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FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL

MARCOS GOMES TIBANA

Braslia DF
2010

MARCOS GOMES TIBANA

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL

Trabalho de Concluso de
Curso submetido ao Ncleo
de Trabalho de Concluso de
curso (NTCC) do Curso de
Direito do Centro Universitrio
Euroamericano,
como
requisito obrigatrio para a
obteno
do
grau
de
bacharelado.

Orientador: Jos Felicio Bergamim

Braslia DF
2010

SUMRIO

INTRODUO...............................................................................................................................
CAPITULO 1 ANTECEDENTES HISTRICOS DA PROPRIEDADE RURAL.....................
CAPITULO 2 LEGISLAO DE REFORMA AGRRIA ANTERIOR CF/88....................
CAPITULO 3 INTERPRETAO DO ARTIGO 5, XXIII E O CDIGO CIVIL...................
3.1 - INTERPRETAO DO ARTIGO 5 INCISO XXIII DA CONSTITUIO FEDERAL
.......................................................................................................................................................
3.2 - CONFLITOS QUE OCORRERAM NA QUESTO AGRRIA........................................
3.2.1 - Caso Chico Mendes............................................................................................................
3.2.2 Caso Dorothy Stang...........................................................................................................
3.2.3 Caso Eldorado dos Carajs................................................................................................
3.2.4 Caso Mnica......................................................................................................................
CAPITULO 4 ASPECTOS NECESSRIOS A UMA POLTICA AGRCOLA SOCIAL........
CONCLUSO...............................................................................................................................
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................................................

AGRADECIMENTOS

A Jesus Cristo, pela vida.

Aos meus parentes e amigos, que colaboraram e
torceram pela realizao deste curso
Ao Professor Jos Felicio Bergamim, pelas sbias
orientaes, sem as quais no teria conseguido.

INTRODUO
Este trabalho visa posicionar ao leitor sobre o que o uso social da terra bem
como uma breve explanao sobre o direito agrrio, suas vertentes e a importncia
de se tratar o solo como um bem de uso coletivo, motivo pelo qual se faz necessrio
o seu destino para a incluso social do homem do campo.
Desta forma, fez-se uma passagem pelas referncias do que era a propriedade
nos tempos antigos, como tambm demonstrar a legislao anterior a Constituio
Federal de 1988.
Nota-se que ao longo da histria a preocupao com o destino da propriedade
sempre foi uma constante. No se viu ao longo dos estudos, que houvesse um pais
que no dedicou parte de sua infra-estrutura para produo agropecuria nos
tempos antigos. At a transformao das grandes naes em pases com tecnologia
em manufaturados muito avanados no se esqueceram de produzir alimentos para
sua populao.
Desta forma, o equilbrio social que eles alcanaram est diretamente ligado
proteo das reas destinadas a produo agrcola .
A incluso do homem do campo no ciclo produtivo ser alcanada quando
estiverem ao seu alcance as formas de produo adequadas, com tecnologia e
profissionalismo. O artigo 5 inciso XXIII cita que a propriedade atender sua funo
social, tendo como parmetros os dispositivos encontrados no artigo 186 da
Constituio Federal e seus incisos, quando esta propriedade legal estiver
cumprindo seu papel social. Sendo assim, toda a legislao que versar sobre este
assunto, ter que seguir o princpio balizador da funo social a que este se destina,
do contrrio, entrar em choque com o disposto no artigo 5 da Carta Magna que
trata do Princpio Igualdade Formal, ou Princpio da Isonomia, segundo o qual todos
so iguais perante a lei.
Em seu contrato social, Rousseau classifica os homens como tendo a bondade
em sua natureza. Isso quer dizer que nascem com a mesma capacidade e so

transformados com uma espcie de endogenia, no se trata de levar este homem a

uma cultura diferente, pois este no pertence a outra cultura mas sim da mesma
espcie humana e educado de maneira diferente dependendo de onde este vem a
nascer.
Norberto Bobbio citou este fato quando falou em homens cidados do mundo
fazendo parte de uma sociedade maior, onde seus direitos fundamentais esto
assegurados onde ele estiver.
Mas como fazer esta distino, se no local onde ele nasceu os costumes so
distintos de um local para o outro? Desta forma a educao foi lembrada quando
falou em quebrar as barreiras destas diferenas culturais e a criao de uma
constituio geral respeitada em todos os lugares e este homem aqui colocado,
inserido numa situao civilizatria levando este a maior expresso de natureza
humana, pois nascem livres no s a parte fsica, mas na parte de maior importncia
nos seus pensamentos, levando a criao de Estados livres. Desta forma quando se
fala em uso social da terra rural, estamos quebrando as barreiras e dando aos
homens que esto no campo a oportunidade que falta na conquista da cidadania.

CAPITULO 1 ANTECEDENTES HISTRICOS DA

PROPRIEDADE RURAL
A maior preocupao dos povos era o suprimento de alimentos para a
populao, desta forma no houve nenhum povo na historia que no desenvolvesse
mtodos para uso na agricultura. Sempre que se pensava em guerras era imperativo
o suprimento de alimentos aos soldados no campo de batalha. Na histria recente
as tropas alems foram derrotados pela fome e o frio na Rssia. At nos tempos
helnicos a produo rural ficava em primeiro lugar.
Na Grcia antiga no tempo dos grandes filsofos, por volta de 450 anos a.c a
doutrina defendida por Plato era a socialista, onde todos plantavam em reas
determinadas e dividiam os frutos. J Aristteles tinha a viso liberal privativista das
reas destinadas a agricultura este defendia os proprietrios de terra e o uso de
escravos como peas de uso em suas propriedades, Depois veio o tempo do
feudalismo onde existiam grandes concentraes de terras e muitos escravos e
serviais estes plantavam nas reas do senhor e entregavam a totalidade ou parte
desta. para o senhor veio a peste e dizimou grande parte da populao da Europa e
com isso os senhores se deslocaram para as grandes cidades.
Na Bblia tem a histria em que houve uma grande falta de alimentos, e
sabendo disto antecipadamente, feito esta previso por um interprete de sonhos
onde ele disse ao Fara:quando sonhastes com sete vacas gordas so sete anos de
fartura e quanto as sete vacas magras so sete anos de sofrimento e escassez de
alimentos. Desta forma, o Fara fez um grande estoque de alimentos durante estes
anos de fartura e com isto alimentou toda a sua gente e tambm os peregrinos que
por la passavam, sabiamente o Fara fez um planejamento e aumentou a produo
para os anos vindouros como se v at na Bblia a conscincia sobre agricultura j
era uma constante, depois nos tempos dos grandes filsofos gregos, Aristteles fala
em seu livro Poltica que os governantes deveriam achar um meio de fiscalizar as
terras que se destinam a produo agrcola como meio de sobrevivncia das
famlias.

