as classes dominantes brasileiras
burguesia ainda so herdeiras de um racismo que
as acompanha desde a sua gnese, por outro lado esse
racismo volta tona (sem nunca ter ido embora) a partir
de necessidades novas. O racismo continua oferecendo
aos aparatos de represso os elementos ideolgicos que
legitimam o livre uso da fora do Estado, mas agora a

violncia institucionalizada tem como objetivo reorganizar as cidades segundo a lgica da fabricalizao.
Num momento em que as cidades passam cada
vez mais a conformar-se como esteiras produtivas a cu
aberto, a tarefa de sincronizao dos ritmos e espaos sociais, mesmo fora da fbrica, essencial para a viabilidade do sistema. No mais (apenas) a fbrica que precisa
ser disciplinada. Ela mesma, ampliada para fora de seus
muros, exige que as malhas virias, ritmos de vida, forma
de lazer, de desejo, afeto e principalmente rebeldia sejam
canalizadas (domesticadas) de forma a no oferecer obstculo ao fluxo just in time (Ferrari, 2008).
Alm disso, a populao negra foi alocada em lugares tradicionalmente teis especulao imobiliria
contempornea, em que pese a formao das favelas nas
principais capitais brasileiras, resultados da sobrevivncia desses povos que tinham que residir prximo ao local
de trabalho, o que com o advento do crescimento das
cidades tornou os territrios negros preciosos aos olhos
do capital (Santos,1996). Tanto no caso dos Quilombos
como no caso das favelas, os territrios ocupados por
negros passam cada vez mais a ser cobiados por grandes interesses privados. O discurso da criminalizao,
alm de reforar esteretipos seculares na populao negra, condenando milhares a uma vida sem perspectiva,
quando sobrevivem aos ndices de mortalidade corprea

e simblica, vem com fora para legitimar a violncia do
Estado sobre todos. Afinal, em nome da segurana, que
venham cmeras oniscientes e policiamento ostensivo
em cada canto da vida.
Os 493 jovens que tiveram sua vida interrompida
simplesmente por se enquadrar no perfil ideal de suspeito no episdio de So Paulo citado no incio deste texto
tero morrido em vo se carem no esquecimento macabro da indiferena e no silenciamento da hegemonia
branca burguesa frente ao extermnio negro. Ao mesmo
tempo, se acreditarmos, como querem os apologetas do
sistema capitalista, que contra essa forma de existncia
no existem alternativas, talvez a ns, os despossudos
do mundo e Condenados desta Terra, reste apenas
rezar por uma interveno divina mas, se ela no
vier, importar dar ouvidos e considerar literalmente a
metfora cantada pelo Grupo Faco Central: em tempo de guerra a Kalishnicove a orao.20 Pv
Deivison Mendes Faustino (Deivison Nkosi) doutorando
em Sociologia pelo Programa de Ps-Graduao da Universidade Federal de So Carlos; Professor de Histria
da frica e da cultura negra no Brasil; Integrante do Grupo KILOMBAGEM. Plataforma Lattes: http://lattes.cnpq.
br/1381425552378145
Notas
1. Deixo expressos os meus sinceros agradecimentos ao pesquisador Juliano Gonalves Pereira pelos preciosos comentrios
tericos e dicas de reviso sem os quais no teria sido possvel concluir este trabalho.
2. Cavalcanti Brando, in Malaguti, 2003.
3. O termo espetculo, amplamente estudado por Gui Debord, pode ser analisado a partir da letra do rap Espetculo do circo
dos horrores (2006) do Grupo Faco Central, disponvel em: <http://letras.terra.com.br/faccao-central/732210/>.
4. Ver: <http://oglobo.globo.com/economia/miriam/posts/2010/11/30/o-dia-seguinte-345510.asp>.
5. Em O Capital, de Karl Marx, l-se: o descobrimento das jazidas de ouro e prata da Amrica, a cruzada de extermnio, a escravizao e sepultamento nas minas da populao aborgine, o comeo da conquista e o saqueio das ndias Orientais, a converso
do continente africano em local de caa de escravos negros: so todos feitos que assinalaram os alvores da era de produo
capitalista. Esses processos idlicos representam outros tantos fatores fundamentais no movimento da acumulao original.
6. Durante o confronto foram assassinados cerca de 59 policiais civis e militares (inclusive bombeiros), agentes penitencirios e
guardas civis (Salvadori, 2009).
7. Vale lembrar que em meio ao clima espetacular que se criou, a Polcia ganhou autorizao social para escolher suas vtimas,
julg-las e execut-las.
8. O Espetculo do Circo dos Horrores o nome da msica de introduo do lbum com o mesmo nome lanado em 2006 pelo
Grupo Faco Central.
9. Ver: <http://amaivos.uol.com.br/amaivos09/noticia/noticia.asp?cod_noticia=7098&cod_canal=41>.
10. No livro O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria (2003), Vera Malaguti, ao fazer um levantamento
de levantes e revoltas populares de grande expresso no Brasil, expe como a poltica do medo foi (e ) utilizada como estratgia
25
sistemtica de controle: No Brasil a difuso do medo do caos e da desordem tem servido sempre para detonar estratgias de
neutralizao e disciplinamento planejado das massas empobrecidas.
11. Ver, nesse sentido, Karl Marx, Maquinaria e Grande Indstria. In: O Capital. Crtica da Economia Poltica. Livro Primeiro. So
Paulo: Nova Cultural, 1996.
12. Amplamente potencializado pela informatizao dos processos produtivos.
13. Lembremos que o ser humano um ser vivo e, enquanto o for, necessitar consumir os elementos mnimos para se reproduzir, ao menos biologicamente. No possvel estar excludo do consumo e continuar vivo. Do mesmo modo, h que se
questionar se aqueles que no dispem do mnimo para se reproduzir nesta sociedade esto por isso excludos da sociedade
(de consumo), ou se a sua condio de excludos justamente a sua funo numa sociedade que necessita queimar riqueza
social para valoriz-la no mercado. Nesse sentido, temos reservas formulao de Bauman descrita em Amor lquido (2004):
Pobres daqueles que, em razo da escassez de recursos, so condenados a continuar usando bens que no mais contm a
promessa de sensaes novas e inditas. Pobres daqueles que, pela mesma razo, permanecem presos a um nico bem em
vez de flanar entre um sortimento amplo e aparentemente inesgotvel. Tais pessoas so os excludos na sociedade de consumo,
os consumidores falhos, os inadequados e os incompetentes, os fracassados famintos definhando em meio opulncia do
banquete consumista.
14. Chico de Oliveira (2003) evidencia a importncia da pobreza para a dinamizao do escoamento de mercadorias de todo o
tipo no mercado informal das grandes cidades brasileiras.
15. Para Bauman, ser hoje um consumidor falho significa evidenciar as prprias falhas sistmicas e, nesse sentido, esses
cidados devem ser excludos a qualquer custo. Trata-se de uma dupla excluso, portanto: aos excludos, criminalizao (e
consequente encarceramento) que os exclui concretamente da viso dos includos (Laignier, 2010).
16. Na ocupao colonial do continente africano para explorao de riquezas durante o novo imperialismo (Davis, 2002) utilizava-se o termo civilizao (dos brbaros primitivos) com o mesmo tom com que hoje se utiliza o termo pacificao das favelas.
Nos dois casos vemos a subsuno de seres humanos a uma ordem exgena de interesses no explicitados. Ver, nesse sentido, os estudos de Frantz Fanon (1969 e 2005).
17. Vale lembrar que nunca foi vivido efetivamente no Brasil.
18. Termo cunhado por Deise Benedito (2006), refere-se ao perodo histrico que sucede abolio da escravido no Brasil.
19. Destaca-se aqui a eugenia. Ver, nesse sentido, N. L. Stepan, A hora da eugenia: Raa, gnero e nao na Amrica Latina.
20. Letra na ntegra disponvel em: <http://letras.terra.com.br/faccao-central/787139/>.
Referncias
ANTUNES, R. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. So Paulo: Cortez, 1995.
ARGELLO, Katie. Do Estado Social ao Estado Penal: invertendo o discurso da ordem. Artigo originalmente produzido para
a conferncia Do Estado Social ao Estado Penal, proferida no 1 Congresso Paranaense de Criminologia, realizado em
novembro de 2005, em Londrina.
BARROS, Geov da Silva. Racismo institucional: a cor da pele como principal fator de suspeio. Dissertao (Mestrado em
Cincia Poltica). Recife, Centro de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal de Pernambuco, 2006.
________________ . Filtragem racial: a cor da seleo do suspeito. Revista Brasileira de Segurana Pblica, Ano 2, Ed. 3,
jul./ago. 2008, p. 134 e 155.
BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da ps-modernidade. Rio de Janeiro, Jorge Zahar, 1998.
____________ . Amor lquido. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2004.
BENEDITO, Deise. Direitos Humanos e a populao negra. Publicao virtual (blog). Disponvel em: <http://deise-benedito.
blogspot.com.br/2006/12/direitos-humanos-e-populao-negra_02.html>. Acesso em 10 jan. 2010.
BOBBIO, Norberto. Dicionrio de Poltica. Trad. Cramem C. Varrialle. 4.ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1992.
CHASIN, J. O integralismo de Plnio Salgado. Forma de regressividade no capitalismo hipertardio. So Paulo: Livraria Editora
Cincias Humanas, 1978.
_____________ . Sobre o conceito de totalitarismo. Revista Ensaios Ad Hominem. Santo Andr: Estudos e Edies Ad Hominem, n. 1, t. III, 2000a.
_____________ . Rota e perspectiva de um projeto marxista. Revista Ensaios Ad Hominem. Santo Andr: Estudos e Edies
Ad Hominem, n. 1, t. III, 2000a.
______________ . A Misria Brasileira1964-1994: do golpe militar crise social. Revista Ensaios Ad Nominem. Santo Andr:
Estudos e Edies Ad Hominem, n. 1, t. III, 2000b.
DEBORD, Guy. A sociedade do espetculo. Rio de Janeiro: Contraponto, 1997.
Evangelista, J. Crise do marxismo e irracionalismo ps-moderno. So Paulo: Cortez, 1992.
FANON, F. Em defesa da revoluo africana. Lisboa: Livraria S da Costa, 1969.
____________ . Os condenados da terra. Juiz de Fora: UFJF, 2005.
FERRARI, Teresinha. Fabricalizao da cidade e ideologia da circulao 2.ed. So Paulo: Coletivo Editorial, 2008. Srie cidade, trabalho e tcnica: o mito da produo em tempo real.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. 8.ed. Petrpolis: Vozes, 1987.
LAIGNIER, Pablo. A criminalizao da pobreza sob o signo do Choque de Ordem: uma anlise dos primeiros cem dias do
governo Eduardo Paes a partir das capas de O Globo. Comunicao & Sociedade, Ano 31, n. 53, p. 53-78, jan./jun. 2010.
MALAGUTI, Vera. O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria. Rio de Janeiro: Revan, 2003.
__________ . A criminalizao da pobreza (Entrevista virtual). Disponvel em: <http://amaivos.uol.com.br/amaivos09/noticia/
noticia.asp?cod_noticia=7098&cod_canal=41>. Acesso em 10 jan. 2012.
MARX. K. Grundrisse: manuscritos econmicos de 1857-1858: esboo da crtica da econmica poltica / Karl Marx. Superviso
editorial: Mario Duayer; traduo: Mario Duayer, Nlio Schneider (colaborao: Alice Helga Werner e Rudiger Hofman). So
Paulo: Boitempo; Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, 2011.
________ . Glosas Crticas Marginais ao Artigo O Rei da Prssia e a Reforma Social. De um prussiano. Karl Marx. 1.ed. So
Paulo: Expresso Popular, 2010.
________ . A ideologia alem (I Feuerbach) 2.ed. So Paulo: Livraria Editora Cincias Humanas, 1979.
_________ . O Capital. Crtica da Economia Poltica. Livro Primeiro. So Paulo: Nova Cultural, 1996.
MSZAROS, Istvn. A necessidade do controle social (trad. Mario Duayer). So Paulo: Ensaio, 1987. (Cadernos Ensaio.
Pequeno Formato: 2)
MOURA, Clvis. Sociologia do negro brasileiro. So Paulo: tica, 1988.
_________ . Dialtica radical do Brasil negro. So Paulo, Editora Anita, 1994.
OLIVEIRA, Francisco de. Crtica razo dualista / O ornitorrinco. So Paulo: Boitempo, 2003.
SALVADORI, Fausto. Crimes de maio, crimes de sempre. Revista Adusp. 2009. Disponvel em: <http://www.adusp.org.br/files/
revistas/45/r45_a10.pdf>. Acesso em: jan. 2010.
SANTOS, Milton. A natureza do espao tcnica e tempo, razo e emoo. So Paulo: Hucitec, 1996.
STEPAN, N.L. A hora da eugenia: Raa, gnero e nao na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz; 2005. (Coleo
Histria e Sade).
TAQUES, Silvana. A questo social e o Estado Penal: uma abordagem multidimensional em fenmenos e realidades preocupantes. In: mbito Jurdico, Rio Grande, 46, 31 out. 2007. Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.
php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2383>. Acesso em: 14 abr. 2012.
WACQUANT, Loc. As prises da misria. Trad. Andr Telles. Rio de Janeiro: Zahar, 2001.
___________ . A ascenso do Estado Penal nos EUA. In: BORDIEU, Pierre (Org.). De ltat Social ltat Penal. Discursos
sediciosos: crime, direito e sociedade, Rio de Janeiro: Revan, ano 7, n. 11, 2002.
___________ . Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Trad. Eliana Aguiar. Rio de Janeiro: Revan,
2003.
___________. (Entrevista) A criminalizao da pobreza. Mais humana, dez. 1999. A criminalizao da pobreza. In Cama de
Prego (blog), tera-feira, 4 de setembro de 2007. Disponvel em: <http://lucianoalvarenga.blogspot.com.br/2007/09/entrevistaloc-wacquant-no-deixe-de-ler.html>. Acesso em: nov. 2010.
WAISELFISZ, Julio Jacobo. O Mapa da Violncia 2011 Anatomia dos Homicdios no Brasil, no perodo de 2002 a 2010. So
Paulo: Instituto Sangari, 2011.
27
Divulgao
A superlotao e as condis desumanas esto

presentes em quase todas as prises brasileiras.
Rubens R. R. Casara
om a era de ouro1 do capitalismo, que se seguiu

ao fim da 2 Guerra Mundial, diante do crescimento expressivo da riqueza produzida, criou-se
a expectativa da reduo das desigualdades. A derrota do
nazismo e a reflexo sobre as consequncias da guerra pareciam apontar para a condenao do pensamento autoritrio, sobretudo o que se manifestava atravs do poder
de castigar e exterminar. Havia relativo consenso de que a
produo de dor pelo Estado havia chegado ao auge com
o nazismo e que o declnio dos modelos autoritrios seria
iminente. Instaurou-se um tempo de otimismo, no qual
se apostava em uma sensvel diminuio dos conflitos a
tornar cada vez mais prximo o momento em que se daria
a repartio, distribuio e retribuio do gozo.2
A terceira revoluo tecnolgica, com o avassalador
domnio da tcnica, ao produzir a promessa de submisso da natureza aos desejos do homem, gerou a crena no
aumento da produo, com a diminuio das jornadas de
trabalho e a valorizao do homem. Anunciava-se uma
sociedade inclusiva. No por acaso, entre os tericos do
sistema penal festejava-se o declnio da priso. O encarceramento, tanto como pena quanto como medida assecuratria da persecuo penal, era visto como uma instituio
em declnio inevitvel, destinada a ser substituda em mdio prazo por instrumentos de controle social mais difusos, discretos e diversificados.3 Todavia, esse prognstico
revelou-se completamente equivocado.
O otimismo, gerado com a derrota das foras que
encarnavam o ideal autoritrio/fascista, durou pouco.
Com o ps-guerra tambm se deu o alargamento da sociedade de consumo e o correlato processo de uniformizao
e negao das diferenas. J nesse momento, ao diferente
reservou-se o papel de inimigo.
A revoluo tecnolgica, longe de libertar, levou
submisso do homem, que perdeu importncia na cadeia
produtiva. Como percebeu Marildo Menegat, com o emprego macio de novas tecnologias, (...), o trabalho vai-se
tornando um momento residual da produo.4 Desapareceu a iluso do pleno emprego. Paradoxalmente, com a
intensificao da produo (e das necessidades, artificialmente construdas, de consumo), formou-se uma multido de desempregados, de indivduos indesejveis, pois
no s deixaram de interessar produo como tambm se
tornaram despidos de poder de consumo.
Em pouco tempo, o projeto de uma sociedade inclusiva deu lugar a uma sociedade excludente.5 Em substituio ao Estado Social, que se tentava construir a partir de
presses populares, percebe-se a erupo do Estado Penal,6
forma de conter os indesejveis e manter as estruturas sociais. Diante desse quadro, a partir da dcada de 1960, em
especial na segunda metade da dcada de 1970, a priso se
revitaliza, mantendo-se como o principal instrumento de
poltica criminal.
Fundada em uma tradio autoritria, que acredita
no uso da fora como resposta aos mais variados problemas sociais, fez-se uma clara opo pela priso como principal forma de conteno da populao indesejada. Vale
lembrar que a privao da liberdade, como todas as formas
de punio, um dado histrico, uma construo ligada
aos valores culturais do Estado que a emprega.7
No Brasil, pas de capitalismo tardio e de tantas
promessas de bem-estar descumpridas, o problema do encarceramento em massa da populao assume ares ainda
mais dramticos (sem exagero, costuma-se apontar as prises tupiniquins como novos gulags). Ao lado das polticas
assistencialistas (Bolsa-Escola, Bolsa-Famlia, etc.), o encarceramento em massa da populao pobre aparece como
uma das principais estratgias de conteno da multido

de brasileiros que no detm poder de consumo.8
Nesse contexto, qual o papel do sistema de justia
criminal?
Por sistema de justia criminal entende-se o conjunto de instituies, agncias (oficiais ou no), textos legais, atores e prticas que tratam do poder penal, do poder
de punir pessoas criminalizadas. Percebe-se, pois, que esse
sistema existe em razo da possibilidade do Estado de impor sofrimento, ainda que legtimo. A partir de uma cultura democrtica, o sistema de justia criminal direciona-se
limitao do poder e garantia contra a opresso tanto do
Estado quanto do particular. A democraticidade, a atuar
como princpio unificador do sistema, levaria ao controle
do exerccio do poder penal.9
Entretanto, no isso que acontece. Diante da ausncia de polticas pblicas que assegurem o direito vida
digna, para alm do discurso oficial de verniz democrtico,
a funcionalidade real do sistema de justia criminal a de
potencializar o poder de punir e, dessa forma, alimentar
o Estado Penal. Esse quadro leva negao do Estado de
Direito, uma vez que as leis e o Poder Judicirio deixam de
atuar como limites/interdio ao arbtrio.
Note-se que a tradio autoritria, em que os diversos intrpretes (policiais, promotores, juzes, legisladores,
administradores, etc.) esto inseridos, favorece a produo
de normas e a atuao voltada ampliao do poder penal
e o encarceramento em massa. Ento, pode-se afirmar que
o sistema de justia criminal, em sua atuao concreta, no
lugar de reafirmar direitos, sonega-os (s nega os direitos

de parcela considervel da populao).
E o que fazer diante desse quadro? Em princpio,
s possvel superar uma tradio autoritria a partir da
construo de uma cultura verdadeiramente democrtica.
Democracia, aqui, entendida em sentido substancial, ou
seja, como participao popular na tomada das decises
somada ao respeito aos direitos fundamentais.10
Por evidente, a formao de uma cultura democrtica entre os agentes estatais que atuam no sistema de justia
passa pela necessria compreenso de que devem, em cada
um de seus atos, estar atentos ao projeto constitucional de
vida digna para todos. A esperana, portanto, reside no
elemento humano do sistema. Para compreender a forma
como atua, assumir a respectiva parcela de responsabilidade pela poltica de encarceramento e romper com esse
estado de coisas, o agente estatal que integra o sistema de
justia criminal deve, antes de tudo, se interpretar, isto ,
buscar desvelar preconceitos, pr-compreenses e pulses
que o levam a naturalizar o fato de colocar dentro de jaulas
outros seres humanos. Pv
Rubens R. R. Casara Juiz de Direito do TJ/RJ, Doutor em
Direito pela Unesa, Mestre em Cincias Penais pela Ucam,
Professor de Processo Penal do IBMEC-RJ e Membro
da Associao Juzes para a Democracia, do Movimento
da Magistratura Fluminense pela Democracia e do Corpo
Freudiano Seo Rio de Janeiro.
Notas
1 Cf. HOBSBAWM, Eric J. Era dos extremos: o breve sculo XX. Trad. Marcos Santarrita. So Paulo: Companhia das Letras,
2008.
2 Segundo Lacan, a essncia do direito est em repartir, distribuir, retribuir, o que diz respeito ao gozo (LACAN, Jaques. O
seminrio, livro 20: mais, ainda. Trad. M.D. Magno. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2008. p. 11.
3 WACQUANT, Loc. Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Trad. Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan, 2007. p. 171.
4 MENEGAT, Marildo. O olho da barbrie. So Paulo: Expresso popular, 2006. p. 89 e 90.
5 Nesse sentido: YOUNG, Jock. A sociedade excludente: excluso social, criminalidade e diferena na modernidade recente.
Trad. Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan, 2002.
6 Sobre o Estado Penal, por todos: WACQUANT, Loc. Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Trad.
Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan, 2007.
7 As concepes de disciplina e tempo, imprescindveis ideia de privao de liberdade como pena proporcional ao delito,
so construes burguesas. No por acaso, costuma-se apontar que a priso, como principal resposta s condutas etiquetadas
como criminosas, nasce no perodo mercantilista e universaliza-se com o iluminismo (nesse sentido: RUSCHE, Georg & KIRCHHEIMER, Otto. Punio e estrutura social. Trad. Gizlene Neder. Rio de Janeiro: Revan, 2004).
8 Nilo Batista faz coro com Loc Wacquant para apontar as prises como verdadeiros planos habitacionais para a misria
(disponvel em: http://www.anovademocracia.com.br/no-27/570-penitenciarias-e-estado-criminoso>; acesso em: 26 abr. 2012).
9 Nesse sentido: MARTINS, Rui Cunha. O ponto cego do direito. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
10 Nesse sentido: FERRAJOLI, Luigi. Direito e razo: a teoria do garantismo jurdico. Trad. Juarez Tavares. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2002.
29
Nabor Goulart/Divulgao
Presdio Central de Porto Alegre - RS.
Fernando Ponado Alves Silva
Estado brasileiro tem oficialmente mais de

500 mil pessoas presas.1 Dessa populao
encarcerada, as estimativas oficiais oscilam
entre 30%2 at 43% 3 de presos provisrios, ou seja,
presos que ainda no tm sentena condenatria definitiva. Reduzindo os nmeros apenas ao Estado de
So Paulo, existiam em 2011 cerca de 180 mil pessoas
presas, nmero que corresponde a quase o dobro dos
92.176 presos nesse mesmo Estado apenas dez anos
antes. A esses dados de So Paulo, podemos acrescentar o nmero de mandados de priso pendentes de
cumprimento no Estado, segundo dado da Secretaria
Nacional de Justia 4 de fevereiro de 2010: cerca de
155 mil.
Assim, somente em So Paulo, um dos 26 estados da federao brasileira, caso tivssemos um sis-
tema penal que cumprisse totalmente suas promessas

punitivas ou seja, no que tange aos mandados de
priso expedidos seu pleno cumprimento , teramos
aproximadamente 335 mil pessoas encarceradas. Nesse mesmo Estado, o nmero de vagas carcerrias de
99.561 5.
De todos os alarmantes nmeros citados, qui
um dos que mais impressiona a quantidade de pessoas presas sem condenao definitiva, incluindo aquelas
que no tm sequer uma primeira deciso judicial que
se pronuncie sobre a prtica ou no de ato ilcito, alm
das pessoas que tm recursos pendentes de anlise por
um segundo grau jurisdicional. Condenadas ou absolvidas, ao final, todas tero cumprido pena privativa
de liberdade, numa evidente antecipao punitiva que
salta direitos e garantias individuais bsicas.
A manuteno de pessoas em priso provisria

tambm significa que elas acabam tendo, na prtica,
menos direitos que as pessoas j condenadas, s quais,
por exemplo, se permite a progresso de regime (direito tampouco devidamente respeitado pelo binmio
EstadoJustia). Assim, a priso cautelar, que deveria
ser empregada com absoluta excepcionalidade segundo
a prpria legislao penal, ampliada e se converte
em regra, contribuindo com a marcha desse ciclo de
contnuo aprisionamento e institucionalizao de pessoas e colocando em xeque a prpria proposta penal
de readequar as pessoas encarceradas a um paulatino
convvio social, na medida em que se adota como prioridade o isolamento.
Evidentemente, o uso indiscriminado da priso
cautelar ocorre quando nos referimos ao preso comum, ordinrio nas cadeias brasileiras: pobre e com
baixo nvel de escolarizao. senso comum entre os
conhecedores da justia brasileira (em especial a jurisdio estadual de So Paulo) que a parcela da populao que dispe de mais recursos econmicos tem um
tratamento jurisdicional distinto e geralmente (exceto
em casos que geram grande repercusso miditica) lhes
permitido aguardar a concluso do processo penal
fora das prises.
Para esse processo de antecipao da pena a estratos sociais econmicos mais baixos contribui a reduzida estrutura das defensorias pblicas, em especial
tambm a Defensoria Pblica de So Paulo, que conta
com poucos recursos: cerca de 500 defensores pblicos
para atender a toda a demanda de assistncia jurdica
em todas as reas do Direito que um Estado com mais
de 41 milhes de habitantes apresenta. Apenas para
exemplificar, no interior do Estado, em 2010, havia
um defensor pblico para administrar o processo de
cerca de 15 mil pessoas presas. 6 Assim que recente
relatrio produzido pela Harvard University e Justia
Global Brasil classificou o investimento nas Defensorias Pblicas como bom, barato e ignorado, numa
clara aluso falta de polticas pblicas efetivamente
voltadas ao respeito de direitos fundamentais consagrados, nacional e internacionalmente.
Essa ausncia ou precariedade da Defensoria Pblica Estadual, combinada com um Poder Judicirio e
Ministrio Pblico com culturas internas conservadoras e mais punitivas (partindo-se de uma anlise jurisprudencial) que em outros estados brasileiros, culmina
num desrespeito generalizado dos direitos das pessoas
presas. Atualmente, em que pesem alguns esforos isolados conhecidos de alguns juzes e defensores, alarmante a situao dos presos que, pelo cumprimento
de suas penas, j progrediram ao regime semiaberto

por deciso judicial, porm continuam mantidos em
regime fechado, mais gravoso, por falta de vagas em
estabelecimento adequado. Em So Paulo, 7 mil pessoas 7 esto nessa situao, ou seja, presas ilegalmente
em regime fechado quando j deveriam estar em regime semiaberto. H de se ressaltar que a jurisdio de
segundo grau em So Paulo nega-se reiteradamente a
respeitar o direito dessas pessoas, ou seja, permitir que
permaneam em regime mais brando (aberto) enquanto
o Estado no resolve o dficit de 7 mil vagas , o que,
em realidade, dificilmente far por custosa e politicamente complexa que a construo de presdios (em
regra os eleitores tendem a ser favorveis ao aprisionamento de pessoas, desde que o presdio esteja longe de
suas cidades).
Ainda nesse sentido, cabe citar a fala do Relator
Especial da ONU sobre execues extrajudiciais, sumrias ou arbitrrias, que acertadamente reconheceu
a instabilidade quanto ao regular funcionamento das
prises, o que gera o fracasso em garantir que os presos sejam transferidos do regime fechado para o aberto
quando eles tm o direito de assim faz-lo.8
Dessa forma, o quadro apresentado pelas prises
paulistas pode ser revelador no que tange identificao de um processo de aprisionamento em massa de
pessoas pobres, processo potencializado a partir dos
anos 1990, numa aparente crena do Estado e da Justia na institucionalizao dessas pessoas como estratgia de organizao e conteno social.
Por outro lado, passando a um olhar interno das
prises, podem-se identificar alguns dados relevantes
no que se refere ao processo de institucionalizao,
ou seja, de adequao de formas particulares de ser a
um modelo de vida e existncia definido pelo Estado,
imposto s pessoas que tm contato com a malha do
sistema penal.
Segundo dados do Departamento Penitencirio Nacional, do total de presos brasileiros, menos de
10% desenvolvem alguma atividade voltada educao. Ainda, menos de 4% dos presos trabalham fora
das unidades prisionais. Esses indicadores evidenciam
a falta de interesse estatal em oferecer uma formao e
outras experincias s pessoas presas que eventualmente poderiam contribuir com alguma autonomia pessoal
(aproximadamente 65% dos presos tm formao educacional correspondente apenas ao ensino fundamental incompleto 9) e financeira num perodo ps-crcere
e permitir o desenvolvimento de outras perspectivas e
caminhos para alm da reincidncia, ou seja, uma nova
institucionalizao.
31
Nesse nterim, a questo do ndice de reincidncia das pessoas presas no Brasil supera qualquer
nmero aceitvel e j se fala, oficialmente, em cerca
de 70%. 10 Apenas como referncia, segundo relatrio
da BAR Association, na Europa e nos EUA o ndice
de reincidncia gira ao redor dos 15%. Em oposio,
o cumprimento de medidas alternativas instituiopriso tem convivido com ndices de reincidncia
muito menores, sugerindo que quanto mais grave a
sano aplicada no Brasil, maior a probabilidade de
reincidncia, ou seja, do incio de um processo espiral
de institucionalizao carcerria de pessoas. Para esse
processo contribui o fato de as prises estarem divididas entre faces criminosas, com teias complexas de
organizao e entre as quais tem que optar pela associao (com todas as obrigaes da inerentes) o preso
ou presa que ali entra, num processo de expanso dessas faces patrocinado pelo prprio Estado.
A questo financeira decorrente desse aprisionamento em massa de pessoas tambm merece ateno,
no sentido de demonstrar a quantidade de recursos
e esforos despendidos segundo a (equivocada) lgica prender para readequar ao convvio social, que tem
como estratgia o ingresso e manuteno de pessoas em
estabelecimentos penais: custa em mdia R$ 1.600,00
por ms para manter um preso em estabelecimento penal estadual e R$ 3.200,0011 para manter um preso em
estabelecimento penal federal. Quando multiplicamos
tais valores pelas quantidades de presos, se atinge valor verdadeiramente considervel de gasto pblico e
sobretudo se torna, at mesmo a partir da perspectiva
econmica, ainda mais atrativo o desenvolvimento de
programas alternativos priso, que se tm mostrado
mais baratos e convivido com ndices de reincidncia
mais reduzidos.
O custo de todo o aparato estatal para aprisionar pessoas, que incluiria no s as instituies penais,
mas tambm os filtros anteriores (polcia, justia, p.
ex.), corresponde a montante desconhecido, mas seguramente significante no oramento nacional.
Nota-se, por conseguinte, que uma anlise rpida do cenrio prisional e do resultado que a prisoinstituio produz sobre as pessoas que ali so mantidas levaria concluso que a priso deveria ser o
ltimo recurso empregado pelo sistema penal e no ser
utilizada para ocultar problemas estruturais e sociais
brasileiros, muito embora venha sendo empregada
com tal finalidade. O encarceramento de pessoas por
crimes relativamente menores, dentre os quais podemos destacar o dos pequenos traficantes, responde por
relevante parcela do total de presos, indicando que o
aprisionamento de pobres e marginalizados realmente

