UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

A TRANSFORMAO DA NOO DE ESPAO PBLICO:

A TENDNCIA HETEROTOPIA NO LARGO DA CARIOCA

Tese de final de curso submetida a avaliao

do

Programa

de

Ps-Graduao

em

Geografia para a obteno do grau de Doutor

em Geografia.

POR:
RODRIGO RAMOS HOSPODAR FELIPPE VALVERDE

ORIENTADO POR:
PROF. DR. PAULO CESAR DA COSTA GOMES

Rio de Janeiro, 2007.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

A TRANSFORMAO DA NOO DE ESPAO PBLICO:

A TENDNCIA HETEROTOPIA NO LARGO DA CARIOCA
Tese de final de curso submetida a avaliao
do

Programa

de

Ps-Graduao

em

Geografia para a obteno do grau de Doutor

em Geografia.
POR:
RODRIGO RAMOS HOSPODAR FELIPPE VALVERDE
APROVADA POR:
_______________________________
PROF. DR. PAULO CESAR DA COSTA GOMES
(UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO)

_______________________________
PROF. DRA. LUCIANA DA SILVA ANDRADE
(UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO)

____________________________
PROF. DR. VINCENT BERDOULAY
(UNIVERSIT DE PAU ET DES PAYS DE LADOUR)

____________________________________

__________________________________

PROF. DRA. IN ELIAS DE CASTRO

PROF. DRA. INS AGUIAR DE FREITAS

(UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO)

(UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO)

Rio de Janeiro, 2007.

ii

FICHA CATALOGRFICA

VALVERDE, Rodrigo R.H.F.

A transformao da noo de espao pblico: a tendncia heterotopia no
Largo da Carioca/Rodrigo Ramos Hospodar Felippe Valverde.
ix, 246p, il.
Orientador: Paulo Cesar da Costa Gomes.
Tese de Doutorado em Geografia Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFRJ/IGEO/PPGG, 2007.
1. Espao pblico. 2. Largo da Carioca. 3. Heterotopia - Tese. I. Gomes,
Paulo Cesar da Costa. (Orient.), II. Universidade Federal do Rio de Janeiro, IGEO,
PPGG, III. A transformao da noo de espao pblico: a tendncia heterotopia
no Largo da Carioca.

iii

AGRADECIMENTOS
- Ao Cnpq, pela Bolsa de Doutorado;
- A CAPES, pela Bolsa PDEE;
- Ao Programa de Ps-Graduao em Geografia da UFRJ, seus funcionrios e seu corpo
docente;
- A Universit de Pau et des Pays de lAdour (Pau, Frana), ao Laboratoire SocitEnvironement-Territoire (SET-CMR 5603) e ao Professor Vincent Berdoulay;
- Ao Grupo de Pesquisa Territrio e Cidadania (UFRJ) e ao Professor Paulo Cesar da Costa
Gomes;
- Aos professores In Elias de Castro (UFRJ), Roberto Lobato Corra (UFRJ), Luciana
Andrade (UFRJ) e Ins Aguiar de Freitas (UERJ);
- A famlia e amigos: Esther, Jorge, Rafael, Maria Beatriz, Murilo, Eni, Carlos, Gabriel
Junqueira, Rita, Carolina, Marcos, Thereza, Rodrigo, Paulo Jos, Gabriel, Fernanda, Fbio
Moreira, Gisele, Flvia Moreira, Fabola, Fred Parizot, Tho, Maria do Socorro, Gilberto,
Edmo, Maryanne, Andr, Leonardo, Jos Mrio, Lvia, Mrcio, Letcia, Clarissa, Patrcia,
Margareth, Marcela Duarte, Marcelo, Dod, Fbia, Daniela, Fabio, Fabianne, Ana Raquel,
Sebastian, Andra, Lcia, Guilherme Furusawa, Guilherme Almeida, Anna Ladeira, Erika
Tambke, Laura Berredo, Laura Maul, Achilles, Brbara, Mara, Josie, Paloma, Melissa, Alice
Legg, Patrcia J., Mariana J., Luciana Valverde, Marcela do Nascimento, Alice, Thiago
Rocha, Isabela, Henrique, Flvio Bartoly, Paulo de Lyra, Marcos, Mariana de Paula, Ana
Beatriz, Juliana Muggiatti, Ana Cristina, Ana Elisa, Anas, Olivier, Ccile, Camille, Sylvie
Miaux, Janique, Ginnette, Christophe, Sylvie Clairmont, Marjorie, Frederic, Jef, Christine,
Maud, Lionel, Emilie, Fbio Neves, Juliana Nunes, Leonardo Mazzei, Maria Amlia, Juliana
Rezende, Maria Joo, Ana Elisa.
- A Mriam e Orlando Valverde, Ivete Ramos e Paulo Hospodar, que no viram o fim da tese.

iv

SUMRIO
INTRODUO..................................................................................................................... 1
CAPTULO 1
1.1

O LARGO DA CARIOCA .......................................................................... 7

POLITICAS PUBLICAS PARA O LARGO DA CARIOCA: CORREDOR CULTURAL, RIO-

CIDADE E CONTROLE URBANO .......................................................................................... 11

1.2

ATORES SOCIO-ESPACIAIS DO LARGO DA CARIOCA ................................................. 54

CAPTULO 2
2.1

A UTOPIA DO ESPAO PBLICO......................................................... 82

DA ORIGEM DA NOO DE ESPAO PUBLICO E DE SUAS PARTES CONSTITUTIVAS: A

DISTINO ENTRE PRIVADO, SOCIAL E PUBLICO .................................................................. 84

2.2

O ESPAO PUBLICO SEGUNDO A PERSPECTIVA URBANISTA .................................... 100

2.3

A UTOPIA DOS ESPAOS PUBLICOS........................................................................ 111

CAPTULO 3

DUAS FORMAS DE SE COMPREENDER GEOGRAFICAMENTE OS

ESPAOS PBLICOS ...................................................................................................... 126

3.1

A ESCOLA DE CHICAGO COMO UM ANTECEDENTE PARA A DISCUSSO GEOGRAFICA

DOS ESPAOS PUBLICOS ...................................................................................................

3.2

A NOO DE ESPAO PUBLICO SOB A PERSPECTIVA DOS GEOGRAFOS REPUBLICANOS,

NOSTALGICOS E FUNCIONALISTAS ....................................................................................

3.3

128
136

A NOO DE ESPAO PUBLICO SOB A PERSPECTIVA DOS GEOGRAFOS MARXISTAS... 147

CAPTULO 4

A HETEROTOPIA ................................................................................. 164

4.1

A ORIGEM DA IDEIA DE HETEROTOPIA E A SUA ADAPTAO A GEOGRAFIA............. 166

4.2

REPENSANDO A RELAO ENTRE ESPAO PUBLICO E HETEROTOPIA ....................... 191

4.3

A TENDENCIA A HETEROTOPIA NO LARGO DA CARIOCA: A TRANSFORMAO DO

ESPAO PUBLICO .............................................................................................................

200

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................. 209

COMPARANDO A HETEROTOPIA COM OUTRAS DISCUSSES DAS CIENCIAS SOCIAIS ............. 211
A IMPORTANCIA DA HETEROTOPIA PARA A GEOGRAFIA .................................................... 216
A HETEROTOPIA COMO UMA FORMA POSSIVEL DE ESPAO PUBLICO .................................. 221
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................ 224
LIVROS E PERIODICOS CIENTIFICOS .................................................................................. 224
JORNAIS E PERIODICOS .................................................................................................... 242
DECRETOS-LEI, LEIS MUNICIPAIS E PROJETOS DE LEI ....................................................... 244

NDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 POSICIONAMENTO DO LARGO DA CARIOCA NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO ......... 8
FIGURA 2 - PONTOS DE REFERENCIA NO LARGO DA CARIOCA................................................. 8
FIGURA 3 QUANTIFICAO DE LEIS, DECRETOS, PORTARIAS E PROJETOS DE LEIS RELATIVOS A
GESTO DO ESPAO PUBLICO NO RIO DE JANEIRO ........................................................... 12

FIGURA 4 REAS DE INTERVENO NO CORREDOR CULTURAL ......................................... 15

FIGURA 5 LARGO DA CARIOCA APOS O FIM DAS OBRAS DO METRO .................................... 18
FIGURA 6 LARGO DA CARIOCA COMO CENTRO DE TRANSPORTES ....................................... 21
FIGURA 7 O JARDIM DA CARIOCA.................................................................................... 22
FIGURA 8 USOS ATUAIS DO RELOGIO DA CARIOCA ........................................................... 23
FIGURA 9 FACHADAS RESTAURADAS NA RUA DA CARIOCA ............................................... 25
FIGURA 10 SAIDA DA ESTAO CARIOCA (RUA BITTENCOURT SILVA/AVENIDA RIO
BRANCO) ...................................................................................................................... 33
FIGURA 11 PLANTA DO PROJETO RIO-CIDADE: AVENIDA RIO BRANCO, TRECHO DA PRAA
ESTADO DA GUANABARA .............................................................................................. 35
FIGURA 12 TABELA COMPARATIVA ENTRE VALORES REFERENTES AO RIO-CIDADE/CENTRO E
AO TOTAL INVESTIDO NO RIO-CIDADE ........................................................................... 37

FIGURA 13 - DISTRIBUIO E QUANTIFICAO DO COMERCIO AMBULANTE REGULAR NA

CIDADE DO RIO DE JANEIRO DE ACORDO COM A LEI MUNICIPAL 1876/92........................ 43

FIGURA 14 REAS REGULARIZADAS E IRREGULARES PARA COMERCIO INFORMAL NO CENTRO

DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO, DE ACORDO COM LEIS MUNICIPAIS (1997-2005) ............ 45

FIGURA 15 - CRITERIOS OFICIAIS DE PONTUAO PARA SELEO DE COMERCIANTES

INFORMAIS .................................................................................................................... 46

FIGURA 16 - OCORRENCIAS REGISTRADAS PELA GUARDA MUNICIPAL ENVOLVENDO

COMERCIANTES INFORMAIS (1997-2005) ....................................................................... 50

FIGURA 17 TAXA DE VITIMIZAO DA GUARDA MUNICIPAL DO RIO DE JANEIRO DURANTE O

EXPEDIENTE DE TRABALHO (1999-2004/POR MIL POLICIAIS) ........................................... 52

FIGURA 18 EDIFICIOS COMERCIAIS NO ENTORNO DO LARGO DA CARIOCA ......................... 55

FIGURA 19 EDIFICIO AVENIDA CENTRAL .......................................................................... 56
FIGURA 20 - FAIXA ETARIA DOS COMERCIANTES INFORMAIS DO CENTRO DA CIDADE DO RIO DE
JANEIRO (2001-2002) ................................................................................................... 62

vi

FIGURA 21 ESCOLARIDADE DOS COMERCIANTES INFORMAIS DO CENTRO DA CIDADE DO RIO

DE JANEIRO (2001-2002)............................................................................................... 62

FIGURA 22 TIPIFICAO DOS PRODUTOS VENDIDOS E DA ESTRATEGIA DE VENDA PELO

COMERCIO INFORMAL NO LARGO DA CARIOCA, 2004-2006 (EM NUMERO DE BARRACAS)

63

FIGURA 23 DISPOSIO DO COMERCIO INFORMAL NO LARGO DA CARIOCA........................ 66

FIGURA 24 SERIE A, 2004-2006.................................................................................... 67
FIGURA 25 ESQUEMA GRAFICO DA SERIE A E SERIE B (POR PRODUTOS) ............................ 69
FIGURA 26 SERIE B: COMERCIANTES INFORMAIS REGULARIZADOS E COMERCIANTES
INFORMAIS IRREGULARES .............................................................................................. 70

FIGURA 27 - MANIFESTAO DO MUCA ............................................................................ 71

FIGURA 28 - POPULAO DE RUA NO LARGO DA CARIOCA................................................... 74
FIGURA 29 ARTISTAS POPULARES NO LARGO DA CARIOCA ............................................... 79
FIGURA 30 ESQUEMA GRAFICO DA OLVERA STREET ....................................................... 187
FIGURA 31 QUADRO COMPARATIVO ENTRE ESPAO PUBLICO E HETEROTOPIA .................. 193

vii

RESUMO
O objetivo geral dessa tese estudar o progressivo descolamento entre a teoria clssica dos
espaos pblicos e a sua expresso emprica. Parte considervel dos gegrafos e de outros
cientistas sociais avalia que a noo de espao pblico passa por uma crise, na medida em que
suas formas, seus comportamentos e seus significados no seguem as leis. Acreditamos que
essa avaliao est por demais vinculada ao modelo utpico de espao pblico,
marginalizando uma srie de fenmenos urbanos que ganham fora na atualidade. Como
conseqncia, o poder de transformao dos espaos pblicos afetado, colocando em
oposio Estado e sociedade.
Para desenvolver uma nova abordagem geogrfica dos espaos pblicos, definimos o seguinte
roteiro de discusses, sempre tomando o caso do Largo da Carioca como exemplo: em
primeiro lugar, analisamos as polticas pblicas e os atores sociais que qualificam o Largo da
Carioca; em segundo lugar, avaliamos a origem da noo de espao pblico e formao de
seu modelo utpico, que composto por aspectos narrativos, filosficos e morfolgicos;
terceiro, conferimos visibilidade as duas abordagens que a geografia desenvolveu para o
estudo da noo de espao pblico, o republicanismo e o marxismo; em quarto lugar,
apresentamos aqui a idia de heterotopia desenvolvida por Foucault e retomada por Soja
como uma terceira alternativa para os estudos geogrficos dos espaos pblicos.
Dentro dessa linha de raciocnio, sugerimos que a associao entre a idia de heterotopia e a
noo de espao pblico capaz de oferecer uma nova ferramenta analtica na qual se pode
refletir a respeito de mltiplas representaes scio-espaciais conflitantes dentro de um
mesmo recorte espacial. Uma vez que tais representaes no apresentem relaes duradouras
de dominncia e que as espacialidades no procurem o reconhecimento poltico formal, podese afirmar que existe uma tendncia heterotopia em tal espao pblico.

viii

ABSTRACT
The main objective here is to study the progressive separation of classical public space theory
from its empirical expressions. A considerable part of geographers and others social scientists
esteems public space is going through a crisis, as most of its forms, behaviours and meanings
dont follow the laws. We believe this evaluation is excessively connected to the utopic model
of public space, marginalizing new urban phenomenas that are gaining forces nowadays. As a
consequence, the power of transformation in public spaces is affected, leaving State and
society in opposition.
In order to develop a new geographical approach to public spaces, we define the following set
of discussions, always taking the case of Largo da Carioca square as an example: first, we
analyse the public politics and the social actors which take place in the Largo da Carioca;
second, we search for the origins of public space and the formation of its utopic model,
composed by narratives, and philosophical and morphological aspects; third, we shed light to
the geographical approaches of public spaces, the republican and the Marxist; finally, we
present the idea of heterotopia as created by Foucault and developed by Soja as a third
alternative to the geographical studies of public spaces.
We suggest that the association between the idea of heterotopia and the notion of public space
is capable of offering a new analytical tool in which we can reflect about the multiple and
conflictive socio-spatial representations inside a single space. Once these representations do
not present themselves as durable relations of dominance over others, and the existent
spatialities do not look for political formalization, we can affirm that there is a clear tendency
to the heterotopia in such public space.

ix

INTRODUO

A noo de espao pblico abordada na atualidade como uma grande narrativa do perodo
Moderno (LYOTARD, 1979). Essa grande narrativa se caracteriza pela associao de
elementos referentes histria, poltica, identidade e ao urbanismo para compor um
discurso nico. Segundo a sua interpretao recorrente, o funcionamento adequado do espao
pblico depende da constncia, da racionalidade e do equilbrio nas relaes entre Estado e
sociedade (ARENDT, 1994; HABERMAS, 1984). Essa forma de pensar combina
democracia, representao de identidades e classificaes espaciais em uma mesma estrutura,
procurando estabelecer princpios fundamentais para a vida em sociedade e objetivos comuns
a serem perseguidos.
Porm, a lgica dessa meta-narrativa colocada prova quando aplicada concretamente.
Diversos problemas de coeso entre sociedade e Estado so apontados, assim como tambm
so bem conhecidas as dificuldades em controlar a multiplicidade de manifestaes da vida
urbana. Entre esses problemas se encontram as territorializaes, a informalidade e a
alienao poltica. Tais problemas so to visveis que justamente a necessidade de
reordenar que anima o debate dos espaos pblicos nas cincias sociais. Trata-se de uma linha
de argumentao que se apia na idia de que os problemas dos espaos pblicos esto
ligados crise da sociedade.
Uma srie de perguntas define os limites da crise e de suas conseqncias. A primeira
pergunta especula sobre os fenmenos que devem ter direito de representao garantido por
lei nos espaos pblicos. A segunda pergunta compara a gesto poltica do espao e a sua
vivncia cotidiana, enumerando conflitos. A terceira pergunta aponta a dificuldade em
conferir sentido nico s mltiplas representaes sociais. A quarta pergunta questiona a
consensualidade e a consistncia da estrutura meta-narrativa. A quinta pergunta investiga a
existncia de uma hierarquia entre os atores que pudesse garantir as separaes funcionais e
espaciais. A sexta pergunta coloca em questo se tais atores so constantes e se mudam de
posio no espao. A ltima pergunta coloca em dvida se a prospectiva sempre uma base
de orientao para a dinmica scio-espacial.

De acordo com esse argumento da crise, o espao pblico se encontraria sob o risco da
dissoluo sempre que as respostas se aproximassem da dissenso, da multiplicidade, do
movimento, da marginalidade, das mudanas, da informalidade e da a-politizao. Tal
dissoluo acarretaria por sua vez em retrocessos da democracia e no enfraquecimento do
Estado, comprometendo as bases de acumulao de conhecimento e de experincias que
compe a meta-narrativa da cultura ocidental. Caberia ento aos cientistas sociais reelaborar
os fundamentos para que o projeto moderno e o espao pblico encontrassem novamente os
seus eixos e pudessem evoluir (LYOTARD, 1979).
A Geografia oferece correntemente duas formas de se estudar essa suposta crise dos espaos
pblicos. A primeira delas marcada pelo pensamento republicano, que se caracteriza pela
defesa da lei, da ordem e do valor da democracia representativa. O republicanismo se utiliza
com certa freqncia do apelo nostalgia de um arranjo scio-espacial do passado, no qual a
poltica institucional supostamente encontrava um apoio massivo da sociedade, obtendo
maiores avanos. De acordo com os seus pensadores, na medida em que se restaure o respeito
ordem e uma nova unidade social, o espao pblico reencontrar as suas virtudes. Para
tanto, preciso estabelecer novos canais de contato que reaproximem o Estado e a sociedade.
A segunda forma de se abordar a crise dos espaos pblicos est ligada ao pensamento
marxista e procura da revoluo. Esse olhar do problema no poupa crticas maneira pela
qual a sociedade moderna e seu sistema capitalista excluram parte da populao dos seus
benefcios atravs do ordenamento espacial. Segundo os seus pensadores, os problemas
observados no espao pblico resultam da diviso desigual das riquezas e do estmulo a
competio entre os indivduos. As solues para esses problemas estariam relacionadas
integrao da populao excluda e maior abertura para a democracia participativa. De
acordo com os seus avatares, essas solues se concretizariam a partir de novos usos dos
espaos e formariam as bases para um novo perodo histrico e um novo sistema sciopoltico.
Essas duas formas de se estudar geograficamente os espaos pblicos apontam para o
afastamento entre sociedade e ao poltica como o grande mal que mina os fundamentos da
noo de espao pblico. Ambas procuram corrigir os problemas a partir da redefinio dos
lugares da poltica, sendo que a primeira defende uma reforma do seu quadro normativo,
enquanto a segunda aposta na revoluo a partir de novos fruns decisrios e de nova
2

estrutura de poder. Tambm comum a essas duas formas a minimizao das representaes
sociais que no fazem apelo poltica, julgando-as como epifenmenos das aglomeraes
urbanas, sem importncia para a organizao espacial ou para a definio da vida pblica.
No entanto, essa leitura geral da publicidade parece ser especialmente problemtica no que se
refere anlise de parte das grandes aglomeraes urbanas, sobretudo quelas que se
encontram nos pases perifricos. Nessas grandes cidades, as representaes sociais e
identitrias possuem um grande peso na configurao do espao pblico e em sua percepo,
relativizando o peso da poltica. Paralelamente, o Estado encontra dificuldades em exercer as
suas responsabilidades devido s limitaes oramentrias e gravidade dos problemas
sociais.
Com isso, todo o conjunto de referncias do espao pblico que foi apresentado na Europa
sofreria resistncias em diferentes nveis de anlise, tanto empiricamente quanto teoricamente,
reforando a idia de crise. Por vezes esse discurso chega mesmo a sugerir que o espao
pblico jamais existiu nesses pases e que possui tantos problemas que no ir se desenvolver.
Novamente o que est sendo apontado o distanciamento da poltica formal, das suas normas,
dos seus ritos e dos seus espaos. Em maior ou menor grau, esses problemas se apresentam
em estudos que procuram definir planejamentos de longo prazo, ou procuram encontrar as
razes histricas e identitrias de uma determinada localidade, ou ainda atravs de estudos que
consideram a vivncia cotidiana desses espaos.
Um bom exemplo dessas dificuldades pode ser retirado do caso do Largo da Carioca, que se
encontra no centro da cidade do Rio de Janeiro. A comparao entre a meta-narrativa dos
espaos pblicos e a configurao espacial dessa localidade revela problemas em consolidar
polticas pblicas como a do Corredor Cultural e do Rio Cidade, em controlar o comrcio
informal, em promover a unidade e em estabelecer limites claros para os usos dos
equipamentos urbanos. Pela lgica da meta-narrativa, essa localidade deveria se caracterizar
pela marginalidade e pelo abandono, tanto no que tange a ausncia do Estado, quanto no que
se relaciona a produo social.
Porm, esse quadro de decadncia e abandono no se confirma na anlise de campo. Ao
contrrio do esperado, o Largo da Carioca apresenta uma vivncia dinmica e diversificada.
Por exemplo, o fluxo populacional intenso, com mdia de 82 mil pessoas dirias que passam
3

pela Estao Carioca, segundo dados do Metr do Rio de Janeiro. Tal quantidade
acompanhada por uma diversidade de indivduos, oriundos de diferentes partes da cidade,
pertencentes a diferentes classes sociais e com diferentes filiaes identitrias. Suas atividades
so variadas e movimentam um capital que no pode ser negligenciado. Breve, nota-se a
vitalidade de sua vida coletiva, que possui economia e dinmicas scio-espaciais que lhe so
prprias. Tambm importante destacar que a sua dinmica influencia a organizao espacial
em outras localidades da cidade do Rio de Janeiro.
As duas formas geogrficas de se estudar os espaos pblicos teriam ressalvas ao avaliar a
publicidade do Largo da Carioca. Os gegrafos que defendem o republicanismo
identificariam violaes na ordem pblica e usos inadequados dos seus equipamentos,
exigindo formalizao. Os gegrafos marxistas por sua vez no seriam atendidos em seus
apelos por uma maior politizao das dinmicas sociais, e nem encontrariam argumentos
favorveis revoluo, devido competio entre os atores. O Largo da Carioca seria
abordado como um espao em crise, no qual os valores e as funes da meta-narrativa dos
espaos pblicos seriam distorcidos.
No entanto, a restaurao e a formalizao poltica no so prioridades para os que vivenciam
o Largo da Carioca, uma vez que podem comprometer os benefcios obtidos. Nota-se uma
preocupao maior em garantir a posio ocupada no espao social na medida em que a
intermediao do Estado dispensada. Nesse sentido, o debate tradicional da crise da
publicidade se mostra relativamente defasado em relao a esse novo quadro que se forma,
pois o mesmo negligencia a maneira como a sociedade produz o espao e o qualifica. Duas
questes emergem para estudar esse processo de transformao: quais so as conseqncias
do descolamento entre a teoria e a empiria dos espaos pblicos; e como proceder na medida
em que a vida social que se desenvolve no procura se incorporar a meta-narrativa?
Com essas perguntas, torna-se mais evidente a necessidade de uma nova abordagem terica
que leve em conta a natureza e as propriedades de outro espao pblico. Esse espao pblico
outro se caracteriza pela diversidade de narrativas e pelos seus mltiplos modos de produo.
Por um lado, coloca-se em primeiro plano a existncia de diferentes narrativas que interferem
umas nas outras e que exercem foras que tentam alterar a estrutura legal que as sustentam.
Os comerciantes informais, por exemplo, estabelecem justificativas para suas aes no espao
que fazem aluses a tradio desse tipo de comrcio e ao seu carter popular.
4

Por outro lado, destacam-se modos de produo distintos do oficial, modos estes que
interagem de forma competitiva, procurando lucrar e estabelecer limites espaciais que
coincidam com as narrativas sugeridas. Essas formas de produo se confrontam com os
parmetros exigidos pelo Estado para o uso do espao, criando conflitos. Mais uma vez, esse
o caso do comrcio informal no Largo da Carioca: seus atores atuam espacialmente,
fracionando o espao pblico com suas barracas, gerindo-o por vezes em grupo e definindo
novos usos para os seus equipamentos.
Uma abordagem terica que pretende compreender tal multiplicidade de narrativas e de
modos de se produzir o espao deve interpretar as instabilidades na estrutura como processos
de transformao. Trata-se de demandas sociais que se projetam espacialmente, ganhando
sentido pblico e interferindo no seu conjunto de possibilidades. Ainda que isso sirva de
argumento para outras mudanas ao invs de constituir um novo consenso, uma nova grande
narrativa, preciso considerar que essas mudanas sucessivas traduzem interesses que so
importantes para outra configurao da vida pblica. As narrativas e espaos passariam a coexistir de forma competitiva e interativa, conferindo maior dinamismo publicidade sem
necessariamente se incorporarem em uma mesma estrutura meta-narrativa.
Acreditamos que a idia de heterotopia pode servir de eixo para a abordagem do espao
pblico em transformao. Essa idia de Foucault que foi recuperada por Soja ainda necessita
de adaptaes para ser aplicada ao estudo dos espaos pblicos. De acordo com Foucault, a
heterotopia seria um lugar dotado de diversas dinmicas sociais que estimulariam a distoro,
a inverso e a substituio da ordem proposta pelo grupo hegemnico. Esse lugar no seria
previsto por lei e nem controlado pelas normas pblicas, se caracterizando pela irregularidade,
informalidade, marginalidade e ilegalidade. Tal lugar existiria para compensar alguma
deficincia, necessidade, interesse ou fraqueza da sociedade atravs da ao no espao.
Essa ao se basearia na competio e na diferenciao, que estimulam contatos limitados,
com espacialidades especficas e interaes de pequenas duraes, criando uma ambincia na
qual o objetivo de cada participante suprir uma necessidade individual ou de grupo. Essa
convivncia no se funda na busca de novos valores consensuais ou na renovao da estrutura
meta-narrativa, uma vez que essa construo exigiria uma ao poltica de valor universal e
voltada para a construo do futuro. A heterotopia aponta para outras direes na medida em
5

que pressiona indiretamente a meta-narrativa, que se altera para no comprometer a essncia

do discurso pblico.
O caso emprico do Largo da Carioca exige esse tipo de reflexo sobre os limites da noo de
espao pblico, suas transformaes e sobre a possvel contribuio da geografia. Sero
investigadas as contradies entre a abstrao e o lado concreto da publicidade; o equilbrio
entre o poltico, o social e o privado; e a pretenso de sua universalidade. Mais
especificamente, os objetivos dessa tese so os seguintes:
a) avaliar o descolamento entre a teoria e a empiria dos espaos pblicos atravs
do Largo da Carioca;
b) salientar as dificuldades em estabelecer princpios normativos, tericos e
prticos que permitam a definio de um novo consenso;
c) sugerir uma nova interpretao para a noo de espao pblico e suas
possibilidades.
Para cumprir esses objetivos, a tese se divide em quatro captulos. No primeiro se encontra
uma descrio das polticas pblicas voltadas para o Largo da Carioca, assim como uma
anlise dos modos de apropriao do espao pblico por parte da sociedade. O segundo
captulo se consagra a anlise da noo de espao pblico e dos seus fundamentos, colocando
em questo as suas origens e avaliando a sua abordagem como meta-narrativa. O terceiro
captulo estuda as duas formas mais comuns de se estudar geograficamente a idia de espao
pblico, sendo a primeira marcada pelo republicanismo e pela nostalgia, e estando a segunda
forma centrada na ideologia marxista e na idia de revoluo. No quarto captulo, a idia de
heterotopia apresentada como alternativa a abordagem meta-narrativa, conferindo nova
interpretao para a polifonia dos espaos pblicos.

CAPTULO 1

O LARGO DA CARIOCA

O Largo da Carioca se encontra no Centro da cidade do Rio de Janeiro e possui caractersticas

especiais que justificam a sua escolha como objeto emprico desse trabalho (FIGURA 1). Em
primeiro lugar, sua histria quase to antiga quanto da cidade, remetendo aos primeiros
anos do sculo XVII e tendo refletido de maneira especfica os momentos do Brasil Colonial,
do Imprio e da Repblica. Em segundo lugar, a sua localizao se encontra simultaneamente
junto aos centros cultural, histrico e econmico da cidade, concentrando diferentes atores,
simbologias e espacialidades. Em terceiro lugar, o grande fluxo de transeuntes sugere uma
ampla repercusso dos fatos que ali se desenvolvem.
Para facilitar a anlise, preciso descrever alguns pontos de referncia para a observao do
Largo da Carioca: a Estao Carioca do Metr, o Relgio da Carioca, o Edifcio Avenida
Central, o Convento de Santo Antnio, o Jardim da Carioca, a Rua da Carioca, a Rua
Uruguaiana, a Avenida Nilo Peanha, a Avenida Rio Branco, a Avenida Almirante Barroso e
Avenida Chile (FIGURA 2). Esses pontos orientam todas as aes que tm lugar no Largo da
Carioca, servindo de base para esse estudo, ao localizar e qualificar os fenmenos.
Os primeiros pontos de referncia so retirados das ruas especificadas. Essas ruas delimitam
um polgono que compe a rea do Largo da Carioca, levando em considerao a rea oficial
facilmente identificvel pelo desenho nico no calamento - e a sua zona de influncia. Essa
zona de influncia determinada pela presena contnua dos fenmenos que conferem
especificidade ao Largo. Ela pode ser comprovada atravs dos relatos dos freqentadores do
Centro do Rio de Janeiro, que identificam semelhanas nos na organizao do espao em toda
a rea. Essas semelhanas se traduzem no uso da denominao Largo da Carioca desde o
final da Avenida Chile at a esquina da Avenida Nilo Peanha com a Avenida Rio Branco.
O segundo ponto de referncia que merece descrio a Estao Carioca do Metr-Rio.
Dados divulgados pela empresa revelam que a Estao Carioca uma das que recebe maior
nmero de usurios, com mdia de 82 mil usurios por dia. Tal nmero de usurios tende
ainda a aumentar com a expanso progressiva do Metr, pois a Estao Carioca o ponto de

FIGURA 1 Posicionamento do Largo da Carioca na cidade do Rio de Janeiro

FIGURA 2 - Pontos de referncia no Largo da Carioca

partida para o projeto da Linha 3, que ainda passa por estudos. O acesso a essa estao exige
necessariamente que o usurio entre na zona de influncia da dinmica urbana do Largo da
Carioca, justificando a sua importncia.
O terceiro ponto de referncia o Relgio da Carioca. Esse monumento de estilo neoclssico
foi inaugurado em 1909, marcando o fim das intervenes urbansticas da Reforma Passos no
Largo da Carioca. Desde ento, esse smbolo do projeto de modernizao do espao urbano
carioca usado como ponto de encontro por parte de freqentadores do Centro da Cidade e
como objeto de interesse turstico. Os atos de vandalismo contra o monumento tambm
revelam que tal objeto tambm atrai manifestaes negativas.
O quarto ponto de referncia citado o Edifcio Avenida Central. Tal Edifcio foi inaugurado
em 1961, tendo sido construdo sobre os escombros do antigo Hotel Avenida e da Galeria
Cruzeiro, demolidos em 1958. De acordo com reportagem do Jornal do Brasil (2004) e de
Conde (2004), 120 mil pessoas passam diariamente por esse edifcio comercial, procurando os
seus diversos restaurantes, escritrios e lojas. O poder de atrao exercido por esse centro
comercial o torna uma referncia obrigatria para a vivncia cotidiana do Centro da Cidade.
O ltimo ponto de referncia no Largo da Carioca referente ao conjunto arquitetnico
formado pelo Convento de Santo Antnio e pela Igreja da Venervel Ordem Terceira de So
Francisco da Penitncia. Esse conjunto conta com arquitetura barroca portuguesa do sculo
XVII e tombado pelo Instituto do Patrimnio Histrico Nacional. Os cultos religiosos
acontecem diariamente e ainda atraem a ateno de turistas. Para aceder a esse ponto,
preciso atravessar o Largo da Carioca e o Jardim que o cerca, que foi criado por Burle Marx
em 1981 e se constitui em outro patrimnio cultural da cidade.
Para analisar as espacialidades presentes no Largo da Carioca a partir desses pontos de
referncia, esse captulo ressalta as interaes entre sociedade e Estado que se constroem a
partir da produo do espao e da sua qualificao. Tal anlise se divide em trs partes: 1.1 estudo e interpretao das polticas pblicas vigentes que propem o ordenamento do Largo
da Carioca; 1.2 - identificao dos atores sociais que compem a publicidade no Largo da
Carioca e suas espacialidades; e 1.3 - reflexo sobre a interao competitiva dessas mltiplas
espacialidades. O objetivo geral desse captulo oferecer uma base preliminar e emprica para

que a noo de espao pblico possa ser confrontada. Para tanto, combinam-se leituras de
documentos, observaes de campo e criao de dados que avalizam a pesquisa social.
Foram usados diferentes mtodos para descrever, sistematizar e analisar a dinmica desse
espao pblico. Entre esses, destacamos primeiramente a anlise de documentos publicados
que procuram marcar a ao dos atores no espao urbano. Entre os documentos usados nessa
tese, encontram-se: o Dirio Oficial do Municpio do Rio de Janeiro (DORJ); os Planos de
Estruturao Urbana (PEUs); o Plano Diretor do Municpio do Rio de Janeiro; o Anurio
Estatstico do Rio de Janeiro; a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE);
os artigos presentes nos Jornais O Globo e Jornal do Brasil, e tambm as comunicaes da
CUT-Rio Conquista e Rpido.
A consulta a essas fontes de pesquisa nos permite avaliar os discursos mais comumente
proferidos pelo Estado, pelos movimentos de representao sindical dos trabalhadores que
incluem os comerciantes informais e pela sociedade em geral. Cada um desses comunicados
preparado de acordo com as prioridades, os interesses e os objetivos de seus redatores,
exigindo um cuidado especial ao usar as suas informaes. Porm, desse ponto que deve
partir a anlise, estabelecendo referenciais que podem ser confrontados com outras
observaes.
Em segundo lugar, foram elaborados mapas de uso do solo de acordo com a distribuio dos
atores sociais no Largo da Carioca. Esses dados permitem a comparao entre o discurso
oficial e a narrativa dos atores sociais observados no espao urbano. preciso chamar ateno
para o fato de que esse estudo se viabiliza atravs da observao do posicionamento e da
quantificao dos atores que foram realizadas durante as visitas ao campo durante trs anos
(em 2003 e em 2005 e 2006), possuindo limitaes em sua preciso e srie de dados. As
visitas foram realizadas a cada 15 dias, para contagem do nmero de barracas, especificao
dos produtos vendidos e localizao de cada barraca no espao. O objetivo maior chamar
ateno para as violaes das leis que regem a organizao dos espaos pblicos, a
negligncia do Estado ao no fazer cumprir as suas responsabilidades e a localizao dos
pontos de conflito. Tais mapas compensam possveis respostas programadas por parte dos
poderes pblicos e dos demais atores sociais, colocando-as sob a presso dos fatos empricos.

10

Por ltimo, foram realizadas entrevistas com os lderes do MUCA (Movimento Unido dos
Camels do Rio de Janeiro), com comerciantes formais que trabalham nos edifcios do
entorno do Largo da Carioca e com alguns tcnicos da Prefeitura do Rio de Janeiro. Quanto a
esses tcnicos, nos referimos em especial aos funcionrios da Guarda Municipal do Rio de
Janeiro (sobretudo aqueles ligados Assessoria de Imprensa), aos funcionrios do Instituto
Pereira Passos, e aos membros da Coordenadoria de Licenciamento e Fiscalizao do
Municpio do Rio de Janeiro. O objetivo era o de obter uma narrativa em que se tornasse mais
visvel a intencionalidade e as estratgias de produo do espao.
Entretanto, nem todas as entrevistas mencionadas obtiveram o interesse dos entrevistados. Por
vezes os resultados obtidos foram por demais simplificados para figurarem como dados
expressivos para essa tese. A maior parte das entrevistas se caracterizou pela resistncia e pela
repetio das respostas programadas e oficiais, mesmo quando as perguntas se apoiavam na
contradio entre o discurso e a anlise emprica. Por essa razo, foram usados tambm
relatos secundrios em alguns momentos, uma vez que as entrevistas realizadas por
instituies e pela imprensa tendem a ter um maior apelo diante dos diferentes atores. Ainda
assim, essa etapa se mostrou importante para a compreenso dos limites da pesquisa.

1.1

POLTICAS PBLICAS PARA O LARGO DA CARIOCA: CORREDOR CULTURAL,

RIO-CIDADE E CONTROLE URBANO

Trs polticas pblicas diferentes marcam a presena do Estado no Largo da Carioca de hoje:
o Corredor Cultural, o Rio-Cidade, e o Controle Urbano. Cada uma dessas polticas agrega
elementos para a anlise do olhar do espao pblico que prprio ao poder municipal. Mais
especificamente, essas polticas pblicas citadas correspondem respectivamente a esforos de
reordenamento do espao que procuram: estimular o uso cultural e turstico para orientar a
produo do espao no Centro da Cidade; reformar e renovar o equipamento urbano presente
no Centro da cidade, sugerindo tambm novas formas de us-los; estabelecer o cumprimento
efetivo das leis federais, estaduais e municipais, aumentando a ao das foras policiais.
De uma forma geral, esses projetos e iniciativas do poder pblico se justificaram de diferentes
maneiras. Em primeiro lugar, a expanso da cidade atravs dos eixos de transporte em direo
a Zona Norte a Zona Sul derivou em uma situao de relativo abandono do Centro da Cidade.
11

FIGURA 3 Quantificao de leis, decretos, portarias e projetos de leis relativos gesto do espao
pblico no Rio de Janeiro

1992

1993-1996

1997-2000

2001-2002

32

38

25

11

51

39

40

17

63

90

46

Planejamento
urbano / Plano
diretor
Patrimnio
Cultural
Uso do Solo

FONTE: ARAJO, 2006.

12

Nesse quadro, a deteriorao dos edifcios que se encontravam nessa localidade foi evidente,
surgindo problemas relativos manuteno das fachadas e da infra-estrutura. Por ltimo, as
polticas ambientais e de preservao patrimonial ganhavam maior expressividade no Brasil a
partir do final da dcada de 1970, trazendo novos projetos de reforma para o Centro.
Com a anlise dessas polticas pblicas, queremos demonstrar que o Estado investiu um
capital considervel no Largo da Carioca durante os ltimos 20 anos. Tal investimento se deu
de forma contnua no tempo, com apoio de um grande nmero de leis e posturas municipais
(FIGURA 3), usando recursos pblicos e privados e contando por vezes com participao de
segmentos da populao no processo decisrio. A idia fundamental desse esforo de
produo espacial era reverter deteriorao material do Centro da cidade, valorizar o seu
patrimnio histrico-cultural e recuperar a civilidade que supostamente se via em outros
tempos.
Em outras palavras, o esforo de produo do espao pblico e da determinao de novos
marcos legais para a sua regulao revela uma tentativa do poder pblico de se aproximar da
noo utpica de publicidade. Veremos com mais detalhes o modo como o Estado procurou
desenvolver esse espao pblico idealizado no Largo da Carioca atravs dos trs itens que
vm a seguir.

a) O Corredor Cultural do Rio de Janeiro: a preservao do patrimnio histrico

A primeira poltica pblica a ser destacada o Corredor Cultural da cidade do Rio de Janeiro.
Esse projeto teve origem no final da dcada de 70, como um projeto independente para
reformar o Centro da cidade. Tal projeto foi criado por um grupo de escritores, tcnicos e
arquitetos, tendo sido mais tarde a base para a Lei Municipal n506 de 17/01/1984. De acordo
com o contedo dessa lei, foi criada uma Zona Especial do Centro denominada Corredor
Cultural, sendo que, dentro dos limites desse zoneamento, certos tipos de empreendimentos
seriam isentos de impostos como o ISS (Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza), a TO
(Taxa de Obras) e o IPTU (Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana).

13

Os projetos que foram aprovados pelo Escritrio Tcnico do Corredor Cultural deveriam
necessariamente fazer apelo reforma das fachadas do sculo XIX e do incio do sculo XX,
assim como a um uso cultural:
O projeto de preservao, renovao e revitalizao do Corredor Cutural prope, atravs
de sua legislao e normas, proteger o conjunto arquitetnico antigo e orientar a insero
das novas construes. A participao dos usurios de fundamental importncia para
que se concretizem os objetivos deste projeto, pois deles depende a aceitao e o
cumprimento dos seus instrumentos formais e legais (IPLANRIO/RIOARTE, 1985).

Diversos cafs, restaurantes, antiqurios, museus e instituies culturais foram criados ou

revitalizados a partir da metade da dcada de 80, como o caso do Pao Imperial, da
Confeitaria Colombo, do Bar Luiz, da Rua do Ouvidor, da Rua da Alfndega, da Casa FranaBrasil, do Centro Cultural Banco do Brasil, do Convento de Santo Antnio, do Largo da
Carioca e da Rua da Carioca. Tentava-se compensar a saturao do uso comercial do centro e
a deteriorao de certos edifcios atravs de uma priorizao de formas e de funes que
colocavam um olhar sobre a cultura carioca em primeiro plano. Nos termos do documento
oficial, o centro financeiro e de negcios: (...) havia gerado um lento processo de
esvaziamento da rea como (...) centro polarizador de atividades de recreao e lazer (...)
que sempre lhe foi tradicional (CORREDOR CULTURAL SMP 1979: 25).
Mais do que isso, a lder da equipe tcnica do Corredor Cultural, Rachel Jardim, considerava
que: A cidade est cada vez mais descivilizada. O Corredor Cultural um ncleo de
resistncia violncia contra a cidade. Ns, da Cmara Tcnica, somos os porta-vozes desta
resistncia (Apud MOREIRA, 1979). Atravs da ao Estatal e do estmulo correto
iniciativa privada, esperava-se reencontrar uma unidade entre sociedade e Estado, sendo essa
firmada por intermdio de um projeto com pretenses civilizatrias. O mtodo escolhido para
chegar a esse fim foi o controle dos objetos espaciais e das suas formas pelo monitoramento
das fachadas, notadamente pelos PAs (Projetos de Alinhamento) e pelos PALs (Projetos de
Loteamento). De acordo com Pinheiro (1986), os PAs e os PALs so desenhos projetados
sobre bases cartogrficas que estabelecem projetos tcnicos e estticos para a composio de
um conjunto arquitetnico comum.

14

FIGURA 4 reas de interveno no Corredor Cultural

rea 1 - Lapa/Cinelndia

rea 3 Largo de So Francisco

rea 2 Praa XV

rea 4 - SAARA

Fonte: (IPLANRIO/RIOARTE, 1985).

15

Devido dificuldade em combinar os casarios de diferentes perodos, os usos atuais e os

diferentes estados de conservao dos prdios, o Centro da Cidade foi divido em quatro reas
na qual as isenes do Corredor Cultural poderiam ser aplicadas. So elas: rea 1 LapaCinelndia; rea 2 Praa XV; rea 3 - Largo de So Francisco; e rea 4 - SAARA
(Sociedade de Amigos da Rua da Alfndega). O Largo da Carioca estaria incluso na rea 3,
caracterizada pela proximidade em relao ao centro comercial e financeiro, a presena do
casario antigo e a sua subutilizao. Tais caractersticas estimularam o investimento privado e
tornaram essa rea um eixo ativo de desenvolvimento entre aquelas envolvidas no Corredor
Cultural (FIGURA 4).
O Largo da Carioca no foi o foco principal do investimento pblico no Corredor Cultural,
que apresentava a recuperao da Praa XV, do Porto e demais localidades da rea 2 como
grandes contribuies vida urbana no Rio de Janeiro. Porm, os investimentos nessa poltica
pblica o incluam desde o incio e foram dignos de destaque na imprensa e nas publicaes
oficiais da Prefeitura, nas quais o Largo da Carioca considerado o eixo geogrfico do
corredor cultural (CORREDOR CULTURAL SMP 1979: 48). Essa curiosa definio
revelava a preocupao com a transformao da localidade que se encontrava ao centro de
todas as reas de interesse dessa poltica pblica. Tal interesse relativo era benfico para o
ritmo dos investimentos, uma vez que manifesta interesse pblico e privado, ao mesmo tempo
em que no se encontrava no centro das crticas da sociedade civil. A criao da estao de
metr da Carioca, a reforma do Convento de Santo Antnio, o projeto paisagstico de Burle
Marx para o Jardim da Carioca, a restaurao do Relgio da Carioca e o tombamento de
prdios na Rua da Carioca so exemplos da presena estatal e do esforo de preservao
ambiental.
Com isso, desde o incio do Corredor Cultural, o Largo da Carioca foi contemplado. Em seu
documento oficial de lanamento da poltica, a prefeitura e as secretarias municipais definiam
as linhas gerais que revelavam o interesse sobre essa localidade. De acordo com esse livro, era
preciso realizar:
uma mudana total do paisagismo existente, tendo em vista no haver atendido s
necessidades do local e estar em desacordo com o porte da rea. A sugesto em anexo
prev reas compartimentadas de passagem de pedestres e descanso (sombra). Procurou-

16

se um partido que no envolvesse grandes investimentos pblicos, adaptando-se, sempre

que possvel, s diretrizes do projeto implantado. Tambm estudou-se a possibilidade de se
criar reas aterradas, permitindo o plantio de rvores, hoje dificultado pelas lajes de
cobertura da linha do metr quase na superfcie do Largo. (...) Junto aos prdios do
[Edifcio] Avenida Central e da Caixa Econmica Federal, esto propostas reas
arborizadas formando ambientes de descanso (bancos) preservados da passagem de
pedestres. (...) O tratamento das muralhas do Convento [de Santo Antnio] ser definido
pelo IPHAN, assim como da rea em torno ao relgio existente no Largo (CORREDOR
CULTURAL SMP, 1979: 70).

Como se pode observar atravs do trecho citado, a Prefeitura contava com o auxlio do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) para preservar as edificaes de interesse
histrico e cultural, assim como pretendia desenvolver um plano de urbanizao que
privilegiava a passagem do pedestre no Largo da Carioca. A iluminao, a implantao de
bancos e a arborizao ganhavam ento importncia ao serem condies para o
desenvolvimento de novos usos do espao pblico.
Alm disso, no final da dcada de 70 e incio da dcada de 80, a inaugurao da estao do
metr no Largo foi o estopim para uma srie de investimentos pblicos e privados. Esperavase conter e reverter o processo de deteriorao dos edifcios mais antigos no seu entorno aps
longos anos de subutilizao com as obras do metr, revalorizando o seu uso cultural: O
Largo da Carioca, em pleno corao da cidade do Rio de Janeiro, foi um dos logradouros
mais afetados pelas obras de construo do Metr, onde atualmente funciona a sua principal
estao (MATHIA & WULFES, 1981: 25). Pereira (1999: 84) lembra que a cratera de 21
metros de profundidade tomava todo o Largo, deixando espao apenas para que estreitas
passarelas que ficavam ao redor do buraco (FIGURA 5).
Essa situao particular ao Largo da Carioca tornava mais suave a resposta da sociedade civil
em relao aos investimentos pblicos nas outras reas. Ao contrrio da polmica em relao
ao tombamento na rea 4 ou da vagorisidade das reformas na Praa Tiradentes (rea 3), a
desvalorizao dos imveis e os transtornos causados pela obra do Metr circulao
serviram involuntariamente de estmulos e apoio popular as iniciativas do Estado
(IPLANRIO/RIOARTE, 1985). Alm disso, os recursos privilegiaram apoio a transformao
e a cooperao entre Estado e sociedade, ao invs de se traduzirem em expropriaes, em
imposies e em decises arbitrrias.

17

FIGURA 5 Largo da Carioca aps o fim das obras do Metr

Fonte: MATHIA & WULFES, 1981: 25.

18

Outro investimento significativo veio com a reforma do conjunto arquitetnico do Convento

de Santo Antnio, que comeou em 1984, com obras na fachada, pintura e regularizao do
terreno. Tal reforma se estendeu at 2001, com a restaurao e descupinizao da Igreja da
Venervel Ordem Terceira de So Francisco da Penitencia. Esse lento processo de adequao
da estrutura e do aspecto visvel barroco da rea deixou fechado o conjunto por 13 anos,
perdendo um pouco do carter popular da Igreja no passado1.
Sua recuperao realizada pelo IPHAN e com verbas do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES) teve, porm, o mrito de preservar o seu valor arquitetnico,
que pouco a pouco volta a ser usado de forma cotidiana:
o fronto barroco, que j tinha recuperado seu aspecto original, foi novamente
reformado. Durante as escavaes para a construo de um auditrio, foram descobertas
duas fontes de gua do sculo XVII e um tnel de 60 metros por onde era possvel
caminhar a p, provavelmente construdo na poca da instalao do primeiro chafariz. A
obra tambm revelou antigas peas de uso cotidiano, como talheres, potes, garrafas
antigas, alm das baionetas e balas de canho (PEREIRA, 1999: 80).

O terceiro investimento digno de destaque foi realizado para financiar o projeto paisagstico
de Burle, Marx que se encontra na entrada do Convento de Santo Antnio. O Jardim do Largo
da Carioca substituiu uma parte da rea ocupada pelo Morro de Santo Antnio, aproveitandose do valor simblico da antiga fonte da carioca, que trazia gua a cidade no Rio de Janeiro. A
presena de um novo chafariz e de plantas tropicais em pleno Centro da cidade pretendia
arejar e humanizar o bairro, segundo a avaliao de Burle Marx. A idia seria a de
oferecer um espao para o descanso e para o lazer no Centro da cidade, rompendo a
perspectiva da exclusividade funcional.
A rea liberada pelo arrasamento dos antigos equipamentos deteriorados permitiu que esse
jardim substitusse as ruas que ali se encontravam at o final dos anos 60. O novo uso
sugerido para a rea era aquele caracterstico a outras praas e jardins pblicos da Zona Sul do
Rio de Janeiro, contando com bancos, fontes ornamentais e plantas tropicais. Para que essa

Essa era possivelmente a Igreja mais popular da cidade nos sculos XVII, XVIII e XIX, contando com o culto a
Santo Antnio, adorado pelas suas origens portuguesas. O 13 de Junho, dia de Santo Antnio, era uma data
celebrada intensamente na cidade colonial, e a Marcha da Quarta-Feira de Cinzas organizada pelos franciscanos
era um dos eventos mais esperados do carnaval carioca durante o perodo imperial. Sobre esses assuntos, ver:
PEREIRA, 1999.

19

ambincia de tranqilidade fosse preservada, uma grade passou a separar a rea do Jardim
daquela do resto do Largo. Alguns seguranas privados pagos pelo BNDES procuram
inclusive impedir que o comrcio informal e os artistas populares atuem no interior do Jardim.
Apesar de estabelecer uma separao fsica da rea til do Largo da Carioca, o projeto de
Burle Marx se mostrava plenamente compatvel com as ambies do Corredor Cultural, ao
estimular novos usos atravs da valorizao da rea em torno de um patrimnio histrico da
cidade.
Assim, era estimulada a vivncia cotidiana do Largo da Carioca, ao invs do seu uso como
simples corredor de passagem e de comutao dos transportes que dominaram os
investimentos pblicos na localidade durante a maior parte do sculo XX (FIGURAS 6 e 7).
Nas duas primeiras fotos apresentadas, os bondes e os carros ocupam uma parte essencial do
Largo, diminuindo em parte a vivncia cotidiana desses espaos. Tambm possvel observar
as estruturas de concreto e os edifcios que dominavam a rea do entorno at os anos 60. As
duas imagens subseqentes apresentam o projeto de Burle Marx, conferindo visibilidade a
rea transformada e ao impacto que essa causou na distribuio espacial dos equipamentos
urbanos e dos usurios.
Um quarto exemplo de investimentos pode ser retirado da reativao do Relgio da Carioca
em 1985. Alm do desgaste que era esperado aps anos fora de funcionamento, especialmente
no perodo de no qual a estao do Metr estava sendo construda, o Relgio tambm era alvo
de vandalismo (MENDONA, 2003). Com a substituio de parte de suas peas originais, o
Relgio passou a funcionar de modo mais regular e se inseria com sucesso na poltica de
preservao e de recuperao das formas urbanas do Corredor Cultural. A sua transformao
em patrimnio cultural do Estado do Rio de Janeiro deixou-o sob os cuidados do Instituto
Estadual do Patrimnio Artstico e Cultural (INEPAC). Hoje em dia, a sua visitao turstica
se mistura a vivncia como ponto de encontro da vida social carioca e a sua funo prtica.
Com isso, ao redor do Relgio, podem ser vistos curiosos que apreciam um dos objetos
marcantes do projeto modernista carioca do incio do sculo XX, e tambm pessoas que usam
a estrutura do Relgio como banco de praa. Mas com os constantes problemas de
vandalismo, a ausncia de equipamentos voltados para o uso turstico e os conflitos entre
comrcio informal e a polcia, os passeios ao Largo da Carioca no so estimulados pelas
companhias de turismo da cidade (MENDONA, 2003). Esse ponto de referncia ganhou
20

FIGURA 6 Largo da Carioca como centro de transportes

a) J. Gutierrez, 1893.

b) Largo da Carioca, anos 40.

21

FIGURA 7 O Jardim da Carioca

c) Projeto do Jardim da Carioca.

d) Jardim da Carioca, 1995 (Ana Castro).

22

FIGURA 8 Usos atuais do Relgio da Carioca

23

ento maior sentido na vida social do Largo da Carioca de hoje a partir de um uso banal e
no-regulado (FIGURA 7).
Mais tarde, no final da dcada de 80, a Rua da Carioca recebeu incentivos para a reforma das
fachadas, para a criao de atelis e para o desenvolvimento de seu comrcio peculiar de
antiguidades e de instrumentos musicais. Tentava-se aproveitar uma antiga caracterstica da
rea com o apoio boemia e cultura, retomando livremente a tradio do Theatro Lrico, do
Circo, do Caf Paris e de inmeros outros estabelecimentos que animavam a antiga freguesia
de Santo Antnio e o Largo da Carioca no sculo XIX e no incio do sculo XX.
A SARCA (Sociedade dos Amigos da Rua da Carioca e Adjacncias) teve papel importante
nesse processo, ao pressionar o poder pblico at que o tombamento do conjunto
arquitetnico da Rua da Carioca fosse confirmado pelo governo do Estado do Rio de Janeiro
(INEPAC, 1985). Como colocou Roberto Cury, presidente da SARCA, sobre o tombamento
de edifcios da Rua da Carioca: A importncia para ns muito grande. Queriam derrubar o
lado mpar da Rua da Carioca e fazer um recuo de 12 metros no lado par. Agora vamos
poder conservar os prdios da Rua, 98% tm mais 100 anos (O GLOBO, 1983). O esforo
desse segmento social se direcionou ento para a garantia dos direitos propriedade privada e
obteno de concesses frente ao poder pblico (FIGURA 9).
Para acompanhar essas mudanas no espao fsico, a prefeitura sugeriu transformaes nos
usos. A Lei Municipal n 471 de Dezembro de 1983 assinada pelo prefeito Marcello Alencar,
por exemplo, decreta o funcionamento de uma feira de artes e artesanato no Largo da Carioca,
revogando as disposies em contrrio que existiam anteriormente. Essa feira seria aberta
apenas aos artesos filiados a Cooperativa Artesanal do Estado do Rio de Janeiro e estaria
sujeita Consolidao das Posturas Municipais que julgariam a pertinncia do comrcio
ambulante e do seu equipamento. Os produtos no-industrializados que seriam vendidos
estariam supostamente em acordo com a restaurao das fachadas, tentando ambos recriar
uma vivncia do espao atravs dos objetos e sociabilidades que o compunham no passado.
De um modo geral, o projeto teve sucesso relativo, pois certas reas do Corredor Cultural
receberam mais investimentos do que outras. No que tange ao Largo da Carioca, o esforo de
preservao das formas foi acompanhado por uma revalorizao nas esferas polticas do uso
social do Largo da Carioca, ao invs de concentrar a poltica pblica no reforo funo de
24

FIGURA 9 Fachadas restauradas na Rua da Carioca

Fonte: INEPAC, s/d.