No cdigo de Hamurbi este que foi o marco na historia, pois data de 1500
antes de Cristo, se tratou as aes humanas de maneira coercitiva e trouxe a
responsabilidade do agricultor para o mundo jurdico. Tal cdigo traz em seus artigos
regras de conduta que ao agir de maneira diferente da prevista j indica uma
punio de acordo com sua gravidade. Nos artigos destinados rea de agricultura
traa limites de produo e em especial, se o produtor no agir conforme o que se
pede, este que faz parte do fornecimento de alimentos para a sociedade ser punido
severamente at com a perda da propriedade este sem duvida o primeiro cdigo
de conduta j escrito onde se determina que o agricultor deve tomar providencias
para o uso correto das terras que foram determinadas a agricultura que vo dos
artigos 43 a 65.
No perodo antigo surgiu a Lei das doze tabulas onde eram tratados os direitos
e deveres dos cidados. Por ser antigo, traziam tratamentos desiguais e sem
proteo aos direitos humanos, mas sim fazia valer a Lei do Talio.
Tambm traziam em suas tabulas algumas sementes do direito rural, para ser
especifico, na sexta tabula dizia: Artigo 5 As terras sero adquiridas por uso capio
depois de dois anos da posse. Alm disso, a stima tabula dispe sobre a proteo
agrcola Artigo 3 Aquele que fizer encantamento contra a colheita de outrem ou a
colher furtivamente a noite antes de amadurecer ou a cortar depois de madura ser
sacrificado a seres. As leis das doze tabulas serviram de base para o direito romano
sendo esse pioneiro no trato dos direitos rurais.
Na Roma antiga existia dois gneros de propriedade a dos romanos que era a
propriedade quiritria onde os cidados romanos tinha este direito.
Quiritrio vem de Quirino relativo a Rmulo chamavam no de Quirino e
estendeu-se este tratamento aos cidados de Roma.
O direito pretoriano era uma evoluo do direito antes destinado a uma s
classe, aos romanos, desta feita o pretor resolvia lides que envolviam peregrinos, os
estrangeiros e os que moravam fora de Roma, mas no territrio da Itlia o que o
pretor decidisse sobre o assunto, sobretudo o uso capio.
Com a criao da posse pretoriana o pretor assegurava a posse ao
interessado ficando este assegurado com o bem ate que houvesse a deciso final.

A Europa foi o bero no avano do direito agrrio, sendo a Blgica e depois a

Frana esta ltima com mais profundidade inclusive com cdigos especficos de
direito agrrio.
Na Amrica Latina, a pioneira foi a Argentina, mas o Mxico j havia falado do
Direito dos Campesinos em sua constituio.
No Brasil houve tentativas logo aps o imprio que culminou com a constituio
de 1946 que fala pela primeira vez em uso social da propriedade rural, mas o cdigo
especifico foi criado em 1964 com a lei nmero 4.504 de 30 de novembro de 1964
que se chama estatuto da terra.
Nos tempos antigos, falam sempre os mais velhos, que a fome era o desafio
das grandes naes, essa afirmativa foi registrada em livros de histria.
A Europa como o bero da cultura Ocidental sofreu muitas guerras
relacionadas fome. Cerca de 123 anos antes de Cristo em Roma, a fome foi cruel
e a distribuio de pes era o nico meio de se conseguir comida para as classes
mais baixas.
As revolues sempre foram ecloso de um estado de insatisfao geral
levando s classes mais baixas a misria total, sendo que a escassez de alimentos
foi o estopim das mesmas.
Na histria recente da Rssia houve uma grande falta de alimentos retratada
no filme documentrio encouraado Potemkin onde um dos revolucionrios
Bolchevique foi exposto com um cartaz no peito depois de morto com uma frase,
morto por uma colherada de sopa, como se v a falta de alimentos era o motivo da
insatisfao geral da populao.

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CAPITULO 2 LEGISLAO DE REFORMA

AGRRIA ANTERIOR CF/88
Em todo o ordenamento jurdico brasileiro, comeando pelas constituies, no
houve nenhum comentrio sobre o uso da terra para produo, anterior
constituio de 1946, que define o uso social da propriedade em seu artigo 141 16
in ver bis.
16 - garantido o direito de propriedade, salvo o caso de desapropriao
por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante
prvia e justa indenizao em dinheiro. Em caso de perigo iminente, como
guerra ou comoo intestina, as autoridades competentes podero usar da
propriedade particular, se assim o exigir o bem pblico, ficando, todavia,
assegurado o direito a indenizao ulterior.

Antes disso, as capitanias hereditrias no eram propriedades, mas sim uma

concesso de uso para o desenvolvimento da agricultura e a ocupao das reas
com o assentamento de pessoas em reas at ento desconhecidas, pois se tratava
de uma colnia e Portugal necessitava de provises e suprir as necessidades do
comrcio exterior. Ao todo eram quinze capitanias divididas na horizontal que iam do
litoral ao interior do Brasil comeando pelo norte ate o sul .
Por volta do ano de 1530, o Imprio fez o contrato de enfiteuse com pessoas
escolhidas por ele que eram na maioria nobres e altos funcionrios da coroa.
Foi assim que os nobres vieram para o Brasil de posse do documento que lhes
dava a deferncia de plantarem e assentarem pessoas em sua parte j escolhida,
como eram muito extensas essas glebas eram chamadas de capitanias hereditrias
pois no se podia vender, mas seus sucessores podiam herdar os contratos e
repassar aos seus descendentes.
Esse sistema jurdico foi criado em Portugal, no ano de 1340, quando a Europa
foi atacada pela peste e os governos precisaram ocupar as reas agricultveis e foi
feito de maneira que os colonos pagariam pelo uso da terra.

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No Brasil no existia pagamento mas sim que os sesmeiros produzissem e

ocupassem o territrio desta forma. A produo de acar comeou na regio
nordeste e parte do norte do Pas como tambm no sudeste. O uso de escravos era
comum, pois no se tinha o respeito ao ser humano e no se conhecia a diversidade
cultural e etimolgica e os seres humanos nascidos na frica eram tambm tratados
como mercadorias e de nome negreiros eram trazidos nesses navios aonde o horror
e a tortura era pratica comum. Nesta parte da historia onde se tem vergonha, os que
lutavam para o fim desta pratica deram fim nos documentos que podiam servir de
amostra da crueldade na poca.
Desta forma, ao chegar nos idos do ano de 1810 esta prtica inescrupulosa
chegou ao fim e as regies onde estes escravos eram a mo de obra ficou sem os
braos de trabalho, sendo este um dos motivos que levaram pessoas a se
apossarem de grandes reas e posteriormente legalizando-as.
Como foi grande o nmero de posses ilegais e a procura da legalizao e com
este advento veio a especulao e o latifndio improdutivo.
Jos Bonifcio ao perceber o grande nmero de pessoas que procuravam a
legalizao lanou mo da resoluo n 76 que suspendia as sesmarias e impedia a
negociao de terras.
RESOLUO n. 76
(CONSULTA DA MESA DO DESEMBARGO DO PAO)
17 DE JULHO DE 1822
Manda suspender a concesso de sesmarias futuras at a convocao da
Assemblia Geral Constituinte.
Foi ouvida a Mesa do Desembargo do Pao sobre o requerimento em que
Manoel Jos dos Reis pede ser Conservado na posse das terras em que
vive h mais de 20 anos com a sua numerosa famlia de filhos e netos, no
sendo jamais as ditas terras compreendidas na medio de algumas
sesmarias que se tenha concedido posteriormente.
Responde o Procurador da Coroa e Fazenda: No competente este meio.
Deve portanto instaurar o suplicante novo requerimento pedindo por
sesmaria as terras de que trata, e de que se acha de posse; e assim se
deve consultar.
Parece Mesa o mesmo que ao Desembargador Procurador da Coroa e
Fazenda, com quem se conforma. Mas V. A. Real Resolver o que houver
por bem. Rio de Janeiro, 8 de julho de 1822.
Resoluo
Fique o suplicante na posse das terras que tem cultivado e suspendam-se
todas as sesmarias futuras at a convocao da Assemblia Geral,
Constituinte e Legislativa.
Pao, 17 de julho de 1822.
Com a rubrica de S. A. Real o Prncipe Regente
Jos Bonifcio de Andrada e Silva

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Por esse motivo o legislativo resolveu criar a lei da terra em 18 de setembro de

1850, mas demorou para ser regulamentada que s aconteceu em 1855 mas essa
lei no pegou e a especulao imobiliria aumentou sobre tudo ao redor

das

provncias mais conhecidas.