utilizado como soluo para esses problemas sociais,
em nome da dita segurana pblica.
Temos, como indicador dessa estratgia, no Estado de So Paulo a priso denominada Centro de
Deteno Provisria I de Pinheiros, que j conhecida entre as organizaes de defesa de direitos humanos
e entre os rgos da Justia como o estabelecimento
prisional dos moradores de rua, pois esse grupo de pessoas j compe a maioria das pessoas mantidas em priso ali. Esse Centro tem atualmente 1.399 pessoas
presas e capacidade nominal para 520. 12
Essa utilizao das cadeias como instituies
responsveis pela gesto do fracasso estatal em atender necessidades sociais da populao se verifica tambm na questo do encarceramento de toxicmanos,
aos quais se impem penas privativas de liberdade em
vez de proporcionar o acesso a equipamentos de sade
(que tambm no devem impor medidas restritivas de
liberdade). notrio o aprisionamento de usurios,
especialmente dos estratos econmico-sociais mais
pobres, que quando presos, via de regra, so tratados
como traficantes e encarcerados, em que pese a despenalizao trazida com a lei de 2006. Esse o cenrio
que se esconde por trs do nmero de presos por trfico de drogas, por exemplo, que j ultrapassa 110 mil
pessoas no pas.13
E no Brasil a institucionalizao ocorre ainda
numa situao de superlotao extrema, condies sanitrias precrias, violncia entre organizaes ilegais
(criminosas) e motins, que deterioram sobremaneira
o sistema prisional, onde os maus-tratos, incluindo espancamentos e tortura, so comuns. Um relatrio da
Human Rights Watch, intitulado Ningum aqui dorme em segurana: violaes de direitos humanos dos
detentos, destaca que promotores pblicos e outros
funcionrios da Justia dividem grande parte da culpa
pelos altos nveis de violncia institucional que os presos enfrentam. Em outras palavras, at mesmo aqueles que deveriam cumprir a funo de garantidores de
respeito a direitos fundamentais dentro das prises j
abandonaram esse papel.
Portanto, um Estado que joga centenas de milhares de pessoas na priso e no fornece condies
mnimas para que saiam dessa condio de aprisionamento um Estado que, direta ou indiretamente, adota uma poltica de institucionalizao em massa.
No entanto, mais grave ainda esse cenrio. O
primeiro dado estatstico citado, de mais de 500 mil
pessoas presas, incorreto e subdimensionado. Na realidade, podemos afirmar que temos no Brasil mais de
Divulgao
1,5 milho de pessoas cumprindo pena privativa de

liberdade, j que a pena de priso imposta s pessoas
que so encarceradas ultrapassa o limite fsico de suas
existncias e atinge tambm seus familiares (conta feita
estimando-se dois familiares para cada preso).
O aprisionamento de uma pessoa gera impactos
no seu entorno social, sobretudo no crculo familiar
mais prximo, que passa a gravitar em torno da rotina
penal-institucional imposta ao preso, sobretudo quando
homem. Faz-se essa ressalva com a inteno de identificar a diferena com que impacta a priso no caso
das mulheres, pois a presa geralmente bastante menos
assistida pela famlia, por questes de gnero ainda socialmente pouco discutidas, ainda que denote particular
e grave situao vivida por essas mulheres.
Porm, fato que a institucionalizao de um
membro da famlia gera a institucionalizao forada
tambm de seus parentes, pois a estes tambm se impe
uma dinmica de vida especfica e determinada pelo
Estado, que passa pelos ditames que tratam da forma
de se vestir, de se portar e at mesmo pela linguagem
que se deve utilizar dentro das prises, por ocasio das
visitas. Nesse sentido, um revelador estudo produzido
pelo Observatori del Sistema Penal i els Drets Humans
de la Universitat de Barcelona, sobre as repercusses
do encarceramento nas famlias, exps a destruio de
vnculos e a consequente construo de novas relaes
familiares que o encarceramento produz.
A destruio de relaes previamente construdas se opera com mais intensidade no ncleo familiar
mais prximo da pessoa presa, em especial junto me,
e muitas vezes acompanhada de abalos na sade fsica e
mental desses familiares, sem deixar de fora o rechao
social e o estigma provocados pelo aprisionamento.14
Concomitantemente, entra em marcha um
processo de construo de novas formas de interao,
pois a famlia acaba tendo que se adaptar ao mundo
penitencirio, entrando em suas dinmicas de visitas
(que para alguns implica largas viagens, esperas, pouca empatia e apoio por parte da Administrao, que
refora seu papel de controle e segurana, registros,
etc.). 15
Uma concluso que imediatamente vem tona
que a pena sempre ultrapassa a pessoa do condenado,
em que pese o art. 5, inc. XLV da Constituio Federal
Brasileira estabelecer que nenhuma pena passar da
pessoa do condenado. evidente a contradio entre
propsito e prtica. Com a instituio-priso no h
outra realidade possvel (de extravasamento da pena
a pessoas do crculo social da pessoa condenada) diferente dessa que se apresenta.
No Estado de So Paulo j h mais de 12 mil mulheres presas.
Alm desse extravasamento para alm dos muros

das prises, a institucionalizao prisional de pessoas
no-condenadas tambm j ocorre em escala dentro
das cadeias, como no caso dos bebs que j nascem
presos. Nos ltimos anos o encarceramento de mulheres vem aumentando exponencialmente, tambm especialmente no Estado de So Paulo, onde j h mais de
12 mil mulheres presas. Nesse cenrio de permanente
dficit de capacidade, conforme j dito, faltam vagas
em estabelecimentos prisionais minimamente aptos a
receber as mulheres em estgio final de gravidez e tambm as purperas com seus filhos recm-nascidos. Essa
falta de vagas implica afirmar, como j divulgado pela
mdia, que fato comum recm-nascidos e suas mes
dividirem celas com outras presas, ou seja, estarem
submetidos s mais precrias condies de sade fsica
num momento de grande vulnerabilidade.
Ademais, tambm se tornou fato notrio recentemente (na grande mdia, pois organizaes de defesa de direitos humanos j vinham denunciando tal
prtica) que muitas presas grvidas, quando levadas a
hospitais para parir, tinham seus partos realizados algemadas ao leito hospitalar.
Os impactos traumticos, fsicos e psicolgicos,
nessas mulheres e em seus filhos certamente produzem
marcas indelveis na futura famlia que se constituir
fora da priso, tamanha a agresso institucional-penal no mais importante e primeiro momento de reconhecimento mtuo entre me e filho.
Assim que o Estado Penal pouco a pouco elimina as fronteiras entre priso e exterior, entre intramuros e extramuros, passando ao controle das pessoas
presas, suas famlias, seu crculo social, dissolvendo a
barreira fsica das grades.
Nesse sentido, a maximizao do direito penal cumpre um papel importante de controle e adentra em situaPUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010
33
es sociais nas quais prevalece outra forma de resoluo de

conflitos, que no a ameaa e aplicao de sanes. A gesto
do Estado baseada nas polticas de emergncia reflete no Direito, estimulando sua expanso punitivista em detrimento
de empreg-lo como instrumento de garantia de liberdades
individuais. Tal regulao acaba por produzir uma conformidade cada vez maior de formas de ser individuais a um
modelo de comportamento definido pelo Estado. Estamos
todos sendo institucionalizados, em algum nvel.
Pouco a pouco se elimina a autonomia dos
membros da sociedade, que substituda por uma forma de ser extremamente regulada e padronizada, ou
seja, uma existncia institucionalizada e dependente.
Como reflexo final, ficam as prprias palavras
de um rapaz preso no Centro de Deteno Provisria
de Diadema uma das prises verticais construdas

em So Paulo e que venceu, em 2007, um concurso
de redao promovido pelos governos estaduais e federal em parceria com a Unesco, intitulado Escrevendo
a liberdade. O rapaz, chamado Anderson, assim escreveu: Toquinho de madeira, alpiste e gua. Toquinho de madeira, alpiste e gua. Toquinho de madeira,
alpiste e gua. E assim seguiu por 30 linhas. Toquinho de madeira, alpiste e gua. O menino abriu a
gaiola; Ele voou por trs dias morreu de fome. Pv
Fernando Ponado Alves Silva advogado, mestrando em
Criminologia e Sociologia Jurdico-penal na Universidade
de Barcelona.
Notas
1. 513.802, segundo o Sistema Integrado de Informaes Penitencirias Infopen, vinculado ao Ministrio da Justia, junho
2011.
2. 169.075, ibid.
3. Conselho Nacional de Justia.
4. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/SaoPaulo/0,,MUL1500844-5605,00-SAO+PAULO+TEM+MIL+MANDADOS+DE
+PRISAO+NAO+CUMPRIDOS.html>.
5. Sistema Integrado de Informaes Penitencirias Infopen, vinculado ao Ministrio da Justia, junho 2011.
6. Ncleo Especializado de Situao Carcerria Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, dezembro 2010.
7. Ibid.
8. INTERNATIONAL BAR ASSOCIATION. Um em cada cinco: a crise nas prises e no sistema de justia criminal brasileiro.
10. Conselho Nacional de Justia. Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/atos-administrativos/7797:cnj-apresenta-projeto-comecar-de-novo-a-juizes-das-varas-de-execucao-penal>. Acesso em: 28 abr. 2012.
11. Ncleo Especializado de Situao Carcerria Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, dezembro 2010.
12. Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo, maro 2012.
14. GODOI, R. Entre el hogar y la crcel: una historia de vida (des)estructurada por las instituciones penitenciarias.
15. GARCIA BORS, Pep. La crcel en el entorno familiar. Estudio de las repercusiones del encarcelamiento sobre las familias:
problemticas y necesidades. Traduo livre.
Referncias
GODOI, R. Entre el hogar y la crcel: una historia de vida (des)estructurada por las instituciones penitenciarias. Institut Catal
dAntropologia. Cuaderns-e. Disponvel em: <http://www.antropologia.cat/quaderns-e-112>. Acesso em: 28 abr. 2012.
GARCIA BORS, Pep (Coord.). La crcel en el entorno familiar. Estudio de las repercusiones del encarcelamiento sobre las familias: problemticas y necesidades. Observatori del Sistema Penal i els Drets Humans. Universidade de Barcelona, junho 2006.
HUMAN RIGHTS PROGRAM AT HARVARD SCHOOL; JUSTIA GLOBAL BRASIL. So Paulo sob achaque: corrupo, crime
organizado e violncia institucional em maio de 2006. So Paulo, maio 2011.
HUMAN RIGHTS WATCH. Anistia Internacional. Ningum aqui dorme em segurana: violaes de direitos humanos dos detentos. Novembro 1998.
INTERNATIONAL BAR ASSOCIATION. Um em cada cinco: a crise nas prises e no sistema de justia criminal brasileiro. Fevereiro 2010.
Eliane Gorritti/Divulgao
Cela do Departamento de Polcia Judiciria de Vila Velha, na Regio Metropolitana de Vitria ES.
Bruno Alves de Souza Toledo

Primeiras palavras
fenmeno do encarceramento em massa experimentado por diversas naes, especialmente pelo

Brasil, no est isolado no contexto da sociedade capitalista contempornea; ao contrrio, dialoga com
os mais elementares fundamentos do sistema econmico
alicerado na desigualdade entre os homens. Desde que
a punio por fatos tidos como antissociais deixou de ser
corprea e passou a ser segregadora, o instituto da priso
tem servido, por diversos meios e justificativas, aos interesses do capital.
No seria diferente em tempos de sucessivas e agudas crises econmicas, nos quais o restabelecimento das
taxas de lucro passa a ser o principal motor. Indubitavelmente, a priso e o encarceramento em massa de um determinado subgrupo populacional tem sido instrumental a
esses interesses.
A priso, nesse contexto, no se apresenta como um
fim em si mesmo. Ela se insere como parte de um projeto de sociedade, na qual o Direito, e especialmente as
normas penais, ganham cada vez mais relevncia. Vivemos
em tempos de excessiva normatizao e controle das mais
diversas dimenses das relaes sociais. Esta tem sido uma
35
destacada estratgia para se afirmar um modelo excludente

e antidemocrtico, para o qual o sistema de segurana e
justia torna-se fundamental.
demasiado sabido que o princpio de que no h
crime sem prvia tipificao penal constitui-se como um
dos mais elementares do Direito moderno. Isso significa
que qualquer reflexo sobre o sistema de justia e mesmo
o de segurana, seu corpo de operadores e como se comportam diante dos fenmenos sociais, inclusive da priso,
deve ser feita concomitantemente ao Direito que o fundamenta. Qualquer sistema de segurana e justia ir refletir,
em maior ou menor grau, a conformao da normatizao
jurdica que o precede.
Estamos a falar, pois, da necessria crtica construo do arcabouo jurdico da sociedade brasileira desde
sua origem, e de como vem se reformando (ou no) frente
aos desafios que se lhe apresentam. No podemos esperar
comportamentos progressistas e garantidores de operadores do Direito, quando a baliza que os norteia tem sido,
desde sempre, conservadora e elitista.
Particularmente na sociedade brasileira, como bem
nos ensina Carvalho (2008), o Direito veio antes do exerccio da cidadania. Nossa normatizao social pelo vis jurdico, para nosso infortnio, no veio como fruto da organizao social, por um processo de conscientizao poltica
do nosso povo. Ao contrrio, o Direito que se conforma
historicamente na sociedade brasileira, e que reluta em se
afirmar ainda na contemporaneidade, nasce de interesses
privatistas, frutos de uma concepo patrimonialista, escravocrata e latifundiria de nao.
Isso significa dizer que o nosso Direito nasce e se reproduz como um importante mecanismo de perpetuao
de uma sociedade partida. Mais do que um instrumento
de cidadania, de paradigma libertrio e civilizatrio, nossas leis se consolidam como garantia de privilgios de uma
determinada classe social. Assim, como pensar o Sistema
de segurana e justia se no conceb-los como os braos a
darem concretude a esse imperativo? Analisando a relao
entre o mandonismo, o coronelismo e o clientelismo nas
relaes de poder no Brasil no sculo 19, Jos Murilo de
Carvalho afirma que
...no preciso, por exemplo, demonstrar que o papel de um
juiz de paz, de um juiz municipal, de um delegado de polcia
ou de um coletor de impostos est estreitamente vinculado
sustentao dos interesses econmicos dos donos de terra e dos
grandes comerciantes. As tarefas do juiz e do delegado eram
importantes para o controle da mo de obra e para a competio
com fazendeiros rivais. Ser capaz de oprimir ou proteger os
prprios trabalhadores ou de perseguir os trabalhadores dos
rivais fazendo uso da polcia era um trunfo importante na luta
econmica. Como observou Oliveira Vianna (1949), a justia
brasileira caracterizava-se, nessa poca, pelas figuras do juiz
nosso, do delegado nosso, isto , era uma justia posta a servio
dos interesses dos mandes (Carvalho, 1997, grifo nosso).
Nosso Direito e, por conseguinte, nosso sistema

de segurana e justia se fundam em uma cultura poltica
solidamente antidemocrtica. Foi assim que enquanto os
pases de capitalismo central viviam h muito os questionamentos advindos da luta de classes e da organizao da
classe trabalhadora, no Brasil, a elite monarquista carcomida, alicerada no sistema jurdico vigente, teimava em
manter a escravido como padro das relaes de trabalho.
O que estamos afirmando que historicamente o
sistema de segurana e justia no Brasil esteve a servio de
um determinado modelo de sociedade. Sua estrutura e o
seu funcionamento vinculam-se a um padro patrimonialista de relao entre Estado e Sociedade. Isso nos auxilia
na compreenso sobre a renitente atuao elitista do Poder
Judicirio brasileiro, em especial, com relao questo
penal.
O aumento da violncia como
justificativa para o encarceramento
Tratada isoladamente pelo prisma jurdico, a violncia urbana passa a ser unicamente uma questo de subsuno do fato social ao tipo penal mais adequado a ele.
Com a sucessiva ampliao do rol de tipos penais, concomitante ao aumento de fatos sociais a eles associados, o
resultado da equao torna-se simples: justia compete
decidir por cada vez mais prises.
O problema, todavia, no simples assim. A majoritria atuao do Poder Judicirio frente atual escalada
da violncia continua seguindo o mesmo padro dos fundamentos patrimonialistas do Estado brasileiro.
impossvel compreender toda a complexidade das
manifestaes da violncia urbana na contemporaneidade
brasileira sem antes compreendermos como se estruturou
e vem se estruturando toda a base socioeconmica deste
pas.
Para ns, a violncia urbana, desde seus primeiros
contornos at os dias atuais, uma das mais graves manifestaes da questo social. Da emana a importncia de
se analisar a conformao do capitalismo, pois, para ns,
assim como para Pastorini (2007), a questo social fruto
das contradies do modo de produo capitalista.
No Brasil, todavia, como fruto de uma insero
subalternizada no capitalismo, o processo de pauperismo, distintamente daquele exclusivamente causado pela
industrializao europeia, se deu de forma atrasada e
teve fortssimo componente racial. Os miserveis que,
nas ltimas dcadas do sculo 19, passaram a ocupar as
ruas das grandes cidades brasileiras eram maciamente
ex-escravos e no operrios como no alm-mar. Com o
agravamento da questo social j no sculo passado por
meio do incipiente processo de industrializao, nossas ci-
dades passam tambm a ser palco da criminalidade contra

o patrimnio, tpica de sociedades capitalistas nas quais a
propriedade o passaporte da integrao social. Vem desse momento histrico a representao social que vincula
a negritude e a pobreza com a criminalidade, o que desde
ento legitima as violadoras polticas de criminalizao da
pobreza e da negritude por parte do aparelho de segurana
e justia de um Estado historicamente marcado pelo autoritarismo, cuja poltica de segurana tem sido exclusivamente a da represso desqualificada e arbitrria.
Todavia, todas as pesquisas sobre violncia urbana no Brasil indicam o recrudescimento desse fenmeno
a partir da dcada de 60 do sculo passado. As mesmas
pesquisas indicam a industrializao acompanhada de um
processo descontrolado de urbanizao e pauperizao de
grandes contingentes populacionais, o exponencial aumento das desigualdades socioeconmicas, a corrupo,
os desmandos e a promiscuidade com o crime das foras
policiais, o trfico de drogas, o fcil acesso a armas e a ausncia de polticas garantidoras de direito como elementos
importantes nesse processo.
O que temos presenciado que cada vez mais setores populacionais tm sido alijados do processo democrtico, em todas as suas dimenses. Da mesma forma, a esses
sujeitos tm sido negadas inmeras e salutares formas de
sociabilidade. Na contramo dessa corrente, inegavelmente o trfico de drogas e a prpria violncia a ele associada
tm gerado possibilidades de acesso a bens de consumo e
mesmo a identidades sociais.
Com a escalada da criminalidade concomitante ao
aumento da pobreza, atrelada cultura autoritria institucionalizada no perodo militar, ressurge a velha representao da direta associao entre pobreza e criminalidade.
Estamos, pois, diante das bases da moderna criminalizao
da pobreza. Todavia, as determinaes dessa nova criminalizao passam pela estratgia montada pelos pases de
economia central, especialmente Estados Unidos e Reino
Unido, para garantirem a retomada do crescimento da taxa
de lucro do capital ps-crise dos anos 1970. Referimo-nos
ao desmonte do Welfare State por meio da reestruturao
neoliberal.
certo que neste contexto de generalizao das desigualdades, alimentada por uma clara opo da classe dominante, a prpria manuteno da coeso social que se
ameaa com a enormidade de desempregados, muitos dos
quais no sero mais absorvidos formalmente pelo mercado de trabalho reestruturado. O Estado, por sua vez, no
tratar tal risco de forma desacautelada. Se a lgica agora
o impedia de evitar a fratura por meio das polticas sociais
como outrora, haja vista terem sido elas, para a tica do
capital, as grandes vils da crise fiscal, era preciso intervir
de outra forma para conter o perigoso excedente da classe

trabalhadora.
O caminho escolhido foi deliberadamente o da represso. Se no se poderia mais manter a legitimao do
capitalismo por meio do Welfare State que pressupunha
o consenso da classe trabalhadora sobre a tese da compatibilidade entre capital e distribuio de riqueza , agora
obter-se-ia tal legitimidade pela fora.
Nesse sentido, na ps-crise dos anos 1970, novamente emerge a vinculao entre pobreza e criminalidade.
Era preciso endurecer a atuao do Estado-policial nas reas empobrecidas e contra os empobrecidos para que estes
se mantivessem sob controle e, por via de consequncia, a
prpria dinmica da acumulao. Analisando esse processo
na sociedade americana, Wacquant (2007) identifica trs
funcionalidades no crescimento explosivo da punio.
No plano mais baixo da escala social, o encarceramento serve
para neutralizar e estocar fisicamente as fraes excedentes
da classe operria, notadamente os membros despossudos
dos grupos estigmatizados que insistem em se manter em
rebelio aberta contra seu ambiente social para retomar a
provocativa definio de crime, proposta h um sculo, por
W.E.B. Du Bois, em The Philadelphia Negro. Um degrau
acima, a expanso da rede policial, judiciria e penitenciria
do Estado desempenha a funo, econmica e moralmente
inseparvel, de impor disciplina do trabalho assalariado
dessocializado entre fraes superiores do proletariado e os
estrados em declnio e sem segurana da classe mdia, atravs,
particularmente, da elevao do custo das estratgias de escape
ou de resistncia, que empurram jovens do sexo masculino da
classe baixa para setores ilegais da economia de rua. Enfim,
e, sobretudo, para a classe superior e a sociedade em seu
conjunto, o ativismo incessante e sem freios da instituio
penal cumpre a misso simblica de reafirmar a autoridade
do Estado e a vontade reencontrada das elites polticas de
enfatizar e impor a fronteira sagrada entre cidados de bem
e categorias desviantes, os pobres, merecedores e os no
merecedores, aqueles que merecem ser salvos e inseridos
(mediante uma mistura de sanes e incentivos) no circuito
de trabalho assalariado instvel e aqueles que, doravante,
devem ser postos no ndex e banidos, de forma duradoura
(Wacquant, 2007, p. 16 e 17).
essa lgica punitiva, que ressurge no seio da reestruturao produtiva e da reforma do Estado norteado
pelo neoliberalismo, que ser uma das principais intervenes do Estado em relao pobreza. Concebendo os trabalhadores miserveis como no mais integrantes da sociedade
regida pelo capital e partindo da certeza de que no h mais
possibilidade de reintegr-los a essa nova conformao do
mundo do trabalho, o Estado passa a focalizar nesses sujeitos
a atuao da priso-segregao.
Importa dizer que no contingente de desempregados pobres, que no mais geram lucro para o capital,
os adolescentes e jovens assumem papel de destaque para
a interveno punitiva do Estado. Isso porque, alm das
questes econmicas aqui j expostas, h inmeras outras
37
condicionalidades que obstaculizam o acesso ao mercado

de trabalho do adolescente e do jovem, a comear pela inexistncia das polticas sociais bsicas com vistas emancipao, tais como educao, sade e moradia, alm do
paradigma legal dos direitos humanos da criana e do adolescente com a proibio do trabalho infantil e da rgida
regulamentao do trabalho do adolescente.
, portanto, prova inequvoca desse movimento em
direo consolidao de um Estado Penal a multiplicao
dos estabelecimentos prisionais, a sua superlotao e o absurdo crescimento do nmero de encarcerados. Segundo
Wacquant (2007, p. 14) nos Estados Unidos houve, nos
ltimos 25 anos, um crescimento de cinco vezes da populao carcerria. No caso brasileiro, dados do Sistema de
Informaes Penitencirias do Ministrio da Justia, disponveis na pgina do rgo na internet, em 2000 o Brasil
contava com 232.755 presos, entre provisrios e condenados; j no ano de 2010, o nmero chegava a impressionantes 496.251 presos (Infopen, Ministrio da Justia).
Contemporaneamente, pois, o que temos experimentado a retrao do Estado no seu papel garantidor
de direitos, por meio do processo de mercantilizao destes, que passam a ser considerados servios acessados via
mercado. Por outro lado, a agudizao da questo social,
que deveria ser enfrentada por meio de polticas sociais universais e de redistribuio de renda, passa a ser objeto de
interveno policial.
O caso das violaes de direitos
humanos nas prises do Esprito Santo
O Esprito Santo, o menor estado da regio sudeste
brasileira, com aproximadamente 3,5 milhes de habitantes,
vem se destacando nacionalmente, desde a dcada de 1990,
pelos altos ndices de violncia, pela forte atuao do crime
organizado e pelas graves violaes de direitos humanos no
sistema prisional e socioeducativo.
A verdade que sem superar totalmente as manifestaes do crime organizado que dominou as instituies pblicas capixabas na dcada de 1990, quadro que culminou
com o pedido de interveno federal pelo Ministro da Justia em 2002, o Esprito Santo virou a dcada aprofundando
um modelo de desenvolvimento econmico privilegiador dos
grandes arranjos produtivos em detrimento da distribuio
das riquezas produzidas e dos impactos sociais, culturais e ambientais causados.
Muito embora muitas expresses sociais desse modelo
espalhem-se pelo Estado capixaba, nenhuma delas to virulenta quanto a violncia urbana e as duas mil vidas que ceifa
anualmente, pondo o Esprito Santo como um dos Estados
mais violentos do Brasil (Waiselfisz, 2011).
No incio da dcada passada, como resposta crescente violncia, o que se presenciou foi a deciso governamental de atuar prioritariamente sobre as suas consequncias e no sobre as causas. Referimo-nos poltica de
encarceramento em massa, cujas razes e consequncias
tornaram o Esprito Santo um caso emblemtico nessa
questo. Enquanto em 2002 o Estado contava com cerca
de 2.500 presos, menos de dez anos depois esse nmero j
ultrapassava a casa dos 12 mil.
Embora os nmeros paream indicar aumento
generalizado do crime e das prises deles decorrentes, a
verdade que a poltica de aprisionamento seletiva. Ela
se dirige contra a pobreza e a negritude. Reina o manto da impunidade no que tange aos crimes de colarinho
branco, cujos autores possuem todas as condies para
conquistarem a sua liberdade. Os pobres ficam merc
da defensoria pblica, instituio salutar de acesso justia e que, exatamente por isso, permanece desestruturada.
Talvez, se o aprisionamento fosse democrtico no Brasil e
os ricos tambm ocupassem os presdios, no viveramos
o caos que vivemos. S foi possvel existirem as famigeradas celas metlicas porque l estiveram os negros e
miserveis, ou seja, os escravos no humanos de outrora. So elas, pois, as senzalas modernas. As masmorras
contemporneas.
Nesse sentido, o caso do Esprito Santo torna-se
emblemtico para o estudo do encarceramento em massa,
por tratar-se de um Estado economicamente vivel, com
uma pequena populao, mas que adota deliberadamente
um modelo de interveno social altamente repressivo e de
conteno de certos grupos populacionais quando as expresses da questo social so acirradas pela desigualdade
produzida pelo projeto econmico em curso.
Quando se acirram as contradies do modelo desenvolvimentista dos grandes projetos no Esprito Santo,
aliadas ao rano do crime organizado, a violncia passa a
atingir nveis insuportveis e a deciso de enfrentamento
a esse fenmeno a de conter a massa de excedentes do
mercado, ou seja, punir os pobres. Todavia, se a poltica
passa a ser a de prender cada vez mais, natural deveria ser
a poltica de abrir cada vez mais vagas. Essa, contudo,
uma das premissas fundamentais do encarceramento em
massa: como a priso passa a ser um escoadouro social dos
indesejveis, as condies nas quais sero colocados o que
menos importa.
A questo do sistema prisional, neste aspecto, passa a
funcionar como uma segunda dimenso de violao aos direitos humanos. Majoritariamente, os usurios do sistema prisional so pessoas que ao longo da vida experimentaram toda
sorte de violao de direitos. Ao chegarem priso, apenas
daro seguimento a esse processo.
A fim de jogar luz s mazelas que o fenmeno do encarceramento tem gerado para a sociedade brasileira, valem
aqui algumas consideraes sobre o processo de encarceramento em massa vivido pelo Esprito Santo, que quadriplicou sua populao prisional em menos de 10 anos sem uma
consequente poltica de atendimento prisional.
Em 2006, quando o sistema contava com 7.338
presos para 4.719 vagas, o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP, motivado por
denncias de organizaes de direitos humanos, realizou uma inspeo ao Esprito Santo. Naquela oportunidade, os Conselheiros Nacionais assim se referiram ao
sistema capixaba: um verdadeiro caos!, impossvel
narrar as condies chocantes que vimos, no oferecem, sequer, condies para porcos criados de maneira
primitiva.
O fato que dois meses aps essa inspeo, ou seja,
em junho de 2006, o sistema entrou em total colapso e houve
diversas rebelies simultneas nos presdios capixabas, o que
necessitou da interveno da Fora Nacional de Segurana
Pblica para restabelecer a ordem.
A nosso ver, o colapso de 2006 s contribuiu para o
agravamento da situao de violao aos direitos humanos
que se experimentava. A comear pela proibio, por parte
da Secretaria de Justia, da entrada do Conselho de Direitos
Humanos e da assistncia religiosa em determinadas unidades prisionais. Isso durou at 2009, quando uma deciso do
Superior Tribunal de Justia determinou que o Estado garantisse o acesso do Conselho ao interior dos presdios. Indubitavelmente, esse afastamento potencializou as violaes aos
direitos humanos nas unidades.
O agravamento se mensura tambm pela superlotao. Se em 2006 o sistema contava com pouco mais de 7 mil
presos, segundo dados do Infopen do Ministrio da Justia,
em dezembro de 2009 havia 10.355 internos para 6.608 vagas. Tivemos, pois, o aumento do dficit de vagas nesse perodo. Sem a correspondente criao de novas vagas no sistema,
a superlotao atingiu nveis absurdos. A Casa de Custdia
de Viana (Cascuvi) chegou a ter 1.213 presos, quando a capacidade era para 360. A Penitenciria Estadual Feminina
(PEF) chegou a ter 571 mulheres, tendo capacidade para apenas179. A Penitenciria Regional de Colatina contou com
561 homens onde cabiam 110.
Como no bastasse a situao das unidades prisionais,
as Delegacias de Polcia transformaram-se em presdios e
policiais civis em agentes penitencirios. Tambm por isso,
milhares de inquritos se amontoam nas Delegacias, contribuindo com a impunidade e com o agravamento da violncia.
Exemplo eloquente foi o DPJ de Vila Velha1, que,
com capacidade para 36 homens, chegou a ter mais de 300,
assim como a Delegacia de Jardim Amrica, com a mesma ca-
pacidade e abrigando 263 presos. Nessas delegacias, onde no