25

mdulo central para os transportes pblicos. Mais do que um lugar de passagem, o Largo da
Carioca se tornava novamente um local de convivncia e um ponto turstico.
O processo de reconcentrao funcional voltava ento discusso sobre as prioridades para o
Centro da Cidade. Os tcnicos do Escritrio Tcnico do Corredor Cultural defendiam que o
Centro no deveria se ater ao uso comercial e as suas funes de eixo de transportes. De
acordo com a sua carta de intenes (CORREDOR CULTURAL, 1979), o Corredor Cultural
no excluiria o uso comercial e financeiro dos espaos pblicos, se limitando a dar prioridade
cultura nos novos projetos. Nesse processo, o documento deixava claro que a especulao
imobiliria no Centro estava em grande parte associada ao processo competitivo do mercado,
absorvendo progressivamente novas reas. Porm, tal absoro se dava em grande medida
sobre reas de interesse cultural, exigindo a ao do poder pblico. Com isso, a separao e a
especializao funcional que marcaram os planos modernistas de Alfred Agache e Alexis
Doxiadis seriam transformados.
O Largo da Carioca refletiu essa revalorizao da multiplicidade funcional durante as
intervenes pblicas no Corredor Cultural. A recuperao progressiva da rea do entorno
com edifcios e equipamentos de interesse cultural foi um exemplo de como se esperava
combinar comrcio e cultura aps a construo da estao do metr. O Museu da Arte Sacra,
o Convento de Santo Antnio, os atelis artsticos da Rua da Carioca estimulariam
supostamente usos do Largo que poderiam ser potencializados com a procura da Estao do
metr, do Edifcio Noval, do Edifcio Paoli e do Edifcio Avenida Central, grandes pontos do
comrcio e dos negcios da cidade.
Outras reas como a Praa Tiradentes no encontraram tantos prdios passveis de serem
includos nessa poltica pblica, ou possuam um IPTU baixo e um uso e freqncia pouco
significativos, fatos que no compensariam o investimento privado (EQUIPE FOCO-LOCAL,
2002). O mesmo se aplicava a rea 4, na qual o comrcio popular demonstrava pouco
dinamismo durante a dcada de 80. Alm disso, as limitaes construtivas que se aplicam
sobre os prdios geravam dvidas, encarecimento das reformas e reclamaes entre os
empreendedores do Centro da Cidade.
Segundo Pinheiro, arquiteto que integrou o Escritrio Tcnico do Corredor Cultural:

26

Os problemas mais recorrentes pelos tcnicos no processo de recuperao da arquitetura

e da ambincia local so os que se seguem: a aceitao por parte dos usurios de que os
custos dos investimentos e na recuperao dos imveis podem ser recuperados e exercer
um grande atrativo para a valorizao das atividades existentes; encontrar a soluo
adequada para o tratamento de imveis muito descaracterizados (...); a reposio de
alguns elementos originais que com o passar do tempo foram sendo retirados
(PINHEIRO, 1986: 198).

Apesar da avaliao geral positiva por parte do arquiteto, o Corredor Cultural apresentava
limitaes tcnicas e de legitimidade que impediam que suas maiores ambies fossem
atingidas. Mais tarde, atravs de documento assinado pelo Secretrio de Urbanismo Alfredo
Sirkis, a Prefeitura do Rio de Janeiro admitiu que:
o processo de revitalizao do Centro () esbarra, por um lado, no alto custo das
desapropriaes, em funo de dvidas acumuladas pelos antigos proprietrios junto s
concessionrias de servios pblicos e, por outro lado, na ausncia de linhas de crdito
com taxas de juros razoveis para a restaurao de imveis (EQUIPE FOCO-LOCAL,
2002).

Para aumentar a efetividade do plano, estipular outras isenes e diminuir o volume de

reclamaes, surgiram leis municipais e decretos de lei que afrouxavam as normas
construtivas e suas justificativas. Por exemplo, o relatrio final da Equipe Foco-Local:
Centro recomenda a:
ampliao dos benefcios do Corredor Cultural aos imveis que se situem no entorno das
reas abrangidas pelo projeto, mesmo quando no apresentem valor histrico ou
arquitetnico, desde que componham um ambiente urbanisticamente harmnico ou
desempenhem um papel relevante na revitalizao da rea (EQUIPE FOCO-LOCAL,
2002).

Algumas zonas que deveriam ser transformadas por exigncia do Decreto de Lei n4141 de
1983 e pela Lei Municipal n506 de 1984 para serem incorporadas ao Corredor Cultural
puderam ento evitar o processo tcnico dos PAs e dos PALs. Como ressalta Magalhes
(2002), a poltica de preservao patrimonial que caracteriza o Corredor Cultural passou a
ser associada a todo processo de renovao e revitalizao da cidade, perdendo boa parte da
sua especificidade e do seu rigor tcnico. Esse julgamento corroborado pela transferncia
dos poderes do Conselho Tcnico do Corredor Cultural para a Secretaria Municipal de
27

Cultura (PROJETO DE LEI n1062, 1999), no intuito de restituir um zoneamento mais

restritivo.
Com isso, o Corredor Cultural sofreu regresses e se tornou secundrio como elemento
narrativo de unidade para criar uma unidade no Centro da cidade, assim como
especificamente para a regulao da vida social no Largo da Carioca. Os seus benefcios
continuam valendo para os atores dessa localidade, um certo controle das fachadas tambm
cobrado, mas o Corredor Cultural perdeu a fora transformadora de sua narratividade,
cedendo aos apelos da sociedade e dos usos cotidianos do espao. Breve, a preservao de
espaos pblicos foi limitada e condicionada pela sua compatibilizao ao ambiente em que
se encontrava e aos atores que os freqentavam.
Essa situao estimulou uma nova interveno pblica no Centro da cidade a partir de 1993, o
Rio-Cidade. Esse plano focava esforos e recursos em projetos de inovao urbana inspirados
no urbanismo catalo com a construo de novos equipamentos urbanos. Novamente, o Largo
da Carioca foi contemplado como rea de aplicao dos preceitos de reforma, como veremos
no prximo item.

b) Rio-Cidade: o urbanismo de volta s ruas2

A Conferncia das Naes Unidas Para o Meio-Ambiente e o Desenvolvimento que ocorreu
em 1992 foi catalisadora de discusses e de melhorias urbansticas para a cidade do Rio de
Janeiro. Esse evento internacional congregou os chefes de Estado de 175 pases, trazendo
tona questes o debate da preservao ambiente urbano, da violncia urbana, do crescimento
urbano, das favelas, da pobreza e dos planos urbansticos. Paralelamente, nesse mesmo
perodo, os movimentos sociais tambm tinham destaque e pressionavam os poderes pblicos
pela regulao de leis e dispositivos legais que constavam como obrigaes dos municpios
aps a Constituio Federal de 1988.

O ttulo desse captulo faz aluso ao livro publicado pelo IPLANRIO Rio-Cidade: o urbanismo de volta s
ruas, no qual o poder municipal procura conferir visibilidade aos benefcios advindos com a aplicao desse
projeto.

28

Dentro desse quadro, foi apresentado o Plano Diretor da cidade do Rio de Janeiro em 1993 e
havia presses para que outros instrumentos urbansticos tambm fossem regularizados, no
intuito de recuperar o papel empreendedor e ordenador do Estado. dessa origem que surgiu
oficialmente o Plano Estratgico para a Cidade do Rio de Janeiro (PECRJ), em 1993, e,
finalmente, o projeto Rio-Cidade em 1994. O conjunto de intervenes urbansticas propostas
no PECRJ procurava compensar a morosidade na implementao e na formao do consenso
em torno dos mecanismos de ordenamento urbano do Plano Diretor, fato que foi avaliado
como estratgia do Prefeito Csar Maia para preservar intactos os objetivos de sua gesto
(MAGALHES, 2002; SOUZA, 2000).
De acordo com publicao do IPLANRIO, o objetivo principal:
(...) foi ordenar a circulao de pedestres e veculos, tornando-a mais fluda e segura
para ambos. Procurou-se, assim, localizar racionalmente o mobilirio urbano ao longo da
via, de modo a desimpedir ao mximo as caladas. Para tal, as peas foram classificadas
em duas categorias, essenciais e complementares, segundo suas funes. No primeiro
grupo (segurana/informao/abrigo), alocaram-se os postes de iluminao, semforos e
placas sinalizadoras e indicativas de percursos, monumentos, edifcios pblicos, bancas de
jornal e caixas de coleta de correspondncia. Estabelecido esse critrio geral, passou-se
ao equacionamento do aspecto espacial (IPLANRIO, 1996: 53).

A durao da primeira fase do Projeto Rio-Cidade se estendeu at 1996, e depois segue com
interrupes a sua fase seguinte at a atualidade, quando se discute a pertinncia de novas
intervenes em bairros como Laranjeiras, na Praa Seca, em Santa Tereza e na Rua So
Clemente. Segundo levantamento realizado pelo IPLANRIO, em 2004, esse projeto j havia
consumido 472,8 milhes de reais em suas obras de renovao, levantando inclusive dvidas
sobre superfaturamento de materiais (CAMARA MUNICIPAL DA CIDADE DO RIO DE
JANEIRO, 1995; IPLANRIO, 1996).
Entre os atores que foram contemplados no processo de elaborao e de deciso do projeto, a
equipe tcnica de projetistas do Rio-Cidade contava com arquitetos brasileiros, e assessoria de
escritrios catales. A sociedade civil teve uma participao menos significativa para o
processo decisrio do que aquela na qual se definiu os limites do Corredor Cultural no Rio de
Janeiro. De fato, segundo Vainer (1996), apenas alguns representantes da ACRJ (Associao
Comercial do Rio de Janeiro), do FIRJAN (Federao das Indstrias do Rio de Janeiro) e de

29

algumas associaes, como os da SARCA, foram consultados. Ainda assim, esse processo de
consulta foi reduzido a reunies espordicas que impediam um melhor acompanhamento do
projeto (VAINER, 1996).
De acordo com os tcnicos da prefeitura que estiveram envolvidos com a realizao do RioCidade, esse projeto se trata de:
Um ambicioso plano de obras, voltado para a reconstruo de espaos pblicos,
incluindo o disciplinamento de usos e atividades e melhoria dos padres urbansticos; foi
ainda uma corajosa interveno no contexto social decadente (...) uma inadivel operao
de resgate da avariada imagem carioca: a de eterna Cidade Maravilhosa (IPLANRIO,
1996: 24).

O uso da expresso plano de obras revelava que o Rio-Cidade se tratava de um conjunto de

intervenes pontuais que procurariam engendrar benefcios maiores do que a melhoria
construda, de maneira anloga ao que ocorreu na poca do Corredor Cultural. Isso seria
possvel atravs da participao da iniciativa privada no projeto, tentando assim ultrapassar
possveis problemas oramentrios.
Essas limitaes financeiras do projeto diferem significativamente do quadro no qual o Centro
da cidade havia passado por transformaes em sua forma urbana durante a Reforma Passos
(1902-1906), por exemplo. As desapropriaes, arrasamentos de colinas, mudanas de
funes e transformao do equipamento urbano que alteraram radicalmente a paisagem do
Rio de Janeiro durante o incio do sculo XX seguiram, em maior ou menor grau, os planos
urbansticos projetados por Alfred Agache e Alexis Doxiadis para a cidade do Rio de Janeiro.
Dentro do novo quadro no qual encontramos o Rio-Cidade, o Estado encontra uma menor
margem de manobra para fazer valer a sua viso ideal de espao urbano, assim como abre
mais oportunidades para que a sociedade estabelea condies para o seu cumprimento.
Reconhecendo essas limitaes, a publicao do IPLANRIO esclarece que:
No havendo recursos financeiros e gerenciais para intervir no todo, cabia promover
aes localizadas e exemplares, conquanto coerentes entre si e com o objetivo estratgico
definido. Em outras palavras, plantar paradigmas urbanos da interao cooperativa entre
governo e sociedade civil (IPLANRIO, 1996: 25).

30

Cientes desse fato, alguns analistas do Projeto Rio-Cidade o tomam como uma segunda fase
do Projeto Corredor Cultural (MAGALHES, 2002). Essa associao tambm se refere em
grande parte continuidade das reformas, s suas complementaridades no plano terico, aos
mtodos de pesquisa e interveno, e presena de tcnicos que participaram dessas duas
polticas pblicas. Porm, como destaca Magalhes (2002), desde a origem do Projeto
Corredor Cultural em 1979, havia uma disputa entre os tcnicos que privilegiavam a
preservao do patrimnio histrico e aqueles que lutavam por uma poltica de renovao
urbana. Acreditamos que o prprio fato da coexistncia dessas duas polticas pblicas durante
a dcada de 90 uma evidncia de um certo distanciamento. Em um primeiro momento, a
poltica preservacionista foi dominante devido s limitaes financeiras, mas com o
esgotamento do poder de urbanizao do Corredor Cultural, as prticas de renovao foram
novamente defendidas e finalmente implementadas com o Rio-Cidade.
A co-existncia dessas duas polticas a partir de 1993, com a instituio de nova Lei
Municipal, no foi sempre cordial e cooperativa. Algumas polmicas e crticas internas dentro
do poder municipal estabeleciam eixos de fraqueza que separavam em parte os benefcios de
ambos os projetos. Andreatta exemplifica essa situao, ao criticar o tipo de urbanismo que
foi aplicado no Centro da cidade durante os primeiros anos do sculo XX e, mais adiante, no
Corredor Cultural:
O conceito de renovao, ligado ao progresso desde as primeiras grandes reformas
urbanas do incio do sculo, levou a certo desinteresse sobre a prpria histria urbana, a
uma compulso de construir o novo sem compromissos com o existente. Preservados uns
certos prdios de maior significado histrico (...) o resto era visto como terreno livre para
a renovao urbana. Nos anos 80, o pndulo nos levou ao extremo oposto: pretendeu-se
parar o tempo. Em todo o mundo ocidental dominava a histria da conservao, vista
como um fim em si mesma. Proliferaram os decretos de tombamento, raramente
acompanhados de mecanismos que garantissem a conservao fsica dos imveis. (...)
Viso distinta predomina entre ns. Para ser efetivamente preservado, o bem arquitetnico
deve ser rentvel, seja no aspecto econmico, seja socialmente (ANDREATA, 1998: 8-9).

Com isso, compreendemos o contexto social, os atores envolvidos, as limitaes financeiras e

os objetivos do Projeto Rio-Cidade. Entre as suas 35 reas de interveno mais importantes na
primeira fase de implementao, encontramos as seguintes localidades: Botafogo,
Copacabana, Centro, Rua Haddock Lobo, Ipanema, Laranjeiras e Bangu. Entre essas,

31

destacamos o Rio-Cidade: Centro, que contou com um plano especfico para a Avenida RioBranco, sendo este desenvolvido pelo escritrio de arquitetura Taulois & Taulois Ltda. Essa
etapa do projeto interferiu diretamente sobre a organizao espacial do Largo da Carioca. De
fato, a revitalizao e a reorganizao urbana da Praa do Estado da Guanabara (nome oficial
da rea livre que se encontra na esquina da Avenida Nilo Peanha com a Avenida Rio
Branco) e da sada do Metr via Rua Bittencourt Silva demonstram Largo da Carioca se
encontra contemplado por essa poltica pblica.
As obras do Rio-Cidade da Avenida Rio Branco pretendiam renovar os equipamentos urbanos
degradados do grande centro financeiro e comercial do Rio de Janeiro, disciplinando os usos
das caladas e resgatando a imagem de sua centralidade. Nesse sentido, as reformas que se
propunham para a Praa Estado da Guanabara e para a sada do metr da Carioca se
justificariam de diferentes formas: em primeiro lugar, pelo uso desordenado do espao
pblico pelos comerciantes informais; em segundo lugar, pela ausncia de obras voltadas
especificamente para os equipamentos urbanos durante a implementao do Corredor
Cultural, notadamente de uma reforma do calamento, dos postes, das latas de lixo; em
terceiro lugar, para a necessidade da realizao de um projeto esttico agregador das
diversidades, tornando o espao pblico como um eixo de conexo entre as diferenas
presentes no espao urbano.
No projeto que ganhou o concurso pblico organizado pela Prefeitura do Rio de Janeiro e
pelo Instituto dos Arquitetos Brasileiros em 1994, o grupo tcnico do escritrio Taulois &
Taulois avaliava de forma negativa o que podia ser encontrado na Praa Estado da Guanabara
e na sada do metr. No entender desse corpo tcnico, esses dois pontos se caracterizavam
pela decadncia e pela deteriorao, e o esforo de torn-las reas de convivncia dependeria
de um grande esforo do poder pblico. Por exemplo, quando enumera e avalia a relao dos
imveis pblicos a serem reformados na rea do projeto, o acesso a estao de metr da
Carioca seguida da seguinte anlise: Sem comentrios. Qualquer melhora bem-vinda
(TAULOIS & TAULOIS, 1994b). A respeito da Praa Estado da Guanabara, os seus
avaliadores so um pouco mais especficos no diagnstico apresentado, ressaltando que a
mesma:
(...) no tem nem teve jamais uma vocao para rea de estar: j foi um gramado
cercado e sem uso e hoje ocupado por ambulantes e mendigos. Talvez a vizinhana de um

32

FIGURA 10 Sada da Estao Carioca (Rua Bittencourt Silva/Avenida Rio Branco)

33

grande parque o Largo da Carioca seja responsvel por essa condio (TAULOIS &
TAULOIS, 1994: 22).

Essa avaliao duplamente negativa deixava o maior destaque das intervenes propostas no
Rio-Cidade: Avenida Rio Branco para as obras que se desenvolviam na Cinelndia e na
Praa Mahatma Gandhi. Acreditava-se que as grandes propores e o apelo cenogrfico
(TAULOIS & TAULOIS, 1994b: 22-23) do Largo da Carioca comprometiam o
funcionamento adequado do novo projeto, cabendo ento apenas uma iniciativa de
importncia secundria dentro do conjunto de medidas propostas.
No que tange especificamente a maneira pela qual o Estado pretendia transformar o Largo da
Carioca e a Praa Estado da Guanabara atravs do Rio-Cidade, importante levar em
considerao o relato de Cludio Taulois, arquiteto pertencente ao escritrio Taulois &
Taulois, que conduziu as obras:
Antes do Projeto Rio-Cidade, a Praa [Estado da Guanabara] era um vazio, ocupada
desordenadamente por camels. Projeto teve a inteno de dar um uso mais apropriado
para o lugar, organizar os camels, colocar bancos e barraca de venda de flores, assim
como investiu na paginao de piso, e na colocao de orelhes, caixas de coleta de lixo e
na iluminao. A idia era fazer isso, manter o uso pelos ambulantes de uma forma mais
organizada procurando resguardar o espao interno, onde tinha arborizao (Apud
TARDIN, 2000: 138).

A reunio do adjetivo vazio ao fragmento ocupada (...) por camels no relato do

arquiteto-chefe do projeto resume o olhar do espao pblico que era promovido no RioCidade da Avenida Rio Branco. De um lado, o vazio que citado pelo arquiteto se refere
falta de um projeto de urbanismo desenvolvido anteriormente que poderia conferir sentido a
utilizao da rea citada. Por outro lado, a ocupao dos camels sugerida por Taulois
estaria ligada a idia de marginalizao de uma parte significativa dos usurios da localidade,
colocando o projeto em oposio a esses usos.
A avaliao da planta desenhada para o trecho da Praa Estado da Guanabara revela mais
claramente as intenes do escritrio e da Prefeitura do Rio de Janeiro dos usos e renovaes
desejadas para a rea (FIGURA 11). Em primeiro lugar, a forma da Praa no avaliada de
forma positiva no estudo preliminar do projeto, uma vez que a mesma estaria espremida entre

34

FIGURA 11 Planta do Projeto Rio-Cidade: Avenida Rio Branco, trecho da Praa Estado da Guanabara

Fonte: TAULOIS & TAULOIS, 1994.

35

as inclinaes da Rua da Carioca e do Edifcio Avenida Central em relao ao eixo da

Avenida Rio Branco (TAULOIS & TAULOIS, 1994; TAULOIS & TAULOIS, 1994b).
Alm disso, em segundo lugar, o fluxo intenso de veculos tornava a localidade pouco
agradvel. De modo semelhante ao que foi proposto durante o incio do Corredor Cultural, as
intervenes se concentravam na reforma do calamento, no aumento e melhoria da
arborizao (figuradas atravs dos crculos na planta). A composio paisagstica era ainda
complementada pela implementao de bancos e os quadrados desenhados representariam
reas ocupadas por telefones pblicos e bancas de jornal (TAULOIS & TAULOIS, 1994;
TAULOIS & TAULOIS, 1994b).
O grupo de quiosques apresentados de forma sinuosa no centro da planta seria supostamente
uma maneira de ocupar a rea da praa e impedir a montagem das barracas do comrcio
informal. Esses quiosques teriam os seus usos definidos a partir da intermediao do poder
municipal, diminuindo assim a margem de manobra para o comrcio informal. Sua linha
sinuosa serviria igualmente como barreira fsica a poluio sonora, alm de compor um uso
pragmtico para rea recoberta pelas rvores (TAULOIS & TAULOIS, 1994 e 1994b).
No entanto, apesar dessa etapa dos quiosques estar prevista no projeto e na planta, a sua
implementao no foi jamais realizada. Ao contrrio do que ocorreu durante o Corredor
Cultural, a aliana poltica que sustentava a ao do Rio-Cidade na Cmara Municipal era
instvel, a imprensa no apoiava o projeto e havia forte desconfiana no uso dos recursos
pblicos. Alm disso, no que se refere especificamente ao Largo da Carioca e da Praa Estado
da Guanabara, houve resistncia por parte dos antigos usurios em abrir mo dos seus espaos
de representao, fato que ser mais longamente discutido no item seguinte.
No h dados divulgados pela Prefeitura do Rio de Janeiro no que se refere aos valores
investidos nessas duas etapas do Projeto Rio-Cidade. Porm, a avaliao do conjunto de
melhorias que o projeto trouxe ao Centro do Rio de Janeiro at 1996 j nos oferece alguns
pontos de referncia da ao estatal (FIGURA 12). Em primeiro lugar, ganha destaque o total
da rea reformada no Centro da cidade, que equivale aproximadamente a 9,2% do total das 35
reas que sofreram interveno. Esse nmero se mostra ainda mais impressionante quando se
leva em considerao que as caladas cerca de 10% do investimento do total investido em

36

FIGURA 12 Tabela comparativa entre valores referentes ao Rio-Cidade/Centro e ao total investido no

Rio-Cidade

Valores relativos ao Rio-

Total investido no Rio-

Cidade/Centro

Cidade/Rio de Janeiro

rea reformada

9,8 ha

106 ha

Galerias fluviais

0,4 km

36,3 km

Postes

232

4.656

rvores

234

6.483

Ruas pavimentadas

40km

572 km

Caladas

54km

560km

Lata de lixo

83

1992

Melhorias

Fonte: IPLANRIO, 1996.

37

caladas em todo o Rio-Cidade receberam maior interveno do que as ruas do Centro que
concentraram 6,9% dos investimentos.
Esses nmeros so ainda confirmados pela implantao de postes de luz, de rvores e de latas
de lixo, demonstrando que a vivncia do Centro que foi estimulada se refere
fundamentalmente aos pedestres e a ampliao e melhoria da sua rea de uso. Os dados do
IPLANRIO (1996) revelam tambm que nenhum equipamento relativo a estaes de nibus
foi construdo, ao contrrio de outras reas que sofreram interveno do projeto. Com isso, o
Rio-Cidade: Centro procurava mais uma vez desestimular a passagem de veculos,
deixando-os concentrados em grandes eixos de transporte como a Avenida Rio Branco e
Avenida Presidente Vargas, e aumentando ao mximo o fluxo de pedestres nas ruas
transversais.
Tais investimentos se aplicavam em parte significativa do Largo da Carioca no intuito de
corrigir aspectos do projeto do Corredor Cultural. De um modo geral, os relatos que se
retiram do poder pblico aps 1993 avaliam de forma negativa o estmulo a vivncia
cotidiana do Largo da Carioca que ocorreu durante os anos iniciais da poltica pblica
anterior. De acordo com os argumentos que sustentam essa linha de raciocnio, sem um
controle efetivo dos fenmenos e sem a separao das funes que ali se encontram, a
preservao se mostra impossvel e a revitalizao seria comprometida pelos usos sociais.
Ao comentar as obras do Rio-Cidade na Avenida Rio Branco, uma publicao realizada pelo
IPLANRIO resume essa abordagem:
O Centro, sobrecarregado de funes, desgastou-se com o adensamento descontrolado e
suas mazelas. Ainda assim, a Avenida [Rio Branco] manteve seu vigor e importncia
urbanstica para a cidade. Inserida num programa mais amplo de revitalizao do Centro,
as intervenes realizadas revelaram-se imprescindveis para a consolidao da imagem
carioca (IPLANRIO, 1996: 53).

Para sanar as mazelas da concentrao de funes e dos usos sociais, os projetistas do RioCidade da Avenida Rio Branco sugerem a desobstruo das caladas como resposta aos
problemas, estabelecendo critrios para a interveno estatal. Breve, essa poltica pblica

38

esperava restituir o domnio do Estado de Direito nos espaos pblicos da cidade, integrando
objetivos sociais, econmicos e culturais.
Para Magalhes, entre outros, esse processo procuraria estabelecer novas separaes
funcionais, excluses de atores e planos de esvaziamento do centro, retomando os mesmos
preceitos dos projetos urbansticos do incio do sculo XX. Em suas palavras:
A recuperao do Centro do Rio pode ser vista, dentre outras formas, como um processo
de retomada de espao pelas camadas de mais alta renda, numa disputa de projetos
simblicos e econmicos para aquele mesmo espao. Tal disputa, j ocorrida no incio do
sculo, com a Reforma de Pereira Passos, envolve, necessariamente, projetos de
gentrificao. Assim, algumas reas anteriormente degradadas e ocupadas por
atividades ligadas a classes sociais de menor renda como ambulantes, catadores de papel,
pequenos bares etc., foram valorizadas, passando a receber atividades comerciais mais
sofisticadas (MAGALHES, 2001: 751).

Com a interveno estatal, o Rio-Cidade pretendia criar as condies para realizar uma nova
seleo de fenmenos que deveriam ter lugar no espao pblico renovado. Para tanto,
juntamente com o novo equipamento urbano, uma nova especificao funcional era sugerida
(CARDOSO, 2003; MAGALHES, 2001 e 2002). O Largo da Carioca no era tomado como
prioridade entre as intervenes. Porm, os seus problemas e resistncias o tornavam um
exemplo das mazelas resultantes da concentrao de funes, da apropriao indevida dos
espaos pblicos pelos comerciantes informais e pelo abuso do comrcio formal no que tange
a modificaes da estrutura fsica. Assim, a reforma do Largo da Carioca tomada como um
modelo para a revitalizao da cidade, que deveria seguir um maior rigor no controle urbano.
Esse justamente o contedo do prximo item.

c) Controle Urbano: a ao da Guarda Municipal e da Coordenadoria de Fiscalizao e

Licenciamento para estabelecer o ordenamento do espao no Vietn Carioca
Em resposta a concentrao de problemas de ordenamento urbano e de pequenos furtos no
Largo da Carioca, Marcello Alencar, ento prefeito do Rio de Janeiro (1989-1992), declarou
que essa localidade se tratava do Vietn Carioca (Apud MAGALHES, 2002). Essa
classificao pejorativa causou polmica e pode ser compreendida como um prenncio da

39

poltica de Controle Urbano que foi desenvolvida no Largo da Carioca a partir da dcada de
1990.
Quando nos referimos ao controle urbano, estamos usando expresso que foi repetida a
exausto pelo Prefeito Csar Maia (1993-1996; 2001-2004 e 2005-2007), pelo ex-prefeito
Luiz Paulo Conde (1997-2000) e outros polticos e intelectuais (IPLANRIO, 1996;
MAGALHES, 2001 e 2002). Esses representantes do poder pblico foram responsveis pelo
desenvolvimento de mecanismos para o controle do uso dos espaos, para a definio de
normas construtivas mais rigorosas e pelo exerccio de um maior poder de coero social. Por
exemplo, em entrevista concedida a Revista poca em 2000, Csar Maia declarou que:
O que diferenciou minha administrao das outras foi a ousadia de enfrentar a desordem
urbana. Infelizmente, o Rio vive, agora, uma situao semelhante da que havia at 1992.
Perdeu-se o controle do solo urbano. Voltam a acontecer invases por toda a cidade e o
comrcio ambulante teve uma redinamizao. () Falo da desordem que propicia a venda
de mercadorias roubadas e at a venda de drogas, o que provoca o aumento da ocorrncia
de pequenos delitos, como roubos e furtos (Apud SALGUEIRO, 2000).

Porm, a poltica pblica de Controle Urbano se apresenta hoje de forma difusa dentro do
poder executivo municipal e da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Ao contrrio do que se
v na quantidade de leis seqenciais e hierarquizadas que precederam o Corredor Cultural e o
Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro que foi apresentado antes do implemento do
Projeto Rio-Cidade, a poltica do controle urbano foi desenvolvida de forma indireta e est
presente em diversas leis, planos e posturas pblicas.
Tambm no existe um rgo nico que estabelea o controle de todas as foras e
mecanismos de coero social, determinando ao mesmo tempo posturas, regras para uso do
solo, normas jurdicas ou princpios abstratos de ordenamento urbano. De fato, a Guarda
Municipal do Rio de Janeiro, a Secretaria Municipal de Urbanismo, a Polcia Militar do
Estado do Rio de Janeiro, a Secretaria Municipal de Obras e Servios e a Secretaria Municipal
de Governo tm papis a cumprir para garantir o controle das representaes sociais no
espao urbano do Rio de Janeiro.
Essa forma difusa poderia gerar questionamentos sobre a relevncia dessa poltica pblica e
sobre a dificuldade em obter documentos e indicadores que comprovassem a sua eficincia.
40

No entanto, tal forma no comprometeu a clareza dessa poltica, nem diminuiu a sua
importncia nos ltimos 15 anos de gesto municipal. A efetivao paralela do Projeto RioCidade em leis e posturas do poder pblico conferiu interesse da sociedade sobre a poltica de
Controle Urbano, colocando-a no centro do debate da competncia e legitimidade do poder
municipal. Com isso, a prefeitura foi levada a prestar contas, assim como a imprensa proveu
ampla cobertura dessa poltica e diversos grupos sociais se posicionaram em relao aos seus
contedos.
Para conferir maior preciso a esse item, destacamos o papel de dois rgos pblicos: a
Guarda Municipal do Rio de Janeiro e a Coordenadoria de Fiscalizao e Licenciamento do
Rio de Janeiro. A escolha desses rgos se justifica por trs razes: em primeiro lugar, ambas
no se limitam a trabalhos abstratos de formulao das normas jurdicas, exercendo aes
efetivas de controle e regulao dos usos dos espaos pblicos e funcionando como os rgos
municipais responsveis pela coero social no Rio de Janeiro; em segundo lugar, os dois
rgos foram criados e remanejados a partir do final da dcada de 1980 e incio da dcada de
1990, coincidindo com os perodos de desenvolvimento das polticas pblicas exploradas no
item anterior; e, em terceiro lugar, o controle do uso irregular e informal dos espaos pblicos
foram sempre prioridades entre suas atribuies.
Alm disso, o Largo da Carioca foi sempre uma arena privilegiada na qual ocorre o choque
de ordem e a reafirmao do Estado atravs dessa poltica pblica. Se o Largo tinha um
papel estratgico durante o Corredor Cultural e um papel secundrio entre as reas de
interveno do Projeto Rio-Cidade, a poltica de Controle Urbano tornava essa localidade o
grande foco da ao do poder municipal. Como vimos, o estmulo a vivncia urbana e
cotidiana somada a secundariedade do Largo da Carioca entre as principais polticas pblicas
da prefeitura do Rio de Janeiro criaram as condies para os usos desregulados de sua rea.
Com a poltica do Controle Urbano, pretendia-se estabelecer o Largo da Carioca como
exemplo de interveno do poder municipal, conferindo visibilidade e impacto ao pblica.
Um relato que confirma essa posio pode ser retirado de carta do ex-Coordenador de
Licenciamento e Fiscalizao Nelson Curvelano Jnior, publicada no jornal O Globo de
12/06/2000. Em resposta a questionamentos feitos por leitor sobre a poltica de controle
urbano dos camels no Largo da Carioca, o ento Coordenador reafirma a legitimidade
jurdica de suas polticas e manifesta ainda a inteno e expandi-las:
41

Em ateno aos leitores Enolio Quintanilha de Barros, Arton de Almeida Magalhes e

Luiz Alberto Monteiro de Oliveira sobre camels: (...). No Largo da Carioca, a Prefeitura
vem agindo dentro dos limites de sua competncia e da lei e pretende ampliar o perodo de
atuao dos fiscais e guardas municipais (CURVELANO JUNIOR, 2000).

Para compreender o que est em jogo nessas polticas preciso detalhar um pouco mais os
seus modos de ao. Comeamos com a anlise da Coordenadoria de Licenciamento e
Fiscalizao da cidade do Rio de Janeiro (CLF). Esse rgo foi criado em 1993, estando
atrelada hierarquicamente a Secretaria Municipal de Governo. Isso significa que o exerccio
de seu poder est diretamente vinculado ao cumprimento de decises do poder executivo
municipal e de suas responsabilidades. Entre as suas atribuies, encontram-se: a emisso ou
cancelamento de alvars e outras autorizaes para o funcionamento de estabelecimentos; a
fiscalizao e realizao de percias tcnicas por parte de tcnicos da prefeitura; as permisses
concedidas para a realizao de eventos pblicos como passeatas, shows e comcios; as
concesses de uso do solo urbano para a construo de bancas de jornal, estandes de vendas
de flores e de livros; e o controle das normas que regem o comrcio informal e o uso do solo.
Em outras palavras, a CLF tem a responsabilidade de cumprir rotinas de controle pblico para
o uso dos espaos urbanos. Essas rotinas se definem tanto pela aplicao prtica de leis
municipais, como a Lei n1.876/92 (que regula o comrcio informal), quanto pelo
estabelecimento de posturas municipais e decretos de lei por parte da Prefeitura do Rio de
Janeiro, como o caso do Decreto de Lei n18.989 (que regula a concesso de alvars). Tais
rotinas pretendiam reverter um quadro geral de baixo grau de regulao pblica da dinmica
urbana no Rio de Janeiro. De fato, apesar de ser antiga a existncia de cdigos de obras e de
regulamentos para o uso do solo da cidade, o governo municipal no possua as ferramentas e
nem um planejamento mais efetivo que legitimasse o controle urbano (CARDOSO, 2003;
MAGALHES, 2001 e 2002; VAINER, 1996; SOUZA, 2000).
O exerccio das funes pertinentes a esse rgo dividido espacialmente, no intuito de
facilitar o controle e permitir que os benefcios da ao pblica chegassem a todos os seus
cidados. A CLF dividida em 19 Inspetorias Regionais (IRFL) que funcionam de maneira
independente devendo, no entanto, prestar contas Coordenao e Secretaria Municipal de
Governo (COORDENADORIA DE LICENCIAMENTO E FISCALIZAO, 2007). Um

42

FIGURA 13 - Distribuio e quantificao do comrcio ambulante regular na cidade do Rio de Janeiro de

acordo com a Lei Municipal 1876/92

43

bom exemplo dessa ao descentralizada e da sua projeo sobre o espao urbano pode ser
retirado da maneira pela qual a CLF cumpre e determina posturas e normas para a regulao
do comrcio informal no Rio de Janeiro (FIGURA 13).
No mapa da figura 13, possvel observar a distribuio e o nmero mximo de comerciantes
informais segundo o limite estabelecido pela Lei Municipal n 1.876/92. De acordo com esse
documento, o nmero mximo de ambulantes que poderiam exercer regularmente as suas
atividades na cidade do Rio de Janeiro equivale a 18.400. Esse nmero arbitrrio no significa
uma obrigao da prefeitura em conceder licenas para todas as vagas possveis, servindo
apenas de limite jurdico para a ao do poder executivo. Porm, a quantidade significativa de
ambulantes que podem ser regularizados indica a preocupao em controlar uma tendncia da
vida social carioca. Segundo dados da Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (PNAD/IBGE) de 1993, havia ento na cidade
65.493 comerciantes informais (MELLO & SABOIA, 1998).
Ainda analisando a figura 13, vemos que, no que se refere rea de Planejamento I e ao
bairro do Centro da Cidade, o nmero mximo de ambulantes permitido por lei corresponde a
2700 e 1000, respectivamente (LEI MUNICIPAL n1.876, 1992). Trata-se de cerca de 10%
do total de licenas oferecidas na cidade, demonstrando o carter estratgico para o poder
municipal do controle urbano no Centro. Tal nmero acompanhado de decretos de lei que
determinam as ruas e praas nas quais se encontrariam esses comerciantes informais
regularizados e tambm os procedimentos e prioridades para a atuao da CLF (FIGURA 14).
Nessa figura esto apontadas as reas em que o comrcio informal foi regularizado ou
proibido no Centro da cidade do Rio de Janeiro. As sucessivas leis municipais, decretos-lei,
posturas da CLF tentavam determinar as reas nas quais o comrcio informal poderia exercer
as suas atividades, desde que cumprisse os termos existentes na Lei 1.876/92. Porm, esse
grande nmero deixava as resolues pouco claras para os cidados e usurios, alm de
oferecer um indicativo de que o zoneamento proposto pela Prefeitura no estava sendo
respeitado. Se levarmos em considerao que o nmero de decretos e leis que exigem a
retirada do comrcio informal de rea irregular bem maior do que de novas reas
regularizadas, somos levados a reconhecer as dificuldades no Controle Urbano.
O fragmento a seguir um bom exemplo dessa dificuldade:
44

FIGURA 14 reas regularizadas e irregulares para comrcio informal no Centro da Cidade do Rio de
Janeiro, de acordo com leis municipais (1997-2005)
1997

1998

1999

2000

2001

R. Luiz de

R. Sete de

Vasconcelos, R.
reas

Uruguaiana, R.

regulariza

da Quitanda,

das

Central do

2003

Setembro, Av.
*

13 de Maio,
Praa Quinze,
Largo de So

Brasil, P. Estado

Francisco.

da Guanabara

2005

(29/03/2005)
Largo da
Carioca;
Comrcio
noturno em toda
a rea Central.

(17/07/1996,
17/02/1997 e
25/07/1997

(28/04/2003 e

Decretos

04/09/2003

14.980, 15.532 e

Decreto

15.951 )

23.355)

R. do Passeio,

reas
irregulares

Praa Mahatma

(09/02/2000

Gandhi, R.

Decreto

Mxico, Av.

18.361)

Passos, R. da

(15/05/1998 -

Carioca, Largo

Decreto

(28/05/1999 -

R.Debret,

da Carioca, R.

16.6552)

Decreto 14.980)

Av. Nilo

Almirante

Av. Chile, R.

R. do Lavradio.

Peanha;

Barroso, Av.

Llio Gama.

Terminal
Misericrdia,
Largo da
Lapa, R. Mem

R. Mxico,

R.

Arajo

Primeiro de

Porto Alegre,

Maro,

R. Santa

Cinelndia, Av.

Luzia.

Treze de Maio,
Av. Graa
Aranha, R.
Senador Dantas,
R. Evaristo da

de S, R.
(22/05/2001)

Joaquim

R.do Ouvidor.

Silva, R.
Visconde de
Maranguape,
Travessa
Mosqueira, R.
Teotnio
Regadas,
Praa Cardeal
Cmara, R.
dos Arcos.

Veiga, Av. Rio

Branco.

Fonte: Dirio Oficial do Rio de Janeiro.

45

FIGURA 15 - Critrios oficiais de pontuao para seleo de comerciantes informais

Critrio
Pontos
Deficincia visual: parcial/ total

30/60

Incapacidade fsica para locomoo: parcial/ total

30/60

Outras deficincias fsicas: uma parte/duas partes/trs partes

10/20/30

Outras deficincias fsicas (quatro ou mais partes)

60

Egresso do sistema penitencirio (menos de 3 anos)

20

Egresso do sistema penitencirio (entre 3 e 5 anos)

40

Egresso do sistema penitencirio (mais de 5 anos)

60

Residente nos limites da Regio Administrativa

10

Idade entre 14 e 18 anos - pais recebem mais de 2 salrios mnimos

20

Idade entre 14 e 18 anos - pais recebem menos de 2 salrios mnimos

40

Mulheres: idade entre 19 e 45 anos (solteira)

10

Mulheres: idade entre 19 e 45 anos (casada)

15

Mulheres: idade entre 19 e 45 anos (viva)

20

Mulheres: idade entre 19 e 45 anos (me solteira)

15

Mulheres: idade entre 19 e 45 anos (divorciada)

15

Idade superior a 45 anos

60

Com filhos menores de 18 anos (por filho)

Antigidade no comrcio ambulante (at 2 anos)

15

Antigidade no comrcio ambulante (entre 2 e 3 anos)

25

Antigidade no comrcio ambulante (entre 4 e 5 anos)

30

Antigidade no comrcio ambulante (mais de 5 anos)

50 (+45 por ano)

Pelo exerccio da atividade (ponto fixo)

Pelo exerccio da atividade (em circulao)

30

Se desempregado (menos de 3 anos)

10

Se desempregado (mais de 3 anos)

20

Fonte: CRLF e LEI MUNICIPAL n1876/92.

46

A Coordenao de Licenciamento e Fiscalizao dever estabelecer procedimentos e

definir os efetivos que garantam a manuteno da desocupao do logradouro abrangido
de forma articulada com a Guarda Municipal, a Coordenao do Sistema de Defesa Civil e
a Coordenao da rea de Planejamento - 01 (AP-1) bem como solicitar Polcia Militar
do Estado do Rio de Janeiro o apoio necessrio. (). As diligncias a que se refere o
artigo anterior tero carter prioritrio, devendo os rgos envolvidos requisitar todo o
apoio que se fizer necessrio, assim como concentrar os efetivos e adequar as jornadas de
trabalho demanda exigida (DECRETO DE LEI n13.843, 1995).

Os critrios especificados pela Lei n1.876/92 para seleo e regularizao de comerciantes

informais reforam ainda mais a tentativa de regulamentao e de enquadramento (FIGURA
15). A prioridade conferida a pessoas que se apresentam em quadro de vulnerabilidade social
e com dificuldades evidentes em se integrar ao mercado formal tentam conferir um carter
provisrio ao trabalho nesse tipo de comrcio. Essa seleo facilitaria igualmente o
licenciamento e a fiscalizao do comrcio informal, ao teoricamente estabelecer um tipo de
usurio que no traria problemas para ser controlado, diminuindo as chances de conflitos
violentos.
De acordo com reportagem do jornal O Globo, as posturas CLF tiveram repercusses fortes
na dinmica do Largo da Carioca, uma vez que:
Por decretos de [prefeito Luiz Paulo] Conde e do ex-prefeito Csar Maia, est proibido o
comrcio ambulante no permetro limitado pelas seguintes vias: Avenida Passos, Rua da
Carioca, Largo da Carioca, Rua Almirante Barroso e Avenida Primeiro de Maro.
Tambm foram includas a Cinelndia, a Avenida Treze de Maio, a Avenida Graa Aranha
e a Rua Senador Dantas (O GLOBO, 1997).

A resistncia do comrcio informal no Largo da Carioca passou a exigir a ao combinada da

CLF e da Guarda Municipal, atrelando o exerccio da fiscalizao e do controle ao
punitiva e coercitiva. Isso nos leva a segunda instncia da poltica do Controle Urbano, a
Guarda Municipal do Rio de Janeiro.
Essa instituio foi criada pela Lei Municipal n1.887, de 27 de setembro de 1992 e foi
efetivamente implantada pelo Decreto Municipal n12.000, de 30 de maro de 1993. De
acordo com esses documentos, as atribuies dessa fora de Controle Urbano eram as

47

seguintes: orientar a populao quanto ao direito de utilizao dos bens e servios pblicos;
oferecer apoio aos turistas; dirigir e fiscalizar o trnsito; coibir o comrcio ambulante
irregular, as invases de logradouros pblicos e a ocupao de edificaes sob
responsabilidade da administrao municipal; colaborar com as operaes de defesa civil no
municpio (MUSUMECI & MUNIZ, 1999).
O Decreto n 17.931, de 24/09/1999 e a Portaria Conjunta da Guarda Municipal do Rio de
Janeiro e Coordenadoria de Licenciamento e Fiscalizao N. 001, de 10/12/1999 ampliaram
o poder da GM-Rio quanto sua responsabilidade de desobstruir os bens pblicos municipais.
De acordo com o texto da lei:
Fica a Guarda Municipal responsvel pela desobstruo dos bens pblicos municipais, de
forma a impedir a m utilizao dos mesmos. Para proceder ao desimpedimento a que se
refere o artigo 1, a Guarda Municipal poder recolher mercadorias que estejam ocupando
indevidamente os bens pblicos municipais. () As mercadorias recolhidas devero ser
encaminhadas imediatamente ao rgo competente da Prefeitura para efetuar os autos de
apreenso e infrao (DECRETO 17.931, 1999).

Essa referncia explcita a desobstruo dos espaos pblicos atribui Guarda Municipal a
responsabilidade de reprimir uma tendncia geral ao comrcio informal na cidade do Rio de
Janeiro. De acordo com essa avaliao, tal tendncia estaria impedindo e retardando os efeitos
positivos esperados pelos planos de preservao e de renovao urbana que haviam sido
planejados e implementados nos ltimos 20 anos. Alm disso, esse decreto de lei estipula
poderes de represso ao contrabando que se chocam com outras foras policiais e com as suas
atribuies legais. Com isso, a ao da Guarda Municipal ia de encontro com o que se
considerava o ponto-chave dos projetos urbansticos da dcada de 90, tornando o Controle
Urbano dos espaos pblicos a prpria razo de ser da instituio, sobretudo no que se refere
represso da informalidade.
Ao todo, o efetivo da Guarda Municipal comporta hoje 5.500 guardas e 600 funcionrios
administrativos. Para fins de patrulhas e misses em campo, destacamos a ao de dois
grupamentos da Guarda Municipal que atuam seguidamente no Largo da Carioca, muitas
vezes em parceria com a CLF. Trata-se do Grupamento de Aes Especiais (GAE) e do
Grupamento Ttico-Mvel (GTM). O GAE um bom exemplo da concentrao das
atribuies da Guarda Municipal. Originalmente, esse grupamento foi criado como fora48

tarefa que deveria prestar socorro a populao na ocasio de calamidades pblicas. Porm, seu
quadro operacional foi remanejado:
Desde outubro de 2002, os guardas deste grupamento foram remanejados para as
operaes dirias de controle urbano no Centro da cidade, reforando a fiscalizao do
comrcio ambulante em apoio a fiscais da Coordenadoria de Licenciamento e Fiscalizao
(..). O efetivo do GAE o nico que, alm de ocupar o espao urbano, atua como fora de
controle de distrbio. Para as aes de controle urbano desenvolvidas no Centro, o GAE
mantm 26 guardas divididos em grupos (...) visando ordenar o espao pblico, coibindo a
ocupao irregular do solo e assim combatendo o crescimento desordenado do comrcio
ilegal (GUARDA MUNICIPAL, 2007).

Por sua vez, o GTM tambm concentrou sua ao sobre o Centro da cidade e nas aes de
controle urbano:
O Grupamento Ttico Mvel (GTM) [ uma] fora de emprego rpido em situaes (...)
como desocupao de imveis irregulares, acolhimento de populao de rua e controle
urbano. Desde 18 de julho de 2005, o GTM realiza operaes itinerantes (...) nos bairros
com maior concentrao de ambulantes ilegais. O objetivo dessas operaes [inibir] o
comrcio ambulante irregular. (...) o GTM atuou durante quatro anos no controle urbano
do Centro da cidade junto a fiscais da Coordenadoria de Licenciamento e Fiscalizao
(...) (GUARDA MUNICIPAL, 2007).

Segundo ainda o prprio site da Guarda Municipal, muitas mercadorias contrabandeadas

foram apreendidas no entorno do Edifcio Avenida Central. Isso tornava o Largo da Carioca
o ponto-chave para a poltica de Controle Urbano:
Este grupamento apreendeu mais de 80 mil CDs piratas, com dezenas de pessoas detidas
por envolvimento com a venda e falsificao de produtos. A maioria das apreenses foi no
entorno do Edifcio Avenida Central (Avenida Rio Branco, 156), um dos pontos mais
disputados para a comercializao de CDs pirateados. () Nas aes, muitos produtos
pirateados e falsificados so apreendidos com ambulantes, alm de mercadorias diversas
vendidas em pontos no autorizados pela Prefeitura (GUARDA MUNICIPAL, 2007).

Nesse quadro de represso e de controle social, os conflitos entre a Guarda Municipal e os

comerciantes informais se multiplicaram rapidamente (FIGURA 16). Os embates em torno do

49

FIGURA 16 - Ocorrncias registradas pela Guarda Municipal envolvendo comerciantes informais (19972005)

1997
N de Guardas no

1998 1999 2000 2001 2002

Tumultos com

72

59

ambulantes

(1 e 3)

(1 e 3)

material (em

1.604

3.071

nmero de

(1 e 3)

(1 e 3)

Centro

2003

40-60 80-110 110-130

2004

2005

(1)

(1)

60

56

32

24

(1)

(1)

(1)

(1)

19.615

38.314

35.498

(1)

(1)

(1)

18

12

(1)

(1)

(1)

(1)

1.116

1.674

3.662

4.204

4.562

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

Apreenso de
*

mercadorias)
Depsitos
estourados
Solicitaes
Ouvidoria

* No h dados/dados no fornecidos
Fontes: (1) Guarda Municipal da Cidade do Rio de Janeiro/Diretoria de Operaes/
Assessoria de Imprensa/Ouvidoria, (2) O GLOBO, (3) MUNIZ & MUSUMECI, 1999.

50

direito de uso e de controle dos espaos pblicos encontrava no Largo da Carioca todos os
elementos de sua trama. Machado relatou um exemplo desses embates:
No Largo da Carioca, a situao ficou tensa com a chegada do Grupo de Aes Especiais
da Guarda Municipal, com homens usando capacetes, escudos, cotoveleiras e
tornozeleiras. O camel Henrique dos Santos afirmou ter sido agredido por um guarda
paisana. Com a ajuda da PM, a guarda conteve os nimos dos ambulantes (MACHADO,
2002).

Dessa forma, a presena e a ao repressiva no se refletiram imediatamente em uma

retrao do comrcio informal. Segundo relato do Coronel Carlos Moraes Antunes,
responsvel pela gesto estratgica da Guarda Municipal durante grande parte dos perodos
de conflito, a concentrao dos seus comandados na tarefa de represso ao comrcio informal
era explicada pelo aumento da vitimizao de ambos os lados (FIGURA 17). A mobilidade
dos grupamentos da Guarda Municipal era tambm justificada como uma ttica que se
adaptava a prpria mobilidade, difuso, agressividade e flexibilidade do comrcio informal.
Segundo o Coronel Antunes:
A estrutura desses ambulantes hoje a mesma do crime organizado. Eles agem como uma
quadrilha, que tem por trs os crimes de contrabando e pirataria. Camel registrado no
ataca a guarda, no corre em direo aos confrontos - disse o Coronel Carlos Moraes
Antunes (Apud COSTA, 2003).

A figura 16 oferece um resumo das informaes que foram reunidas nesse trabalho sobre o
papel da Guarda Municipal na poltica de Controle Urbano (FIGURA 16). Essas informaes
foram em grande parte obtidas junto a Assessoria de Imprensa da instituio, sendo
complementadas por dados retirados de jornais e de trabalhos acadmicos. Nota-se um
progressivo aumento no nmero de guardas municipais alocados no Centro da Cidade, assim
como uma alta mdia de confrontos entre estes e os comerciantes informais. At 2003, os
tumultos chegavam a uma mdia de um por semana. A apreenso de material (sobretudo de
compact disks), o nmero de depsitos descobertos e interditados e o registro de reclamaes
na Guarda Municipal seguiram igualmente a mesma tendncia de aumento contnuo.
Esses nmeros em progresso acompanham o desenvolvimento dos mecanismos de regulao
e controle urbano, manifestando reaes do comrcio ambulante, da Cmara Municipal e da

51

FIGURA 17 Taxa de Vitimizao da Guarda Municipal do Rio de Janeiro durante o expediente de

trabalho (1999-2004/por mil policiais)

70
60
50
40
30
20
10
0
1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fonte: MINAYO & SOUZA, 2005.

52

prpria Guarda. Os conflitos diminuram apenas quando a fiscalizao se tornou menos

freqente e aps a definio de novas reas regularizadas para os comerciantes informais a
partir de 2004. Em parte, essa deciso significava um certo retrocesso do poder municipal em
relao as suas aspiraes em assumir um ordenamento mais efetivo do Centro e do Largo da
Carioca.
Criticando a incapacidade dos governos Estadual e Federal em prover solues para os
problemas urbansticos das cidades brasileiras, Cardoso apresenta uma observao importante
para a reflexo:
dada a incapacidade sistmica de se garantir mnimos sociais universais, a soluo
adotada [pelo Estado] foi a tolerncia transgresso, permitindo que os mecanismos
informais ou ilegais, embora precrios, garantissem o atendimento, em algum nvel, s
necessidades da populao sem a necessidade de investimentos pblicos de vulto
(CARDOSO, 2003: 11).

Ainda que essa reflexo no tenha sido direcionada especificamente ao Corredor Cultural, ao
Projeto Rio-Cidade ou ao Controle Urbano, ela se mostra importante para a anlise dessas
polticas pblicas na medida em que sintetiza involuntariamente a situao na qual os espaos
pblicos cariocas se encontravam. A falta de recursos, a presena de mltiplos atores em
competio e as diferentes lgicas espaciais que lhe eram peculiares conferiam limitaes aos
benefcios obtidos com as polticas pblicas.
Para dar seguimento ao estudo do Largo da Carioca e da significao da sua dinmica pblica,
tentaremos identificar no prximo item quem so os atores sociais que ao mesmo tempo
conferem sentido e problematizam os espaos pblicos. Ao abrir uma janela para que as
representaes de tais atores sejam levadas em considerao no estudo da publicidade do
Largo da Carioca, nos colocamos entre aqueles intelectuais que defendem que a vida social
que se desenrola tem importncia para a definio dos espaos pblicos, mesmo que no
apresentem projetos polticos claros.

53

1.2 ATORES SCIO-ESPACIAIS DO LARGO DA CARIOCA

Destacamos nesse item a espacialidade de quatro atores sociais presentes no Largo da
Carioca: os comerciantes formais, os comerciantes informais, a populao de rua, e os artistas
populares. Esses atores sociais no so os nicos presentes nessa localidade, uma vez que o
seu poder de atrao importante tambm para lderes de partidos polticos minoritrios, para
representantes de cultos religiosos e para diversas ONGs, por exemplo. Porm, essa limitao
do nmero de atores presente nesse trabalho necessria para orientar a anlise e definir os
critrios de avaliao.
A escolha desses atores se justifica de diferentes formas. Em primeiro lugar, o enquadramento
desses atores evita os problemas inerentes a um trabalho sob perspectiva fundada em estudo
da individualidade, que seria marcado pela subjetividade. Em segundo lugar, a escolha segue
um critrio de regularidade da presena no Largo da Carioca, pois os quatro atores sociais
mencionados exercem suas atividades diariamente na localidade. Terceiro, esses atores
interagem continuamente, entrando em conflito e exercendo uma presso direta ou indireta
sobre o poder pblico no que se refere gesto do espao pblico.
Os critrios de avaliao desses quatro atores so similares as justificativas apresentadas.
Cada grupo ser avaliado a partir da descrio de sua presena, na qual se encontraro os
nmeros, os discursos e a localizao de suas atividades. Essa descrio ser tambm
enriquecida atravs das variaes observadas durante o tempo, registrando movimentos entre
os atores. Por ltimo, esses atores sero avaliados em relao aos seus conflitos com o poder
pblico e entre si.

a) Os projetos do comrcio formal: o Centro do Rio como um novo Pelourinho

Primeiramente, chamamos ateno para a ao do comrcio formal. Tal ator influencia a
organizao do Largo da Carioca fundamentalmente atravs dos seus edifcios comerciais.
Esses podem ser facilmente identificados, estudados e localizados, devido s dimenses
envolvidas. Esses centros comerciais cercam o Largo, conferindo uma barreira ao Leste, ao
Norte e ao Sul do polgono apresentado na figura 2. Mais precisamente, os seguintes centros
comerciais se encontram no Largo da Carioca: o Edifcio Avenida Central, situado na

54

FIGURA 18 Edifcios Comerciais no entorno do Largo da Carioca

55

FIGURA 19 Edifcio Avenida Central

FONTE: Pires, 1998.