Passando o perodo do Imprio, as constituies no trouxeram nenhuma
evoluo, depois da primeira guerra mundial o Brasil no fica inclume, com isto por
fim veio a repblica o tempo passou e a economia foi crescendo e no ano de 1946,
logo aps a segunda guerra, forado pelos pases aliados o Brasil procura uma nova
constituio e pela primeira vez foi citada em uma constituio brasileira que se faria
o uso social da terra em seu artigo 141 16 . Mostrando assim grande evoluo.
Depois disto j no regime militar foi criado o estatuto da terra em 1964 com 128
artigos regulamentando o uso da terra pois o governo

de Joo

Goulart se

aproximou dos pases de ideologia comunista e houve uma grande efervescncia

em todos os setores sobre tudo no campo.
O Brasil entrou ento em grande perodo ditatorial que levou 20 anos e se
findou com a Assemblia Nacional Constituinte, sendo criada uma nova constituio
onde em seu artigo 5 inciso XXIII a propriedade ter seu fim social.
Houve tambm o perodo do estado novo, quando se viu uma evoluo na
classe trabalhadora com a criao de dispositivos que protegia o trabalhador e
tambm na rea rural.

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CAPITULO 3 INTERPRETAO DO ARTIGO 5, XXIII E

O CDIGO CIVIL
O planejamento da produo agrcola no pode deixar de estar na carta magna
de um pas democrtico, pois sabe-se que a democracia no se sustenta apenas
com as classes mais ricas e sendo esta a certido de nascimento de um pais onde
esto os princpios que ditam as aspiraes de um povo, no pode faltar o principio
da solidariedade, onde se faz com todos os cidados que fizeram desse pais sua
nao.
No se pode esquecer que o produto rural o de maior necessidade onde o
cidado bem alimentado produz muito mais, tendo assim condies de prosperar e
crescer tendo menos despesas hospitalares, essa melhora geral, pois o corpo vai
responder a todos os estmulos sendo cada indivduo um gerador de idias para
levar essa grande nao a evoluo social to almejada por isso no se pode
interpretar o artigo 5 inciso XXIII como se essa funo social na rea rural no fosse
a criao de uma grande aliana entre os cidados, pois no se espera que os
governantes faam uso da terra para criar assentamentos, que seja apenas de
moradia ou ento que estes pedaos de terras sirvam apenas para especulao
imobiliria, no Japo aonde existe uma grande evoluo scio, econmica e
tecnolgica a preocupao com os alimentos muito grande pois se v arroz
plantado ate ao lado da pista do aeroporto e sendo esta uma maneira do
aproveitamento social de todas as reas.
A idia da reforma agrria muito antiga, reforma quer dizer rever algo que j
existe e agrrio se refere a rural do campo, essa maneira de se conseguir o equilibro
entre a produo e populao campesina uma meta que os pases europeus
buscavam sobre tudo os de ideologia comunista.
Mas essa evoluo chegou aos pases republico democrata onde se busca a
equidade se tratando os desiguais com suas desigualdades desta maneira dando
auxilio que falta ao pequeno produtor, com ensino e massificao de tecnologia,
levando ao campo o patamar de profissionalismo pedido nessa parte da sociedade

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to carente observando esta, que ser uma diretriz se far a justa reforma agrria
dando a este tema a sua funo social em essncia levando o homem do campo
para os livros e no assentando simplesmente um grupo de pessoas em uma rea
onde o resultado ser sempre o fracasso.
Quando se fala em aproveitamento racional e adequado pensa-se em um
planejamento com programa de produo agrcola onde a maior preocupao a
terra pois no adianta plantar a planta da moda isso na maioria das vezes no d
certo pois se esquece da aptido do solo, onde o solo no permite certas culturas
no adianta insistir, pois se gasta mais para produzir com defensivos e adubos
minerais do que o prprio valor da cultura, e nisto, os bancos tem seu papel como
parceiros da sociedade, pois quando os produtores procuram o financiamento j
tem que ter um estudo dirigido a cada regio produtora, especificando qual a cultura
mais vivel em cada regio. E se a terra no tem aptido porque emprestar o
dinheiro se no ter o retorno almejado, no deve-se esquecer que este dinheiro
do povo pois os bancos emprestam com juros subsidiados pelo governo.
Existe tambm o aspecto da exausto do solo com a monocultura que aumenta
a incidncia de pragas e a salinizao do solo com o uso exagerado de adubo e
defensivo, o uso racional esta na escolha certa da cultura que o solo tem aptido.
Quando se fala em uso adequado dos recursos naturais disponveis e a
preocupao com o meio ambiente se fala em tecnologia, os recursos naturais so
exauridos quando no se tem a tecnologia e o profissionalismo adequado ao produto
agrcola.
Os Estados Unidos fizeram uso inadequado de grandes reas onde se buscava
o aumento de produtividade a qualquer custo devido ao seu crescimento acelerado
com a industrializao de sua produo, no houve um estudo ambiental antes de
se plantar em grandes reas.
A populao queria o conforto do alimento industrializado provocando o
crescimento dos supermercados para atender a exploso do consumo dos
americanos e tambm sua influencia cultural pelo mundo, modificando os hbitos
alimentares de pases, com grandes lojas e marcas conhecidas.
No Brasil houve em principio este plantio desordenado para atender as
exportaes, mas tomando como exemplo o que j havia ocorrido nos Estados

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Unidos, aqui a Embrapa desenvolveu tecnologia especifica para cada rea climtica
existente no Brasil, que so solos completamente diferentes em cada regio e
climas tambm distintos, s para se ter uma idia o Brasil hoje possui trs fusos
horrios.
O solo depende do equilbrio para se manter vivo, pois ele uma usina de
energia s que biolgica, quando h qualquer interferncia nesse meio ambiente
ocorre uma cascata de modificaes, pois esse mundo microscpio.
Quando os astronautas pisaram na Lua e disseram que era um pequeno
passo para o homem mais um grande passo para a humanidade se esqueceram
que em uma s pisada o homem pode modificar o eco sistema de um Continente
inteiro, devido ao desequilbrio que causaria trazendo em seu sapato a mostra de
um solo contaminado com bactrias estranhas a esta rea distinta.