havia espao, no havia celas individuais, no havia camas,
no havia banheiros suficientes, no havia assistncia mdica,
social e psicolgica, era normal encontrar presos acorrentados
pelos ps nos corredores do prdio. Junto a essas condies,
existiu tambm a cela chamada de micro-ondas, uma estrutura metlica, feita com chapas de ao, trancada com correntes e cadeados, sem grades nem janelas. Era o local em que
ficavam os presos que aguardavam para serem transferidos.
Ainda nas delegacias de Polcia, policiais utilizam um
micro-nibus, que deveria ser para o transporte dos presos,
como carceragem, onde as pessoas ficam at 15 dias, como j
constatado pelo Conselho de Direitos Humanos.
Na tentativa de solucionar o caos gerado pela superlotao aps a crise do sistema em 2006, o governo do
Estado tomou a deciso de construir unidades prisionais
utilizando contineres de transporte de cargas martimas,
celas de metal nas quais no vero brasileiro a temperatura
ultrapassa rapidamente os 40. Ao arrepio das manifestaes contrrias dos movimentos de Direitos Humanos, o
Governo utilizou contineres no Centro de Deteno Provisria de Cariacica, na Penitenciria Agrcola de Viana,
na Penitenciria Feminina de Cariacica, na Delegacia de
Novo Horizonte e na Unidade de Internao Social para
adolescentes em conflito com a lei.
Ainda sobre a situao desses adolescentes, vale
aqui ressaltar que, somente no ano de 2009, foram registradas trs mortes violentas de adolescentes internos,
alm de uma rebelio e diversas denncias de tortura.
Por essa razo, o Brasil ainda responde a uma ao cautelar na Corte Interamericana de Direitos Humanos
com vistas a garantir a integridade fsica dos adolescentes, bem como o processo pedaggico necessrio para
sua socializao.
Todavia, nada se equipara ao horror vivenciado
pelos internos da Casa de Custdia de Viana2. Presdio para presos condenados, a Casa de Custdia chegou
ao pice da superlotao em 2009, com 1.213 homens
para uma capacidade de 360. Composto por trs pavilhes e depois das rebelies de 2006 sem celas individuais, o presdio era controlado internamente pelos
prprios presos. A falta de controle do que se passava no
interior dos pavilhes, sobretudo em funo da superlotao e das condies estruturais da unidade, transformou a Cascuvi no palco da pior atrocidade do sistema
prisional capixaba: os esquartejamentos. O Conselho de
Direitos Humanos possui laudos de quatro esquartejamentos ocorridos no perodo em que esteve proibido de
adentrar as unidades.
O Laudo n 328/2008 do Departamento Mdico
Legal do Esprito Santo assim conclui:
39
concluem os peritos criminais tratar-se de morte violenta, homicdio, contra um dos detentos,
mediante o emprego de instrumento aparentemente contundente que produziu as leses
e cortante que produziu os seccionamentos,
cujo(s) autor(es), aps a morte da vtima, procedeu a amputao das partes do corpo e ocultou
no interior de um tambor plstico juntamente
com o lixo produzido na Casa de Custdia.
O ltimo esquartejamento registrado na Casa de

Custdia de Viana (Cascuvi) ocorreu em 12 de maro
de 2009, quando um jovem de 23 anos, natural de
Cataguazes, Minas Gerais, foi morto por detentos do
Pavilho dois no mesmo dia em que deu entrada no
presdio.
A situao de barbrie apresentada por essa Unidade faz lembrar a obra de Michel Foucault ao descrever a pena de morte a que Damiens fora submetido
em 1757, tendo sido preciso esquartejar o corpo do
infeliz, haja vista que os cavalos no conseguiram por
trao o fazer.
Diante desse cenrio de barbrie, entidades
locais de Direitos Humanos se organizaram e passaram a denunciar nacionalmente a grave situao. Por
meio do Tribunal Popular, as entidades chegaram novamente ao Conselho Nacional de Poltica Criminal
e Penitenciria CNPCP, cujo Presidente, poca,
Dr. Srgio Salomo Shecaira, ao final de novas inspees, solicitou interveno federal no Esprito Santo
por graves violaes aos Direitos Humanos. A partir
disso, uma intensa mobilizao de entidades nacionais
de Direitos Humanos se formou em torno do sistema prisional capixaba e, especialmente por meio da
Conectas Direitos Humanos e da Justia Global, foi
possvel acionar diversos mecanismos internacionais
de proteo aos direitos humanos. O pice da presso

internacional deu-se por ocasio da realizao do evento paralelo durante a 13 Sesso Ordinria do Conselho de Direitos Humanos da ONU, em maro de 2010
em Genebra.
A partir da ampla cobertura da imprensa mundial
e nacional sobre o caso, diversas respostas foram dadas,
tais como a construo de novas unidades, a desativao
das celas metlicas, o esvaziamento das carceragens das
delegacias de polcia, a criao de um grupo de monitoramento das execues penais pelo Tribunal de Justia do
Esprito Santo, etc.
sabido, contudo, que tais medidas atenderam
apenas face mais visvel da poltica de encarceramento
em massa, qual seja, a exposio de pessoas a condies
subumanas. As verdadeiras razes do processo de utilizao da priso como meio de conteno da pobreza, contudo, no foram atingidas por essas aes.
Todavia, cremos no carter civilizatrio da luta
pela realizao dos direitos humanos. Cremos no seu
condo tico-poltico condutor da humanidade no caminho ao encontro da sua essncia, que no h de ser eternamente segregadora. E, nesse caminhar, valem as palavras do grande poeta Thiago de Melo, que nos inspiram
a cantar na escurido. Porque, mesmo mergulhados na
escurido das violaes aos direitos humanos no sistema
prisional, teimamos em cantar a primazia da dignidade
humana. Pv
Bruno Alves de Souza Toledo bacharel em Direito pela
Universidade Federal do Esprito Santo (UFES) e Mestre
em Poltica Social pela mesma Universidade, ainda
especialista em Direitos Humanos pela Universidade
Catlica de Braslia, ex-presidente do Conselho Estadual
de Direitos Humanos do Esprito Santo e professor
universitrio.
Notas
1. A carceragem do DPJ de Vila Velha, aps ao cautelar contra o Brasil na OEA, foi desativada em 27 de setembro de 2010.
2. A Casa de Custdia de Viana foi completamente demolida em maio de 2010.
Referncias
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. 11.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008.
________________ . Mandonismo, coronelismo, clientelismo: uma discusso conceitual. Revista IUPERJ, v. 40, n. 2. Rio de Janeiro,
1997.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 2003.
INFOPEN. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/infopen>. Acesso em: 05 out. 2011.
PASTORINI, Alejandra. A categoria questo social em debate. 2.ed. So Paulo: Cortez, 2007.
WACQUANT, Loc. As prises da misria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001.
________________ . Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. 3.ed. Rio de Janeiro: Revan, 2007.
WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da violncia no Brasil 2010: Anatomia dos homicdios no Brasil. So Paulo: Instituto Sangari, 2011.
Wilson Dias/Divulgao
Superlotao de cela do Departamento de Polcia Judiciria de Vila Velha - Grande Vitria - ES.
Alessandra Teixeira
ob o termo institucionalizao foi se sedimentando, ao

longo dos anos, a noo dos efeitos perversos decorrentes dos processos sociais instalados no interior das instituies de internamento e custdia (as instituies totais, na
acepo que E. Goffman lhes conferiu em 1962). Processos
que levariam, segundo o mesmo autor, a formas de mortificaes do eu, pelas quais a violncia sistemtica, ao lado dos
elementos despersonalizadores postos a operar nesses espaos,
levariam ao limite a aniquilao das subjetividades dos institucionalizados.
Antes de Goffman, o socilogo G. M. Sykes, em seu
clssico estudo sobre a sociedade dos cativos, em 1958, havia
destacado em sua anlise a ideia da priso como um sistema
social fechado, no qual os papis e os diagramas de poder acabam por instaurar precrias relaes sociais sustentadas por
um frgil equilbrio.
Para alm das anlises de cunho microssociolgico,
no possvel perder de vista que referida cultura prpria,
instalada com o processo de institucionalizao, serve ainda
a objetivos certamente polticos. O filsofo Michel Foucault,

numa chave terica e analtica bastante diversa, ao estudar o
nascimento da priso no final do sculo 18 e sua conexo a
uma nova economia de penas que se instalava na Europa no
perodo (1997), destacou o papel elementar dessa instituio
no apenas na segregao de seus destinatrios, mas na emergncia de uma categoria que seria decisiva manuteno dos
sistemas penais: a delinquncia.
A priso, e sua maquinaria disciplinar, constituram a
pea-chave para a operao de diferenciao, hierarquizao
colonizao dos ilegalismos. Isolando as ilegalidades populares em um meio fechado, garantiu-se sua reproduo em
delinquncia, ou seja, sua colonizao como uma ilegalidade
concentrada, controlada (...) sem poder de ao, politicamente sem perigo e economicamente sem consequncia, e, desse
modo, diretamente til (Foucault, 1997, p. 147).
Na experincia nacional, esse processo de construo
da delinquncia ganhou vigor e contornos prprios, garantidos no apenas pela barbrie do tratamento imposto aos
41
presos e internos das instituies totais, que prolongam ainda

hoje o regime de tortura e castigo fsico da escravido, como
combina-se com formas muito particulares de desativao da
lei, pertinentes ao modelo de controle e represso brasileiro.
Ao lado da brutalidade das medidas de exceo que
pautam ainda hoje as condies de encarceramento, aos efeitos perversos da priso acresce-se um campo poroso pelo qual
o Estado brasileiro se imiscui, desde h muito, nos ilegalismos. E foi nesse campo, alis, que o fenmeno da delinquncia urbana, constrito criminalidade patrimonial, avulsa e de
massa, foi se sedimentando, garantindo, por sua reproduo,
a prpria manuteno do sistema repressivo no pas.
O modelo de institucionalizao brasileira, na sua
matriz autoritria e de exceo, acabou por resistir at mesmo
s mudanas normativas trazidas com o processo de redemocratizao no incio dos anos 1980, do qual o Massacre do
Carandiru, em 1992, foi apenas o exemplo mais eloquente.
Para responder s demandas legais de prestao de direitos aos
indivduos encarcerados que a normativa de 19841 instituiu,
responderam os sistemas penitencirios dos estados com precrios e insuficientes servios que no apenas no garantem
direitos quaisquer, como mantm a marca perversa da subcultura prisional: a violncia, a omisso, o descaso.
Constitudos como subsistemas, dispostos irregularmente em esparsas unidades prisionais, os servios de ateno
sade e educao, isolados dos sistemas pblicos em geral,
desconectados das polticas pblicas nessas reas, reproduzem
as iniquidades e a segregao do modelo institucionalizador
das prises. Nem mesmo diante da universalidade garantida
pelo texto constitucional de 1988 sem qualquer restrio, os
subsistemas prisionais cederam lugar aos sistemas universais
previstos nas esferas estadual e municipal. Gambiarras jurdicas criadas ad hoc pelos gestores pblicos so recorrentemente
reclamadas para justificar a excluso, por exemplo, dos presos
do SUS, recorrendo-se ora a subterfgios, como classific-los
na categoria populao total em vez de populao residente,
sobrepondo assim os entraves burocrticos universalidade
da lei, ora reclamando o imperativo da segurana e do risco
como o dileto obstculo ao exerccio dos direitos dos presos.
Assim, embora universais e, desse modo, garantidos tambm
populao prisional pelo ordenamento jurdico vigente, os
direitos dos presos permanecem, tal como eles prprios, confinados e restritos em seu exerccio s malhas do processo de
institucionalizao total.
Mas, se a novidade est menos nessa institucionalizao e nos expedientes postos a oper-la, perfeitamente ajustveis em tempos mais ou menos democrticos, nos atores
que manejam esse processo que emergem as mais destacveis
mudanas nos ltimos anos, sobretudo no sistema prisional
paulista.
Embora o Estado tenha se mantido sempre frente
dos processos que vm implicar na destituio quase plena

de direitos e de subjetividades dos indivduos encarcerados,
nos ltimos anos tem se assistido emergncia de um novo
ator a desempenhar, simbioticamente ao Estado, esse papel.
Trata-se das faces prisionais, constitudas como subproduto
e resultado da mais abjeta atuao do Estado nas prises, e
cuja emergncia tem desafiado as anlises lineares.
Em So Paulo, destaca-se a organizao PCC Primeiro Comando da Capital , constituda no interior do sistema prisional paulista, em tempos ps-democrticos, num
contexto de intensificao de violncia institucional representado, de um lado, por episdios de eliminao fsica de presos
pelo Estado (sendo o Massacre do Carandiru, em 1992, o
mais emblemtico) e, de outro, pela exacerbao de uma poltica disciplinar calcada em torturas, maus-tratos e pela criao
de espaos preferenciais para execuo de castigos extralegais2.
imperioso no perder de vista que foi o prprio Estado, por
suas instncias responsveis pela aplicao da lei e manuteno da ordem, que forneceu e ainda fornece as condies para
que a criminalidade desorganizada, recrutada pelo sistema,
fosse reunida em seu interior, num contexto fortemente marcado pela violncia e pelo arbtrio, como tambm por certa
desregulao, e ento ela se articulasse nesse ambiente, refundando novos cdigos de conduta, estratgias de regulao e de
mobilizao junto massa carcerria.
Mas a participao do Estado no se resume apenas
sua omisso interessada, propiciadora da formao de faces
prisionais, mas efetiva delegao de poderes e funes, e, no
limite da prpria gesto da pena, a essas faces, das quais o
PCC a mais emblemtica. Essa transferncia implica desde
a gesto dos escassos recursos disponveis (distribuio de remdios, definio de prioridades de escolta, acomodao dos
doentes, alimentao, etc.) at aquelas que importam em efetivos dispositivos disciplinares que regem o tempo, o espao
e, enfim, a vida na priso. A transferncia de poderes administrativos e disciplinares pelos agentes do Estado s faces, ao
lado, claro, do desembarao de restries sobre as transaes
ilcitas por elas realizadas na cadeia, a moeda de troca para o
bom funcionamento no apenas de uma ou outra unidade
prisional, mas de todo o sistema.
No sistema, de modo geral, essa acomodao de interesses entre a administrao penitenciria e as faces prisionais observada pela diminuio de rebelies e fugas em
todas as unidades, em que pese o agravamento das condies
de encarceramento desde 2006. Assim, no obstante a populao prisional continue a ascender num ritmo importante
(em 2005 eram 140 mil presos no sistema e em dezembro de
2010, 170.916), a partir de 2006 foram abandonadas diretrizes bsicas de enfrentamento da questo prisional, tais como
a dotao de vagas. Vale destacar que durante o perodo correspondente ao mandato de Mario Covas no governo (1995
a 2000) e gesto de Nagashi Furukawa na administrao penitenciria (1999 a 2006), a poltica adotada para responder
crise no sistema crise essa decorrente, em grande medida,
do encarceramento em massa ainda no final dos anos 1990
foi a expanso fsica, construindo-se nada menos do que
84 unidades prisionais em seis anos (Teixeira, 2009). Ainda
que se possa discutir a pertinncia de algumas estratgias que
acompanharam essas medidas, como a de interiorizar o sistema, indiscutvel o ganho estrutural que referida poltica
trouxe, naquele momento, ao sistema carcerrio, garantindo
a medida essencial do provimento de vagas. Assim, a questo
premente da dotao de vagas foi simplesmente abandonada
como diretriz poltica, aps a sada de Nagashi da administrao penitenciria do Estado. Pelas gestes subsequentes, no
houve construo de uma s unidade prisional, tampouco
investimentos bsicos nas prises, o que, diante da gradativa
superlotao, sem dvida contribuiu para um agravamento
geral nas condies fsicas e materiais do sistema.
Tem vigorado, assim, um modelo pelo qual o Estado,
por suas agncias de manuteno da ordem e de represso ao
crime, atua como o principal operador da reproduo criminosa e da articulao da criminalidade em todos os ciclos da
gesto dos ilegalismos, das ruas priso e da priso s ruas.
Primeiramente, recrutando ao espao da priso os indivduos
avulsos e desarticulados, em detrimento certo daqueles
que operam os nveis mais estratgicos e destacados da economia criminal e que podem transacionar com as foras de
ordem, pagando suas mercadorias polticas; no universo da
priso, empurrando-os articulao criminosa ou ao menos
sua adeso, como uma condio essencial sua sobrevivncia.
Na sada desse universo, o Estado confere a ltima palavra ao
engajamento mais preciso nessa criminalidade agora articulada, diante dos obstculos interpostos a uma trajetria longe
do crime.
Em que pesem anlises recentes que tm sido empreendidas no sentido de destacar aspectos e iderios de igualdade e pacificao social na atuao dessas organizaes pri-
sionais junto massa carcerria, no possvel reconhecer

qualquer carter emancipador em suas prticas. Alm do fato
de estarem absolutamente conectadas a economias criminais
(o comrcio varejista de drogas nas periferias da capital) e
pautarem sua atuao, intramuros, nessa conexo e no monoplio que tm exercido junto a essas economias, as faces
prisionais, ao lado do Estado, reafirmam e intensificam a experincia institucionalizadora nas prises, at mesmo porque
dela extraem muito do seu vigor.
*******
Desinstitucionalizar o sistema prisional consistiria
numa experincia efetivamente emancipadora, de modo tal
que poderia levar ao prprio fim desse sistema, o que muito
provavelmente contribua para que ela permanea nas raias da
utopia. Pela desinstitucionalizao no se compreenderia o
permanente discurso de reforma das prises que, como Foucault notou, to montono como a falsa crtica que encerra,
desde o surgimento dessa instituio.
A desinstitucionalizao implicaria, programaticamente, a assuno das funes pertinentes ao universo prisional
pelo Estado em suas esferas de atuao comuns populao
livre; assim no haveria subsistema, subcultura. O que levaria,
ftica e gradualmente, eroso das prprias fronteiras entre a
priso e o mundo livre, entre o preso e o cidado, chegando
assim, por seu programa, a uma agenda no mais apenas desinstitucionalizadora, mas enfim desprisionalizadora.
Pouco crvel sua concretizao na experincia nacional
contempornea, no deixando de consistir o presente debate, contudo, num contraponto aos poderosos consensos que se
armam em torno da questo prisional, e que nele se instalam
em detrimento da noo dinmica e profcua de poltica. Pv
Alessandra Teixeira advogada, mestre e doutoranda
em Sociologia pela USP, e coordenadora da comisso de
prises do IBCCRIM.
Notas
1. Reforma do Cdigo Penal (Lei n 7209/84) e Lei de Execues Penais LEP (Lei n 7210/84)
2. A referncia aqui criao do regime de cela forte do Centro de Readaptao Penitenciria, Anexo Casa de Custdia
de Taubat, o Piranho, na dcada de 1980, para execuo de castigos no sistema numa lgica de excelncia disciplinar,
contrariando a LEP, que j vigia poca. Foi nesse local que o PCC Primeiro Comando da Capital teria surgido, no incio da
dcada de 1990.
Referncias
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. Nascimento da priso. 16. ed. Petrpolis: Vozes, 1997.
GOFFMAN, Erwing. Manicmios, prises e conventos. 5. ed., So Paulo: Perspectiva, 1996.
SYKES, Gresham M. The Society of Captives. A study of Maximum Security Prision. 11. printing. New Jersey: Princeton University Press, 1999.
TEIXEIRA, Alessandra. Prises da exceo. Poltica penal e penitenciria no Brasil contemporneo. Curitiba: Juru, 2009a.
43
Wilson Dias/Divulgao
Cela do Departamento de Polcia Judiciria de Vila Velha - Grande Vitria - ES.
Andrea Almeida Torres
stamos no olho do furaco do crescimento do Estado

Penal e de uma sociedade que apoia o Estado punitivo
e encarceratrio, cada vez mais rgido, em detrimento
das polticas neoliberais, neoconservadoras, do Estado social
cada vez mais desmontado, da desproteo, da inseguridade
aos trabalhadores. Ns, que apoiamos o Tribunal Popular e
somos parte das iniciativas de resistncia, precisamos cada vez
mais de articulao e fortalecimento, solidariedades concretas para os enfrentamentos e as lutas gerais dos trabalhadores
e estudantes, profissionais e militantes que esto e fazem
questo de estar na contracorrente das lgicas barbarizantes
do capitalismo contemporneo.
Um dos pontos de partida que considero fundamental
hoje na discusso das consequncias da institucionalizao e,
em particular, do encarceramento massivo na sociedade brasileira, trata-se de seus prejuzos humanos e sociais; das suas
falcias, suas falsas verdades; do engodo social que ainda se
afirma, de que o aprisionamento trar resultados satisfatrios
chamada reintegrao social dos indivduos em conflito
com a lei.
O Estado moderno concebeu prises para atenuar um
modelo antigo de punies e suplcios, como j retratado por
Foucault. Em pleno sculo 21, nunca estivemos to prximos
ao que por ele foi tratado como o depsito dos indesejveis
(1979, p. 131). No caso brasileiro, como o terceiro pas que

mais encarcera no mundo, o paradigma o do confinamento
(no necessariamente do isolamento), do sofrimento individual e da sobrepena (que atinge os familiares dos presos e das
presas) e da segurana e vigilncia em primeiro lugar (no sem
um rol de possibilidades de corrupo). Esse modelo perdura
h dcadas no pas para responder a quais interesses? Para que
e a quem interessa o encarceramento em massa no Estado de
So Paulo (maior contingente de populao encarcerada no
pas) e no Brasil?
Sim, interessa, e muito. H vrios interesses econmicos, sociais, polticos, ideolgicos: a indstria do medo social
e seus sensacionalismos; o imenso mercado da poltica de segurana privada; o conservadorismo social presente em todas
as classes sociais; o recrudescimento penal e o poder encarceratrio do poder judicirio; as empreiteiras pblicas e seus
servios privados na construo e manuteno dos presdios
(para elencarmos alguns); mas note-se que no podemos fazer
referncia, com a mesma nfase, ao empenho de concursos
pblicos e qualificao de profissionais para essa rea. Portanto, a quem interessa meio milho de presos no Brasil?
H setores majoritrios na sociedade brasileira que
apoiam essa lgica e por isso h polticas de governo que respondem a isso, que mesmo num crescente exorbitante, na
ltima dcada, do nmero de estabelecimentos prisionais (no
mnimo triplicou a populao carcerria no pas), principalmente no Estado de So Paulo (h unidades com capacidade
para 600 presos com quase o triplo de encarcerados), no resolve os graves problemas estruturais e de violao dos direitos
humanos, no cumprimento das penas privativas de liberdade.
O encrudescimento das penas e prises acompanhou os marcos neoliberais que vivemos na sociedade brasileira a partir
dos anos 1990 e que instalaram uma conjuntura neoliberal de
desresponsabilizao do Estado pelos direitos e pelas polticas
sociais.
E na contracorrente da lgica do encarceramento em
massa, como sada nica aos conflitos sociais, em iniciativas
como o Tribunal Popular um conjunto de organizaes e
cidados que se manifestam sobre a possibilidade de construirmos um novo projeto de sociedade que encontramos o
horizonte de uma sociedade sem o culto s prises. H possibilidades? Quais podem ser as alternativas? Se as sociedades
modernas superaram modelos e construram o paradigma do
tratamento penitencirio, ser possvel superar sua j constatada ineficcia?
Dessa forma, falar da institucionalizao, do encarceramento, tratar de processos complexos, multidimensionais.
E, em se tratando da sociedade brasileira, uma larga parcela da
classe trabalhadora que tem sexo, cor, idade, condio de classe e est vulnervel criminalizao da pobreza, judicializao dos conflitos sociais e complexidade do trfico de drogas. Um cenrio que vem condenando parcelas expressivas da
populao jovem, negra e pobre das grandes metrpoles.
No sistema prisional o que generalizadamente encontramos so deficincias gravssimas no que diz respeito
s assistncias bsicas no cumprimento de penas nos estabelecimentos fechados e semiabertos. So desassistncias judicirias, social, material, educacional, psicolgica,
sade e no que diz repeito ao trabalho (Torres, 2002).
O encarceramento no Brasil e as condies subumanas
so uma sobrepena. No caso do Estado de So Paulo, a
sobrepena exercida junto aos familiares dos presos passa
por uma srie de humilhaes nas visitas e na ausncia de
apoio social aos familiares de baixa renda para as visitas nos
presdios distantes da capital.
Por isso to pertinente a chamada que o Tribunal
Popular faz sobre o Estado no banco dos rus: o Estado
delinquente, expresso utilizada pelo saudoso coordenador
da Pastoral Carcerria, Francisco Reardon Padre Chico.
A questo do direito visita ntima ainda burocratizada nos presdios masculinos e sexista nos femininos
(quando h estrutura para ela); sem falar da discriminao
homoafetiva. A assistncia judiciria morosa a questo mais
importante para presos e presas (principalmente para os que
aguardam e cumprem a pena nos Centros de Deteno Provisria CDPs).
Sobre o trabalho nas prises a explorao das horas e

remunerao, alm da desproteo social , urge aprofundarmos esse debate. A assistncia precria sade: homens e mulheres que entram nos presdios com uma condio de sade
at razovel, ficam e saem doentes, ou at morrem; adquirem
tuberculose, HIV; no h programas de reduo de danos no
uso e abuso de drogas. Precisam de dentistas, ginecologistas,
consultas em geral. A poltica pblica de sade est mais do
que precria na sociedade brasileira, porm esses sujeitos no
possuem o direito de ir e vir para procurar e esperar atendimento. Esto tutelados e confinados e dependem das polticas
pblicas intramuros. A educao, como oferecida nos presdios? Telecurso 2 Grau s 5 horas da manh? E a profissionalizao? H cursos suficientes para todos os interessados?
Como as administraes compactuam trabalho e estudo nas
unidades?
Outra questo muito polmica e que tambm compe
os efeitos do encarceramento no Brasil a da continuidade ou
da permanncia da criminalidade nos presdios: o chamado
crime organizado. So poucos os pesquisadores que falam
dessa questo da manuteno da criminalidade organizada
nas prises. Poucos so os que estudam essa realidade e conhecem, mesmo no senso comum, a realidade que colaborou com a organizao dos grupos e faces na criao do
Primeiro Comando da Capital PCC, no sistema prisional
paulista, desde os anos 1990: as ms condies carcerrias, os
maus tratos cometidos pelos agentes penitencirios e a dureza do regime disciplinar no anexo da Casa de Custdia e
de Tratamento de Taubat. As primeiras clulas do PCC
surgiram pela violncia nas prises. E, nos dias atuais, so as
condies institucionais das prises brasileiras que estimulam
a permanncia da criminalidade organizada? H estudos na
rea social que apontam o PCC como Estado social paralelo
dentro e fora dos presdios, que subsidia famlias em comunidades com remdios, alimentao, aluguel, segurana. Um
assunto muito complexo a investigar e debater socialmente.
Todos os sujeitos partcipes da institucionalizao padecem dos efeitos, da cultura da prisonizao que atinge
profissionais em geral, agentes penitencirios, os presos e suas
famlias , da falta de condies de trabalho, da superlotao
carcerria, da falta de recursos humanos e pblicos para o sistema, da falta de uma poltica inovadora constituda para essa
rea. Porque um efeito do aprisionamento nas condies
brasileiras a violncia nas prises, a criminalidade, o trfico, a
rede de corrupes, as mazelas advindas dessas relaes, que
alimentam os estigmas para aqueles que trabalham, os que
vivem o cotidiano nessa instituio, e para quem dela sai.
Viver institucionalizado nos crceres brasileiros ter
direitos violados uma realidade histrica neste pas. Comumente considerados das classes perigosas, os condenados e
ex-condenados so vistos eternamente como ameaas socie-
45
dade. de suma importncia ressaltar um condicionante para