56

Avenida Rio Branco, n156; o Edifcio Capital, localizado na rua Almirante Barroso, n6; o
Edifcio Octvio Noval, que fica na rua Almirante Barroso, n22, e o Edifcio De Paoli,
localizado na Avenida Nilo Peanha, n50 (FIGURA 18).
Tais prdios envolvem o Largo da Carioca e mantm um grande afluxo de pessoas, de
capitais, de servios e de mercadorias nessa localidade. De modo complementar, a diversidade
de empreendimentos encontrados nesses centros comerciais refora a centralidade exercida
pela funo comercial. Segundo dados levantados pelo Jornal O Globo junto administrao
do Edifcio Avenida Central (FIGURA 19), os seguintes nmeros podem servir de referncia
para se compreender a importncia desses centros comerciais:
O edifcio [Avenida Central] chega aos 43 anos com nmeros que continuam
impressionantes: 36 andares, 18 elevadores, 1.061 salas, 194 lojas e 120 mil visitantes
dirios. (...) Hoje, nas galerias dos primeiros quatro pisos, lojas de informtica reinam
absolutas. Mas h de tudo ali, de termas a quiosques de operadora de celular, de tabacaria
a restaurante japons (CONDE, 2004: 41).

Esses nmeros se mostram ainda mais representativos quando somados aos dos outros
escritrios, lojas e restaurantes dos demais centros comerciais que se encontram nos limites
do Largo da Carioca. Esses edifcios comerciais exercem nesse sentido uma considervel
influncia na dinmica dessa localidade, uma vez que garantem uma afluncia mdia de
pessoas, alm de reforar a imagem de centro de afazeres da cidade. De fato, essa
concentrao de produtos e servios estimula o uso eventual do Largo da Carioca, de acordo
com as necessidades do usurio.
As demandas do comrcio formal no Centro que so registradas pelos jornais, pelas suas
associaes de classe e pelos fruns pblicos se direcionam principalmente em dois sentidos
diferentes: a supresso (ou regulamentao) do comrcio informal, e o desenvolvimento ou
expanso de polticas pblicas que agreguem valor aos empreendimentos comerciais. Ambas
se caracterizam pela exigncia de uma maior presena do Estado para a organizao dos
espaos pblicos, seja atravs do seu poder de coero social, seja pelo exerccio de seu poder
construtor e articulador. Essas demandas podem ser em parte encontradas no seguinte trecho,
no qual um comerciante formal se queixa:

57

Os corredores cheios do a impresso de que os negcios vo bem, mas os comerciantes

tm muitas reclamaes. Antonio de Souza Santos, gerente h 23 anos do Restaurante
Mineirinha, no subsolo do prdio, diz que o movimento est ruim: - Boa parte da minha
clientela mais antiga se aposentou ou morreu. E a concorrncia desleal. Uma
barraquinha do Largo da Carioca vende sanduche e refresco por um real (CONDE,
2004: 41).

Esse relato apresenta a percepo de que a concorrncia entre comrcio formal e informal
seria injusta, uma vez que o primeiro seria taxado e cobrado em relao a comprovao da
origem dos produtos e da remunerao dos seus trabalhadores, enquanto o ltimo no seria
igualmente taxado. Essa percepo seria ainda reforada por uma competio pela
visibilidade, uma vez que o espao ocupado no Largo da Carioca pelo comrcio informal
bloquearia a fachada das lojas e dos centros comerciais, atraindo possveis consumidores dos
produtos do comrcio formal. Essa situao gera articulao desses comerciantes em torno de
suas associaes, que pressionam o Estado por mudanas.
Outro relato, de Expedito dos Santos, chefe de segurana do Edifcio Avenida Central, revela
a preocupao com o primeiro eixo citado, a expanso contnua e irregular do comrcio
informal. Em suas palavras: Nos ltimos dois meses, a situao piorou, e a calada em
frente ao prdio foi tomada por vendedores de CDs piratas que gritam o tempo todo (Apud
FERNANDES, 2004: 13). De uma forma geral, existe um acompanhamento dos conflitos e
dos ndices de criminalidade por parte de instituies como a Associao Comercial do Rio de
Janeiro (ACRJ), a Federao do Comrcio do Estado do Rio de Janeiro (FECOMRCIO-RJ)
e da Associao de Comerciantes do Centro e do Rio Antigo (ACCRA).
Apesar do reconhecimento de que algumas melhoras ocorreram no controle da criminalidade,
a avaliao ainda negativa no que se refere ao comrcio informal e aos conflitos que se
desenvolvem em torno do mesmo. Tal avaliao realizada por parte da ACRJ se baseia na
afirmativa de que o sucesso das atividades comerciais dependeria da existncia de uma
ambincia positiva, na qual o sentimento de segurana fosse evidente:
(...) as estatsticas quanto a roubos de estabelecimentos comerciais se mostram
insuficientes num aspecto mais amplo da questo da segurana. Para Milena Duchiadi,
dona da livraria Leonardo Da Vinci, as brigas de camels e os pequenos furtos a pedestres
so um grande problema porque afugentam os consumidores prejudicando os

58

comerciantes. Para Raquel Schulz, dona da loja Raquel Presentes (...), a questo dos
camels apenas uma representao de um problema maior, segundo ela, o desrespeito
geral acaba com a autoridade do governo. Um dia as lojas tm que fechar por causa de
traficantes, outro por causa de camels. Deixa de mandar o governo e passam a mandar
traficantes e camels (ACRJ, 2004).

Ainda de acordo com a ACRJ, os confrontos entre foras policiais e comerciantes informais
estimulam a contratao de foras de segurana privada. Na figura 18, ao fundo, possvel
observar um dos seguranas responsveis pelo controle da fachada e do entorno do Edifcio
Avenida Central. Essa fora privada estabelece rotinas de controle do espao e de coero
social que no so legtimas diante das leis. A represso a populao de rua, a competio
com comerciantes informais pelo domnio das caladas e o porte de armas so exemplos da
quebra da exclusividade do Estado no controle da ordem. Ainda assim, essa ao tolerada
diante da incapacidade do Estado em prover uma ao coercitiva de modo ostensivo. Com
isso:
(...) praticamente todos os estabelecimentos tm um esquema de segurana particular. A
Lidador, por exemplo, conta com um segurana na porta da loja durante todo o horrio
comercial. No entanto, o dono da rede, Antnio Cabral Guedes, concorda que o Centro
est tranqilo, que o segurana apenas para prevenir pequenos furtos e completa dizendo
que o problema mesmo o desemprego. () Milena Duchiadi, que paga um alto
condomnio em que est includo o servio de segurana, contra a prtica. Autosegurana o antnimo de Estado. Esse uso massivo da segurana particular o retrato
da falncia do Estado (ACRJ, 2004).

De um modo geral, as solues sugeridas pela ACRJ, ACCRA e FIRJAN durante os fruns
do Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro e do Projeto Rio-Cidade se apiam na
premissa de que o estmulo a vivncia no-regulada do Largo da Carioca gerou prejuzos aos
negcios. Para ordenar novamente o Largo da Carioca e dinamizar a renovao urbana, tais
associaes sugerem que o foco da poltica pblica esteja voltado para a parceria com a
iniciativa privada. Em outras palavras, seria a partir da visibilidade do comrcio formal, de
incentivos fiscais, de eventos culturais e do provimento de segurana pblica que o Estado
conferiria vitalidade ao Largo da Carioca e ao Centro da cidade.
Mrcia D'Antonio, presidente da ACCRA resume os objetivos de sua instituio e dos
comerciantes formais ao afirmar que gostaria de estabelecer uma maior proximidade
59

estratgica entre comerciantes formais e poder pblico. Para tanto, o objetivo seria o de: (...)
transformar o centro em um novo Pelourinho. Temos potencial para isso e muito mais (Apud
MACEDO, 2004). Nesse processo, tal qual o que se observa no ponto turstico encontrado na
cidade de Salvador, o Centro da cidade teria usos e funes mais restritas, sendo essas
norteadas por um plano de explorao turstica e econmica dessa localidade.
No entanto, enquanto esse tipo de espacialidade no se concretiza, o trabalho de campo
realizado verificou que tais comerciantes formais se utilizam de estratgias informais para
recuperar as suas vantagens competitivas. De um lado, os artistas populares, por exemplo, so
freqentemente contratados para distribuir panfletos das lojas dos centros comerciantes que
ficam no entorno do Largo da Carioca. Por outro lado, a sub-locao de lojas do Edifcio
Avenida Central para pequenos lojistas que vendem produtos de informtica que, segundo as
investigaes da Operao Pandora da Polcia Federal (O GLOBO, 2004), seriam em sua
maioria contrabandeadas.
A prpria organizao espacial labirntica das barracas que ocupam boa parte da rea sublocada apresenta semelhanas com a maneira pela qual o comrcio informal ocupa as ruas do
Centro da Cidade. De fato, as barracas so justapostas sem os afastamentos regulares,
reduzindo o espao de circulao. Tais barracas apresentam mudanas de donos mais
freqentes do que as demais lojas do shopping center, mudanas estas que esto ligadas
fiscalizao policial e a ausncia de capital para dar seguimento aos negcios. Nesse processo,
o comrcio formal do Largo da Carioca se mistura em parte com o tipo de estratgia de
organizao do espao que realizada pelo comrcio informal, apesar de defender outras
bandeiras nos fruns polticos institucionais.

b) A ocupao do comrcio informal e a defesa da livre apropriao do espao pblico

O segundo ator que participa efetivamente da dinmica espacial do Largo da Carioca o
comrcio informal. Segundo dados da Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios de 1993
(PNAD/IBGE, 1993), havia 65.493 trabalhadores informais na cidade do Rio de Janeiro,
tendo esse nmero se mantido quase o mesmo na PNAD de 2001 (63.497). No entanto, essa
pequena variao foi acompanhada por um aumento na participao dos comerciantes
informais na ocupao total da fora de trabalho da cidade do Rio de Janeiro. De acordo com
60

dados do Ministrio do Trabalho e do IPEA de 1999, tal ocupao passou de 22,96% em 1991
para 26,22% em 1998. Com o respaldo desses nmeros, podemos afirmar que os
direcionamentos tomados por esses atores so fatores que problematizam polticas pblicas e
que geram novas representaes nos espaos (MELO & SABOIA, 1998).
As instituies do poder pblico costumam se referir a esse tipo de comrcio como comrcio
ambulante, fazendo aluso a sua mobilidade e a maneira como essa atividade se desenvolvia
no passado. Preferimos, no entanto, usar o termo informal, uma vez que esse tipo de
comrcio cada vez mais baseia a sua atividade na montagem de barracas, que muitas vezes
acontece nos mesmos lugares. Com isso, a antiga caracterizao da mobilidade diria vem
sendo substituda pela apropriao regular de terreno pblico, seja esta com ou sem permisso
do poder municipal.
Trata-se na verdade de um conjunto heterogneo de vendedores. Como pode ser visto nas
tabelas scio-econmicas da figura 20, no existem muitas similaridades no que se refere s
origens, escolaridade, experincia profissional e s faixas de idade. Por exemplo, nota-se
uma maior concentrao na faixa entre 21 e 40 anos. Porm, como vimos anteriormente, o
perfil desejado de comerciante informal procurado pela Prefeitura outro, valorizando
sobretudo os jovens e os idosos. Esses fatos tornam difcil estabelecer um perfil mdio que
seja condizente com a realidade. Tais trabalhadores possuem em comum a dificuldade em se
manter no mercado formal de trabalho e a escolha em usar o espao pblico como soluo
para esse problema. Atravs da montagem de um posto de venda informal nas ruas e praas,
esses vendedores esperam garantir o seu sustento (SECRETARIA MUNICIPAL DE URBANISMO DO
RIO DE JANEIRO, 2002).
Para fins de classificao e de anlise, separamos o comrcio informal sob trs formas de
ocupao do espao: as barracas, as carrocinhas e os esticas. O primeiro tipo especificado
se refere montagem diria (ou peridica) de barracas portteis, estabelecendo um ponto de
venda fixo que vem atraindo a ateno do poder pblico, uma vez que, segundo pesquisa do
FIRJAN de Maio de 2004, 59% consome esse tipo de produto. A definio dos produtos e a
regularidade dos pontos de venda so variveis de acordo com o caso. O segundo tipo de
ocupao se realiza atravs das carrocinhas, que so pequenos, que comercializam
sobretudo alimentos e guloseimas (sanduches, pipoca, balas). Por ltimo, os esticas so
essencialmente vendedores de produtos ilegais, contrabandeados ou no-tributados
61

FIGURA 20 - Faixa etria dos comerciantes informais do centro da cidade do Rio de Janeiro (2001-2002)
21-30
31-40
41-50
51-60
61-70
AT 15 16-20
TOTAL
ANOS
ANOS
ANOS
ANOS
ANOS
ANOS
ANOS

NMERO DE
COMERCIANTES

24

75

74

54

33

17

276

FIGURA 21 Escolaridade dos comerciantes informais do centro da cidade do Rio de Janeiro (2001-2002)

ANALFABETO

PRIMRIO - 1A

GINASIO - 5A A

2 GRAU

2 GRAU

A 4A SRIES

8A SRIES

INCOMPLETO

COMPLETO

SUPERIOR

SUPERIOR

(ENSINO

(ENSINO

(ENSINO

(ENSINO

INCOMPLETO

COMPLETO

MEDIO)

MEDIO)

30

36

FUNDAMENTAL) FUNDAMENTAL)

NMERO DE
COMERCIANTES

12

96

106

TOTAL

286

FONTE: SECRETARIA MUNICIPAL DE URBANISMO DO RIO DE JANEIRO, 2002.

62

FIGURA 22 Tipificao dos produtos vendidos e da estratgia de venda pelo comrcio informal no
Largo da Carioca, 2004-2006 (em nmero de barracas)

SRIE A

SRIE B

CARROCINHAS

ESTICAS

TOTAL

26

29

34

10

52

ALIMENTOS

12

10

27

REMDIOS

ROUPAS

10

13

TOTAL

55

56

124

ARTESANATO
BUGIGANGAS E
ELETRNICOS

63

(softwares, CDs, produtos eletrnicos, roupas com grife falsificada, cigarros, culos de sol e
relgios) que apresentam o seu posto de venda montado sob lonas de plstico, ou dentro de
mochilas ou ainda em sacos que permitam a rpida fuga em caso de represso policial.
No caso do Largo da Carioca, encontramos 111 barracas montadas. Em torno dessas barracas,
tambm foram registradas 5 carrocinhas e 8 esticas, totalizando 124 comerciantes informais
em atividade (FIGURA 21). Esses dados foram obtidos atravs da observao emprica, pois
a Coordenao de Licenciamento e Fiscalizao e demais rgos da prefeitura no
compartilharam informaes oficiais a esse respeito. Esse nmero sofreu variaes nos
ltimos anos, mas esse quadro geral oferecido o que mais se aproxima da organizao
espacial observada durante o ano de 2006.
Na figura 22, tambm possvel analisar as barracas atravs dos produtos vendidos. Essa
separao til para observar se os produtos vendidos esto de acordo com as especificaes
apresentadas na Lei Municipal n1.876/92 e outras subseqentes. De acordo com o contedo
dessa Lei, os produtos que devem receber prioridade nas vendas nem sempre so aqueles
privilegiados pelos comerciantes informais. Por exemplo, a venda de artigos eletrnicos,
relgios, culos, remdios e roupas se d muitas vezes a revelia da lei, uma vez que podem ter
origem ilcita ou no foram devidamente taxados. Tambm existem problemas quanto s
roupas, que por vezes copiam os modelos de marcas j existentes. De acordo com o texto da
Lei:
Art. n27 - permitida a venda dos seguintes produtos e servios: I - artigos de
artesanato (...); II plantas (...); III - servios de funileiro, chaveiro, amolador, fotgrafo
[etc.]; IV - bala e doces embalados; V - artigos de limpeza, pequenas ferragens e miudezas
de copa e cozinha; VI - artigos de papelaria, de escritrio e escolar, impresso, imagem,
estampa e folheto numismtica e livro, revista e disco usado; (...) VIII - artigos de
alimentao, tais como: sanduche em geral, doce, cachorro-quente, salgado, pizza, pastel,
empada, sorvete, pipoca, algodo doce, guloseima, gua mineral, refrigerante, (...), po,
fruta, legume, verdura [etc.]; IX - obra de pintor e artista plstico. (...) Art. 28 - No ser
permitida a venda pelo comrcio ambulante: I - bebida alcolica (...); II arma (...); III inflamvel, corrosivo e explosivo; IV - pssaro e outros animais (...); V - alimento
preparado no local, [exceto produtos anteriormente mencionados] (...); VI - sapato, mala e
roupa, exceto pequenas peas de vesturio; VII - relgio, culos, medicamento, artigos
eltrico e eletrnicos (LEI MUNICIPAL 1876, 1992).

64

A classificao socioeconmica dos vendedores, a especificao de seus tipos de

comercializao e dos produtos vendidos so fundamentais para compreender a organizao
espacial desses comerciantes no Largo da Carioca. A maior parte desses comerciantes est
disposta em duas sries, uma delas se encontra na Praa Estado da Guanabara (Srie A, 55
barracas) e a outra est localizada no Largo da Carioca (Srie B, 56 barracas) (FIGURA 23,
24 e 25). Essas duas sries foram regularizadas como reas de comrcio informal em perodos
diferentes, sendo que a primeira se consolidou aps o Projeto Rio-Cidade da Avenida Rio
Branco e a segunda se tornou mais regular aps os conflitos que marcaram o perodo entre
2001 e 2003. No lugar da Srie B, o poder municipal tentou estimular feiras populares, venda
de produtos artesanais, obtendo sucesso apenas relativo (MELO & SABOIA, 1998).
A regularizao dessas duas reas foi acompanhada pela progressiva implementao de
instituies (Guarda Municipal e Coordenadoria de Licenciamento e Fiscalizao), de funes
pblicas (Fiscal de Controle da CLF, Grupamentos Especializados em Controle Urbano), de
regras e de equipamentos para o controle dos comerciantes informais, tentando separar
aqueles que foram regularizados dos no-regularizados. Porm, esse controle pblico
encontrou resistncias em se fazer cumprir.
Por exemplo, a lei municipal n 2.053 de 02/12/1993 e a Portaria da CLF de 14/03/2004
exigem o uso de crachs para fins de controle do comrcio informal e determinam as
condies para que estes sejam obtidos. De maneira anloga, certas leis estabelecem critrios
de higiene para o uso dos espaos pblicos, assim como a Portaria da CLF de 14/03/2004
dispe sobre a necessidade da posse de documentos comprobatrios e notas fiscais que
garantiriam a origem dos produtos e o direito montagem da barraca. Foi criada igualmente a
cobrana da Taxa de Uso da rea Pblica pelas Leis Municipal n1.876/92 e pelo Cdigo
Tributrio do Municpio, ainda que a sua cobrana no tenha sido realizada continuamente ao
longo dos ltimos 10 anos. Esperava-se reverter a tendncia a informalidade atravs dessas
aes de cunho jurdico e fiscal (MELO & SABOIA, 1998).
Como vimos na descrio da Guarda Municipal, o Centro da cidade concentra uma grande
quantidade de comerciantes informais, tendo se tornado uma rea no qual a ao pblica
contestada. De fato, os conflitos entre foras policiais e comerciantes informais vm
pressionando o reordenamento do espao. Um dos principais focos de interesse dos
comerciantes informais est em garantir e melhorar as suas condies de trabalho nos grandes
65

FIGURA 23 Disposio do comrcio informal no Largo da Carioca

66

FIGURA 24 Srie A, 2004-2006

Foto tirada do Convento de Santo Antnio.

Foto tirada do Edifcio Avenida Central.

67

eixos de circulao, enquanto o interesse declarado do poder pblico desobstruir as

caladas. Como observaram Costa e Magalhes (2003), o nmero de comerciantes informais
regularizados aumentou paralelamente a multiplicao dos conflitos. Segundo esses autores:
Dos 3 mil ambulantes autorizados a trabalhar no Centro, cerca de 2.100 receberam
licenas nos ltimos dois anos. Mas mesmo os autorizados tambm cometem
irregularidades. Nos ltimos dois anos, 12 perderam as licenas porque venderam as
barracas para terceiros por preos que variam de R$ 2 mil a R$ 5 mil. Os ambulantes
licenciados esto distribudos por 21 pontos, incluindo o Largo de So Francisco, Rua
Uruguaiana (Cameldromo), Rua da Quitanda (dois trechos), Central do Brasil e o Largo
da Carioca [Praa Estado da Guanabara] (COSTA & MAGALHES, 2003: 19).

Isso significa que esse processo de interveno pblica no se constituiu em um impedimento

para novas ocupaes. No Largo da Carioca, por exemplo, ao longo dos anos 2004, 2005 e
2006, novos comerciantes se acumulavam na proximidade da Avenida Chile, conferindo uma
continuao informal a rea definida pela Srie B. Na Figura 26, possvel observar na
parte de cima da imagem a presena desses comerciantes informais no registrados, que se
aproveitavam da ambincia positiva formada pela regularizao e esperavam ser includos no
sistema. No entanto, ao longo do ano de 2007, esses trabalhadores foram retirados dessa rea
pela ao conjunta da Guarda Municipal e da CLF.
Diversas associaes sindicais assumem a tarefa de representar e apoiar os comerciantes
informais do Largo da Carioca. Entre essas associaes, encontra-se o Movimento Unido dos
Camels (MUCA), instituio ligada a Central nica dos Trabalhadores (CUT-RJ). Essa
entidade articula manifestaes e reunies com polticos que se mostram abertos as demandas
do comrcio informal do Largo da Carioca, como Edson Santos (PT-RJ) e Jandira Feghali
(PcdoB-RJ), de acordo com o relato da sua lder, Maria de Lurdes dos Santos (SANTIAGO,
2003). Entre essas demandas, podem ser encontradas as seguintes:
Queremos assentamentos nas ruas e feiras. Queremos que os camels sejam
cadastrados. Hoje so dois mil camels no Rio de Janeiro. Estamos reivindicando o
assentamento em alguns locais. Ns no queremos que a Guarda saia da rua. Ela
importante para organizar. Ns queremos o fim da violncia da Guarda (SANTIAGO,
2003).

68

FIGURA 25 Esquema grfico da Srie A e Srie B (por produtos)

Srie A

1-2

Av. Rio Branco

Largo da Carioca (altura R. Uruguaiana)

Srie B
1

Largo (sada do metro Estao Carioca)

Largo (altura Av. Alm. Barroso)

Classificao:
1 Artesanato (bolsas, enfeites, artigos em couro)

2 Bugigangas e eletrnicos

3 Alimentos

4 Remdios, ervas e tnicos

5 Roupas

6 Relgios, cds e culos

7 Flores, legumes e frutas.

69

FIGURA 26 Srie B: comerciantes informais regularizados e comerciantes informais irregulares

70

FIGURA 27 - Manifestao do MUCA

Fonte: O Globo, 05/12/2003.

71

A este respeito, preciso considerar que a ambincia gerada pelo confronto com o poder
pblico e a polmica sobre a legitimidade do comrcio informal causa alternncia entre a
participao poltico-sindical e a ao independente da participao no sistema institucional.
Alm disso, diversas associaes e entidades procuram dar voz a esses apelos, como o caso
da Federao dos Ambulantes do Rio de Janeiro, da CUT-RJ e do MUCA. Tal fato torna
ainda mais difcil a proposio de uma estratgia comum para os comerciantes informais.
Com isso, muitas vezes, a estratgia adotada se resume ao bloqueio da formalizao e da
fiscalizao, ao invs de se traduzir em um avano para o ordenamento espacial e a formao
de consensos.
Comentando sobre a desiluso com o funcionamento da esfera pblica e da imprensa, Idson
Alves, coordenador do MUCA, revela descrena em relao a sua eficcia e imparcialidade:
A gente faz audincias pbicas, participa de debates e no sai uma linha [na imprensa].
Agora no dia do confronto a imprensa toda est l para ver a cidade pegar fogo, para passar
essa imagem de bandidos, que no somos (Apud BARBOSA, 2004). Essa posio de
descrena e resistncia se mostra ainda mais importante na medida em que a Lei n1.876/92
prev que se no houver consenso na Comisso que debate o comrcio informal, prevalece a
posio da Prefeitura. Com isso, um espao pblico como o Largo da Carioca uma arena na
qual os comerciantes informais lutam para garantir as condies de sua sobrevivncia, mesmo
quando essa posio os coloca em oposio ao bom funcionamento das leis e da ordem.

c) A populao de rua e a praa-dormitrio

A expresso populao de rua diz respeito a um agrupamento heterogneo de pessoas que
dorme e vive no espao pblico por diferentes razes. De acordo com pesquisa da ONG
Mdicos Sem Fronteiras e da Secretaria de Desenvolvimento Social da Prefeitura do Rio de
Janeiro (ver MIRANDA, 2002), diversas condies levam a essa situao de vulnerabilidade
social: podem ser pessoas que fugiram de famlias disfuncionais (como o caso dos menores
de rua), outros apresentam dificuldades de socializao (doenas mentais, vcios, fuga da
violncia) e outros ainda assumem esta posio na rua como alternativa a sua prpria casa
(MIRANDA, 2002; O GLOBO, 1997; O GLOBO, 2005; SANTOS, 2004).
72

Esses trs tipos possveis demonstram mudanas na idia de populao de rua, especialmente
no que se refere ao ltimo tipo. At recentemente essa situao era pouco conhecida, e
associava-se a presena na rua a misria extrema. Como relatou um ex-presidente da
Fundao Leo XIII, responsvel pela acolhida aos moradores de rua:
Dentro do quadro de rpida evoluo e transformao que se verifica na sociedade,
exigindo de todos ns maior participao, observa-se que o segmento dos desvalidos
sofreu significativa alterao. Expressiva parcela dos que dormem sob marquises de
pessoas que moram em pontos distantes da capital e, na falta de condies de locomoo
por meios de transporte, permanecem prximas aos locais do subemprego (MELO DE
S, 1997).

Nesse ltimo caso, as pessoas dormem durante uma parte da semana no Largo da Carioca e
em outras localidades do Centro da cidade (FIGURA 28), evitando os gastos com o transporte
entre a casa e o trabalho. De acordo com os dados da Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social (SMDS), apenas 14% dos moradores de rua declarou dormir na rua
por falta de moradia e 25% afirmou que no dorme nas ruas todos os dias (MIRANDA,
2002).
Esses dados podem ser em parte relativizados devido a respostas defensivas, evitando o
surgimento de polticas agressivas de gesto dos espaos pblicos. Porm, esse relato se
mostra interessante na medida em que revela simultaneamente o interesse do Estado sobre um
novo tipo de populao de rua e a preocupao desses moradores em no se submeter ao
exame e superviso do poder pblico (MIRANDA, 2002; O GLOBO, 1997; SANTOS, 2004).
Miranda contribui para a compreenso dessa posio ao questionar o morador de rua
Ricardo, de 26 anos. O entrevistado revelou que possui casa na regio metropolitana da
cidade do Rio de Janeiro, que dorme no Largo da Carioca, que faz biscates ali e que
eventualmente pede dinheiro nas ruas. Em suas palavras:
Hoje me sustento e ajudo minha me catando latinha, papelo, papel. Moro no Largo de
So Francisco e no Largo da Carioca durante a semana e no final de semana vou para a
casa da minha me em Nova Iguau. (...) Uma coisa que eu graas a Deus nunca fiz foi
roubar. Pedir, eu peo mesmo, mas roubar, nunca fiz isso. Eu falo, tenho brao, tenho
perna e tenho obrigao de me virar para trabalhar (MIRANDA, 2002).

73

FIGURA 28 - Populao de rua no Largo da Carioca

74

Os gastos com passagens de trens e nibus pesariam fortemente sobre o oramento de pessoas
como Ricardo, podendo comprometer a alimentao. Alm disso, a presena nos espaos
pblicos permite o acesso a pequenas doaes e trabalhos que complementariam as despesas
domsticas. De acordo com pesquisa da SMDS, 92% dessa populao de rua exerce algum
tipo de trabalho informal. Com isso, lugares como o Largo da Carioca se tornariam tanto uma
segunda casa, quanto um local de trabalho para a populao de rua.
O interesse desses atores no Largo da Carioca pode ser testemunhado atravs de sua
apropriao diria, como revela reportagem do Jornal O Globo:
Nem grades e policiamento impedem a invaso diria de moradores de rua no Largo da
Carioca. s 18h, quando os portes da praa so fechados, adultos e crianas pulam as
grades, tomam banho no lago e dormem entre as rvores. So pelo menos 40 pessoas,
populao que cresce numa velocidade maior do que o resultado das aes do poder
pblico (O GLOBO, 2005).

Ainda que esse tipo de reportagem possa ser questionado como um suposto resultado de
interesses de certos grupos hegemnicos e ligados aos meios de comunicao, a associao
que se observa entre o Largo da Carioca e a populao de rua amplamente admitida. Esses
atores do Largo da Carioca podem ser vistos, sobretudo no Jardim da Carioca e no terreno de
acesso ao Convento de Santo Antnio, se beneficiando da rea arborizada, dos bancos de
praa e da passagem de pessoas. De acordo com as observaes de campo realizadas, durante
o dia, o nmero de moradores de rua nessa localidade varia entre 10 e 20 pessoas, que se
dispersam durante a tarde, e se reconcentram a noite, podendo contar com o dobro de
moradores durante as noites (O GLOBO, 1997 e 2005; SANTOS, 2004).
Essa situao, que originalmente seria temporria e pouco precisa no que se refere fixao
no espao, se converteu pouco a pouco em hbitos mais regulares. noite, a organizao e
distribuio de pequenos objetos privados e pessoais acrescentam carter e limites privados s
funes pblicas do Largo da Carioca. Por exemplo, uma reportagem do jornal O Globo de
1997 apresenta o caso de Maria do Rosrio, moradora de rua que se valia de suas boas
relaes com os seguranas que trabalhavam nas redondezas para garantir o respeito a sua
privacidade:

75

Mas se inevitvel dormir na rua, ser maloqueiro no implica mais em apenas esticar um
papelo. noite, assim que o movimento no Centro comea a diminuir, casinhas brotam
em marquises, caladas, escadarias. Feitas de madeira e papelo, tm rdio, armrio,
fogo, panelas, colches. Mais do que abrigos contra o frio cortante da madrugada - neste
inverno a temperatura tem chegado at a casa dos 15 graus - so verdadeiros
esconderijos. - Ningum me v. E se tentarem mexer comigo, chamo a segurana - avisa
a faxineira Maria do Rosrio de Jesus, dona de uma casa no Largo da Carioca, e que
conta com a proteo dos seguranas do Edifcio Avenida Central (O GLOBO, 1997: 9).

No entanto, esses usos, freqncia e comunicao com outros grupos no devem ser
confundidos com o desenvolvimento de um sentimento comunitrio e de integrao social.
Ao contrrio, os relatos obtidos em relao populao de rua apresentam divises
territoriais e rivalidades. Tais territrios e rivalidades, por sua vez, estariam ligados a
exclusividade e ao controle sobre o direito de trabalhar e de morar nos espaos pblicos.
Grupos rivais de catadores de lixo se antagonizam para controlar as suas reas de coleta, e
alguns moradores de rua se envolvem nessas disputas (O GLOBO, 1997 e 2005).
O desapego a formalidade da populao de rua se manifesta atravs de sua desconfiana no
Estado e nas suas polticas pblicas. Nesse sentido, o ordenamento scio-espacial sugerido
pela ordem pblica em parte ignorado, deixando, por exemplo, que a oferta de abrigos no
Centro no surta os efeitos esperados. O temor da perda da liberdade e do monitoramento
pblico maior do que o medo da violncia e da vulnerabilidade nas ruas. O que desejam
especificamente do Largo da Carioca que esse permanea como rea aberta aos moradores
de rua, enquanto a melhor remunerao e uma nova poltica habitacional voltada para as
camadas populares no aparecem (MIRANDA, 2002; O GLOBO, 1997 e 2005; SANTOS,
2004).

e) Os artistas populares e o palco da cidade

O quinto conjunto de atores que gostaramos de chamar ateno composto pelos artistas
populares. Nos referimos especificamente s exibies de acrobacias, de malabarismos, de
performances teatrais e de espetculos de msica no espao pblico. Em geral, esses artistas
atuam no espao pblico sem contar com autorizaes, com taxaes e nem com o controle
do poder pblico. A idia central desse grupo de atores compensar a dificuldade em

76

ingressar no mercado formal e no circuito cultural da cidade atravs das representaes em

localidades como o Largo da Carioca. De acordo com reportagem do Jornal do Brasil:
o Largo da Carioca [] o grande palco (...) da cidade. A cada ano, surgem ali novas
modalidades de diverso pblica, rpida e rasteira. Houve um tempo em que seu espao
era dominado por jogadores-malabaristas, que se exibiam fazendo (...) embaixadas, (...).
H cerca de cinco anos entrou na moda um tipo diferente de artista, as esttuas humanas
(...). Palhaos, repentistas, homens-sombras, cachorros amestrados, tocadores de violo,
forrozeiros, flautistas peruanos, h de tudo nas cercanias do largo, que atualmente
presencia o (...) boom da mgica (JORNAL DO BRASIL, 2004a).

Foi observada uma mdia de 10 artistas populares presentes diariamente no Largo da Carioca.
Existe uma certa flutuao em relao freqncia das atividades, mas os atores procuram
manter uma certa regularidade e ocupar a mesma localidade para exerc-las. Essa postura
regular se justifica como uma tentativa de garantir o ponto de explorao da sua atividade,
alm de aumentar a sensao de segurana do artista, que estaria supostamente protegido pela
presena de colegas. Suas apresentaes acontecem, em geral, na proximidade da sada do
metr, prxima a rua Carioca e ao Relgio da Carioca (ver a figura 2).
Observamos trs tipos fundamentais de artistas populares: os msicos, os artistas circenses e
os artistas plsticos. Entre os msicos, so encontrados artistas que no conseguiram se inserir
no mercado musical brasileiro e que exercem essa atividade de forma amadora. Os artistas
circenses compreendem mgicos, capoeiristas, palhaos, acrobatas, equilibristas, domadores
de animais e contorcionistas. Os artistas plsticos so pintores, escultores, desenhistas e
cartunistas que procuram a visibilidade do espao pblico para conferir projeo as suas
obras. Esses atores usam o espao aberto do Largo da Carioca para ganhar notoriedade e para
fazerem contatos profissionais (FIGURA 29).
Desses trs tipos, apenas o ltimo conta com algum tipo de apoio jurdico para sustentar a
legitimidade de sua ocupao do espao pblico. De fato, atravs da regulamentao da Lei
Municipal n1876/92, que autoriza a venda de obra de pintor e artista plstico. Ainda
assim, a venda desses produtos depende tambm da no-obstruo do espao pblico, do
cumprimento de regras de higiene e da convenincia dessa venda, regulados pela CFL. Os
outros dois tipos contam com a omisso do poder pblico para exercer as suas atividades,
sendo que ainda enfrentam, por vezes, a resistncia de comerciantes formais e informais.
77

Esse conjunto heterogneo de atores depende da apropriao temporria de um fragmento do

espao pblico para exercer as suas atividades. Para evitar a fiscalizao do poder pblico,
atrair os passantes e no sofrer a represso dos comerciantes formais e informais por
causarem problemas para a circulao de pessoas, os artistas populares no realizam
espetculos longos. Em mdia, o tempo de durao gira em torno de 10-15 minutos para que
no mnimo 2 e no mximo 4 artistas atraiam o pblico, se apresentem e recolham as doaes
(SANTANA & DUARTE, 2004).
De modo mais preciso, todos esses atores ocupam o Largo da Carioca atravs da formao de
rodas, demonstrando que apesar da diferena nas atividades, h uma semelhana no uso do
espao. Como Santana e Duarte haviam notado, we can observe certain similar processes in
terms the Largo da Cariocas street theatre and the techniques of the circus, not least in
terms of spatial dynamics and the training of popular actors (SANTANA & DUARTE,
2004: 8)3. Carvalho (1999) define o espetculo popular organizado em forma de roda nos
espaos pblicos como um pacto temporrio que se constri entre artistas e a platia. Trata-se
do livre estabelecimento de uma rea fsica sob influncia desses artistas, dentro da qual os
limites so demarcados pela presena do pblico e das necessidades do espetculo.
A rea do Largo da Carioca uma das mais cobiadas para a definio das rodas de artistas
populares. A sua posio prxima ao centro financeiro e cultural da cidade, o elevado fluxo de
pessoas e a facilidade de acesso aos eixos de transporte pblico garantem lucros aos seus
participantes. Essa valorizao da localidade pode ser confirmada, por exemplo, atravs do
relato de Lyon, que faz acrobacias com bolas de futebol em diversas localidades na cidade do
Rio de Janeiro:
J Lyon, o rei das embaixadas, tem 50 anos e mora em Copacabana. Ele (...) chama
ateno fazendo malabarismos com duas bolas. (...) Com talento, dedicao e simpatia,
Lyon consegue faturar m torno de R$ 50 se est na Vieira Souto ou em alguns pontos de
Copacabana e entre R$ 20 e R$ 30 se vai para o Largo da Carioca. () Ao longo da
semana, fico no Largo da Carioca () (TEMER, 2003: 20).

3
Traduo: podemos observar alguns processos similares nos termos do teatro de rua e das tcnicas circenses,
e no menos nos termos das dinmicas espaciais e do treinamento de atores populares (SANTANA &
DUARTE, 2004: 8)

78

FIGURA 29 Artistas populares no Largo da Carioca

CAPOEIRA (02/04/2006)

Fonte: Arley Ramos.

MSICO (2005)

79

Entre as suas reivindicaes frente ao poder pblico, podemos encontrar as seguintes:

construo de arenas de cultura popular, licenciamento de feiras, provimento de condies de
segurana e de higiene para esses espetculos, liberdade garantida de ir e vir para os artistas,
com o menor controle pblico possvel. Em meio a essas demandas, o Largo da Carioca
cumpre sempre um papel importante, ao ser usado como exemplo de e tambm como rea na
qual o poder pblico deveria investir. Sobretudo, esses artistas lutam pela no-taxao de suas
atividades, que na maioria das vezes, no so realizadas por profissionais, mas sim por
amadores. Muitos inclusive argumentam que sua ao impede o contato com a criminalidade,
como o caso do grupo de teatro amador T na Rua.
Os atores populares foram citados positivamente pela populao na segunda fase do Plano
Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro (2001-2000) durante os estudos diagnsticos na rea
do Centro da cidade. Na Pesquisa de Percepo: 2001-2002, a presena dos artistas
populares se encontra tambm na categoria potencialidades da rea, refletindo uma posio
de anuncia do poder pblico ao julgamento popular. Porm, esses artistas e suas atividades
no aparecem como parte das estratgias definidas como prioridades para investimentos. De
fato, a prioridade conferida na rea da cultura est voltada para a valorizao do patrimnio
histrico, dos seus prdios e de seus equipamentos (PLANO ESTRATGICO DA CIDADE
DO RIO DE JANEIRO II, 2002).
Essa situao reflete uma certa tolerncia e abandono do poder pblico em relao a esses
artistas, que passariam a determinar as condies de sua atividade no espao. Se existisse uma
entidade de representao para esses artistas, seria possvel coordenar as atividades e dividir
tempo e espao de cada um. Entretanto, de acordo com o relato obtido por Marcial (2001),
esses artistas populares procuram estabelecer territorializaes, evitando que novos artistas
passem a trabalhar no Largo da Carioca. Essa situao revela uma baixa politizao e a
inexistncia de um sentimento de classe entre os artistas populares, reforando a competio
interna e diminuindo a legitimidade de suas demandas. Como colocou Carvalho:
O acordo sobre a utilizao do espao pblico feito entre eles mesmos, conforme o
tempo que se tem de rua, sendo que os mais novos devem aceitar os espaos liberados
pelos mais antigos, que mantm seus pontos fixos... De pequenos acertos informais so
feitas as regras que devem ser respeitadas por todos aqueles (CARVALHO, 1997: 40).

80

A condio vivida pelos artistas populares pode ser usada para introduzir uma discusso mais
geral, relativa organizao do espao pblico. Os artistas procuram revestir o Largo da
Carioca com os seus smbolos, no intuito de realizar seus espetculos e de legitimar a sua
apropriao espacial diante de outros atores e do poder pblico. Essa iniciativa tem um
sucesso relativo, pois apesar de atrair a curiosidade das pessoas que passam pelo Largo da
Carioca, os artistas populares no tiveram as suas atividades reguladas pelo poder pblico.
Com isso, as suas atividades se desenvolvem atravs do sistema informal e existe uma
tendncia territorializao devido competio pelo espao pblico.
O tema nos leva a refletir sobre como a noo de espao pblico e a vivncia concreta do
espao fsico so caracterizados por interaes, por contrastes e por transformaes contnuas.
Como vimos, a organizao espacial do Largo da Carioca se define atravs da coexistncia de
diferentes interesses dos atores e do poder pblico, sem que haja uma clara hierarquia e
hegemonia entre os atores. Seja atravs dos canais formais da poltica representativa, seja pelo
intermdio da informalidade nas aes, esse espao pblico ganha significaes, alterna
diferentes formas espaciais e presencia diferentes comportamentos. Para compreender quais
so as bases tericas que permitem essa reflexo, faremos uma anlise da noo de espao
pblico no prximo captulo.

81

CAPTULO 2

A UTOPIA DO ESPAO PBLICO

Aps a anlise da morfologia do Largo da Carioca, da ao promovida pelos seus atores e as

obras e posturas sugeridas por suas polticas pblicas, preciso alterar o foco de anlise nesse
captulo. Apesar desses aspectos concretos e prticos serem os elementos mais evidentes para
a anlise do espao pblico, preciso analisar igualmente outros aspectos que no podem ser
facilmente percebidos e que no so de conhecimento geral. Esses ltimos orientam a
organizao dos espaos pblicos atravs da difuso de idias e da comunicao.
Mais especificamente, a mudana de foco desse captulo deve ser realizada no intuito de
adicionar filosofias, valores e princpios de convivncia anlise, pois esses ltimos possuem
grande peso na configurao fsica do espao pblico. Nos referimos aqui aos conceitos das
cincias sociais, aos princpios democrticos e as normas que garantem a civilidade,
sustentando o discurso dos espaos pblicos. Todos os atores e polticas dos espaos pblicos
esto imbudos dessa carga imaterial, ainda que por vezes a mesma no seja realizada de
forma consciente. Com isso, o estudo dessas caractersticas imateriais nos permite
compreender estabelecer outra baliza na qual se apia a vida pblica.
Essa anlise dissociada entre aspectos concretos e aspectos imateriais se justifica pela riqueza
dos temas debatidos e pela necessidade de compreender a complexidade da organizao e do
significado dos espaos pblicos. Assim, por uma questo unicamente didtica, esses temas se
encontram separados em dois captulos dessa descrio. Tal afirmativa importante uma vez
que, no Largo da Carioca e em outros espaos pblico, materialidade e imaterialidade esto
imbricados e possuem influncias recprocas.
De uma maneira geral, possvel definir que esse captulo pretende avaliar as bases sob as
quais se assentam o valor imaterial e comportamental do espao pblico. Mais precisamente,
dois objetivos norteiam a pesquisa: a) entender como a noo de espao pblico se
formalizou, indo alm da simples criao de leis, pois trata da construo da poltica
representativa; b) a anlise de como essa noo foi transformada em um modelo abstrato e
utpico de interao poltica da sociedade.

82

Para tanto, o trabalho se desenvolveu em duas etapas: a primeira procura recuperar a literatura
construda sobre a noo de espao pblico, estabelecendo a sua origem e a maneira como
esse conhecimento se traduz nas cincias sociais; a segunda etapa trata mais especificamente
do modo pelo qual a noo de espao pblico foi referenciada por uma construo utpica.
Tais etapas nos possibilitam especificar a maneira pela qual a idia de espao pblico se
desenvolveu historicamente, o sentido que as cincias sociais conferem a esta noo e o
modelo resultante da sua teoria.
Esse captulo se justifica de diferentes maneiras. Primeiramente, a sua realizao prov uma
base terica para o trabalho, na qual os dados apresentados no captulo anterior podem ser
analisados e interpretados, evitando os riscos e os vcios do empirismo. Segundo, ao discutir a
origem da noo de espao pblico e as diversas concepes das cincias sociais, possvel
refletir sobre o papel atribudo ao conceito de espao, fundamental para o estudo da
contribuio da geografia que tem lugar no captulo seguinte. Por ltimo, esse captulo nos
permite compreender algumas das limitaes da noo de espao pblico, ao analisar como
esta se concretizou em um olhar utpico.
Com isso, o captulo que se inicia no se constitui apenas em uma moldura na qual se insere a
anlise emprica do Largo da Carioca. Ao contrrio, esse captulo tambm apresenta conceitos
e questes que so levadas a campo, se tornando importante para a observao e para o resto
do trabalho. Alm disso, a imaterialidade dos elementos discutidos nesse captulo se associa
de diferentes formas a materialidade do espao pblico, dotando esse ltimo de significados e
tambm o alterando. Dessa forma, possvel equilibrar a anlise atravs da contribuio aqui
presente, ao levar em considerao aspectos que no foram enfocados no captulo anterior.
O trabalho que aqui se desenvolve est assentado sobretudo em uma reviso bibliogrfica que
coloca em discusso a contribuio de autores como Alexis de Tocqueville, Jrgen Habermas,
Hannah Arendt, Le Corbusier, Richard Sennett, e Kevin Lynch. Esses autores so conhecidos
por terem sistematizado e organizado o conhecimento em torno da noo de espao pblico
em suas respectivas reas de conhecimento. Cada um desses autores procurou tambm
demonstrar a sua maneira que o espao fsico condensaria valores, comportamentos,
sentimentos e formulaes tericas. Portanto, ao fazer apelo as suas contribuies, estamos
ento necessariamente debatendo as bases nas quais se encontram apoiadas os elementos que
compem a discusso dos espaos pblicos.
83

2.1

DA ORIGEM DA NOO DE ESPAO PBLICO E DE SUAS PARTES

CONSTITUTIVAS: A DISTINO ENTRE PRIVADO, SOCIAL E PBLICO

Esse item procura discutir a origem da noo de espao pblico e a maneira como essa idia
se organizou na sociedade ocidental. Tal estudo possui um elevado grau de complexidade e
no h um consenso geral acerca de seus marcos. No entanto, essa impreciso no deve servir
de justificativa para a sua negligncia: o entendimento dos termos que so tomados como
pontos de partida para a pesquisa influencia fortemente o olhar que se constri da noo de
espao pblico.
Para avanarmos nesse sentido, faremos nesse item uma releitura da obra de Alexis de
Tocqueville, de Jrgen Habermas, de Hannah Arendt, de Richard Sennett, entre outros
autores. Esses intelectuais foram escolhidos como centro de anlise por serem os responsveis
pela teorizao e reflexes acerca do espao pblico, tendo realizado esse esforo de forma
direta. Assim, deixa-se em segundo plano aqueles autores como Immanuel Kant, Karl Marx,
Pattrick Geddes e Le Corbusier, pois estes autores discutiram a publicidade de modo indireto,
atravs do indivduo, da economia, da democracia ou do urbanismo. De fato, suas obras no
enunciavam necessariamente a noo de espao pblico, a sua importncia e nem os termos
sob os quais os seus debates se fundam hoje.
Ao fazer essa escolha, revela-se que a reflexo direta acerca da noo de espao pblico se
construiu em grande parte de forma retrospectiva, isto , discutindo um objeto de estudo que
haveria surgido e se desenvolvido muitos anos antes. A enunciao mais precisa da noo de
espao pblico foi realizada por Hannah Arendt e Jrgen Habermas, na primeira metade do
sculo XX, enquanto os marcos da origem da idia se encontravam, de acordo com os autores,
no sculo XVIII. Essa constatao revela que em alguma medida a definio da origem da
idia de espao pblico se deu de forma analgica, ou seja, atravs da comparao entre
passado e presente, na qual se observava uma suposta continuidade e estabilidade na
formao do Estado durante o perodo Moderno.
Esses autores ressaltam igualmente que a filosofia grega clssica e algumas obras pblicas do
Imprio Romano j apresentavam no passado um carter pblico anterior, ao refletir sobre a
relao entre espao, poltica e cidadania. No entanto, essa publicidade oriunda da

84

Antigidade construda tambm de forma retrospectiva, sob fundamentos distintos daqueles

conhecidos nos dias de hoje e a partir de tradies que no so mais vlidas. Com isso, no
nosso intuito discutir aqui a pertinncia da associao histrica do perodo Moderno com
outras construes histricas e outros contextos sociais. Todavia, por vezes, o debate da
origem do espao pblico remete a elementos reais e imaginados que teriam acontecido no
passado.
Mais precisamente, a origem da noo se encontra nos Estado-Naes europeus do final do
sculo XVIII, que apresentavam maturidade e evoluo de suas funes, de suas leis e de seus
cidados. De acordo com o relato de Sennett, de Arendt e de Habermas, tambm foi nessa
poca que os termos pblico, publicidade e espao pblico comearam a ser usados com
maior freqncia. Os autores relatam em suas obras que foi igualmente no sculo XVIII que
se formou uma ligao entre esses termos e a maneira pela qual o Estado se organiza em uma
estrutura poltica. Habermas tambm salienta que essa formalizao da esfera pblica se deu
de forma contnua e se difundiu com variaes por todo o Ocidente. Dessa forma, quando se
faz hoje aluso a origem de uma esfera pblica, faz-se referncia a transformao do Estado e
de suas responsabilidades nessa poca. Segundo Habermas:
A reduo da representatividade pblica que ocorre com a mediatizao das autoridades
estamentais atravs dos senhores feudais cede espao a uma outra esfera, que ligada
expresso esfera pblica no sentido moderno: a esfera do poder pblico. Esta se objetiva
numa administrao permanente e no exrcito permanente; permanncia dos contatos no
intercmbio de mercadorias e de notcias (bolsa, imprensa) corresponde agora uma
atividade estatal continuada. (...) Nesse sentido estrito, pblico torna-se sinnimo de
estatal; o atributo no se refere mais corte representativa, como uma pessoa investida
de autoridade, mas antes ao funcionamento regulamentado, de acordo com competncias,
de um aparelho munido do monoplio da utilizao legtima da fora (HABERMAS,
1984: 31-32).

De acordo com o relato de Habermas, foi na Inglaterra que a expanso de direitos e deveres
da classe burguesa assume primeiro um carter poltico:
Uma esfera pblica funcionando politicamente aparece primeiro na Inglaterra na virada
do sculo XVIII. Foras que querem ento passar a ter influncia sobre as decises do
poder estatal apelam para o pblico pensante a fim de legitimar reivindicaes ante esse

85

novo frum. No contexto dessa prxis, a assemblia dos estados se constitui num moderno
parlamento, processo que se estende ao longo o sculo (HABERMAS, 1984: 75).

Mas o primeiro passo para se obter um relato confivel sobre a origem do espao pblico est
ligado identificao do momento em que o uso do termo se tornou corrente na Europa
Ocidental. De acordo com Habermas, as palavras pblico, publicidade e espao pblico
foram difundidas na Inglaterra, na Frana e na Alemanha em meados do sculo XVIII,
possuindo significados um pouco diferentes. Por exemplo, na Frana, Le public, (...) designa
os lecteurs, spectateurs, auditeurs, como destinatrios, consumidores e crticos de arte e de
literatura (...). (...) a este pblico pertencem, em primeiro lugar, a corte e a cidade
(HABERMAS, 1984: 46), enquanto na Inglaterra esse termo estava mais associado
participao poltica da classe burguesa. Porm, essas variaes observadas por Habermas no
escondem o fato de que foi a ampliao de funes sociais e de direitos da classe burguesa
que conferiam sentido ao termo, exigindo um novo equilbrio do Estado. Em suas palavras:
A primeira referncia etimolgica relativa esfera pblica instrutiva. Em alemo, s no
sculo XVIII que, por analogia a publicit e publicity, o substantivo formado (...).[esfera
pblica] (...) ela pertence especificamente sociedade burguesa que, na mesma poca,
estabelece-se como setor da troca de mercadorias e de um trabalho social conforme leis
prprias. No obstante, muito antes j se falava de pblico e daquilo que no pblico,
daquilo que privado (HABERMAS, 1984: 15).

De acordo com a obra de Arendt e Habermas, algumas dificuldades emergem dessa origem
moderna da noo de espao pblico. A primeira dessas dificuldades se encontra nos
problemas em separar com preciso aquilo que pblico daquilo que privado. Outra
dificuldade seria advinda do rompimento com valores e comportamentos tradicionais para
adotar novos padres de vida urbana. A emergncia de uma dimenso social que se situa entre
o pblico e o privado tambm se constitui em um problema para aplicar a noo de espao
pblico nos termos que foram inicialmente propostos. O ltimo problema que chamamos
ateno aqui se refere tentativa de associar a discusso sobre o espao pblico a um debate
ideologizado. Essas circunstncias diferentes tm efeitos variados sobre a noo de espao
pblico, ao mesmo tempo qualificando-a e tornando-a pouco clara.

86

Nesse esprito, Habermas resume algumas das imprecises e dificuldades ligadas ao

surgimento dessa noo, ainda que seja um dos defensores da sua importncia para o
equilbrio da vida em sociedade:
() de uma multiplicidade de significados concorrentes. Eles se originam de diferentes
fases histricas e, em sua aplicao sincrnica sobre relaes da sociedade burguesa
industrial tardia e organizada scio-estatalmente, entram num turvo conbio. As mesmas
relaes que, no entanto, se contrapem ao uso tradicional do termo, um emprego um
tanto confuso dessas palavras, parecem at mesmo estar a exigir a sua manipulao
ideolgica (HABERMAS, 1984: 13).

Assim, preciso compreender que a origem da noo de espao pblico se encontra na

composio de uma dupla matriz. De um lado, se encontra a inspirao nos seus pensadores e
formadores de opinio, que se apoiavam na imagem da cultura clssica grega para conferir um
novo sentido aos ideais democrticos que foram criados no passado. Por outro lado, a
secularizao progressiva da sociedade e as inovaes tcnicas a partir do sculo XVIII
permitiram o acmulo de conhecimentos, de riquezas, a realizao de obras por parte do
poder pblico e a racionalizao e humanizao do poder.
Essa dupla matriz original revela a construo de um novo modelo, no qual se realiza uma
seleo de elementos do passado e a organizao de atores e de fenmenos no presente.
Alguns desses elementos se encontram em ruptura com o passado imediato, marcado pelas
relaes estamentrias. Outros demonstram recuperar no passado certos aspectos que devem
reforar a ordem e a unidade no presente. Dessa forma, idealismo e pragmatismo se misturam
na origem da noo de espao pblico, sendo necessrio estabelecer um quadro de referncias
mais preciso para a sua anlise.
Nesse momento inicial, tomava-se o espao pblico como uma estrutura social e
comunicativa que se formalizou pela extenso de um novo status social e de direitos polticos
burguesia. Essa formalizao ocorreu por presso da organizao da vida social e tinha o
intuito de no comprometer a estrutura de poder estatal que se fortalecia aps o sculo XVI.
Tambm se pretendia manter alguns valores que pudessem conferir unidade a formao
social, encontrando estes na influncia da cultura clssica grega. Essa herana se mostrava
importante, nesse sentido, na medida em que valorizava a comunicao, a poltica e o uso dos
espaos de acordo com uma escolha racional.
87

Aps questionarmos as origens da noo de espao pblico e os problemas para a sua

definio, preciso avaliar como essa noo pode ser diferenciada da esfera privada e da
esfera social, de acordo com a contribuio oferecida pela filosofia e pela cincia poltica.
Essa iniciativa se apia no fato de que a contribuio seminal da filosofia a respeito da noo
de espao pblico foi marcada por uma tentativa de separao entre essas esferas. Essa tarefa
importante na medida em que nos oferece a base terica que sustenta todo discurso que
defende a crise dos espaos pblicos e a necessidade da mudana para reequilibrar a vida
social.
Essa separao das esferas da vida urbana foi definida a partir do modelo clssico grego e de
suas caractersticas para posteriormente ser enquadrada com a sociedade moderna. Ainda que
a influncia da Grcia Antiga j se fizesse sentir no perodo histrico do Renascimento, essa
influncia se tornou mais marcante na Modernidade. Se o Renascimento j apresentava como
eixo central a redescoberta dos valores da Antigidade na arte e nas cincias, o perodo
Moderno se diferenciaria pela extenso da inspirao clssica para o domnio da poltica e das
relaes sociais. A idia era adaptar alguns elementos de sua organizao scio-poltica para o
desenvolvimento

de

um

Estado

republicano,

laico,

democrtico

que

possui

responsabilidades para com o bem-estar de seu povo.