3.1 Interpretaes do Artigo 5 Inciso XXIII da Constituio

Federal
Este artigo fala em diretos fundamentais e a Constituio colocou a
propriedade como direito fundamental, mas no inciso XXIII deste artigo diz que a
propriedade ter sua funo social e sua regulamentao esta descrita no artigo 186
e seus incisos.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende,
simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em
lei, aos seguintes requisitos:
I.
Aproveitamento racional e adequado;
II.
Utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao
do meio ambiente;
III.
Observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV.
Explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
trabalhadores no artigo publicado na internet no sitio:

Emmanuel Oguri Freitas defende que para se ter o fim social, em especial no
inciso II, as autoridades no se preocupam com este item, pois o IBAMA como rgo
regulador nunca fez uma desapropriao ou indicou ao INCRA uma propriedade que
estivesse agredindo a natureza ou que tivesse usado de maneira inadequada os

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recursos naturais, ficando este item praticamente sem funo, pois o que se tem
visto nas reas desapropriadas para fins de reforma agrria que h preocupao
somente como parmetros de produo.
Colocam a terra em uma categoria com tabelas de produtividade, se essa no
alcana os indicies de produtividade so levadas a desapropriao o respeito ao
meio ambiente nem citado nos relatrios, e os critrios citados no artigo 186 em
especial o inciso II no so respeitados, temos que ver que so o conjunto que
determina, se a propriedade rural esta ou no cumprindo a sua funo social e no
um item apenas.
A Funo Social da Propriedade foi construda historicamente. A maior
parte dos estudos indica que ela teria sido uma adaptao dos princpios
eclesisticos propostos pelo rerum novarum. A Legislao brasileira
consagrou a funcionalizao da propriedade atravs do Estatuto da Terra de
1964. No entanto, a idia vigente entre os juristas era de que este instituto
seria uma espcie de nus ao proprietrio.
Com a Constituio Federal de 1988 (CF/88) o princpio da funo social da
propriedade foi elevado condio de Direito Fundamental, presente no
artigo 5, inciso XXIII. Em seu artigo 186, a Carta Magna descreve ainda os
requisitos que compem a utilizao funcional da propriedade, dentre os
quais, a utilizao adequada dos recursos naturais e preservao do meio
ambiente. A esta modalidade de funcionalizao se tem dado o nome de
funo social ambiental.
A previso legal de funcionalizao da relao entre propriedade privada e
meio ambiente no significa que existam mecanismos de verificao do
cumprimento da mesma. A anlise dos laudos que verificam esta
funcionalizao, feitos pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (Incra), demonstra que o critrio reinante para fins de observao da
funo social ainda se remete de maneira exclusiva produtividade. No se
identifica, sequer, uma comunicao entre o Incra e o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama). O segundo
seria responsvel pela fiscalizao e autuao das infraes cometidas
pelos particulares ao meio ambiente.
Frente a uma realidade em que o nico aspecto levado em conta pelo poder
pblico o da produtividade, no se encontrando nenhuma referncia ao

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respeito para com o meio ambiente, erigido pela CF/88, seria possvel falar
que no existem, de fato, critrios objetivos para verificao da funo
social ambiental da propriedade?

RICARDO MARAVALHAS DE CARVALHO BARROS em sua dissertao de

mestrado abrange um inciso de fundamental importncia, ele expem o inciso III e
fala que neste ponto a relao de trabalho do trabalhador rural um vetor da
promoo da dignidade do trabalho humano no campo, essa relao muitas vezes
criticada pela sociedade e tema de conflitos at na esfera Federal.

Desta forma, tornou-se obrigao constitucional do proprietrio rural, sem o

qual no lhe ser seguro pelo Estado o direito de propriedade, garantir que
o desenvolvimento da sua atividade econmica agropecuria no viole os
ndices

de

produtividade

pr-fixados

em

lei,

meio

ambiente

ecologicamente equilibrado, as disposies que regulam as relaes de

trabalho de forma a comprometer a dignidade do trabalho humano e os
valores sociais do trabalho. A ocorrncia de violao de qualquer um dos
requisitos acima, inclusive as disposies que regulam as relaes de
trabalho de forma a comprometer a dignidade do trabalho humano no
campo, acarretar a possibilidade de desapropriao do imvel rural infrator
por interesse social para fins da reforma agrria, sendo irrelevante se
referida propriedade rural cumpra ou no com os ndices de produtividade.
Isto porque a Repblica Federativa do Brasil fundou-se na dignidade da
pessoa humana e os valores sociais do trabalho, constituindo-se valores
supremos e base de toda a sociedade nacional. (BARROS, 2008 p. 112)

Tem-se como exemplo na regio de Una um conflito que teve um desfecho

trgico com a morte de quatro agentes da esfera Federal e mais um inocente. No
caso o mandante um conhecido produtor rural de nome Mnica se trata do maior
produtor de feijo, essa histria ainda no teve fim, mas o motivo de tal controvrsia
que em suas terras haviam pessoas em regime de trabalho escravo sem direito a
protees e amparo da previdncia social e com ntido retrocesso humano tratando-

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os com desrespeito, esse senhor de engenho quis por fim aos fiscais de trabalho
mas toda a sua armao foi descoberta dando a esse caso repercusso mundial .
Elcio Cruz de Almeida fala em seu artigo que o imvel rural para que cumpra
sua funo social deve alem dos outros incisos do artigo 186, dispe no inciso
quarto sobre favorecimento do bem estar dos proprietrios e os trabalhadores, isso
quer dizer que no s a sobrevivncia destes mas que se alcance o sucesso
econmico e social, desta forma o rurcola deve ter acesso a todos os bens de
consumo como cultura, mdicos, bens materiais como carros e outros que so os
bens que trazem satisfao as famlias e no a simples sobrevivncia e quando
chegam a aposentadoria com um salrio que no da nem para comprar os
medicamentos necessrios na sua velhice por isto no se pode fazer uso social do
imvel rural sem que estes objetivos sejam alcanados.
O conjunto de fatores que esto colocados no artigo 186 dispe sobre o que
a funo social e como deve ser a premissa que est tambm no cdigo civil que
cita em seu artigo 1.228 pargrafo primeiro que o proprietrio tem a faculdade de
usar gozar e dispor da coisa, mas respeitando finalidades econmicas sociais. Ele
trs tambm que, se o proprietrio no cumprir o fim social, que no deve ser
desapropriado seu imvel, mas sim destitudo do mesmo sem indenizao, segundo
analise de Eros Grau ao comentar sobre o pensamento dos doutrinadores Italianos
dispondo sobre o fim social da propriedade rural numa viso radical.

A Funo Social da Propriedade, um princpio de vasta interpretao, que

atualmente vem sendo discutida no Brasil, no s em relao propriedade
agrria, como tambm com vistas propriedade urbana.
Em relao propriedade agrria, a funo social adquire uma maior
relevncia, no somente pela crise social que vivemos mas, principalmente,

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por ser esta propriedade a responsvel pela produo de bens vitais

sobrevivncia do homem e de todos os animais.
Por esta razo, estudos sobre o tema foram feitos e permitiram que se
definisse um tamanho mnimo para a propriedade agrria, para que ela
possa vir a cumprir a sua funo social, tal como prescrito no artigo 65 da
Lei n 4.504/64, que criou o Mdulo Rural.
Entretanto, aps a edio dessa lei, na regulamentao do citado artigo 65,
permitiu-se o parcelamento do imvel rural abaixo do mdulo, via instituto
da Frao Mnima de Parcelamento, que, alm de quebrar o princpio da
funo social da propriedade, fere princpios constitucionais, previstos nos
artigos 5, inciso XXIII, 184 e 186 da nossa Lei Maior, os quais trazem o
princpio basilar da nossa Reforma Agrria, com a extino dos minifndios,
bem como o artigo 53 do Cdigo Civil Brasileiro, quanto questo da
indivisibilidade dos imveis.