quem possui como princpio a defesa dos direitos humanos:
trata-se de uma defesa intransigente, em quaisquer situaes e
circunstncias e o que mais desafiador: defender esses direitos para as vtimas e os agressores. Portanto, o ttulo de
defensores de direitos humanos de bandidos no se sustenta,
principalmente tratando-se daqueles que esto tutelados pelo
Estado e seus agentes, com seu direito de ir e vir restringido.
A defesa de direitos uma emancipao poltica na sociedade burguesa. De uma sociabilidade com prises, para a
construo de uma sociabilidade da emancipao humana, de
uma sociedade sem prises, esse o grande desafio militante,
contra as institucionalizaes e consequncias danosas humanizao. E defender isso afirmar mais uma vez a falcia da
priso, a falcia da pena de priso, que nasceu j com seus propsitos falidos, como j afirmaram tantos estudiosos. A base da
falcia o propsito de que, numa instituio que retira a liberdade, pode-se educar para viver em liberdade os desviados
ou desajustados sociais, como pretendem dizer termos ainda
to usuais como: ressocializar, reabilitar, reintegrar, readaptar,
reinserir, reeducar, entre tantos.
Os norte-americanos denominam as consequncias da
institucionalizao nas prises de efeitos da prisonizao. So
os efeitos psicossociais que essa instituio, pelo isolamento social, acarreta vida concreta de homens e mulheres presos. No
caso brasileiro, o isolamento do mundo extramuros no to
rgido como em outros pases, ainda que o Regime Disciplinar
Diferenciado (RDD) venha modificando o cumprimento da
pena privativa de liberdade com um maior isolamento interno
e muitas caractersticas das instituies totais, de que falava
Goffmann (2008), ainda permanecem, deteriorando a identidade dos reclusos.
J so bem conhecidas as crticas e pesquisas cientficas
sobre a priso; ainda assim, cabe reafirm-las: a priso no com-
bate criminalidade e no evita reincidncia. As prises brasileiras encarceram os que a desigualdade produzida pela sociedade
capitalista exclui. A priso nada mais que a incluso de um sujeito que condenado, mas fadado a sua desumanizao. Trata-se de um engodo social a proposta dos re. A priso o local
mais desfavorvel em condies de recuperar algum para a
suposta sociedade harmnica e justa para todos. Foucault, em
Vigiar e Punir (1977), j afirmou que a priso moderna antes
de tudo uma empresa criada com a inteno de modificar os
indivduos. uma empresa pblica que foi criada para isso. Ela
tem a misso social, burguesa e conservadoramente legitimada,
de reformar moralmente os indivduos.
E so muitas as propostas de educao, de trabalho e
at de assistncia religiosa e de outros projetos, de outras organizaes, que pensam em moralizar o indivduo encarcerado,
para ajust-lo a viver na ordem social vigente. Desconhecendo
que a prisonizao gera na vida do sujeito, como diz Goffman
(idem), um estigma social irreversvel, Lic Wacquant (2008)
afirma que a priso foi feita para ser o aspirador social da escria
que as transformaes econmicas e sociais do capitalismo produzem: os infratores ocasionais, ou aqueles em conflito com a
lei; os desempregados desqualificados para a insero no mundo do trabalho, os dependentes qumicos, aqueles considerados
inteis para a sociedade ou os que no tm mais sada.
Sobre essa instituio falida, que nunca deu certo, temos
que denunciar que ela no a sada; temos que construir outras
alternativas. E a alternativa est na construo de outra sociedade. Mas enquanto perduram as prises, a sada penso que
seja, processualmente, desmontar o modelo. Pv
Andrea Almeida Torres Assistente Social, Mestre e Doutora
em Servio Social pela PUC-SP, Professora Adjunta do
Curso de Servio Social da Universidade Federal de So
Paulo (Unifesp Baixada Santista).
Notas
1. Texto elaborado a partir de palestra proferida no Seminrio do Tribunal Popular Encarceramento em massa: smbolo do
Estado Penal (Salo Nobre da Faculdade de Direito da USP, de 7 a 9 de dezembro de 2010).
Referncias
AMORIM, C. CV-PCC: a irmandade do crime. Rio de Janeiro: Record, 2011.
FOUCAULT, M. Microfsica do poder. So Paulo: Graal, 1979.
__________ . Vigiar e punir Histria da violncia nas prises. So Paulo: Vozes, 1977.
GOFFMAN, E. Manicmios, prises e conventos. So Paulo: Perspectiva, 2008.
TORRES, A. A. Crticas ao tratamento penitencirio e a falcia da ressocializao. Revista de Estudos Criminais n 26. Programa
de Ps-Graduao em Cincias Criminais da PUCRS e ITEC: Porto Alegre, 2007.
__________ . A Lei de Execuo Penal e as atribuies do Servio Social no sistema penitencirio: conservadorismo pela via da
desassistncia social. Crtica Execuo Penal Doutrina, jurisprudncia e projetos legislativos. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2002.
WACQUANT, L. As duas faces do gueto. So Paulo: Boitempo, 2008.
Emanuel Amaral/Divulgao
Grupo de Operaes Especiais do Sistema Penitencirio - RN atuando contra rebelio na Penitenciria Alcaus.
O sistema penal existente, profundamente impregnado de um brutal esprito de classe e

da barbrie do capitalismo, precisa ser extirpado de vez.
Rosa Luxemburgo
Camila Gibin
atual sistema econmico sustenta-se com base

em relaes de explorao e de opresso contra
a classe trabalhadora, tendo a defesa da propriedade privada como elemento central da manuteno da lgica capitalista, a qual se reestrutura frequentemente para garantir cada vez mais o aumento dos lucros
e da disparidade entre a classe dominante e a classe trabalhadora.
A eficcia da explorao conta com as relaes

de opresso a partir do gnero/sexo, da opo sexual,
da raa/etnia e da faixa etria, sendo o referencial ideal
o ser branco, do sexo masculino, adulto e heterossexual, caractersticas que refletem dimenses ideolgicas
defendidas pela sociedade patriarcal.
O Patriarcalismo se funda paralela e intrinsecamente numa perspectiva da moral religiosa e da afirma-
47
o da lgica do capital, expresso pelo autoritarismo,

pela violncia e pela relao de manuteno e defesa da
propriedade privada. No se resume a um sistema de
dominao, modelado pela ideologia machista. Mais
do que isso, ele tambm um sistema de explorao.
Enquanto a dominao pode, para efeitos de anlise,
ser situada essencialmente nos campos poltico e ideolgico, a explorao diz respeito diretamente ao terreno
econmico (Saffioti).
Pensando enquanto forma de organizao social
e de expresso de poder, as relaes patriarcais apresentam-se nos espaos privados ou/e pblicos, e possuem,
com evidncia, no somente interesses de manter a submisso feminina, mas tambm o de manter uma prtica
geral de opresso e de explorao, a qual fundamental para a fragmentao da classe trabalhadora, em que
trabalhadoras e trabalhadores deixam de se reconhecer
enquanto unidade. O Patriarcado, como forma de expresso do poder poltico, ento, no se restringe apenas
a organizao familiar, mas atravessa a sociedade como
um todo e insere-se tambm no Estado da atualidade.
Manter a ideologia patriarcal ainda fundar uma trgica perspectiva humana baseada no autoritarismo, na
configurao de relaes hierrquicas, no controle e na
violncia entre o eu e o outro, este ltimo considerado submisso.
Nesse marco, nasce o irmo do Estado Patriarcal:
o Estado Penal. Filhos do mesmo pai, estes regem uma
lgica de brutalidade e de desumanizao que tem destrudo a espcie e limitado o avano valorizao das
faculdades humanas positivas.
O Estado Penal, alimentado pelo patriarcalismo,
atua atravs do maniquesmo da linguagem e da compreenso dos fatos, o que divide a classe trabalhadora
pela criao de uma dicotomia entre os sujeitos (bons
X maus), no permitindo que se reconheam enquanto iguais. Assim, homens e mulheres criminalizados e
encarcerados, por exemplo, passam a ser ditados como
sujeitos de m ndole, mesmo que sejam pertencentes
ao mesmo ncleo de convvio social. O mesmo se d na
lgica machista patriarcal ao estabelecer relaes de poder em que o eu (homem) se coloca acima do outro
(mulher).
Alm da capacidade que o Estado Penal tem de
fragmentar a luta entre sujeitos de uma mesma classe,
ele age com as mesmas expresses violentas ensinadas
pelo patriarcalismo, que historicamente demonstrou
sua brutalidade nas prticas de suplcios, estratgicos
afirmao do poder. No toa que os cenrios em que
essa violncia aparece de forma mais explcita so os de
guerras e conflitos internos massivos, em que a linha de
atuao a partir da violncia de gnero que exprime

intencionalmente a hierarquia e o poder do masculino
para com o feminino. O suplcio, usado at os dias atuais pelo Estado Patriarcal contra as mulheres (como a
prtica de mutilaes genitais), nasce como mecanismo
da sociedade punitiva, embrio do que se transformaria
hoje em mecanismos de manifestao de poder ainda
mais aprimorados, como as prises.
A defesa da propriedade privada central a esses Estados que se unem e se complementam em sua
prtica, sendo o patriarcal responsvel pela manuteno
a partir da defesa dos moldes burgueses de famlia. O
Estado Penal, tambm interessado na defesa da propriedade privada, atua com respostas autoritrias e violentas
que criminalizam, torturam e matam em nome de uma
ordem moral de defesa da sociedade de classes.
A relao de controle e disciplina que o patriarcado exerce contra as mulheres a mesma em que o
Sistema Punitivo tem se espelhado para vigia e punio dos sujeitos sociais por uma pedagogia do pecado e
da culpa. Nessa perspectiva, as prises, historicamente,
contaram com diversos mecanismos que se fundamentavam no autocontrole das condutas e aes dos encarcerados para consigo mesmos, resultado obtido a partir
de prticas que atingissem mtodos de vigia das prprias condutas, de forma inconsciente, levando-os a agir
sempre de acordo com os valores e a moral pregados
pela instituio.
Dentre tais mecanismos, destaca-se o panptico, elaborado pelo advogado e planejador social Jeremy
Bentham (1748-1832). Bentham afirmava a eficcia
do mecanismo educao e ao treino das pessoas at
o ponto mximo de suas capacidades. A arquitetura do
panptico, utilizada ainda hoje em instituies prisionais em especial nas de alta tecnologia semelhante
dos zoolgicos da poca:
na periferia uma construo em anel, ao centro,
uma torre; esta vazada de largas janelas que
se abrem sobre a face interna do anel; a construo perifrica dividida em celas, cada uma
atravessando toda a espessura da construo;
elas tm duas janelas, uma para o interior, correspondendo s janelas da torre; outra, que d
para o exterior, permite que a luz atravesse a cela
de lado a lado. Basta ento colocar um vigia na
torre central, e em cada cela trancar um louco,
um doente, um condenado, um operrio ou um
escolar. Pelo efeito da contraluz, pode-se perceber da torre, recortando-se exatamente sobre a
claridade, as pequenas silhuetas cativas nas celas
da periferia. (Foucault, p. 166)
A arquitetura panptica materializa-se como mecanismo de controle que tem como fim um controle
constante, sem que se possa saber em qual momento se
est sendo observado.
De modo semelhante, o patriarcado exerce esse
controle contra as mulheres. Se por um lado o panptico prisional age somado a um instrumento arquitetnico, portanto, materializado, o panptico do patriarcado
contra as mulheres rege-se pelo plano da subjetividade,
com interiorizao inconsciente de normas sociais que
funcionam tambm para o controle incessante.
Saffioti contribui a tal reflexo afirmando que a
imagem de controle constante realizada nas prises
...adequa-se descrio da vigilncia exercida
sobre as mulheres ou sobre trabalhadores, ou
ainda sobre negros. As categorias, contra as
quais pesam discriminaes vivem, imageticamente falando, no interior de um enorme panptico a sociedade na medida em que sua
conduta vigiada sem cessar, sem que elas o
saibam. (Saffioti, p. 41)
Assim, o patriarcado, como panptico social contra as mulheres, um forte instrumento de poder que
age, na atualidade, intrinsecamente ao Estado Penal
punitivo, de controle e disciplina e que atua introjeo das normas sociais de submisso feminina de modo
que se autocontrolam a favor da lgica patriarcal, dando
assim tranquilidade aos homens e ordem social vigente.
Essa lgica de controle que perpassa o modelo
patriarcal e o modelo penal de Estado dialogam entre
si inseridos na dinmica do Capital, a qual tem apresentado uma nova organizao dos meios de produo,
ocorridas durante as ltimas dcadas do sculo 20, marcada, ao mesmo tempo, pelo avano tecnocientfico e
pelo aumento das desigualdades sociais. Esse paradoxo
inerente ao sistema capitalista se d em prol da incessante lucratividade, que intensifica o processo de explorao da fora de trabalho, precarizando e terceirizando
os servios. Alm disso, um grande contingente de trabalhadores permanece fora da organizao produtiva e
tido, portanto, como descartvel ao Estado, ao qual
cabe a prtica do controle atravs de duas polticas contundentes segundo o interesse do capital: o extermnio
e o aprisionamento.
A opresso de gnero e a
economia do crime
Se o interesse o aumento na taxa de lucros e
a financeirizao das vidas, o Estado burgus assume
transitividade entre as prticas ilegais, firmando a simbiose com a Economia do crime que, apesar de inserida
em ilegalidades, as quais so consideradas e estabelecidas como ilegais pela prpria classe dominante em defesa do aparente discurso democrtico, atua sobre este
a partir de uma gesto diferenciada de ilegalidades. Se
por um lado temos uma ilegalidade visvel e til para o
controle aquela praticada pelos pobres , por outro,
temos uma ilegalidade oculta praticada pelos dominantes ou que os envolvam indiretamente o que direciona a cenrios violentos contra a classe trabalhadora e
cada vez mais poder aos dominantes.
No diferente e nem parte das relaes econmicas do capital, esse tipo de economia inserida em ilegalidades permitidas pelo Estado tambm baseado em
relaes patriarcais, e que v nas mulheres instrumentochave para o aumento dos lucros lgica da economia
criminal.
Essa economia se faz presente com a prtica da
explorao sexual de mulheres e crianas que atingem
mbito globalizado, e que so tratadas como mercadoria de exportao e importao de corpos. Dela, faz
parte tambm o turismo sexual, assimilado pelo Estado
que no a rompe pela prpria dimenso econmica das
cidades-empresa, organizadas para atrair tais investimentos.
Atualmente, o trfico de drogas tambm compe
o centro da organizao econmica do crime mercado
em cuja ponta atuam jovens que so tidos como inimigos sociais, ocultando a macroestrutura econmica
intrnseca ao prprio Estado, que vende a falsa ideia de
combate s drogas.
Nesse contexto temos as mulheres, as crianas e
os adolescentes como chaves para a manuteno dessa
economia, sendo tratados numa lgica de explorao e
opresso sistemtica que se pauta nas relaes patriarcais. As mulheres assumem a reproduo desta, desempenhando as piores funes da organizao da economia
criminal, sendo altamente controladas e submetidas aos
homens, cumprindo regras e ordens masculinas de mbito ttico, comportamental e moral, influindo, inclusive, em determinadas condutas sexuais femininas que
so, para os homens, consideradas erradas. So instrumentalizadas, coisificadas e mais sujeitas ao encarceramento, j que a cultura machista parte por desqualificar
a vida das mulheres, alm de, tambm, muitas vezes,
pela mesma motivao, se submeterem em defesa e cuidado do outro e assumirem riscos para que companheiros e filhos no sejam aprisionados.
Ainda que as mulheres no componham uma
maioria nessa economia do trfico de drogas, seu n-
49
mero vem ascendendo tanto pelo aumento das desigualdades sociais como pelo entendimento estratgico do
papel feminino. O alvo principal continua sendo outro
setor, ainda mais oprimido e explorado pelo Estado,
que so as/os adolescentes.
Para manter sua prtica simbitica com a ilegalidade, o Estado realiza aes que tiram o foco de si
enquanto problemtica e individualizam o aspecto criminal atravs da poltica de aprisionamento em massa,
defendendo em sua prtica a Teoria Penal do Inimigo
tolerncia zero, pautada na antecipao da punio
do inimigo; na desproporcionalidade das penas e relativizao e/ou supresso de certas garantias processuais
e na criao de leis severas direcionadas aos chamados
inimigos.
Quando os irmos atacam:
mulheres e o aprisionamento
Elas so vtimas, em primeiro lugar, do maldito
sistema da propriedade; em segundo lugar, da
maldita hipocrisia moral. Isto claro. E no h
brutos nem mopes que possam esquecer isso.
(Clara Zetkin, Lnin e o Movimento Feminino,
1920).
A poltica de aprisionamento em massa levou o

Brasil a alcanar o quarto lugar entre os pases em que
mais se encarcera, compondo com uma populao carcerria de quase meio milho, o que equivale a mais do
que a populao de cidades como Santos SP (segundo dados do Censo 2010). O encarceramento compreende uma prtica de controle dos corpos a partir da
combinao entre macro e micropoder, a fim de firmar
bodes expiatrios para mascarar os problemas estruturais, culpabilizando e individualizando as problemticas e tirando de evidncia os verdadeiros responsveis
pelas expresses da questo social. Com a contribuio
da mdia e de propagaes de linguagens especficas
da Justia ao cotidiano da sociedade, firma o status do
criminoso e do alimento a perspectivas vingativas e
mantenedoras de relaes de poder. Pautado tambm
na premissa da preveno geral, o Estado Penal estereotipa e aprisiona grupos especficos: jovens, negros/as,
pertencentes classe trabalhadora.
Essa seletividade feita pelo Sistema Penal nos remete Escola Positiva, e sua tentativa de elaborao de
uma etiologia do crime, defendida pelo mdico italiano Cesare Lombroso, o qual afirmava o carter natural
e ontolgico do crime, alm de identific-lo atravs de
sinais fsicos e antropolgicos. Lombroso utilizou-se
desse pensamento para justificar a superioridade racial

dos brancos e a tomada violenta da frica, no sculo
19. Apesar de muito debatida e superada a falcia da
orientao positivista e evolucionista de Lombroso,
vemos que o Sistema Penal, descaradamente, seleciona
seu pblico a partir de esteretipos e de sinais fsicos.
O controle dos corpos feito pelo Estado lista
corpos especficos para tal. Entre os sinais fsicos e
antropolgicos ao controle da atualidade, insere-se o
debate sobre gnero. O poder Estatal de controle social se dissemina de mltiplas formas e se encontra no
processo de opresso do encarceramento e do sexismo.
No toa o prprio controle referente maternidade,
sendo a criminalizao do aborto uma das estratgias
penais de exerccio de poder acumulado contra as mulheres.
A dimenso penal est inserida na mesma moral
que desqualifica as mulheres, ambas pautadas por uma
ideologia que explora dimenses subjetivas da ideia de
autoculpabilizao e do confessionrio, nas quais impe condutas que determinam o ato de se justificar/
responder perante a algum tido como autoridade (o
homem ou/e o Juiz). Essa subjetivao autopunitiva e
a prpria relao vingativa e de punio, se no rompida de forma radical, no trar de fato possibilidades
para uma nova sociedade pautada em relaes mais
iguais e solidrias.
Esse processo se intensifica junto s mulheres
presas, que, segundo o Departamento Penitencirio Nacional (Depen), no Brasil compem uma populao de 35.596, sendo 11.749 1 no Estado de So
Paulo, e que a cada ano aumenta. Isso significa que,
alm dessas mulheres, so presas juntamente a elas,
de modo indireto, suas famlias, entre filhos(as),
companheiros(as), mes e pais e outros, tambm destinados ao sofrimento e s humilhaes que o crcere
proporciona.
A expresso das mulheres presas reflete a mxima opressiva de um Estado Penal e Patriarcal, que rege
por prticas totalitrias de controle dos corpos e da
subjetividade. No crcere, expresso central da poltica
penal, as mulheres so oprimidas sequencialmente por
carregarem esteretipos que as desqualificam enquanto sujeitos sociais. So as expresses de opresso por
serem pobres, negras, jovens, mulheres, mes e presas.
Se o olhar da sociedade patriarcal j descaracteriza e desqualifica a mulher que no est em condio
de aprisionamento, quando ela se encontra na condio de encarceramento fica ele mais evidente, visto o
descaso do Estado para com tratamentos desumanos aos
quais so submetidas. Sabemos que, historicamente, os
crceres no surgiram no intuito de oferecer respaldos significativos vida daquelas/es tidos como delinquentes. Pelo contrrio, as prises foram reorganizando seus objetivos de acordo com o momento histrico
e com as necessidades do sistema econmico vigente, a
fim de, sempre, garantir privilgios a um determinado
grupo social em detrimento de outro.
O Estado Penal ainda pune as mulheres envolvidas em situaes-problema, amontoando-as nas prises sem atentar minimamente para condies pertinentes questo de gnero. So mulheres aprisionadas
em instituies e organizaes internas essencialmente
masculinas, que sofrem com a falta de cuidado e atendimentos especiais por serem mulheres, como o direito
a visita ntima, o cuidado s gestantes, a questo da
sade especfica e at a falta de distribuio adequada de produtos de higiene pessoal (absorventes, papis
higinicos em quantidade maior que a recebida pelos
homens detidos, etc.).
O Estado intensifica sua violncia ainda quando
pune, alm das mulheres presas, os seus filhos, j que
mais de 80% delas so mes. Quanto s gestantes e
aos recm-nascidos, crescem estes j em um mundo de
opresses de gnero e idade, isso quando no retirados
das mes e encaminhados adoo sem a autorizao
delas e/ou de suas famlias, descumprindo o Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA), que prioriza o
direito convivncia familiar e comunitria.
No que tange ainda relao de mulheres e prises, nos cabe dar destaque tambm quelas encarceradas indiretamente, que tm filhos/as, companheiros/
as ou outros membros da famlia em situao de aprisionamento, as quais se mantm exercendo o papel de
cuidadoras, acumulado e preservado historicamente.
Mesmo vivenciando tempos difceis de desumanizao
e individualizao das relaes, a prtica do cuidar ainda corresponde em grande parte ao pblico feminino,
resistindo ao embrutecimento das relaes e mantendo
relaes mais sensveis.
Devido a isso que familiares que realizam visitas s prises so, majoritariamente, mulheres, as quais
so submetidas a revistas vexatrias, que as violentam
moral, fsica e psicologicamente. Tal prtica vem ao
encontro do interesse do Estado, pois assim distancia
os familiares daqueles que se encontram encarcerados
e permanece ainda mais com poderes de controle contra os/as presos/as.
Nesse cenrio brutalizado, entre correntes e grilhes e o mundo feminino, h que ressaltar que enquanto a prpria esquerda poltica no assumir a relao nesses processos, e a relao existente nas vrias
formas de oprimir; enquanto no pautar questes sobre

a sociedade punitiva, de controle, manter-se- num patamar de Esquerda punitiva, do qual em nada contribuir para o processo revolucionrio.
As prticas de combate
violncia contra a mulher:
punir no para emancipar
Ainda como proposta reflexiva sobre o Estado
Patriarcal e o Estado Penal importante compreendermos essa relao no contexto da violncia contra
as mulheres, vista a dificuldade existente por parte dos
prprios setores de esquerda em pensar aes propositivas que caminhem em sentido oposto a lgicas penais
e de encarceramento contra aqueles que violentam as
mulheres.
Recentemente, o Supremo Tribunal Federal
(STF) tomou a deciso de autorizar o Ministrio Pblico a denunciar o agressor nos casos de violncia domstica contra a mulher, mesmo que ela no apresente
queixa contra quem a agrediu. Muitos grupos de mulheres comemoram essas mudanas argumentando ser
uma vitria para o combate violncia contra a mulher.
Essa analise superficial do fato ocasiona, no entanto, o massacre da classe sobre a classe, visto que tal medida de intolerncia penal contribui, essencialmente, para o
fortalecimento do Estado Penal contra a classe trabalhadora, e no do rompimento com uma cultura machista
ou dos ciclos de violncia. A Lei indica, ento, o aval para
que a represso Estatal aja sem restries contra a populao pobre, entupindo ainda mais os crceres. O que
tido, portanto, como uma vitria feminina, na verdade
a mscara de proteo s mulheres do Estado para que,
por detrs, tenha legitimidade o encarceramento em massa e, portanto, esta nova organizao do Capital.
A limitao reflexiva de alguns grupos feministas
justamente a dificuldade de anlise de totalidade da
realidade em que vivemos, o que os leva a sugerir e aceitar condutas de uma esquerda punitiva e de uma democracia burguesa que norteia prticas a favor de regimes
totalitrios. Quando a luta central dos grupos feministas a de elaborar e pautar instrumentos vingativos e
inseridos na mquina do Estado burgus, acabam por
contribuir para o massacre dos trabalhadores/as e para a
legitimao do aparato repressor do Estado. Alm disso,
cabe pontuarmos nesta questo a prtica tutelada do Estado para com a mulher que deixa de ter um papel ativo
diante de sua histria para, de forma passiva, assimilar
decises do Judicirio. Essa retirada de poder da mulher
diante dos fatos ocorridos enfraquece sua autonomia e
51
seu reconhecimento enquanto sujeito histrico, alimentando a dicotomia entre vtima e culpado, to necessria
ao Estado Penal que individualiza e personifica os problemas sociais, culpando sujeitos e ocultando a estrutura brutalizada do sistema capitalista.
O desafio de pensar respostas para alm das prises no mbito da violncia domstica e de qualquer
outra ao considerada delituosa pelo Estado est posto
e deve ser assumido com compromisso e seriedade para,
de fato, rompermos com qualquer que seja a opresso
contra a classe trabalhadora.
Como o abolicionista Hulsman aponta:
Se quisermos progredir no campo das alternativas, devemos abandonar a organizao cultural
e social da justia criminal. A justia criminal
versa sobre a figura do criminoso, baseia-se na
atribuio de culpa e tem um ponto de vista de
juzo universal do mundo. No fornece, pois,
as informaes e o contexto no qual definir e
enfrentar, de modo emancipatrio, situaes
problemticas. (Hulsman, p. 68)
Por um mundo onde sejamos
socialmente iguais,
humanamente diferentes
e totalmente livres (Rosa Luxemburgo)
No se conquista a emancipao humana com

etapas e reformas. Ao contrrio do que se imagina, esses
caminhos nos levam a mais uma maneira manipuladora
da democracia burguesa do Capital de acabar com o
processo revolucionrio. Por isso, no podemos defender reformas no Sistema Penal, e sim nos posicionar
pelo seu fim, debruando-nos em teorias revolucion-
rias que tragam como norte anlises da totalidade e reflexes importantes luta direta e antissistmicas.
Compreender tais aspectos assumir a complexidade do momento vivenciado e as vrias facetas da represso do Estado e de seus instrumentos de punio contra a
classe trabalhadora e, fundamentalmente, contra as mulheres. Partindo disso preciso buscar de forma criativa
aes junto classe trabalhadora que rompam de vez com
qualquer ao opressora, de modo que no sejam ignoradas as situaes-conflitos existentes, mas que a relao com
essa realidade se d de cautelosamente, sem esteretipos,
preconceitos e demais violentos determinismos.
No se pode debater a questo da opresso das
mulheres sem debater a questo do Estado Penal e da
totalidade social, visto que ambas se respaldam entre si
e indicam consequncias ainda mais intensas vida das
mulheres. Pautar-se nessas reflexes e na prxis militante, junto aos movimentos sociais que tencionam suas
ideias em defesa do fim do Estado Penal, do fim das
prises, estratgia de avano tambm para o fim do
Estado Patriarcal, entendendo dialeticamente esta luta.
a partir desta anlise sobre a similaridade entre
as caractersticas e o objetivo das formas de Estado que
se constituem na lgica do Estado burgus, que poderemos indicar elementos para a superao deste, colocando a necessidade de darmos respostas contundentes
que minem qualquer tipo de relao de poder e de manuteno da lgica de explorao e opresso. H que
repudiar proibies, controles, vigilncias, punies e
buscar sempre a liberdade (Karam). Pv
Camila Gibin militante da defesa dos direitos da criana e
do adolescente e do Coletivo de mulheres Anastcia Livre.
Compe a Associao de Amigos e Familiares de Pessoas
Presas AMPARAR.
Nota
1. Depen, 2010.
Referncias
KARAM, Maria Lucia. Expanso do poder punitivo e violao de direitos fundamentais. Disponvel em: <http://www.mundojuridico.adv.br>. Acesso em: 25 abr 2012.
FERNANDES, Florestan. A famlia patriarcal e suas funes econmicas. Revista USP, So Paulo, maro/maio 1996.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir Histria da violncia nas prises. So Paulo: Vozes, 1977.
HULSMAN, Louk. Alternativas justia criminal. In: Curso Livre de Abolicionismo Penal. Rio de Janeiro: Revan, 2004.
SAFFIOTI, Heleieth I. B. Gnero, patriarcado, violncia. So Paulo. Editora Fundao Perseu Abramo, 2007.
ZAFFARONI, Ral Eugenio. Em busca das penas perdidas. Rio de Janeiro: Revan, 2010.
Divulgao
Operao policial na Cracolndia, centro de So Paulo.
Carolina Freitas
trfico de drogas representa uma economia

urbana moderna que se alheia s regras do
mercado, forja-se na clandestinidade, ao mesmo passo em que no foge da dinmica de relaes de
troca capitalistas.
Nesse cenrio, o papel do Estado se desdobra
essencialmente na tarefa de coagir o trfico pelo aparato legal-criminolgico, que condena a circulao dos
entorpecentes sua funo oficial , mas tambm no
aproveitamento lucrativo que prticas como extorso, corrupo, depsito das mercadorias apreendidas
e receptao de excedentes oriundos da segurana do
trfico (o famigerado contrabando de armas) geram
funo esta, digamos assim, oficiosa desse mesmo
Estado.
Em sntese, o Estado brasileiro responde por
uma grave ambiguidade funcional, patente de contradies, uma vez que pune em nome da ilegalidade e,
53
pela mesma ilegalidade, lucra, por meio da circulao

