DECLARACAO DE PRINCIPIOS SOBRE A DESPARTIDARIZACAO DA ADMINISTRACAO PUBLICA (versio Consonsualizada 10 de 22/6/2015) DECLARAGAO DE PRINCiPIOS SOBRE A DESPARTIDARIZACAO DA ADMINISTRAGAO PUBLICA I. CONTEXTUALIZAGAO 1. A questo da presenga e influéncia do Partido FRELIMO na administragao piblica tem sido matéria reiteradamente abordada em diversos relatérios, andlises e criticas de variados sectores da sociedade, incluindo @ partido Renamo. Tais relatérios e criticas incidem fundamentalmente sobre a percepgio de bloqueio na progressio da carreira para os funciondrios suspeitos de pertencer oposigiio, a percepgdo de preferéncia nas admissées a membros do Partido FRELIMO, bem como a priticas promiscuas de administragao entre actos da fungdo piiblica e actos atinentes as actividades do partido nomeadamente cobrangas de cotas, aquisigdo de bens materiais para o partido, dispensa do trabalho para actividades partidérias e outros actos. 2. O Governo, quando confrontado com estas constatagdes, respondeu através do Oficio n? 20 do MFP, de 29/02/2012, afirmando ¢ citamos "Foram removidos todos os clementos que possam perigar a Paz em Mogambique e foi assegurada a separagiio entre as actividades partidérias ¢ as Instituigdes do Estado, O Governo adiantou ainda que as questdes de recrutamento. promogdes e progressdes nas carreiras, sio todas feitas“§ luz do Estatuto Geral dos Funcionarios e Agentes do Estado ¢ Sistemas de Carreiras e Remuneragao, a0 abrigo dos artigos 9 ¢ 10 do Decreto n° 54/2009, de 08 de Setembro.” 3. Akim-de-maig, medidas de natureza legislativa foram desenvolvidas para alterar 0 quadro actual com a aprovagdo do Estatuto Geral dos Funcionarios e Agentes do Estado (Lei n.° 14/2009, de 17 de Margo), Lei de Procedimento Administrativo (Lei n.° 14/2011, de 10 de Agosto) e a Lei de Bases de Organizago e Funcionamento da Administragao Pablica (Lei n.° 7/2012, de 8 de Fevereiro), que estabelecem prineipios claros de natureza eminentemente apartidéria. 4. Nao obstante a existéncia deste aparato regulamentar, as partes entendem que nao é possivel eliminar, de imediato, préticas pontuais contrérias ao estabelecido, bem como decepar as percepgdes que consagraram o entendimento de que a administragao publica em Mogambique esta partidarizada, 5. As partes entendem que a despartidarizagaio da Administragao Publica em Mogambique & uma questo pertinente, urgente e de interesse nacional pelo que urge a tomada de medidas adicionais para a remogao de priticas correntes e percepgdes. DECLARACAO DE PRINCIPIOS SOBRE A DESPARTIDARIZACAO DA ADMINISTRACAO PUBLICA 22/6/2015) TT ponpners ne wenmacCom vista a eliminagdo das percepgdes acima elencadas que-ainde-subsistem, as partes acordam na necessidade de se adoptar os seguintes principios, como medidas adicionais: a) Introdugao do sistema de concursos e publicitagiio das principais fases dos concursos (langamento do concurso, apresentago das candidaturas, composi¢ao do jari, sclecgo e apuramento dos resultados) para Secretérios Permanentes Provinciais, Secretérios Permanentes Distritais, Chefes-dos- Postes Administratives, Presidentes—das Localidades; © Pevoagie; Gestores piblicos nomeadamente Presidentes dos Conselhos dé Administragdo das empresas piblicas ou participadas pelo Estado, Presidentes dos Conselhos de Administragio e Directores-Gerais dos Institutos Puiblicos ¢ dos Fundos Pablicos; b) Os servidores ¢ titulares de cargos piblicos que tenham interesses empresariais, de forma directa ou indirecta, ndio devem interferir ou influenciar (nos respectivos concursos ptiblicos) em concursos piblicos, que lhes digam respeito, observando ¢ salvaguardando os principios éticos e de conflito de interesse de modo a garantir transparéncia e isengdo. nos termos da lei ©) Proibigao'de descontos por via de retengao na fonte dos salérios dos funcionérios ¢ agentes do Estado para quaisquer fins, salvo, aqueles estabelecidos por lei; 4) Proibigdo de participagaio activa em actividades politico-partidaria, reitores das universidades piblicas, gestores piblicos, funciondrios ¢ agentes do Estado, durante as horas normais de expediente; €) No local de trabalho o servidor piblico nfo se deve promover actividades partidarias, politicas e religiosas; f) Proibig&io de exercicio politico-partidéria aos magistrados, embaixadores e membros. das forgas de defesa e seguranga; 2) Proibigdo de células ou nacleos partidarios nas instituigdes pablicas ou participadas pelo Estado, bem assim como o uso de meios ¢ instalagdes para fins partidarios. Ill, AUTORIDADE TRADICIONAL Reforgo dos mecanismos de reconhecimento pelo Estado das autoridades tradicionais, segundo 0 dircito costumeiro e a sua legitimagiio observa unicamente a linhagem familiar. 2 DECLARACAO DE PRINCIPIOS SOBRE A DESPARTIDARIZACAO DA ADMINISTRACAO PUBLICA (versio Consensuallzada 10 de 22/6/2015) IV. COMUNICAGAO SOCIAL As partes acordam em propor a revisto das atribuigées, competéncias, organizagao e ay a ae ay a ee ee ee eeV.MECANISMOS DE MONITORIA 1. Urge-per—isse; definir mecanismos de monitoria, encorajamento de dentincias que previnam a persisténcia de promiscuidade entre os partidospoliticos ¢ as Instituigdes do Estado, bem como uma educago persistente de forma a promover a mudanga de mentalidade corporativa enraizada aprofundando praticas democriticas para garantir a transparéncia. 2. Com © efeito, as partes acordam em propor a Assembleia da Repiiblica o estabelecimento de uma Comissio de Monitoria da Despartidarizagfio do Estado a ser criada pela Assembleia da Republica e composta por representantes do Governo, partidos politicos com assento parlamentar e sociedade civil. VI. SEGUIMENTO As partes concordam em submeter a presente Declaragao de Principios consideragao da Assembleia da Repiiblica, para os devidos efeitos MAPUTO, 15 DE JUNHO DE 2015