Entre os autores proeminentes nesta discusso, chamamos a ateno para as obras de Jrgen
Habermas e de Hannah Arendt, cujas formulaes tericas constituram as bases para todos os
estudos subseqentes com essa temtica. As suas concepes de espao pblico primam por
certas escolhas de anlise que trazem conseqncias para o produto final que inspirou as
demais cincias a desenvolver abordagens individualizadas. Em primeiro lugar, destacamos
que, em ambos, faz-se sentir uma certa negligncia ou contingncia da dimenso espacial
dentro da noo de espao pblico. Uma segunda escolha decisiva para o desenvolvimento
desta noo se refere a sua preponderncia nesta discusso da dimenso poltica em
detrimento de uma dimenso social e cultural.

88

A esfera poltica
De uma forma geral, pode-se iniciar essa discusso afirmando que a esfera pblica se
caracterizaria como a esfera da poltica, da igualdade entre os seus participantes e dos valores
universais. Porm, poltica, igualdade e universalidade possuam significados bastante
particulares na Grcia Antiga, como apontam os problemas para difundir e ampliar os seus
significados no perodo Moderno.
Segundo a interpretao de Arendt, a esfera pblica do modelo clssico grego representaria
um conjunto de caractersticas que diferiria totalmente da esfera privada, seja em seus
participantes, seja em suas matrias, princpios e objetos. Primeiramente, s participariam
deste crculo cidados iguais, ou seja, aqueles que eram proprietrios de terras e de escravos,
pois estes no precisavam trabalhar para garantir a sua existncia. Assim, os cidados gregos
eram homens livres e proprietrios de bens, fazendo com que estes no precisassem se
preocupar em garantir os meios para a sua sobrevivncia. Esses homens no deveriam exercer
nenhum tipo de trabalho manual, ganhando notoriedade e valor atravs da palavra. Seria
atravs da intercomunicao com seus pares na polis que esse cidado encontraria as
condies para desenvolver a poltica e se destacar socialmente.
De acordo com Arendt, ser um cidado livre significaria necessariamente possuir as
atribuies que permitiam a comunicao liberada de toda e qualquer preocupao com
necessidades. Tal fato se refletia igualmente no uso do espao, pois os diferentes grupos
sociais tinham graus de acesso distintos s localidades da cidade: fruns, mercados, portos,
templos, academias, jogos, todos tinham pblicos formados por diferentes composies de
cidados e pessoas de segunda classe. A esfera pblica na polis grega era ento
exclusivamente freqentada por cidados livres, iguais em suas atribuies e direitos, mas que
procuravam se diferenciar atravs da palavra e da razo. De acordo com Arendt:
() tout ce qui tait en dehors de la polis les barbares comme les esclaves tait
aneu logou, ce qui ne veut videmment pas dire priv de la parole, mais exclu dun mode
de vivre dans lequel le langage et le langage seul avait rellement un sens, dune existence
dans laquelle les citoyens avaient tous pour premier souci la conversation (ARENDT,
1994: 64-65)4.
4

Traduo: () todos aqueles que estavam fora da polis como brbaros e escravos eram aneu logou, que
evidentemente no quer dizer privado da palavra, mas sim excludo de um modo de vida no qual a linguagem, e

89

Habermas confirma esse olhar de Arendt sobre a esfera pblica grega e seus cidados, e o
reafirma e complementa em sua obra:
(...) esfera pblica (....) para os gregos [era] como um reino de liberdade e da
continuidade. S luz da esfera pblica que aquilo que consegue aparecer, tudo se
torna visvel a todos. Na conversao dos cidados entre si que as coisas se verbalizam e
se configuram; na disputa dos pares entre si, os melhores se destacam e conquistam a sua
essncia: a imortalidade da fama. Assim como nos limites do oikos a necessidade de
subsistncia e a manuteno do exigido vida so escondidos com pudor, a plis oferece
campo livre para a distino honorfica: ainda que os cidados transitem como iguais
entre iguais (homoioi), cada um procura, no entanto, destacar-se (aristoiein). As virtudes,
cujo catlogo Aristteles codifica, mantm apenas na esfera pblica: l que elas
encontram o seu reconhecimento (HABERMAS, 1984: 16).

Em segundo lugar, novamente de acordo com o relato de Arendt e de Habermas, os cidados

pertencentes a polis no seriam submetidos a qualquer voz de comando, a no ser na
ocorrncia de um ato criminal. Apenas a razo e a comunicao deveriam garantir o sucesso
ou fracasso de um cidado na esfera pblica clssica, no tendo peso nas decises as relaes
de parentesco ou o acmulo de riquezas. Habermas e Arendt salientam que preciso, no
entanto, deixar claro que esse sistema funcionava unicamente entre os cidados, que por
serem todos proprietrios de terras, de escravos e de bens, no possuam muitas diferenas
entre si. De fato, de acordo com a argumentao de Arendt, a idia de uma coletividade
formada pela diferena, ou seja, a idia de uma sociedade originria do Imprio Romano e
da lngua latina.
Por ltimo, em tal esfera, no seriam colocadas as questes locais, mas apenas aquilo que
fosse universal. Nesse sentido, a afirmao de que a esfera pblica preconizada pelos gregos
se caracterizava pela discusso poltica comporta um significado diferente daquele observado
nos dias de hoje. Segundo Arendt, a poltica grega no seria encarregada de administrar as
contas pblicas, tambm no estaria vinculada a defesa de interesses de grupo, no se
preocuparia com o bem-estar da populao e nem tentaria definir um sistema administrativo
aprovado consensualmente. Todas essas discusses, de acordo com a concepo grega
apresentada por Arendt, eram pr-polticas, de carter social. Para a autora, a poltica na
a linguagem apenas, tinha realmente um sentido, de uma existncia na qual os cidados tinham todos por
primeira preocupao o dilogo (ARENDT, 1994: 64-65).

90

Grcia Antiga no era um meio para se chegar a um benefcio maior, mas sim um fim em si
mesma. Em suas palavras:
(...)si lon veut comprendre la politique en termes de catgories de fin et de moyens, il
sagissait dabord, au sens grec comme au sens aristotlicien, dune fin et non pas dun
moyen. Et la fin ne consistait pas seulement dans la libert, telle quelle se ralisait dans la
polis, mais dans la libration prpolitique en vue de la libert dans la polis (ARENDT,
1995: 76-77) 5.

Ao se desenvolver a poltica de acordo com esse filtro, apenas as manifestaes retricas,

cientficas ou que pudessem estabelecer um marco inquestionvel para a vida na polis teriam
lugar na esfera pblica grega. A distino entre esfera pblica e esfera privada era, portanto,
bem mais simples e clara, uma vez que os personagens, objetos, matrias de discusso e
espaos eram separados e quase exclusivos a cada arranjo de ordem.
Ainda de acordo com o julgamento de Arendt, o maior problema para a transposio desse
modelo grego para a definio de uma esfera pblica moderna se encontraria no fato de que a
poltica moderna estaria relacionada a responsabilidades e tarefas que problematizavam e
impossibilitavam o real desenvolvimento da poltica em seu modelo grego. A autora em
questo revela que essa transformao da poltica e do Estado tornava os limites entre as
diferentes esferas bem menos ntido, comprometendo o ordenamento a comunicao que
deveria conferir sentido comum a uma coletividade. Em suas palavras:
La distinction [grecque] entre la vie prive et la vie politique correspond aux domaines
familial et politique, entits distinctes, spares au moins depuis lavnement de la cit
antique; mais lapparition du domaine social qui nest, proprement parler, ni priv ni
public, est un phnomne relativement nouveau, dont lorigine a concid avec la naissance
des temps modernes et qui a trouv dans ltat Nation sa forme politique. Ce qui nous
intresse ici, cest lextraordinaire difficult quen raison de cette volution nous avons
comprendre la division capitale entre domaine public et domaine priv, entre la sphre de
la polis et celle du domaine mnage, de la famille, et finalement entre les activits relatives
un monde commun et celles qui concernent lentretien de la vie: sur ces divisions,
considres comme des postulats, comme des axiomes, reposait toute la pense politique

Traduo sugerida: Se queremos compreender a poltica em termos de categorias de fins e meios, trataria-se
antes de mais nada, tanto no sentido grego como no sentido aristotlico, de um fim e no de um meio. E o fim
no consistia somente na liberdade, da maneira pela qual ela se concretizava na polis, mas na liberao prpoltica em vista da liberdade na polis (ARENDT, 1995: 76-77).

91

des Anciens. Dans nos conceptions, la frontire sefface parce que nous imaginons les
peuples, les collectivits politiques comme des familles dont les affaires quotidiennes
relvent de la sollicitude dune gigantesque administration mnagre. () nous appelons
socit un ensemble de familles conomiquement organises en un fac-simil de famille
supra-humaine, dont la forme politique dorganisation se nomme nation. Nous avons
donc du mal nous rendre compte que pour les Anciens le terme mme dconomie
politique et t une contradiction dans les termes : tout ce qui tait conomique, tout ce
qui concernait la vie de lindividu et de lespce, tait par dfinition non politique, affaire
de famille. Historiquement, il est fort probable que la croissance de la cit et du domaine
public sopra aux dpens du domaine priv du foyer, de la maison. () Ce qui empcha la
polis de violer la vie prive de ses citoyens () cest qu moins de possder une maison,
nul ne pouvait participer aux affaires du monde, nayant point de place soi (ARENDT,
1994: 65-67)6.

Habermas defende uma teoria semelhante a esta apresentada por Arendt no que tange as
dificuldades observadas na esfera pblica nos dias de hoje, chegando inclusive a classificlas como componentes fundamentais de uma crise da vida pblica. De acordo com o autor, a
ampliao de atores, espaos, matrias e arranjos da publicidade comprometem os seus
benefcios para a sociedade. Ainda assim, o autor defende a importncia dessa esfera para o
ordenamento poltico de uma sociedade moderna:
(...) tendncias decadncia da esfera pblica no se deixam mais desconhecer: enquanto
a sua esfera se amplia cada vez mais grandiosamente, a sua funo passa a ter cada vez
menos fora. Mesmo assim, a esfera pblica continua sendo, sempre ainda, um princpio
organizacional de nosso ordenamento poltico (HABERMAS, 1984: 16-17).

Traduo: A distino [grega] entre a vida privada e a vida poltica corresponde aos domnios familiar e
poltico, entidades distintas, separadas ao menos desde o surgimento da cidade antiga; mas a apario do
domnio social que no , a propriamente dizer, nem privado, nem pblico, um fenmeno relativamente novo,
cuja origem coincidiu com a nascena dos tempos modernos e que encontrou no Estado Nao sua forma
poltica. O que nos interessa aqui, a extraordinria dificuldade que em razo dessa evoluo ns temos para
compreender a diviso capital entre o domnio pblico e o domnio privado, entre a esfera da polis e aquela do
domnio administrativo, da famlia, e finalmente entre as atividades relativas a um mundo comum e aquelas que
concernem ao cuidado da vida: sobre essas divises, consideradas como postulados, como axiomas, repousava
todo o pensamento poltico dos Antigos. De acordo com as nossas concepes, a fronteira se apaga porque ns
imaginamos os povos, as coletividades polticas como famlias cujos assuntos cotidianos merecem o zelo de uma
gigantesca administrao domstica. () ns chamamos de sociedade um conjunto de famlias
economicamente organizadas em uma cpia da famlia supra-humana, cuja forma poltica de organizao
nomeada nao. Ns temos ento dificuldades em nos dar conta que para os Antigos o termo mesmo
economia poltica teria sido uma contradio: tudo que era econmico, tudo aquilo que concernia vida do
indivduo e da espcie, era por definio no poltico, assunto familiar. Historicamente, muito provvel que o
crescimento da cidade e do domnio pblico se opera em detrimento do domnio privado do lar, da casa. () O
que impedia a polis de violar a vida privada de seus cidados () que se um cidado no possusse uma casa,
no poderia participar dos assuntos do mundo, no tendo ponto de referncia para si (ARENDT, 1994: 6567).

92

Por um lado, a anlise e seleo de elementos da esfera pblica grega realizada por Arendt e
Habermas apontava para um processo de transformao poltica que trazia uma decadncia
para os seus significados. Por outro lado, os autores tentavam ressaltar a possibilidade de que
uma nova organizao e separao das esferas, dos seus espaos e de suas matrias poderia
reverter a perda da fora da poltica. Habermas, por exemplo, procurou compensar o discurso
da crise sobre a esfera pblica com a defesa da extenso da habilidade comunicativa e dos
seus rituais para um novo pblico: No s na repblica das pessoas instrudas que se
realiza a esfera pblica, mas no uso pblico da razo por parte de todos aqueles que a se
entendam. Certamente eles precisam sair dos limites de sua esfera privada, como se fossem
eruditos (HABERMAS, 1984: 129).
Arendt tambm relativiza em certos momentos o peso de seu julgamento sobre a esfera
pblica moderna, ao salientar que a poltica passou a ser aplicada em outros domnios da vida
urbana, ganhando novos significados. De acordo com a autora:
Ce qui a chang avec lmergence de lpoque moderne, ce nest pas tant la fonction du
politique: ce nest pas comme si on avait accord une dignit nouvelle et exclusive au
politique en tant que tel. Ce qui a chang, ce sont bien plutt les domaines en vue desquels
la politique est apparue comme ncessaire (ARENDT, 1995: 108)7.

Desse modo, a esfera pblica moderna foi apresentada e conceituada por dois autores que
eram unnimes em apontar um processo de deteriorao poltica, que teria sido resultante do
rearranjo da ordem pblica com a entrada da burguesia em suas discusses e decises. Para os
autores, a insero foi realizada sem que o Estado estivesse preparado e consciente do peso
das mudanas. Ambos os autores tambm apontam para o fato de que no foi desenvolvido
um sistema de comunicao que permitisse a diminuio das diferenas sociais e nem a
conscincia da necessidade de se possuir uma viso mais universal da res publica. Nesse
quadro, a poltica perderia boa parte dos seus sentidos originais, de sua fora criadora e de seu
poder de unificao.

7
Traduo: Aquilo que mudou com a emergncia da poca moderna, no tanto a funo do poltico: no
como se tivssemos conferido uma dignidade nova e exclusiva ao poltico como tal. Aquilo que mudou, foram
preferencialmente os domnios em vista dos quais a poltica apareceu como necessria (ARENDT, 1995: 108).

93

A esfera social
Uma das causas da deteriorao na esfera pblica estaria relacionada ascenso de uma
esfera social, ainda de acordo com a obra de Arendt e de Habermas. Quando se referiam a
essa dimenso da vida urbana, os autores se referiam a uma esfera na qual as necessidades
deveriam ser saciadas atravs do trabalho, dos negcios e do lazer. Tratava-se de atividades
manuais cujo objetivo era garantir a sobrevivncia, contrastando com a comunicao oral que
marcava a esfera pblica. Assim, de acordo com o modelo grego, a economia, a produo, os
esportes, as artes e o cotidiano, por exemplo, no deveriam se encontrar misturados com a
esfera pblica, e consequentemente, com a esfera poltica (ARENDT, 1994 e 1995;
HABERMAS, 1984).
Segundo Arendt e Habermas, essa esfera social no mencionada na filosofia grega como
parte integrante da organizao da vida urbana: o seu carter pr-poltico na civilizao
clssica grega impedia at mesmo que as suas atividades componentes fossem traduzidas em
uma esfera. Como observou Arendt, esse domnio social era: (...) inconnu des Anciens qui
voyaient dans son contenu une affaire priv (ARENDT, 1994: 77)8. Com isso, na Grcia
Antiga, havia apenas a oposio entre o pblico e o privado, que deveria servir de referncia
para o ordenamento do espao, das leis e dos cidados (ARENDT, 1994 e 1995;
HABERMAS, 1984).
Historicamente, os autores destacam igualmente que a esfera social s seria formalizada com
o surgimento da palavra latina societas, durante o Imprio Romano. No nos cabe aqui entrar
detalhadamente na discusso de como a formao do direito romano alterou a maneira de se
viver na cidade e de qualificar os seus cidados. Entretanto, preciso especificar que a
maneira pela qual Arendt e Habermas definem a emergncia de uma esfera social est
fortemente atrelada inspirao na civilizao romana. De acordo com esse contexto,
Habermas define a sociedade como:
(...) a forma de vida conjunta em que a independncia do ser humano em relao a seu
semelhante ocorre em funo da prpria sobrevivncia e no, de outro modo, de um
significado pblico onde, em decorrncia disso, as atividades que afinal servem para a

Traduo: desconhecido dos Antigos que viam no seu contedo um assunto privado (ARENDT, 1994: 77).

94

manuteno da vida no s aparecem publicamente, mas podem inclusive determinar a

fisionomia do espao pblico (HABERMAS, 1984: 33).

Como acrescentou Habermas, em Roma, a reorientao da esfera pblica e de seus espaos

em relao aos indivduos alterou o seu significado e as suas possibilidades. As necessidades
passaram a ser contempladas em alguma medida na esfera pblica, possibilitando trocas que
antes no eram consideradas convenientes.
Dentro desse quadro, por um lado, o Estado passou a interferir mais diretamente em matrias
relacionadas esfera social, abrindo uma brecha para que as necessidades fossem
transformadas em polticas pblicas, obras e reformas. Por outro lado, a famlia passou a ter
um papel relativamente menor nos assuntos privados de um indivduo, deixando uma abertura
maior para que este ltimo participasse da construo de uma esfera social. Como observou
Arendt:
le domaine du social, aprs des sicles dvolution, est enfin arriv au point de recouvrir
et de rgir uniformment tous les membres dune socit donne. Mais en toutes
circonstances la socit galise: la victoire de lgalit dans le monde moderne nest que la
reconnaissance juridique et politique du fait que la socit a conquis le domaine public et
que les distinctions (...) sont devenues affaires prives propres lindividu (ARENDT,
1994: 79-80)9.

A incorporao das necessidades naquilo que havia sido previamente conceituado como
esfera pblica no foi progressiva ou regular durante os diversos perodos histricos. De
acordo com os autores, mesmo dentro de um mesmo perodo, era possvel observar
flutuaes, modificando o significado da cidadania, das leis e dos espaos. A obra de
Habermas, por exemplo, demonstra a diferente significao da esfera social na Antigidade,
na Idade Mdia, no Renascimento e na Modernidade. Mas o que fundamental
compreender que as separaes que deveriam existir entre poltica e necessidades tenderam a
se transformar, diminuir ou desaparecer com a emergncia dessa esfera (ARENDT, 1994 e
1995; HABERMAS, 1984).

Traduo: o domnio do social, aps sculos de evoluo, finalmente chegou ao ponto de recobrir e de reger
uniformemente todos os membros de uma dada sociedade. Mas em todo caso a sociedade igualiza: a vitria da
igualdade no mundo moderno somente o reconhecimento jurdico e poltico do fato que a sociedade
conquistou o domnio pblico e que as distines () se tornaram privados prprios ao indivduo (ARENDT,
1994: 79-80).

95

De fato, como Habermas e Arendt descreveram, o Perodo Moderno foi marcado pela
ampliao da esfera pblica e social burguesia. Nesse contexto, a formalizao da poltica
atravs de leis, textos constitucionais, fruns, eleies e representao poltica tendeu ao
reconhecimento da igualdade dos indivduos perante a lei. Essa tendncia a igualdade entre
indivduos no que se refere poltica veio acompanhada de uma maior tolerncia a
diversidade no domnio social. Como ressaltaram Arendt e Habermas, o liberalismo
econmico, a maior liberdade para os cultos religiosos e a difuso das prticas de lazer
conferiam uma nova importncia para o domnio social na Modernidade.
Arendt avalia que a ascenso dessa esfera social durante o Perodo Moderno e a sua
participao cada vez mais ativa na organizao do Estado e da sociedade pode ter causado
problemas para a sua definio conceitual. De acordo com a autora:
Dans le monde moderne, le domaine social et le domaine politique sont beaucoup moins
distincts. Lide que la politique nest quune fonction de la socit, que laction, le
langage, la pense sont principalement des superstructures de lintrt social (). Cette
fonctionnarisation empche de percevoir aucune frontire bien nette entre les deux
domaines; et ce nest pas une question de thorie ni didologie puisque depuis laccession
de la socit, autrement dit du mnage (oikia) ou des activits conomiques, au domaine
public, lconomie et tous les problmes relevant jadis la sphre familial sont devenus
proccupations collectives. En fait, dans le monde moderne les deux domaines se
recouvrent constamment comme des vagues dans le flot incessant de la vie. La disparition
de cet abme, que les Anciens devaient franchir chaque jour afin de transcender ltroit
domaine familial et daccder au domaine politique, est un phnomne essentiellement
moderne (ARENDT, 1994: 71)10.

Nesse contexto, a esfera social exerce hoje uma grande influncia sobre a esfera pblica,
pressionando a sua estrutura jurdica, modificando os seus espaos, estabelecendo dinmicas
informais e lutando por interesses que no esto vinculados a pretensa universalidade da
esfera pblica. Essa esfera tambm pressiona a esfera privada, quebrando o isolamento da
10

Traduo: No mundo moderno, o domnio social e o domnio poltico so muito menos distintos. A idia que
a poltica somente uma funo da sociedade, que a ao, a linguagem, o pensamento so principalmente as
superestruturas do interesse social (). Essa funcionalizao impede a percepo de uma fronteira clara entre
os dois domnios; e isso no uma questo de teoria nem de ideologia, pois desde o acesso da sociedade, dito
de outra forma, do domstico (oikia) ou das atividades econmicas, ao domnio pblico, a economia e todos os
problemas que estavam relacionados outrora a esfera familiar se tornaram preocupaes coletivas. De fato,
no mundo moderno, os dois domnios se recobrem constantemente como ondas no fluxo incessante da vida. O
desaparecimento desse abismo, que os Antigos deviam realizar todos os dias para transcender o estreito
domnio familiar e adentrar o domnio poltico um fenmeno essencialmente moderno (ARENDT, 1994: 71).

96

famlia e participando diretamente da maneira como a personalidade se forma. Ao exercer

essas foras na esfera social, a sociedade cria laos com a esfera pblica e a esfera privada,
mantendo atualizado o ordenamento poltico, mas comprometendo o alcance de suas
atividades, pois vincula os seus resultados com as necessidades de diferentes grupos sociais.

A esfera privada
A terceira esfera que foi apresentada por Arendt e Habermas de acordo com a inspirao do
modelo de ordenamento da vida urbana se encontra no domnio privado. De modo inicial,
possvel citar a esfera privada como aquela referente aos assuntos da famlia, da casa e do cl.
Ambos os autores vo mais alm, ao relacionar a origem histrica da esfera privada na Grcia
Antiga como algo relacionado prpria etimologia da palavra, que liga indiretamente o
domnio privado idia de privao (ARENDT, 1994 e 1995; HABERMAS, 1984).
De acordo com essa linha de interpretao, a esfera privada da Grcia Antiga era marcada por
relaes hierrquicas de dominao entre os seus participantes: pais, filhos e escravos
dividiam os mesmos aposentos e obedeciam aos comandos do parentesco e da necessidade.
Com isso, no havia abertura para o dilogo racional entre pessoas iguais dentro do domnio
privado, tornando essa esfera marcada pela privao da palavra, da comunicao e da
racionalidade, segundo as obras de Arendt e Habermas. As dinmicas que teriam lugar na
esfera

privada

estariam

conseqentemente

atreladas

distribuio

desigual

de

responsabilidades, de afazeres, ao respeito hierarquia e educao. Como vimos, Arendt e

Habermas classificam esse conjunto de caractersticas como pr-polticas ou apolticas
(ARENDT, 1994 e 1995; HABERMAS, 1984).
No entanto, o papel da famlia para a organizao da esfera privada perdeu uma parte
significativa do seu poder durante a Modernidade. Habermas e Arendt so unnimes em
apontar que a eminncia da esfera social e as transformaes que se observaram na esfera
pblica conferiram novos limites para a privacidade. Segundo os autores, a famlia no teria
mais ascendncia total sobre os assuntos de cada um dos seus integrantes: mais precisamente,
a famlia no seria mais a menor unidade de uma sociedade, uma vez que o indivduo e as
suas questes ganhavam maior poder de expresso. Essa nova situao quebrava o isolamento
e a imobilidade da esfera privada clssica, estabelecendo um canal de comunicao com o
97

mundo exterior (ARENDT, 1994 e 1995; HABERMAS, 1984). Habermas resume esse quadro
ao avaliar que a Modernidade eleva a reproduo da vida acima dos limites do poder
domstico privado, fazendo dela algo de interesse pblico (HABERMAS, 1984: 39).
De fato, os autores demonstram que houve mudanas expressivas entre a esfera privada da
Grcia Antiga e a esfera privada do perodo Moderno. Por exemplo, Sennett avaliou em sua
obra as conseqncias do avano da intimidade e da personalidade sobre a publicidade,
enquanto Arendt ressaltou que o desenvolvimento do individualismo conferiu um novo valor
ao domnio privado. Nesse sentido, segundo Arendt:
Quand nous parlons du priv, nous ne pensons plus une privation et cela est d en partie
lenrichissement norme que lindividualisme moderne a apport au domaine priv.
Toutefois, ce qui parat plus important encore, cest que de nos jours le priv soppose au
moins aussi nettement au domaine social (...) quau domaine politique proprement dit.
Evnement historique diffrent dcisif: on dcouvrit que le priv au sens moderne, dans sa
fonction essentielle qui est dabriter lintimit, soppose non pas au politique mais au
social, auquel il se trouve par consquent plus troitement, plus authentiquement li
(ARENDT, 1994: 77)11.

De acordo com essa colocao de Arendt, a mudana no equilbrio das esferas reorientou
tambm as oposies que se estabeleciam entre as mesmas. Em diversos momentos, a autora
deixa clara a oposio entre pblico e privado que era a caracterstica marcante do
pensamento grego clssico, enquanto afirma que a esfera privada estaria voltada para a esfera
social na Modernidade. Seguindo essa linha de argumentao de Arendt, no Perodo
Moderno, a esfera privada no seria o oposto da esfera pblica, mas sim o outro da esfera
social: seria em resposta a essa nova esfera e aos seus estmulos que a esfera privada
desenvolveria ento as suas atividades.
Habermas complementa esse raciocnio, ao apontar que a especificao de atividades que
separava as esferas se perdeu em parte no Perodo Moderno. Segundo o autor, o exemplo do
novo posicionamento da economia na sociedade moderna interessante, pois demonstra que a
11

Traduo: Quando falamos do privado, ns no pensamos mais em uma privao e isso devido em parte ao
enriquecimento enorme que o individualismo moderno trouxe ao domnio privado. Todavia, o que nos parece
ainda mais importante que o privado se ope ao menos to claramente ao domnio social (...) quanto ao
domnio poltico propriamente dito. Evento histrico decisivo: descobriu-se que o privado no sentido moderno,
em sua funo de abrigar a intimidade se ope no ao poltico, mas ao social, ao qual se acha por conseqncia
mais estreitamente e mais autenticamente ligado (ARENDT, 1994: 77).

98

nova formao scio-poltica da sociedade no impede que essas esferas renovadas faam
trocas entre os seus atores. Em suas palavras:
As atividades e relaes de dependncia que, at ento, estavam confinadas ao mbito da
economia domstica, passam o limiar do oramento domstico e surgem luz a esfera
pblica. (...) A atividade econmica privatizada precisa orientar-se por um intercmbio
mercantil mais amplo, induzido e controlado publicamente; as condies econmicas, sob
as quais elas ocorrem agora, esto fora dos limites da prpria casa; so pela primeira vez,
de interesse geral. nesta esfera privada da sociedade que se tornou publicamente
relevante [que surge] (...) a relao moderna entre esfera pblica e esfera privada
mediante a formao do social (HABERMAS, 1984: 33).

Arendt e Habermas so unnimes em afirmar que a configurao de uma esfera no se

encontra mais estritamente diferenciada das demais atravs de seus objetos, de suas atividades
ou de seus participantes, no que se refere ao Perodo Moderno. Os indivduos assumiram
gradualmente papis de maior destaque em todas as esferas, as suas preocupaes tenderam
igualmente a se refletir em todos os domnios. De acordo com Arendt e Habermas, seriam os
significados e os espaos que definiriam as diferenas entre o que pblico, o que privado e
o que social nos dias de hoje (ARENDT, 1994 e 1995; HABERMAS, 1984).
Entretanto, os contatos entre as esferas no so sinnimos de uma sociedade mais justa,
equilibrada e politizada, segundo Habermas e Arendt. De fato, Habermas e Arendt julgam
negativamente as trocas que acontecem entre a esfera pblica, a esfera privada e a esfera
social, fazendo apelo a uma nova separao entre as esferas e a defesa do carter poltico do
domnio pblico. Ambos os autores classificam a esfera pblica moderna e os seus espaos
como deteriorados, ambguos, caticos e desequilibrados. Apesar da expanso da esfera
pblica ter incorporado indivduos que se encontravam totalmente excludos da poltica, os
autores acreditam que o preo dessa ampliao foi a perda do sentido da publicidade. Nas
palavras de Habermas:
(...) a mudana estrutural da rea pblica burguesa j tinha comeado: as instituies de
relacionamento na boa sociedade e que asseguravam a coeso do pblico pensante
perderam a sua fora ou faliram completamente (...). Havia crescido a interdependncia
dos eventos politicamente relevantes: junto com a sua base na comunidade, a esfera
pblica perdeu a sua localizao; ela perdeu a sua clara delimitao, por um lado, em

99

relao esfera privada e, por outro, em relao ao cosmopolitismo, perdeu a sua

transparncia e a sua abrangncia (HABERMAS, 1984: 237-238).

Para Arendt e Habermas, a construo de um equilbrio positivo entre as esferas pblicas na

Modernidade depende fundamentalmente do desenvolvimento de uma dinmica comunicativa
de alto nvel e de um ordenamento espacial efetivo. Antes de entrarmos na discusso de como
esses trs domnios da vida urbana derivaram em uma utopia dos espaos pblicos,
necessrio discutir a contribuio do urbanismo, que se desenvolveu paralelamente e
acrescentou elementos essenciais para a composio da noo que conhecemos hoje.
Essa outra linha de pesquisa justifica a sua importncia atravs do estudo das formas, das
funes e dos significados do espao fsico. Essa perspectiva no foi suficientemente
desenvolvida pela filosofia e pela cincia poltica, comprometendo o alcance dos estudos
sobre a noo de espao pblico, ao limit-lo a estudos abstratos de uma ordem poltica. Com
isso, coube aos urbanistas avanar nesse sentido, estabelecendo planos de aes que tivessem
como ponto inicial e ponto final a distribuio dos objetos no espao, o impacto visual das
formas, a definio dos equipamentos urbanos. Em outras palavras, a responsabilidade pela
descrio e pela anlise da dimenso concreta da noo de espao pblico esteve
originalmente ligada prtica do urbanismo, fato que trouxe conseqncias para a sua
discusso nos dias de hoje.

2.2

O ESPAO PBLICO SEGUNDO A PERSPECTIVA URBANISTA

A segunda forma pela qual a noo de espao pblico foi trabalhada tomou forma atravs da
eminncia do urbanismo. Esse campo do saber rene em torno de si os conhecimentos
tcnicos e artsticos da arquitetura, o discurso e os objetivos de outras cincias sociais e a ao
poltica do Estado em uma mesma disciplina. Tal reunio proposta pelo urbanismo no se
justifica pela tentativa de realizar uma sntese desses conhecimentos, mas sim como o
desenvolvimento de disciplina que se consagra a ao. Mais especificamente, essa disciplina
procuraria firmar um conjunto de princpios de interveno para reformar os espaos urbanos
(LE CORBUSIER, 1994; CHOAY, 1965; RAGON, 1986).

100

 preciso, no entanto, esclarecer que, em grande parte, a sua contribuio se desdobrou sem
fazer aluso direta ao termo espao pblico e sem procurar debater as suas bases
conceituais. De fato, foi somente no meio do sculo XX que o termo espao pblico passou a
ser amplamente usado pela arquitetura e pelo urbanismo (CHOAY, 1965; RAGON, 1986).
Anteriormente, alguns autores j discutiam a existncia de equipamentos pblicos (como o
caso de John Ruskin), outros exigiam servios pblicos (como Tony Garnier), ou sugeriam a
construo de praas pblicas (tal qual Camillo Sitte), porm, o objetivo desses autores era
apenas apontar para a existncia de objetos que ou para a necessidade de constru-los. Essa
transformao no uso da palavra pblico de adjetivo durante o sculo XIX em substantivo no
sculo XX demonstra que o carter especfico desses objetos espaciais foi desenvolvido aos
poucos.
No entanto, esse atraso no se reflete em um desinteresse ou na ausncia de valor da
publicidade e de seus espaos, uma vez que o carter poltico e estratgico do urbanismo
dentro das reformas urbanas europias durante todo o sculo XIX foi fundamental para se
determinar os avanos na discusso terica e na ao social. Com isso, o urbanismo se
caracterizou sempre pela apresentao de um olhar lanado sobre a cidade, fato que conferia
visibilidade ao e colocava em primeiro plano as prioridades de um determinado interesse
social (CHOAY, 1965; RAGON, 1986).
De acordo com Choay, o termo urbanismo foi criado no incio do sculo XX, tentando
traduzir o acmulo de conhecimentos tcnicos e construtivos em uma ao sobre o espao
fsico. Tal qual a discusso da esfera pblica e de seus espaos, essa concepo seguia
igualmente o processo de conscientizao acerca da importncia da poltica, de seus atores e
de seus objetos que marcaram o sculo XIX. Nesse contexto, Choay especifica que o
urbanismo nasce como uma disciplina acadmica e cientfica, que refunda a prtica da
arquitetura sobre uma nova base crtica e intelectual:
Ce neologisme correspond lmergence dune ralit nouvelle: vers la fin du XIXe
sicle, lexpansion de la socit industrielle donne naissance une discipline qui se
distingue des arts urbains antrieurs par son caractre rflexif et critique, et par sa
prtention scientifique. Au cours des pages suivantes, urbanisme sera employ
exclusivement dans cette acception originelle. Lurbanisme ne met pas en question la
ncessit des solutions quil prconise. Il prtend une universalit scientifique: selon les

101

termes dun de ses rpresentants, Le Corbusier, il revendique le point de vue vrai

(CHOAY, 1965: 8-9)12.

Nesse item, nos limitamos a classificar como urbanistas os autores que trabalharam
simultaneamente com os aspectos tcnicos, morfolgicos e da significao dos espaos
pblicos. Choay classificou esses autores como especialistas, ou seja, como arquitetos
profissionais que procuraram expandir os seus conhecimentos tcnicos e abstratos para
participar continuamente das polticas estatais. A partir desse corte, ficam de fora as
contribuies indiretas, generalistas e filosficas de autores que sugeriram em algum
momento a importncia do ordenamento do espao urbano, mas que no se aventuraram a
gerir, planejar ou projetar os espaos urbanos. Isso exclui, por exemplo, as sugestes de
Owen, de Verne, de Proudhon, de Marx, de Engels e de Kropotkin, pois suas observaes se
caracterizam como um pr-urbanismo. Com isso, a idia de urbanismo defendida aqui est
relacionada criao e gesto de espaos pblicos (CHOAY, 1965; RAGON, 1986). Sobre
esse assunto, Choay acrescentou que:
La critique de ces auteurs nest en aucune faon dtachable dune critique globale de la
socit industrielle, et les tares urbaines dnonces apparaissent comme le rsultat de tares
sociales, conomiques et politiques. La polmique emprunte ses concepts la pense
conomique et philosophique de la fin du XVIIIe et du dbut du XIXe sicles (CHOAY,
1965: 14)13.

No nosso objetivo enumerar aqui todas as contribuies da arquitetura e do urbanismo para

a noo de espao pblico. Tambm no pretendemos sugerir uma definio nica e negativa
que reduza a sua importncia, ao apresentar uma imagem caricata das suas contribuies.
Todavia, algumas das suas obras de maior destaque pressupunham a associao da
morfologia, da poltica e do comportamento segundo um ordenamento espacial estrito que,
por vezes, criavam funes exclusivas para cada espao e um controle social rgido sobre seus
12

Traduo: Esse neologismo corresponde emergncia de uma realidade nova: por volta do fim do sculo
XIX, a expanso da sociedade industrial d nascena a uma disciplina que se distingue das artes urbanas
anteriores pelo seu carter reflexivo e crtico, e por sua pretenso cientfica. Ao longo das pginas seguintes,
urbanismo ser empregado exclusivamente dentro dessa definio original. O urbanismo no coloca em
questo a necessidade das solues que ele prev. Ele quer chegar a uma universalidade cientfica: segundo os
termos de um de seus representantes, Le Corbusier, o urbanismo reivindica o ponto de vista verdadeiro
(CHOAY, 1965: 8-9).
13
Traduo: A crtica desses autores no de forma alguma dissocivel de uma crtica global da sociedade
industrial, e os defeitos urbanos denunciados aparecem como resultado de problemas sociais, econmicos e
polticos. A polmica toma emprestado conceitos do pensamento econmico e filosfico do fim do sculo XVIII e
do incio do sculo XIX (CHOAY, 1965: 14).

102

usurios. A polmica dessa postura no deve impedir a anlise da contribuio dos seus
autores, como aquela que pode ser retirada da obra de Le Corbusier (CHOAY, 1965;
RAGON, 1986).
Entre os autores que marcaram a arquitetura e o urbanismo nesse sentido, veremos como Le
Corbusier, Kevin Lynch e David Arnheim estudaram os espaos pblicos. Esses autores
tinham em comum o apelo que faziam ao ordenamento da vida urbana atravs das formas
espaciais e das funes que essas possuiriam. Mais do que isso, esses autores tiveram a
pretenso de estabelecer princpios gerais para o ordenamento urbano, que em alguma medida
transcenderiam as especificidades locais ao se filiar a um carter pblico mais elevado. Ao
faz-lo, esses autores chamam ateno para algumas caractersticas marcantes do urbanismo
que so importantes para o desenvolvimento da noo de espao pblico.
Uma primeira caracterstica marcante do urbanismo que veio a ser incorporada a noo de
espao pblico est ligada relativizao da importncia da forma e da esttica. Ainda que o
desenho do conjunto das formas de uma unidade espacial ainda merea cuidados e interesse
por parte dos especialistas, esse no mais obrigatoriamente o ponto de partida de um projeto
arquitetnico. Com o advento da perspectiva urbanstica, a forma passou a ser definida em
parte atravs da funo que ir desempenhar, assim como dos usurios que ir servir. Breve,
de acordo com Arnheim, a forma passa a ser condicionada pela prtica social, afastando os
urbanistas das crticas que apontavam os arquitetos como tecnicistas, a-politizados e ahistricos:
Lopposition ltude formelle est due en partie aux rumeurs acusant les
architectes et les thoriciens de vouloir traiter les btiments comme des formes pures sans
considration pour leur fonctions pratiques et sociales. Quiconque possde un sens aigu
des rlations rciproques entre les btiments et la communaut humaine ne peut que se
rebeller contre ce formalisme14 (ARNHEIM, 2000: 12).

Essa caracterstica se mostra importante para a reflexo sobre os espaos pblicos uma vez
que supe que a interferncia sobre o espao urbano procuraria suprir uma necessidade
diferente da simples ornamentao. Mais constantemente do que no passado, o papel do
14

Traduo: A oposio ao estudo das formas se deve em parte aos rumores acusando os arquitetos e os
tericos de querer tratar os prdios como formas puras, sem considerao por suas funes prticas e sociais.
Quem quer que possua um uma compreenso aprofundada das relaes recprocas entre os prdios e a
comunidade humana s pode se rebelar contra este formalismo (ARNHEIM, 2000: 12).

103

arquiteto estaria vinculado a modelar a cidade no intuito de melhorar a fluncia de pessoas e

objetos em sua rea. Dessa forma, as obras que eram oferecidas aos espaos urbanos
ganharam novas usabilidade e legibilidade do ponto de vista da populao, na medida em que
os espaos concretos da cidade se tornaram qualificados por formas que sinalizavam seus
usos e sua importncia.
Essa caracterstica nos leva a um segundo aspecto importante do urbanismo que foi agregado
compreenso da noo de espao pblico nos dias de hoje: trata-se da abordagem do espao
pblico como um espao fsico. Quando a noo de espao pblico era discutida em outros
campos de conhecimento, o que entrava em discusso era, sobretudo, as suas dinmicas
comunicativas, os seus atores e a sua lgica geral. Nas ocasies em que citavam certos
espaos como exemplos, as propriedades desses espaos no possuam qualidades que lhes
fossem prprias e que alterassem os termos da comunicao. Por exemplo, os espaos citados
por Habermas se mostravam exemplos gerais e pouco detalhados, tendo a sua importncia
justificada pelo seu carter poltico. Tratava-se de cmaras de representao poltica, de
rgos da administrao pblica, de clubes e cafs literrios, de sede de jornais e de partidos
polticos que se constituiriam em lugares da poltica.
De modo antagnico, o espao pblico marcado pela concretude foi sugerido pelos urbanistas
e teria importncia na medida em que estabelece que o conjunto de formas de uma
determinada localidade tem influncia sobre a dinmica social que ali se desenvolve. Em sua
origem, o ato de se planejar e orientar a vida urbana atravs de um projeto urbanstico no
apresentava uma finalidade poltica direta, segundo os termos em que Habermas e Arendt
definiram a separao das esferas no sculo XX. Arquitetos como Le Corbusier, Jaussely,
Agache, Garnier, entre outros, almejavam estabelecer uma nova ordem para a esfera social,
estabelecendo princpios para a transformao da morfologia urbana que pudessem ser
incorporados a vida cotidiana para, talvez, mais adiante, este viesse a se constituir em um
mecanismo de orientao poltica.
Com isso, chamamos ateno para o fato de que os espaos pblicos no so desenvolvidos
como uma extenso de outro projeto, de outro debate, mas sim a partir de uma construo
intencional. No a construo de um novo lugar no qual a poltica institucional vai se
desenrolar que caracteriza a perspectiva urbanstica da noo de espao pblico: so as
praas, largos, reas comuns que ganham tratamentos em suas formas no intuito de receber
104

determinados usos e destacar certos significados, usando para tanto objetos que j se
encontrariam presentes na localidade e acrescentando outros mais apropriados a nova ordem
desejada. O urbanista culturalista Camillo Sitte, por exemplo, destaca a importncia da
composio de uma ordem entre os edifcios e a praa, no intuito de conferir sentido ao
espao pblico e a cidade. Em suas palavras:
Chaque cit, si petite soit-elle, pourrait senorgueillir dune place belle et originale si tous
les difices importants y taient runis comme en une exposition o ils se feraient valoir les
uns les autres. Cest le but des plans dextension des villes de prparer intelligement et de
rendre possible un tel idal (SITTE Apud CHOAY, 1965: 273)15.

Outro elemento que pode ser incorporado discusso relativo neutralidade e ao

racionalismo que o urbanismo procura adicionar a noo de espao pblico. Choay (1965)
antagoniza em sua obra duas classes gerais de urbanistas que no eram unnimes em relao
ao ponto de partida dos seus projetos: os progressistas e os culturalistas. Esses dois tipos
podem ser associados a uma ampla e antiga discusso dentro das cincias sociais, que ope a
civilizao e a cultura, a sociedade e a comunidade (CHOAY, 1965; RAGON, 1986).
Nesse sentido, os urbanistas progressistas partiriam do ponto de vista de que a base de um
projeto deve se encontrar sempre em um indivduo instrudo e politizado, capaz de
compreender e de interpretar as suas necessidades e encontrar as formas de supri-las atravs
de um uso inteligente e efetivo dos equipamentos urbanos, das formas e das funes de um
determinado espao fsico. Todas as relaes nesse espao pblico seriam idealmente
mediadas pela racionalidade e o objetivo maior seria alcanar valores universais. Como deixa
claro Choay:
Tous ces auteurs ont en commun une mme conception de lhomme et de la raison, qui
sous-tend et dtermine leurs propositions relatives la ville. Lorsquils fondent leurs
critiques de la grande ville industrielle sur le scandale de lindividu alin, et lorsquils
se proposent comme objectif un homme accompli, cest au nom dune conception de
lindividu humain comme type, indpendant de toutes les contingences et diffrences de
lieux et de temps, et dfinissable en besoin-types scientifiquement dductibles. Un certain
15

Traduo: Cada bairro, por to pequeno que seja, poderia se orgulhar de uma praa bonita e original se
todos os edifcios importantes estivessem reunidos como em uma exposio, onde eles valorizariam uns aos
outros. O objetivo dos planos de extenso das cidades de preparar inteligentemente e de tornar possvel tal
ideal (SITTE Apud CHOAY, 1965: 273).

105

rationalisme, la science, la technique doivent permettre de rsoudre les problmes poss

par la relation des hommes avec le monde et entre eux. Cette pense optimiste est oriente
vers lavenir, domine par lide de progrs. La rvolution industrielle est levnement
historique-cl qui entranera le devenir humain et promouvra le bien-tre (CHOAY,
1965: 14-15)16.

Os urbanistas culturalistas, por sua vez, tomariam como base para os seus projetos a
valorizao de um conjunto de caractersticas que diferiam daquelas observadas entre os
urbanistas progressistas: em primeiro lugar, o ponto de partida era o grupo, e no o indivduo;
a lgica estaria plenamente condicionada pelos valores tradicionais, histricos e culturais do
grupo; tomava-se como referencial uma perspectiva orgnica de cidade, em oposio ao
mecanicismo da cidade progressista; os espaos pblicos seriam ento pensados como
extenses de smbolos, de sentimentos e de valores coletivos (CHOAY, 1965; RAGON,
1986). Nas palavras de Choay:
Son point de dpart critique nest plus la situation de lindividu, mais celle du groupement
humain, de la cit. (...) le scandale historique dont partent les partisans du modle
culturaliste est la disparition de lancienne unit organique de la cit, sous la pression
dsintgrante de lindustrialisation (CHOAY, 1965: 21)17.

Porm, os limites que separam esses especialistas so mais relevantes para o debate terico de
uma cidade ideal do que propriamente para o ato efetivo de se projetar e organizar espaos
pblicos. De fato, no que se refere especificamente ao desenvolvimento da dimenso concreta
da publicidade, tanto progressistas quanto os culturalistas acreditavam que a cidade psRevoluo Industrial se apresentava em uma situao insalubre, desumanizada, pouco
representativa dos valores ocidentais e pouco produtiva. O urbanista progressista francs
Georges Benoit-Lvy um exemplo de que o centro da preocupao com a cidade do sculo
16
Traduo: Todos esses autores tm em comum uma mesma concepo de homem e da razo, que sustenta e
determina suas proposies relativas cidade. Quando eles baseiam suas crticas da grande cidade industrial
no escndalo do indivduo alienado, e quando eles se propem como objetivo um homem amadurecido, em
nome de uma concepo de indivduo humano como tipo, independente de todas as contingncias e diferenas
de lugares e de tempos, e definvel em necessidades-padres dedutveis cientificamente. Um certo racionalismo,
a cincia, a tcnica devem permitir a resoluo dos problemas colocados pela relao dos homens com o mundo
e entre eles. Este pensamento otimista est orientado para o futuro, dominado pela idia de progresso. A
revoluo industrial o evento histrico chave que conduzir o futuro humano e promover o bem-estar
(CHOAY, 1965: 14-15).
17
Traduo: Seu ponto de partida da crtica no mais a situao do indivduo, mas aquela do agrupamento
humano, do bairro. (...) o escndalo histrico que d partida aos partidrios do modelo culturalista o
desaparecimento da antiga unidade orgnica do bairro, sob a presso desintegradora da industrializao
(CHOAY, 1965: 21).

106

XIX se encontrava no questionamento de como organiz-la e torn-la mais habitvel. O

urbanista se interroga inicialmente sobre como deve ser a cidade no futuro e quais seriam as
motivaes do seu projeto: Cela doit tre la ville de lindustrie, car lindustrie se dveloppe
sans interruption, et la (..) question que se pose est celle-ci: (...) comment vivre prs de
lusine de manire saine? (BENOIT LEVY Apud CHOAY, 1965: 221)18.
Os urbanistas tambm demonstravam ter acumulado conhecimentos e experincias que
permitiam aes mais efetivas e contnuas sobre o espao fsico, alm de orientar essas aes
a partir de um princpio unitrio (CHOAY, 1965; RAGON, 1986). De fato, ambos os tipos de
projetos urbansticos apostavam em um princpio lgico nico que serviria de referncia para
a elaborao das formas e a construo dos seus significados. De um lado, era a racionalidade
e a universalidade que orientava os planos de interveno. De outro lado, o objetivo era captar
a tradio, a cultura, e projet-la em uma ordem espacial comum. Ambos os tipos de projeto
necessitavam de uma linha condutora, decidida ou no em foro coletivo, e representativa de
um certo consenso para estabelecer a ao sobre o espao fsico (CHOAY, 1965; RAGON,
1986).
Portanto, o urbanismo estabelecia uma contribuio que procurava substituir a arbitrariedade
de uma deciso pessoal e subjetiva no que se refere ao ordenamento dos espaos fsicos.
Nesse sentido, a paixo individual no deveria ter mais lugar como motivao construtiva no
contexto dos espaos pblico. Nas palavras de Le Corbusier:
La passion individuelle ici na que le droit dincarner le phnomne collectif. Le
phnomne collectif, cest ltat dme dune poque conditionn au gnral comme il lest
dans le particulier par les grands mouvements sucessifs qui duquent, couchent ou lvent,
produit infrelatable, moyenne mathmatique mouvante puisquelle donne la multitude
un front unique et une passion unanime (LE CORBUSIER, 1994: 48-49) 19.

Isso nos leva a outra caracterstica marcante do urbanismo no que se refere ao ordenamento
do espao fsico: o combate a desordem, a disfuncionalidade, a insalubridade, a falta de um
18

Traduo: Esta deve ser a cidade da indstria, pois a indstria se desenvolve sem interrupo, e a (...)
questo que se coloca esta aqui: (...) como viver perto de uma usina de maneira s? (BENOIT LEVY Apud
CHOAY, 1965: 221).
19
Traduo: A paixo individual s tem aqui o direito de encarnar o fenmeno coletivo. O fenmeno coletivo
a alma de uma poca, condicionado ao nvel geral, como ele o no particular, pelos grandes movimentos
sucessivos que educam, estratificam ou elevam, produto incorrompvel, mdia matemtica emocionante, pois ela
confere a multiplicidade um front nico e uma paixo unnime (LE CORBUSIER, 1994: 48-49).

107

critrio de organizao. De acordo com Choay (1965), a eminncia do urbanismo esteve

fortemente relacionada com um julgamento negativo da cidade ps-Revoluo Industrial. A
fragmentao social, a ausncia de um sentido geral na distribuio dos objetos, a superconcentrao populacional, a carncia de meios de transportes efetivos e a poluio tornavam
as grandes cidades inspitas durante o sculo XIX. Era nesse sentido que Le Corbusier
defendia a necessidade de uma interferncia mais efetiva para reverter desordem:
Le dsordre qui sy multiplie est offensant: leur dcheance blesse notre amourpropre et froisse notre dignit. Elles ne sont pas dignes de lpoque, elle ne sont pas dignes
de nous. (...) La gometrie est le moyen que nous nous sommes donn (...) pour nous
exprimer (...) signifiant la perfection, le divin (LE CORBUSIER, 1994: I) 20.

Nesse sentido, a conexo entre urbanismo e ordem se refletia na necessidade de selecionar e

classificar os espaos de acordo com funes e significados. O espao pblico passou a ser
criado e transformado com uma maior conscincia de sua importncia para o equilbrio da
vida urbana, fato que tendia a se tornar mais expressivo na medida em que os projetos
urbansticos acumulavam maior conhecimento tcnico e mais capital. Paralelamente, o
urbanismo passou a ser a expresso de uma necessidade da especializao na gesto do
espao pblico e em sua concepo. Como acrescentou Le Corbusier:
On ne sait pas dans le public ce que cest que la gestion dune grande ville: les
offices du cadastre, les offices dextension, linsuspection de la circulation, la direction des
transports en commun; on ne se doute pas de ce quest la machine formidable de la grande
ville, qui maintient dans un tat de discipline quatre millions dtres dont tout acte est regi
par une passion partiulire, individuelle, anarchique(...). cette tension (...) conduit
lentement les masses; lentement, mais parfois contradictoirement, quitte provoquer la
violence et le dsordre (LE CORBUSIER, 1994: 101) 21.

O avano da especializao, da classificao funcional e do combate desordem tornou a

criao, seleo e gesto de equipamentos urbanos um dos elementos mais marcantes do
20

Traduo: A desordem que l se multiplica ofensiva: sua desgraa fere nosso amor-prprio e arranha a
nossa dignidade. Elas no so dignas de nossa poca, elas no so dignas de ns. (...) A geometria a maneira
que ns nos demos (...) para nos expressar (...) significando a perfeio, o divino (LE CORBUSIER, 1994: I).
21
Traduo: No se sabe dentro do pblico o que a gesto de uma grande cidade: as funes do cadastro, as
funes da extenso, a insuspeio da circulao, a direo dos transportes comuns; no se duvida da mquina
formidvel da grande cidade, que mantm em um estado de disciplina quatro milhes de seres cujos todo ato
regido por uma paixo particular, individual, anrquica (...). Esta tenso (...) conduz lentamente as massas (...);
lentamente, mas por vezes contraditoriamente, provoca a violncia e a desordem (LE CORBUSIER, 1994:
101).

108

olhar do urbanismo sobre os espaos pblicos. A presena de bancos, de coretos, de

caminhos, de placas, de fontes, de esttuas, de grades, de postes de luz, de relgios, entre
outros objetos possveis, indica usos esperados para um determinado espao. justamente
nesse intuito que Carr apresenta as qualidades de um espao pblico a partir dos objetos que
orientam os comportamentos que so legtimos de acordo com o plano em comparao com
as atividades que ali se desenvolvem:
() we define public spaces as open, publicly accessible places where people go for
group or individual activities. While public spaces can take many forms and may assume
various names (), they all share common ingredients. Public spaces generally contain
public amenities such as walkways, benches and water, physical and visual elements, such
as paving or lawn, and vegetation that support activities. Whether planned or found, they
are usually open and accessible to the public. Some are under public ownership and
management, whereas others are privately owned but open to the public (CARR et alli,
1992: 50) 22.

Finalmente, chegamos ao ltimo elemento do urbanismo que classificamos como relevante

para a definio da noo de espao pblico tal qual ns a conhecemos nos dias de hoje.
Trata-se da importncia da coeso e da homogeneidade para o sucesso da idia de espao
pblico. Para Arnheim (2000) e Lynch (1985), a homogeneidade no garante
incondicionalmente a legitimidade de um projeto urbanstico para esses espaos. Entretanto,
os autores chamam ateno que as chances de que a homogeneidade crie uma ordem efetiva,
contnua e harmoniosa maior do que a realizao de projetos sucessivos e heterogneos.
Originalmente, essa reflexo estava ligada aos conjuntos urbanos, mas esses conjuntos
diziam respeito a elementos que eram comuns as propriedades privadas e pblicas, fato que
associa a reflexo dos autores aos espaos pblicos (ARNHEIM, 2000; LYNCH, 1985).
Com isso, podemos tomar o relato de Arnheim a respeito do valor da harmonia para os
conjuntos urbanos como indicador de que, segundo a perspectiva urbanstica, o significado
dos espaos pblicos seria resultante simultaneamente da soluo tcnica oferecida diante de

22

Traduo: Ns definimos espao pblico como lugares abertos e publicamente acessveis, aonde as pessoas
vo para desenvolver atividades grupais ou individuais. Enquanto o espao pblico pode assumir diversas
formas e ter vrios nomes, (...) todos eles dividem elementos comuns. Espaos pblicos geralmente contm
amenidades pblicas como calades, bancos e gua, elementos fsicos e visuais, como o pavimento ou gramado
e vegetao que apiam as atividades. Sendo tanto achado ou planejado, tais espaos so normalmente abertos
e acessveis ao pblico. Alguns esto sob a propriedade e administrao pblica, enquanto outros so de
propriedade privada, mas abertos ao pblico (CARR et alli, 1992: 50).