de um mercado paralelo e clandestino. Eis o trfico de
drogas como produto expressivo do capitalismo.
Mas, afinal, quem so os criminosos, para o topoderoso Estado, do leva-e-traz, compra-e-vende, dos
psicotrpicos? No Brasil, quem efetivamente encarcerado pelo trfico de drogas so as pessoas pobres e,
de maneira mais direta, as mulheres representam o setor que mais sofre o efeito dessa coero estatal.
De acordo com o Ministrio da Justia, o nmero de mulheres presas por trfico de drogas saltou
de 11 mil em 2009 para mais de 14 mil em 2011 1. So
quase 15 mil mulheres que sofrem na mo de governos
por terem se convertido em mo de obra para a circulao de drogas no Brasil.
Foi nos ltimos anos principalmente a partir
de 2006, ano em que a Lei de Drogas recrudesceu,
tornou-se mais rgida no que diz respeito pena por
trfico que o nmero de mulheres recrutadas para
o trfico de drogas aumentou significativamente. So
elas, em sua maioria, mes solteiras e pobres.
Nesse ciclo, dificilmente elas ocupam um papel
de destaque administrativo ou gerencial. Grande parcela delas acaba fazendo atividades de baixo escalo,
bastante mecnicas, como embrulhamento e armazenamento da droga, ou cumprindo o duro papel de
transporte, tornando-se o que popularmente se conhece como mula.
Deve ser dito que a coero estatal no atinge
sempre todos os estgios da cadeia do trfico. Muito embora deparemos com uma srie de tipificaes
previstas no artigo 33 da Lei n 11.343 de 2006, so
sempre mais suscetveis de criminalizao os servios
ocupados pelas pessoas pobres e, como j dito, mais
enfaticamente pelas mulheres.
nessa circunstncia social que se observa o
imbricamento social da presso das foras econmicas junto presso conservada pelas relaes sociais
patriarcais.
Ora, se se compreende a existncia da desigualdade entre homens e mulheres na sociedade capitalista, no h como negar que a realidade do trfico de
drogas reproduzir a mesma lgica.
A centralidade do poder masculino, portanto,

se projeta no aumento sensorial de mulheres encarceradas, na crescente represso institucional e, obscuramente, na amplido da procura desse trabalho
precrio e perigoso por mulheres excludas numa diviso sexual estrutural. Mantm o homem sua posio
social privilegiada enquanto milhares de mulheres se
sujeitam a prticas degradantes, at do ponto de vista
penal.
A tipificao penal, enrustida na cincia criminolgica, nada mais do que uma deciso oportunamente poltica, que preconiza, antes de fatos, pessoas
e classes.
O Estado, a fim de garantir sua manuteno,
precisa garantir ideologicamente o que se chama paz
social. Esse norte fictcio transforma-se em um sentimento popularizado de eficincia, e esse sentimento s
poder ser suprido quando se sublinhar socialmente a
represso, a punio pblica.
A polcia agir em prol da intensificao da violncia em um momento bastante oportuno da cadeia
do trfico: o transporte da droga. a notcia na TV
que coloca bravos heris algemando sujeitos nas fronteiras do pas, o glorioso antdoto para o mal da ineficincia. essa a garota-propaganda do bom funcionamento estatal.
Casa-se o machismo com a criminalizao da
pobreza, numa cena em que a ilegalidade atribuda s
drogas o juiz da cerimnia. As razes histricas, culturais e sociais explicam criminologicamente o porqu
da porcentagem avassaladora de mulheres presas.
No mundo em que o Estado , necessariamente,
comprometido com o capital social hegemnico, cabe
a ns, antes de mais nada, dar visibilidade ao mais obscuro dos cenrios: o dessas mulheres.
Na lista da explorao desumana podemos considerar uma srie extensa de perfis sociais prostitutas,
empregadas domsticas e... sim, mulheres exploradas
pelo trfico de drogas. Convidemo-nos a discutir todas aquelas que existem por trs das grades inventadas
pelo Estado. Pv
Carolina Freitas estudante de Direito da PUC-SP.
Nota
1. Disponvel em: <http://folhadevilhena.com.br/news2011/?p=2971>.
Cida Souza e Mario Rodrigues/Divulgao
Rebelio no extinto complexo do Tatuap da Febem-SP, 2005.
Vitor Silva Alencar
presente trabalho tem por objetivo

explicitar prticas no mbito do sistema de
responsabilizao de adolescentes do Brasil que
contribuem para reforar a represso estatal e a violao
dos direitos.
Para tanto, busca-se identificar os marcos
normativos e institucionais do atual modelo de justia
juvenil brasileiro, com suas principais caractersticas.
Alm do mais, procura-se trazer exemplos de vrias
situaes em que fica clara a contradio entre o que
preconizado nas normas e as prticas violadoras de
direitos humanos presentes nas instncias do sistema
de justia juvenil espalhadas pelo pas.
O sistema de justia
juvenil brasileiro
Durante quase todo o sculo 20 o Brasil teve
um modelo de ateno criana e ao adolescente que
variava entre aes de carter tutelar/assistencialista
e correcional/repressiva. Apenas no final da
dcada de 1980 que o modelo anterior comeou
a ser formalmente substitudo por outro, que se
convencionou chamar de proteo integral.
A Constituio Federal de 1988 fixou a
imputabilidade penal aos dezoito anos, determinando
a criao de sistema especial para responsabilizao
55
de crianas e adolescentes (art. 228). Tal sistema o

socioeducativo, estabelecido pelo Estatuto da Criana
e do Adolescente ECA (1990) e detalhado pelo
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
Sinase (2006 e 2012)1.
Esse sistema tambm tem como parmetro os
documentos internacionais Regras Mnimas das Naes Unidas para Administrao da Justia Juvenil
(Beijing, 1985), Diretrizes das Naes Unidas para
Preveno da Delinquncia Juvenil (Riad/1990) e,
principalmente, a Conveno Internacional sobre os
Direitos da Criana (1989). Sobre o ltimo documento, Beloff (2004):
A Conveno prope a mudana que cada um
assuma a responsabilidade que lhe corresponde, em funo de sua idade, de sua insero
social, do seu lugar no mundo. Principalmente, e em relao com o mundo adulto,
promove as responsabilidades da famlia, da
comunidade e do Estado para tornar efetivos
os direitos infanto-juvenis. Em relao com
os adolescentes, promove a responsabilidade
por seus prprios atos em um sistema especial:
os menores de dezoito anos no so adultos,
portanto deve estar proibido seu ingresso no
sistema penal geral.
da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade (CF/88, art. 227, 3, V).

Tambm na legislao infraconstitucional so
asseguradas ao adolescente, entre outras, as seguintes
garantias:
I pleno e formal conhecimento da atribuio
de ato infracional, mediante citao ou meio equivalente;
II igualdade na relao processual, podendo
confrontar-se com vtimas e testemunhas e produzir
todas as provas necessrias sua defesa;
III defesa tcnica por advogado;
IV assistncia judiciria gratuita e integral aos
necessitados, na forma da lei;
V direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente;
VI direito de solicitar a presena de seus pais
ou responsvel em qualquer fase do procedimento
(ECA, art. 111).
Assim, o Estado brasileiro fez opo formal por
sistema de justia juvenil calcado nos direitos fundamentais, com respeito a direitos e garantias individuais
e com foco na promoo e proteo dos direitos humanos. Infelizmente, no isso que se comprova na
prtica.
Punio e violncia
A legislao brasileira estabeleceu a responsabilizao dos adolescentes (12 a 18 anos incompletos)

atravs da aplicao de medidas socioeducativas, sempre que cometerem uma conduta descrita como crime
ou contraveno penal (ECA, art. 103). Ao ato infracional praticado por criana correspondero as medidas de proteo previstas no ECA (art. 105).
O ECA estabeleceu e o Sinase instituiu parmetros para a aplicao de seis medidas socioeducativas
diferentes: advertncia, obrigao de reparar o dano,
prestao de servio comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e internao. A medida, que possui
carter sancionatrio e pedaggico ao mesmo tempo,
quando aplicada ao adolescente levar em conta a sua
capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao (ECA, art. 112).
A exemplo do que estabelece a Constituio Federal para os adultos submetidos a sistema de responsabilizao, tambm para os adolescentes so previstos
inmeros direitos fundamentais. Para esse pblico especfico determinada ainda a obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando
Inicialmente registra-se a viso que tem imperado no Brasil que coloca em lados opostos o respeito aos
direitos humanos e os adolescentes a quem se atribui a
prtica de infraes. Nesse sentido, Volpi (2010):
Pela condio de terem praticado um ato infracional, so desqualificados enquanto adolescentes... difcil, para o senso comum,
juntar a ideia de segurana e cidadania. Reconhecer no agressor um cidado parece ser
um exerccio difcil e, para alguns, inapropriado. Neste contexto de indefinies crescem os preconceitos e alastram-se explicaes
simplistas, ficando a sociedade exposta a um
amontoado de informaes desencontradas
e desconexas usadas para justificar o que no
fundo no passa de uma estratgia de criminalizao da pobreza, especialmente para os
pobres de raa negra.
Para visualizar o crescimento desse processo,

cumpre ressaltar que segundo o Levantamento Nacional Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em
Conflito com a Lei (2010) da Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica, em 1996 existiam 4.245 adolescentes privados ou restritos de liberdade. Em 1999 j eram 8.579, em 2002 passam a ser
9.555, seguindo a seguinte evoluo: 13.489 em 2004,
15.426 em 2006, 16.535 em 2007, 16.868 em 2008,
16.940 em 2009 e 17.703 em 2010. Ou seja, o Brasil
saiu de pouco mais de quatro mil adolescentes em semiliberdade, internao e internao provisria no ano de
1996 para quase dezoito mil em 2010, espalhados por
435 unidades. O mesmo documento diz que os dados
totais em nvel de Brasil deram conta de uma taxa mdia de dois adolescentes em medida de meio aberto para
cada adolescente privado ou restrito de liberdade.
No perodo em que mais do que quadruplicou
a populao de adolescentes privados ou restritos de
liberdade, no faltaram no Brasil exemplos de extrema
violao de direitos no mbito do sistema de justia
juvenil.
Para ter uma primeira ideia, durante as inspees realizadas em unidades de internao de vinte e
trs membros da federao pelo Conselho Federal de
Psicologia e Ordem dos Advogados do Brasil no ano
de 2006, foram denunciados: espancamentos em unidades de quinze estados; falta de qualquer escolarizao em unidades de cinco estados; quatorze estados
com unidades sem qualquer atividade de profissionalizao; alojamentos precrios ou superlotados em
unidades de todos os estados visitados; quinze estados
com unidades onde os internos no tinham assistncia
jurdica; unidades de pelo menos cinco estados com
adolescentes que estavam com prazo de internao
provisria (45 dias) ultrapassado; unidades de dezenove estados com pssimas condies de higiene e precariedade ou inexistncia de atendimento sade.
Relatrio da organizao Human Rights Watch
de 2003, realizado em estados das regies norte e nordeste, descreve:
Constatamos serem comuns os espancamentos
pela polcia tanto durante como aps a priso.
Esses abusos ocorrem frequentemente nas delegacias, uma vez que a lei brasileira permite a
priso de crianas por at cinco dias enquanto esperam sua transferncia a unidades de
deteno juvenil. Por exemplo, no estado do
Amazonas, quase todos os meninos e meninas que entrevistamos declararam terem sido
agredidos por policiais ao passarem por uma
delegacia. Na rea rural, onde a polcia infringe rotineiramente o limite de cinco dias de
deteno em suas cadeias, as crianas correm
o maior risco de agresso por parte da polcia.
No mesmo sentido, avaliao recente (2011)

feita pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) por
meio do Programa Justia ao Jovem d conta da precariedade de muitas instalaes, bem como a presena
de adolescentes em estruturas prisionais ou em delegacias. Em levantamento junto aos gestores estaduais, foi
apontada a necessidade de desativao de aproximadamente dezoito unidades pelo pas.2
Na seara internacional, o documento Justia Juvenil e Direitos Humanos nas Amricas da Comisso
Interamericana de Direitos Humanos (2011) aponta:
que a populao de adolescentes negros est mais suscetvel a ser perseguida, processada e condenada do
que os outros adolescentes; que, apesar do que garante
a legislao, as defensorias pblicas no esto presentes
em todas as comarcas e a oitiva informal com o Ministrio Pblico feita sem a presena de defensor; que
os procedimentos voltados para responsabilizar adolescentes costumam ser discricionrios e que a medida
costuma ser produto de conversas amigveis entre juzes, promotores e defensores; que existem denncias
de unidades de internao com alimentao inadequada, ociosidade decorrente da ausncia de atividades de
profissionalizao, denncias de que 5.400 adolescentes foram vtimas de torturas, maus-tratos ou mortes
em unidades de internao.
Tendo como base mais uma vez o Levantamento
Nacional Atendimento Socioeducativo ao Adolescente
em Conflito com a Lei (2010) da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, registra-se
que a taxa mdia de internao 8,8 para cada 10 mil
adolescentes no pas. No Distrito Federal, unidade da
federao com maiores ndices de desigualdade social,3
essa taxa de 29,6.
Outro importante dado que ilustra as condies
de violncia no sistema de responsabilizao de adolescentes pode ser visto na pesquisa Pelo Direito de Viver com Dignidade Homicdios de adolescentes em
cumprimento de Medida Socioeducativa de Internao, promovida pela Associao Nacional dos Centros
de Defesa da Criana e do Adolescente. Levantamento
em 11 estados brasileiros feito em 2011 identificou 73
mortes entre 2006 e 2010.
Em relatrio oficial enviado ao Comit dos Direitos da Criana da Organizao das Naes Unidas
em 2003 o Estado brasileiro admite a existncia de
maus-tratos e prticas de tortura no sistema de internao de adolescentes:
De qualquer modo, real a existncia, ainda que no generalizada, de sesses de castigo
57
que envolvem tortura e espancamento em alguns estabelecimentos destinados aplicao

de medidas socioeducativas a adolescentes em
conflito com a lei.
Outro relatrio, agora da Associao Nacional

dos Centros de Defesa da Criana e do Adolescente
Anced (2009), registra mais uma face desse cenrio de
violao de direitos:
A maior parte das unidades no possui um
conceito ampliado de famlia, pelo contrrio,
considera a famlia de modo restritivo apenas
pelo critrio biolgico e adoo quando legalizada. As inmeras formas alternativas de
constituio de famlia existentes so simplesmente ignoradas. O nmero de famlias a que
permitido visitar os adolescentes limitado e em diversos casos esse nmero torna-se
ainda mais reduzido por conta da constante
violao de direitos e humilhao que sofrem
pelo simples fato de terem ido visitar um interno.
A revista ntima com desnudamento ainda

prtica comum mesmo nas instituies que possuem
detectores de metais. At adolescentes que vo visitar
seus irmos, primos, maridos so submetidas ao constrangimento de terem de ficar nuas e se abaixarem vrias vezes para provar que no esto levando nenhum
instrumento ou substncia ilegal. Tal procedimento
inibe as visitas aos adolescentes que permanecem muitas vezes sem qualquer contato com familiares e amigos durante o perodo de internao fazendo-se assim
com que se dissolvam os vnculos existentes e retraiam
a possibilidade de reinsero social do adolescente
quando de sua libertao.
A Anced, alis, optou por acompanhar de perto
e incidir em trs casos emblemticos no sistema socioeducativo, que ilustram bem o cenrio de extrema
violao de direitos. No Rio Grande do Sul medicamentos psiquitricos so utilizados de maneira excessiva em adolescentes que esto cumprindo medida de
internao. No Par uma adolescente de 16 anos acusada de furto foi colocada presa junto com 20 homens
durante 27 dias, onde foi constantemente violada sexualmente. Em So Paulo, Unidade Experimental de
Sade foi criada para manter presos meninos que j
cumpriram o tempo mximo de internao (hoje o limite de trs anos), atravs de laudos mdicos que os
mantm indefinidamente detidos.
No momento em que este texto era produzido,
reportagens de jornais escritos e televisionados davam
conta de mais uma denncia absurda4. Dessa vez, no

Esprito Santo, adolescentes internados em unidade superlotada (83 internos onde cabem 30) de Vitria ficavam algemados uns aos outros e nas grades da carceragem, em flagrante desrespeito a suas dignidades e contra
as normas nacionais e internacionais. Nos moldes dessa
denncia, j foi levada ao sistema interamericano de
direitos humanos a situao do Centro de Atendimento Juvenil Especializado (Caje) do Distrito Federal, da
Fundao Casa em So Paulo, do Educandrio Santo
Expedito no Rio de Janeiro e da Unidade de Internao
Socioeducativa (Unis), tambm no Esprito Santo.
No se pode perder de vista, por fim, que assim
como no sistema criminal tambm no sistema de responsabilizao de adolescentes as classes subalternas
so realmente aquelas selecionadas negativamente pelos
mecanismos de criminalizao (Baratta, 2002), ou seja,
a seletividade do sistema de persecuo penal, que pune
majoritariamente homens jovens, negros, de baixa renda, com pouca escolaridade e moradores de periferia,
tambm se reproduz no sistema de justia juvenil.
Com foco nesses mesmos grupos, iniciativas
de Toque de Recolher vm sendo disseminadas atravs de portarias judiciais emanadas autoritariamente
por juzes da infncia e da juventude de vrios estados
brasileiros. No mesmo sentido, crescem aes de recolhimento e internao de crianas e adolescentes para
suposto tratamento da dependncia de drogas, sem
qualquer procedimento legal ou direito de defesa.
Concluses
Nas ltimas duas dcadas intensificaram-se os
instrumentos estatais de represso e punio do Estado
brasileiro. O crescimento da populao de adolescentes privados ou restritos de liberdade, como foi visto,
se insere no contexto geral de ampliao da resposta
estatal encarceradora. Segundo o Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia, de 1990
a 2011 a populao carcerria brasileira foi de 90 mil
para cerca de 500 mil presos. Quarenta por cento desse
contingente de presos provisrios.
Nessas pouco mais de duas dcadas, cresceram
principalmente as preocupaes com a defesa do patrimnio, bem fundamental da sociedade de consumo.5
A segurana virou tema central das promessas polticas
e alvo dos desejos das populaes de diversas partes do
mundo. Sobre o tema, Bauman (2007):
O lema lei e ordem, cada vez mais reduzido
promessa de segurana pessoal (mais exata-
mente corporal), se tornou uma grande, talvez

a maior, bandeira nos manifestos polticos e
nas campanhas eleitorais, enquanto a exibio
de ameaas segurana pessoal se tornou um
grande, talvez o maior, trunfo na guerra de
audincia dos meios de comunicao de massa, reabastecendo constantemente o capital do
modelo e ampliando ainda mais o sucesso tanto
de seu marketing quanto de seu uso poltico.
Nesse sentido, em que pese o novo e rico arcabouo normativo-institucional de promoo e proteo dos direitos humanos de crianas e adolescentes,
o que se verifica Brasil afora no sistema de responsabilizao de adolescentes a reproduo de um modelo repressivo e punitivo para setores selecionados da
populao. nesse cenrio que avanam no Congresso
Nacional brasileiro cada dia mais propostas de aumento
do tempo de internao e, principalmente, de reduo
da idade penal de dezoito para dezesseis anos. Pv
Vitor Silva Alencar advogado e mestrando do Programa
de Ps-graduao em Direito da Universidade de Braslia e
membro da coordenao do Centro de Defesa dos Direitos
da Criana e do Adolescente do Distrito Federal.
Notas
1. Em 2006 o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente Conanda instituiu por Resoluo o Sinase. A lei n
12.594, de 2012, instituiu o Sinase como lei e regulamentou a execuo das medidas socioeducativas.
2. Levantamento Nacional Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei n 2.010, p. 18.
3. Estudo A Situao Social nos Estados IPEA, 2012.
4. Folha online do dia 04 abr. 2012 e Globonews do dia 05 abr. 2012.
5. Para Bauman (2010): Suportada pelo mercado como instituio essencial da sociedade ocidental contempornea uma instituio que torna sua prpria posio inatacvel pela habilidade de produzir e reproduzir uma dependncia total de si mesma ,
a cultura de consumo se torna, na opinio da maioria dos analistas, um atributo irremovvel dos nossos tempos; a cultura de
consumo uma cultura de homens e mulheres integrados sociedade acima de tudo como consumidores.
Referncias
Anlise sobre os direitos da criana e do adolescente no Brasil: relatrio preliminar da Anced subsdios para a construo do
relatrio alternativo da sociedade civil ao Comit dos Direitos da Criana das Naes Unidas. Brasil, 2009.
BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica ao direito penal: introduo sociologia do Direito Penal. 3.ed. Rio de Janeiro: Editora Renavan: Instituto Carioca de Criminologia, 2002.
BAUMAN, Zygmunt. Legisladores e intrpretes: sobre modernidade, ps-modernidade e intelectuais. Trad. Renato Aguiar. Rio
de Janeiro: Zahar, 2010.
__________________. Tempos lquidos. Trad. Carlos Alberto Medeiros. Rio de Janeiro: Zahar, 2007.
BELOFF, Mary. Los jvenes y el delito: la responsabilidad es la clave. In: MENDEZ, Emilio Garcia (Org.). Infancia y democracia
en la Argentina: la cuestin de la responsabilidad penal de los adolescentes. Buenos Aires: Del Signo, 2004.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao.htm>. Acesso em: 20 mar. 2012.
BRASIL, Lei Federal n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm>. Acesso em: 20 mar. 2012.
BRASIL. Lei Federal n 12.594, de 18 de janeiro de 2012. Institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase),
regulamenta a execuo das medidas socioeducativas destinadas a adolescente que pratique ato infracional. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12594.htm>. Acesso em: 20 mar. 2012.
Confinamento cruel: Abusos contra crianas detidas no norte do Brasil. v. 15, n. 1(B), abril de 2003.
CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. Dispe sobre Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo. SINASE, 2006.
Levantamento Nacional Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei. Braslia: SDH/PR, 2010.
Relatrio sobre a situao dos direitos da criana e do adolescente no Brasil enviado ao Comit de Genebra a respeito da efetivao da Conveno sobre os Direitos da Criana. So Paulo: Anced, 2005.
Repensando a proteo jurdico-social: intervenes exemplares em violaes de Direitos Humanos de crianas e adolescentes.
So Paulo, 2010.
VOLPI, Mrio. O adolescente e o ato infracional. 8.ed. So Paulo: Cortez, 2010.
59
Divulgao
Haroldo Caetano da Silva

Reforma psiquitrica e medidas de segurana
Lei n 10.216/2001 (Lei Antimanicomial ou Lei da

Reforma Psiquitrica) veio contemplar o modelo humanizador historicamente defendido pelos militantes do movimento conhecido como Luta Antimanicomial,
tendo como diretriz a reformulao do modelo de ateno
sade mental, transferindo o foco do tratamento que se concentrava na instituio hospitalar para uma rede de ateno
psicossocial, estruturada em unidades de servios comunitrios e abertos.
Esse novo modelo assistencial em sade mental alcana a hiptese de internao determinada pela Justia,
caso em que chamada de internao compulsria pela Lei
n 10.216 (art. 6, pargrafo nico, III), conhecida no meio
jurdico como uma das modalidades das medidas de segurana.
Impe-se agora uma nova interpretao das regras
relativas s medidas de segurana, tanto no Cdigo Penal
quanto na Lei de Execuo Penal, parcialmente derrogadas
que foram pela Lei da Reforma Psiquitrica. Ao submeter
o agente inimputvel ou semi-imputvel medida de segurana, deve o juiz dar preferncia ao tratamento ambulatorial, somente determinando a internao quando os recursos
extra-hospitalares se mostrarem insuficientes (art. 4, caput).
De tal sorte, mesmo que o fato seja punvel com recluso,
deve o juiz preferir o tratamento ambulatorial, diversamente
do que prev o art. 97 do Cdigo Penal. Entretanto, havendo indicao para a internao, esta deve obedecer aos estritos limites definidos pela Lei da Reforma Psiquitrica, sendo
obrigatoriamente precedida de laudo mdico circunstanciado que caracterize os seus motivos (art. 6, caput), ve-
dada a internao, mesmo como medida de segurana, sem

a recomendao mdica de sua real necessidade. A figura
da periculosidade, como se percebe, perde fora enquanto
fundamento para a fixao da medida imposta.
Diferentemente da pena imposta ao indivduo imputvel, a medida de segurana no tem natureza retributiva e
visa exclusivamente ao tratamento deste, e no expiao de
castigo. Tal objetivo agora reforado pela Lei da Reforma
Psiquitrica que, entre outras regras, estabelece que o tratamento visar, como finalidade permanente, a reinsero social
do paciente em seu meio (art. 4, 1), sendo expressamente
vedada a internao em instituies com caractersticas asilares e que no assegurem aos pacientes os direitos enumerados
no pargrafo nico do art. 2 da mesma Lei (art. 4, 3).
Diante da Lei n 10.216, sequer se cogita do recolhimento do paciente submetido medida de segurana em cadeia pblica ou qualquer outro estabelecimento prisional. Tal
situao, muitas vezes tolerada face no implementao de
polticas pblicas de ateno sade mental, alm de violar
frontalmente o modelo assistencial institudo pela Lei da Reforma Psiquitrica, constitui ainda crime de tortura, na modalidade prevista no art. 1, 1, da Lei n 9.455/97, por ele respondendo tambm aquele que se omite quando tinha o dever
de evitar ou apurar a conduta ( 2), que agravada quando
praticada por agente pblico ( 3).
Nesse novo contexto, sobressai a responsabilidade da
autoridade penitenciria, do juiz e do rgo do Ministrio Pblico, pessoas que devem fazer valer as disposies afetas Lei
n 10.216, zelando pelo efetivo respeito aos direitos e dignidade da pessoa portadora de transtornos mentais submetida
medida de segurana, sob pena de, no o fazendo, responder
criminalmente pela conduta, mesmo que omissiva.
A experincia goiana do Paili
A partir dessa nova realidade normativa, abriu-se espao

ento para um redesenho das medidas de segurana, no mais
reguladas com exclusividade pela legislao penal.
Pressionado pela vedao legal ao recolhimento de pacientes psiquitricos em prises, bem como pelas iniciativas do
Ministrio Pblico (desde 1996) e do trabalho incansvel de
entidades ligadas sade mental, o Estado de Gois institui
o Paili (Programa de Ateno Integral ao Louco Infrator) no
mbito da Secretaria de Estado da Sade.
O Paili surge inicialmente, em 2003, com o propsito
de fazer o censo das medidas de segurana em execuo no Estado de Gois. Embora tmida a proposta inicial, no deixou de
ser um bom comeo, pois, realizado o levantamento dos dados
e elaborados os relatrios correspondentes, o Programa no poderia simplesmente ser dissolvido.
Tem incio ento o trabalho articulado pela Promotoria de Justia da Execuo Penal de Goinia, com o suporte do
Centro de Apoio Operacional de Defesa da Cidadania, para
o redimensionamento do Paili. Para tanto se fez necessrio o
dilogo com diversas instituies, especialmente as Secretarias
de Estado da Sade e da Justia, Secretaria da Sade do Municpio de Goinia, Procuradoria Geral de Justia, Tribunal
de Justia, Conselho Regional de Psicologia, Frum Goiano
de Sade Mental, rede de clnicas psiquitricas, entre outras.
Se a medida de segurana no tem carter punitivo e
de direito no tem a sua feio teraputica deve preponderar.
Eis o argumento elementar levado mesa de discusses. Mudase o paradigma. A questo deixa de ser focada unicamente sob
o prisma da segurana pblica e acolhida definitivamente pelos
servios de sade pblica. No ser a cadeia, tampouco o manicmio, o destino desses homens e dessas mulheres submetidos
internao psiquitrica compulsria. A imagem do sofrimento e da excluso dos imundos depsitos de loucos ainda recente na memria dos goianos e presente em outros cantos do
pas no mais tem espao nesta poca de proteo aos direitos
fundamentais dos que padecem de transtornos psiquitricos.
Ser o Sistema nico de Sade (SUS) o espao democrtico de
atendimento a esses pacientes. Essa era a proposta que poderia
ser implementada com o redimensionamento das funes do
Paili, desde que houvesse boa vontade e disposio de todos os
partcipes chamados ao debate.
E o dilogo deu frutos. Assim se fez e o Paili assumiu
oficialmente, no dia 26 de outubro de 2006, a funo idealizada pelo Ministrio Pblico.
A assinatura, naquele dia, do convnio de implementao do Paili, em solenidade realizada no auditrio do Frum de Goinia, registrou o marco inicial do resgate de uma
grande dvida para com a dignidade dos pacientes psiquitricos, mediante a construo no de um novo manicmio,
agora dispensvel, mas mediante a construo coletiva de

um processo visando implementao da reforma psiquitrica nesse campo historicamente caracterizado pela violao
de direitos humanos fundamentais.
Com autonomia para ministrar o tratamento nesse modelo inovador, os mdicos e as equipes psicossociais das clnicas
conveniadas ao SUS determinam e colocam em prtica a melhor teraputica, acompanhados de perto pelos profissionais do
Paili, cuja atuao marcada pelo contato contnuo com os
familiares dos pacientes e pela interlocuo e integrao com
todo o sistema de sade mental, especialmente os Centros de
Apoio Psicossocial (Caps) e as residncias teraputicas.
O processo de execuo da medida de segurana continua jurisdicionalizado, mas no ser o juiz quem determinar
o tratamento a ser dispensado ao paciente, pois o mdico o
profissional habilitado a estabelecer a necessidade desta ou daquela terapia. Alis, a Lei n 10.216 que exige laudo mdico
circunstanciado como pressuposto elementar para a internao
psiquitrica. A proteo jurisdicional garantia constitucional
do cidado na esfera da execuo penal e, na presidncia do
processo executivo, o juiz acompanhar o tratamento dispensado ao paciente e decidir sobre eventuais excessos ou desvios,
at final extino da medida de segurana.
Tambm o Ministrio Pblico permanece, nesse novo
panorama, com sua atuao fiscalizadora, acompanhando o
desenrolar do procedimento judicial e, fundamentalmente, o
tratamento dispensado aos pacientes pelas clnicas psiquitricas
e o regular funcionamento do Paili.
A conformao deferida ao Programa de Ateno Integral ao Louco Infrator, agora responsvel pela execuo das
medidas de segurana no Estado de Gois, inovadora. O Paili
coloca a pessoa submetida medida de segurana no ambiente
universal e democrtico do Sistema nico de Sade sem distino de outros pacientes, o que favorece sobremaneira a almejada incluso famlia e sociedade.
Resultado da conciliao, num verdadeiro concerto
entre os diversos rgos envolvidos com a matria, em ambiente que contou com a participao ativa da sociedade, o
Paili j realidade e tem tudo para ser uma experincia a cada
dia mais exitosa no resgate da dignidade e dos direitos humanos fundamentais de homens e mulheres submetidos medida de segurana, e cujo modelo vem despertando o interesse
de outros cantos do pas. Pv
Haroldo Caetano da Silva Promotor de Justia, Mestre em
Cincias Penais pela UFG, autor dos livros Execuo Penal
(Porto Alegre: Magister, 2006); Embriaguez e a teoria da
actio libera in causa (Curitiba: Juru, 2004); Ensaio sobre
a pena de priso (Curitiba: Juru, 2009) e vencedor do VI
Prmio Innovare (2009), na categoria Ministrio Pblico,
com a prtica PAILI Programa de Ateno Integral ao
Louco Infrator. haroldocaetano@gmail.com
61
Divulgao
Operao policial no centro de So Paulo.
Jalusa Silva de Arruda
egundo informaes da Secretaria Nacional de

Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente
da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SNPDCA/SDH/PR) contidas no documento
Levantamento nacional de atendimento socioeducativo ao
adolescente em conflito com a lei de 2009, as adolescentes
representam o percentual de 4,5% do total de adolescentes
privados/as de liberdade no sistema socioeducativo
brasileiro. Os nmeros totais do levantamento consideram
os dados at o dia 30 de dezembro de 2009, ou seja, na
referida data o Brasil tinha 16.940 adolescentes privados
de liberdade em cumprimento de medida socioeducativa
de internao, semiliberdade e internao provisria1
(tabela na pgina seguinte).
O nmero consideravelmente inferior ao dos adolescentes aponta para questes que merecem reflexo no
tocante situao das adolescentes privadas de liberdade
no sistema socioeducativo. Chamarei a ateno para dois
pontos: a invisibilidade das adolescentes no sistema socioeducativo e a seletividade do sistema penal que se opera
tambm em razo do gnero.
No difcil supor que, em nmero consideravelmente menor, as adolescentes so pouco lembradas no sistema socioeducativo. Mais que isso, as meninas tendem a
ser invisibilizadas na execuo da poltica pblica de atendimento socioeducativo: tanto que nem a prpria SNPDCA/SDH/PR sabe exatamente quantas Unidades no pas
executam privao de liberdade s adolescentes.2
No sistema socioeducativo baiano apenas a Comunidade de Atendimento Socioeducativo de Salvador
(Case/Salvador), unidade mista, recebe adolescentes do
sexo feminino para execuo de medidas socioeducativas
privativas de liberdade e para internao provisria. Cabe
destacar que a Bahia , territorialmente, o quinto maior
Estado do pas e possui 417 municpios e a Case/Salvador
est localizada na capital. Quer dizer, se uma adolescente
for sentenciada com medida socioeducativa de internao
e residir nos municpios de Mucuri (extremo sul) ou Barreiras (extremo oeste) ter que cumprir a medida a aproximadamente 900 quilmetros de seu municpio de origem,
o que implica dificuldades de reinsero comunitria, realizao de visitas pelos familiares etc.
Tabela 1. Levantamento nacional do nmero de adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa

de internao e semiliberdade e internao provisria em 2009, segundo o sexo.
A Case/Salvador possui onze alojamentos, sendo
que apenas um destinado para as meninas, o que em ltima instncia nos faz concluir que em todo o Estado h
apenas um alojamento destinado privao de liberdade
para adolescentes do sexo feminino.
Ao destacar somente essas duas caractersticas do
sistema socioeducativo baiano, no precisamos nem mesmo buscar os instrumentos normativos (nacionais e internacionais) que tratam da temtica infrao juvenil para
identificar o descaso com a execuo de medidas socioeducativas destinadas s adolescentes, cujos resultados inexoravelmente reverberaro em violaes de Direitos Humanos.
Para alm disso, pouco se sabe sobre a situao das
adolescentes privadas de liberdade no sistema socioeducativo brasileiro, pouco se pesquisa sobre elas. Simone Gonalves de Assis e Patrcia Constantino acreditam que
Os motivos mais bvios apresentados para a ausncia de estudos sobre delinquncia feminina
foram a sua reduzida incidncia se comparada
masculina , o papel secundrio da mulher na
sociedade e na vida extrafamiliar, o preconceito
que atribui pouco ou nenhum valor s manifestaes de desajuste social da mulher e a falta de
presso da opinio pblica, que no se interessa
pelo tema. (Assis; Constantino, 2001, p. 19)
Parece que o elemento condutor da reflexo de Assis e Constantino aponta para um lugar das mulheres no
universo infracional: seu papel secundrio na sociedade e

tambm na vida pblica, bem como a discriminao que
sofrem, estando margem dos contextos mais relevantes
da vida social. Certo que, de fato, as pessoas do sexo
feminino so muito menos alcanadas pelo sistema penal
do que as do sexo masculino, tanto adultas como adolescentes3.
Larrauri (1994) acredita que uma das razes pelas
quais as mulheres cometem menos delitos est ligada ao
fato de que o controle social informal (desempenhado pela
famlia, pela escola, pela opinio pblica etc.) exercido sobre elas bem maior do que o exercido sobre os homens.
Esse intenso controle social sobre as mulheres ir impor
certos limites a sua participao na esfera pblica (espao privilegiado para ocorrer e para se detectar delitos) e,
por conseguinte, ir produzir um controle punitivo mais
brando sobre as pessoas do sexo feminino. Dialogicamente, Alessandro Baratta afirma que
O direito penal (...) dirigido especificamente
aos homens, enquanto operadores de papis na
esfera (pblica) da produo material. O seu gnero, do ponto de vista simblico, masculino.
Mas tambm o sistema de controle informal,
especificamente dirigido s mulheres, enquanto
possuidoras de papis no mbito (privado) da reproduo natural, de gnero masculino sob o
ponto de vista simblico. (Baratta, 1999, p. 46)
(grifo do autor)
63
Neste diapaso, podemos perceber que tanto no

sistema de controle formal (o judicirio, a polcia etc.)
como no informal, as formas e os instrumentos, assim
como o discurso ou a ideologia oficial do sistema (que o
legitima e lhe esconde as funes latentes atrs das funes declaradas, quais sejam, a defesa da sociedade e da
famlia) (Baratta, 1999, p. 46) vo reproduzir hierarquizaes de gnero.
Fato que diante da inquestionvel maioria
(95,5%) de adolescentes do sexo masculino, o sistema
socioeducativo funciona pensando no universo dos meninos, tomando por base as necessidades e as especificidades deles e no isentas de representaes de gnero.
Imersas muitas vezes em Unidades masculinamente mistas, tendem a ficar merc do que sobra dos meninos e
tm suas demandas, especialmente aquelas voltadas para
os direitos sexuais e reprodutivos, esquecidas no planejamento e no cotidiano do atendimento socioeducativo.
Outro ponto de destaque para esse debate se refere seletividade do sistema penal. Ressalto que apesar
de falar em sistema penal, segundo a legislao vigente
pessoas menores de 18 anos so inimputveis penalmente, quer dizer, no podem ser alcanadas pela legislao
penal comum, o que no significa, em hiptese alguma,
impunidade. Adolescentes so responsabilizados/as nos
termos de normativa especial, quer seja o Estatuto da
Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90). Adolescentes que cometem ato infracional conduta descrita como
crime ou contraveno penal esto sujeitos/as a um sistema de sancionamento especfico previsto no Estatuto
da Criana e do Adolescente, que de carter pedaggico
na sua concepo, mas retributivo em sua forma (Saraiva,
2002). Desta sorte, o que definido como penalmente
proibido para o/a adulto/a tambm para o/a adolescente, estando estes, mesmo sob a gide de instrumento legal
especial, sujeitos aos agentes formais de controle social
do Estado.
Flvio Frasseto (2006) afirma que apesar do paradigma da proteo integral e das relevantes e significativas
diferenas entre o sistema de responsabilizao de pessoas
adultas e de adolescentes, existem caractersticas bastante
parecidas, especialmente no que tange s medidas privativas de liberdade. Considerando que analogicamente
o ato infracional um ato contra a lei penal, utilizarei
tambm analogicamente o conceito de seletividade penal
teorizada para o sistema penal de adultos/as para pensar
a situao das adolescentes autoras de ato infracional em
privao de liberdade.
O sistema penal no alcana todas as pessoas que
cometem crimes, assim como o sistema socioeducativo
no alcana todos/as os/as adolescentes que cometem
atos infracionais. Quando analisamos o perfil do pblico encarcerado, segundo informaes do Departamento
Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (Depen/
MJ) de 2010, vemos que a maioria das pessoas encarceradas em nosso pas tem baixa escolaridade e negra. Apesar de no constarem informaes sobre a categoria renda, quem conhece o sistema penal (e o socioeducativo)
sabe exatamente que o encarceramento privilegia pessoas
socialmente menos favorecidas e com formao precria
para o mercado formal de trabalho. Decerto, a aplicabilidade das normas criminais dialoga diretamente com a
posio de classe dos/as sujeitos/as: o lupemproletariado
e os grupos marginalizados renem maiores probabilidades de serem criminalizados (Cirino dos Santos, 1981).
A seletividade do sistema penal para as mulheres,
apesar de o perfil das que esto privadas de liberdade no
Brasil no ser diferente do das pessoas do sexo masculino, agrega algo mais: a seletividade do sistema penal s
mulheres caracterizada em razo da categoria gnero.
O Direito, assim como a norma penal, compreendidos enquanto frutos das experincias sociais, naturalmente tendem a agregar o que se apresenta no bojo
da dinmica das relaes sociais e, sendo estas grafadas
por hierarquizaes de gnero, aqueles no estaro isentos dessa caracterstica. Por conseguinte, o sistema penal
informado pelas representaes de gnero tambm e
comportar hierarquizaes reprodutoras de lugares e
papis construdos hegemonicamente para homens e
mulheres na dinmica das relaes sociais.
Podemos afirmar que h no sistema penal uma
seletividade em razo do gnero, que captura sua clientela tambm em razo do comportamento desviante e
inadequado do esperado de uma conduta feminina. A
seletividade em razo do gnero dorme abraada com a
ideologia patriarcal, alcanando as questes ligadas sexualidade feminina e insistindo em colocar as mulheres
adstritas ao espao privado e no exerccio da reproduo.
Nessa seara, como exemplo, as profissionais do
sexo e as adolescentes em explorao sexual tendem a
assumir um lugar ainda mais complexo, dadas as formulaes (especialmente aquelas que informam a consolidao do saber criminolgico) sobre a natureza perigosa
da mulher prostituta (Rago, 1997; Corra, 1998; Pedrinha, 2009). Tendem, ainda, a ser tratadas com mais severidade as adolescentes que cometem atos infracionais em
espaos pblicos ou destinados majoritariamente aos homens (Brito, 2007). Essa equao seletiva, chamada por
Eleonora Brito de desvio da desviana (2007, p. 176),
coloca meninas, especialmente aquelas em situaes socioeconmicas mais desfavorveis e que bem cedo aprendem a sobreviver em ambientes hostis, em uma condio
criminalizante no s em razo da conduta tpica e antijurdica, mas, tambm, por serem do sexo feminino.
A proposta que fao neste breve texto que estudemos mais as adolescentes no sistema socioeducativo.
Creio que devemos voltar nosso olhar a elas e problematizar como a interao gnero raa/etnia classe gerao
vai funcionar e se articular para coloc-las naquele lugar;
e problematizar e pesquisar essa complexa articulao a
partir de um outro lugar: o da epistemologia feminista.
Para a indiana Uma Narayan
A tese fundamental da epistemologia feminista
que nossa posio no mundo, como mulheres, nos torna possvel perceber e compreender
diferentes aspectos do ambiente e das atividades
humanas de forma que desafia o vis masculino
das perspectivas aceitas. A epistemologia feminista uma manifestao particular da percepo geral de que a natureza das experincias das
mulheres como indivduos e seres sociais, nossas
contribuies ao trabalho, cultura e ao conhecimento, nossa histria e nossos interesses polticos, tm sido sistematicamente ignorados ou
mal representados pelos discursos dominantes
em diferentes campos. (Narayan, 1988, p. 276)
Dentro deste contexto, a epistemologia feminista contempornea tem produzido crticas cincia tradicional em seus mtodos e sua tradio epistemolgica
ocidental, compartilhando o senso crescente de que o
sistema cartesiano fundamentalmente inadequado,
representando uma viso de mundo obsoleta e autoilusria, necessitando urgentemente de reconstruo
e reviso (Jaggar e Bordo, 1988, p. 10). Negando tal
estruturao, o feminismo aproveita de boa parte dos
conceitos de outras tradies, incluindo o historicismo
marxista, a teoria psicanaltica, a teoria literria e a sociologia do conhecimento (Jaggar e Bordo, 1988, p. 10),
mas ampliando a capacidade explicativa dessas tradies,
defendendo e considerando que a produo de conhecimento no neutra do ponto de vista do gnero.
Para algumas autoras (Harding, 1998; Haraway,
1995) a utilizao do conceito de gnero pode se tornar um instrumento para reflexo e anlise, uma vez que,
alm das implicaes relacionais, o surgimento da categoria gnero no nasceu dentro de um campo terico determinado e hegemnico, mas sim de fora para dentro e,
ouso dizer, da margem para o centro das teorias.
Contudo, utilizar a categoria gnero no suficiente. No dizer da professora Ceclia Sardenberg (2002,
p. 97), uma epistemologia feminista deve se constituir
dialeticamente na desconstruo, mas tambm (e princi-
palmente) na construo de um novo pensar, propondo

conceitos, princpios e prticas que vo alm das outras
estratgias epistemolgicas, no sentido de atender aos
interesses sociais, polticos e cognitivos das mulheres e
de outros grupos historicamente subordinados. Ou seja,
no basta que utilizemos um conceito que aponta a hierarquizao entre homens e mulheres, nem mesmo que
apenas indiquemos as falhas denunciando o androcentrismo na/da produo cientfica ocidental e intentemos
sua desconstruo: necessitamos, sobremaneira, pr algo
em seu lugar, projetar uma (re)construo a partir de outras lentes. As pesquisas feministas devem assumir, ento,
uma viso crtica, consequente com um posicionamento
crtico num espao social homogneo e marcado pelo gnero (Haraway, 1995, p. 31). Decerto, se tal posicionamento crtico diante do mundo uma caracterstica do
feminismo, as pesquisas feministas no devem se afastar
deste pressuposto.
Realizar estudos e pesquisas que problematizem a
criminalidade juvenil feminina uma urgncia que est
posta. Produzir conhecimento desde a adoo de uma
epistemologia feminista, com aportes tericos da criminologia feminista, pode contribuir em muito para o (re)
conhecimento dessa realidade.
Em quais contextos as adolescentes cometem atos
infracionais? Como a relao entre gnero e as demais
categorias sociais fundantes interfere nesta problemtica?
Como a seletividade do sistema penal contribui para reforar e manter as desigualdades de gnero? Quem so e
o que dizem as adolescentes no sistema socioeducativo?
Como a poltica pblica de atendimento socioeducativo
tem se desenvolvido para as adolescentes?
A ideia que possamos provocar perspectivas de
estudos, pesquisas e militncias frente a esse sistema
penal (e socioeducativo) que se apresente antirracista,
contra o modo de produo capitalista, antimenorista,
mas tambm feminista. sugerir que pesquisemos e estudemos mais o universo infracional das adolescentes,
tentando, para alm dos porqus, pensar como a interseo entre gnero, raa/etnia, classe e gerao interfere na
vida dessas adolescentes e as insere na prtica infracional
de forma to peculiar. pensar num exerccio militante e numa forma de produzir conhecimento inquieta e
inquietante, buscando, sobretudo, a emancipao dos
sujeitos e, qui, uma realidade menos reprodutora de
desigualdades. Pv
Jalusa Silva de Arruda advogada, especialista em Relaes Internacionais (NPGA/EAUFBA), e mestre em Estudos Interdisciplinares sobre Mulheres, Gnero e Feminismo
(PPGNEIM/FFCH/UFBA).
65
Notas
1. O total geral apresentado no levantamento de 17.856, sendo 916 adolescentes privados de liberdade por outras situaes,
como em clnicas socioteraputicas e em internao por descumprimento de medida mais branda (chamada internao-sano).
No levantamento realizado pela SNPDCA/SDH/PR no tocante s informaes outras situaes no esto desagregados por
sexo, motivo pelo qual no contabilizo na tabela.
2. Durante o desenvolvimento da pesquisa de mestrado realizada (Arruda, 2011), diversas vezes por meio eletrnico busquei
informaes junto SNPDCA/SDH/PR sobre o nmero de Unidades que executam medida socioeducativa de internao s meninas. Em abril de 2011 estive pessoalmente na sede da SNPDCA e fui informada de que o levantamento sobre o nmero de Unidades destinadas privao de liberdade de adolescentes no pas, desagregado por sexo, estava sendo finalizado exatamente
naquele perodo, na oportunidade da elaborao do Levantamento nacional de atendimento socioeducativo ao adolescente em
conflito com a lei de 2010. Contudo, at o fim do ms de julho de 2011 essa informao ainda no existia na SNPDCA/SDH/PR.
3. Segundo informaes do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (DEPEN/MJ), as mulheres representam aproximadamente 7% da populao carcerria no Brasil.
Referncias
ARRUDA, Jalusa Silva de. Para ver as meninas: um estudo sobre as adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa
de internao na Case/Salvador. Dissertao (Mestrado em Estudos Interdisciplinares sobre Mulheres, Gnero e Feminismo)
Faculdade de Filosofia e Cincia Humanas, Universidade Federal da Bahia, 2011.
ASSIS, Simone G.; CONSTANTINO, Patrcia. Filhas do mundo: infrao juvenil no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz, 2001.
BARATTA, Alessandro. O paradigma do gnero: da questo criminal questo humana. In: CAMPOS, Carmen Hein (Org.).
Criminologia e feminismo. Porto Alegre: Editora Sulina, 1999. p. 19-80.
BRITO, Eleonora Z. C. Justia e gnero: uma histria da justia de menores em Braslia (1960-1990). Braslia: Editora UnB, 2007.
CIRINO DOS SANTOS, Juarez. A criminologia radical. Rio de Janeiro: Forense, 1981.
CORRA, Mariza. As iluses da liberdade: a escola Nina Rodrigues e a antropologia no Brasil. Bragana Paulista: EDUSF, 1998.
FRASSETO, Amrico. Execuo da medida socioeducativa de internao: primeiras linhas de uma crtica garantista. In: ILANUD,
ABMP, SEDH, UNFPA (Orgs.). Justia, adolescente e ato infracional: socioeducao e responsabilizao. So Paulo: ILANUD,
2006. p. 303-342.
HARAWAY, Donna. Saberes localizados: a questo da cincia para o feminismo e o privilgio da perspectiva parcial. In: Cadernos Pagu, n. 5, 1995, p. 7-41.
HARDING, Sandra. Existe um mtodo feminista? In: BARTRA, Eli (Org.). Debates en torno a uma metodologa feminista. Mxico/
DF: Unam, 1998. p. 9-34.
JAGGAR, Alison M.; BORDO, Susan. Introduo. In: _____________ (Orgs.). Gnero, corpo, conhecimento. Rio de Janeiro:
Rosa dos Tempos, 1997. p. 7-18.
LARRAURI, Elena (Org.). El derecho penal de las mujeres. In: Mujeres, Derecho Penal y Criminologia. Madrid: Siglo Veintiuno,
1994.
NARAYAN, Uma. O projeto de epistemologia feminista: perspectivas de uma feminista no ocidental. In: JAGGAR, Alison M.;
BORDO, Susan (Orgs.). Gnero, corpo, conhecimento. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos, 1997. p. 276-292.
PEDRINHA, Roberta D. Sexualidade, controle social e prticas punitivas: do signo sacro religioso ao modelo cientfico higienista.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009.
RAGO, Margareth. Do cabar ao lar: a utopia da cidade disciplinar: Brasil 1889-1930. 3.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1997.
SARAIVA, Joo Batista Costa. Desconstruindo o mito da impunidade: um ensaio de Direito (Penal) Juvenil. Braslia: UNB, 2002.
Disponvel em: <http://www.jbsaraiva.hpg.com.br/livro_download.doc>. Acesso em: 18 jun. 2009.
SARDENBERG, Cecilia M. B. Da Crtica Feminista Cincia a uma Cincia Feminista? In: COSTA, Ana Alice; SARDENBERG,
Ceclia M. B. (Orgs.). Feminismo, Cincia e Tecnologia. Salvador: NEIM/UFBA: REDOR, 2002. p. 89-120.
Alexandro Auler - AE/Divulgao
Detentos de rebelio contida no presdio Anbal Bruno, em Recife - PE.
Fernanda de Deus Diniz

Vladimir Sampaio Soares de Lima
Ato I O segredo j sabido
sistema penal protege bens jurdicos, cuja

violao passvel de punio. So bens variados e atualmente abarcam uma imensido
de valores sociais, entre outros: propriedade, vida,
patrimnio, liberdade individual, meio ambiente, sistema financeiro, administrao pblica e integridade
fsica. Essa proteo segurana jurdica e proteo
da sociedade extremamente grave ao apenado e por
isso sua natureza subsidiria ( pressuposto a atuao
principal de outros meios de proteo do Estado antes do Direito Penal) e fragmentria (... no protege
todos os bens jurdicos definidos pela Constituio da

Repblica e protege apenas parte dos bens jurdicos
selecionados pelo sistema penal) e no pode ser utilizado desproporcionalmente, (...) proibindo penas
criminais desnecessrias ou absurdas. 1
Esse sistema assptico, que utiliza uma venda
para no cometer injustias, visa prevenir a delinquncia e a reincidncia (que aqueles que j delinquiram no
voltem a cometer tal prtica). E mais: a pena se presta
a retribuir ao delinquente o mal causado sociedade,
reeducando-o e ressocializando-o para que no volte a
cometer novos delitos.2
Dessa forma, percebe-se quo bem funciona a
67
punio penal em nossa sociedade, prendendo a todos os

delinquentes, de todas as classes sociais, abarcando a maior
quantidade possvel de delitos. At mesmo por isso, o raio
X de nosso sistema prisional composto por negros(as) e
pardos(as), jovens, pobres, e presos por furto, receptao,
roubo e trfico de drogas.
Ato II Cai o pano ou o Rei est nu
Os ouvidos atentos aos noticirios e o olhar atento
s ruas so os mnimos recursos utilizados para perceber
que o dito no programa oficial da punio no corresponde de maneira alguma ao que est sendo encenado
diuturnamente pela monotonia monocromtica em forma de corpos negros cados pelas ruas e esquecidos nos
crceres.3
A poltica criminal do Estado, em vez de promover escolarizao, salrio digno, moradia, sade, polticas
pblicas redutoras das assimetrias existentes na nossa sociedade, atua nica e exclusivamente atravs da poltica
penal. O Estado Democrtico e Social de Direito se retira
e se apresenta como Estado Penal.
Desde o desmonte do Estado de bem-estar social,
A supresso de benefcios securitrios e a retirada dos
investimentos sobre a prestao de direitos sociais imperativos da poltica econmica neoliberal geram a demanda por uma resposta intensificao da concentrao
de renda e aos conflitos sociais decorrentes desse fato4,
ou seja, o Estado se apresenta como liberal e contm de
forma autoritria todas as consequncias.
Alm dessa guinada global para um direito penal
de defesa social e tolerncia zero, em que a intensificao da punio e da carcerizao para os inimigos
(excludos, negros, pobres) tratada como soluo para os
conflitos sociais gerados pela sua poltica neoliberal, h, no
nosso lado do globo, um sistema penal com uma latinidade toda especial: punitivismo, hiperencarceramento da
juventude pobre e proliferao da violncia institucional.5
E com uma tnica genocida, como assevera Zaffaroni: Os
rgos do sistema penal exercem seu poder para controlar
um marco social, cujo signo a morte em massa.6
Respostas estatais, pois perpetradas por seus agentes, como a chacina da Candelria, o massacre do Carandiru, o maio de 2006 em So Paulo, so a ponta do iceberg
do silencioso massacre dirio, o qual ocorre em nossas esquinas, praas e viadutos. Tais cenrios remetem s mortes
decorrentes das aes oficiais da polcia ou mesmo de grupos paramilitares e de extermnio, ou seja, a poltica criminal decidida e aplicada pelos agentes militares estatais
que carregam consigo o monoplio da fora e a violncia
institucionalizada.
Ato III Todo camburo tem um

pouco de navio negreiro7
O controle social realizado pelo sistema penal
racista. Com isso, analisando a parcela de mortos provenientes da populao negra, jovem, urbana e masculina, h
um genocdio perpetrado pelo Estado. Defende Ana Luiza
Pinheiro Flauzina que a Amrica Latina, e principalmente
o Brasil, tem o genocdio marcado a ferro nos negros, antes
colonizados pela metrpole e agora pelo capital neoliberal.
Os suspeitos, averiguados, abordados, encarcerados em
enorme quantidade, mortos antes de resistirem, so em
sua grande maioria jovens negros.
Ora, durante muito tempo o critrio classe foi o
norteador das discusses e anlises sobre o sistema penal
latino-americano. Entretanto, o genocdio perpetrado pelo
Estado no novo e seus clientes so velhos conhecidos.
H mais de 500 anos so mortos e esquecidos, no s por
serem pobres ou excludos, mas principalmente por serem
negros. O Estado atua por meio da (des)educao, da ausncia de sade, da excluso social, da modificao da memria e da verdade de nossa sociedade para a manuteno
de seu genocdio, todavia, sua face mais funesta o sistema
penal.
O racismo o sustentculo da seletividade penal
latino-americana e brasileira. Os suspeitos8 so negros, ricos ou pobres, mas sempre suspeitos, pois (...) O negro
chega antes da pessoa, o negro chega antes do indivduo, o
negro chega antes do profissional, o negro chega antes do
gnero, o negro chega antes do ttulo universitrio, o negro
chega antes da riqueza.9 Dessa forma, desumaniza-se o
negro, tornando-o o comburente principal dessa mquina
de moer gente.
Mas no por meio de aes declaradas ou mesmo
s claras que esse genocdio arquitetado e realizado, e
sim por meio de um sofisticado sistema de regras (Constituio Federal e Tratados Internacionais, Cdigo Penal,
Processual Penal e Execuo Penal) e promessas (segurana, retribuio social, reeducao e ressocializao), que se
inicia pelos verdadeiros articuladores e promotores da poltica criminal (os policiais), se solidificam com a atuao
de delegados e se tornam verdades quando juzes e promotores as concretizam com toda a limpeza e neutralidade
necessrias perpetuao do genocdio.
Ato IV H sussurros, os ouo,
mas vm das paredes de pedra
O genocdio no se d apenas com as mortes em
conflitos e execues sumrias, mas tambm, e segundo a
Conveno para a preveno e represso ao crime de ge-
Divulgao
H 450 mil encarcerados no Brasil, dos quais mais da metade composta por negros e jovens.
nocdio, de 1948 e j ratificada pelo Brasil, por meio de

danos graves integridade fsica ou mental, entre outras
aes cometidas com a inteno de destruir, no todo ou
em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso.
Com isso o hiperencarceramento constitui uma das possibilidades de genocdio colacionadas aqui.
O crcere, notoriamente, o espao da excluso,
domesticao e institucionalizao de pessoas: amontoados de seres humanos em celas superlotadas e em
condies insalubres (midos, fedorentos e sem assistncia mdica adequada), e onde inexiste separao racional e individualizada dos presos, largados prpria
sorte em meio a grupos (des)organizados do crime e
sujeitos a toda sorte de violncia fsica e sexual.
O poder pblico brasileiro justifica a pena sobre
rijos procedimentos legais e, com aparente transtorno
de personalidade, tolera toda sorte de ilegalidades perpetradas contra os encarcerados. Com isso, a normatividade empregada para encarcer-los a pista mais
clara do brao genocida que o crcere.
H 450 mil encarcerados no Brasil 10, mais de
um tero dos presos so provisrios (aqueles no condenados definitivamente), 250 mil so jovens e essa
mesma quantidade composta por negros e pardos.
Ou seja, mais da metade dos presos composta por
negros e jovens. H uma juventude racialmente recortada do seio da sociedade e que no para de crescer.
A indstria do encarceramento avana a passos
galopantes e extremamente lucrativa: a iniciativa privada se mostra sedenta para a privatizao dos presdios, haja vista a indstria americana do crcere as
empresas privadas americanas (Correction Corporation of America e Wackenhut) esto cotadas no ndice
da bolsa de valores Nasdaq.
Hoje, como ontem, os negros so buscados em
suas casas para servir empreitada econmica. Ontem,
da frica para os engenhos; hoje, das periferias para o

crcere.
Mas aps a polcia prender os sempre suspeitos, lev-los s delegacias e posteriormente serem eles
encaminhados para o crcere a fim de que cumpram
com o devido processo judicial a sua pena, qual a
interferncia que os atores da persecuo penal, juzes
e promotores, exercem para que esse genocdio da juventude negra pobre ocorra?
Ato V Enfim, caem as mscaras 11
Os atores da persecuo penal exercem, assim
como a fora policial, papel de protagonismo na perpetuao de injustias, seletividade e discriminao social e/ou racial. No bastassem os filtros existentes na
fase prvia do Inqurito Policial, na fase processual
que se consolida a ao estatal genocida e inquisitorial.
Assim, atuam, em conjunto, durante o processo,
as figuras do defensor pblico ou advogado, os promotores e os juzes.
Embora possuam equnime importncia para a
realizao e promoo da Justia Criminal, certo que
a figura do defensor pblico ou advogado se minimiza
frente atuao dos juzes e do Ministrio Pblico.
O exerccio da defesa, exercido pelos defensores
pblicos e advogados,
(...) eminentemente de reao imputao,
com atuao comissiva no sentido de anular
ou minimizar os efeitos da criminalizao ou
da punio, mormente com o fato de serem
muito restritas as possibilidades de propositura de ao penal privada e de o trabalho de
assistncia de acusao ser sempre auxiliar e
subsidirio ao do agente pblico de acusao.
69
Assim, as possibilidades de ampliao ou diminuio dos filtros processuais ao punitivismo ficam, evidentemente, concentradas na
figura do acusador e, fundamentalmente, na
do julgador.
Dessa forma, observa-se que o papel secundrio exercido pelos defensores pblicos e advogados
ir agravar e influenciar na excluso de apenas uma
parcela da populao atravs do referido hiperencarceramento. Isso ocorrer uma vez que essa parcela de
negros e pobres, alm de ser parte desse seleto grupo
e, em razo disso, possuir menos direitos do que os
outros em seu cotidiano, no ter a efetivao plena
de um devido processo legal e contraditrio pois os
outros atores da persecuo trabalham objetivando um
nico fim que, muitas vezes, independer da atuao
da defesa.
At mesmo, em razo dessa situao, h uma
crescente disputa, por parte dos movimentos sociais
e das Defensorias Pblicas, em assegurar autonomia
para a instituio e aumento dos seus quadros, a fim de
que seja assegurada uma efetiva interferncia no status
quo descrito, haja vista a atuao de diversas defensorias em prol das lutas sociais e das pautas dos movimentos sociais.
Consequncias dessa importante disputa poltica so a criao da Defensoria Pblica do Paran e
a deciso do STF acerca da inconstitucionalidade do
convnio com a OAB em So Paulo, e a necessidade
da criao da Defensoria Pblica no Estado de Santa
Catarina.
Assim, o papel dos juzes e do Ministrio Pblico, portanto, repercute, e muito, na possibilidade de
futuras condenaes dos rus.
A anlise dessa atuao conjunta revela uma tendncia de ambos os poderes se filiarem a um projeto
repressivo e conservador, o qual hierarquiza pessoas e,
muitas vezes, desconsidera direitos assegurados na legislao constitucional e infraconstitucional.
Para isso, basta ver o descomunal aumento no
nmero (j referido) de presos provisrios no pas. A
excepcionalidade torna-se regra e o sistema de garantias que deveria viger relativizado em funo de uma
demanda punitivista, caracterizada pela ausncia da
presuno de inocncia, o uso indiscriminado e central
da priso em regime fechado, a ausncia da aplicao
de penas alternativas, entre outros aspectos.
Ocorre que a atuao dos juzes e promotores
baseada em aspectos subjetivos para a justificao da
imposio de medidas mais rigorosas ou a negao de
direitos constitucionais.
O direito penal se remete a um fato passado, a