Eros Grau dispe em seu artigo que no h propriedade sem que a funo
social no seja um elemento intrnseco a propriedade, pois esta deve cumprir seu
papel de civilizao da propriedade.
Na sua explanao cita que desde os tempos antigos at a evoluo da
propriedade como cumpridora do seu verdadeiro papel.
Se no existissem as noes de sociedade inclusive defendida ao longo do
tempo na historia pela igreja. No existe sociedade nem justia, pois sendo esta
propriedade intocvel esta no cumpre sua funo de aglutinao social, esta
propriedade no mais um objeto especulativo, pois os latifundirios esto fora de
seu tempo usando uma propriedade como moeda tirando desta sua maior e tambm
a que mais ajuda na integrao social das pessoas, ficando a propriedade sem
cumprir sua principal funo a socializao dos bens coletivos.
Outro ponto importante consubstancia-se em considerar-se a funo social
i) como um objetivo ao direito de propriedade, ou seja, algo que lhe
exterior, ou ii) um elemento desse mesmo direito, um requisito intrnseco
necessrio sua prpria existncia. A doutrina mais atual, qual nos
filiamos, inclina-se a aceitar que a funo social da propriedade parte
integrante da propriedade: em no havendo, a propriedade deixa de ser
protegida juridicamente, por fim, desaparecendo o direito. No mesmo
sentido, manifesta-se Jos Afonso da Silva (1999,286): "a funo social se

20

manifesta na prpria configurao estrutural do direito de propriedade,

pondo-se concretamente como elemento qualificante na predeterminao
dos modos de aquisio, gozo e utilizao dos bens".

3.2 Conflitos que Ocorreram na Questo Agrria

Conflitos que ocorreram envolvendo o fim social. Muitas vezes o homem chega
ao extremo, que a retirada da vida de uma pessoa para atingir seus objetivos
materiais, aos quais nos leva ao retrocesso total transformando homens em bestas,
quando

estes

do

vida

um

destino

diferente,

retrocedendo

em

seu

desenvolvimento e levando homens a virarem bestas, nesta parte temos uma

pequena mostra das atrocidades que ocorrem na rea rural, sendo elas pela posse
injusta de bens ou em casos envolvendo questes trabalhistas, desta forma o
homem trata o mesmo homem como um ser estranho a ele, vivenciando uma
experincia nica em que seres humanos so tratados de maneira cruel
desvalorizando sua condio de ser humano, excluindo toda relao social que deve
existir entre a sociedade.
3.2.1 - Caso Chico Mendes

21

Chico Mendes lutou bravamente pelo uso racional das florestas do Acre, veio a
ser morto no dia 22 de dezembro de 1988, era reconhecido mundialmente pela sua
luta onde os adversrios eram muitas vezes mais fortes, os latifundirios.
Seu oficio era o de seringueiro queria preservar as florestas para que as
pessoas explorassem as mesmas de maneira controlada tirando o ltex sem
danificar as rvores e os animais, mas os fazendeiros no pensavam assim. Sua
luta era tida como afronta aos domnios destes fazendeiros, o qual dois deles foram
os mandantes do crime, Darly e Darcy Alves da Silva sendo condenados a 19 anos
de priso os mesmos fugiro, mas voltaro a cadeia e cumpriram a pena, mas este
tipo de crime ainda uma constate nesta regio do Brasil.

3.2.2 Caso Dorothy Stang

Esta freira norte americana naturalizada brasileira era reconhecida pela sua

dedicao as causas humanitrias.

Veio para o Brasil em 1966, se dedicando a criao do desenvolvimento social
das reas degradadas pela transamaznica visava o desenvolvimento sustentvel
criando assim um envolvimento do homem com a natureza. Fez parte tambm da
pastoral da terra.

22

Desde muito antes da palavra proteo ambiental, ela com sua viso futurista
j previam que sem a floresta os homens no sobreviveriam, participou de grandes
movimentos pela preservao da floresta e tentando dirimir os conflitos de terra.
Naturalizou-se brasileira, pois seu verdadeiro Pas era aqui que amava tanto
sem pedir nada em troca, sua vida foi dedicada exclusivamente para as aes
sociais, por esse envolvimento foi morta com sete tiros no dia 12 de fevereiro de
2005.
As testemunhas relatam que ao ser indagada pelo seu algoz lhe perguntado se
estava armada, respondeu que sim, com a Bblia sagrada, depois de alguns
instantes leu trechos da mesma e foi quando seu algoz respondeu em troca das
palavras que levam ao encontro de Deus com sete tiros.

3.2.3 Caso Eldorado dos Carajs

Este foi considerado um massacre, na cidade aqui citada a polcia agiu

precipitadamente, segundo ordens superiores para que usassem a fora e at armas

23

de fogo, o resultado foi um desastre total com dezenove mortos na ao e dois em

conseqncia dos tiros.
Posteriormente essa ao deixou tambm uma serie de pessoas deficientes
em conseqncia dos ferimentos causados por arma de grosso calibre. Foi um fato
ocorrido que lembrou uma batalha campal dessas dos tempos das grandes tiranias,
falou-se em responsabilidades, mas apesar de uma resposta da esfera federal no
teve punio alguma, fazendeiros relataram que a policia foi comprada para aquela
ao, para que matassem os lideres do movimento e provando com laudos periciais
que a maioria foi abatida de maneira cruel.
Esse foi um dos casos que mais repercutiu por toda a sociedade e tambm
junto a comunidade agrria, pois o que se viu foi uma verdadeira barbrie,
desrespeitando totalmente o ser humano que no podia nem se quer se defender
pois foram mortos com armas de fogo esses que foram abatidos portavam somente
galhos de arvores tentando espantar algo que no estavam preparados, uma
quimera sem controle.
3.2.4 Caso Mnica

24

Este caso aconteceu aqui perto do Planalto Central em uma regio de grande
produo agropecuria, o que ocorreu foi mais uma lio de que o Brasil ainda esta
muito atrasado em relao ao resto do mundo, pois se pessoas so tratadas de
maneira escravagista no foi feita a abolio da escravatura nesta parte do Pas,
talvez pela distancia da antiga capital, essa informao ainda no chegou ate aqui,
pois a princesa Isabel fez esta abolio h muito tempo mas aqui ainda existem
pessoas trabalhando neste regime.
Este caso aconteceu em 28 de janeiro de 2004 quatro funcionrios do
ministrio do trabalho e emprego foram mortos numa emboscada quando buscavam
explicao sobre uma afronta as leis federais, desrespeitando no s as normas
estabelecidas, mas a moral e a dignidade humana esta afronta sem duvida o maior
desrespeito ao ser humano tanto que, a constituio coloca em seu artigo 1 inciso
III a dignidade da pessoa humana, sendo esta clausula ptrea.
Indissolvel e irretratvel uma pessoa no pode perder sua dignidade, sem
assim a relao de trabalho entre o produtor e trabalhador rural consolida a
dignidade humana e ajuda a inserir este homem no seio da sociedade, mas
senhores de engenhos vieram atravs do tempo consolidar o chicote e a tortura
moral a esses trabalhadores que pela sua total ingenuidade foram tratados como
uma coisa a ser usada e depois descarta sem se respeitar a finalidade da produo
que esses so obrigados fazer e levam este produto para o prato do trabalhador que
se soubesse que este produto veio de campos escravagistas no consumiria tanto
sangue derramado transformado em alimentos.