109

uma necessidade e da percepo obtida pelo pblico usurio de sua rea. De acordo com o
autor:
La description classique des ensembles urbains par Kevin Lynch montre claimente qu
leurs niveaux particuliers, ces structures spatiales peuvent tre puissament organises ou
chaotiques. De toute vidence, les environnements conus comme des ensembles ont plus
de chances de jouir dun ordre harmonieux que les concrtions sucessives qui caractrisent
la croissance de la plupart des communauts urbaines, bien que ce processus nengendre
pas ncessairement le dsordre. Les analyses de Lynch montrent que plus une structure
spatiale donne est ordonne et plus les images quen a chaque individu concordent entre
elles. Plus la structure est ambige et plus son image dpend de lendroit o lobservateur
a fix son attention, de la bonne connaissance quil a des diverses composantes, et ainsi de
suite (ARNHEIM, 2000: 24-25) 23.

Dessa forma, o olhar do urbanismo sobre o espao pblico se organizou atravs do

ordenamento do espao fsico e de sua sinalizao, procurando em geral estabelecer um
princpio construtivo nico e homogneo. Para tanto, o urbanismo procurou avanar em sua
contribuio atravs de uma lgica de ao que responderia a uma necessidade coletiva. Essa
lgica de ao, por sua vez, seria definida a partir de tcnicas e de valores estticos, tomando
como pontos de partida o indivduo ou os grupos, no mais focando os seus projetos na figura
do Rei e de sua Corte. O espao pblico, a partir desse novo olhar, procuraria conferir um
maior controle sobre a vida social que se desenrolava nas cidades, tentando estabelecer as
condies para que a situao de atraso, congestionamento e falta de higiene do urbano no
sculo XIX pudesse ser superados e transformados em um novo equilbrio para o espao
urbano.
evidente que essa srie de caractersticas descritas no era plenamente unnime entre os
arquitetos urbanistas, tambm no era livremente aceita por outras cientistas sociais e tambm
no contava sempre com o apoio irrestrito da populao. Para citar um exemplo de resistncia
ao urbanismo progressista que marcou o imaginrio da modernidade, o livro The Death and
23

Traduo: A descrio clssica dos conjuntos urbanos feita por Kevin Lynch mostra claramente que, aos
seus nveis particulares, estas estruturas espaciais podem ser poderosamente organizadas ou caticas. De toda
evidncia, os ambientes concebidos como conjuntos tm mais chances de gozar de uma ordem harmoniosa que
as concretizaes sucessivas que caracterizam o crescimento da maior parte das comunidades urbanas, ainda
que este processo no engendre necessariamente a desordem. As anlises de Lynch mostram que quanto mais
uma estrutura espacial dada coordenada, mais as imagens de cada indivduo concordam entre elas. Quanto
mais a estrutura ambgua, mais a sua imagem depende do ambiente onde o observador fixou a sua ateno, do
bom conhecimento que o mesmo possui dos diversos componentes, e assim por diante (ARNHEIM, 2000: 2425).

110

Life of Great American Cities, da escritora e ativista poltica norte-americana Jane Jacobs, de
1961, teve ampla repercusso. Nesse livro, a autora criticou duramente o urbanismo e os seus
planos de interveno, ao considerar que nenhum de seus autores era capaz de compreender
realmente como os indivduos se organizavam socialmente, estabelecendo diversas camadas
de significados e usos variados dos espaos. Ainda de acordo com a autora, o urbanismo
progressista abordava a multiplicidade de usos dos espaos como sinais de deteriorao da
vida pblica, negando-a e entrando em conflito com as necessidades manifestadas pela
sociedade (JACOBS, 1961).
Porm, essas resistncias, debates, sugestes, exigncias por parte de outras cincias apenas
contriburam para que a idia de espao pblico se somasse ao conjunto de discusses
sugeridas pela Filosofia e pela Cincia Poltica e se incorporasse a uma viso um tanto quanto
confusa de uma utopia. No prximo item, veremos justamente como essa noo de espao
pblico traduzida em um discurso utpico.

2.3

A UTOPIA DOS ESPAOS PBLICOS

De acordo com Habermas (1984), as discusses sobre o espao pblico ganharam maior
interesse coletivo e ultrapassaram os seus limites acadmicos e administrativos com o avanar
do Perodo Moderno. Alguns fenmenos que ganharam destaque no incio do sculo XX
corroboram essa linha de interpretao: a progresso do individualismo e do secularismo, o
confronto poltico-ideolgico entre o Comunismo e o Capitalismo, a nova conscincia dos
problemas da vida urbana e as novas tecnologias tornaram o debate dos modelos de cidade
mais numerosos e mais polmicos.
De fato, a discusso da poltica, das funes e dos modelos de cidade levaram as questes
debatidas anteriormente pela Filosofia e pelo Urbanismo mdia e a um pblico mais amplo.
Trs cenrios resumem o interesse do novo pblico sobre a cidade moderna que se construa
fsica e intelectualmente: a) as reformas na estrutura administrativa de um governo
democrtico passaram a ser seguidas com ateno por parte dos seus cidados; b) as obras
pblicas se tornaram objetos de defesas apaixonadas, manifestaes de repdio e presses

111

populares; c) a poltica e os seus ritos se tornaram o meio pelo qual a sociedade procuraria
traduzir os seus anseios (HABERMAS, 1984 e 1988)
O espao urbano se torna ento matria de um novo conjunto de especulaes, de exigncias e
de experincias que vai alm do julgamento dos especialistas e de seus projetos. Breve, a
reflexo sobre a quantidade, a qualidade e a ordem de espaos coletivos de uma cidade ganha
em importncia, sendo considerada parte decisiva para conferir novo sentido ao espao
urbano. Esse novo sentido que incessantemente buscado, por sua vez, seria marcado pela
procura de uma cidade mais justa, mais organizada, mais higinica e mais inspiradora para os
seus habitantes.
Paulatinamente, essa noo de espao pblico ganha contornos de um novo discurso utpico,
cujos centros seriam a poltica e a funcionalidade. Espera-se deste tipo de espao a
visibilidade de uma nova ordem, que rena as foras de coero e de coeso de uma sociedade
em um projeto poltico comum, marcado na medida do possvel por um equilbrio
estabelecido entre a justia universal e as tradies de uma cultura. Com isso, o espao
pblico se tornava o elo que colocaria em contato o discurso utpico democrtico com a
organizao fsica da cidade, servindo como indicador do sucesso obtido (ARENDT, 1994;
HABERMAS, 1984 e 1988; LE CORBUSIER, 1994).
Fazemos aqui aluso idia de Utopia tal qual esta foi desenvolvida por Foucault, que
argumentava que esta se traduziria sempre em uma imagem fsica ligada a uma cidade
(FOUCAULT, 2001). Segundo a definio do autor, trata-se de um espao abstrato, irreal,
que nunca existiu, mas que todos se sentem ligados a ele e que o procuram enquanto
vivenciam os espaos concretos. A Utopia seria ento necessariamente composta por uma
srie de referncias abstratas e concretas daquilo que o mundo deveria ser. Nesse sentido, o
indivduo se encontraria sempre em uma posio intermediria quando visitaria e participaria
das atividades de um espao pblico, uma vez que usaria os espaos concretos, mas que
julgaria o sentido dos espaos pblicos a partir de elementos utpicos, mesmo quando esses
estivessem em desacordo com o mundo concreto e/ou com o conhecimento cientfico.
Les utopies, ce sont les emplacements sans lieu rel. Ce sont les emplacements qui
entretiennent avec lespace rel de la socit un rapport gnral danalogie directe ou
inverse. Cest la socit elle-mme perfectionne ou cest lenvers de la socit, mais, de

112

toute faon, ces utopies sont des espaces qui sont fondamentalement irrels (FOUCAULT,
2001: 755)24.

Em outra oportunidade, o autor ainda acrescentou:

Les utopies consolent: cest que si elles nont pas de lieu rel, elles spanouissent
pourtant dans un espace merveilleux et lisse; elles ouvrent des cits aux vastes avenues, des
jardins bien plants, des pays faciles, mme si leur accs est chimrique (FOUCAULT,
1966: 9)25.

De acordo com esse sentido de utopia, podemos citar diferentes elementos compem a
imagem idealizada dos espaos pblicos: ordem, unidade, coeso, matriz cultural comum,
lngua, universal, racionalidade, equilbrio e poltica so alguns deles. Certos elementos se
encontram compreendidos em outros, enquanto alguns se mostram em contradio quando se
encontram dentro de um mesmo conjunto. Por exemplo, a universalidade pretendida pela
utopia dos espaos pblicos dificilmente poderia ser acompanhada por uma perfeita
representao das tradies de uma determinada cultura. Por princpio, a organizao atravs
da universalidade compromete ao menos em parte a expresso de uma organizao marcada
pela particularidade, e vice-versa. Porm, a utopia dota o espao pblico de uma capacidade
de reunir elementos que no podem ser combinados no mundo real.
O primeiro elemento citado como componente da utopia, a ordem dos espaos pblicos,
procura colocar em oposio um espao urbano no-regulado por polticas pblicas,
despreocupado em promover a democratizao da esfera poltica e no orientado por uma
racionalidade arquitetnica, e um espao marcado pelo controle pblico, pelo projeto
urbanstico e pela participao poltica. A ordem sugerida por esse ltimo um elemento
primordial da utopia dos espaos pblicos, pois supe a existncia de um sentido nico e claro
para um determinado espao. Essa ordem sugerida seria ento caracterizada pelo exerccio de
um poder de regulao sobre a sociedade e tambm pela admisso de que a democratizao e
a melhoria na qualidade de vida de uma cidade.
24

Traduo: As utopias so localizaes sem lugar real. So as localizaes que tecem com o espao real da
sociedade um lao geral de analogia direta ou invertida. a sociedade aperfeioada ou o inverso da
sociedade, mas, de qualquer maneira, essas utopias so espaos que so fundamentalmente irreais
(FOUCAULT, 2001: 755).
25
Traduo: As utopias consolam: se elas no tm lugar real, elas se desenvolvem, entretanto, em um espao
maravilhoso e liso, elas abrem cidadelas atravs de vastas avenidas, de jardins bem plantados, de pases fceis,
mesmo se o acesso a eles quimrico (FOUCAULT, 1966: 9).

113

lordre lui [ lhomme] est indispensable, sinon ses actes seraient sans cohsion, sans
suite possible. Il y ajoute, y apporte, lide dexcelence. Plus lordre est parfait, plus il est
lalise, en scurit. Il chafaude dans son esprit des constructions bases sur cet ordre qui
lui est impos par son corps, et il cre. Loeuvre humaine est une mis en ordre. (...) Si
loeuvre est en ordre, elle dure travers le temps, elle demeure dans les esprits (...) (LE
CORBUSIER, 1994: 22-24)26.

Le Corbusier acreditava que era preciso aplicar essa idia de ordem sobre o espao urbano, na
medida em que este ltimo careceria de harmonia, de exatido e de simetria que a geometria
poderia oferecer. Se aplicada, ainda seguindo o raciocnio de Le Corbusier, essa ordem
geomtrica conferiria regularidade aos espaos pblicos, assim como estabeleceria as bases
para que quaisquer outras iniciativas tivessem sucesso. De acordo com o autor, la grande
ville, phnomne de force en mouvement, est aujourdhui une catastrophe menaante, pour
navoir plus t anim dun esprit de gomtrie (LE CORBUSIER, 1994: 24)27.
O segundo elemento utpico mencionado, a unidade, se referiria interpretao de que os
espaos pblicos encontrariam significado na medida em que fossem representados de modo
coeso. em parte a superao das diferenas entre indivduos que permite a definio de um
tipo-ideal de ator, oferecendo as bases comuns sob as quais o espao fsico seria organizado e
as leis seriam criadas. Nesse sentido, o espao pblico em sua expresso utpica seria
encontrado em uma unidade que superior ao somatrio das diferenas de um determinado
povo, a includos as classes sociais e o multiculturalismo, por exemplo. Novamente usando a
obra de Le Corbusier, possvel retirar um relato que exprime esse apelo a unidade para a
organizao do espao urbano: Dans son ensemble, le dveloppement de la ville, dpendant
dun commandement unique (...) donnera une sensation dunit, de cohrence chose
rassurante (LE CORBUSIER, 1994: 64)28.

26

Traduo: a ordem indispensvel a ele [ao homem], seno seus atos no teriam coeso, no poderiam ter
seguimento. A ordem as acrescenta, as traz, a idia de excelncia. Quanto mais a ordem perfeita, mais o
homem est vontade, em segurana. O homem ergue em sua mente construes baseadas nessa ordem que foi
imposta pelo seu corpo, e que ele cria. A obra humana um ordenamento. (...) Se a obra est em ordem, ela
dura atravs do tempo, ela permanece nos espritos (...) (LE CORBUSIER, 1994: 22-24).
27
Traduo: a grande cidade, fenmeno em movimento, hoje uma catstrofe ameaadora, por no ser mais
animada de um esprito geomtrico (LE CORBUSIER, 1994: 24).
28
Traduo: Em seu conjunto, o desenvolvimento da cidade, dependendo de um comando nico (...) dar uma
sensao de unidade, de coerncia coisa que confere segurana (LE CORBUSIER, 1994: 64)

114

Outro elemento que faz parte da utopia dos espaos pblicos vem da racionalidade em suas
formas, significados e comportamentos. De fato, a idia de espao pblico, tal qual foi
introduzida pela Filosofia e construda fisicamente pelo Urbanismo, se apia na defesa de um
espao pblico marcado pela simetria de formas geomtricas regulares, por conjunto de leis
abstratas e universais e por um comportamento desinteressado, capaz de julgar as suas
discusses unicamente a partir da razo.
A racionalidade utpica dos espaos pblicos deveria permitir que qualquer cidado pudesse
compreender o seu significado, a sua importncia e a sua funo dentro do espao urbano, e
que esse cidado deveria igualmente se posicionar de forma positiva e construtiva em relao
manuteno e ao aperfeioamento da vida pblica. Nesse sentido, Le Corbusier defende a
importncia da razo para a construo de um sentido nico para o espao urbano:
Lhomme rgit son sentiment par la raison; il refrne ses sentiments et ses intincts en
faveur du but quil a. Il commande sa bte par son intelligence. Son intelligence btit des
rgles qui sont leffet de lexprience. Lexperience nat du labeur; lhomme travaille pour
ne pas prir. Pour produire, il faut une ligne de conduite; il faut obir aux rgles de
lexprience. Il faut penser en avant, au rsultat (LE CORBUSIER, 1994: 6)29.

De modo em parte contraditrio com o elemento anterior, a utopia dos espaos pblicos
concebe igualmente que o mesmo espao marcado pela abstrao e pela racionalidade deve
ser tambm representativo de uma certa matriz cultural especfica. Nos referimos aqui a um
conjunto de tradies, a uma narrativa histrica, a um conjunto de subjetividades que fosse
comum ao grupo que usa os espaos pblicos. Assim, em seu carter utpico, o espao
pblico deve simultaneamente procurar o valor universal, abstrato e racional de uma ordem
superior, e tambm deve representar um conjunto de subjetividades, de tradies e de
particularidades histricas que so especficas a uma determinada formao social.
O equilbrio entre a esfera pblica e a esfera social outro elemento utpico presente no
discurso sobre os espaos pblicos. Espera-se que o espao pblico assuma tanto as
atribuies polticas da primeira esfera, quanto s necessidades da vida cotidiana da segunda,
29

Traduo: O homem rege seu sentimento pela razo; ele refreia seus sentimentos e seus instintos em favor do
objetivo que ele tem. Ele comanda seu lado animal atravs da sua inteligncia. Sua inteligncia ergueu regras o
resultado da experincia. A experincia nasceu do trabalho; o homem trabalha para no perecer. Para
produzir, preciso ter uma linha de conduta; preciso obedecer s regras da experincia. preciso pensar
antecipadamente no resultado (LE CORBUSIER, 1994: 6).

115

sem que essa duplicidade atrapalhe uma a outra, e nem dificulte a compreenso da sua ordem.
O equilbrio se encontraria pela alternncia coordenada, livremente aceita e vivida pela parte
dos indivduos que freqentam os espaos pblicos, perfeitamente cientes de suas
responsabilidades e interessados unicamente no bem-estar comum (ARENDT, 1994;
HABERMAS, 1984 e 1988; LE CORBUSIER, 1994).
Habermas sintetiza involuntariamente parte das preocupaes utpicas presentes nesses
diferentes elementos descritos, ao sugerir os princpios que deveriam orientar o modo pelo
qual os indivduos agiriam no espao pblico, levando sempre em considerao o equilbrio
da estrutura poltico-social. Segundo o autor, a tomada de conscincia do espao pblico e de
sua importncia por parte dos atores no mundo vivido se desdobraria em um comportamento
que se exprimiria dentro de um autocontrole e da procura da democracia:
Les espaces publics organiss de faon autonome devraient dvelopper la combinaison
intelligente de pouvoir et dautolimitation perspicace qui est ncessaire pour sensibiliser
les mcanismes dautorgulation de ltat et de lconomie aux rsultats dune formation
de la volonte oriente vers des fins dtermines, qui aille dans le sens dune dmocratie
radicale (HABERMAS, 1988: 431)30.

Em resumo, essa utopia dos espaos pblicos pressupunha que Estado e cidados estivessem
engajados na construo e na defesa de uma ordem espacial estrita e que procuraria um
aperfeioamento contnuo da democracia. De modo complementar, essa utopia dos espaos
pblicos era apoiada por um projeto no qual esttica e poltica estivessem unificadas. Enfim,
para simplificar um pouco o raciocnio, possvel afirmar que a utopia dos espaos pblicos
exigia que espaos concretos e princpios abstratos se encontrassem reunidos e coordenados
por um sentido nico, dotado de certo poder de coeso social e poltica (ARENDT, 1994;
HABERMAS, 1984 e 1988; LE CORBUSIER, 1994).
.
Obviamente, a reunio dessas caractersticas obedece unicamente a um esforo de
imaginao, devido complexidade dos espaos urbanos e pluralidade de suas
representaes. De fato, as circunstncias que permitiram o rompimento entre poltica e
30

Traduo: Os espaos pblicos organizados de forma autnoma deviam desenvolver a combinao

inteligente de poder e de auto-limitao perspicaz que necessria para sensibilizar os mecanismos de autoregulao do Estado e da economia aos resultados de uma formao da vontade orientada em direo a fins
determinados, que avana no sentido de uma democracia radical (HABERMAS, 1988: 431).

116

religio mesmo anteriormente a Modernidade tambm tornaram possvel que a sociedade

desse vazo a manifestaes scio-polticas que nem sempre se mostravam concordantes e
compatveis. Porm, esperava-se que esse processo de diferenciao social fosse marcado por
um certo respeito e coeso no que se trata da esfera pblica e de seus espaos. nesse sentido
que Habermas salienta que a esfera do saber, a esfera pblica moderna, se encontraria como
uma nova composio que reuniria atribuies polticas, participaes sociais, princpios
estticos e smbolos morais oriundos do pensamento religioso:
Jusqu la fin du XVIIIe sicle, la science, la morale et lart staient diffrencis mme
au point de vue des institutions en tant que domaines dactivit dans lesquels on traitait
de faon autonome, cest--dire selon laspect chaque fois particulier de la validit, les
questions relatives la vrit, la justice et au got. Cette sphre du savoir stait
dtache dans sa totalit, dune part, de la sphre de la foi et, de lautre, de celle des
rapports sociaux (...), comme la vie quotidienne en communaut (HABERMAS, 1988: 2223)31.

A validade do espao pblico, segundo a concepo de Habermas, dependeria ento da

separao da esfera privada e da esfera social, da preservao do equilbrio entre as esferas e
da natureza autnoma das discusses que ali teriam lugar. Ao espao pblico, caberia a
discusso do conhecimento, ou, nas palavras do autor, da verdade. Dessa forma, para
Habermas, pensador que definiu os limites conceituais da noo, o valor do espao pblico
moderno dependia em certo sentido da definio de um espao no qual a utopia que animava
uma formao scio-poltica poderia vir a se constituir no futuro (HABERMAS, 1984 e
1988).
Para tanto, ainda segundo a obra de Habermas, seria necessrio que a liberdade subjetiva do
indivduo (HABERMAS, 1988) avanasse sem se constituir em obstculo para a formao
de uma conscincia pblica idealizada e igualitria. Dessa forma, todo o valor da construo
das formas, dos significados e dos comportamentos estaria condicionado pelo seguimento
adequado do livre-arbtrio. De acordo com as palavras de Habermas:

31

Traduo: At o fim do sculo XVIII, a cincia, a moral e a arte se diferenciaram mesmo sob o ponto de
vista das instituies em domnios de atividades dentro dos quais se tratava de forma autnoma, quer dizer,
segundo o aspecto particular da validade, as questes relativas verdade, justia e ao gosto. Essa esfera do
saber se separou em sua totalidade, de um lado, da esfera da f e, de outro lado, daquela das relaes sociais
(...), como a vida cotidiana em comunidade (HABERMAS, 1988: 22-23).

117

Ce qui caracterise lpoque moderne, cest avant tout la libert subjective. Celle-ci prend
effet dans la socit, travers la marge de manoeuvre que garantit le droit priv, qui
permet ainsi que soient poursuivis des intrts propres: dans ltat, travers une
participation galitaire la formation de la volont politique; dans la sphre prive,
travers lautonomie morale et la ralisation de soi; enfin, dans lespace public, qui fait
pendant cette sphre prive, travers le processus de formation qui consiste
sapproprier une culture devenue rflexive (HABERMAS, 1988: 102)32.

Todavia, os autores que enunciaram a noo de espao pblico, o seu carter poltico, ideal e
a sua relao com os espaos fsicos, como o caso de Arendt, de Habermas e de Lynch, por
exemplo, manifestaram preocupaes a respeito do afastamento progressivo em relao aos
seus valores utpicos. Assim, de acordo com esse julgamento quase unnime, as contradies
da sociedade capitalista, a luta de classes, a imigrao, o multiculturalismo, o individualismo,
a comunicao de massa, a produo em massa e o papel crescente da economia na sociedade
estariam modificando os indivduos, o Estado, as suas instituies e os seus espaos. Nesse
processo, o espao pblico se encontraria em crise desde a sua primeira enunciao, na
medida em que os referidos autores identificam diferentes sinais de que esse tipo de espao
perdia o seu significado maior na medida em que diversos fenmenos da Modernidade
ganhavam maior visibilidade e importncia para a organizao dos espaos urbanos.
Um primeiro sinal foi percebido por Habermas, na medida em que o autor faz aluso
dissoluo progressiva do lao que deveria unir as trs esferas da vida urbana. Segundo o
autor, a expanso e a confuso de elementos entre diferentes esferas tornava impossvel
separar as suas contribuies, sinalizar as suas atribuies ou garantir o seu valor:
(...) os reflexivos contemporneos da esfera pblica evoluda tinham de observar como
esse vu se rasgou; o pblico se amplia, primeiro informalmente, atravs da difuso da
imprensa e da propaganda; junto com a sua exclusividade social, perde tambm o contexto
atravs dos institutos da sociabilidade e de um nvel relativamente elevado de formao
intelectual. Os conflitos, at ento contidos na esfera privada, estouram agora na esfera
pblica; necessidades grupais, que no podem esperar serem satisfeitas por um mercado

32

Traduo: O que caracteriza a poca moderna, antes de tudo a liberdade subjetiva. Essa toma efeito na
sociedade atravs da margem de manobra que garantiu o direito privado, permitindo assim que fossem
perseguidos interesses prprios: no Estado, atravs de uma participao igualitria na formao de uma
vontade poltica; na esfera privada, atravs da autonomia moral e da realizao individual; enfim, no espao
pblico, que se desenrola em paralelo a esfera privada, atravs do processo de formao que consiste em se
apropriar de uma cultura que se tornou reflexiva (HABERMAS, 1988: 102).

118

auto-regulativo, tendem a serem reguladas pelo Estado; a esfera pblica que, agora,
precisa mediatizar essas exigncias, torna-se campo de concorrncia de interesses nas
formas mais brutalizadas da discusso violenta. Leis que surgem sob a presso da rua
dificilmente podem ainda ser entendidas a partir do consenso razovel das pessoas
privadas a debater publicamente; correspondem, de modo mais ou menos manifesto, ao
compromisso de interesses privados concorrentes (HABERMAS, 1984: 158).

A unidade e coeso que so exigncias de um espao pblico segundo a sua perspectiva

utpica tambm no podem ser encontradas nos espaos pblicos existentes na atualidade, se
constituindo em um segundo sinal de decadncia. Habermas argumenta que:
A opinio pblica das pessoas privadas reunidas num pblico no conserva mais uma
base para a sua unidade e verdade: retorna ao nvel de uma opinio subjetiva de muitos.
(....) Se o sistema antagnico das necessidades est fragmentado em interesses
particulares, uma esfera pblica das pessoas privadas politicamente ativas levaria a um
opinar e querer inorgnico e ao mero poder de massa contra o Estado orgnico. Para
evitar isso, medidas policiais preventivas, assim como a unio corporativa, precisam
assumir o comando dessa ameaa de desorganizao (HABERMAS, 1984: 144-145).

Habermas aponta igualmente para a responsabilidade das cincias sociais nos atrasos do
processo de democratizao de uma sociedade, na dificuldade da formao de uma opinio
pblica centrada em um consenso amplo e na crise da esfera pblica. De acordo com sua
interpretao, a maneira como Tocqueville e outros autores concentravam as suas discusses
nos assuntos e interesses da classe burguesa impediam que a esfera pblica e seus espaos se
traduzissem em uma abordagem que procurasse promover uma intercomunicao racional
entre todos os cidados. Segundo Habermas, essa situao resultou em uma opinio pblica
fragmentada e marcada pela entrada contnua de interesses privados nos espaos pblicos:
(...) a vida pblica s se desenrola ainda a onde ela no cabe e ela deixou de existir onde,
conforme a lei, se esperaria encontr-la. De onde vem isso? Provm do fato de que as leis
restringiram o exerccio de todos os direitos polticos a uma nica classe. (...) Liberais
como Mill e Tocqueville, que apoiavam a esfera pblica em nome do princpio da
publicidade, condenavam-na tambm novamente em seus efeitos em nome do mesmo
princpio. Pois os irreconciliveis interesses que, com a ampliao do pblico, afluem
esfera do que pblico, arranjam a sua representao numa opinio pblica fragmentada
e fazem da opinio pblica, na configurao dominante em cada momento, um poder
coercitivo, embora uma vez se tivesse pensado que ela deveria dissolver toda espcie de

119

coero na coero to somente da compreenso que se impusesse (HABERMAS, 1984:

158-159).

De modo semelhante, Habermas avalia que o papel das foras de coero foi
superdimensionado no que se refere organizao dos espaos pblicos, enquanto a procura
de solues comunicativas, racionais e consensuais foi lentamente relativizada pela
impossibilidade de se encontrar sempre uma soluo universal. Dessa forma, a perspectiva
utpica dos espaos pblicos no se refletia no mundo real em uma dinmica comunicacional
que garantisse o equilbrio entre coeso e coero. Como resultado dessa situao, a
comunicao entre os cidados ficaria prejudicada e se desenvolveria mais atravs de
ideologias do que propriamente atravs da razo. Nas palavras de Habermas:
Tambm Tocqueville considera a opinio pblica antes como coero conformidade do
que como uma fora da crtica (...). A esfera pblica possui, portanto, nos povos
democrticos um poderio nico. Ela no convence atravs de seu modo de ver, mas ela o
impe e impregna os nimos atravs de uma poderosa presso espiritual de todos sobre o
entendimento individual. () A resignao ante a insolubilidade racional dos interesses
concorrentes na esfera pblica est disfarada numa teoria do conhecimento
perspectivista: porque os interesses particulares nem sequer podem mais ser medidos no
universal, as opinies, em que se traduzem ideologicamente, conservam um irredutvel
cerne de crena (HABERMAS, 1984: 160-161).

De um modo geral, essas circunstncias especificadas por Habermas apresentam uma

diferena entre utopia e realidade que comprometeriam diretamente as possibilidades do
espao pblico. Em parte, o projeto poltico, universal e fundado na razo que apresentado
como o fundamento da noo de espao pblico na obra de Habermas apresenta
vulnerabilidades diante de fenmenos sociais que se orientam de forma diferente do previsto
nos espaos pblicos. Habermas interpreta essa quebra nas expectativas como fruto da
transferncia de elementos que deveriam ser exclusivos ao poder estatal para a sociedade, em
uma iniciativa que tentaria limitar as transformaes pelas quais passavam a sociedade
europia no sculo XIX (HABERMAS, 1984 e 1988).
Com isso, o espao pblico passaria a sofrer uma influncia do domnio social, que assumiria
certas funes que antes eram trabalhadas estritamente pelo poder pblico, mas que desde
ento estariam condicionadas por outros atores, sem que estes abrissem mo da procura de
seus objetivos prprios. Do ponto de vista de Habermas, essa situao se constituiria em
120

perdas de significado para os espaos pblicos, na medida em que o poder do Estado e a sua
responsabilidade em promover a coeso social sofreriam revs. Habermas argumenta,
todavia, que essa situao tambm afetaria a transferncia desse poder para o domnio
privado ou oligrquico, ao oferecer uma grande abertura ao domnio social na pluralidade de
suas representaes. O autor avalia que essa abertura diminuiria o poder de livre definio de
questes pblicas de acordo com os interesses privados a um nico grupo. Nas palavras de
Habermas:
Assim, a longo prazo, ao intervencionismo estatal na esfera social corresponde tambm a
transferncias de competncias pblicas para entidades privadas. E ampliao da
autoridade pblica a setores privados tambm est ligado o processo correlato de uma
substituio de poder pblico por poder social. Somente esta dialtica de uma socializao
do Estado que se impe, simultaneamente com a estatizao progressiva da sociedade,
que pouco a pouco destri a base da esfera pblica burguesa: - a separao entre Estado e
sociedade. Entre ambos e, ao mesmo tempo, a partir de ambos, surge uma esfera social
repolitizada, que escapa a distino entre pblico e privado. Ela tambm dissolve
aquela parte especfica do setor privado em que as pessoas privadas reunidas num pblico
regulam entre si as questes gerais de seu intercmbio, ou seja, a esfera pblica em sua
configurao liberal. A decomposio da esfera pblica que demonstrada na alterao
de suas funes polticas (...), est fundada na mudana estrutural das relaes entre
esfera pblica e setor privado (HABERMAS, 1984: 170).

Habermas lamenta ainda que as manifestaes de atores sociais se organizem em detrimento

do bom-funcionamento da esfera pblica. De acordo com o autor, o poder de influncia
presente nos grupos dominantes da poltica e da economia acaba por exercer uma notvel
presso sobre o domnio social, comprometendo em parte a maneira como os espaos
pblicos se organizam e ganham significado.
O processo politicamente relevante do exerccio e do reequilbrio dos poderes transcorre
diretamente entre as administraes privadas, as associaes, os partidos e a
administrao pblica; o pblico enquanto tal s esporadicamente inserido neste circuito
de poder e, ento, apenas tambm para que aclame. As pessoas privadas, medida que so
assalariadas e admitidas ao trabalho precisam fazer representar coletivamente as suas
reivindicaes publicamente relevantes. Mas as resolues que lhes restam como
consumidores e eleitores individualmente acabam caindo, na mesma medida em que lhes
advm relevncia pblica, sob a influncia de instncias econmicas e polticas. medida
que a reproduo social ainda depende da deciso de consumir e que o exerccio do poder
poltico depende da deciso eleitoral das pessoas privadas, existe um interesse no sentido

121

de se ter influncia sobre isso aqui, para elevar a venda; ali, para aumentar formalmente
a participao eleitoral formal deste ou daquele partido ou ento dar informalmente um
maior peso presso de determinadas organizaes. O espao social das decises
privadas prejudicado por fatores objetivos como o poder de compra e a participao em
grupos, sobretudo pelo status scio-econmico (HABERMAS, 1984: 208-209).

Nesse processo, de acordo com Habermas, o resultado daquilo que realmente vivido e
produzido nos espaos pblicos significativamente distinto daquilo que a utopia dos
espaos pblicos previa como interao social. nesse sentido que o autor apresenta
evidncias de que o espao pblico se encontraria em decadncia, que perderia o seu sentido
geral e que abriria mo continuamente de reas e objetos que lhe pertenceriam. Esse ponto de
vista negativo compartilhado por Arendt, que julga que a sociedade de massa maior a
responsvel por essa situao, ao ceder ao conformismo da vida cotidiana:
Dans la ralit, les actions ont de moins en moins de chance de refouler la mare du
comportement de masse, les vnements perdent de plus en plus de leur signification, cest-dire leur pouvoir dclairer lHistoire. (...) cest lidal politique dsormais avou dune
socit qui, engloutie dans la routine de la vie quotidienne, accepte la conception
scientifique inhrente rellement son existence (ARENDT, 1994: 82)33.

Em resumo, um conjunto de observaes negativas do espao pblico citadas por Arendt,

Habermas, Sennett, Le Corbusier e Lynch, entre outros, apontam para o distanciamento
progressivo do referencial utpico que orienta o espao pblico. De acordo com esses autores,
as dinmicas que teriam lugar nesse tipo de espao poderiam ser descritas da seguinte forma:
seriam realizadas em um espao que vem sendo diminudo em sua rea, que est fragmentado
e desorganizado; um espao que se mostra dominado pela influncia de grupos, marcado pela
ascenso do domnio social em detrimento da discusso poltica; um espao que dominado
pelo conflito ao invs da comunicao; um espao que se apresenta como irregular em sua
morfologia, pouco claro em sua sinalizao e disfuncional. De acordo com esses autores,
todas as caractersticas citadas colocariam em risco a nova conscincia da vida pblica e da
importncia dos seus espaos que estaria ocorrendo na Modernidade (ARENDT, 1994;

33

Traduo: Na realidade, as aes tm cada vez menos chance de reverter a mar do comportamento de
massa, os acontecimentos perdem cada vez mais suas significaes, quer dizer o poder de esclarecer a Histria.
(...) esse o ideal poltico desde ento confesso de uma sociedade que, submersa na rotina da vida cotidiana,
aceita a concepo cientfica inerente realmente a sua existncia (ARENDT, 1994: 82).

122

HABERMAS, 1984 e 1988; SENNETT, 1990 e 1994; LE CORBUSIER, 1994; LYNCH,

1985).
Entretanto, no h unanimidade nas cincias sociais sobre a decadncia da Modernidade em
razo da eminncia do domnio social, da sociedade de massa, do individualismo e do conflito
de classes. Por exemplo, Lyotard analisou diferentemente a incongruncia entre utopia e
realidade. De acordo com o autor, o que ocorre uma transformao do perodo histrico, do
conhecimento e da experincia, ao invs de uma simples distoro da estrutura poltica e
social. nesse sentido que o autor apresenta a condio ps-moderna, na qual seria desfeito o
conjunto de discursos que comporiam uma meta-narrativa utpica do Perodo Moderno.
Nesse sentido, ao contrrio do que foi apresentado como decadncia poltica dos espaos
pblicos no julgamento de Arendt e Habermas, as manifestaes de fragmentao e de
conflito seriam sinais de que a poca atual seria marcada por novos arranjos. Barbosa resume
esse novo quadro sugerido por Lyotard ao afirmar que:
O que de fato vem desde ento ocorrendo uma modificao na natureza mesma da
cincia (...) provocada pelo impacto das transformaes tecnolgicas sobre o saber. A
conseqncia mais imediata desse novo cenrio foi tornar ineficaz o quadro terico
proporcionado pelo filsofo (...) moderno que, como sabemos, elegeu como sua questo a
problemtica do conhecimento, secundarizando as questes ontolgicas em face
gnoseolgicas. Mas, ao proceder dessa maneira, fez da filosofia um metadiscurso de
legitimao da prpria cincia. A modernidade do quadro terico em questo encontra-se
exatamente no fato de conter certos rcits [narrativas] aos quais a cincia moderna teve de
recorrer para legitimar-se como saber: dialtica do esprito, emancipao do sujeito
razovel ou do trabalhador, crescimento da riqueza e outros. Desde o momento em que se
invalidou o enquadramento metafsico da cincia moderna, vem ocorrendo no apenas a
crise de conceitos caros ao pensamento moderno, tais como razo, sujeito, totalidade,
verdade progresso. Constatamos que ao lado dessa crise opera-se sobretudo a busca de
novos enquadramentos tericos (...) numa era que se quer ps-industrial. O ps-moderno,
enquanto condio da cultura nesta era, caracteriza-se exatamente pela incredulidade
perante o metadiscurso filosfico-metafsico, com suas pretenses atemporais e
universalizantes (BARBOSA, 1993: vii-viii).

De acordo com essa viso retirada da obra de Lyotard, o que marcaria essa nova condio
seria justamente a incredulidade diante dos smbolos, dos ritos, da utopia e dos discursos
modernos. Ainda que Lyotard no tenha feito referncia direta entre a ligao da condio

123

ps-moderna e os espaos pblicos, essa discusso se mostra importante na medida em que a

tendncia moderna em procurar discursos universais, racionais e equilibrados se encontrava
muito fortemente atrelada criao e a reflexo sobre esse tipo de espao. Nesse sentido,
quaisquer mudanas que estejam relacionadas aos seus discursos fundadores so
necessariamente importantes para a sua significao e para a sua organizao fsica. Com
isso, quando o autor argumenta que os relatos (rcits) da Modernidade so confrontados pela
anlise cientfica e a experincia da vida cotidiana, a utopia dos espaos pblicos est sendo
tambm questionada. De acordo com as palavras de Lyotard:
Originalmente, a cincia entra em conflito com os relatos. Do ponto de vista de seus
prprios critrios, a maior parte destes ltimos revelam-se fbulas. Mas, na medida em que
no se limite a enunciar regularidades teis e que o verdadeiro, deve legitimar suas regras
do jogo. Assim, exerce sobre seu prprio estatuto um discurso de legitimao, chamado
filosofia. Quando este metadiscurso recorre explicitamente a algum grande relato, como a
dialtica do esprito, a hermenutica do sentido, a emancipao do sujeito racional ou
trabalhador, o desenvolvimento da riqueza, decide-se chamar moderna a cincia que a
isto se refere para se legitimar. assim, por exemplo, que a regra do consenso entre o
remetente e o destinatrio de um enunciado com valor de verdade ser tido como aceitvel,
se ela inscreve na perspectiva de uma unanimidade possvel de mentalidades racionais: foi
este o relato das Luzes, onde o heri do saber trabalha por um bom fim tico-poltico, a
paz universal. V-se nesse caso que, legitimado o metarrelato, que implica uma filosofia da
histria, somos conduzidos a questionar a validade das instituies que regem o vnculo
social: elas tambm devem ser legitimadas (LYOTARD, 1993: xv-xvi).

De modo anlogo, o autor acrescenta que a legitimao da cincia e dos conhecimentos no

ser mais realizada instantaneamente, atravs do uso da meta-narrativa Moderna. Suas bases
de argumentao no encontrariam a mesma fora de outrora e seriam colocadas em
oposio com outros relatos. Ainda que Lyotard deixe claro que esses novos relatos no
sejam necessariamente duradouros e que possuam caractersticas que so particulares, a sua
importncia no diminui para a definio da condio ps-moderna. Nesse sentido, se
aplicarmos mais uma vez a reflexo de Lyotard para a discusso da publicidade, a utopia dos
espaos pblicos encontraria obstculos sempre que fosse usada como substrato sciopoltico, como uma unanimidade em relao ao ordenamento do espao urbano. Nas palavras
do autor:

124

Simplificando ao extremo, considera-se ps-moderna a incredulidade em relao aos

metarrelatos. , sem dvida, um efeito do progresso das cincias; mas este progresso, por
sua vez, a supe. Ao desuso do dispositivo metanarrativo de legitimao corresponde
sobretudo crise da filosofia metafsica (...). A funo narrativa perde os seus atores
(functeurs), os grandes heris, os grandes perigos, os grandes priplos e o grande objetivo.
Ela se dispersa em nuvens de elementos de linguagem narrativos, mas tambm denotativos,
prescritivos, descritivos etc., cada um veiculando consigo validades pragmticas sui
generis. Cada um de ns vive em muitas destas encruzilhadas. No formamos combinaes
de linguagem necessariamente estveis, e as propriedades destas por ns formadas no
so necessariamente comunicveis (LYOTARD, 1993: xvi).

Antes de avanar na compreenso de como essa condio ps-moderna e no-utpica pode

ser importante para atualizar o debate dos espaos pblicos, preciso compreender como a
Geografia absorveu as idias de filsofos e urbanistas. Nesse sentido, a obra de Lyotard se
mostra importante: quando o autor analisa a meta-narrativa da Modernidade e a maneira
como esta se comps, apresenta dois modelos gerais que so importantes para entender como
a utopia dos espaos pblicos foi trabalhada na Geografia. Trata-se, segundo a concepo de
Lyotard, da abordagem funcional e da abordagem marxista:
Se se quer tratar do saber na sociedade contempornea mais desenvolvida, deve-se
primeiramente decidir qual a representao metdica que dela se faz. Simplificando ao
extremo, pode-se dizer que durante o ltimo meio sculo, pelo menos, esta representao
dividiu-se, em princpio em dois modelos: a) a sociedade forma um todo funcional; b) a
sociedade divide-se em duas partes. Pode-se ilustrar o primeiro com o nome de Talcott
Parsons (...) e sua escola; o segundo, pela corrente marxista (todas as escolas que o
compem, por mais diferentes que sejam, admitem o princpio da luta de classes e a
dialtica como dualidade trabalhando a unidade social) (LYOTARD, 1993: 20).

A partir desse modelo sugerido por Lyotard, organizamos o prximo captulo, no qual a
trajetria da noo de espao pblico na Geografia ser analisada.

125

CAPTULO 3

DUAS FORMAS DE SE COMPREENDER

GEOGRAFICAMENTE OS ESPAOS PBLICOS

No captulo anterior, estudamos como a noo de espao pblico surgiu na Filosofia e no

Urbanismo e se desdobrou em uma viso utpica das relaes entre Estado e sociedade. Tal
viso selecionou um determinado arranjo de elementos para definir um modelo terico geral
de espao pblico, que deveria orientar a sua construo fsica, os comportamentos que a
teriam lugar e os seus significados. Porm, como tambm foi analisado no ltimo captulo,
esse olhar utpico foi muito cedo confrontado com uma srie de problemas observados no
mundo real, fato que supostamente colocaria em risco os seus benefcios.
A sugesto de um modelo idealizado para orientar a noo de espao pblico marcou
fortemente as cincias sociais, sobretudo a partir dos referenciais constitudos pela Filosofia e
pelo Urbanismo durante os sculos XIX e XX. Ainda que algumas manifestaes tenham sido
elaboradas para questionar o seu olhar utpico, a partir desse marco que as crticas se
orientam, e invariavelmente as novas contribuies procuravam voltar ao modelo,
acrescentando novos elementos e suprimindo outros. Foi dentro deste quadro de referncia
que a Geografia desenvolveu a sua contribuio referente noo de espao pblico.
O objetivo geral desse captulo compreender como a Geografia desenvolveu uma
abordagem prpria para a noo de espao pblico, atravs da qual a conexo entre poltica e
planejamento se torna visvel a partir da perspectiva espacial. Mais precisamente, veremos
como a abordagem geogrfica se desdobrou em duas tendncias importantes: a primeira se
caracteriza pela defesa do republicanismo, pela nostalgia de um passado idealizado e pela
funcionalidade do espao pblico; a segunda tendncia se exprime pelo discurso marxista, no
qual o espao pblico visto como um campo de foras em que a luta de classes tem lugar,
almejando, em ltima instncia, alcanar uma revoluo social e poltica.
Apesar das diferenas que existem entre estas duas formas de pensar, veremos que tanto em
sua tendncia republicana funcional, quanto em sua tendncia marxista, a abordagem
geogrfica da noo de espao pblico tendeu a se apoiar sobre as bases utpicas descritas no
captulo anterior. Por um lado, essa situao se justifica pela adoo da obra desenvolvida

126

pela Filosofia e pelo Urbanismo, que continham esses elementos utpicos em suas
contribuies. De outro lado, esses elementos utpicos se encontram na maneira pela qual a
Geografia apresentou a noo de espao pblico na medida em que a sua perspectiva espacial
exige uma coordenao entre formas, comportamentos e significados para ganhar sentido
prprio. Esse esforo por parte da teoria geogrfica muitas vezes se traduz em uma
reafirmao ainda mais veemente da utopia dos espaos pblicos.
Porm, preciso salientar que a perspectiva espacial vai de encontro negligncia de seu
carter intermedirio entre teoria, ao e mundo concreto que ocorreu anteriormente.
Enquanto se pode notar certa deficincia na teoria abstrata da Filosofia, sempre mais
preocupada com temas que procuram a universalidade e com a lgica interna ao discurso, o
urbanismo apresenta um fetiche pela gesto das formas, pelo concreto, se colocando
invariavelmente em uma posio por demais simplificadora dos significados. Com isso, a
perspectiva apresentada pela Geografia procura se posicionar entre essas duas abordagens
anteriores, estabelecendo uma contribuio nova, na qual o espao no apenas contm os
fenmenos, mas tambm os referencia e os qualifica.
Esses objetivos se mostram relevantes para o estudo da organizao espacial observada no
Largo da Carioca na medida em que apresentam a maneira pela qual a Geografia confere
valor aos espaos pblicos, mede os seus indicadores e julga os comportamentos que neles se
desenvolvem. No que se refere especificamente ao caso do Largo da Carioca, a abordagem
geogrfica da noo de espao pblico normalmente coloca em questo o distanciamento
existente entre a poltica institucional e a vida cotidiana observada, se perguntando como a
localizao dos fenmenos e a sua organizao espacial podem ser importantes para a
qualidade do fato poltico.
No entanto, antes de entrarmos nessa discusso das duas tendncias existentes na Geografia
dos espaos pblicos, preciso analisar a influncia da Escola de Chicago para o
desenvolvimento dessa abordagem. De fato, o volume e a qualidade das discusses
desenvolvidas nos estudos urbanos promovidos pela Escola de Chicago na primeira metade
do sculo XX se constituem em antecedentes para a abordagem geogrfica, que viria a se
desenvolver dcadas mais tarde. Ainda que o termo espao pblico no seja em nenhum
momento utilizado, a contribuio da Escola de Chicago para estudos intra-urbanos se mostra
importante, na medida em que a ligao entre comportamentos, identidade e espaos
127

colocada em questo. Veremos a seguir com mais detalhes em que sentido o pensamento
dessa escola trouxe elementos importantes para o desenvolvimento de uma abordagem
geogrfica.

3.1

A ESCOLA DE CHICAGO COMO UM ANTECEDENTE PARA A DISCUSSO

GEOGRFICA DOS ESPAOS PBLICOS

A Escola de Chicago representou uma das maiores contribuies do meio acadmico

americano para as cincias sociais. Suas principais reas de estudo eram a Sociologia e a
Cincia Poltica, mas entre os pesquisadores que estiveram ligados as suas atividades ao longo
do sculo XX se encontravam tambm gegrafos, antroplogos, psiclogos, bilogos e
demgrafos. Uma base to ampla de reas de estudos reunidas em uma mesma escola de
pensamento dificilmente poderia oferecer um resultado muito coeso e as contribuies de seus
autores foram variadas.
Entre os autores que marcaram presena nas principais obras dessa escola, podemos
encontrar: Park, Burgess, Anderson, Wirth, McKenzie, Thomas, Mead, entre outros. Entre os
gegrafos, destaca-se a contribuio de Harlan Barrows, que pregava uma aproximao com a
Escola de Chicago atravs do avano de uma perspectiva ecolgica (BULMER, 1986;
JOSEPH, 2003; PARK, 1984). Bulmer resume esse quadro heterogneo formado pela Escola
de Chicago da seguinte forma:
The Chicago schools in both disciplines [sociology and political science] became the
leaders of a movement away from general theory, social philosophy, or purely historical
work toward the firsthand empirical investigation of society by means of personal
documents, observations, and interviewing, conducted within an implicit general
theoretical framework. Programs of collaborative research were conducted by members of
quite highly integrated, local networks of teachers and graduate students concerned with
common scientific problems (BULMER, 1986: xviii)34.

34

Traduo: As Escolas de Chicago em ambas as disciplinas [sociologia e cincia poltica] se tornaram

lderes de um movimento que se distanciava da teoria geral, da filosofia social, ou de um trabalho puramente
histrico para se aproximar de uma investigao emprica em primeira mo da sociedade atravs de
documentos pessoais, observaes, entrevistas, conduzidas dentro de um modelo terico geral. Programas de
pesquisa colaborativa foram conduzidos por membros de rede locais altamente integradas de professores e
alunos preocupados com problemas cientficos comuns (BULMER, 1986: xviii).

128

De uma forma geral, a contribuio variada da Escola de Chicago encontra elementos comuns
no seguinte conjunto de caractersticas: todos os trabalhos estudavam as cidades, sobretudo
aquelas que concentravam grandes contingentes populacionais; as imigraes de estrangeiros
para os EUA tambm se constituam em foco de interesse comum aos integrantes da Escola;
boa parte dos seus pensadores usava analogias entre as cidades e os estudos ecolgicos,
combatendo as teses eugenistas que se mostravam dominantes no final do sculo XIX; o
espao abordado atravs de estudos empricos focados na ao, valorizando os trabalhos de
campo e a observao.
Tal conjunto formado por temas, recortes e aspectos metodolgicos apresentava uma nova
forma de interpretar o fenmeno urbano, que ganhava escalas diferentes e maior ateno para
a contribuio dos indivduos e dos grupos sociais. Ainda que a Escola de Chicago reforasse
esteretipos e interpretaes caricatas de grupos identitrios distintos atravs da abordagem
ecolgica, a sua contribuio estabelecia um contraponto tendncia geral da importncia das
diferenas, minimizadas ou refutadas pelo eugenismo e pela utopia (BULMER, 1986;
JOSEPH, 2003; PARK, 1984). De acordo com Joseph:
Pour comprendre cette rfrence lcologie, au-del de la simple mtaphore, il faut
rappeler quelle prtendait offrir une rponse paradoxale la littrature eugniste qui a
occup le terrain au tournant du sicle, soit pour traiter des problmes sociaux poss par
limmigration massive dans les grands mtropoles amricaines, soit comme une
consquence scientiste et sommairement normative du darwinisme (JOSEPH, 2003: 151152)35.

A partir dessa base de referncia, a cidade era estudada como um organismo, como um
ecossistema, como um todo composto de diferentes partes que competiriam entre si pela
sobrevivncia. Dessa forma, ao contrrio de apresentar a cidade como um objeto
perfeitamente definvel, acabado e regular, a Escola de Chicago procurava apresentar os
pequenos conflitos que se desenrolavam internamente, o processo de mudana e a
incorporao de algumas dessas novas representaes a formao poltico-social da cidade
moderna. Como colocou Janowitz: As field workers they did more than describe the social
35

Traduo: Para compreender essa referncia a ecologia alm de uma simples metfora, preciso lembra que
ela pretendia oferecer uma resposta paradoxal a literatura eugenista que ocupou o terreno na virada do sculo,
seja para tratar de problemas sociais colocados pela imigrao massiva nas grandes metrpoles americanas,
seja como conseqncia cientfica e sumariamente normativa do darwinismo (JOSEPH, 2003: 151-152).

129

evils of the big city. They were concerned with comprehensive schemes of social change and
social planning (JANOWITZ, 1984: vii-viii)36.
No sentido de compreender como se organizava o estudo do espao urbano na poca, Bulmer
apresenta algumas das perguntas que orientavam as investigaes cientficas da Escola de
Chicago. Segundo a autora, Park e outros cientistas procuravam levantar reflexes que
colocavam em dvida a imagem esttica e pouco descritiva do espao urbano. Atravs da
observao do comportamento dos novos atores sociais no espao pblico, seria possvel
compreender as novas condies para a vida em conjunto. Para tanto, Bulmer revela em parte
o modo de trabalho de Park:
The sorts of questions Park asked were: What is a gang? What is a public? What is a
nationality? What is a graft? Etc. I did not see how we could have anything like scientific
research unless we had a system of classification and a frame of reference into which we
could sort out and describe in general terms the things we were attempting to investigate
(BULMER, 1986: 96)37.

Novamente de acordo com o relato de Joseph, os estudos urbanos apresentados pela Escola de
Chicago, sobretudo atravs de Robert Park e de Ernest Burgess, estabelecia uma abordagem
ecolgica, na qual identidades sociais se associavam a recortes territoriais que influenciavam
juntos o cotidiano das cidades norte-americanas. Segundo Joseph:() lapproche cologique
(...) entendait dcrire les troubles de la cohabitation partir de la mosaque des territoires
urbains et de leur recomposition constante (JOSEPH, 2003: 152)38.
Ao salientar a contribuio da Escola de Chicago atravs da associao de identidades e
territrios, Joseph revela que a abordagem de Park e de seus colegas ganhava um sentido
similar a idia de territorialidades na Geografia contempornea. De fato, a coexistncia de
grupos sociais distintos em um mesmo recorte espacial gerava conflitos que, no caso estudado
36
Traduo: Como pesquisadores de campo, eles fizeram mais do que descrever os males sociais da grande
cidade. Eles estavam preocupados com esquemas abrangentes de mudana social e planejamento
(JANOWITZ, 1984: vii-viii).
37
Traduo: O tipo de perguntas que Park fazia era: O que uma gangue? O que um pblico? O que uma
nacionalidade? O que uma planta? Etc. Eu no entendo como ns podemos ter algo parecido com uma
pesquisa cientfica a menos que tenhamos um sistema de classificao e um quadro de referncia dentro do qual
ns poderamos organizar e descrever em termos gerais as coisas que ns estamos tentando descrever
(BULMER, 1986: 96).
38
Traduo: () a abordagem ecolgica (...) esperava descrever os problemas da co-habitao, a partir do
mosaico de territrios urbanos e de sua recomposio constante (JOSEPH, 2003: 152)

130

a fundo pela Escola de Chicago, se tratava da oposio entre diversos grupos de imigrantes e
a populao norte-americana. O espao urbano estudado por esta Escola estaria sempre em
movimento, uma vez que a dominncia e a influncia sobre o que se encontrava em seus
limites dependia do resultado temporrio da competio entre os atores sociais. Nas palavras
de Joseph:
() ce nest pas seulement le rapport dune population son territoire quil sagit
dtudier, mais le rapport de deux ou plusieurs populations entre elles sur le mme
territoire. Du coup, la sociologie est conduite voir la ville non seulement comme un
mosaque de territoires, mais comme un agencement de populations dorigines diffrentes
dans un mme milieu et dans un mme systme dactivits. Logique dagglomration et de
mtropolisation dans laquelle le concept de comptition pour lespace prend tout sa
pertinence (JOSEPH, 2003: 152)39.

De modo sinttico, todo o conjunto de representaes que tem lugar nas cidades e, em
especial, em seus espaos pblicos, interpretado pela Escola de Chicago a partir de uma
abordagem do urbano que se apia na anlise de diferentes grupos identitrios fracionados no
espao. Mais precisamente, esses grupos formariam territorialidades competitivas dentro de
um mesmo espao pblico at se firmarem como comunidades legtimas, bem-estabelecidas e
serem integrados de alguma forma estrutura (BULMER, 1986; JOSEPH, 2003; PARK,
1984).
Em tal processo, por sua vez, as transformaes na organizao ocorrem com o avanar das
geraes e com o desenvolvimento de polticas pblicas, ou seja, com o passar do tempo e
com a formalizao poltica. Dessa forma, os estudos da Escola de Chicago tinham a
pretenso de acompanhar o processo de harmonizao das diferenas dentro do corpo social,
no qual uma determinada identidade ganharia visibilidade, se adaptaria ou no as novas
condies sociais e encontraria uma nova posio dentro do arranjo social (BULMER, 1986;
JOSEPH, 2003; PARK, 1984).