conduta punida o fato delituoso. Entretanto, muitos
juzes e promotores utilizam critrios relativos personalidade e sua consequente periculosidade importante lembrarmos que a maior parte dos condenados
so negros jovens e pobres.
Exemplo dessa situao foi retratado por duas
pesquisas: uma feita pela Procuradoria Geral de Justia em conjunto com a Universidade Federal do Rio
Grande do Sul sobre o perfil poltico-criminal dos
membros do Ministrio Pblico gacho, e outra realizada pelo Instituto de Defesa do Direito de Defesa
(IDDD), juntamente com o IBCCRIM, sobre processos referentes a crimes patrimoniais violentos (roubos)
no Estado de So Paulo.
A primeira pesquisa revelou, entre outros dados, que 54,4% dos promotores identificaram-se com
as polticas de tolerncia zero, enquanto 26,9% se diziam identificados com o funcionalismo penal. Apenas 8,2% afirmaram ser influenciados pelo garantismo
penal.
Isso significa que mais da metade dos promotores acredita que necessria a expanso e interferncia
do direito penal para tutelar todas as situaes da vida,
em detrimento das garantias constitucionais, defendem o aumento das penas e a tutela de outros bens
jurdicos. Menos de 10% dos promotores so influenciados pelo garantismo penal e, portanto, trabalham
defendendo um direito penal mnimo, que atua como
ltima alternativa e coaduna com os direitos fundamentais previstos na Constituio Federal.
Ainda, tendo em vista a necessidade de ampliao do direito penal para coibir outras condutas e tutelar outros bens jurdicos ameaados por novos riscos
sociais, 82% concordaram com a maior abrangncia
do direito penal.
A segunda pesquisa, por sua vez, revelou que as
justificativas mais utilizadas pelos juzes para a determinao do regime fechado de encarceramento se baseiam em critrios de valorao negativos, tais como
gravidade do delito (60,83%), periculosidade do agente (56,86%), defesa da sociedade e preveno do crime
(42%).
Tais critrios, como se observa, ferem de forma
incisiva os princpios da individualizao da pena e do
devido processo legal e priorizam o direito penal do
autor, e no do fato. Referidas valoraes negativas se
traduzem no reiterado comportamento dos juzes em
proferir sentenas e despachos padres e, dessa forma,
no avaliados em cada caso em particular.
Definir a gravidade da resposta estatal a uma pu-
nio baseando-se em critrios referentes personalidade

das pessoas punir os agentes pelo que eles so e no pelo
que eles fizeram. A ao delituosa revela uma personalidade perigosa, a ser consertada.
Outro dado importante que em 77,19% dos processos, nas sentenas condenatrias em que a pena foi fixada no mnimo legal, em primeiro grau de jurisdio, foi
imposto o regime fechado em 80,75% dos casos para os
rus primrios e em 97,6% dos casos para os reincidentes.
J em segundo grau, foi imposto regime inicial fechado
para primrios em 69,85% dos casos e para reincidentes
em 98,65% dos casos.
Ou seja, quando h a possibilidade da concesso de
direitos, tais como a imposio de regime aberto para os
rus primrios, os benefcios so continuamente negados
em razo das anunciadas valoraes negativas.
Os estudos demonstram, portanto, atravs de diversos aspectos, que h uma aderncia da maioria dos juzes
e promotores a uma atuao voltada para o sistema inquisitorial, conforme restou caracterizado, e uma tendncia a
desconsiderar direitos assegurados na legislao brasileira
em razo de critrios subjetivos.
Um sistema de alta inquisitorialidade caracteriza
uma preponderncia do juiz travestir-se de acusador, buscando punies exacerbadas e uma diminuio das garantias dos rus e presos. O ru no visto como um sujeito
de direitos e sim como um inimigo que deve ser combatido e neutralizado da sociedade.
H que se relacionar o genocdio da juventude negra urbana com os dados acima colacionados. A atuao
jurisdicional no neutra e no tem vendas. Os enormes
contingentes dessa juventude que chegam todos os dias s
delegacias, foruns e crceres fazem parte de um sofisticado
aparato, no qual promotores e especialmente juzes tm um
papel primordial.
Muitas vezes em um automatismo que prima pela
legalidade e resposta social, esses agentes da persecuo penal naturalizam a monotonia monocromtica que passa diariamente diante de seus olhos. Se a sociedade brasileira se
pretende democrtica, precisa clarear quem so os presos e
por que esto naquela situao.
premente a necessidade de as prticas jurisdicionais
serem readequadas, tendo em vista a difcil modificao no
presente momento do sistema judicial, de forma que este se
baseie em um modelo acusatrio em que as regras e os papis dos atores estejam bem definidos e no remeta a questes atinentes personalidade dos autores, para que, assim, a
juventude negra no seja extirpada da nossa sociedade e no
continue esse genocdio de encarcerados. Pv
Fernanda de Deus Diniz advogada, formada em Direito

pela PUC-SP - fer.de.deus@gmail.com
Vladimir Sampaio Soares de Lima advogado, formado
em Direito pela PUC-SP - vlad.sampa@gmail.com
Notas
1. SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal: parte geral. 2.ed. Curitiba: Lumen Juris, 2007. p. 4-6.
2. PIERANGELI, Jos Henrique e ZAFFARONI, Eugenio Ral. Manual de Direito Penal Brasileiro, volume I: parte geral. 8.ed. rev.
e atual. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais. p. 84 e 85.
3. FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro cado no cho: o sistema penal e o projeto genocida do Estado brasileiro. Rio de
Janeiro: Contraponto, 2008. p. 186.
4. SHIMIZU, Bruno. O sistema penal brasileiro um aparato genocida. In: Boletim IBCCRIM. So Paulo: IBCCRIM, ano 17, n.
208, p. 14 e 15, mar. 2010.
5. CARVALHO, Salo de. Antimanual de criminologia. 4.ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. p. 42.
6. ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema penal. Trad. Vnia Romano
Pedrosa e Amir Lopez da Conceio. 5.ed. Rio de Janeiro: Revan, 2001. p. 13.
7. YUKA, Marcelo. Todo camburo tem um pouco de navio negreiro. Intrprete: O Rappa. So Paulo: Warner, 2002.
8. Criana negra expulsa de restaurante (disponvel em: <http://www.viomundo.com.br/denuncias/sueli-carneiro-restaurantenonno-paolo-caso-emblematico-de-racismo.html>) e Homem negro espancado por esperar seu prprio carro no estacionamento do Carrefour, em Osasco (disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/cidades,manifestantes-protestam-contraracismo-no-carrefour-de-osasco,422983,0.htm>). Acessos em: 15 mar. 2012.
9. CARNEIRO, Suely. A construo do outro como no ser como fundamento do ser. In: FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo
negro cado no cho: o sistema penal e o projeto genocida do Estado brasileiro. Rio de Janeiro: Contraponto, 2008.
10. Dados Departamento Penitencirio Nacional (Depen), 12/2010.
11. Todo esse Ato se refere a CARVALHO, Salo de. O papel dos atores do sistema penal na era do punitivismo: o exemplo privilegiado da aplicao da pena. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. p. 97-102.
71
Divulgao
Amanda Hildebrand Oi
Thiago Thadeu da Rocha
Maria Gorete Marques de Jesus
om base nos dados da pesquisa Priso Provisria e

Lei de Drogas: um estudo sobre os flagrantes de
trfico de drogas na cidade de So Paulo, desenvolvida pelo Ncleo de Estudos da Violncia (NEV) da
Universidade de So Paulo, o presente artigo discute o
aumento das prises por trfico de drogas, relacionando esse fenmeno com as atuais polticas de encarceramento em massa e de represso ao trfico de drogas. O
texto aborda aspectos da Lei n 11.343/2006 e outras
caractersticas do funcionamento do sistema de segurana pblica e de justia criminal que contribuem para
a compreenso do referido fenmeno.
O trfico de drogas e o
aumento das prises
Durante a vigncia da Lei n 11.343/06, verificou-se que a incidncia de casos de trfico de drogas
que chegam ao sistema de justia aumentou consideravelmente nos ltimos anos, ampliando o nmero de
presos por esse tipo de crime. Em 2006, 47.472 pessoas
estavam presas por trfico de drogas no pas, nmero
que representava 14% dos presos. J em 2010, registraramse 106.491 presos por esse tipo de crime, nmero
124% maior que o de 2006 e que correspondia a 21%
de todos os presos do sistema e a praticamente a metade
dos presos por crimes de patrimnio1.
Alguns fatores ajudam a explicar esse aumento
de presos por trfico de drogas no pas. Um deles est
relacionado prpria Lei n 11.343/06, que entrou em
nosso ordenamento com propostas consideradas inovadoras na poca, especialmente com relao ao uso,
mas que tambm trouxe em seu bojo retrocessos considerveis, tais como a vedao da liberdade provisria
para os casos de trfico de drogas e a impossibilidade de
substituio da pena privativa de liberdade em restritiva
de direito. Alm dessa imposio legal de priso como

primeira opo, o que muito influencia para o referido
aumento, outros dispositivos legais tambm podem ter
contribudo para ele, visto que a lei aumentou a pena
base de trs para cinco anos para os crimes de trfico
previstos em seu art. 33, o que pode ter contribudo
para o aumento da populao carcerria no perodo
posterior lei.
Pode-se verificar que o aumento da pena mnima foi pensado, pelo legislador, de forma a garantir
que no se tratasse o crime de trfico de drogas como
outros, impondo-lhe maior rigor e menor possibilidade de alternativas priso. A lei no apenas vedou
expressamente a substituio por pena restritiva de direito como tambm estabeleceu pena mnima superior
a quatro anos, inviabilizando a aplicao de penas alternativas. Entretanto, criou uma figura anmala que
prev, apesar da rigidez dada ao trfico de drogas, a
possibilidade de reduzir a pena do acusado que seja
primrio, de bons antecedentes, no se dedique s atividades criminosas nem integre organizao criminosa
(art. 33, 4). Essa anomalia, contrria ao esprito
rgido proposto pela lei, apenas aparente, uma vez
que no mesmo artigo veda-se a substituio por pena
restritiva de direito. Desse modo, a benevolncia da
lei limita-se apenas a reduzir a pena de priso para um
tipo especfico de trfico, aquele referido no citado artigo 33, 4.
Alm dos fatores legais que supostamente tm envolvimento direto no aumento de prises, outros fatores
podem ser levantados a fim de explicar o fenmeno das
prises por trfico de drogas: possvel supor que: 1) h
um real aumento no mercado de drogas, o que significa que mais pessoas esto consumindo drogas e, consequentemente, mais pessoas esto traficando; 2) h um
maior foco dos rgos de segurana pblica na represso do trfico de entorpecentes, o que estaria levando
a mais prises relacionadas a esse crime; ou 3) usurios
estejam sendo presos como se fossem traficantes, o que
contribui tanto para o aumento da populao carcerria
como para a distoro dos propsitos da lei.
A seletividade do sistema
de justia criminal
Em pesquisa realizada pelo Ncleo de Estudos da
Violncia (NEV/USP)2, foram apontados alguns problemas da aplicao da Lei n 11.343/06, sendo uma
das principais concluses do estudo o fracasso da atual poltica de combate ao trfico de drogas. A pesquisa afirma que uma das principais consequncias dessa
poltica de combate s drogas acaba sendo a gerao de

uma grande massa de jovens, primrios, com passagem
pela polcia, registros criminais e com os estigmas produzidos pela priso. O estudo indica que o sistema de
encarceramento no est apresentando os resultados esperados controle e minimizao do trfico de drogas.
No bastasse essa consequncia da atuao estatal, cujos efeitos vo alm da resoluo apenas no mbito criminal, preciso verificar e lidar com o impacto
da represso no trfico de drogas, visto que esta no se
limita a reprimir, mas a combater esse tipo de mercado.
E, neste aspecto, a pesquisa concluiu que a poltica adotada no resolve o problema do trfico, que se alastra
por todo o pas, e ainda traz efeitos negativos em relao
queles atingidos pelo sistema de justia e aos custos
econmicos e sociais produzidos pela priso.
Nesse sentido, a referida pesquisa do NEV demonstrou que, na cidade de So Paulo3, os presos por
crime de trfico de drogas so, na maioria, jovens, primrios, de baixa escolaridade e com atuao profissional em trabalhos de baixa remunerao, indicando que
h um claro recorte na atuao dos rgos de segurana
pblica. O sistema de justia lida com base na seletividade policial dos suspeitos, que apresenta grande discricionariedade, dando ao policial o direito e o dever de
compreender a situao e classific-la de acordo com os
dispositivos legais. Caber ao policial, por exemplo, definir a que se destinava a droga encontrada, ou seja, ser
a autoridade policial quem primeiro definir se houve
crime e, se tiver havido, qual teria sido o crime cometido se trfico ou se porte para uso.
A esse respeito, em pesquisa etnogrfica realizada
por Verssimo (2010), foi ressaltado que essa definio
entre usurio e traficante realizada pelas autoridades
policiais apresenta contornos de ilegalidade. De acordo
com o autor:
algo que me foi sobejamente dado percepo foi o fato de que, dependendo das condies socioeconmicas e do local onde moram
aqueles que so eventualmente surpreendidos
usando drogas, e no da Lei, o tratamento dado
pelos policiais poderia ir da extorso (principalmente, mas no exclusivamente, no caso de
usurios de classe mdia) aplicao de castigos fsicos e morais (em se tratando de pessoas
pobres ou faveladas). (p. 332)
Ao analisar o percurso institucional da punio/

impunidade para o trfico de drogas no municpio de
So Paulo no contexto da democratizao, Cassia dos
Santos (2005) afirma que:
73
a polcia paulistana opera empenhando seus

esforos sobre um conjunto de agentes mais
ou menos conhecidos, que atua em condies
mais ou menos previsveis, dentro das mesmas
coordenadas espaciais e em conformidade com
um modus operandi mais ou menos esperado.
Isto , as apreenses continuam a ser realizadas

em sua maioria por meio de patrulhamento de rotina
realizado pela Polcia Militar, em via pblica locais
conhecidos ou ditos como ponto de venda de drogas
incidindo sobre uma populao especfica.
Neste ponto, o estudo do NEV contribui para
confirmar o que j fora revelado por outros estudos relacionados ao tema. Mariana Raupp (2009), com base na
anlise de processos de trfico de drogas referentes lei
n 6.368/76, demonstrou haver um padro no perfil do
trfico apreendido pela justia criminal: aquele, na
definio da literatura especializada, de pequeno porte,
o do varejo, o micro. (...). a ponta da cadeia na qual
organiza-se o trfico de drogas que visto pela lente da
justia. Outro estudo da Universidade de Braslia e do
Rio de Janeiro, realizado em alguns tribunais do pas,
chega mesma concluso, apontando que a legislao
no eficaz para acessar os grandes traficantes de drogas, j que a seletividade do sistema de justia criminal
recai apenas sobre os pequenos traficantes.
Dessa forma, verifica-se que constantemente tem
se apontado para a seletividade do sistema de justia criminal como um problema. Seus critrios de seleo so
questionveis, visto que no caso de trfico de drogas,
mercado altamente lucrativo, se prendem majoritariamente pequenos traficantes e, mais especificamente, pequenos traficantes que apresentam precrias condies
socioeconmicas e sequer podem pagar por advogados
particulares.4 Ademais, a pesquisa do NEV demonstra
que a seletividade no est apenas no trabalho policial,
mas se infiltra na atuao dos operadores da lei. O estudo narrou dois casos que comprovaram a diferena de
tratamento conferido aos diferentes tipos de rus: ao
morador de rua, portando 8,5 g de maconha, a certeza
da culpa; aos jovens universitrios, com 475 g de maconha, o privilgio da dvida.
Preferncia pela priso:
a lei e o Judicirio
A partir dos dados expostos, podem-se extrair algumas concluses referentes atuao das instituies
de segurana pblica. Os dados indicam que, na capital
de So Paulo, h um trabalho voltado represso do
trfico de menor escala e uma atuao policial pautada
na atitude suspeita e no tirocnio policial. Assim, apesar

do elevado nmero de prises, isso no garante o sucesso da atuao policial ao alegado combate ao trfico de
drogas, pois essas prises surtem pouco efeito na cadeia
do mercado de drogas, reconhecida mundialmente por
envolver diferentes setores da sociedade. Cria-se, apenas, um mecanismo sistemtico de priso que nos faz
refletir sobre sua real finalidade, sugerindo que talvez
seja a de alimentar um sistema to consolidado e esttico que no vislumbra outra possibilidade de atuao.
Isso posto, urge questionar por que no h uma
mudana nos rumos que tm sido tomados, bem como
preciso compreender quais so os obstculos para uma
mudana tanto na estratgia de segurana pblica como
de cultura do sistema de justia.
A esse respeito, um obstculo que se coloca diz respeito ao instrumento legal que regula o tema. A Lei n
11.343/06 traz a priso como principal forma de responsabilizao do acusado. Porm, como se sabe, o trfico
de drogas no um crime necessariamente violento. No
h na transao envolvida a prtica de violncia que
justifique a opo pela priso. Vale dizer que em apenas
5% dos casos analisados pela pesquisa do NEV foram
encontradas armas e em um nmero irrisrio de casos
houve envolvimento violento contra a polcia. A lei tambm no prev diferentes formas de punio para os diferentes tipos de trfico de drogas; ou seja, a venda de 10
quilos de droga e a venda de 50 gramas no , pela lei,
vista com diferentes lentes. A lei no criou categorias diferenciadas, deixando para os juzes a tarefa de fazer essa
avaliao, dando a eles a liberdade de aplicao da pena
entre 5 a quinze anos e, no caso de ser o ru primrio, de
bons antecedentes e no integrar organizao criminosa5,
prev que o juiz pode reduzir a pena para at um ano e
oito meses de priso.
A liberdade dos juzes pode, por um lado, ser uma
vantagem, pois possibilita uma avaliao por comparao, gerando, nessa perspectiva de comparao, maior segurana jurdica ao acusado, na medida em que ele sabe
o que esperar. Por outro lado, vista a partir do que se
verificou na prtica, se mostra como um grave problema
ao funcionamento da justia. A possibilidade de que o
juiz seja o principal ator na tomada de deciso e atue
com grande liberdade para decidir pode ser vista como
uma garantia de que a lei ser aplicada de acordo e nos
termos do caso concreto. Desse modo, o perigo reside no
enfrentamento de uma ditadura do judicirio, pois os
juzes tero liberdade de aplicar a lei e interpret-la como
desejarem. Assim, o ideal seria haver um equilbrio entre essas possibilidades, fazendo com que o resultado seja
uma lei ampla e geral e um judicirio justo e imparcial.
Divulgao
Apesar dessa discricionariedade concedida ao juiz, a

lei no repetiu esse procedimento no que tange liberdade
provisria e possibilidade de substituio da pena privativa
de liberdade por restritiva de direito. Assim, criou um sistema gerador de prises. Ainda de acordo com a pesquisa do
NEV, tendo em vista os processos acompanhados pelo estudo, o resultado disso, sem excluir a responsabilidade dos juzes, que a prpria lei contribuiu para que 88% dos acusados fossem mantidos presos durante o processo, assim como
para que menos de 10% dos condenados tivessem recebido
pena restritiva de direito, quando cerca de 38% foram apenados em um ano e oito meses de priso em regime fechado.
Esses dados revelam um evidente descompasso entre a lgica e coerncia da legislao penal que prev,
com finalidades especficas, a possibilidade de outras formas de punio alm da priso e as prticas legislativas e
dos juzes no tocante ao crime de trfico de drogas que
basicamente vislumbram uma nica resposta e soluo
para este crime: a priso. Entretanto, esse descompasso
exatamente o que caracteriza nosso sistema de justia criminal. Sua realidade perversa, na medida em que, alm
de toda a seletividade do sistema de justia, no enxerga os
efeitos de suas aes, mas continua a exerc-las sob o manto de proteo da sociedade e garantia da ordem pblica.
Consideraes finais
Diante do exposto, importante levar essa discusso a outro nvel, fora da atuao diria dos rgos
de segurana e de justia, e verificar o conflito que o
tema gera nas esferas pblicas responsveis pela formulao das leis e aplicao final delas.
Recentemente houve mudanas no contexto do
aprisionamento como regra que se debateu neste artigo.
Em deciso relativa possibilidade de substituio por
pena restritiva de direitos, o Supremo Tribunal Federal
(STF) decidiu pela inconstitucionalidade da impossibilidade da referida substituio. Com base em argumentos jurdicos, o STF ressaltou a importncia 1) da
individualizao da pena; 2) do espao de discricionariedade do juiz, que no pode ser limitado pelo legislativo; 3) de ter uma alternativa priso, cujos efeitos so
traumticos termo utilizado na deciso; e 4) de criar
alternativas ao encarceramento, principalmente quando
se trata de trfico ilcito que se caracterize pelo seu menor potencial ofensivo.6
Essa deciso, independentemente do impacto
real que v surtir na atuao dos juizes de primeira instncia, um grande passo para a necessria discusso sobre a utilizao automtica da priso, especialmente nos
casos de drogas. E no apenas o STF a julgou inconstiPUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010
75
tucional como tambm, em fevereiro de 2012, foi publicada

a Resoluo n 5, do Senado Federal, segundo a qual suspensa a execuo da expresso vedada a converso em penas
restritivas de direitos do 4 do art. 33 da Lei n 11.343, de
23 de agosto de 2006, declarada inconstitucional por deciso
definitiva do Supremo Tribunal Federal nos autos do Habeas
Corpus n 97.256/RS.
Assim, a deciso do STF traz esperana para o atual cenrio, pois abre possibilidades hegemnica forma de atuao
do sistema de justia baseada no encarceramento em massa. O
esforo do presente artigo ao expor brevemente as incoerncias
produzidas pela aplicao da lei n 11.343/06 e as consequncias da atuao das foras de segurana pblica no combate ao
trfico de drogas e do judicirio foi o de colocar em questo a
poltica de encarceramento em massa de acusados por trfico
de drogas. Partindo da realidade de um sistema prisional fracassado em seus propsitos constitucionais de ressocializao e
garantia de direitos dos apenados, torna-se cada vez mais necessrio buscar e debater formas alternativas de punio.
Por fim, vale ressaltar que se, de um lado, alguns avanos j podem ser constatados como a deciso do Supremo Tribunal Federal e a resoluo do Senado Federal
e pode-se at citar a recente Lei n 12.403/2011 , de
outro lado, h que se problematizar o alcance de tais iniciativas e a necessria manuteno do debate, tendo em
vista a dificuldade de internalizao de algumas novas
ideias por parte dos operadores da base. Pv
Amanda Hildebrand Oi graduada em direito, especialista
em seguranca publica pela PUC e participa do Ncleo de
Estudos da Violncia da USP - NEV/USP.
Thiago Thadeu da Rocha graduado em cincias sociais
pela USP e participa do Ncleo de Estudos da Violncia da
USP - NEV/USP.
Maria Gorete Marques de Jesus doutoranda em sociologia pela USP e participa do Ncleo de Estudos da Violncia
da USP - NEV/USP.
Notas
1.Dados do Infopen de 2006 e 2010 Sistema de informao e estatstica do Departamento Penitencirio Nacional (Depen),
ligado ao Ministrio da Justia. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/depen/data/Pages/MJC4D50EDBPTBRIE.htm>.
2. Priso Provisria e Lei de Drogas: um estudo sobre os flagrantes de trfico de drogas na cidade de So Paulo (2011). Disponvel em: <http://www.nevusp.org/downloads/down254.pdf>. Acesso em: 20 abr. 2012.
3. A pesquisa analisou 667 autos de priso em flagrante de trfico de drogas da cidade de So Paulo, coletados nos meses de
novembro e dezembro de 2010 e janeiro de 2011, no Departamento de Inquritos Policiais do Frum da Barra Funda (Dipo).
4. No se pretende aqui desqualificar o trabalho da Defensoria Pblica em favor da atuao de advogados particulares, apenas
afirmar suas limitaes operacionais de atendimento e ateno dispensada a cada ru, causadas por diversos motivos, entre
eles o de infraestrutura e recursos humanos, j apontados por diagnstico (Defensoria Pblica, 2006). A pesquisa do NEV indicou que pelo menos 61% dos acusados foram atendidos pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo. Esse dado, por si s,
revela a importncia de fortalecer tal instituio.
5. Os prprios critrios devem ser questionados, o que seria tema para um novo artigo.
6. STF, Habeas Corpus n 97.256, RS. DJe n 247, 16/12/2010. Rel. Ministro Ayres Britto.
Referncias
BOITEUX, Luciana (Coord.). Relatrio de Pesquisa Trfico de Drogas e Constituio. Universidade Federal do Rio de Janeiro/
Universidade de Braslia. Rio de Janeiro/Braslia: Srie Pensando o Direito, 2009.
Defensoria Pblica, Diagnstico II. Ministrio da Justia: Braslia, 2006.
GARCIA, Cassia S. Os (des)caminhos da punio: A justia penal e o trfico de drogas So Paulo. Dissertao (Mestrado em
Sociologia), FFLCH/USP, 2005.
RAUPP, Mariana M. O seleto mundo da Justia: anlise de processos penais de trfico de drogas. So Paulo: Dissertao (Mestrado em Sociologia), FFLCH/USP, 2005
VERSSIMO, Marcos. A nova lei de drogas e seus dilemas: Apontamentos para o estudo das formas de desigualdade presentes
nos interstcios do ordenamento jurdico-penal brasileiro. Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 330-344 maio-ago 2010.
Priso Provisria e Lei de Drogas: um estudo sobre os flagrantes de trfico de drogas na cidade de So Paulo. [recurso eletrnico] / Maria Gorete Marques de Jesus, Amanda Hildebrando Oi; Thiago Thadeu da Rocha; Pedro Lagatta; Coordenao: Maria
Gorete Marques de Jesus.
Divulgao
Penitenciria Lemos de Brito, Salvador - BA.
Maria Railda Alves
amos, neste artigo, debater a questo das prises

buscando convocar parte da intelectualidade brasileira a compor conosco na luta pelos direitos dos
presos e presas e dos internandos e internandas das famigeradas Fundaes Casas (ex-Febem), que so na realidade
verdadeiros depsitos de pessoas que tiveram sua liberdade
cerceada seja l por que motivo for, e vivem hoje enclausuradas em verdadeiras lixeiras humanas, sem a mnima
garantia de seus direitos humanos fundamentais.
Pesquisas realizadas por Srgio Adorno, professor
da Universidade de So Paulo USP, analisando 500 processos criminais na cidade de So Paulo em 1990 apontam
que:
os negros so presos em flagrante com mais frequncia que os brancos, na proporo de 58% contra 46%. Isso sugere que sofrem maior vigilncia
da polcia. Vimos ainda que 27% dos brancos respondem ao processo em liberdade, enquanto s
15% dos negros conseguem esse benefcio. Apenas 25% dos negros levam testemunhas de defesa
ao tribunal, que uma prova muito importante,
enquanto 42% dos brancos apresentam esse tipo
de prova.
Segundo Srgio Adorno,

no posso afirmar que os juzes sejam racistas.
Posso sim garantir que no existe igualdade de
direitos entre negros e brancos e que h um problema racial. Se houve neste perodo alguma mudana no foi para melhor.
Somos uma organizao no governamental, que

tem suas razes fincadas nos movimentos sociais que lutam
contra o racismo, machismo e outras formas de opresso:
Amparar Associao de Amigos e Familiares de Presos e
Presas.
A Amparar tem como objetivo apoiar os presos em
relao ao seus direitos judiciais, estadia digna em relao
s condies fsicas do local de recolhimento, da alimentao, da necessidade de descanso,direito s visitas de seus
familiares e amigos, e direito a visita ntima. A Amparar
realiza trabalho fiscalizador em relao ao tratamento digno por parte da instituio penal em relao aos visitantes
do presidirio e/ou internando.
Realizamos trabalho de formao sobre os direitos do preso, articulao de advogados para defenderem
juridicamente os presos, ao com jornalistas junto aos
rgos de imprensa, debatendo publicamente sobre a
violncia policial contra a juventude negra e pobre, a
ao dos grupos de extermnio e o encarceramento desproporcional em relao populao negra e pobre, por
motivos fteis na sua grande maioria. Realizamos campanhas contra a revista vexatria que expe violentamente familiares e amigos de presos. Realizamos campanha
contra a Privatizao dos Presdios, que transformam as
77
prises em espaos comerciais da misria humana: baixos

salrios aos agentes pblicos, extorso por privilgios nos
espaos fsicos, comercializao das necessidades materiais
dos presos (alimentao, roupas, materiais de higiene e
outras). Campanha pela ressocializao digna, atravs da
possibilidade de estudo, trabalho interno respeitvel e com
certa remunerao. Realizamos trabalhos em parceria com
Defensorias Pblicas a fim de garantir a assistncia jurdica aos presos necessitados. Fazemos articulao de atendimentos mdicos, psicolgicos e psiquitricos, de acordo
com as necessidades de presos ou internandos.
Atualmente estamos levando frente uma Campanha que tem como objetivo garantir o direito dos presos
visitao de seus familiares e amigos, visitas essas fundamentais para ajudar na ressocializao para a convivncia
social.
Pelo fim da revista vexatria
1. A revista vexatria interessa ao Estado, que busca atravs dela afastar os familiares e amigos de presos, e
ter os presidirios sua merc. Atravs da revista vexatria, os familiares dos presos so humilhados pelos agentes penitencirios sofrendo torturas fsicas e psicolgicas,
obrigados a se desnudarem e h casos em que sofrem
toques em suas partes ntimas, quando equipamentos
poderiam muito bem exercer esse tipo de funo, mas
objetivo do estado opressor massacrar, humilhar os familiares dos presos, geralmente de origem pobre. Sabemos
muito bem que os ricos tm outro tipo de tratamento. A
realidade nos mostra que, na verdade, rico no vai preso
neste Estado (So Paulo), neste pas.
2. A violncia sobre os familiares de presos no
tem limite. Crianas de at 12 anos so obrigadas a ficarem totalmente nuas e agacharem 3 vezes, em flagrante
desrespeito ao Estatuto de Criana e do Adolescente. Senhoras idosas tambm so obrigadas a este vexame e violncia: nudez total e agachar 3 vezes. H um banquinho
imundo em que as mulheres so obrigadas a sentar para
mostrar a genitlia.
3. Os funcionrios corruptos se aproveitam do
abandono dos presos para explor-los e violent-los em
seus direitos mais elementares, como estadia digna, com
segurana, privacidade, afetividade. Aproveitam a ausncia de acompanhamento familiar e de amigos, para desviar materiais de uso dirio como sabonetes, pastas de
dente, roupas de uso pessoal, documentos e processos.
H com o abandono dos presos, alm do desvio de materiais, a manipulao de seus direitos e aes de tortura
fsica e psicolgica, transformando a vida do preso num
verdadeiro inferno.
Pelo fim do Estado Penal