25

CAPITULO 4 ASPECTOS NECESSRIOS A UMA

POLTICA AGRCOLA SOCIAL
Quando se fala em uso social pensa-se em famlias vivendo alegremente em
lugares buclicos onde existe uma vaca, um cachorro e pessoas, onde todos vivem
com grande sorriso no rosto, vestindo uma roupa remendada e chapu de palha j
desgastado.
Isso uma grande iluso, dessas que s vista em filmes onde essas famlias
esto satisfeitas com um modo de vida diferente. No se tem ambio no querem
estudar. A vida deles um grande conto de fadas. Como manter essa famlia no
campo se o ganho por eles alcanado no cobre se quer as despesas com
remdios? O campo tem que ser tratado como uma indstria que esta a espera de
algum para ligar os botes de funcionamento.
Para resolver esse problema preciso que haja um programa de produo
onde cada rea com sua devida aptido sejam especializadas na produo de
produtos tais como mamona, soja e outros.
Mas como assentar uma famlia sem pensar no esgotamento dos recursos
naturais que a terra oferece?
Algumas ONGs j falavam dessa matria h muito tempo. Apesar de ser um
pas privilegiado com grandes recursos naturais inclusive com terras cultivveis no

26

tem um planejamento da explorao agropastoril em seu territrio. No se fala em

programa de produo agrcola onde se planta a que esta na moda, e no a que vai
servir ao fim social.
O fim social o bem estar do maior nmero de cidados. Como toda produo
agrcola exige um estudo de viabilidade econmica, no se pode imaginar que uma
famlia use a terra como uma fonte no se sabe de que.
Expulsam seus filhos para os grandes centros como se ali fossem encontrar a
resposta daquilo que estavam tentando entender. Olham os grandes produtores e
no se conscientizam que eles so empresrios profissionais e tratam a terra como
uma mquina e fazem o que o governo no faz para ajudar os pequenos produtores.
Exploram a terra com grande eficcia, mas o fim social a que eles esto
inseridos no pode deixar de existir. O pacote de arroz que se compra no mercado
foi produzido por esses profissionais que no esto fora do campo. Descobriram
uma maneira de tirar lucro de sua atividade, com planejamento, estudo de mercado,
viabilidade de todas as especialidades e no deixa nunca de ter fim social a sua
atividade.
Como se v, falta uma interpretao bem feita da lei que diz in ver bis artigo 5
inciso XXIII. A propriedade atendera sua funo social.
Os princpios da Constituio Federal de 88 so bem claros. No que seja a
melhor, no houve uma com tantos artigos abrangendo o cidado e seu lugar como
parte de um conjunto onde se escreve um livro para ser lido apenas por pessoas
que tenham passado por uma faculdade de direito.

27

Cobra-se que todo cidado deve conhecer as leis. Quem as fez no pensava
naquele que vive fora dos livros e sim no que imaginam que so cidados de
terceira categoria, que acham aquela vida de pedir mais fcil do que a de fazer.
Segundo Norberto Bobbio, a constituio que no assegurar os direitos
humanos no ser uma constituio. Esse pensamento virou uma diretriz, um pilar
onde se sustentam todos os ditames, onde se fala em direito ao cidado.
A carta Ptria estipula que o uso da terra rural tem que ter seu fim social. Isso
quer dizer, que onde o homem se vale de propriedade sobre bem imvel, no se
aplica a no intromisso em direito privado, pois a rea onde se situa tal propriedade
o solo onde os cidados fizeram sua morada, de onde se tirou todos os entraves e
nasceram seus filhos, que de pronto fizeram uma lei maior que dita no regras, mas
princpios que balizam um ideal de sociedade apoiada na moralidade e seus
costumes de regra.
Sabe-se que a liberdade que foi falada na Carta onde se apiam todas as
cartas de um Pas democrtico, que fala dos direitos universais, do direito do
homem, que por intermdio da criao do frum das Amricas e seu maior pilar a
ONU, diz que todo cidado nasce livre independente da cor do credo e da situao
financeira.
A liberdade aqui falada no esta pautada em direitos ptreos se esse direito
no respeita a sociedade. Ele no tem legitimidade. J se falou no tratado de So
Jos da Costa Rica, que a personalidade se adquire desde a concepo. Provando
que desde que se fecundou aquele ser, os direitos deste esto assegurados.
Deste modo, o solo em que este nascer j lhe garante seu direito de cidado.
Sendo que, ao proferir que o uso social da terra um imperativo, se fala no direito

28

vida de um grupo, destituindo toda e qualquer pretenso de uso, que no seja a

coletividade.
A sociedade a que o homem pertence no seletiva, com seres de uma
mesma espcie. Ele por ser o animal dominante, tem uma responsabilidade maior.
Todos os seres que habitam o seu meio ambiente so de sua responsabilidade.
Quando se fala em uso social da terra rural, esto presentes neste termo a viso
que no existia a tempos atrs, uma viso de insero dos seres que habitam a terra
com o homem, como plantas, animais e todo tipo de seres que compe a vida na
terra.
A produo de alimentos foi levada a um patamar que antes no se via,
explorou-se a terra de maneira errada como nos Estados Unidos que fizeram uso de
adubos minerais e defensivos de maneira desordenada provocando a desertificao
de grandes reas que se tornaram irrecuperveis devido aflorao de seus
elementos atravs da salinizao.
O uso controlado de terras priorizou a insero do homem no ciclo de uma
sociedade consumista, que de certa forma bom, pois se criam estudos sobre como
se produzir mais em um espao menor.
Foi neste sentido que a constituio fala em uso social da terra rural. Na
verdade a incluso do homem do campo nesta nova ordem onde exige muito
aprimoramento tcnico englobando a preocupao com o meio ambiente.
Tempos atrs, um ndio escreveu uma carta quando o homem branco lhe
props comprar suas terras. Mas para espanto do homem branco, o ndio no queria
vender as terras, pois no era o verdadeiro dono. Ele lhe fez uma srie de
perguntas, indagando como poderia o homem branco querer comprar o canto dos

29

pssaros, o cheiro da relva, o barulho da cachoeira, e o cu. At no livro que eles

lhes deram falava que Deus criou o firmamento e que aps traduzir o mesmo, ficou
encantado, pois aquele Deus era o mesmo que eles falavam e eles como silvcolas
tambm acreditavam na existncia de um ser supremo e que o homem tinha que
viver em harmonia com todos os seres.
O homem por se tornar o ser dominante, tem que respeitar essa que a sua
verdadeira sociedade, onde convivem todos os seres de diferentes espcies,
protegendo o meio ambiente, tratando de produzir projetos de produo
agropecuria onde se alcance a excelncia na produo, mas com o mnimo de
agresso a natureza. Essa cadeia que passa a ser, pois os elos viram braos que se
juntam onde se v um pssaro segurando a mo do homem com seu bico bem de
leve, pois sabe que este o servidor maior do criador, pois foi dada a ele a
inteligncia que supera ate o seu vo que para ele se exibe querendo sua
aprovao.
Pois esse que Deus colocou para tomar conta de sua criao, se afastou dos
seres que precisam de sua proteo e no explorao. Falou-se em uso social da
terra rural com todos os seus deveres e obrigaes, mas est inserido naquele que
fez a lei, o uso scio econmico da terra rural a mais alta (penosa) de todas as
obrigaes, pois se fala em seres de todas as espcies e quando este gigante se
move em direo a procura de alimentos, trata isso com armas e no estando
saciado a mira sempre a do mais fraco, aquele que no sabe falar, o animal, que
no vive sem a cachoeira, sem a brisa que trs o inseto e que de maneira
desordenada mata-se tudo quando se quer saciar a fome.