39

Traduo: () no apenas a relao entre uma populao e seu territrio que se trata de estudar, mas a
relao entre duas ou mais populaes sobre um mesmo territrio. Com isso, a sociologia foi conduzida a ver a
cidade no somente como um mosaico de territrios, mas tambm como um agenciamento de populaes de
origens diferentes em um mesmo meio e em um mesmo sistema de atividades. Lgica de aglomerao e de
metropolizao na qual o conceito de competio pelo espao toma toda a sua pertinncia (JOSEPH, 2003:
152).

131

De acordo com essa lgica de argumentao, a cidade no percebida pelos seus indivduos
como uma mera estrutura fsica desprovida de significados, de cultura, de histria e de laos
afetivos. Ao contrrio, a Escola de Chicago tomava a cidade antes de tudo como um produto
social dotado de significados e costumes que deveriam ser valorizados e compreendidos. De
acordo com as palavras de Park:
The city is, rather, a state of mind, a body of customs and traditions, and of the organized
attitudes and sentiments that inhere in these customs and are transmitted with this
tradition. The city is not, in other words, merely a physical mechanism and an artificial
construction. It is involved in the vital processes of the people who compose it; it is a
product of nature, and particularly of human nature (PARK, 1984: 1)40.

O autor ainda complementa esse raciocnio ao afirma que a cidade: () the city possesses a
moral as well as a physical organization, and these two mutually interact in characteristic
ways to mold and modify one another (PARK, 1984: 4). Essa observao revelava uma
contribuio que, at ento, era pouco comum Filosofia e ao Urbanismo. De fato, esses dois
campos de conhecimento eram por demais receosos de expandirem as suas reflexes para o
campo fsico e para o campo moral, respectivamente. Com isso, a noo de espao pblico
que esses campos viriam a desenvolver seria limitada naquilo justamente que mais interessava
ao conhecimento geogrfico: o seu carter de mediao social atravs do espao. A Escola de
Chicago, entretanto, j apresentava, ao menos em teoria, algumas tentativas de reunir a
organizao fsica e a sua ordem social:
It is because the city has a life quite its own that there is a limit to the arbitrary
modifications which is possible to make in its physical structure and in its moral order. The
city plan, for example, establishes meets and bounds, fixes in a general way the location
and the character of the citys constructions, and imposes an orderly arrangement, within
the city area, upon the buildings which are erected by private initiative as well as by public
authority. Within the limitations prescribed, however, the inevitable processes of human
nature proceed to give these regions and these buildings a character which it is less easy to
control (PARK, 1984: 4-5)41.

40

Traduo: A cidade , pelo contrrio, um estado de conscincia, um corpo de costumes e tradies, de

atitudes organizadas e sentimentos que so inerentes a esses hbitos e so transmitidos com essa tradio. A
cidade no , em outras palavras, meramente um mecanismo fsico e uma construo artificial. Est tambm
envolvida no processo vital das pessoas que a compe, um produto da natureza, e, particularmente, da
natureza humana (PARK, 1984: 1).
41
Traduo: devido ao fato que a cidade tem uma vida que lhe prpria que existe um limite para as
modificaes arbitrrias que so possveis de se fazer na sua estrutura fsica e na sua ordem moral. O plano da

132

Park tambm destacou que a moral urbana e a ordem fsica interagiam, se reforando
mutuamente e interferindo diretamente no processo de distribuio da populao e,
conseqentemente na prpria maneira de definir uma ordem social e de se qualificar a cidade.
Segundo o autor: Physical and sentimental distances reinforce each other, and the influences
of local distribution of the population participate with the influences of class and race in the
evolution of the social organization (PARK, 1984: 10)42.
Com isso, a Escola de Chicago transformava a cidade em um laboratrio, em um estudo da
co-habitao, da competio e da construo dos seus significados. O seu projeto estaria
associado a uma avaliao contnua dos atores sociais que se encontravam nas cidades,
oferecendo uma abertura para o estudo do uso e qualificao dos espaos pblicos. Essa
abertura colocaria em questo a tentativa de aplicar os princpios da racionalidade e da
universalidade no espao urbano, demonstrando que este sofreria resistncias, sobretudo no
que se refere s grandes cidades. Como pode ser compreendido atravs dos estudos de caso
promovidos pela Escola de Chicago, a presena de massas de imigrantes nas grandes cidades
seria um exemplo de como a diferena de valores culturais, polticos e de prticas espaciais
poderiam alterar o equilbrio da vida urbana (BULMER, 1986; JOSEPH, 2003; PARK, 1984).
Nesse sentido, apesar de abordar o equilbrio da vida urbana como matria sujeita s
transformaes, s diferenas, os estudos da Escola de Chicago eram marcados pela sugesto
da necessidade de um novo equilbrio para a vida urbana. Tal expectativa se fazia presente na
medida em que a descrio e anlise dos grupos sociais eram acompanhadas de sugestes de
ao social e de mecanismos de incorporao daqueles que se encontravam margem da
sociedade. Em outras palavras, havia um projeto moralizador que reunia cincia e ao social
para tentar incluir grupos sociais marginais em uma formao social estvel, evitando a crise
que seria derivada da propagao de novas doutrinas. De acordo com Park:
The city, and particularly the great city, in which more than elsewhere human relations
are likely to be impersonal and rational, defined in terms of interest and in terms of cash, is
cidade, por exemplo, estabelece agrupamentos e fronteiras, marca de uma forma geral a localizao e as
caractersticas das suas construes e impe um arranjo ordenado dentro da rea urbana, sobre os edifcios
que so erguidos pela iniciativa privada, assim como pela autoridade pblica. Dentro das limitaes
determinadas, entretanto, o processo inevitvel da natureza humana tem seguimento para conferir um carter
menos facilmente controlvel a essas regies e a essas construes (PARK, 1984: 4-5).
42
Traduo: Distncias fsicas e sentimentais se reforam mutuamente, e as influncias da distribuio local
da populao participa com as influncias de classe e raa na evoluo da organizao social (PARK, 1984:
10).

133

in a very real sense a laboratory for the investigation of collective behavior. () Cities,
and particularly the great cities, are in an unstable equilibrium. The result is that the vast
casual and mobile aggregations which constitute our urban populations are in a state of
perpetual agitation, swept by every new wind of doctrine, subject to constant alarms, and in
consequence the community is in a chronic condition of crisis (PARK, 1984: 22)43.

O autor ainda acrescenta que a opinio pblica tem grande importncia na consolidao de
um equilbrio para a cidade e que este depende da sua ligao com o espao e interfere na
mesma. Ao faz-lo, Park afirma que as grandes cidades seriam caracterizadas por relaes
secundrias, ou seja, por relaes que se estabeleceriam entre estranhos, entre indivduos que
no possuem os mesmos laos culturais, histricos e afetivos. Nesse tipo secundrio, ao
contrrio da fixao e da imobilidade do outro sistema que poderia ser caracterizado por um
mesmo espao e um mesmo grupo identitrio, os indivduos possuiriam mltiplas influncias
e mltiplas referncias espaciais dentro do espao urbano. Com isso, seria necessrio
desenvolver um controle social unificador atravs da opinio pblica, ainda que este devesse
se renovar atravs da abertura as suas populaes. Nas palavras de Park:
As a source of social control public opinion becomes important in societies founded on
secondary relationships, of which great cities are a type. In the city every social group
tends to create its own milieu and, as these conditions become fixed, the mores tend to
accommodate themselves to the condition thus created. In secondary groups and in the city
fashion tend to take the place of custom, and public opinion, rather than the mores,
becomes the dominant force of control (PARK, 1984: 38)44.

Nesse sentido, como pode ser avaliado, a Escola de Chicago no apresentava as bases de um
novo sistema scio-poltico, e, de forma mais ou menos clara, se colocava como uma medida
de proteo diante da expanso da doutrina comunista. Todavia, importante destacar a
contribuio dessa Escola na medida em que seus atores apresentavam a cidade como um
43

Traduo: A cidade, e particularmente a grande cidade, na qual mais do que em outro lugar as relaes
humanas deveriam ser impessoais e racionais, definidas em termos de interesse e em termos de dinheiro, em
um sentido bem real um laboratrio para a investigao do comportamento coletivo. () Cidades, e
particularmente as grandes cidades, esto em um equilbrio instvel. O resultado que as reunies casuais e
mveis que constituem nossas populaes urbanas esto em um estado de agitao perptua, varrida por toda
nova doutrina, sujeita a alarmes constantes, e em conseqncia a comunidade se encontra em uma crnica
condio de crise (PARK, 1984: 22).
44
Traduo: Enquanto fonte de controle social a opinio pblica se torna importante em sociedades fundadas
em relaes secundrias, das quais as grandes cidades so um tipo. Na cidade todo grupo social tende a criar
seu prprio meio e, como essas condies se tornam fixas, os hbitos tendem a se acomodar condio ento
criada. Em grupos secundrios e na cidade a moda tende a tomar o lugar do costume, e a opinio pblica, e no
os hbitos, passa a ser a forma dominante de controle (PARK, 1984: 38).

134

fenmeno complexo, repleto de manifestaes divergentes que deveriam ser levadas em

conta no momento de definir as bases da estrutura social. Como colocou Joseph:
Ce que nous avons appris de Simmel et de Chicago, cest que le lien social a une
extraordinaire capacit se ddoubler et se dplier. () traduit par la multiplicit des
allgeances, la perte dune sociabilit dinterconnaissance, le glissement de la
communaut aux rseaux etc. Quels que soient le contenu et la cohrence de ces notions,
elles indiquent la capacit associer plusieurs engagements. Et cette capacit ne peut que
troubler le politique, parce quelle trouble lide mme de citoyennet comme rapport du
corps souverain ses membres (JOSEPH, 1998: 73) 45.

Essa discusso se aproxima daquela em que a noo de espao pblico foi sugerida
anteriormente na medida em que as formas, os comportamentos e os significados observados
nas reas de uso coletivo das cidades se mostraram decisivas na argumentao dos seus
autores. nesse sentido que fazemos aqui referncia a esta Escola como um antecedente da
teoria geogrfica dos espaos pblicos. Como vimos, a Escola de Chicago conferia aos
indivduos, aos grupos sociais e aos seus comportamentos um novo valor, absolutamente
imprescindvel para a publicidade e para a definio dos seus espaos. Ao faz-lo, seus
autores desenvolveram mtodos, temticas e abordagens que ofereciam mais elementos para
analisar a vida que se desenvolvia nas grandes cidades (BULMER, 1986; JOSEPH, 2003;
PARK, 1984).
Teoria e empiria eram confrontadas no que tange a organizao do espao urbano tal qual foi
contemplado por essa Escola, se constituindo em um momento importante para a discusso da
cidade. Essa abordagem influenciou diretamente a contribuio da Geografia que se
desenvolveu posteriormente, assim como ocorreu com outras disciplinas. Ainda mais
explicitamente, a Geografia procurou associar as formas espaciais e os seus significados aos
processos de formalizao de um sistema poltico. Porm, ao contrrio do que ocorreu na
Escola de Chicago, o foco da contribuio geogrfica no se encontrava em uma abordagem
ecolgica, mas sim em uma retomada da utopia dos espaos pblicos a partir de um olhar
eminentemente espacial. A primeira forma tomada pela perspectiva geogrfica se concretizou
45

Traduo: O que aprendemos com Simmel e com [a Escola de] Chicago foi que o lao social tem uma
extraordinria capacidade a se desdobrar e a se desfazer. () traduzido pela multiplicidade de alianas, a
perda de uma sociabilidade de inter-relaes, o deslize da comunidade em direo as redes etc. Quaisquer que
sejam o contedo e a coerncia destas noes, elas indicam a capacidade de associar diversos engajamentos. E
esta capacidade pode apenas problematizar o poltico, porque ele atrapalha a prpria idia de cidadania como
relao do corpo soberano aos seus membros (JOSEPH, 1998: 73).

135

atravs do funcionalismo e do republicanismo, que veremos no prximo item. A segunda

perspectiva geogrfica para a teoria dos espaos pblicos encontra os seus argumentos no
discurso marxista.

3.2

A NOO DE ESPAO PBLICO SOB A PERSPECTIVA DOS GEGRAFOS

REPUBLICANOS, NOSTLGICOS E FUNCIONALISTAS

A primeira forma atravs da qual a Geografia trabalhou a noo de espao pblico derivada
de uma abordagem composta por elementos relacionados ao republicanismo, a nostalgia e ao
funcionalismo. Quando fazemos aluso em primeiro lugar ao republicanismo, nos referimos a
uma extensa tradio intelectual que rene cientistas polticos, filsofos, urbanistas e
cientistas sociais em geral. Tal tradio se caracteriza pela defesa enftica dos valores e das
instituies que marcaram o perodo Moderno, tendo como centros as idias de democracia,
de soberania do povo, de direitos humanos e de poltica representativa. Entre os autores que
foram proeminentes nessa linha de argumentao, podemos citar a figura emblemtica de
Rousseau.
Nesse sentido, quando revelamos a existncia de uma geografia dos espaos pblicos que se
identifica com o ideal republicano, esperamos encontrar em seu conjunto de discusses a
defesa do papel do espao para a organizao da vida poltica, para a sua renovao e para a
sua significao. De modo ainda mais explcito, os espaos pblicos devem ser defendidos e
conservados de certos comportamentos, evitando a perda do seu sentido original e a
deteriorao do seu poder de intermediao entre Estado e sociedade. Para tanto, os gegrafos
que adotam essa perspectiva republicana procuram localizar os espaos que tm relevncia
para a poltica, associar smbolos democrticos, compreender a distribuio espacial dos ritos
democrticos e sugerir como um espao pode qualificar a representao poltica.
Quando, em segundo lugar, sugerimos que a abordagem geogrfica da noo de espao
pblico est em alguma medida ligada a um sentimento de nostalgia, nos referimos
tendncia de realizar analogias entre as cidades contemporneas e as cidades do passado,
sobretudo quelas da Antigidade. De fato, ao demonstrar estar afiliada a perspectiva de
espao pblico tal qual foi desenvolvida por autores como Tocqueville, Habermas, Arendt e

136

Sennett, a Geografia estabelecia comparaes entre espaos de interesse pblico de diferentes

pocas, com diferentes atores. Porm, a abordagem nostlgica dos espaos pblicos pressupe
que existem elementos que so comuns as diferentes construes histricas e que confirmam
a continuidade da formao poltica no ocidente. Em parte, as suas analogias buscam o
resgate de um conjunto de relaes polticas e scio-espaciais que teriam sido existentes no
passado, chamando ateno para a harmonia que supostamente teria existido entre a sociedade
e o Estado.
Em terceiro lugar, quando se faz apelo importncia do funcionalismo para o
desenvolvimento desta perspectiva de espao pblico, coloca-se em questo a prerrogativa de
que um espao pblico possui uma funo ligada sua forma. A Geografia procuraria ento
explicar racionalmente a ligao entre a localizao dessa funo em um determinado espao
pblico e apresentar a sua conexo com os demais espaos pblicos da cidade. Nesse
processo, os gegrafos colocariam em evidncia que a construo, manuteno e significao
dos espaos pblicos teriam um sentido poltico que seria maior do que o arranjo social entre
os atores de uma determinada localidade. Ainda que haja abertura para manifestaes sociais
dentro dessa abordagem geogrfica, tais manifestaes s poderiam ser legtimas na medida
em que respeitassem as funes do espao urbano e se desenvolvessem dentro dos limites da
comunicao poltica formal.
Essas trs formas de se abordar o espao pblico se encontram aqui reunidas uma vez que a
Geografia apresentou uma forte tendncia a associ-las para defender e desenvolver a utopia
de seu modelo. Essa reunio no deve ser confundida com um falseamento do real, mas sim
com o desenvolvimento de uma abordagem que, como qualquer outra, possui filtros de
anlise, valores, objetos privilegiados e leituras especficas. Dessa forma, o valor das
perspectivas reunidas nessa abordagem derivado de seu contedo simultaneamente
republicano, funcional e nostlgico, que procura resgatar o poder de coeso e de coero da
poltica atravs da renovao contnua de um pacto poltico democrtico.
Entre os autores contemplados nesse recorte, destacamos os seguintes: Castro (2004);
Berdoulay (1999 e 2001); Gomes (2003); Goheen (1998), Howell (1993). Cada um desses
autores desenvolveu obras distintas, nas quais a proporo entre republicanismo, nostalgia e
funcionalismo foi apresentada diferentemente. O enfoque da noo de espao pblico tambm
foi diferente nas obras citadas, tendo em certos momentos prevalecido o estudo da
137

narratividade do espao pblico, da sua identidade e da sua construo histrica; em outros

momentos, a tnica dos estudos se encontrava na visibilidade do espao pblico, nas
dinmicas que resultam do jogo social do ver e do ser visto, construdas diariamente e
dependente da igualdade de direitos entre os seus cidados; existiram ainda aqueles trabalhos
nos quais o espao pblico foi abordado a partir das ligaes entre poltica e espao,
demonstrando que o arranjo do espao fsico tem importncia para a configurao de uma
relao construtiva entre Estado e sociedade.
Em resumo, todos esses autores pressupem que o valor dos espaos pblicos dependente
do respeito s leis e dos seus princpios filosficos. Tambm se revelam condicionadas ao
processo no qual as manifestaes sociais podem ser incorporadas a poltica institucional, sem
com isso comprometer as representaes e as separaes necessrias ao funcionamento da
poltica formal. Com isso, todos os autores reafirmam a necessidade da existncia de um
marco regulatrio, ainda que esse possa ser alterado e atualizado para manter a conexo entre
a poltica e a sociedade. Para tanto, todos avaliam a necessidade da criao de novos fruns
ou do exerccio de um controle social mais eficiente.
Como Berdoulay, Castro e Gomes contriburam de maneira contnua e aprofundada para o
desenvolvimento da noo de espao pblico na geografia, suas obras se encontram mais
presentes nesse item do que aquelas escritas por Goheen ou Howell. Esses ltimos se limitam
a realizar obras espordicas sobre esse assunto, tendo assim um papel secundrio na
abordagem republicana. Alm disso, os trs primeiros nos ofereceram contribuies
conjuntas, fato que garante certa difuso de suas obras e que justifica a tomada desses autores
como bases dessa abordagem dos espaos pblicos.
Assim, tais autores esperam de alguma maneira garantir as condies bsicas para a
representao igualitria dos diferentes grupos sociais. A construo de um espao pblico e o
processo de criao de seu significado estariam ligados a um marco civilizatrio ou
identitrio, que se firmaria pela tentativa de se atingir a continuidade, ao consenso, a
racionalidade e da harmonia. Nesse sentido, o espao pblico tido como matria noaproprivel, ainda que o mesmo possa ser usado como espao de representao, desde que os
princpios democrticos no sejam feridos.

138

 justamente nesse sentido que Berdoulay, Gomes e Lolive (2004) introduzem o estudo dos
espaos pblicos pela Geografia como o desenvolvimento de uma espacialidade
negligenciada da poltica, reunindo a morfologia e democracia. Em suas palavras:
(...) la notion despace public semble cartele entre, dune part, une proccupation
damnagement trs pratique et concrte de places, jardins ou rues, et, dautre part, une
recherche trs thorique de fondements pour une vie politique dmocratique. Notre propos
sera donc ici didentifier les enjeux intellectuels et scientifiques que pose lintrt
contemporain pour la notion despace public. Plus prcisment, nous nous concentrons sur
lincontournable mais trop nglige spatialit de la vie politique laquelle renvoie la
notion despace public (BERDOULAY, GOMES et LOLIVE, 2004: 9) 46.

Tal abordagem geogrfica que rene poltica, forma e significados est fortemente ligada s
obras de Hannah Arendt e de Jrgen Habermas, que procuravam enxergar a esfera pblica
como um domnio que esteve sempre presente na histria, at o seu desenvolvimento na
democracia moderna. De acordo com esses autores, as mudanas que ocorreram ao longo do
papel e do significado da poltica ao longo da histria no suprimiram o seu carter essencial
para regular a vida em conjunto. A polis grega e, em especial, a sua gora, demarcaria um
recorte espacial no qual a poltica aconteceria e ganharia novos significados (ARENDT, 1994;
HABERMAS, 1984).
De modo anlogo e complementar a esse raciocnio, Castro observa que o sentido plural da
poltica nos dias de hoje, reunindo o social, o pblico e o civil, no deve ser confundido com
uma ausncia de ordem. Por sua vez, essa ordem estabelecida atravs da poltica e de seus
limites territoriais, se opondo aquelas representaes sociais informais e que no se
apresentam pelos canais abertos pelas instituies pblicas. A idia desenvolver um sistema
scio-poltico sobre uma base espacial, na qual os fenmenos se tornariam previsveis e
ordenados. Nesse sentido, o espao pblico abordado sob um olhar essencialmente poltico
e institucional, ainda que se resguarde uma abertura para que a sociedade seja capaz de
participar da composio de seus fundamentos jurdicos. De acordo com Castro:

46

Traduo: (...) a noo de espao pblico parece separada entre, de um lado, uma preocupao muito
prtica e concreta sobre o planejamento de praas, jardins e ruas, e, de outro lado, uma pesquisa muito terica
de fundamentos para uma vida poltica democrtica. Nossa proposta aqui ser ento de identificar os debates
intelectuais e cientficos que marcam o interesse contemporneo pela noo de espao pblico. Mais
precisamente, ns nos concentramos sobre a incontornvel mas muito negligenciada espacialidade da vida
poltica, a qual remete a noo de espao pblico (BERDOULAY, GOMES et LOLIVE, 2004: 9).

139

() le mot politique politikos possde lorigine comme rfrences centrales le

social, le public et le civil, par opposition aux formes dorganisation sociale non
commandes par les possibilits lgitimes dgalit dans la coexistence dindividus
diffrents. Si lon avance lide de polis comme rfrence aux limites territoriales du
politikos, il est possible de percevoir comment les rgles ncessaires lordre social,
institu afin de surpasser la prcarit des conditions qui surgissent de la cohabitation entre
individus libres et diffrents, sont aussi des conditions fondatrices de lespace politique.
Celui-ci, de faon prliminaire, peut tre dfini et dlimit par les rgles de linteraction
sociale, institues par le consentement acqurir de la prvisibilit(CASTRO, 2004: 8990)47.

Gomes apresenta uma abordagem um pouco diferente desta apresentada por Castro. Segundo
o autor: (...) os atributos dos espaos pblicos so aqueles que tm uma relao direta com
a vida pblica. (...) o lugar onde os problemas se apresentam, tomam forma, ganham uma
dimenso pblica e, simultaneamente, so resolvidos (GOMES, 2003: 160). Gomes no
estabelece uma separao clara entre os fenmenos que seriam derivados da esfera pblica e
da esfera social, tal como as mesmas foram propostas por Arendt. Com isso, as suas
concepes de poltica e de sociedade se encontram aproximadas pela coexistncia no espao
e so submetidas a regras semelhantes relacionadas visibilidade e s trocas, ganhando
legitimidade a partir da interao social (GOMES, 2003).
Entretanto, essa abordagem de espao pblico proposta por Gomes repousa sob o mesmo
conjunto de fundamentos democrticos e polticos sugeridos por Castro, o que significa que
as suas diferenas de perspectiva so compatveis sob um olhar geral. Como Castro, Gomes
defende igualmente que o bom funcionamento do espao pblico no se fundamenta
meramente em um auto-arranjo entre atores sociais, mas, ao contrrio, estaria condicionado
pelo respeito s leis, pela civilidade e pela formalizao poltica dos anseios populares. De
modo complementar, Gomes ressalta ainda que as regras que so aplicadas ao espao pblico
os classificam e os hierarquizam, sugerindo que as representaes sociais devem se submeter
s exigncias da publicidade para ganhar legitimidade. Em suas palavras:

47

Traduo: () a palavra poltica politikos possui originalmente como referncias centrais o social, o
pblico e o civil, em oposio s formas de organizao social no-comandadas pelas possibilidades legtimas
de igualdade dentro da coexistncia de indivduos diferentes. Se avanamos a idia de polis como referncia
para os limites territoriais do politikos, possvel perceber como as regras necessrias ordem social,
instituda no intuito de ultrapassar a informalidades das condies que surgem da co-habitao entre indivduos
livres e diferentes, so tambm condies fundadoras do espao poltico. Esse ltimo, de maneira preliminar,
pode ser definido pelas regras de interao social, institudas pelo consentimento para adquirir previsibilidade
(CASTRO, 2004: 89-90).

140

(...) os princpios fundamentais que orientam a construo desse espao [pblico]

so extrados de uma concepo de espacialidade que repousa sobre a lei, geral, uniforme
e democrtica. Trata-se de uma formalizao social que possui em sua base uma diviso
territorial das prticas sociais, segundo a idia de direito e de justia. O espao se
estrutura pela aplicao de diferentes regras que classificam e hierarquizam os territrios.
(...) Acreditamos, assim, firmemente que, no debate sobre a democracia, a geografia est
apta a demonstrar que no pode haver cidadania sem democracia, no pode haver
cidadania sem espaos pblicos, e o espao pblico no pode existir sem uma dimenso
fsica (GOMES, 2002: 167-168).

Tal controle do grau de interferncia da esfera social na esfera pblica se desdobra em um

conceito particular de espao pblico, no qual parte considervel das manifestaes sociais
considerada nociva ao seu desenvolvimento. De acordo com essa linha de anlise, na medida
em que essa parte informal das manifestaes sociais ganha maior presena e legitimidade
nos espaos pblicos, a ordem social se encontraria em crise, tornando mais difcil o
cumprimentos dos seus objetivos polticos e das funes. Segundo a avaliao de Castro,
essa ordem social instvel pode demonstrar problemas para o espao pblico uma vez que
nega a natureza universal dos seus valores e que clama pela aceitao e formalizao de todo
e qualquer fenmeno, ainda que o mesmo se mostre invariavelmente contraditrio com os
princpios democrticos. A autora ressalta que:
La perspective dune ordre sociale instable, dont la survie dpend de la tension entre
comptition et coopration, a des implications importantes pour dun point de vue
gographique. En ralit, cette perspective contient deux problmes: un qui touche la
ngation de la thse selon laquelle les socits humaines survivent parce que ses membres
partagent le mme ensemble de valeurs, et lautre qui concerne laffirmation que le stock
de comportements compatibles avec lordre social est infini (CASTRO, 2004: 92)48.

No entanto, Castro se apressa em deixar claro que tal controle e tais limites impostos a
dinmica pblica no se constitui necessariamente em uma reduo total da liberdade e da
igualdade que deveriam marcar o espao. De acordo com a autora, a transferncia do poder
poltico para o Estado um fenmeno que comum a diversos perodos histricos. Castro
48

Traduo: A perspectiva de uma ordem social instvel, cuja sobrevivncia depende da tenso entre
competio e cooperao, tem implicaes importantes de um ponto de vista geogrfico. Na realidade, essa
perspectiva contm dois problemas: um que toca a negao da tese segundo a qual as sociedades humanas
sobrevivem porque seus membros dividem o mesmo conjunto de valores, e o outro que concerne afirmao
que o estoque de comportamentos compatveis com a ordem social infinito (CASTRO, 2004: 92).

141

afirma que mesmo no caso em que uma nova formao scio-poltica esteja sendo elaborada
atravs das representaes sociais informais, em ltima instncia, tal nova formao tambm
incidiria na formalizao e na transferncia de poder ao Estado mais tarde (CASTRO, 2005).
Dessa forma, a autora nos oferece uma resposta racional e pragmtica aos apelos por uma
maior abertura a participao e pela no-regulao das representaes sociais, ao salientar as
bases do papel da poltica institucional para o funcionamento do Estado. Em suas palavras:
Ce transfert du pouvoir politique de la socit ltat a permis ses bases matrielles,
qui se trouvent dans le territoire, dtre organises de manire durable, et ce, mme quand,
dans des moments historiques et des espaces gographiques particuliers, la politique fut
domin par la tyrannie ou lautoritarisme et que sont caractre essentiel despace de
libert lui fut confisqu. () il ny a aucune incompatibilit entre la nature de lappareil
institutionnel de ltat et le critre de libert et de justice distributive, mme dans une
socit de classes (CASTRO, 2004: 93)49.

Nesse sentido, autores como Gomes, Castro e Berdoulay identificam hoje uma crise no
Estado, crise esta que se desdobra a partir do desrespeito aos parmetros legais que regem o
espao pblico e a vida pblica. Como ressaltou Berdoulay e Morales (1999), a razo que
anima toda a discusso recente sobre a noo de espao pblico se encontra justamente na
identificao de sua crise, que se refletiria claramente no ordenamento do espao. Ainda de
acordo com a avaliao de Berdoulay, tal crise seria reforada pela pequena participao dos
cidados na vida poltica, estando esta, por sua vez, relacionada tanto s poucas
oportunidades e aberturas, quanto a um processo de mudana de mentalidade por parte da
sociedade no que se refere ao valor da poltica. De acordo com os autores:
Lespace public, quant lui, suscite un intrt particulier depuis une vingtaine dannes,
rpondant en partie une inquitude analogue, qui serait celle dun sentiment de crise

49

Traduo: A transferncia do poder poltico da sociedade ao Estado permitiu que as suas bases materiais,
que se encontram no territrio, fossem organizadas de maneira durvel, e isso mesmo quando, em momentos
histricos e em espaos geogrficos particulares, a poltica foi dominada pela tirania ou pelo autoritarismo e
que seu carter essencial de espao de liberdade foi confiscado. () No existe nenhuma incompatibilidade
entre a natureza do aparelho institucional do Estado e o critrio da liberdade e da justia distributiva, mesmo
em uma sociedade de classes (CASTRO, 2004: 93).

142

dans les modalits de participation du citoyen aux dcisions dans la cit50 (BERDOULAY
& MORALES, 1999: 26).

O reconhecimento de uma crise dos espaos pblicos dentro dessa abordagem republicana
orienta ento a pesquisa das suas causas, dos avanos e dos recuos das fronteiras pblicas,
dos comportamentos e dos novos significados que ganham visibilidade. Em quase todos os
trabalhos, o espao pblico se apresenta sob o risco da ao social e identitria, que possuiria
espacialidade prpria e que no seria compatvel com os termos gerais da cidadania. Como
Berdoulay, Gomes e Lolive apresentaram:
Toute intervention sur cet espace, qui peut mettre en question sa dynamique, sa
composition, ses limites, ou qui cherche en modifier le statut, transforme de manire
profonde le pacte qui fonde la citoyennet. Cela peut signifier un recul qui concerne autant
linstitutionnalisation des pratiques sociales composant un cadre de vie dmocratique que
larrangement spatial qui limite et qualifie les actions. Cest pourquoi le statut public de
lespace peut tre fortement menac chaque fois quil abrite ou se confond avec un
espace o saffirment des affinits et des diffrences constitues en identits politiques. En
fait, on comprend que certaines identits collectives demandent leur reconnaissance et
quelles choisissent dexposer la problmatisation de leur vcu sur cet espace de visibilit,
se soumettant par l, en principe, au dbat et au contrle dmocratique. Il nen reste pas
moins que lespace public demeure fragile face aux tentatives dappropriation menes par
certaines communauts, car cela se fait au risque, par exemple, de devenir lenjeu
fondamental dans laffirmation de la suprmatie dun groupe identitaire sur les autres. De
manire gnrale, la seule identit qui peut et doit saffirmer sur cet espace est celle qui
sassocie lide de citoyennet, cest--dire celle qui correspond la mise en ordre
spatiale du pacte qui fonde la dmocratie (BERDOULAY, GOMES et LOLIVE, 2004:
13-14)51.
50

Traduo: O espao pblico suscita um interesse particular depois de duas dcadas, respondendo em parte a
uma inquietude anloga, que seria aquela de um sentimento de crise nas modalidades de participao dos
cidados nas decises da cidade (BERDOULAY & MORALES, 1999: 26).
51
Traduo: Toda interveno sobre esse espao que pode colocar em questo sua dinmica, sua composio,
seus limites, ou que procura modificar seu estatuto, transforma de maneira profunda o pacto que funda a
cidadania. Isso pode significar um recuo que concerne tanto a institucionalizao das prticas sociais que
compem um quadro da vida democrtica, quanto o arranjo espacial que limita e qualifica as aes. por esta
razo que o estatuto pblico do espao pode estar fortemente ameaado cada vez que ele abriga ou se confunde
com um espao onde se afirmam afinidades e diferenas constitudas em identidades polticas. De fato,
compreende-se que certas identidades coletivas demandam reconhecimento e que elas escolhem expor a
problematizao da sua vivncia sobre esse espao de visibilidade, se submetendo dessa forma, em princpio, ao
debate e ao controle democrtico. Dessa forma, o espao pblico continua frgil as tentativas de apropriao
feitas por certas comunidades, pois essas se fazem ao risco, por exemplo, de tornar a discusso fundamental a
afirmao da supremacia de um grupo identitrio sobre os outros. De maneira geral, a nica identidade que
pode e deve se afirmar sobre esse espao aquela que se associa a idia de cidadania, em outras palavras
aquela que corresponde ao ordenamento espacial do pacto que funda a democracia (BERDOULAY, GOMES
et LOLIVE, 2004: 13-14).

143

Por princpio, no a presena de diversos grupos sociais diferentes no espao pblico que
impediria o funcionamento adequado da poltica, de acordo com a concepo desses
gegrafos republicanos. Segundo Berdoulay, Castro e Gomes, o que impediria que a
presena desses grupos distintos se traduzisse em uma construo poltica positiva seria
justamente o ordenamento espacial de carter territorial que estes sobreporiam ordem
pblica. De acordo com essa linha de raciocnio, a competio entre as diferentes
territorialidades dos grupos criaria zonas de exclusividade, de ideologia, de controle privado
e de imposio de smbolos e sinais identitrios sobre os demais cidados. nesse sentido
que os autores sugerem que, ao contrrio de uma prtica espacial fundada no conceito de
territrio, tais grupos estariam mais adaptados a vida pblica na medida em que suas
espacialidades se inspirassem no conceito de lugar. Em suas palavras:
(...) la notion de lieu vise insister sur les diffrences dordre qualitatif qui se
reprent dans le paysage, mais surtout qui signifient une relation particulire entre la
population et son environnement. Elle se distingue de la notion de territoire, qui insiste sur
les pouvoirs qui linstituent, sur les identits quil promeut et sur les idologies quil
lentretiennent.Le lieu exprime plutt la faon dont le sujet se constitue en rapport avec son
milieu, lentre-deux quil tisse entre sa propre subjectivit et lobjectivit de ses conditions
de vie, la tension entre ces polarits laquelle il doit faire face et qui fait prcisement de
lui un sujet (BERDOULAY, CASTRO & GOMES, 2001: 423) 52.

Tais gegrafos entendem que justamente essa transio conflituosa entre a representao
social e a esfera pblica que confere valor poltico ao espao pblico. Caso as demandas
sociais presentes no espao sejam passveis de debate e de formalizao poltica, suas
manifestaes podem ser importantes para garantir um canal de renovao para o espao
pblico. Com isso, conservar as formas e os significados desse ltimo depende diretamente
do comportamento dos seus atores e do ordenamento espacial. Quando tais caractersticas se
encontrarem dentro do previsto pelas normas jurdicas, o espao pblico estaria mais
prximo de alcanar a liberdade e o modelo de civilizao que fundamentam sua utopia.
Castro apresenta essa reflexo da seguinte forma:
52

Traduo: (...) a noo de lugar visa a insistir nas diferenas de ordem qualitativa que se observam na
paisagem, mas sobretudo que se significam uma relao particular entre uma populao e seu ambiente. Ela se
distingue da noo de territrio, que insiste sobre os poderes que a instituem, sobre as identidades que ele
promove e sobre as ideologias que ele se ocupa. O lugar exprime, por sua vez, a maneira pela qual o sujeito se
constitui em relao com o seu meio, o domnio intermedirio que ele tece entre a sua prpria subjetividade e a
objetividade de suas condies de vida, a tenso entre essas polaridades que ele deve fazer frente e que
precisamente faz dele um sujeito (BERDOULAY; CASTRO & GOMES, 2001: 423).

144

Cest au cours de ce passage de lespace de la publicit, cest--dire lespace public

dhommes libres et gaux, vers lespace politique, soumis aux normes de cohabitation et
daffrontements entre hommes diffrents que la libert se ralise comme contenu et sens
originel de la chose politique mme. Ceci constitue donc la condition fondatrice de la polis,
mais aussi celle de lespace public politique, arne par excellence de la confrontation des
diffrences et des rgles pour assurer cette cohabitation, en plus dtre un objet de
comptition pour obtenir des contingences sociales favorables. Cette diffrentiation est
importante pour dlimiter lapplicabilit de la notion despace public face aux nombreux
espaces concrets pouvant tre soumis lanalyse gographique (CASTRO, 2004: 94)53.

Em resumo, os gegrafos republicanos tomam como ponto de partida e ponto final de

reflexo o mesmo referencial: o espao pblico, segundo o seu carter normativo e
institucional. Ainda que, dependendo do autor, o objeto de estudo tenda mais aos estudos da
visibilidade ou, ao contrrio, se desenvolva pelo vis das polticas pblicas, a organizao
espacial em questo ser avaliada e questionada a partir da sua relao com o poder pblico.
Dessa maneira, tal grupo de gegrafos espera oferecer um conjunto de reflexes que estimule
uma recuperao do espao pblico e de suas dinmicas. Como acrescentaram Berdoulay,
Gomes e Lolive, o estudo amplo do espao pblico conceberia as seguintes possibilidades:
Nous dgagerons donc dabord tout ce que le modle classique normatif et
institutionnalis de lespace public doit prcisment la spatialit, pour nous interroger
ensuite sur la faon dont celle-ci peut tre valorise en regard des recherches thoriques
actuelles issues de la rflexion politique ou gographique. Il sera alors loisible daborder
sous un jour nouveau les menaces qui psent sur lespace public classique et didentifier
lmergence possible dune nouvelle approche (BERDOULAY, GOMES et LOLIVE,
2004: 9-10)54.

53

Traduo: no curso dessa passagem do espao da publicidade, quer dizer, do espao pblico dos homens
livres e iguais, em direo ao espao poltico, submetido s normas de co-habitao e de afrontamentos entre
homens diferentes que a liberdade se realiza como objeto e sentido original da coisa poltica. Essa constitui
ento a condio fundadora da polis, mas tambm aquela do espao pblico poltico, arena por excelncia do
confronto das diferenas e das regras para garantir essa co-habitao, alm de ser um objeto de competio
para obter contingncias sociais favorveis. Essa diferenciao importante para delimitar a aplicabilidade da
noo de espao pblico face aos numerosos espaos concretos que podem ser submetidos anlise
geogrfica (CASTRO, 2004: 94).
54
Traduo: Ns retiraremos ento de incio tudo aquilo que o modelo clssico normativo e
institucionalizado - de espao pblico deve precisamente espacialidade, para nos interrogar em seguida sobre
a maneira pela qual esta pode ser valorizada sob o olhar das pesquisas tericas atuais vindas da reflexo
poltica ou geogrfica. Ser ento possvel abordar as ameaas que pesam sobre o espao pblico clssico e de
identificar a emergncia possvel de uma nova abordagem (BERDOULAY, GOMES et LOLIVE, 2004: 9-10).

145

Berdoulay, porm, deixa claro que, dentro da sua perspectiva, no cabe afastar a discusso do
espao pblico de uma abordagem prospectiva. A discusso do desenvolvimento de uma vida
poltica construda atravs da organizao do espao e da participao dos cidados estaria
ento sempre relacionada a um olhar do futuro. De uma maneira geral, esse olhar apresentado
por Berdoulay dividido por outros autores, como Gomes, Castro e Goheen (BERDOULAY,
1997, 1999 e 2001; BERDOULAY, CASTRO & GOMES, 2001; BERDOULAY, GOMES &
LOLIVE, 2004; BERDOULAY & MORALES, 1999; CASTRO, 2004; GOMES, 2003).
Essa abordagem demonstra que os gegrafos identificados com o republicanismo, com a
nostalgia, com a perspectiva institucional e com a defesa do carter poltico dos espaos
pblicos tomam as recentes dificuldades observadas como problemas que so externos a sua
teoria. Os problemas podem ser os resultados da eminncia de novos comportamentos, da
falta de uma cultura poltica, da crise na educao e da corrupo. De acordo com Gomes,
Castro e Goheen, todos esses fenmenos afetam diretamente a vivncia dos espaos pblicos.
Como relatou Gomes:
O espao pblico foi (...) em grande parte parasitado pela ao demaggica dos
governantes, por uma mdia criticamente dcil e pela passividade da massa, tudo isso
resultando na transformao de toda discusso social em um espetculo. O desafio ,
portanto, o de retomar o espao pblico como lugar de uma participao ativa,
normatizada e refund-la como um espao da poltica (GOMES, 2002: 161).

Berdoulay complementa esse olhar de Gomes, ao acrescentar que uma atualizao da

prospectiva se faz necessria. Em suas palavras: Cela ne veut pas dire que la prospective
doit tre mise au rencart. Au contraire, elle apparait mme, mais sous dautres formes et
selon dautres modalits, plus aptes mnager lavenir et les populations concernes. Elle se
veut donc partie prenante de lespace public55 (BERDOULAY, 1997: 306). Assim, a
configurao esperada para o espao pblico sob a perspectiva republicana dependeria do
carter poltico das suas dinmicas, do ordenamento espacial a partir dos ritos e instituies
democrticos, e estaria relacionada a um certo olhar do futuro. Dessa forma, o espao pblico
dependeria da formalizao para evoluir.

55
Traduo: Isto no quer dizer que a prospectiva deva ser colocada de lado. Ao contrrio, ela aparece at
mesmo mais apta a organizar o futuro e as populaes em questo, mas sob outras formas e segundo outras
modalidades. Ela se prope a ser uma parte integrante do espao pblico (BERDOULAY, 1997: 306).

146

3.3

A NOO DE ESPAO PBLICO SOB A PERSPECTIVA DOS GEGRAFOS

MARXISTAS

A segunda forma de se estudar a noo de espao pblico dentro da Geografia foi derivada de
anlises marxistas, radicais e que procuravam a revoluo. Por marxismo, nos referimos a
uma linha de argumentao ideolgica livremente inspirada no pensamento de Marx e
aplicada sobre a sociedade moderna, esperando encontrar evidncias da explorao dos
trabalhadores, caracterstica marcante do modelo capitalista de acordo com a avaliao do
filsofo alemo.
No que se refere a uma perspectiva radical, fazemos aluso abordagem que associa as
estruturas econmicas e poltica dos Estados democrticos, que, segundo seus crticos, tendem
a exercer foras que impedem ou desestimulam as mudanas em nvel estrutural pelo temor
da instabilidade. Para os radicais, essa associao que busca a estabilidade acaba por
imobilizar a ordem pblica vigente, exigindo interferncias de movimentos sociais para
pressionar o poder pblico a alterar as prioridades do Estado e fiscalizar o cumprimento de
suas responsabilidades.
A perspectiva revolucionria exige uma ao intencional e coordenada de um ou mais grupos
sociais que procuram substituir a poltica dominante por uma nova estrutura de poder. As
palavras-chave dessa perspectiva so denncia, mudana e ao, que devem nortear o trabalho
dos cientistas sociais. Dentro dessa tendncia, tenta-se construir as bases de um Estado mais
afinado com a parcela excluda da sociedade e mais ativo no que se refere ao nivelamento
social.
O foco comum entre essas trs tendncias geogrficas se encontra no modo pelo qual a luta de
classes se exprime atravs do espao pblico. De acordo com os defensores dessa associao
mencionada, a maneira pela qual a utopia moderna do espao pblico estaria ligada
ascenso da classe burguesa a partir do sculo XVIII trouxe novas desigualdades nos usos dos
espaos. Ao contrrio do rompimento total esperado com as relaes estamentrias de
dominao poltica que eram hegemnicas anteriormente, a Modernidade haveria apenas

147

substitudo o princpio da nobreza pelo princpio da acumulao de capital, abrindo assim

caminho para a burguesia.
Porm, ainda de acordo com essa linha de raciocnio, para formalizar esse novo arranjo, as
classes dominantes teriam criado leis e direitos universais que foram as brechas para que as
classes excludas tomassem conscincia das suas mazelas e lutassem pela igualdade tanto na
esfera social, quanto na esfera poltica. Nesse sentido, os gegrafos marxistas afirmam que o
espao pblico se tornaria a arena privilegiada atravs da qual os grupos excludos e
marginalizados ganhariam visibilidade, se articulariam e agiriam em prol do reconhecimento
dos seus direitos e da sua fora.
Continuando esse raciocnio, para que os movimentos sociais consigam romper o imobilismo,
seria necessrio o desenvolvimento de uma nova publicidade, estimulada pela luta de classes.
Para que o espao pblico se abrisse aos seus novos atores e avanasse em direo a
igualdade, deveria ser marcado pela democracia participativa, pela politizao das classes
populares, pela apropriao de sua rea e pela ao social seletiva por parte do Estado. Nesse
intuito, os gegrafos marxistas colocariam em primeiro plano a reflexo sobre a distribuio
espacial de uma srie de medidas compensatrias, distributivas e de desenvolvimento
humano; nas quais as aproximaes entre sociedade e Estado seriam orientadas atravs da
procura da justia social e seriam visveis no espao pblico.
De modo mais claro, os gegrafos marxistas enumeram as condies para que o espao
pblico possa atingir as suas vocaes utpicas sem cair em sistemas de explorao e em
problemas de desigualdade econmica e social: a ao estatal deve promover mudanas nas
prioridades da sociedade moderna, podendo o Estado ser substitudo ou mudar radicalmente;
a distribuio de renda deve tender a reduzir as diferenas entre as classes sociais; o acesso
aos fruns de deciso poltica deve ser amplo e irrestrito; todas as manifestaes polticas
devem ser permitidas; a educao deve ser o maior investimento pblico para manter a
vitalidade da ordem.
Algumas semelhanas podem ser observadas entre a perspectiva marxista e radical dos
espaos pblicos e contribuio indireta da Escola de Chicago sobre o tema. Ambas as
vertentes argumentam que os conflitos, a competitividade e a diferena devem ser
identificados e mapeados na cidade, para que sejam posteriormente minimizados atravs de
148

polticas pblicas especficas. Tambm possvel citar o papel proeminente do Estado nesse
processo descrito por ambos, pois a ao consciente desse ator que deve garantir as
condies iguais a todos os seus cidados, interferindo nos mais diferentes campos da vida
urbana. Essa ligao entre a perspectiva marxista dos espaos pblicos e a Escola de Chicago
procura estabelecer um contraponto perspectiva republicana, enxergando naqueles atores
que seriam excludos e marginalizados pela poltica institucional como possvel foco de
insurgncia e de transformao da sociedade. Porm, a a-politizao, a naturalizao do
discurso e o reformismo da Escola de Chicago eram contestados pelos gegrafos marxistas a
partir das leituras de Castells e de Lefbvre. Como colocou Soja:
Although they were similarly concerned with the problems and challenges of persistent
urban immiseration and poverty, what the Chicago School pragmatists and planners saw in
the spatial specificity of their home city was far removed from the class analysis and
political economy (). As disciplined sociologists and geographers, they instrumentally
abstracted cityspace out from geohistory (and critique) of industrial capitalism,
reconceptualized it as a pseudo-biological organism, and liberally universalised its
morphology as part of a natural-cum-social, or social Darwinian, process of organic
evolution. The concentric class geography (), for example, was remodelled as the product
of a [order] socially mediated but intrinsically [natural, in which we could find] competition
and cooperation, evolution and retrogression (leaving some room for accident and
mutation), producing an essentially organic or social physics interpretation of the city
() and urbanism as a way of life (SOJA, 2000: 85)56.

Dois gegrafos responderam continuamente a questo do espao pblico dentro da

perspectiva marxista: Don Mitchell e Edward Soja. Ambos os autores se baseiam nas idias
do filsofo Lefbvre para criticar o espao pblico moderno e as falhas existentes na teoria
proposta por Habermas. O primeiro se concentra na discusso da luta de classes dentro da
sociedade moderna, das aes e de seus referenciais usuais. Soja, por sua vez, aborda a luta de
56

Traduo: Embora eles estivessem preocupados de modo similar com problemas e desafios persistentes da
pobreza e da miserabilidade urbanas, o que os planejadores e pragmticos da Escola de Chicago viam na
especificidade espacial de suas cidades estavam distantes da anlise de classe e da economia poltica Como
socilogos e gegrafos disciplinados, eles extraram o cityspace instrumentalmente da geohistria (e da crtica)
do capitalismo industrial, reconceitualizando-o como um pseudo-organismo, e livremente universalizando sua
morfologia como parte de um natural cumulativo ao social, ou darwinismo social, processo de evoluo
orgnica. A Geografia de classes concntricas (), por exemplo, foi remodelada como o produto de uma
[ordem] socialmente mediada, mas intrinsecamente [natural, na qual podemos encontrar] competio e
cooperao, evoluo e retrocesso (deixando algum espao para acidentes e mutaes), produzindo uma
interpretao essencialmente orgnica ou scio-fsica da cidade () e do urbanismo como modo de vida
(SOJA, 2000: 85).

149

classes como um processo de rompimento do espao pblico moderno, que seria reconstrudo
dentro da multiplicidade de territorialidades ps-modernas.
Outros autores como Ruddick (1996), Dear (2000), Harvey (1989) e Davis (1999) tambm
apresentam olhares que apontam na mesma direo geral. Porm estes ltimos no se
concentraram no desenvolvimento de uma teoria geogrfica dos espaos pblicos, fazendo
uso apenas circunstancial desta noo. Dessa forma, preferimos deix-los aqui em segundo
plano, ainda que suas obras pudessem ser vinculadas ao tema discutido.
Mitchell se destaca na medida em que tenta recuperar um sentido do espao pblico como
espao da ao social. De acordo com a sua obra, no existem garantias de que os direitos
conquistados durante o sculo XIX permaneam vlidos no futuro, assim como a validade
desses direitos nos dias de hoje no suprimiram as desigualdades e os conflitos sociais. Nesse
sentido, Mitchell defende que os espaos pblicos sejam usados como arena atravs da qual
seja possvel acelerar o processo de democratizao da poltica institucional. O autor denuncia
o conservadorismo das leis e a necessidade da presso popular para reverter tendncia ao
imobilismo. Dessa forma, a mobilizao poltica o foco da obra de Mitchell, que defende a
importncia do espao para renovar os termos que regem o poder pblico, sendo preciso para
tanto ter um distanciamento relativo dos fruns polticos regulares (MITCHELL, 1996, 2000
e 2003).
De acordo com Mitchell, a publicidade no algo pr-concebido, ou seja, no algo que pode
ser perfeitamente explicado e analisado atravs de uma teoria universal. O autor defende que
aquilo que confere valor ao espao pblico advm em grande parte da sua vivncia, da sua
concretude. Em suas palavras:
what makes a space public a space in which the cry and demand for the right to the city
can be seen and heard is often not its preordained publicness. Rather, it is when, to
fulfil a pressing need, some group or another takes space and through its actions makes it
public. The very act of representing ones group (or to some extent ones self) to a larger
public creates a space for representation. Representation both demands space and creates
space. But it rarely does so under conditions of its own choosing. And so here the desire of
other groups, other individuals, other classes, together with the violent power of the state,
laws about property, and the current jurisprudence on rights all have a role to play in

150

stymieing, channelling, or promoting the taking or making of public space and their
claim to representation (MITCHELL, 2003: 35)57.

Inspirado na obra de Lefbvre, Mitchell argumenta, de uma forma geral, que a cidade
moderna se caracterizaria pela alienao poltica de sua populao. De acordo com o autor, a
participao nos fruns de deciso estaria sendo limitada cada vez mais aos especialistas e
profissionais, deixando excluda a maior parte da populao. Mitchell acredita tambm que
essa excluso se traduz em uma seleo tendenciosa das prioridades que so tomadas nos
fruns, colocando de lado no apenas os representantes de diferentes grupos sociais presentes
na cidade, mas tambm as suas necessidades. Com isso, o autor julga necessrio que a
populao deveria ter acesso s decises que orientam a vida na cidade. Em suas palavras:
But the problem with the bourgeois city, the city in which we really live, of course, is that
this oeuvre is alienated, and not so much a site of participation as one of expropriation by a
dominant class (and a set of economic interests) that is not really interested in making the
city a site for the cohabitation of differences. More and more the spaces of the modern city
are being produced for us rather than by us. People, Lefebvre argued, have a right to
more; they have the right to the oeuvre. Moreover, this right is related to objective needs,
needs that any city should be structured toward meeting (MITCHELL, 2003: 18)58.

De uma maneira geral, pode-se dizer que a sua perspectiva geogrfica seria baseada em uma
concepo negativa na qual o espao pblico tomado, em ltima anlise, como mecanismo
de conteno da ebulio social, envolvendo leis, urbanismo e foras de represso social. De
acordo com o autor, o advento do perodo revolucionrio da Modernidade teria coincidido
com o surgimento de tcnicas e tecnologias que capacitavam o Estado a exercer um maior
escopo de controle social, que no existia anteriormente. Assim, a fim de limitar e orientar as
57

Traduo: (...) o que torna um espao pblico um espao no qual o grito e a demanda por direito cidade
podem ser vistos e ouvidos freqentemente no a sua publicidade pr-ordenada. Ao contrrio, quando,
para suprir uma necessidade que se faz presente, um grupo ou outro toma espao e atravs de suas aes o
torna pblico. O prprio ato de representar um grupo (ou at certo ponto uma pessoa) a um pblico mais amplo
cria um espao para representao. Representao exige espao e cria espao. Mas raramente o faz sob as
circunstncias de sua prpria escolha. E ento o desejo de outros grupos, outros indivduos, outras classes,
juntamente com o poder violento do Estado, leis sobre propriedade, e a corrente jurisprudncia sobre os
direitos, todos tiveram um papel para representar na obstruo, afunilamento ou promoo da tomada ou da
construo do espao pblico e de sua representatividade (MITCHELL, 2003: 35)
58
Traduo: Mas o problema com a cidade burguesa, a cidade na qual ns realmente moramos, claro, que
a obra est alienada, e no tanto um lugar de participao, mas um de expropriao por uma classe
dominante (e um conjunto de interesses econmicos) que no est realmente interessada em tornar a cidade um
lugar para a co-habitao das diferenas. Cada vez mais os espaos da cidade moderna esto sendo produzidos
para ns ao invs de por ns. As pessoas, Lefbvre argumentava, tinham direito a mais; elas tinham direito a
obra. Alm disso, esse direito est relacionado a necessidades objetivas, necessidades que qualquer cidade
devia estar estruturada para o encontro (MITCHELL, 2003: 18).

151

transformaes da sociedade, as idias de pblico e de espao pblico teriam sido

desenvolvidas, tendo como principal objetivo estabelecer limites para a comunicao e para a
ao coletiva nas cidades (MITCHELL, 2003).
Por exemplo, o autor discursa em favor de uma retomada da ao poltica por parte dos
movimentos sociais, no que se refere especificamente aos espaos pblicos regidos pelos
consensos definidos na Suprema Corte norte-americana. Na avaliao de Mitchell, a
instituio de maior poder legislativo dos EUA estabelece rigidez as regras sociais para os
usos dos espaos pblicos que, se forem cumpridas a todo custo, podem retirar desses espaos
o seu papel poltico e transformador. Com isso, o autor deixa implcito que a ao margem
da lei muitas vezes o caminho que deve ser trilhado para conferir poder de transformao
aos espaos pblicos. Nas palavras de Mitchell, o dilema entre ordem e participao poltica
pode ser exprimido da seguinte forma:
On one hand, democratic political ideology rests on the assumption that only orderly,
rational discourse can produce the sort of free trade in ideas that makes truth and
informed public opinion possible. On the other hand, order and rationality are preserved
by excluding some people and some conduct from the space of the public. Within this
contradiction lies the assumption, strongly held by the Court, that if orderly discourse can
be preserved in public forums then these spaces can be completely devoid of force. For this
reason, violent dissent is considered by law to be fully transgressive of the boundaries of
appropriate behavior in public space. Yet, as we shall see, often it is only by being violent
that excluded groups have gained acesses to the public spaces of democracy and it is
precisely this violence that has forced the liberalization of public space laws59
(MITCHELL, 1996c: 156).