O Estado Penal a filosofia bsica da sociedade capitalista que se sustenta do trabalho dos pobres a servio dos ricos que dominam este tipo de sociedade. Criam
trabalhadores que tm como funo vigiar os outros trabalhadores para que cumpram o papel de, pacificamente,
garantirem seu sustento: os policiais que se constituem nas
mais variadas categorias para efetuarem suas funes com
perfeio. Soldados e Oficiais a exemplo dos PMs. Investigadores e Delegados a exemplo dos Policiais Civis. Agentes
Penitencirios e Diretores dos Centros de Detenes. Estamos falando de uma parte do Estado que tem a funo
diretamente repressiva, mas h outras reas, como a da Justia, que tem um papel repressor muito mais sofisticado,
que tem a funo de fiscalizar os comportamentos em relao s leis criadas e tem o papel regulador da sociedade e
dos indivduos que a compem. Os Juzes esto acima dos
indivduos e, em muitos casos e momentos, acima dos rgos que compem esta mesma sociedade. Para enfrentar
as revistas vexatrias, o papel das prises, teremos que nos
preparar para enfrentar este Estado Penal em toda a sua
dimenso. este o papel que se prope a Amparar Associao de Amigos e Familiares de Presos e Presas.
A Amparar, em conjunto com outras organizaes
como Movimento Negro, de Religiosos, de Estudantes, de
Trabalhadores, Artistas, Intelectuais, Gays e Lsbicas, tem
realizado, alm de visitas, trabalhos de denncias atravs
de elaborao de boletins, concentrao em portas de prises e de Unidades da Fundao Casa a exemplo da UI28 na Raposo Tavares, sobre a qual apresentamos a cartadenncia abaixo.
Carta comunidade Um grito de
Basta! s torturas na Febem
Atravs deste material queremos deixar nosso grito de dor e de luta cada vez mais forte, mostrando
para a sociedade quem ns somos e por que aqui
estamos.
Somos mes/pais, irms/irmos, avs/avs assim como vocs, que se preocupam pela defesa
e pelo cuidado dos filhos. Filhos que, apenas por
serem jovens, negros e moradores da periferia, j
so recriminados e tidos como potenciais agressores pela sociedade, sem que se d condies e
oportunidades para que eles trilhem bons caminhos. A falta de direitos sociais na nossa sociedade, como moradia digna, trabalho, educao de
qualidade e etc., faz com que nossas vidas sejam
sempre imprevisveis, sem nunca sabermos ao certo o que fazermos para sobreviver amanh. E por
essa questo social, a situao de aprisionamento
de nossos filhos hoje pode ser a situao de aprisionamento dos seus ou de qualquer outra pessoa,
j que em nosso pas no temos a segurana de um
bom futuro a nossa juventude. Pra agravar a situao, ns, que j somos violentados sem a garantia
de nossos direitos sociais, somos mais violentados
ainda quando temos nossos filhos presos em um
local que agride e tortura as famlias e os adolescentes. Agride desde o momento da visita, quando
na revista para entrar nos deixam em situao de
constrangimento, sofrendo assdios morais constantemente. At crianas so obrigadas a tirarem
suas roupas e passarem pelo processo desumano de
revista. A violncia se estende e permanece atrs
dos muros da Febem, onde os adolescentes so
violentados de todas as formas fsica, psquica e
moralmente. Durante esse ltimo ano, nosso filhos
foram brutamente agredidos com socos, pontaps,
cassetetes, pedaes de pau e ferro. Essas torturas
continuaram no ltimo dia 14/06, em que os adolescentes tiveram cabeas cortadas, braos e pernas
quebradas, grandes hematomas por todo o corpo e
parte do dedo decepado. Casos de tortura ocorrem
frequentemente nas Febems, mas ns mes somos
sempre coagidas a no denunciar, porm desta vez
est sendo diferente. Hoje estamos aqui, junto com
diversos grupos, pedindo a sua solidariedade, para que
situaes como essa deixem de existir e uma vida realmente melhor para todo o povo brasileiro acontea.
Apoiam: Amparar, Apropuc, Frum de Defesa
dos Direitos da Criana e do Adolescente da Regio S, Movimento Negro Unificado, Tribunal
Popular: o Estado brasileiro no banco dos rus,
Grupo Tortura Nunca Mais-SP, Centro de Direitos Humanos de Sapopemba, MNDH Regional
SP, Mes de Maio, Instituto Helena Greco de
Direitos Humanos e Cidadania, BH-MG, Movimento Indgena Revolucionrio MIR, CSP
Conlutas, Grupo Tortura Nunca Mais/RJ, GEPEX.DH Unifesp/BS, Associao Cultural Fbrica de Gnios.
Aps esta atividade as entidades reunidas em balano lanaram um documento colocando seus pontos de
vista sobre o evento.
Ato vitorioso contra as
torturas na Febem
Embora tenha mudado de nome para Fundao
Casa, as prticas continuam as mesmas da Febem. Sbado
dia 16 de julho realizamos um ato com umas cinquenta

pessoas, que com certeza indicar caminhos na luta contra
as torturas fsicas e psicolgicas na Fundao Casa/Febem.
Corajosas mes se fizeram presentes e gritaram nos
portes da UI 28 a revolta contra as perversidades da instituio contra seus filhos adolescentes.
Organizaes que lutam por Direitos Humanos estiveram presentes e reforaram seu apoio luta contra a
barbrie. Com cartazes, faixas e panfletos todos expressaram seu repdio Direo da Entidade, que se utiliza da
tortura como forma de educao. Atravs deste boletim
queremos expressar nossa revolta. Somos mes/pais, irmos/s, avs/avs, que nos preocupamos pela integridade
de nossos filhos/as, netos/as, que pelo fato de serem negros
e pobres, moradores em sua grande maioria nos bairros
perifricos, so mantidos confinados na Fundao Casa,
vtimas de torturas fsicas e psicolgicas.
No ltimo dia 14 de junho, adolescentes foram barbaramente espancados na Fundao Casa da Raposo Tavares, e
tiveram cabeas cortadas, braos e pernas quebrados, grandes
hematomas por todo o corpo e parte do dedo decepado, fruto das aes violentas, agredidos que foram com socos, pontaps, golpes de cassetetes, pedaos de paus e ferros. Desta
vez resolvemos enfrentar essa violncia denunciando para a
populao da cidade e do Estado de So Paulo, para que alguma coisa seja feita em defesa desses jovens, que esto merc
desta violncia e que deveriam estar sob proteo de um programa regenerador de carter educacional, mas na realidade
so alvo de extrema violncia, sendo seus parentes ameaados
de retaliao caso no silenciem. Juntamos-nos com organizaes que lutam por Direitos Humanos e em Ato Pblico
nos portes da Fundao Casa da Raposo Tavares, denunciamos o que ocorre em seu interior, a prtica desta fundao
que em nada mudou dos velhos mtodos da antiga Febem.
Decidimos no mais calar frente a estes ataques, como se j
no bastasse a nossa situao, vtimas da falta de direitos sociais, sem moradias dignas, trabalho mal remunerado, sem
educao de qualidade, falta de assistncia mdica e outras
necessidades bsicas, e ainda somos privados da companhia
de nossos filhos, confinados nesse tipo de recolhimentos de
jovens supostamente infratores, confinados em espaos onde,
para visit-los, somos vtimas de revista vexatria, que tem
como intuito dificultar nossos acompanhamentos sobre as
condies em que estes adolescentes se encontram.
Denunciamos tambm as perseguies e atos de retaliao covarde sobre as mes e familiares que denunciam
e tentam livrar seus filhos das humilhaes e torturas, sendo essas mes vtimas tambm de torturas fsicas e psicolgicas, por profissionais que tm extrapolado suas funes,
e buscado reprimir e perseguir pessoas que lutam por um
tratamento digno desta instituio nefasta.
79
Estamos dando incio a uma campanha sistemtica contra os desmandos do Estado opressor; lutaremos
por uma Audincia Pblica que debata os mtodos medievais da Fundao Casa ex-Febem, e exigiremos seu
fechamento ou a reestruturao.
No paramos por a. Muito recentemente uma
nova mobilizao est indo frente em luta por direitos
dos presos, agora em Mirandpolis como aponta cartadenncia abaixo.
(Obs.: Os textos se apresentam com erros, refletindo, de certa forma, um pouco a situao dos internos
que elaboraram os documentos.)
Carta-denncia Situao dos
presos em Mirandpolis I
(Carta escrita em janeiro/2012, recebida e
transcrita pela Associao de Amigos e Familiares de Presos e Presas Amparar em maro/
2012.)
Caros e prezados Senhores e Senhoras Representantes desta respeitvel e popular emissora
de telecomunicaes;
Ns, os reeducandos deste Sistema Prisional de
Mirandpolis I, estamos vindo atravs desta,
pedir, por favor, a total ateno para o que aqui
nesta carta exponharmos...
Parem! Antes deixamos bem claro;
1 No do nosso interesse prejudicar ou denegrir a imagem do sistema e dos seus atuais
condutores mas, sim, expor o que ns, os presos de Mirandpolis I, vivenciamos todos os
dias aqui neste presdio.
2 Tambm somos na grande maioria pais e
esposos de pessoas as quais no devem nada
sociedade ou sequer a este sistema falido e corrupto no qual a Justia nos condena a pagarmos por nossos erros e imprudncias pessoais.
3 No humano o que ns, os presos deste
estabelecimento prisional de Mirandpolis I,
vivemos todos os dias neste lugar, pois somos
tratados como se fssemos seres indiferenciados, porque nem os animais so to maltratados como da forma que ns, os reeducandos de
Mirandpolis I, somos tratados pelos os funcionrios deste estabelecimento prisional.
Sendo assim, justificaremos os fatos sempre
deixando bem claro e transparente como cristal
que o nosso nico objetivo apenas e simplesmente conseguir com esta denncia os direitos
que a ns cabem como, por exemplo, um tratamento com o mnimo de respeito e dignidade
que o ser humano possa ter, nada mais que isto,
ns, os presos de Mirandpolis I, objetivamos!

Como prova disto, exponharemos como exemplo, os maus tratos com nossos amados familiares, assim como tambm, os descasos conosco
em relao a nossas necessidades educacional e
de sade.
1 Referente aos nossos visitantes, no existe
uma condio mais favorvel para que os nossos familiares se protejam em dias de chuva,
mesmo depois de terem andado coisa de um
quilmetro at que cheguem nos portes deste
estabelecimento prisional, Nestor canoa I.
2 Nossos familiares, ao entrarem no presdio,
passam por uma revista de procedimento comum como em todas unidades porm, aqui,
passam dos limites muitas vezes, causando
diversos tipos de constrangimentos desnecessrios e at mesmo imorais e ilegais, sejam
pessoas jovens, senhoras ou idosos. Visitas so
vtimas de acusaes inundveis e desprovidas
de qualquer garantia substancial de provas.
3 Abusando do poder o qual no cabe aos funcionrios, os mesmos no importam-se em suspender nossas visitas por um perodo mnimo
de 15 a 30 dias, mesmo sem terem a mnima
razo, tanto que este fato semanalmente
constante.
Isto o mnimo que temos para expor em reao aos maus tratos e o desrespeito para com
nossos visitantes, e para falar mais sobre estas
opressoras situaes, com mais detalhes, s
falar com qualquer visitante desta unidade,
uma vez que as mesmas so vtimas e provas de
cruis fatos. J em relao a ns, relataremos
agora um pouco dos diversos maus tratos e da
negligncia para conosco todas as vezes que necessitamos de Assistncia mdica.
1 Nesta Unidade no temos mais um doutor
(mdico) ou sequer um enfermeiro capaz para
se prestar os primeiros socorros, prova disto so
os parentes dos vrios presos que j no se fazem mais presentes, pois a causa morte sempre
ocorre depois que o paciente levado para a enfermaria da unidade para ficar largado em uma
pequena cela sem ar ou ventilao suficiente
para o paciente. Sem respirar, ficando esquecido e morrendo mngua!
2 Da mesma forma tambm ocorre com os
reeducandos usurios de remdios controlados, alguns por falta do medicamento, entram
em estado paranoico. E chegam ao ponto de
no mais voltar realidade novamente, outros
como usurios de insulina, estes vivem pela
pura sorte.
3 Esta situao ao lastimvel que ns os re-
educandos de Mirandpolis I, com o auxlio

de nossos familiares, nos juntamos e fazemos
o seguinte seguimento, cada um que poder
comprar ou doar os remdios os quais necessitamos, aceitamos com muita satisfao devido sabermos que no podemos contar com os
recursos da casa, porm, mesmo assim, ainda
existe o triste fato de que no recebermos os
nossos medicamentos com a alegao de que
ordem da secretaria barra a nossa sade, assim
como nosso direito de viver e se ressocializar!
4 Os enfermos esto vivendo a pura sorte nesta Unidade Prisional pois a morte quase certa
para a maioria dos enfermos porque o descaso
e a negligncia dos funcionrios de total indiferna, desumanidade o que esto fazendo!
5 Casos como dores pelo corpo, fortes dores
de cabea, diarreias, nsia de vmito e outros
tipos de sintomas so fatos no levados a srio
por parte dos funcionrios e sequer por parte
da diretoria desta unidade. Pior fica se reclamarmos os nossos direitos pois somos punidos
e castigados com extrema rigidez, descabvel
e covardemente sem necessidade de to cruel
violncia.
Respeitveis e honrados senhores e senhoras,
isto tudo o que aqui escrevemos poder ser avaliado e visto vivamente com os prprios olhos
daqueles que lutam contra a desumanidade e
o direito da ressocializao do preso, pois nem
todos que aqui se encontram so pessoas de
difcil recuperao. A ressocializao do reeducando depende da capacidade e da compreenso humana do prprio funcionrio os quais
assumiram a rdua responsabilidade de ressocializar o preso.
Vejam bem ilustres senhores e senhoras, que
nada disto fictcio ou mentiras, no estamos
querendo luxo ou privilgios dentro do presdio, nem to pouco expor a Diretoria deste
estabelecimento Prisional, mas sim estamos
denunciando aos rgos competentes os descasos, a violncia e a negligncia relativas aos
maus tratos que sofremos por simplesmente
querermos os nossos poucos direitos, como por
exemplo sade, estudo e trabalho dentro desta
unidade prisional de Mirandpolis I.
Sinceramente dizendo, ns os reeducandos deste sistema prisional no estamos sendo reeducados mas sim estamos sim sendo humilhados,
ignorados e vez ou outra espancados covardemente e, at mesmo sem a menor necessidade,
baleados.
Estes fatos no so vazados pois funcionrios e
a prpria diretoria abafam tais situao rapida-
mente, ocultando os baleados, transferindo os

feridos para outras unidades desta regio. Infelizmente no podemos apresentar provas sobre
esses fatos, mas se for do interesse dos representantes das leis, pedimos com total respeito,
que seja formado um comit junto com os Direitos Humanos e outros rgos justos e competentes, para que sejam capazes de entrarem
neste estabelecimento Prisional e comprovarem
a olho nu a tudo isto que aqui expomos, principalmente no que se diz ser a ala dos enfermos
onde os doentes comuns dividem espao com
pessoas tuberculosas e outros tipos de doentes
contaminados comendo e bebendo do mesmo
prato e da mesma caneca.
Obs.: Ns somos todos conscientes e donos
dos nossos atos e atitudes, mais que correto
pagarmos o preo imposto pela justia, pois somos infratores da lei, porm no justo sermos
humilhados e oprimidos como se isto fosse a
maneira correta de ressocializar o condenado.
O ser humano para ser digno, no mnimo necessita ser tratado com dignidade, pois se o
espancamento e a tortura resolvessem ou mudassem o jeito do infrator com certeza no existiriam tantas pessoas revoltadas sobre a fase da
terra.
Nada mais importante para o homem, alm
de Deus e seus entes queridos. Porm, uma vez
longe de Deus, o homem se perde fcil, mas
longe de Deus e de seus familiares, estes se perdem dos bons caminhos duas vezes mais fcil!
Sem mais e com grande esperana de que atravs desta seremos ouvidos e socorridos destas
humilhaes e opresses dos cabveis, encerramos de momento esta carta, deixando bem claro que os nossos objetivos no so de destruio ou de algo igual ao que estamos vivendo
nas mos de nossos opresses, somente queremos o que nos cabe, dignidade e respeito, para
conosco e nossos familiares!
Que Deus abenoe aos homens de boa f e aos
justos.
Mirandpolis SP
Respeitosamente
O mais sincero obrigado de todos os reeducandos de Mirandopolis I
Complexo Nestor Canoa
Pelo Direito de Voto do

Preso Provisrio
As eleies batem em nossas portas. Este ano vamos eleger prefeitos e vereadores para governarem e elaborarem leis em nossas cidades.
81
Em vista disso, estamos realizando uma campanha Pelo Direito de Voto do Preso Provisrio, ou seja,
pela garantia do voto das pessoas que ainda no foram
condenadas e encontram-se em recluso.
Elaboramos e distribumos um panfleto nas portas de Presdios e de algumas Unidades da Fundao
Casa, com os seguintes esclarecimentos
Como tiro o Ttulo de Eleitor se estou preso ou internado?
O Tribunal Regional Eleitoral responsvel em
providenciar o Ttulo e criar sees eleitorais especiais nas prises e Unidades de Internao da
Fundao Casa. Para tirar o Ttulo voc precisa
ter a certido de nascimento ou a certido de casamento ou carteira de trabalho. Para os homens
preciso ter tambm o certificado de quitao do
servio militar.
Se j tiver o Ttulo, ser feita a transferncia da
seo eleitoral para o lugar onde voc est preso
ou internado, e depois quando voc sair da priso isso ser transferido para sua cidade automaticamente.
O VOTO SECRETO e ningum pode ir junto
com voc na urna na hora que voc vai votar
NO BASTA S VOTAR!
Muitas pessoas acreditam que s votando j esto fazendo algo pelo bem da sociedade. Mas no
basta isso! preciso que as pessoas se organizem
em sua comunidade e pensem coletivamente sobre o mundo em que vivemos e os problemas que
enfrentamos, para juntos buscarmos solues. S
vamos superar as injustias sociais se acreditarmos em ns mesmos como os principais responsveis pela organizao da nossa sociedade.
s com a participao popular que as coisas
mudam para melhor!
DIREITO AO VOTO DOS PRESOS PROVISRIOS
INFORMAES SOBRE O DIREITO AO
VOTO NAS PRISES E A ORGANIZAO
POPULAR
VOC SABIA...
Voc sabia que os presos e as presas provisrios e
os jovens internados na Fundao Casa de 16 a
21 anos tm o DIREITO de VOTAR?
Voc sabia que este direito garantido na Constituio Federal?
De 1964 at o ano de 1988, ningum no pas
tinha o direito de votar, e quem determinava
quais seriam os representantes do pas eram os
militares. Foi um perodo chamado de Ditadura
Militar, onde no existia liberdade de expresso.
Foi com muita luta da populao organizada e
unida que conseguimos mudar a situao e pas-
samos a ter o direito de ns mesmos escolhermos

nossos representantes, e em 1989 tivemos as primeiras eleies.
O voto do preso e presa provisrios um direito
previsto na lei, mas o governo coloca barreiras,
para que isto no ocorra. Isso os impede de participar nas decises polticas do Estado.
Para conquistarmos esse direito preciso que
presos, presas e familiares entendam a importncia do exerccio da cidadania e se organizem para
conquist-lo.
As URNAS para votao sero instaladas em
uma sala nas prises e nas Unidades da Fundao
Casa.
Por isso, exija seus direitos!
Quem pode votar?
Os presos e presas provisrios podem e devem
votar. Presos provisrios so todos aqueles que
esto aguardando sentena ou deciso de recurso,
ou seja, que ainda no foram condenados. Devem votar porque um direito desses presos e
um dever, j que o voto obrigatrio a partir dos
18 anos de idade.
Quem tem condenao definitiva no integralmente cumprida no pode votar.
E os adolescentes internados na Fundao Casa,
podem votar?
direito dos adolescentes, a partir dos 16 anos,
votar. Para os que possuem 16 e 17 anos o voto
no obrigatrio, podendo ser decidido pelo
adolescente se ele quer ou no votar. Para aqueles
que tm 18 anos ou mais obrigatrio o voto.
Mas se estou preso, como fao para votar?
As urnas para votao sero instaladas em uma
sala nas prises e nas Unidades da Fundao
Casa.
Quais documentos preciso ter para votar?
Para votar preciso ter o Ttulo de Eleitor, e
apresentar ele ou o RG no dia da votao. Caso
j tenha TTULO DE ELEITOR, pea para sua
visita traz-lo com URGNCIA. Caso ainda no
tenha TTULO DE ELEITOR, pea para sua
visita trazer com URGNCIA os seguintes documentos:
certido de nascimento OU certido de casamento OU carteira de identidade OU carteira
de trabalho (apenas um desses documentos necessrio).
certificado de quitao do servio militar (s
para os homens). Pv
Maria Railda Alves presidenta da Amparar Associao

de Amigos e Familiares de Presos e Presas
e-mail: as.amparar@gmail.com
Pastoral do Menor/Divulgao
Unidade de Atendimento Inicial de Marupe, em Vitria-ES: menores aguardando a deciso da Justia.
Meire Quadros
Estado brasileiro criminaliza e aborta a juventude

pobre e negra das periferias todos os dias.
urgente que paremos com a fria do Estado em
exterminar nossos filhos e filhas. O sofrimento brutal;
desumano ver uma me desesperada, sem ter notcia sequer
se seu filho est vivo ou morto, e que, quando procura a
polcia, destratada e humilhada o que dizem que, se
seu filho usurio, caso perdido e que no tm nada o
que fazer; ou seja, tratado como lixo.
Casos como esse so recorrentes em todos os
cantos do Estado de So Paulo e de outros estados do
Brasil. Entendemos que tudo que vem ocorrendo com
nossa juventude nada mais que o descaso pelas classes
dominantes. Temos visto vrios casos de jovens e crianas
sendo encarceradas em delegacias que nem mesmo tm
uma cela; ficam junto com adultos.
Em Embu-Guau, por exemplo, por diversas

vezes tivemos jovens e crianas presos por mais de uma
semana na Delegacia, que no tem estrutura fsica, em
condies subumanas: sem alimentao, sem banho, sem
as mnimas condies de higiene pessoal. Tivemos casos
em que os policiais jogavam gua com uma mangueira
nos adolescentes, pois no havia banheiro nem chuveiro;
eles ficavam em um cubculo insalubre uma violao
a todos os direitos da pessoa humana. Isso um estupro
institucional, que tira qualquer chance de vida de nossa
juventude.
No podemos esquecer o que houve recentemente
em Pinheirinhos. O que este Estado neonazista vem fazendo
com nossas crianas e jovens um genocdio desenfreado.
Comea o abortamento na falta de moradia digna para as
famlias; sade, principalmente no prnatal; maternidade
83
Divulgao
...os maiores bandidos nos assaltam todos os dias com uma caneta; roubando nossos direitos;
usando a fora policial para combater nossos meninos e meninas sem dar a eles qualquer
oportunidade de vida...
precria; falta de creches e escolas de boa qualidade com
alimentao para que nossas crianas pobres possam ter o
mesmo nvel de aprendizado que as demais da sociedade. Em
vez disso, oferecem descaso, maus-tratos e excluso, numa
sociedade arcaica e preconceituosa na qual no se valoriza a
pessoa e sim o status, criando o apartheid social (basta olhar
para um(a) jovem negro(a) e j o(a) prejulgam como bandido),
na qual sabemos que os maiores bandidos nos assaltam todos
os dias com uma caneta; roubando nossos direitos; usando
a fora policial para combater nossos meninos e meninas
sem dar a eles qualquer oportunidade de vida; causando dor
e sofrimento s famlias pobres, principalmente s mulheres
que, na sua grande maioria, so arrimo de famlia, j vindo
de histrias de violncia e excluso por parte da sociedade
capitalista e excludente.
preciso ter um olhar mais humano e solidrio

para promover a vida digna para a nossa juventude carente.
Todos os dias assistimos ao extermnio de jovens pobres e
negros. preciso fazer um trabalho de resgate e formao,
para poder empoderar nossas mes e jovens da periferia
para se organizar e lutar contra essa violncia estatal por
parte dos governos e da elite. S assim vamos poder
construir uma sociedade menos racista e preconceituosa.
S dessa forma construiremos um mundo novo. Pv
Meire Quadros ativista social, Defensora da Criana e do

Adolescente, e Promotora Legal Popular em Defesa dos
Direitos das Mulheres (Embu-Guau SP).

PUCViva - Com Artigo de Feffermann

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PUCViva - Com Artigo de Feffermann

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

editorial

PUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010

A resposta do capital sua crise estrutural na esfera do mundo do trabalho,

2 PUCviva 39 - setembro/dezembro de 2010

titutiva do modo de produo capitalista, com a ampliao da superexplorao do

PUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010

atendimento adequado de sade voltado s mulheres, no terem direito visita

Maria Beatriz Costa Abramides

Batalho de Choque contm rebelio no Presdio Anbal Bruno, em Recife -PE.

A melhor reforma do direito penal seria a de substitu-lo, no por um direito penal

Brasil hoje um dos pases com a maior

do patrimnio privado e como forma de controle e

Em contrapartida, a populao carcerria do pas em 1990

O sistema carcerrio em nmeros

6 PUCviva 39 - setembro/dezembro de 2010

Tribunal Popular: O Estado Brasileiro no Banco dos

ENCARCERAMENTO EM MASSA: lembrando que a massa

O Encarceramento em massa e os aspectos

A institucionalizao e suas consequncias:

Desinstitucionalizar a priso: uma experincia

Encarceramento em massa: o papel do Sistema de

O estado patriarcal e o estado penal:

Justia juvenil: represso e violao de direitos

Adolescentes no sistema socioeducativo

Crime sem alternativa: o trfico de drogas

Guerra s drogas: o sexo obscurizado nos processos

O abortamento da juventude pobre e negra das

Associao dos Professores

Maria Beatriz Costa Abramides

A revista visa principalmente a divulgar as diferentes

Os temas so aprovados pela diretoria da Apropuc e

2a - Maria Lucia Barroco

A entrega de artigos para a revista pressupe a cesso

8 PUCviva 39 - setembro/dezembro de 2010

Associao dos Professores da PUC-SP

Cadeia Pblica de Nova Fonte - MG.

Heidi Ann Cerneka

A penalidade neoliberal apresenta o seguinte paradoxo:

essa nica sentena, Loc Wacquant sintetiza

513.802 detentos, ou seja, um crescimento de 471% da

com as aberraes de Pinheirinho em So Jos dos

10 PUCviva 39 - setembro/dezembro de 2010

Trata-se da criminalizao da pobreza. Em quinze

tempo reduzir em 20% a populao prisional, destruindo

Quem so esses jovens aos quais Semer se refere?

A lei n 11.403 de 2006 foi pensada para que o

PUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010

e era conhecida e querida pelos funcionrios de l.

12 PUCviva 39 - setembro/dezembro de 2010

porque no sabe lidar com ela, com os comportamentos

quant deixa claro o mandato de uma sociedade no processo da construo da democracia:

na=3178>. Acesso em: 18 mar. 2012.

PUCviva 39 - Setembro/dezembro de 2010

Cela do Departamento de Polcia de Acaracuzinho, em Maracana, regio metropolitana de Fortaleza - CE.

Deivison Mendes Faustino (Deivison Nkosi)

e o encarceramento em massa um dos smbolos

14 PUCviva 39 - setembro/dezembro de 2010

com os mais diversos elementos antidemocrticos? Qual a

do Penal e Encarceramento em Massa, para, em seguida,

16 PUCviva 39 - setembro/dezembro de 2010

as relaes recprocas entre capitalismo e racismo na sociedade brasileira.

pleta e verdadeiramente, fazem as vezes das definhantes

Alis, a suposio de que o consumo passou a ser