30

A forma como feita a diviso, ou melhor, a demarcao das reas, ser

virtual, sem cercas de maneira que facilite o trabalho de preparao do solo ficando
cada um responsvel pelo todo.
A diviso ser feita aps a colheita e cada um receber sua parte equivalente a
rea de sua propriedade. Um programa de produo agrcola ser essencial para o
sucesso da implantao em reas com sua devida aptido, sendo escolhida a
espcie mais adequada para esta regio, tendo em vista sempre a parte econmica,
setorizando as glebas e mesmo tempo, neste sentido, pode-se fazer o rodzio de
cultura, protegendo o solo e evitando a desertificao.
Mas antes de tudo, preciso profissionalismo de quem trabalha na terra com
uso de tecnologia, assistncia e direcionamento para se chegar ao ideal de
produo atravs de um planejamento planificado, voltado para o encaminhamento
do homem na sociedade de consumo de bens de todas as espcies como: sade,
cultura e para no dizer suprfluos como TVs, carros que se tornam indispensveis
para o bem estar da famlia.
Esta parte da sociedade sempre excluda desse meio. Sendo que, at as
propagandas so voltadas para pessoas que vivem na cidade, sempre vestidas de
terno e nunca fazem uma que abranja toda a sociedade.
O homem do campo se espelha nas informaes que recebe de quem as
produz, aquele que vive na cidade, que nunca viu como se produz o que comem.
Os olhos da sociedade se voltaram para este setor devido as noticias de
jornais, mas sempre falam de tragdias como conflitos e tudo mais. As notcias de
sucesso no saem sempre, mas sim quando existe interesse de alguma
multinacional querendo dizer que esto por perto sempre divulgam.

31

Uma notcia que saiu no passado recente foi cobrana de Royalties feita pela
empresa Monsanto, que cobrou justificadamente, pois desenvolveu tecnologia para
produo de soja transgnica, que mesmo sendo ainda uma incgnita, pois no se
sabe a reao que o corpo humano vai ter com o consumo do alimento
geneticamente modificado. Pois se usa genes de espcies vegetais e animais em
uma planta onde o fim ser a alimentao humana e os filhos deste. O procedimento
descontrolado far uma assimilao tendo a obrigao de viver com o que lhes
oferecem alimentos que at os que produzem no o comem.
O planejamento de como devem agir neste segmento ser feito com as partes
envolvidas, pois quem come os alimentos deve de maneira imperativa ditar as
regras de produo, tendo esse elo que liga toda sociedade sendo soldado com elos
que vo do campo ao prato do trabalhador, numa demonstrao de respeito de
quem consome e da outra parte o produtor, fazendo a conexo das varias partes
envolvidas. Este tem sido a procura de um ideal da cadeia produtiva com os meios
de desenvolvimento em um pais que espera a chance de produzir aquilo que seus
habitantes necessitam e merecem.
A questo da propriedade rural no pode achar que o uso social no est
ligado questo de cunho econmico.
Como o cdigo defende unicamente o uso social da terra, se questiona este
artigo que por ser de livre interpretao, os Doutos sempre vem esta como uma
viso de assentamento de um grupo de pessoas em uma determinada rea, sem o
fim a que toda terra rural deve se destinar, isto , a incluso social do indivduo no
ncleo de onde pea importante na produo de gneros alimentcios, de todas as
espcies e agregado, como leo para fins automotivos.

32

Isto demonstra que a propriedade rural no um simples local onde se jogam

pessoas sem condies mnimas de sobrevivncia ou ento exploram de maneira
errada exaurindo os seus recursos.
Esta terra que se diz de propriedade particular no deve ser tratada como tal,
deve ter uma cartilha de intenes onde o principal argumento para que este
proprietrio fique com a posse da terra a explorao scio econmica do solo, no
quer dizer ingerncia na vida privada das pessoas, mas sim uma imposio a
qualificao profissional daquele que explora a sua terra de maneira equivocada, na
maioria das vezes.
Sempre que se fala com um produtor, ou melhor, assentado, no se houve que
esto obtendo sucesso, mas sim que precisam de ajuda do governo, pois a
plantao no produz nem para o sustento da famlia.
A profissionalizao do campo o imperativo para o sucesso do uso scio
econmico da terra. No se aceitam amadores neste campo tendo em vista que o
destinatrio final est longe dali, querendo sempre o melhor pelo menor preo. S se
alcana esta equao com outro fator de extrema importncia, o planejamento como
o programa de produo agrcola.
Na poca em que se dividiu o pas em capitanias, explorou-se a terra de
maneira extrativista, tirando dali tudo como se no tivesse fim, deixando marcas que
no cicatrizam. Depois vieram os bares que fizeram uma juno que realmente a
preferncia nacional, o caf com leite. Mas esses j se foram e continuam pensando
como naquela poca, em que se extraindo tudo sai, at a vida, que no existe
naquele que deserto virou, tirando tudo que Deus ali deixou.

33

A revista eletrnica de geografia y ciencias sociales da universidade de

Barcelona disponibilizou este exemplar no seu sitio dia primeiro de agosto de 2007
volume 21 numero 245. Neste trabalho o autor Antonio Thomas Junior fez algumas
observaes sobre o uso social da terra, citando numa viso mais ampla problemas
desde trabalhistas ate a especulao imobiliria, como tambm a tomada do campo
pelas grandes empresas.

por isso que quando sugerimos estar diante de um tema que evidencia
disputas e conflitos de classe, longe da retrica habitual que defende
concertaes entre capital e trabalho, proposituras de cmaras setoriais e
alianas de interesse entre os produtores, em grande medida, dependendo
do produto, mas representado de forma expressiva pelos pequenos/mdios
que operam em escala familiar, est-se apostando noutra alternativa. Ento,
temos efetivamente que qualificar os sujeitos sociais a partir da sua insero
e identidade no processo social, ou seja, no porque se institui essa
alternativa para os pequenos e mdios produtores familiares que a princpio
devemos apoiar e defender, pois como j discutimos anteriormente no
devemos apostar sob nenhuma condio nas definies apriorsticas,
sobretudo porque nesse caso estamos diante do iderio defendido pelos
grandes conglomerados agroindustriais que, de fato, apostam na eliminao
da produo familiar camponesa.
A construo de outros caminhos, envolve, necessariamente, a disposio
de provar por meio das pesquisas que a questo da terra um tema vivo na
sociedade atual, sobretudo nos pases onde predominam dispositivos
sociais que nublam o poder e a truculncia dos grandes proprietrios de
terra, latifundirios, estruturas sociais mais solidamente vinculadas
produo agropecuria e especialmente pela da fora viva dos movimentos
sociais que esto empenhados nas lutas e disputas por outras formas de
uso e explorao da terra e do territrio.
O passo seguinte qualificar, tambm atravs das pesquisas e estudos, que
a Reforma agrria e a Soberania Alimentar devem e podem ser um projeto
de toda a sociedade, pois j deixamos claro nesse texto, assim como em
outros, que no podemos mais nos enganar em relao trama de relaes
que s aparentemente poderia nos indicar estarmos diante de um assunto
restrito questo agrria.