Mais do que um simples mecanismo repressor, Mitchell destaca que a construo e a

elaborao de espaos pblicos procuravam estimular a previsibilidade no arranjo scioespacial de uma sociedade, controlando expressamente as suas tenses, os seus

59
Traduo: De um lado, a ideologia poltica democrtica se apia na suposio de que apenas um discurso
racional e ordenado pode produzir o tipo de livre troca de idias que torna possvel a verdade e a opinio
pblica informada. Por outro lado, ordem e racionalidade so preservadas excluindo algumas pessoas e
algumas condutas do espao do pblico. Dentro desta contradio encontra-se a suposio, defendida com
fora na Corte [refere-se Suprema Corte Norte-Americana], que se o discurso ordenado pode ser preservado
nos fruns pblicos, ento estes espaos podem ser completamente esvaziados de fora. Por essa razo, a
dissenso violenta considerada por lei como totalmente transgressora das fronteiras do comportamento
apropriado no espao pblico. Porm, como veremos, freqentemente apenas sendo violento que grupos
excludos ganharam acesso aos espaos pblicos da democracia e precisamente esta violncia que forou a
liberao das leis dos espaos pblicos (MITCHELL, 1996c: 156).

152

comportamentos e os seus direitos. Nesse sentido, o autor interpreta o planejamento dos

espaos pblicos como mecanismo de ao que possuiria uma clara e constante
intencionalidade ideolgica, definindo um quadro de referncias para a determinao das
fraquezas de uma sociedade, do que legtimo diante do Estado e de seus grupos dominantes
e, finalmente, qualificando pessoas e objetos de acordo com a sua localizao (MITCHELL,
1996, 2000 e 2003). Como coloca o autor, o espao pblico controlado e limitado
justamente para tentar suprimir o medo da anarquia que o cerca:
Public space engenders fears, fears that derive from the sense of public space as
uncontrolled space, as a space in which civilization is exceptionally fragile. () the
everyday gnawing uneasiness we feel when we step around a passed-out homeless person
on a sidewalk, often convince us that public space is the space anarchy (MITCHELL,
2003: 13)60.

Para sustentar e tentar legitimar a realizao deste espao pblico, os grupos sociais
dominantes se valeriam do uso indiscriminado de valores e smbolos relativos a uma
identidade nacional. Se apoiando em autores como Hobsbawm (1997 e 1998), que analisa o
prprio surgimento e expanso do discurso nacionalista durante o sculo XIX, o gegrafo
ingls procura desnaturalizar esta associao, ao frisar a sua inveno e os possveis interesses
privados que estariam ligados a mesma. Mitchell acredita que esta intencionalidade mais
visvel hoje em dia, uma vez que o arrefecimento do debate ideolgico teria permitido um
nmero menor de concesses sociais para a organizao dos espaos pblicos (MITCHELL,
1996, 2000 e 2003).
Paralelamente, os indivduos encontram um mundo no qual a expresso da sua
individualidade supostamente mais tolerada, ainda que, novamente segundo as suas
palavras, este seja mais um foco de fragmentao do que um avano em direo a liberdade,
de acordo com a sua acepo grega, exposta por Arendt (1994). Tambm concordando com as
proposies de Arendt, Mitchell lamenta e avalia como perigosa a crescente separao entre
ao e discurso, que afetaria decisivamente as possibilidades dos espaos pblicos. Desta
forma, se tomamos a discusso proposta por Mitchell como vlida, teramos que considerar
que o espao pblico poderia ser usado tambm como um amortizador dos conflitos, enfim,
60

Traduo: Espao pblico engendra medos, medos estes que derivam do sentido do espao pblico como
espao sem controle, como um espao no qual a civilizao excepcionalmente frgil. () O sentimento de
desconforto que sentimos cotidianamente quando passamos em torno de um mendigo desacordado na calada
freqentemente nos convence que o espao pblico o espao da anarquia (MITCHELL, 2003: 13).

153

como uma forma de iludir os indivduos das matrias verdadeiramente importantes

(MITCHELL, 1996, 2000 e 2003).
Por ltimo, chamamos a ateno para o fato de que o autor clama pela necessidade de um uso
diferenciado dos espaos pblicos, a saber, como lcus da deciso poltica atravs da
participao direta da populao, e no mais apenas centrado na representatividade do poder.
Apesar da conexo entre leis, espaos e interesses privados, Mitchell considera vs as
tentativas de procurar a justia social em outras esferas ou atravs de outros objetivos, uma
vez que, para o autor:
Like public space, law is an arena for social struggle, at once (and not necessarily in
equal measure) constraining and allowing certain forms of action. Law, again like public
space, is neither neutral nor immutable. It is, however, a source of power, like space, to the
degree that it can be captured by particular interests. When law and space come together,
as they inevitably do, each structuring the other, then it makes little sense to abdicate the
language of rights, for this runs the risk of abdicating the language of justice, the appeal to
normative notions of what a human world should be. (...) Hence, it is essential that activists
continue to challenge restrictive rights-discourse not just in the courts, but also in the
street, where a more positive vision of a just society can be fought for, for it is only there
that geography can be refigured in such a way as to make law pay attention61
(MITCHELL, 1996c: 172).

Para tanto, Mitchell analisa as iniciativas populares e a maneira como a centralidade de certos
espaos pblicos poderia ser usada para estimular o simbolismo de uma retomada da esfera
poltica, desta vez, ainda de acordo com a sua linha de pensamento, focada na procura da
igualdade, da justia social e da isonomia (MITCHELL, 1996b, 1996c e 2003). Somente desta
forma, para Mitchell, o carter anti-social dos espaos pblicos poderia ser revertido em um
projeto de renovao constante da sociedade em direo a uma democracia mais efetiva e
menos discursiva. Aos gegrafos, segundo o autor, caberia a responsabilidade de desenvolver
uma srie de mecanismos de integrao da dimenso social ao jogo jurdico-administrativo.
61

Traduo: Como o espao pblico o direito uma arena para a luta social (e no necessariamente na mesma
medida), restringindo e permitindo certas formas de ao. O direto, novamente como o espao pblico, no
neutro, nem imutvel. , entretanto, a fonte do poder, como o espao, na medida em que pode ser
capturadopor interesses particulares. Quando lei e espao andam juntos, como inevitavelmente acontece, cada
um estruturando o outro, faz pouco sentido abdicar a linguagem da justia, o apelo a noes normativas de
como um mundo humana deveria ser. (...) Neste sentido, essencial que os ativistas continuem a desafiar os
discurso dos direitos restritivos no apenas nas cortes de justia, mas tambm na rua, onde uma viso mais
positiva de uma sociedade justa pode ser defendida, pois apenas l que a geografia pode ser reconfigurada de
uma tal maneira que a lei preste ateno (MITCHELL, 1996c: 172).

154

Assim, atravs da reflexo e da organizao de dinmicas scio-espaciais no-estatais, seria

possvel incrementar a democracia liberal, seja no domnio das idias, seja no mundo
concreto, avanado em direo a justia social.
Por sua vez, a concepo de Soja em relao ao espao pblico derivada do seu projeto de
desenvolvimento de uma geografia urbana e social renovadas em seus objetivos, mtodos e
objetos de estudo. Apesar do autor se apoiar, como Mitchell, em um discurso marxista com
uma base espacial, Soja parece no estar de acordo com o ingls no que se refere a sua matriz
moderna e suas conseqncias para a organizao dos espaos. De fato, para Soja, os limites
de avaliao dos espaos pblicos so exguos em suas possibilidades, devido a sua falha em
concretizar a utopia democrtica da modernidade (SOJA, 1993, 1995 e 2000). Por vezes, o
autor se refere a discusso dos espaos pblicos atravs de neologismos como cityspace,
demonstrando um certo desconforto com os entraves da expresso original. Lamentando estes
entraves, Soja observa que:
Even when cityspace becomes the focus of inquiry, as in the field of urban studies, it has
tended to be viewed primarily as an architecturally built environment, a physical container
for human activities, shaped and reshaped over time by professional or vernacular
citybuilders and a host of non-spatial but distinctly social and historical processes of urban
development. This has concentrated attention on the distilled material forms of urban
spatiality, too often leaving aside its more dynamic, generative, developmental, and
explanatory qualities62 (SOJA, 2000: 8-9).

As ocasies nas quais o autor citou explicitamente a noo de espao pblico foram sempre
inseridas dentro de uma anlise crtica do urbanismo e da urbanidade contemporneas. A
carga negativa do termo se mostra evidente, por exemplo, no seu captulo The destruction of
public space and the architetocnics of security-obsessed urbanism (SOJA, 2000), no qual
Soja avalia o teor exclusivista ligado a aplicao prtica desta noo. Ainda assim, o autor
revela uma preocupao de que o contedo dessa noo no se perca totalmente, como se

62

Traduo: At quando o cityspace [neologismo significando um sinnimo de espao pblico na concepo de

Soja, fugindo assim de sua matriz moderna] se torna o foco de pesquisa, como no campo dos estudos urbanos, o
mesmo tendeu a ser visto primariamente como um ambiente arquiteturalmente construdo, um receptculo fsico
para as atividades humanas, esculpido e re-esculpido ao longo do tempo por construtores profissionais ou
vernaculares e um anfitrio de processos no-espaciais, mas distinguveis pelo carter social e histrico de
desenvolvimento urbano. Isto concentrou a ateno nas formas materiais da espacialidade urbana, deixando de
lado, com freqncia excessiva, suas qualidades mais dinmicas, criadoras, desenvolvimentistas e explicativas
(SOJA, 2000: 8-9).

155

tentasse deixar claro que os dois termos que a compem no representam juntos um
oxmoro63 (SOJA, 1993, 1995 e 2000).
No que se refere a essa perspectiva negativa de um espao pblico, Soja destaca a sua
preparao para o consumo e o seu papel estratgico para o controle dos movimentos sociais e
da poltica. Em suas palavras:
As cityspace was increasingly conceived as the specialized context for collective
consumption, urban politics came to be defined primarily around a struggle for these
collective goods and services that pitted the local and national state (with the assistance of
urban planners) against the empowerment strategies of the new urban social movements.
() The fields of contention were thus explicitly spatialized, emplaced within the specific
geography of urbanism, and centered not so much on industrial production as on the social
and spatial reproduction of cityspace and urban order. () In the Fordist-Keynesian
metropolis, the potential power of smaller-scale urban social movements organized around
a consciousness of specifically urban spatiality was brought to the forefront of radical
urban studies and politics (SOJA, 2000: 98)64.

Segundo o autor, devido maneira pela qual a Modernidade atrelou a sua proposta
racionalista idia de uma ordem pblica, esta teria perdido uma boa parte do seu poder
transformador e revolucionrio inicial, deixando de lado a procura da democracia e da
igualdade a qualquer preo. Sem entrarmos na discusso da validade desta postura, o autor
critica tambm a limitao de suas formas de renovao que foram decorrentes da associao
com a idia de ordem. nesse sentido que o autor parece propor uma nova forma de se
analisar os fenmenos empricos, que est mais distante do imobilismo moderno e mais

63

Oxmoro uma figura de linguagem que coloca em contato dois termos contraditrios, formando uma nova
expresso, cujo significado dependeria da interpretao do leitor. No que se refere maneira como Soja
trabalhou a idia de espao pblico, o espao e a esfera pblica muitas vezes se encontrariam em oposio,
defendendo grupos, valores e princpios distintos. Soja argumenta que tal oposio fruto da maneira pela qual o
espao pblico se concretizou no Perodo Moderno e que, para super-la, seria necessrio rever suas limitaes e
excluses de atores. Sobre esse assunto, ver: DAVIS, 1990 e SOJA, 2000.
64
Traduo: Como o cityspace foi cada vez mais concebido como o contexto especializado para o consumo
coletivo, as polticas urbanas vieram a ser definidas primeiramente em torno da luta por esses bens e servios
coletivos que opunham o Estado (com ajuda dos planejadores urbanos) e o ganho de poder por parte dos novos
movimentos sociais urbanos. () Os campos de conteno eram ento explicitamente espacializados,
encontrados dentro da geografia especializada do urbanismo, e no to centradas na produo industrial como
o eram na reproduo social e especial do cityspace e da ordem urbana. () Na metrpole FordistaKeynesiana, o poder potencial de movimentos sociais urbanos organizados em torno de uma conscincia de uma
espacialidade especificamente urbana foi levada ao front de estudos radicais urbanos e das polticas (SOJA,
2000: 98).

156

prxima a aceitar as representaes scio-espaciais como transformaes legtimas, e no

como simples distores de um sistema (SOJA, 1993, 1995 e 2000).
Segundo Soja, a Modernidade havia perdido o seu poder transformador na medida em que
cedeu quanto aos seus objetivos revolucionrios e se conformou a procura de reformas
liberais. Nas palavras do autor, a ordem pblica do sculo XIX teria deixado de ser definida e
influenciada por grupos heterogneos para se tornar:
An establishmentarian and state-centered liberal reformism, now led by scientists and
professionals in medicine, engineering, and law, theorized a praxis based on improved
public health, moral betterment, and technological innovation. This praxis was rationalized
and projected through a fundamentally capitalist metanarrative of development that
wrapped world history in the necessity for continuous progress and modernization. In stark
contrast was a fundamentally Marxist theory or scientific socialist metanarrative of social
justice that saw reforms as temporary palliatives and argued for the necessity of a more
radical if not revolutionary transformation in order for social justice and development
to be achieved. This fundamental split would shape the specifically political and urban
discourse and deeply polarize modernist social movements for the next 150 years (SOJA,
2000: 75)65.

Para diferenciar a sua postura dos limites de anlise modernos, Soja denomina de psmoderno o perodo em que viveramos, estando o mesmo preso sob o peso da matriz histrica,
moral e jurdica da modernidade, mas apresentado em sua configurao emprica um conjunto
crescente de fenmenos que negariam a sua ordem ou exigiriam a sua mudana. Segundo a
sua opinio, a imagem cristalizada dos espaos pblicos como uma esfera da poltica, do
nacionalismo e do patrimnio nacional o tornou um objeto que simultaneamente atrai e repele
os cidados, oferecendo ao mesmo tempo uma possibilidade de ganhar visibilidade dentro do
jogo social e coagindo os seus participantes a agirem de modo previsvel e positivo (SOJA,
1993, 1995 e 2000).

65
Traduo: Um reformismo liberal que defende o status quo e centrado na figura do Estado, agora conduzido
por cientistas e profissionais de medicina, engenharia e direito, teorizou a prxis baseada nas melhorias da
sade pblica, melhoramentos morais, e inovao tecnolgica. Tal prxis foi racionalizada e projetada atravs
de uma meta-narrativa do desenvolvimento fundamentalmente capitalista que envolveu a histria mundial na
necessidade de modernizao e progresso contnuo. Em total contraste se encontrava uma teoria
fundamentalmente Marxista ou uma meta-narrativa da justia social centrada no socialismo cientfico, que via
as reformas como paliativos temporrios e argumentava pela necessidade de uma transformao mais radical,
se no revolucionria, para alcanar a justia social e o desenvolvimento. Essa separao fundamental esculpiu
o discurso especificamente poltico e urbano, e polarizou os movimentos sociais modernos pelos 150 anos
seguintes (SOJA, 2000: 75).

157

No momento em que observamos que esta imagem de espao pblico passa por crticas e por
um perodo de crise no que se refere multiplicidade de suas manifestaes, Soja sugere a
necessidade de renovao em suas bases conceituais. Em primeiro lugar, a manuteno de
uma expresso fsica e ideolgica do consenso poltico no seria a sua nica razo de ser, e
nem mesmo uma obrigao, em um ltimo grau de anlise. Ao contrrio, Soja acredita que a
transformao dos espaos pblicos modernos passa necessariamente pelo reconhecimento e
incorporao da sua diversidade interna, de seus grupos scio-territoriais, de seus conflitos:
There is a tendency to see changes in public space simply as a kind of undemocratic
transfer to the private domain, resulting in an incontrovertible loss of civic freedom. Such
thinking universalizes and homogenizes the public realm as well as the privatization
process and protects them both from critical examination of how each is also affected by
other processes of differentiation and change. From the ancient agora and forum of the
Athenian polis to the present-day metropolis, public space has been divertingly
romanticized and mythologized in Western urban theory and practice to such a extend that
it is difficult to see that it is a fully lived space, subject to being shaped and reshaped
not only by class conflicts, but also by gender, race, ethnicity, and other relations of
differential social and spatial power66 (SOJA, 2000: 320).

Em segundo lugar, para o autor, no seria propriamente da poltica institucional que partiria
(ou que deveria partir) uma perspectiva geogrfica dos espaos pblicos, mas sim do jogo
scio-espacial de seus cidados, por menos claro que este jogo possa ser. Ainda que Soja se
mostre reticente a respeito da negligncia por parte dos gegrafos acerca deste tipo de
interpretao, o autor parece confiante no potencial de desenvolvimento de uma contribuio
geogrfica. De maneira complementar, preciso que fique claro a todos que Soja apenas citou
esta nova perspectiva em sua obra, deixando lacunas considerveis em sua anlise. Porm,
nos parece que a mesma tem mritos claros, ao conferir maior importncia a uma perspectiva
eminentemente espacial e social. Em suas palavras:

66

Traduo: Existe uma tendncia a ver as mudanas no espao pblico como um tipo de transferncia
ademocrtica para o domnio privado, resultando em uma perda irreversvel do domnio cvico. Tal linha de
pensamento universaliza e homogeneza o domnio pblico assim como o processo de privatizao e protege
a ambos de um exame crtico de como cada um deles tambm afetado por outros processos de diferenciao e
de mudana. Da antiga gora e frum da polis de Atena at a metrpole atual, o espao pblico foi
distraidamente romanceado e transformado em mito na teoria e prtica urbana do Ocidente, em um tal grau
que difcil observar que um espao plenamente vivido, sujeito a ser esculpido e re-esculpido no apenas
por conflitos de classe, mas tambm por questes de gnero, raa, etnicidade, e outras relaes de poder
diferencial, social e espacial (SOJA, 2000: 320).

158

Perhaps more than ever before, we are becoming consciously aware of ourselves as
intrinsically spatial beings, continuously engaged in the collective activity of producing
spaces and places, territories and regions, environments and habitats. This process of
producing spatiality or making geographies begins with the body, with the construction
and performance of the self, the human subject, as a distinctively spatial entity involved in
a complex relation with our surroundings. On the other hand, our actions and thoughts
shape the spaces around us, but at the same time the larger collectively or socially
produced spaces and places within which we live also shape our actions and thoughts in
ways that we are only beginning to understand. Using familiar terms from social theory,
human spatiality is the product of both human agency and environmental or contextual
structuring67 (SOJA, 2000: 6).

De modo sucinto, devemos considerar que a perspectiva de Soja para uma concepo
geogrfica de espao pblico est fortemente ligada no contexto norte-americano. O espao
pblico palco e cenrio da ao de diferentes grupos e agentes privados que seriam bem
mais agressivos em suas estratgias para garantir a ocupao, o controle ou a influncia nesta
rea. Em parte, tal situao refletiria o papel significativamente menor conferido ao Estado na
gesto e criao de tais espaos, seja em sua extenso fsica, seja em seu conjunto de leis. De
fato, um fenmeno bem-conhecido das cincias sociais a relativa abertura do sistema
jurdico-administrativo americano frente ao empreendedorismo privado, principalmente
quando este sistema comparado ao Europeu.
Neste sentido, o espao pblico norte-americano descrito e criticado na anlise de Soja se
encontraria em uma situao problemtica, na qual o controle de sua ordem e a classificao
de sua base elementar pareceriam estar fadados ao desaparecimento ou, ao menos, a
transformao. Como o autor relata, boa parte de suas atribuies e extenses vem passando
para o domnio privado, refletindo a desiluso com o modelo europeu, a vitalidade do
mercado e a preocupao obsessiva com a segurana. neste contexto que o autor insere a
anlise dos shopping centers, dos condomnios fechados, da proliferao dos subrbios, do

67
Traduo: Talvez mais do que nunca antes, ns estamos nos tornando cada vez mais conscientes de ns
mesmos como seres intrinsecamente espaciais, continuamente engajados na atividade coletiva de produzir
espaos e lugares, territrios e regies, ambientes e habitats. Este processo de produo da espacialidade ou de
fazer geografias comea com o corpo, com a construo e a performance da pessoa, a matria humana, como
uma entidade espacial distintamente envolvida em uma complexa relao com as suas redondezas. Por outro
lado, nossas aes e pensamentos esculpem o espao em torno de ns, mas, ao mesmo tempo, os espaos e
lugares mais amplos, produzidos coletivamente e socialmente, e que dentro dos quais vivemos, tambm
esculpem nossas aes e pensamentos de maneiras que ainda estamos comeamos a compreender. Usando
termos familiares da teoria social, a espacialidade humana o produto da organizao humana e da
estruturao ambiental ou contextual (SOJA, 2000: 6).

159

esvaziamento do centro de Los Angeles, da multiplicao das foras de segurana privada e

da cultura do automvel. Na interpretao de Soja, mais do que uma simples apropriao dos
espaos pblicos, o que se observa uma alterao da sua natureza explicativa.

Apesar das diferenas na qualificao da noo de espao pblico e dos fenmenos que nele
tm lugar, os gegrafos republicanos e marxistas se encontram reunidos em alguns pontos em
comum. Em primeiro lugar, ambas as tendncias consideram o espao pblico
fundamentalmente atravs de seu carter poltico, seja este marcado por uma valorizao de
suas instituies e ritos formais, seja este colocado em destaque pelos movimentos sociais de
contestao. Em segundo lugar, republicanos e marxistas vem uma crise latente nesse tipo
de espao, fato que derivado de um desvio da publicidade de seus objetivos e atribuies
originais. Em terceiro lugar, apesar de sua crise, tanto republicanos quanto marxistas julgam
que atravs do espao pblico que ser possvel realizar uma renovao do pacto entre
sociedade e Estado.
Como colocou Lussault:
() Il convient de souligner la limite de lanalyse standard de lespace public telle quelle
sest dveloppe depuis une vingtaine dannes, dans sa littrature () gographique,
architecturale et urbanistique: une approche qui mne dresser a priori lespace public en
espace vertueux de la citoyennet, porteur intrinsquement des vertus de lchange
interpersonnel. Il sagit l dune conception qui drive dun idal-type mythologique :
lagora grecque (). La dpendance par rapport lidal-type de lagora contribue aussi
entretenir un brouillage gnralis entre la conception gographique des espaces
publics et celle travaille, au sens de la sphre publique, par la philosophie et la science
politiques (LUSSAULT, 2003: 333) 68.

68

Traduo: (...) conveniente destacar o limite da anlise-padro do espao pblico tal como foi
desenvolvido depois de duas dcadas, em sua literatura (...) geogrfica, arquitetural e urbanstica: [se trata de]
uma abordagem que leva a investir o espao pblico a priori de um espao virtuoso da cidadania, portador
intrinsecamente das virtudes da troca interpessoal. Trata-se ento de uma concepo que deriva de um tipoideal mitolgico: a gora grega. A dependncia em relao ao tipo-ideal da gora contribui tambm para
manter uma confuso generalizada entre a concepo geogrfica dos espaos pblicos e aquela trabalhada no
sentido de esfera pblica, pela filosofia e pela cincia poltica (LUSSAULT, 2003: 333).

160

Ao contrrio, por exemplo, dos estudos que se desenvolvem na Sociologia e na

Antropologia, o espao pblico se desenvolve na Geografia fundamentalmente atravs desse
carter poltico, ou ainda, da possibilidade de atingi-lo. Tudo aquilo que est relacionado
esfera social, tal qual esta foi concebida por Arendt e Habermas, seria considerado
secundrio em importncia e nocivo ao ordenamento geral dos espaos. Dessa forma, o
espao pblico na perspectiva geogrfica resguarda em todos os seus estudos um sentido
poltico universal, marcado por esse contato entre Estado e sociedade. As mudanas que
ocorreriam em tais espaos pblicos seriam lentas, polmicas, conflituosas e, por vezes,
violentas.
Por outro lado, a Sociologia e a Antropologia avanam em outro sentido, no qual a
publicidade seria constantemente renovada e que no possuiria esse sentido poltico geral e
comum presente na abordagem geogrfica. As suas imagens e significados seriam definidos
por arranjos locais e estariam em aberto. Zukin afirma que toda cultura pblica seria
socialmente construda e que o seu processo teria relao com a cidade, uma vez que esta
seria:
(...) produced by the many social encounters that make up daily life in the streets, shops,
and parks the spaces in which we experience public life in cities. The right to be in these
spaces, to use them as ours and to be claimed in turn by them make up a constantly
changing public culture (...). Yet public space is inherently democratic. The question of who
can occupy public space, and so define an image of the city, is open-ended (ZUKIN, 1995:
10-11)69.

No pretendemos debater com maior profundidade as diferenas que podem ser observadas
entre a maneira de se trabalhar a noo de espao pblico na Geografia e na Sociologia.
Porm, essa rpida passagem deixa claro uma preferncia que se desenvolveu nos estudos
geogrficos, que coloca maior nfase na esfera poltica do que na esfera social. Em parte, tal
nfase pode ser justificada pelo distanciamento entre essas duas cincias sociais durante o
sculo XX, sobretudo aps a polmica entre Durkheim e os gegrafos franceses. Tambm
possvel ressaltar que os estudos das territorialidades urbanas que se desenvolveram a partir
69

Traduo: (...) produzida pelos diversos encontros sociais que compem o dia a dia das ruas, lojas e parques
os espaos no qual experimentamos a vida pblica nas cidades. O direito de estar presente nesses espaos, de
us-los como nosso e de ser clamado por eles constri uma cultura pblica que muda constantemente (...). O
espao pblico ainda inerentemente democrtico. A questo de quem pode ocupar o espao pblico, e ento
definir uma imagem da cidade, est em aberto (ZUKIN, 1995: 10-11).

161

da segunda metade da dcada de 80 trouxeram novos elementos sociais para o debate dos
espaos pblicos. Todavia, a Geografia ainda conserva hoje uma abordagem da noo de
espao pblico que se limita quase que exclusivamente ao processo de formalizao poltica e
de seus desdobramentos, minimizando a importncia de fenmenos scio-espaciais que
qualificam a vida pblica (PHILO & SDERSTRM, 2004).
De acordo com as duas formas de se estudar geograficamente o espao pblico aqui
analisadas, o Largo da Carioca se encontraria em uma profunda crise poltica. Tal crise seria o
resultado da omisso e impercia do poder pblico, do processo de privatizao, da expanso
do individualismo e das prticas informais da vida social. Nesse sentido, na medida em que se
procura observar no Largo da Carioca a realizao de polticas pblicas contnuas, o respeito a
um planejamento de longo prazo ou a realizao de manifestaes pblicas coordenadas e
politizadas, o Largo da Carioca aparenta estar em crise uma vez que no apresenta essas
caractersticas.
De fato, ao se comparar os fenmenos que ali se desenrolam com os elementos utpicos que
esto ligados grande narrativa dos espaos pblicos, possvel compreender o julgamento
negativo que seria esperado por parte dos gegrafos. O julgamento menos exigente apontaria
tal espao pblico como um caso secundrio, no qual a dinmica poltica que nortearia as
representaes de poder estaria em segundo plano, devido existncia de uma vida social
intensa. O julgamento mais duro por parte de um gegrafo veria nas representaes espaciais
que tomam o Largo da Carioca como um impedimento ao processo poltico que deveria
conferir significado ao espao pblico.
Em ambos os casos fica clara a falta de uma terceira abordagem geogrfica para a noo de
espao pblico. Essa terceira abordagem geogrfica deveria conceber a representao dos
fenmenos sociais como parte integrante e importante da dinmica pblica. No queremos
com isso refutar a validade ou a importncia das abordagens anteriores, mas sim oferecer uma
nova maneira de se trabalhar com o mesmo objeto, a partir das dificuldades observadas. Para
tanto, necessrio rever os limites impostos pela grande narrativa utpica dos espaos
pblicos, se distanciando em parte do discurso da crise, da obrigatoriedade da prospectiva e
da teleologia. Nesse processo, os recortes espaciais e temporais que delimitam os espaos
pblicos ganhariam novos princpios de ordenamento, gerando novos arranjos scioespaciais.
162

Nesse sentido, acreditamos que a idia de heterotopia desenvolvida por Foucault nos anos 60
pode servir como referencial para nossa anlise. Em sua origem, tal idia est relacionada
espacialidade e dimenso social dos fenmenos urbanos, justificando o nosso interesse. De
modo adicional, gegrafos como Soja (1995), Staszak e Lussault (2004), Gregory (1994) e
Harvey (2000), entre outros, manifestaram algum interesse nessa idia, fato que corrobora a
sua importncia para a Geografia. Veremos mais precisamente como a heterotopia pode ser
definida e operacionalizada para a discusso dos espaos pblicos no prximo captulo.

163

CAPTULO 4

A HETEROTOPIA

Neste captulo, tentaremos desenvolver duas associaes de idias: na primeira, colocaremos

em contato a decomposio da grande narrativa da Modernidade tal qual foi descrita por
Lyotard e a idia de heterotopia apresentada por Foucault e trazida para o contexto geogrfico
por Edward Soja; na segunda associao, traaremos um paralelo entre a crise no modelo
utpico de espao pblico, tal qual este foi abordado na Geografia, e a eminncia de novas
formas, comportamentos e significados dos espaos urbanos, que podem ser mais
precisamente compreendidos luz da idia de heterotopia.
A idia geral apresentar aquilo que vem sendo comumente interpretado como uma distoro
do sistema moderno, da sua representatividade e da sua espacialidade como sinais de novos
padres de organizao para a vida coletiva. nesse sentido que Lyotard argumenta sobre a
dissoluo do vnculo social e a eminncia de um individualismo que confere novas
possibilidades de arranjos interpessoais. Soja (1993, 1995 e 2000), entre outros, defende que
tais arranjos se expressam tambm em termos espaciais, ao promover novos recortes e novos
padres de distribuio. A narrativa (ou relato) moderna apresentada por Lyotard poderia ser
ento ligada s relaes entre Estado e sociedade, que haveriam perdido parte de sua fora
coesiva. Nas palavras de Lyotard:
Desta decomposio dos grandes Relatos (...) segue-se o que alguns analisam como a
dissoluo do vnculo social e a passagem das coletividades sociais ao estado de uma
massa composta de tomos individuais lanados num absurdo movimento (...) um
caminho que nos parece obscurecido pela representao paradisaca de uma sociedade
orgnica perdida (LYOTARD, 1993: 28).

Cabe ressaltar que no queremos realizar aqui uma discusso que seja marcada pela oposio
entre Modernidade e Ps-Modernidade, ou ainda pela legitimidade destas duas periodizaes.
Acreditamos que ambos os tipos de argumentao possuem valor para o conhecimento
geogrfico, e, mais especificamente, que a ausncia de um quadro terico e estrutural
particular Ps-Modernidade no permite a excluso dos valores, dos objetos e dos
significados da urbanidade que so vinculados a teoria Moderna. Paralelamente, a

164

multiplicao dos sinais de crise nas narrativas modernas justifica a procura de outras bases
de argumentao, de novos atores, de novos recortes espaciais.
Nossa contribuio pode ser encontrada na brecha deixada entre os estudos ps-modernos
sobre o espao urbano que tenderam a refutar a idia de espao pblico como uma expresso
de um poder totalizante que no se justifica e no se sustenta, e a teoria moderna dos espaos
pblicos, que tentava conter uma crise normativa eterna, que poderia sempre comprometer a
cidade como um todo. Mais claramente, no tomamos o espao pblico aqui nem como um
espao em crise, nem como uma utopia inexistente: seus valores, seus significados e suas
formas so analisados a partir do resultado da interao entre diferentes atores sociais, objetos
espaciais e significados, sem que o seu resultado seja pr-julgado.
Pretendemos analisar o espao pblico, suas formas, os comportamentos que tm lugar em
seu interior e os seus significados mltiplos a partir da prerrogativa de que as dinmicas
scio-espaciais que a se desenrolam so condicionadas pela teoria geral, mas tambm
conferem sentidos a esta ltima. dentro desse quadro analtico que apresentamos aqui a
idia de heterotopia como uma terceira via para o estudo dos espaos pblicos dentro da
Geografia.
Como veremos com mais detalhes a seguir, diversos gegrafos como Harvey (1990 e 2000),
Gregory (1994), Dear (2000), Soja (1993, 1995 e 2000), Lussault e Staszak (2003)
manifestaram interesse em desenvolver ou comentar a idia de heterotopia como parte de
novas teorias para o estudo do espao urbano. Dear, por exemplo, ao analisar a obra de Steven
Connor sobre a eminncia da ps-modernidade, argumenta favoravelmente a capacidade da
idia de heterotopia de multiplicar os centros de poder dentro do espao urbano e de chamar
ateno para os problemas explicativos que se desenvolvem na academia dentro desse novo
contexto social. De acordo com Dear:
He [Steven Connor] appeals to the Foucauldian notion of heterotopia (the
multiplication of centers of power and the dissolution of totalizing narratives) to
underscore that the current ambiguity and uncertainty have intensified the issue of political
legitimacy. The consequent crises of legitimacy are experienced everywhere, including

165

academia, where practitioners deal daily with structures of radical incommensurability of

many types and sources (DEAR, 2000: 37)70.

Esse comentrio geral e um tanto quanto impreciso aponta para um interesse sobre a idia que
ainda no foi plenamente saciado. Para avanar nesse sentido, iremos primeiramente
apresentar a idia de Foucault e a sua transposio para a Geografia, ressaltando as adaptaes
que foram feitas nesse processo. Em seguida, veremos que tipo de contribuies a noo de
heterotopia pode oferecer discusso de espao pblico ao retirar a sua carga utpica e
teleolgica. Por ltimo, voltaremos ao caso do Largo da Carioca para apresentar uma nova
interpretao de sua publicidade e dos processos que esto em curso. Ao faz-lo, esperamos
com isso contribuir para uma nova interpretao da teoria dos espaos pblicos dentro da
Geografia.

4.1

A ORIGEM DA IDIA DE HETEROTOPIA E A SUA ADAPTAO GEOGRAFIA

A origem e desenvolvimento da idia de heterotopia remetem concepo particular de

espao desenvolvida por Foucault, em especial aquela encontrada no texto Des espaces
autres, de 1967, e no livro Les Mots et les choses, de 1966. Tal autor apresentava uma
abordagem espacial que conferia uma interpretao mais plural da sociedade, levando em
conta atores e fenmenos que anteriormente seriam descartados devido ao seu carter
marginal, inconstante e apoltico. Ao faz-lo, Foucault destacava que o estudo das unidades
espaciais e de suas dinmicas diferenciadas poderia servir como uma forma de renovao da
sociedade (FOUCAULT, 1966 e 2001; PHILO, 1992; RELPH, 1991).
justamente nesse sentido que o autor ope tempo e espao nos dois textos citados. O espao
foi relacionado ao dinamismo social, s mudanas, aos confrontos de idias e eminncia de
novas representaes. De acordo com o olhar de Foucault, o tempo, por sua vez, estaria
atrelado consolidao de significados e de narrativas, ganhando valor com a estabilidade,

70

Traduo: Ele [Steven Connor] apela noo foucauldiana de heterotopia (multiplicao de centros de
poder e dissoluo de narrativas totalizantes) para chamar ateno que a ambigidade e incerteza atuais
intensificaram a questo da legitimidade poltica. As crises de legitimidade conseqentes foram vivenciadas em
toda parte, incluindo na academia, onde profissionais lidam diariamente com estruturas de
incomensurabilidade radical de muitos tipos e fontes (DEAR, 2000: 37).

166

com a permanncia dos arranjos de poder, com a associao de uma identidade dominante ao
recorte temporal. (FOUCAULT, 1966 e 2001). nesse sentido que Foucault afirma que:
Lpoque actuelle serait peut-tre plutt lpoque de lespace. Nous sommes lpoque
du simultan, nous sommes lpoque de la juxtaposition, lpoque du proche et du
lointain, du ct ct, du disperse. Nous sommes un moment o le monde sprouve, je
crois, moins comme une grande vie qui se developperait travers le temps que comme un
rseau qui relie des points et qui entrecroise son cheveau (FOUCAULT, 2001: 1571) 71.

O provocativo trecho citado acima expe as preocupaes de Foucault com o dficit de

teorizao a respeito do espao no final da dcada de 60. Durante essa palestra proferida em
um congresso internacional de arquitetura, o orador chamou a ateno, por certas vezes
diretamente, e por outras vezes de maneira implcita, para o fato de que a multiplicao das
representaes sociais no domnio urbano, associada fragmentao, deveria nos levar a
refletir de forma mais complexa sobre o espao (FOUCAULT, 1966 e 2001).
interessante ressaltar que essa abordagem espacial foi apresentada pelo autor em meio ao
contexto de ebulio social que dominava a Frana no perodo. Entre os diversos movimentos
sociais que se faziam visveis nessa poca, havia um clamor geral por uma nova sociedade, da
qual se esperava que a maneira de se atribuir valor s representaes urbanas alcanassem
mudanas significativas. Nesse sentido, Foucault parecia acreditar que a transformao da
sociedade Moderna no seria possvel simplesmente atravs da troca de idias realizada nos
fruns polticos pr-determinados, mas sim pela visibilidade que o espao provia a demandas,
necessidades e sentimentos que eram combatidos pelo Estado (FOUCAULT, 1966 e 2001;
PHILO, 1992; RELPH, 1991).
Dessa forma, entre as preocupaes que marcaram o debate, os usos e significados do espao
ganhavam destaque, e no apenas como objetos secundrios, mas sim como focos de um
amplo questionamento da acessibilidade e das hierarquias sociais. Foucault, como outros
cientistas sociais, deixava entender que o tipo de espao que se freqentava traria elementos
para explicar os interesses dos atores em questo. Em outras palavras, o espao qualificaria
71

Traduo: A poca atual ser talvez, sobretudo, a poca do espao. Ns estamos na poca do simultneo,
ns estamos na poca da justaposio, na poca do prximo e do distante, do lado a lado, do disperso. Ns
estamos em um momento no qual o mundo se faz sentir, creio eu, menos como uma grande vida que se
desenvolver atravs dos tempos do que como uma rede que liga pontos e que entrecruza seus laos.
(FOUCAULT, 2001: 752).

167

em parte a ao, alm de oferecer um substrato material (FOUCAULT, 1966 e 2001; PHILO,
1992; RELPH, 1991).
Poder e representao na cidade se tornavam ento objetos de crticas, de consideraes, de
exigncias sociais e ganhavam conseqentemente maior repercusso nas esferas polticas
institucionais. Em meio aos diferentes interesses que marcaram os anos 60 na Frana,
acadmicos de diversas reas, movimentos sociais, polticos e outros atores discutiram a
necessidade de um novo pacto social, com novos espaos de representao. Foucault, no
entanto, acreditava que essa passagem para o domnio institucional reduzia parte da
importncia do espao no processo de renovao da sociedade, na medida em que um novo
controle social seria projetado em seus limites (FOUCAULT, 1966 e 2001; PHILO, 1992;
RELPH, 1991).
Com isso, apoiados na abordagem de Foucault, podemos dizer que o verdadeiro desafio que o
estudo do espao deveria sugerir seria derivado da expanso e da transformao da esfera
social e dos seus espaos. Foucault evitava a perspectiva da poltica institucional para no
retornar ao ponto de incio de sua anlise, a maneira como se estabelece mecanismos de
conteno social no perodo Moderno (FOUCAULT, 1966 e 2001; PHILO, 1992; RELPH,
1991; SOJA, 1993, 1995 e 2000).
O autor avaliava que as transformaes no processo de construo fsica e simblica do
espao colocavam as cincias sociais sob a necessidade de lidar com o que fluido,
multifacetado, temporrio, mvel e/ou imaginrio, abrindo toda uma gama de novas
discusses que ainda hoje se mostram insuficientemente desenvolvidas. O autor opunha a sua
abordagem ao espao institucionalizado, politizado e ligado s identidades dominantes,
ressaltando que o tipo de espao que estava interessado no estava filiado procura de uma
ordem social estrita. A espacialidade presente na obra de Foucault poderia ser caracterizada
por um estudo de representaes scio-espaciais que alterariam as relaes de conhecimento e
de poder na cidade (FOUCAULT, 1966 e 2001; PHILO, 1992; RELPH, 1991; SOJA, 1993,
1995 e 2000).
a partir desse ponto de vista que o autor acrescenta que, em geral, a sociedade
contempornea ainda lida com o espao de modo por demais rgido, como se as suas formas e
significados fossem absolutamente consensuais. Foucault acredita que a inquietude
168

encontrada no espao gerada pelo confronto entre os princpios de controle social que as
instituies pblicas tentam projetar e a maneira como os atores sociais conferem sentido ao
ambiente:
(...) je crois que linquietude daujourdhui concerne fondamentalement lespace (...)
lespace contemporain nest peut-tre pas encore entirement dsacralis (...). Et peu-tre
notre vie est-elle encore commande par un certain nombre doppositions auxquelles on ne
peut pas toucher, auxquelles linstituition et la pratique nont pas encore os porter
atteinte: des oppositions que nous admettons comme toutes donns: par exemple, entre
lespace priv et lespace public, entre lespace de la famille et lespace social, entre
lespace culturel et lespace utile, entre lespace de loisirs et lespace de travail (...)
(FOUCAULT, 2001:1573)72.

Entre as oposies apresentadas por Foucault, destacamos a presena da noo de espao

pblico, que, segundo o autor, ainda se encontraria parcialmente sacralizada no Ocidente.
Ao usar essa analogia metafsica, o autor se referia s resistncias por parte das cincias
sociais em admitir que os seus princpios, os seus objetos, os seus arranjos e os seus atores
podem e devem mudar. Foucault ainda deixa entender que a quebra dessa resistncia seria
relevante para a definio de uma relao entre Estado e sociedade que no seria caracterizada
pela oposio e pelo controle (FOUCAULT, 1966 e 2001; PHILO, 1992; RELPH, 1991;
SOJA, 1993, 1995 e 2000).
Mais tarde, nos anos 80, Foucault revelou que as suas preocupaes com o espao foram
criticadas, mas que teriam sido importantes em suas investigaes: Reprovaram-me muito
por essas obsesses espaciais, e elas de fato me obcecaram. Mas, atravs delas, creio ter
descoberto o que no fundo procurava: as relaes que podem existir entre poder e saber
(FOUCAULT, 1990: 158). Para avaliarmos o valor dessa abordagem espacial de Foucault,
analisaremos a seguir a sua idia de heterotopia, e a maneira pela qual a mesma foi adaptada
para o contexto do conhecimento geogrfico (FOUCAULT, 1966 e 2001; PHILO, 1992;
RELPH, 1991; SOJA, 1993, 1995 e 2000).

72

Traduo: (...) eu acredito que a inquietude de hoje concerne fundamentalmente ao espao (...) o espao
contemporneo no est ainda inteiramente dessacralizado(...). E talvez nossas vidas ainda estejam
comandadas por um certo nmero de oposies que no podemos tocar, as quais a instituio e a prtica ainda
no ousaram atingir: oposies que ns admitimos como dadas, por exemplo, entre o espao privado e o espao
pblico, entre o espao da famlia e o espao social, entre o espao cultural e o espao til, entre o espao de
lazer e o espao de trabalho (...) (FOUCAULT, 2001: 1571).

169

A idia de heterotopia
Foucault apresenta o seu interesse pela idia de heterotopia ao procurar uma forma de
classificao espacial que valoriza a presena de mltiplas representaes conflitantes em
uma mesma rea. De acordo com o autor, existiriam certos espaos que, devido
concentrao de atores e de significados, so caracterizados pela inverso, suspenso ou
neutralizao do seu ordenamento oficial (FOUCAULT, 1966 e 2001; PHILO, 1992; RELPH,
1991; SOJA, 1993, 1995 e 2000). Nas palavras do autor:
Mais ce qui minteresse, ce sont, parmi tous ces emplacements, certains dentre eux qui
ont la curieuse proprit dtre en rapport avec tous les autres emplacements, mais sur un
mode tel quils suspendent, neutralisent ou inversent lensemble des rapports qui se
trouvent, par eux, dsigns, reflts ou rflchis (FOUCAULT, 2001: 1574)73.

O autor complementa esse raciocnio ao colocar a heterotopia como sendo o sentido inverso
da idia de utopia. Se, como discutimos anteriormente, Foucault define a utopia como um
espao irreal (imaterial) que perpassa todos os outros, promovendo um arranjo harmnico
de representaes, a heterotopia, por sua vez, seria um espao concreto no qual todas as
representaes se encontrariam presentes, causando contestaes, fragmentaes e inverses
de regras devido aos seus conflitos internos (FOUCAULT, 1966 e 2001). Segundo Foucault:
Il y a galement (...) des lieux rels, des lieux effectifs, des lieux qui sont dessins dans
linstitution mme de la socit, et qui sont des sortes de contre-emplacements, sortes
dutopies effectivement ralises dans lesquelles les emplacements rels, tous les autres
emplacements rels que lon peut trouver linterieur de la culture sont la fois
reprsents, contests et inverss, des sortes de lieux qui sont hors de tous les lieux, bien
que pourtant ils soient effectivement localisables. Ces lieux, parce quils sont absolument
autres que tous les emplacements quils refltent et dont ils parlent, je les appelerai, par
opposition aux utopies, les htrotopies (FOUCAULT, 2001: 1574-1575)74.

73

Traduo: Mas os que me interessam entre todos os lugares so aqueles que possuem a curiosa propriedade
de estar em relao com todos os outros lugares, mas de um modo tal que eles suspendem, neutralizam ou
invertem o conjunto de relaes que se acham designados e refletidos por eles (FOUCAULT, 2001: 1574).
74
Traduo: Existem igualmente (...) lugares reais, lugares efetivos, lugares que foram desenhados pela
prpria instituio da sociedade, e que so tipos de contra-localizaes, tipos de utopias efetivamente
realizadas dentro das quais as localizaes reais, todas as outras localizaes reais que se pode achar no
interior da cultura so simultaneamente representadas, contestadas e invertidas, tipos de lugares que se
encontram fora de todos os lugares, ainda que, entretanto, eles sejam efetivamente localizveis. Esses lugares,

170

De acordo com a obra Foucault, tais espaos outros seriam localisveis, mas estariam fora
de todas as outras espacialidades. O autor se refere ao fato de que nem a ordem pblica, nem
qualquer outra representao espacial ou significado capaz de definir um arranjo coeso para
o espao heterotpico. Tal tipo de espao seria marcado por superposies de espacialidades e
por suas dinmicas competitivas que se sucedem ao longo do tempo. Dessa forma, o espao
heterotpico no pode ser reduzido questo da dominao e da influncia que se associa ao
debate da territorialidade (FOUCAULT, 1966 e 2001; PHILO, 1992; RELPH, 1991; SOJA,
1993, 1995 e 2000).
Um outro sinal dessa ausncia de relaes claras e duradouras de dominncia que podem ser
observadas na idia de heterotopia est relacionada desconstruo do discurso que sustenta e
justifica a organizao espacial. Segundo a anlise de Foucault, a heterotopia impediria o ato
de nomear um determinado objeto, o que necessariamente definiria uma relao de poder.
nesse sentido que Foucault apresenta a idia de que a heterotopia quebra a estrutura comum
da linguagem dominante, o que, de acordo com o autor, afastaria as palavras e as coisas.
Nas palavras do autor:
Les htrotopies inquitent, sans doute parce quelles minent secrtement le langage,
parce quelles empchent de nommer ceci et cela, parce quelles brisent les noms communs
ou les enchevtrent, parce quelles ruinent davance la syntaxe, et pas seulement celle qui
construit les phrases, celle moins manifeste qui fait tenir ensemble ( ct et en face
les uns des autres) les mots et les choses (FOUCAULT, 1966: 9)75.

Ao faz-lo, Foucault destaca que a heterotopia causaria efeitos no apenas sobre a ordem
pblica ou sobre um grupo identitrio dominante: esse tipo de espao causaria uma sensao
de desconforto a todos aqueles que o vivenciam. Porm, Foucault destaca que o espao
heterotpico continua a ser freqentado pelos indivduos na medida em que sacia algum tipo
de necessidade, ou ento promove algum tipo de compensao aos indivduos. Com isso,
Foucault julgava positivo o papel das heterotopias para a renovao social, ainda que esta no
como so absolutamente outros do que todas as localizaes que eles refletem e das quais eles falam, eu os
chamarei, em oposio s utopias, as heterotopias (FOUCAULT, 2001: 1574-1575).
75
Traduo: As heterotopias geram inquietao, sem dvida, porque elas minam secretamente a linguagem,
porque elas impedem a nomeao disto ou daquilo, porque elas quebram os nomes comuns ou os misturam
desordenadamente, porque elas arrunam antes de tudo a sintaxe, e no apenas aquela que constri as frases
mas sim aquela menos manifesta que mantm em conjunto (ao lado e em frente uns aos outros) as palavras
e as coisas (FOUCAULT, 1966: 9).

171

ocorresse de forma ordenada (FOUCAULT, 1966 e 2001; PHILO, 1992; RELPH, 1991;
SOJA, 1993, 1995 e 2000).
nesse sentido que o autor apresenta a idia de heterotopia como:
Lespace dans lequel nous vivons, par lequel nous sommes attirs hors de nous-mmes,
dans lequel se droule prcisement lerosion de notre vie, de notre temps et de notre
histoire, cet espace qui nous ronge et nous ravine est en lui-mme aussi un espace
htrogene. Autrement dit, nous ne vivons pas dans une sorte de vide, lintrieur duquel
on pourrait situer des individus et des choses. Nous ne vivons pas lintrieur dun vide
qui se colorerait de diffrents chatoiements, nous vivons lintrieur dun ensemble de
relations qui dfinissent des emplacements irrductibles les uns aux autres (FOUCAULT,
2001: 1573-1574)76.

A entropia presente em tal espao nos sinalizaria uma inadequao entre a maneira que
imaginamos e utilizamos os espaos e as suas funes e seus sentidos originais. Assim, com
as heterotopias, procuram-se os pontos de instabilidade no equilbrio da vida social moderna,
apontando necessariamente para mudanas, contradies e inverses da relao fundamental
entre territrio e cidadania. As heterotopias se constituiriam em espaos em que a memria
poltica e institucional no se apresentam de maneira decisiva, em espaos nos quais as
classificaes funcionais no se aplicam, em espaos nos quais as regras de convivncia no
so encontradas na civilidade e na polidez que so previstas no contrato social moderno.
Porm, a idia de heterotopia de Foucault no teve a repercusso esperada nas cincias sociais
dos anos 60 e 70 devido falta de clareza nos seus princpios bsicos e, sobretudo, nos
exemplos usados. O autor apresentou seis princpios gerais que orientam a sua formulao
intelectual, mas os exemplos utilizados de heterotopia no convenceram a todos da
necessidade da criao de um novo conceito, pois os seus efeitos sobre a esfera social eram
questionveis e pequenos diante da maneira como a idia foi desenvolvida por Foucault
(FOUCAULT, 1990; GENNOCHIO, 1995; PHILO, 1992; RELPH, 1991; SOJA, 1993, 1995
e 2000).
76

Traduo: O espao no qual ns vivemos, pelo qual ns somos atrados para fora de ns mesmos, no qual se
desenrola precisamente a eroso de nossa vida, de nosso tempo e de nossa histria, esse espao que nos corri
e nos marca tambm um espao heterogneo. Dito de outra forma, ns no vivemos dentro de um tipo de
vazio, no interior do qual se poderia situar os indivduos e as coisas. Ns no vivemos no interior de um vazio
que se coloriria de diferentes luzes refletidas, ns vivemos no interior de um conjunto de relaes que definem
localizaes irredutveis frente s outras (FOUCAULT, 2001: 1573-1574).

172

O primeiro princpio est ligado admisso de que todas as culturas possuem heterotopias
que tomam formas e sentidos diferentes, mas que poderiam ser observados atravs de dois
tipos-ideais. Um desses tipos-ideais seria a heterotopia da crise, tpica das sociedades
primitivas, na qual indivduos em situao de risco eram colocados a parte da sociedade,
juntamente com outros indivduos que no dividiriam necessariamente os mesmos valores.
Foucault usa como exemplos deste tipo-ideal as casas de banho, os internatos, os asilos e as
casernas, pois, de acordo com o autor, mulheres, crianas, idosos e jovens seriam colocados
em isolamento para que sua fragilidade no fosse explorada por outros (FOUCAULT, 1966 e
2001; SOJA, 1993, 1995 e 2000).
O segundo tipo-ideal seria a heterotopia do desvio, na qual se encontrariam os indivduos
marginalizados ou incapacitados, citando a priso, a feira e o hospital psiquitrico como
exemplos. Tais indivduos seriam excludos dos espaos pblicos de maior prestgio por
serem problematizadores da ordem e dos padres de comportamento esperado. Ao associar a
publicidade homogeneidade, Foucault argumentava que a sociedade perderia sua fora
criadora e violaria os seus princpios democrticos, ao realizar um controle social efetivo
(FOUCAULT, 1966 e 2001; SOJA, 1993, 1995 e 2000).
Em um segundo momento, Foucault avalia que, no curso da histria, uma sociedade pode
fazer funcionar de maneira diferente uma heterotopia existente, citando a heterotopia do
cemitrio como exemplo. Em seguida, Foucault estipula que toda heterotopia tem o poder de
promover a justaposio de muitas representaes espaciais incompatveis em um mesmo
lugar, oferecendo a heterotopia do teatro como forma resultante (FOUCAULT, 1966 e 2001;
SOJA, 1993, 1995 e 2000).
O quarto princpio, por sua vez, se referiria ao fato de que as heterotopias esto normalmente
ligadas a cortes temporais, pois exigem ruptura absoluta com o tempo habitual, fazendo com
que Foucault separe as heterotopias que so acumuladoras de temporalidades, como a
biblioteca, os museus e os arquivos, das heterotopias que, por outro lado, so ligadas ao que
h de mais ftil, de mais precrio, de mais passageiro, de mais festivo, na avaliao do autor.
Estes seriam os casos das feiras, que se povoam de barracas, de objetos incomuns e de artistas
populares algumas vezes ao ano (FOUCAULT, 1966 e 2001; SOJA, 1993, 1995 e 2000).

173

O princpio subseqente definiria as heterotopias como um sistema de aberturas e de

fechamentos, que as coloca em situao de isolamento. Em geral, ou somos obrigados a
adentrar um espao heterotpico, como no caso da caserna e da priso, ou ento precisamos
nos submeter a ritos de purificao, deixando claro que s poderamos entrar em um espao
heterotpico com permisso e uma vez que teramos cumprido um certo nmero de gestos
(FOUCAULT, 1966 e 2001; SOJA, 1993, 1995 e 2000).
Como ltimo princpio, Foucault supe que todas heterotopias tm uma funo, podendo esta
ser, grosso modo, uma funo de se constituir em um espao da iluso que denuncia outros
espaos reais como ainda mais ilusrios; ou ento a funo de um espao real criado e
mantido sobre o mais alto grau de arrumao, realizada de forma absolutamente meticulosa,
perfeita, to bem engendrada quanto o nosso espao desordenado, mal administrado e
confuso, que seria a heterotopia da compensao (FOUCAULT, 1966 e 2001; SOJA, 1993,
1995 e 2000).
Em resumo, entre as limitaes da idia de heterotopia que podem ser encontradas nos
princpios Foucault, devemos necessariamente mencionar primeiramente que tal idia estaria
relacionada a um espao fechado, um prdio, uma sala ou um terreno cujo acesso fosse
minimamente controlado. Tal espao seria composto pela combinao de atores, de elementos
fsicos e imateriais. Em oposio idia de publicidade da cincia poltica, esse espao no
ganharia significado pelo controle estatal, mas sim pelas dinmicas sociais que ali se
desenvolvem. Nesse espao fechado, indivduos de caractersticas heterogneas estariam
afastados da sociedade, voluntria ou involuntariamente, sendo forados a interagir. Dessa
interao resultaria uma forma ritualizada de se produzir o espao que estaria em oposio ao
modelo utpico moderno, trazendo novos elementos para a esfera social. Tais novos
elementos, por sua vez, estariam ligados s necessidades, aos desejos e s vises de mundo
que se encontrariam latentes na sociedade (FOUCAULT, 1966 e 2001; RELPH, 1991; SOJA,
1993, 1995 e 2000).
Entretanto, os exemplos citados por Foucault (a biblioteca, o cemitrio, a caserna, o asilo e a
feira, entre outros) foram duramente criticados pela sua incapacidade de se exprimir
satisfatoriamente atravs dos princpios e do resumo de idias relacionadas heterotopia. A
insistncia de Foucault no uso de metforas para orientar a reflexo espacial e do poder
diminua significativamente o poder explicativo de sua idia. Afinal, por exemplo, em que
174

medida uma biblioteca seria um espao totalmente externo a todos os outros? Como
colocou Derrida (1971), por que tal espao no poderia ser nomeado e como se poderia
estudar um objeto que no pode ser identificado? Por que nossas vidas seriam erodidas pelo
contato com um espao desse tipo? E, principalmente, de que modo esse espao inverte,
suspende, transforma ou nega a ordem? (DE CAUTER, 2005; DEHANE, 2005; DERRIDA,
1971; GENNOCHIO, 1995; HARVEY, 1992 e 2000; SOJA, 1995).
nesse sentido que Gennochio (1995) questionou o alcance da idia de heterotopia atravs de
dvidas semelhantes. O autor chamou ateno para a dificuldade de sustentar a argumentao
de Foucault dentro dos limites colocados pelo autor. Segundo Gennochio, a alternncia do
foco analtico de Foucault entre espaos concretos e imaterialidade tambm teria sido
problematizada pelos exageros metafricos do autor. Nas palavras de Gennochio:
How is it that we can locate, distinguish and differentiate the essence of this difference,
this strangeness which is not simply outlined against the visible? More specifically, how
is it that heterotopias are outside of or are fundamentally different to all other spaces, but
also relate to and exist withinthe general social space/order that distinguishes their
meaning as difference? (...) Derrida insists that as we cannot hope to escape from, or think
outside of, that which underlies all of our knowledge and thought (...). We must undertake
a critique from within (GENNOCHIO, 1995: 38)77.