34

As prprias contradies do metabolismo do capital se encarregaram de

nos aproximar de uma totalidade viva de relaes que integra a um s
tempo o campo e a cidade, trabalhadores proletrios e camponeses, desde
que vislumbremos o rompimento do estranhamento que blinda a
compreenso desse processo no mbito da totalidade viva do trabalho. Isto
, que possamos abordar qualificar nossa compreenso da plasticidade que
reside a nova morfologia do trabalho[27], particularmente a fluidez e a
dinmica com que as diferentes formas de sua externalizao se
territorializam, carregando em si elementos de subjetividade e concepes
de existncias laborais que no so capturadas nem sequer entendidas e
vistas como ao poltica dos sindicatos.
A velocidade com que esse processo se materializa no a mesma
revelada pela rigidez do enquadramento sindical referenciado na diviso
tcnica do trabalho (de onde deriva toda a estrutura identitria corporativa) e
que serve com eficincia para o exerccio do controle do trabalho pelo
capital. O gargalo desse processo exatamente o que assumimos com
tema central das nossas pesquisas, que nesse pequeno artigo estamos
oferecendo ao debate os resultados parciais das investigaes em vigncia,
e que esto nos permitindo refletir alguns elementos que elegemos para
focar o trabalho no mbito da Reforma Agrria e dos princpios da Soberania
Alimentar no Brasil.
Poderamos retomar a prpria fundamentao do conceito de classe
trabalhadora que sugerimos no incio do texto apenas para recolocar o fato
de que se a classe social no pode ser definida previamente sua
manifesta identidade no mbito das opes e objetivos que definem o perfil
ideolgico e a tomada de posio de classe do trabalhador, da mesma
forma no poderamos fechar questo em torno das formulaes de
Reforma Agrria e Soberania Alimentar, como se fossem compreenses
fundadas em profisso de f. Ou seja, o significado que apontamos para a
Reforma Agrria est afinado tomada de posio no mbito da classe
trabalhadora, o que vem se somar Soberania Alimentar, j na dimenso
concreta da construo da autonomia da classe trabalhadora para decidir o
que produzir, como, em que quantidade, com qual qualidade, etc. Assim,
estamos tratando de construes sociais, de alternativas de edificao de
projeto de sociedade, de emancipao do trabalho e da classe trabalhadora.
Apostar na sua viabilidade nos incentiva propor a desconcentrao da
estrutura fundiria e a implementao de polticas pblicas capazes de
dinamizar a democratizao do acesso terra, bem como as garantias infraestruturais para a produo, articulada tomada de posio dos setores
organizados em direo construo de referenciais que vinculam os
direitos dos povos alimentao de qualidade, aos propsitos de toda a

35

cadeia

de

produo

consumo,

consoante

as

prerrogativas

do

abastecimento.
Dessa forma, Reforma Agrria e Soberania Alimentar podem sim catalisar
as aes dos movimentos sociais e demais setores organizados em direo
construo de novos referenciais de sociedade, produto do embate de
classe, das disputas ideolgicas, partidrias e acadmicas em torno do
modelo de sociedade que se quer construir. Somente como questes dos
movimentos sociais e da classe trabalhadora, a Reforma Agrria e a
Soberania

Alimentar

podero

efetivamente

rebater

significados

emancipatrios. No se deve acreditar que as solues vindas do Estado ou

somente aes dirigidas pelas polticas pblicas sero capazes de cumprir
com esses papis. hora de asseverarmos que somente pela via da
subverso da ordem econmica e poltica e da extino de organismos
como OMC, FMI, ser possvel a construo e implementao dos objetivos
assinalados acima.

36

CONCLUSO
Viu-se que o direito da propriedade uma justa reivindicao de quem detm
seu imvel, mas esse detentor se esquece que em se tratando de um bem imvel,
sua funo social deve ser respeitada, pois esse um bem que deve servir a
coletividade, criando assim, um vnculo com a sociedade que espera de quem detm
a posse desse imvel, uma civilizao, quer dizer usar este bem para o coletivo
como o artigo j citado diz, a propriedade ter seu fim social, toda a sociedade
espera que este bem seja usado em prol da mesma, o artigo 186 da constituio
dispem que o fim social ser o uso dentro de parmetros, que estejam inseridos na
racionalidade, proteo ao meio ambiente, que se protejam as relaes de trabalho
e que se tenha o bem estar de seu proprietrio e de seus empregados, esse ultimo
item conduz a uma relao onde envolve toda a sociedade.
Quando este inciso citou o bem estar destas pessoas envolvidas diretamente
na produo agropastoril, colocou a sociedade dentro do campo, pois o bem estar
aqui falado a incluso do homem do campo nos meios sociais, dando a este
trabalhador condies reais de ter alm do meio ambiente equilibrado, a dignidade

37

to falada na constituio, estas metas de desenvolvimento em que chegou o estado

social, deixando de ser um estado liberal, onde a propriedade era intocvel criando
assim o elo que faltava para uma sociedade voltada a civilidade.
No pode de maneira alguma deixar este lado que de extrema necessidade
como de um povo que buscou as formas democrticas de governo com lutas de
cidados que motivados pela fome sempre demonstraro insatisfao, pois a
comida nunca chegava ao prato do trabalhador desta forma um Pas civilizado tem
um bem maior que o seu criador, o seu povo .
O Brasil tem um longo caminho a percorrer, mas de mos dadas todos unidos
por um Pas melhor onde seu povo aprendeu o que significa uma Constituio, pois
nela esto descritos que as separaes dos poderes se unem de maneira
inquebrantvel, pois se chegou a esse patamar de democracia quando seu povo
outorgou poderes a uma assemblia nacional constituinte dando esta poderes, para
que com o povo reunisse as aspiraes to almejadas que esta sociedade tanto
esperou, esta assemblia foi composta por representantes de todos os nveis com
notveis que apesar de no serem de carreira poltica fizeram com muito acerto,
pois estavam representado o povo desta nao e sendo assim a responsabilidade
de colocar na certido de nascimento do Brasil as aspiraes de seu povo, e nela,
esta escrito que a funo social clausula ptrea.

38

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Estatuto da Terra \ obra coletiva de autoria da Editora Saraiva com a colaborao de
Antonio Luiz de Toledo Pinto e Mrcia Cristina Vaz dos Santos Wuindt. - 13 ed.
Atual e ampl. - So Paulo: Saraiva, 1997.

39

FILHO, Domingos Parra; SANTOS, Joo Almeida. Monografia TCC.Teses.

Dissertaes apresentao de trabalhos cientficos. 5 ed. So Paulo: Editora
Futura, 2000.
FERREIRA, Pinto. Curso de Direito Agrrio. 5 ed. So Paulo: Editora Saraiva,
2002. P. 124 a 127, 131 a 133 e 147 a 153.

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Ultimo acesso em 26.05.2010.
Emmanuel

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Freitas

disponivel

em:http:

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politica_emmanuel_oguri_freitas.pdf ltimo acesso em 26.05.2010

http://www.historianet.com.br/conteudo/default.aspx?...
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http://www.jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1666
Eros Grau disponvel em: http://www.jus2.uol.com.br/funo social da propriedade
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Dorothy Stang disponivel em: http://www.noticias.cancaonova.com/noticia.php?id=
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Resoluo 76 disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ ltimo acesso 26.05.2010
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Noberto Bobbio disponvel em:http://www.scribd.com/.../A-ERA-DOS-DIREITOSNORBERTO-BOBBIO ltimo acesso em 26.05.2010
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Eldorado dos Carajs disponvel em: http://www.tiosam.com/?q=Massacre_de_
Eldorado_dos_Carajs ltimo acesso em 26.05.2010
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Caso Mnica disponvel em:http://www.uj.com.br/./O_Caso_Manica_Autoriza
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RICARDO MARAVALHAS DE CARVALHO BARROS disponvel em:
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26.05.2010