Nesse mesmo esprito, Connor (1989) ressalta que a estranheza e o poder de transgresso da
heterotopia nos termos de Foucault devem ser relativizados. No que tange a fora catica das
narrativas em competio que Foucault julgava tornar a heterotopia de impossvel de ser
compreendida, Connor apresenta uma soluo simples: Once such a heterotopia has been
named (...) it is no longer the conceptual monstruosity which it once was, for its
incommensurability has been in some sense bound, controlled and predicatively interpretated,
given a centre and illustrative function (CONNOR, 1989: 9)78.

77

Traduo: Como que ns podemos localizar, distinguir e diferenciar a essncia dessa diferena,
essaestranheza que no se destaca simplesmente atravs do visvel? Mais especificamente, como que as
heterotopias esto do lado de fora ou so fundamentalmente diferentes de todos os outros espaos, mas
tambm esto relacionados e existem dentro da ordem social/espacial que distingue o seu significado como
diferena? (...) Derrida insiste que ns no podemos esperar escapar, ou pensar fora daquilo que sustenta
todo o nosso conhecimento e pensamento (...). Ns temos que realizar a crtica de dentro (GENNOCHIO,
1995: 38).
78
Traduo: Uma vez que a heterotopia foi nomeada (...) no mais a monstruosidade conceitual que foi
anteriormente, pois sua incomensurabilidade foi, em certo sentido, limitada, controlada e afirmativamente
interpretada, dada uma funo central e ilustrativa (CONNOR, 1989: 9).

175

Apesar das crticas, Gennochio e Connor acreditam que a idia de heterotopia til e
importante para a compreenso das transformaes pelas quais as cidades passam nos dias de
hoje. Os autores ressaltam que as heterotopias funcionariam como counter-sites, como
localidades que sinalizariam e concentrariam manifestaes da vida social que progrediriam
em sentido contrrio ao da cidade. No entanto, ambos argumentam que preciso conferir
limites operacionais mais precisos para o termo. Afinal, se Foucault admite que a heterotopia
poderia ser localizada, observada e compreendida, sem contar que sinalizaria em alguma
medida uma denncia de um arranjo scio-espacial desigual, ento esse seu conceito seria
passvel de um certo nvel de mensuraes e generalizaes tericas (DE CAUTER, 2005;
DEHANE, 2005; DERRIDA, 1971; GENNOCHIO, 1995; HARVEY, 1992 e 2000; SOJA,
1995).
Devido a crticas semelhantes a essas citadas e tambm de outro sentido, relacionadas a
disputas entre campos de conhecimento, Foucault no desenvolveu a idia de heterotopia,
deixando-a de lado e proibindo a publicao do texto at os anos 80. Foi sobretudo com o
desdobramento das crticas ps-estruturalistas e ps-modernas que a idia de heterotopia foi
recuperada e vem ganhando maior interesse nos ltimos anos. deste ponto que parte o
interesse geogrfico pela abordagem espacial de Foucault e mais especificamente pela idia
de heterotopia. Nas palavras de Soja:
As contribuies de Foucault para o desenvolvimento da geografia humana crtica devem
ser arqueologicamente desencavadas, pois ele enterrou sua virada espacial precursora em
brilhantes volteios de discernimento histrico. (...) Suas observaes mais explcitas e
reveladoras sobre a importncia relativa do espao e do tempo, entretanto, aparecem no
em suas grandes obras publicadas, mas sim, de maneira quase incua, em suas palestras e,
aps algumas indagaes persuasivas, em duas entrevistas reveladoras (SOJA, 1993: 24).

Com isso, importante que fique claro que todos os esforos explicativos subseqentes foram
realizados por interpretaes secundrias, nas quais autores de diferentes reas procuravam
definir limites mais precisos para a idia de heterotopia. O que existe de comum entre estes
a admisso de que a idia de heterotopia precisa de fundamentos mais claros para ser
desenvolvida, sendo necessrio, para tanto, diminuir o seu carter metafrico e elaborar novos
elementos analticos (DE CAUTER, 2005; DEHANE, 2005; DERRIDA, 1971; FOUCAULT,
1966, 1984, 1990 e 2001; GENNOCHIO, 1995; GREGORY, 1994; HARVEY, 1992; SOJA,
1995).
176

No prximo item, colocamos em evidncia a maneira pela qual a Geografia tomou interesse
pela idia de heterotopia e a associou a reflexes relativas geografia urbana, geografia
poltica e geografia cultural (DEAR, 2000; GREGORY, 1994; HARVEY, 1992 e 2000;
LESS, 1997; LUSSAULT, 2003b; LUSSAULT & STASZAK, 2003; NORTH, 1999;
RELPH, 1991; SOJA, 1993, 1995 e 2000).

A abordagem geogrfica da idia de heterotopia

Na ltima dcada, diversos gegrafos demonstraram interesse em comentar e interpretar a
idia de heterotopia criada por Foucault. Muitos desses autores desenvolveram esse interesse
ao procurar novas fontes de conhecimento para criticar os limites da geografia moderna, os
seus vcios e os seus lugares-comuns. Outros foram alm e identificam na idia de heterotopia
a possibilidade de se criar um novo mecanismo de avaliao das cidades, que se encontraria
marcada pela ps-modernidade (DEAR, 2000; GREGORY, 1994; HARVEY, 1992 e 2000;
LESS, 1997; LUSSAULT, 2003b; LUSSAULT & STASZAK, 2003; NORTH, 1999;
RELPH, 1991; SOJA, 1993, 1995 e 2000).
Relph, por exemplo, define a idia de heterotopia como:
(...) a space in which the drawing of definite centres, boundaries, and regularities is
impossible. (...) Heterotopia is the geography that bears the stamp of our age and out
tought that is to say it is pluralistic, chaotic, designed in detail yet lacking universal
foundations or principles, continually changing, linked by centreless flows of information.
(...) it is marked by deep social inequalities. It renders doubtful most of the conventional
ways of thinking about landscapes and geogaphical patterns(RELPH, 1991: 104-105)79.

Dear e Harvey, por sua vez, criticam brevemente essa mesma idia em suas obras, pois, para
os autores, tais espaos de resistncia e de liberdade seriam por demais fugazes, e teriam
como preo a desconstruo da modernidade e dos direitos humanos (HARVEY, 1992;
79

Traduo: (...) espao no qual impossvel o desenho de centros, fronteiras e regularidades precisas. A
heterotopia a geografia que carrega a marca de nossa poca e do nosso pensamento o que quer dizer que
plural, catica, desenhada em detalhes ainda que no possua fundaes ou princpios universais, mudando
continuamente, ligada por fluxos de informao sem centralidade. (...) est marcada por profundas
desigualdades sociais. Torna duvidosa a maior parte dos modos convencionais de pensar as paisagens e os
modelos geogrficos (RELPH, 1991: 104-105).

177

DEAR, 2000). Tais autores ento reafirmariam um compromisso da Geografia com a ordem e
com a poltica institucional ao argumentar que a lgica espacial do conceito de heterotopia de
Foucault no traria nada de positivo para a reorganizao da sociedade. Como colocou
Harvey:
Unfortunately, the concept cannot so easily escape the freight of utopias more generally
(perhaps this is why Foucault refused to elaborate on the concept and even tacitly reneged
on it in his Discipline and Punishment). It presumes that connections to the dominant social
order are or can be severed, attenuated or, as in prision, totally inverted. The presumption
is that power/knowledge is or can be dispersed and fragmented into spaces of difference. It
presumes that whatever happens in such spaces of otherness is of interest and even in
some sense acepptable or appropriate. (...) What appears at first sight as so open by
virtue of its multiplicity suddenly appears either as banal (an eclectic mess of
heterogeneous and different spaces within which anything different however defined
might go on) or as a more sinister fragmentation of spaces that are closed, exclusionary,
and even threatening within a more comprehensive dialectics of historical and
geographical transformation. The concept of heterotopia has the virtue of insisting upon a
better understanding of the heterogeneity of space but it gives no clue as to what a more
spatiotemporal utopianism might look like. Foucault challenges and helps destabilize (...)
but provides no clue as to how any kind of alternative might be constructed (HARVEY,
2000: 184-185)80.

Nesse contexto, Harvey e Dear avaliam que a contribuio de uma reflexo sobre a ordem
espacial deve ser condicionada pela sua possibilidade de aplicao estrutura social, ou ao
menos a uma teoria que possa ser relacionada a essa ltima. A idia de heterotopia seria ento
descartada por esses autores devido as suas pequenas possibilidades de se converter em uma
ferramenta para a poltica. Acreditamos que a concepo de Harvey e de Dear se mostra
apressada no que diz respeito a um conceito que ainda est sendo adaptado discusso

80
Traduo: Infelizmente, o conceito no consegue escapar to facilmente da carga da utopia em um nvel
mais geral (talvez seja essa a razo pela qual Foucault no continuou a elaborar o conceito e at o renegou
tacitamente em Vigiar e Punir). Tal conceito presume que conexes com a ordem social dominante podem ou
so rompidas, atenuadas ou, como na priso, totalmente invertidas. A presuno que poder/conhecimento
podem ser dispersos e fragmentados em espaos da diferena. Presume que, seja l o que acontece em tais
espaos de alteridade, de interesse e, em certo sentido, at mesmo aceitvel ou apropriado. (...) O que
parece ser a primeira vista to aberto por sua virtude ou multiplicidade repentinamente parece como banal
(uma confuso ecltica de espaos heterogneos e diferentes dentro do qual qualquer coisa diferente embora
definida pode ocorrer) ou como uma fragmentao mais sombria de espaos que so fechados, exclusivos, e
at ameaadores dentro de uma dialtica mais inclusiva da transformao histrica e geogrfica. O conceito de
heterotopia tem a virtude de insistir sobre uma melhor compreenso da heterogeneidade do espao, mas no d
pistas sobre o que um utopismo espao-temporal deve parecer. Foucault desafia e ajuda desestabilizar (...) mas
no d evidncias de como qualquer tipo de alternativa deve ser construda (HARVEY, 2000: 184-185).

178

geogrfica. Tambm argumentamos que o conhecimento geogrfico deve ser composto de

estudos que apontam para lgicas de localizao e distribuio de fenmenos, ainda que, por
vezes, esses fenmenos possam apontar para direes opostas aquelas que caracterizam o
pensamento moderno.
Nesse sentido, preferimos destacar as obras de Soja (1993, 1995 e 2000) e Gregory (1994),
que chamaram ateno para o papel que os espaos heterotpicos cumpriam na superao do
olhar moderno sobre o espao urbano. Em suas palavras, a heterotopia se constituiria em
espaos de resistncia s diversas formas da racionalidade instrumental moderna. Nas
palavras de Gregory:
Foucaults analysis of these specific rationalities underwrote a conception of resistance
that depended in its turn on the reactivation of local knowledges and their enlistment in
struggles against specific techniques of power. The discussion of heterotopias () is
intimately involved with the discovery of these sites of contestation and, so it seems to me,
is a constitutive dimension of any possible politics of space. If these struggles are
localized, however, Foucault was nevertheless able to identify a common objective: the
subversion of a specifically modern technique of power (GREGORY, 1994: 297)81.

Entre os autores que tentaram adaptar a idia de heterotopia para o contexto do conhecimento
geogrfico, ressaltamos em especial a contribuio de Edward Soja. O autor foi o primeiro
entre os gegrafos a trabalhar sistematicamente tal idia82, por mais que Harvey tenha feito
aluso anteriormente. Alm disso, a referncia ao trabalho de Soja obrigatria em todos os
trabalhos sobre tema, mesmo aqueles que no esto ligados geografia (DEAR, 2000;
GREGORY, 1994; HARVEY, 1992 e 2000; LESS, 1997; LUSSAULT, 2003b; LUSSAULT
& STASZAK, 2003; NORTH, 1999; RELPH, 1991; SOJA, 1993, 1995 e 2000).
De modo inicial, Soja avalia a idia de heterotopia de Foucault como:

81
Traduo: A anlise de Foucault dessas racionalidades especficas conferia as bases de uma concepo de
resistncia que dependia por sua vez da reativao de conhecimentos locais e o seu engajamento em lutas
contra tcnicas especficas de poder. A discusso das heterotopias () est intimamente envolvida com a
descoberta dessas localidades de contestao e, me parece, uma dimenso constitutiva de qualquer poltica
do espao possvel. Entretanto, mesmo se essas lutas so localizadas, Foucault foi capaz de identificar um
objetivo comum: a subverso de uma tcnica de poder especificamente moderna (GREGORY, 1994: 297).
82
O captulo de livro escrito por Soja publicado em 1995 sobre as heterotopias havia sido lanado anteriormente
na revista Strategies, em 1990. Harvey j teria mencionado a heterotopia em alguns trechos do seu livro A
condio ps-moderna, de 1989, mas o foco de sua anlise no era a obra de Foucault, deixando pouco espao
para o debate dessa idia.

179

(...) part of the pressupositions of social life. He [Foucault] saw them as something like
counter sites (...) in which real sites, all the other real sites that can be found within the
culture are simultaneously represented, contested, and inverted. (...) These curious sites are
socially constructed but they simultaneously recreate and reveal the meaning of social
being. Conventional formal descriptions of them (...) tend to miss their meaning, hide the
revealing tensions and contradictions that exist between them and all other sites (SOJA,
1995: 14)83.

Soja trouxe essa construo intelectual da heterotopia para aquilo que ele toma como a
vanguarda do conhecimento geogrfico da atualidade, o estudo da espacialidade ps-moderna.
Para tanto, Soja esperava utilizar tal idia de Foucault para compreender os espaos outros
que se mostravam em formao nas cidades, se diferenciando dos modelos e dos padres de
espacialidade que foram dominantes durante a Modernidade (SOJA, 1993; SOJA, 1995 e
2000). O autor inicia as suas reflexes afirmando que o espao heterotpico no pode ser
dissociado dos significados e representaes sociais que ali se desenvolvem, se constituindo
em um conjunto de relaes espaciais concretas e imateriais. Em suas palavras:
O espao heterogneo e relacional das heterotopias de Foucault no nem um vazio
desprovido de substncia, a ser preenchido pela intuio cognitiva, nem um repositrio de
formas fsicas a ser fenomenologicamente descrito em toda a sua resplandecente
variabilidade. Trata-se de um espao outro, (...) a espacialidade efetivamente vivida e
socialmente criada, simultaneamente concreta e abstrata, a contextura das prticas
sociais. um espao raramente visto, pois tem sido obscurecido por uma viso bifocal que,
tradicionalmente, encara o espao como um constructo mental ou como uma forma fsica
(SOJA, 1993: 26).

Tal afirmativa se trata de uma precauo diante dos vcios de interpretao geogrfica que,
muitas vezes, separaram ou conferiram valores distintos concretude e abstrao em suas
anlises. Soja deixa claro que a idia de heterotopia pressupe a conexo entre essas duas
dimenses, ainda que os conflitos e desconfortos que lhe so peculiares fujam aos padres de
normalidade. Dessa forma, o autor mais enftico do que Foucault na definio de uma

83

Traduo: (...) parte de pressupostos da vida social. Ele [Foucault] as via como algo como contralocalidade (...) nas quais todas as outras localidades reais que poderiam ser encontradas na cultura so
simultaneamente representadas, contestadas e invertidas. (...) Essas localidades curiosas so socialmente
construdas, mas simultaneamente recriam e revelam o significado da existncia social. Descries formais
convencionais dessas heterotopias (...) tendem a perder os seus significados, esconder as tenses e contradies
reveladoras que existem entre elas e todas as outras localidades (SOJA, 1995: 14).

180

heterotopia e em seu carter espacial, deixando pouca margem s crticas sobre o uso de
metforas.
A natureza de um espao heterotpico deve ser expressa a partir da maneira pela qual formas,
comportamentos e significados se combinam de modo atpico para formar uma espacialidade
distinta daquelas previstas pela lei e pelos hbitos politicamente aceitos (DEAR, 2000;
GREGORY, 1994; HARVEY, 1992 e 2000; LESS, 1997; LUSSAULT, 2003b; LUSSAULT
& STASZAK, 2003; NORTH, 1999; RELPH, 1991; SOJA, 1993, 1995 e 2000).
Soja se apropria dessa formulao de Foucault e a amplia, propondo que as heterotopias
devam ser interpretadas como ferramentas analticas para o estudo das cidades fragmentadas
da atualidade. Para avanar nesse sentido, o autor argumenta que a idia de heterotopia aponta
para mais do que uma unidade espacial concreta, fechada e com funes sociais bemdefinidas, como o caso das prises e dos hospitais psiquitricos. Soja defende que a
heterotopia poderia ser transposta para as reflexes do ordenamento espacial, do planejamento
urbano e das representaes scio-espaciais (SOJA, 1993; SOJA, 1995 e 2000).
preciso dizer que, segundo a idia de Foucault, tal interpretao de Soja seria um tanto
quanto problemtica, uma vez que a idia da heterotopia residiria em algo que deveria fugir
da normalidade, do convencional, do regrado e do cotidiano. De acordo com Foucault, as
heterotopias ocorreriam quase sempre em espaos fechados, para garantir um certo grau de
isolamento que afaste a possibilidade do controle social por parte do Estado. Nessa linha de
raciocnio, o espao pblico seria, via de regra, o oposto da heterotopia, ou seja, uma utopia
que no se alcana jamais.
Porm, assim como Gregory (1996), Relph (1991) e outros tericos da ps-modernidade, Soja
argumenta que a crise dos espaos pblicos da atualidade est relacionada ausncia e/ou a
fraqueza dos fruns institucionais de renovao social, salientando que outros padres de
produo espacial surgiriam para substituir os antigos (SOJA, 1993; SOJA, 1995 e 2000). De
acordo com Soja:
(...) even the familiar modernist images are themselves being displaced by an entirely new
set of time-eroding simulations, forcing the past into the heterochrony of the present. ()
Perhaps this is also when the power of place is neutralized or inverted () into places of

181

power; and, writ larger, when nearly all of modern history is forcefully collapsed into a
contemporary, postmodern geography (SOJA, 1996: 19)84.

Assim, a cidade moderna o pano de fundo apresentado por Soja para o estudo da heterotopia
como fenmeno de eroso das relaes scio-espaciais. De acordo com o autor, a eminncia
do Estado Moderno haveria diminudo significativamente o papel dos espaos urbanos como
mediadores da poltica, tendo os seus fenmenos passados a um plano secundrio. Soja avalia
que, nesse processo, seria aberto caminho para uma transformao do espao urbano e das
representaes que a tm lugar, que ganhariam novos sentidos e novas foras. Nesse sentido,
o espao pblico seria justamente aquilo que estaria em jogo.
Nas palavras do autor:
In the modern world, the primary scale of surveillance and adherence, of citizenship and
politics, shifted dramatically from the city to the state, recentering the locus of power
outside the direct gaze of the citadels and into a more invisible process of normalization
that pervades patriotic allegiance and representative rather than participatory democracy.
It is no surprise then to find modern political theory and critical social science abandoning
its roots in the polis and denying the specificity of the city, its centrally as an object of
knowledge. The discourse on power and knowledge in the constitution of society continues
to acknowledge that things took place in cities (an unavoidable though inconsequential
coincidence) but were not (or no longer) of the cities, directly imbricated in the urban. For
the past century, at least, the urban become epiphenomenal to the constitution of modern
societies and the making of modern history (SOJA, 1995: 29)85.

84

Traduo: (...) mesmo as imagens modernistas familiares esto sendo substitudas por um conjunto de
simulaes que erodem o tempo, forando o passado a se converter na heterocronia do presente. (...) Como
Foucault notou, a heterotopia comea a funcionar na sua capacidade mxima quando chega a um tipo de
quebra com o seu tempo tradicional. Talvez isso seja tambm quando o poder do lugar neutralizado ou
invertido em lugares do poder, e (...) quando toda a histria moderna entra forosamente em colapso, em uma
geografia ps-moderna e contempornea (SOJA, 1996: 19).
85
Traduo: No mundo moderno, a escala primria de vigilncia e aderncia, de cidadania e poltica, mudou
dramaticamente da cidade para o Estado, re-centrando o lcus do poder fora do olhar direto das cidadelas e
mais no processo invisvel de normalizao que permeia o devotamento patritico e a democracia
representativa, ao invs da democracia participativa. No surpresa ento descobrir que a teoria poltica
moderna e cincia social crtica esto abandonando suas razes na polis e negando a especificidade da cidade,
sua centralidade como objeto de conhecimento. O discurso sobre poder e conhecimento para a constituio da
sociedade continua a reconhecer que as coisas tomam lugar na cidade (uma coincidncia inevitvel, mas sem
conseqncias), mas no eram (ou no mais) das cidades, diretamente imbricadas com o urbano. No ltimo
sculo, ao menos, o urbano se tornou epifenomenal em relao constituio de sociedades modernas e a
construo da histria moderna (SOJA, 1995: 29).

182

Nessa mesma linha de raciocnio, Soja afirma que o espao pblico teria sido em grande parte
dissociado das representaes sociais, fato que se tornou ainda mais notvel uma vez que o
ordenamento espacial da Modernidade se caracterizava pelas separaes funcionais. Com
isso, Soja sugere que as relaes entre poltica, cidadania e espao urbano teriam se
enfraquecido e se distanciado das manifestaes da sociedade. Progressivamente, Estado e
sociedade teriam desenvolvido as suas dinmicas em direes opostas, e no em sentido
convergente, como exigiria o bom-funcionamento da democracia (SOJA, 1993; SOJA, 1995 e
2000).
nesse sentido que o autor toma como base de seu discurso a constatao de que os espaos
pblicos da atualidade vm sendo invadidos por representaes scio-territoriais. Para Soja, a
multiplicao dessas representaes gera novos significados para o espao pblico, que
passaria a ser visto como fonte de insegurana por uma grande parte da populao. O
desconforto causado pela vivncia desse espao seria derivado, de acordo com o autor, da
heterogeneidade social que a tem lugar e de um ceticismo em relao poltica institucional
em geral (SOJA, 1993, 1995 e 2000).
Nesse processo, Soja argumenta que o espao pblico pode se tornar heterotpico na medida
em que o Estado se omite em relao ao ordenamento espacial e a sua dinmica poltica,
deixando que as representaes scio-espaciais se desenvolvam livremente e se organizem de
forma conflituosa umas com as outras. Com isso, Soja acredita que o poder de eroso de uma
espacialidade heterotpica vem se expandindo e ganhando maior representatividade dentro do
espao urbano na medida em que o espao pblico se encontra em crise (SOJA, 1993, 1995 e
2000). Soja argumenta que: Foucault concentrou nossa ateno numa outra espacialidade
da vida social, num espao externo o espao efetivamente vivido (e socialmente
produzido) dos locais e das relaes entre eles (SOJA, 1993: 25).
Para esclarecer como o autor interpretou esta possibilidade de expanso da heterotopia nos
espaos pblicos sem que essa perdesse o seu carter marginal e atpico, nos deteremos mais
demoradamente na maneira em que Soja redimensionou a idia de Foucault. De incio,
preciso deixar claro que Soja faz tal afirmao por acreditar que as heterotopias so capazes
de expressar certas conseqncias da atual compresso do tempo e do espao, ou seja, estas
ltimas destacariam que a introduo de novas tecnologias de comunicao, as
transformaes no mundo do trabalho e a diminuio do poder identitrio dos Estados-Nao
183

alteram as dinmicas scio-espaciais de maneira intensa, criando novas relaes sociais,

condicionadas a arranjos espaciais tambm diferentes (SOJA, 1993, 1995 e 2000).
Em poucas palavras, Soja parece acreditar que a acelerao do tempo e a criao de
mecanismos para control-lo vm gerando as condies ideais para o aparecimento de novas
heterotopias: a tentativa de estabelecer um ritmo da vida que pudesse ser avaliado
simplesmente por uma posio no espao e pelo seu comportamento previsto no planejamento
(espao do trabalho, espao do transporte, a casa) geraria ento contradies, sentimentos e
demandas sociais que iriam, em grande parte, contra a prpria expresso deste plano de
controle. Desses focos de instabilidade e de insurgncia, emergiriam tanto os movimentos
polticos formais, quanto uma srie de localidades que tomam sentidos atravs dos seus usos
sociais no-regulados, e, por ltimo, certos estabelecimentos pblicos de controle do que
convencionado como desviante na sociedade em questo (SOJA, 1993, 1996 e 2000).
Soja se refere em especial cidade de Los Angeles, que sempre se constituiu na base de suas
argumentaes, ainda que o autor admitisse que as dinmicas que descrevia seriam
interessantes e pertinentes s reflexes de outras cidades e de outros pases. A cidade de Los
Angeles, porm, possua uma concentrao de caractersticas que a tornavam bastante curiosa
para uma anlise das relaes de poder e de significados (SOJA, 1993, 1996 e 2000).
De acordo com Soja, trata-se de uma cidade que sempre concentrou uma grande diversidade
de grupos tnicos em seus limites (latinos, negros, asiticos). Esta cidade sempre teve tambm
uma grande importncia estratgica do ponto de vista logstico, uma vez que se constitua em
um centro de referncias e de comutao no que se refere s viagens a costa do pacfico dos
EUA. Los Angeles tambm seria marcada pela presena da indstria de entretenimento de
Hollywood, pela concentrao de edifcios pblicos, pelas foras de segurana privada e pelo
aparato militar que protege a Costa Oeste norte-americana. Por ltimo, Soja chama ateno
para o centro da cidade de Los Angeles, que se constitui em um foco muito antigo de
povoamento, de conflitos tnicos, de movimentos sociais, de manifestaes polticas e de
festividades que, segundo a sua avaliao, so capazes de, em muitos sentidos, resumir os
fenmenos mais importantes da vida social e poltica norte-americana (SOJA, 1993, 1996 e
2000).

184

Mais do que isto, ainda que os fenmenos observados em Los Angeles no se repetissem
todos em outras cidades, Soja acredita que a cidade se constitui em um verdadeiro laboratrio,
no qual se pode analisar possveis desdobramentos futuros da vida urbana. Para sustentar estas
afirmaes, o corte temporal de referncia dos trabalhos de Soja se encontra nas mudanas
que puderam ser observadas a partir do incio da dcada de 90. a partir dos eventos que
ganharam visibilidade neste perodo que o autor parte em direo a elaborao de novas bases
para se compreender a organizao do espao na atualidade.
Entre os casos existentes de heterotopia na cidade de Los Angeles, Soja escolheu como
exemplo privilegiado de sua anlise a Praa de El Pueblo de Nuestra Seora la Reina de Los
Angeles. Tal localidade teria sido escolhida devido a sua importncia histrica e poltica para
diversos atores sociais norte-americanos. Nas palavras do autor:
() El Pueblo de Nuestra Seora la Reina de Los Angeles, the urban birth-place of the
regional metropolis and now an historic park, state monument, and tourist mecca. ()
There are many histories and heterotopologies to be plumbed at El Pueblo, for it is as
deeply and deceptively charged with cultural and political meaning as any other place in
the region (SOJA, 1995: 26)86.

O autor revela que a heterotopia de El Pueblo fruto de um longo processo de apropriaes,

mudanas de significado, construo de novos objetos, alteraes de funes e chegada de
novos atores. Essa praa que foi o ponto zero da colonizao da regio em que hoje se
encontra a metrpole teria sua importncia aumentada devido sua posio estratgica no
centro da Costa Oeste norte-americana, dando acesso ao Oceano Pacfico e justificando os
esforos da produo desse espao. Dessa forma, marcos identitrios distintos, objetos
espaciais variados e significados superpostos teriam tornado a praa de El Pueblo um marco
fsico e simblico para a cidade de Los Angeles (SOJA, 1993, 1996 e 2000).
Supostamente, esta praa teria sido o stio no qual, durante dcadas, um pequeno rancho teria
concentrado algumas centenas de pessoas, marcando os limites ao norte do povoamento
mexicano durante o sculo XVIII. Mais tarde, com a expanso da colonizao norteamericana rumo ao oeste do pas durante o sculo XIX, esta situao mudou, tendo passado a
86

Traduo: () El Pueblo de Nuestra Seora La Reina de Los Angeles, a terra natal urbana da metrpole
regional e agora um parque histrico, monumento do Estado, e Mecca turstica. () Existem muitas histrias e
heterotopologias a serem reveladas em El Pueblo, pois est to profundamente e enganosamente carregada com
significados culturais e polticos quanto qualquer outro lugar da regio (SOJA, 1995: 26).

185

cidade ao controle dos EUA. No entanto, a centralidade desta praa foi mantida mesmo com a
passagem do poder de governo ao domnio norte-americano, se tornando o centro de
manifestaes polticas e de conflitos tnicos de importncia para a histria americana.
Soja cita, por exemplo, o massacre de 20 indivduos de origem asitica no ano de 1871, assim
como uma srie de manifestaes em defesa de avanos na democracia para o Mxico, e
tambm uma srie de atos polticos congregando os trabalhadores socialistas norteamericanos. Aps a Grande Depresso de 1929, no entanto, este espao viria a ser
administrado e cuidado mais de perto por parte do governo, tentando conferir uma maior
participao e controle do Estado no ordenamento das manifestaes que ali teriam lugar.
Portanto, quando Soja faz aluso a esta praa Del Pueblo, estaria se referindo a um lugar
simblico da misturas de culturas (orientais, negros, latinos e brancos) que formaria a
sociedade norte-americana, sendo no passado palco de celebraes e de protestos que
caracterizam a sua publicidade (SOJA, 1996).
A partir da construo de um parque temtico que teria sido criado nos anos 30, nota-se um
processo de disneyficao desse espao, tornando-o, segundo a avaliao de Soja, uma rea
de segregao scio-econmica. Ainda de acordo com Soja, o mercado mexicano que se
encontra agora na Olvera Street que passa junto a praa Del Pueblo tenderia a estetizar a
diversidade tnica da cidade e incidiria em problemas graves ao ignorar uma srie de
problemas relativos a constituio desse espao e a maneira como esta localidade se tornou
simblica na luta contra o preconceito tnico ao longo da histria, gerando inclusive protestos
de grupos de defesa dos direitos de minorias nos EUA (FIGURA 30).
De fato, na imagem encontrada no site que promove este mercado popular, encontram-se
identificados lojas e pontos tursticos que so selecionados de acordo com o seu valor
comercial, enquanto outros que teriam uma significao histrica, poltica e identitria
seriam deixados de fora, segundo a avaliao de Soja. Alm disso, para tornar este projeto de
estetizao ainda mais problemtico, Soja aponta que a praa Del Pueblo e suas redondezas
seriam marcadas tambm pela presena de moradores de rua e de comerciantes informais que
disputam igualmente o direito de representao sobre aquele mesmo espao, ao tom-lo
como seu verdadeiro lcus de sobrevivncia que, em suas opinies, no deveria ser cerceado
a um grupo social especfico e nem a um uso restrito (SOJA, 1995).

186

FIGURA 30 Esquema grfico da Olvera Street

Fonte: http://www.olvera-street.com/html/olvera_street.html
1 Simpson/Jones Buildings (1894)

17 Indian Garden (1986)

2 Jones Building (late 1880s)

18 Felipe de Neve Statue

3 Machine Shop (1910-20)

19 Founder's Plaque

4 Sepulveda House (1887)

20 King Carlos III of Spain Statue

5 Pelanconi House (1855-57)

21 Plaza (1825-1830)

6 Hammel Building (1909)

22 Pico House (1869-70)

7 Italian Hall (1907-08)

23 Hellman/Quon Building (1900)

8 Water Trough (1930)

24 Hellman/Quon Building (1900)

9 El Pueblo Art Gallery

25 Fire House Museum (1884)

10 Old Winery (1870-1915)

26 Merced Theater (1870)

11 Avila Adobe (1818)

27 Masonic Hall (1858)

12 Plaza Substation (1903-04)

28 Turner Building (1960)

13 Plaza Methodist Church (1925-1926)

29 Garnier Building (1890)

14 Biscailuz Building (1925-26)

30 Public Park

15 Olvera Street Shops

31 La Placita Church (1818-22)

16 Placita de Dolores (1979)

32 Site of Campo Santo (1826-44)

187

Ao longo de quase trs sculos, esse marco fsico e simblico da cidade de Los Angeles teria
se transformado em um espao pblico caracterizado por manifestaes polticas de grupos
marginalizados de imigrantes e de socialistas. A idia de se apropriar politicamente dessa
localidade era fazer uso da simbologia do melting pot que confere sentido cultura
americana. Mais claramente, ao clamar por poder e benefcios para grupos excludos na praa
de El Pueblo, mexicanos, asiticos, porto riquenhos e operrios socialistas, entre outros
atores, procuravam realizar uma denncia das fraquezas da ordem pblica americana, que
alimentaria um sonho de integrao social que no era nunca atingida (SOJA, 1993, 1996 e
2000).
Como apresentou Soja a respeito da configurao espacial da Praa de El Pueblo no sculo
XX:
Over the next century [XXth], the Plaza and the La Placita church, along with the few
remaining sites of the Californios, functioned like Foucaults mirror in the formation of
urban consciousness, a sort of mixed, joint experience, at once utopia and heterotopia.
Until the onset of the Great Depression, the Plaza sheltered free-speech rostrums that
sprawned Mexican revolutionaries struggling against dictatorship in their homeland and
American socialist workers fighting for empowerment closer by. Today la Placita provides
sanctuary for the homeless and for political refugees from Central America, resisting
efforts to expel them from the center of the city. El Pueblo thus survives as a residual
gathering space for political and cultural assertion, commemorating not so much the
original colony as a much larger expressive heritage that continues to be eaten away by the
explosive growth of the metropolis around it (SOJA, 1995: 27)87.

O autor se apressa em especificar que o sentido da heterotopia da Praa de El Pueblo vai

alm da celebrao das diversas tradies que eram tpicas de grupos tnicos e de suas terras
de origem, mas que as dinmicas desses atores estariam relacionadas interao com outros
grupos. Mais do que a garantia da exclusividade territorial de uma identidade, segundo Soja,
os atores sociais dessa localidade defendiam o direito as mltiplas representaes. Dessa
87

Traduo: Durante o sculo seguinte [XX], a praa e a Igreja de La Placita, juntamente com os lugares
restantes dos Californios, funcionou como o espelho de Foucault para a formao da conscincia urbana, um
tipo de experiencia que mistura ao mesmo tempo utopia e heterotopia. At o comeo da Grande Depresso, a
praa abrigava tribunas de livre discurso que difundiram revolucionrios mexicanos que lutavam contra a
ditadura em seu pas de origem e trabalhadores socialistas americanos lutando por ganho de poder. Hoje La
Placita prov santurio para a populao de rua e para refugiados polticos da Amrica Central, resistindo aos
esforos para expuls-los do centro da cidade. El Pueblo sobrevive ento como espao residual de reunio para
auto-afirmao poltica e cultural, comemorando nem tanto a colnia original quanto a mais importante
herana que continua a ser consumida pelo crescimento explosivo da metrpole em volta (SOJA, 1995: 27).

188

forma, a acumulao histrica de espacialidades que aconteceu em El Pueblo se

caracterizaria por uma combinao de usos poltico-sociais desse espao. Porm, ainda de
acordo com as idias de Soja, a herana perdeu terreno com a expanso da cidade moderna
de Los Angeles, que tornaria homogneo tal espao de representao (SOJA, 1993, 1996 e
2000).
De acordo com o autor, as resistncias que atores sociais como imigrantes e a populao de
rua de Los Angeles exercem sobre a organizao espacial de El Pueblo se constituem nas
foras que modelam as espacialidades dessa rea. Nesse sentido, para Soja, utopia e
heterotopia se encontrariam lado a lado nessa localidade: enquanto os atores sociais
excludos ficariam concentrados na Praa de El Pueblo, promovendo dinmicas conflituosas
e conferindo sentidos heterodoxos aos objetos espaciais, a rea comercial que se encontra em
sua volta teria cedido a uma morfologia homognea e a um controle social forte, tal qual um
shopping center. Nas palavras de Soja:
Looking back, El Pueblo has been the primordial urban palimpsest of the city of Angels,
prepared from its origins to be written upon and erased over and over again in the
evolution of public consciousness and civic imagination. In Foucauldian terms, it
resembles that new kind of temporal heterotopia which combines the fleeting time of the
festival site of vacation village with the indefinitely accumulating time of the museum or
library. As such, like Disneyfied descendants, it simultaneously serves to abolish history
and culture and to discover them anew in other spaces (SOJA, 1995: 27-28)88.

A idia dos palimpsestos resumiria a maneira pela qual Soja interpreta o efeito da heterotopia
sobre a ordem pblica: o desligamento entre a esfera social e a poltica estimularia o
desenvolvimento de apropriaes e de discursos que se sobreporiam ao espao
institucionalizado. Com isso, os objetos espaciais perderiam coerncia entre si, os atores se
colocariam em oposio e a poltica perderia a sua fora coesiva. Finalmente, o espao
pblico se encontraria em movimento constante, no contando, de um lado, com a fora de

88

Traduo: Olhando retrospectivamente, El Pueblo foi o palimpsesto urbano primordial da City of Angels
[referncia cidade de Los Angeles], preparada desde a sua existncia para ser escrita e apagada
seguidamente durante a evoluo da conscincia pblica e da imaginao cvica. Nos termos de Foucault,
parece aquele novo tipo de heterotopia temporal, que combina o tempo banal do stio festivo das cidades
tursticas com o tempo indefinidamente acumulado dos museus ou das bibliotecas. Desta forma, como
descendentes disneyficados, serve simultaneamente para abolir a histria e a cultura e para descobri-las em
espaos outros renovados (SOJA, 1995: 27-28).

189

seus princpios fundamentais, mas ganhando maior poder de renovao, por outro lado
(SOJA, 1993, 1996 e 2000).
preciso afirmar, porm, que a concepo de heterotopia desenvolvida por Soja se
aproximaria excessivamente da maneira pela qual os gegrafos marxistas avaliaram os
problemas do espao pblico na atualidade. A heterotopia de El Pueblo, por exemplo, seria
limitada denncia de uma injustia social resultante da omisso e da represso estatal, ou
ainda do avano do capitalismo e de seus espaos homogeneizados (SOJA, 1993, 1996 e
2000).
Soja tambm utiliza a reflexo de Foucault para demonstrar o desenvolvimento de dinmicas
scio-espaciais de grupos que ficaram marginalizados. Essas dinmicas, no entanto,
clamavam pela institucionalizao de suas demandas, ou seja, por um retorno poltica e
legalidade. Em grande parte, os grupos citados pelo autor se definiam pela etnicidade ou
outros princpios identitrios tradicionalmente estudados pelas cincias sociais (SOJA, 1993,
1995 e 2000).
Nesse sentido, a nica nova contribuio de Soja seria a concentrao de seu esforo no
espao de mltiplas apropriaes, e no mais orientados pelo estudo dos grupos scioespaciais. A Praa de El Pueblo seria disputada como espao de representao devido ao
relativo abandono por parte do Estado, concentrao de significados histricos ali existente
e a sua visibilidade na vida pblica da cidade de Los Angeles. De acordo com o olhar de
Soja, os conflitos sociais que se desenrolam nessa praa so qualificados pela localizao,
pela carga poltica e cultural que est relacionada a esse espao (SOJA, 1993, 1995 e 2000).
Ao faz-lo, o autor apenas daria prosseguimento a sua teoria a respeito da fragmentao do
tecido urbano, exigindo modificaes nas maneiras de se organizar o espao e retornando ao
ponto de partida: a poltica institucional Moderna. Caberia ao poder pblico local prover as
condies para que tais grupos fossem ouvidos e includos no mundo formal, diminuindo as
tenses existentes na cidade e evitando o risco da anomia. Dentro desses limites, a
heterotopia assumiria meramente uma posio de equivalncia crise dos espaos pblicos,
sem apresentar qualquer particularidade analtica (SOJA, 1993, 1995 e 2000).

190

Acreditamos que a idia de heterotopia pode ser mais til noo de espao pblico e
Geografia na medida em que fosse avaliada atravs de atores, elementos e objetos diferentes
dos usualmente encontrados. Por exemplo, ao contrrio da limitao exposta por Soja, nem
todos os atores scio-espaciais procuram a institucionalizao poltica, fato que condiciona
uma dinmica a partir de interesses e necessidades especficas. Tambm se pode afirmar que
muitos atores no se manifestam atravs de representaes identitrias, o que causa disputa
entre atores de uma mesma classe social.
Nesses casos citados, o jogo das interaes scio-espaciais se constituiria de maneira
diferente da noo de espao pblico tal qual este foi desenvolvido pela cincia moderna. Tal
jogo tambm iria alm da maneira pela qual Soja associa a crise dos espaos pblicos idia
de heterotopia, uma vez que a dinmica desses espaos sem dominncia efetiva e sem
finalidade poltica pode se traduzir em uma nova categoria espacial. Veremos no prximo
item como a idia de heterotopia estabelece um contraponto idia de espao pblico, e
tambm como o exemplo do Largo da Carioca se mostra pertinente a esse tipo de
interpretao.

4.2

REPENSANDO A RELAO ENTRE ESPAO PBLICO E HETEROTOPIA

Um espao pblico pode ser avaliado atravs da idia de heterotopia na medida em que certas
cidades apresentam localidades que no se caracterizam pela coordenao entre Estado e
sociedade em prol do ordenamento poltico, ou por um conjunto de aes polticas
sistemticas de atores sociais em busca de uma maior visibilidade de seus interesses. Isso
significa que ausncia da finalidade poltica na noo de espao pblico afeta diretamente a
natureza das formas, dos comportamentos e dos significados que podem ser encontrados em
seu interior.
Nesse sentido, no repetimos aqui a mesma perspectiva de Soja, que acreditava que os
padres mltiplos de discursos e de espacializaes procuravam necessariamente uma
ampliao da base poltica moderna. Dito de outra forma, Soja argumentava que a heterotopia
funcionaria como um mtodo informal de denncia e de insero polticos de grupos sociais
excludos da poltica institucional. Para tanto, o autor discursava em favor de uma nova

191

conscincia poltica, marcada por um reforo do poder de mediao e de visibilidade do

espao (SOJA, 1993, 1995 e 2000).
Ns nos distanciamos dessa perspectiva, pois avaliamos que o enfraquecimento das relaes
entre Estado e sociedade foi mais alm do que a simples dominncia dos recursos e dos canais
poltico-institucionais que definem as normas pblicas. A forma pela qual Soja avalia a
heterotopia sugere que as representaes sociais dos diversos atores se traduzem em aes
mais ou menos conscientes que procuram pressionar o Estado para reconhecer a sua validade.
Nesse sentido, ainda segundo Soja, a finalidade poltica estaria presente na heterotopia, ainda
que, em todo o seu perodo de desenvolvimento, ela tenha se marcado pela inverso da ordem
pblica.
Dessa forma, acreditamos que a idia de heterotopia de Soja apenas chama ateno para o
modo como a meta-narrativa do espao pblico pode restabelecer a sua fora transformadora
atravs da compreenso e da integrao dos discursos dissonantes. Em ltima anlise, Soja
retorna ao carter teleolgico da idia de espao pblico, no qual se identificaria um
incontornvel objetivo racional, poltico, funcional e lgico para a sua expresso.
Em resumo, acreditamos que o conjunto de caractersticas que tornam possvel a classificao
de um espao como heterotpico fundamentalmente distinto. Tambm defendemos que os
efeitos de uma dinmica heterotpica sobre uma determinada localidade so em boa parte
diferentes daqueles observados por Soja. Sugerimos igualmente que a aplicao da idia de
heterotopia deve seguir um caminho diferente dentro daquele previsto por Soja. Veremos
nesse item quais so essas outras caractersticas, efeitos e aplicaes possveis.
De incio, chamamos ateno para a figura 31, que oferece um quadro comparativo entre a
noo de espao pblico e a idia de heterotopia segundo os termos que defendemos. Em
primeiro lugar, se estabelece uma relao de oposio entre: a cidadania, que prev direitos e
deveres definidos por instituies pblicas para servir todos os cidados que se encontrarem
dentro do mesmo recorte espacial; e o padro relacional, que aposta em um arranjo informal
constitudo por diferentes indivduos e espaos que depende exclusivamente da interao,
definindo avanos e recuos de direitos e deveres dependendo das circunstncias (FIGURA
31).

192

FIGURA 31 Quadro comparativo entre espao pblico e heterotopia

ESPAO PBLICO

HETEROTOPIA

Cidadania: direitos e deveres do

Padro relacional de interao entre

indivduo pr-definidos por lei e

indivduo e espao, definido pelos atores

relacionados a um recorte espacial

presentes, seus objetivos e recursos

Funo poltica e institucional

Funo social e no-normatizada

Alto controle da morfologia

Baixo controle da morfologia

Civilidade como padro de interao

Territorialidade como padro de

interao

Acesso e igualdade como objetivos da

Estratgias para neutralizar e flexibilizar

ao poltica dos grupos sociais

a ordem pblica a fim de obter ganhos

Planejamento urbano e prospectiva

Valorizao da ordem e da justia social

No-planejada e orientada pela vida

cotidiana
Valorizao do acesso e da autoregulamentao

Renovao atravs do processo de

Renovao atravs de arranjos informais

institucionalizao

de organizao scio-espacial

Utopia

Distopia

193

Essa oposio no corresponde exatamente quela definida por Gomes (2003) nos conceitos
de nomoespao e de genoespao. Se a existncia de um sistema formal para definir a
cidadania est bem-definida dentro da idia nomoespao, o modo pelo qual o padro
relacional da idia de heterotopia se afirma de modo distinto. De acordo com Gomes (2003),
o genoespao no seria marcado pela diferenas entre indivduos. Ao contrrio, Gomes afirma
que o carter relacional do conceito de genoespao se afirma na medida em que existe a
crena de que todos os indivduos dividem uma mesma matriz cultural, um mesmo grupo
tnico e um mesmo recorte espacial. Em outras palavras, a idia de genoespao se apoiaria na
presuno da igualdade dos indivduos.
Por sua vez, o carter relacional da heterotopia parte do pressuposto de que os indivduos so
to diferentes que mesmo os esforos para compor um sistema universal e comum de
interao fracassam em estabelecer princpios eqitativos e amplamente aceitos. Com isso,
toda ordem social no-definida localmente e circunstancialmente relativizada e descartada
por novos padres de associao entre atores, grupos sociais e espaos.
A segunda oposio que pode ser analisada entre a noo de espao pblico e a idia de
heterotopia que defendemos aqui pode ser explicada pela definio de suas funes primrias.
Todo espao pblico possui como origem e finalidade a construo do fato poltico, por mais
que as suas dinmicas no apresentem importncia direta para a administrao pblica ou que
a sua simbologia no remeta a um interesse coletivo de grande visibilidade. Tais espaos so
normatizados por leis e posturas urbanas, tm equipamentos que lhe foram emprestados pelo
Estado, no podem ser oficialmente apropriados e, principalmente, tm um papel definido
dentro de um plano de ao estatal.
O modo pelo qual o espao heterotpico pode ser minimamente qualificado em uma
perspectiva funcional deve destacar a sua ligao com a esfera social. De fato, como vimos, a
heterotopia se liga a manifestaes de interesses que no podem ser qualificados como
polticos, que se orientam por relaes de troca e ainda que so realizados por atores
marginalizados. Dessa forma, o que estaria em jogo em um espao heterotpico o
saciamento de um interesse, de um desejo ou de uma necessidade de determinados atores
atravs da reorganizao constante do espao, ainda que outros sejam prejudicados por esse
novo arranjo informal.

194

A terceira oposio mencionada diz respeito ao grau de controle nas mudanas da morfologia
urbana de uma localidade. A normatividade, o interesse poltico e o controle social exercidos
pelo Estado sobre o espao pblico exigem um conjunto de formalidades e justificativas para
aceitar mudanas nas formas urbanas. So levadas em considerao, por exemplo, a
viabilidade tcnica, o interesse coletivo, os custos, a convenincia da obra antes que qualquer
projeto tenha permisso para prosseguir. No contexto de um espao heterotpico, no entanto,
a omisso do Estado, a flexibilizao de suas leis e a violao das normas pblicas permitem
que a morfologia urbana seja mais facilmente alterada, ainda que em carter provisrio. Com
isso, novos equipamentos podem ser instalados, novas fachadas podem ser definidas e a
produo do espao ganha novos atores.
A quarta oposio citada no quadro comparativo coloca o padro de interao social em
destaque. No caso do espao pblico, a civilidade o modelo de interao. Espera-se de cada
cidado o comportamento cordial, moral e respeituoso quando encontra os seus pares. A partir
do cumprimento de suas normas de conduta, o espao pblico deveria ganhar estabilidade e
limitar os conflitos entre atores sociais. As formas e equipamentos de tal espao supostamente
qualificariam e estimulariam a civilidade.
No que tange ao padro de interao social de um espao heterotpico, a territorialidade que
definiria o modo pelo qual os indivduos interagem. Nos referimos ao conceito de
territorialidade tal qual este foi apresentado por Sack como uma estratgia para controlar ou
influenciar a organizao espacial (SACK, 1986). Nesse sentido, as propriedades e
equipamentos de um espao pblico so usados para justificar a apropriao por parte de
certos atores e, conseqentemente, para condicionar as trocas realizadas. No entanto, deve-se
destacar mais uma vez que o espao heterotpico no caracterizado por relaes estveis de
dominncia, impedindo que as territorialidades se exprimam atravs de relaes de
exclusividade. Com isso, podem ser observados movimentos e concesses nas
territorialidades que orientam a interao social na heterotopia.
A quinta oposio expressa no quadro em questo se refere aquilo que os atores sociais
exigem dos espaos pblicos e das heterotopias. Os atores que vivenciam o espao pblico e
conferem sentido as suas dinmicas procuram garantir as condies ideais para o
desdobramento dos princpios democrticos que orientam as suas leis e teorias. De uma forma
geral, tal procura se traduz atravs da luta contra qualquer barreira de acesso s reas pblicas
195

e a favor da igualdade de condies entre os diversos atores presentes. preciso ressaltar que,
segundo Gomes (2003), o espao pblico comporta diversas outras caractersticas mais
especficas. Porm, atravs dessas iniciativas que os seus atores tentam pressionar o sistema
poltico institucional a incorporar novos elementos, de acordo com os limites do espao
pblico na teoria clssica.
Por sua vez, so sensivelmente diferentes os termos que definem a busca realizada pelos
atores em um espao heterotpico. Tratam-se fundamentalmente de estratgias variadas para
neutralizar e flexibilizar a ordem pblica a fim de obter ganhos individuais ou grupais. O que
se procura com a busca estabelecer barreiras e zonas de controle que possibilitem a
explorao informal da visibilidade pblica. Mais especificamente, o objetivo estabelecer
uma dinmica no-regulada pelo poder pblico, ganhando assim maior flexibilidade para
mudar sem precisar prestar contas continuamente. Portanto, a formalizao institucional no
o objetivo da vivncia de uma heterotopia, pois transferiria o poder de produzir o espao
novamente para o Estado.
O sexto par que antagoniza o espao pblico e a heterotopia est relacionado maneira pela
qual se define a relao entre espao e tempo. Enquanto o espao pblico se caracteriza nesse
sentido pelo planejamento urbano e pela prospectiva, a heterotopia se orienta pela ao noplanejada e pela vida cotidiana. Em outras palavras, de um lado, os atores que elaboram as
leis e as funes do espao pblico procuram observar os seus objetos, os seus atores e o seu
papel para a cidade no intuito de elaborar politicamente certas prioridades de investimento
para o futuro. Assim, o ordenamento de um espao pblico na atualidade condicionado em
parte pela sustentabilidade e o interesse coletivo em manter esse arranjo no futuro.
Por outro lado, o espao heterotpico no apresenta essa preocupao com a sustentabilidade
ou com a durabilidade dos seus arranjos de ordem. Admite-se largamente que todo e qualquer
arranjo que se desenrola nesse espao temporrio. A heterotopia tambm no se traduz em
um olhar para o futuro, como realizam os planejadores do espao pblico. Todo esforo em
definir arranjos espaciais voltado para suprir elementos vida cotidiana, ainda que tais
arranjos se concretizem em detrimento de um equilbrio em relao aos atores ou a ordem
pblica.

196

A oposio seguinte deixa claro que aquilo que valorizado com a definio de um espao
pblico uma ordem que engendra a justia social, e, com o aparecimento de um espao
heterotpico, o que ganha maior valor a liberdade que permite o acesso e a autoregulamentao. No primeiro caso, admite-se que o Estado possa limitar a liberdade de usos
dos espaos no intuito de garantir uma relao equilibrada e sustentvel entre os atores. No
segundo caso, os atores sociais ganham maior destaque, uma vez que tm mais liberdade para
estabelecer arranjos de ordem que se sucedem no espao, ainda que no possuam
continuidade.
A penltima oposio em destaque deixa evidente outra diferena essencial entre o espao
pblico e o espao heterotpico: os seus mecanismos de renovao. O espao pblico
renovado em seus significados e fundamentos a partir do momento em que as representaes
sociais fazem apelo s instituies polticas para que essas tomem posio diante de um
determinado assunto. Dessa forma, o sistema poltico formal e suas instituies que
funcionam como canais de renovao, por mais que uma parte significativa das aspiraes
surja atravs da interao de atores no espao concreto. Nesse processo, as novas demandas
sociais perdem invariavelmente uma parte do seu poder transformador para serem
incorporadas ao cdigo jurdico.
O espao heterotpico, por sua vez, encontra o seu poder de renovao nos sucessivos
arranjos informais de organizao scio-espacial. Esse tipo de espao prescinde da mediao
poltico-social oferecida pelas instituies formais, se renovando continuamente a partir das
estratgias que cada indivduo ou grupo social exerce. Ainda que o poder pblico muitas
vezes tente reprimir esse canal informal de renovao scio-espacial, os espaos heterotpicos
se desenvolvem a margem da poltica.
A ltima oposio presente no quadro comparativo relaciona o espao pblico utopia e a
liga a heterotopia distopia. Na utopia dos espaos pblicos, como vimos, existiria uma metanarrativa que reuniria uma infinidade de relatos. Esses relatos no seriam mutuamente
excludentes e se encaixariam dentro de uma estrutura maior, que seria comum a todos os
indivduos. Os espaos pblicos seguiriam a forma sugerida por essa meta-narrativa,
apresentando atravs de manifestaes pblicas ocasionais novas demandas sociais de grande
apelo popular e compatveis com o interesse coletivo.

197

O espao heterotpico seria marcado por uma distopia. Ao contrrio da maior parte dos
argumentos sobre a distopia, que invariavelmente concebem a emergncia de um novo Estado
autoritrio, o totalitarismo no seria a forma de destruio da utopia dos espaos pblicos.
Essa ressalva se mostra importante, pois a distopia do espao heterotpico no se aplica em
situaes autoritrias, uma vez que a forte presena do grupo dominante reprimiria mais
fortemente as manifestaes informais. No caso da distopia de um espao heterotpico,
emergiriam diversas narrativas que competem entre si e com a meta-narrativa dominante,
questionando o ordenamento existente. O desdobramento dessa situao para o espao
pblico seria uma drstica diminuio do seu poder de coeso e, conseqentemente, da
poltica institucional.
Em resumo, nossa classificao de um espao como heterotpico se desenvolveria na medida
em que Estado e sociedade se encontram em oposio no que tange a definio de parmetros
que regulamentam o seu uso. Mais especificamente, esse tipo de espao seria possvel quando
um determinado espao pblico que concentra muitos atores, narrativas e objetos passa a
apresentar uma configurao espacial que se renova continuamente e atravs de canais
informais. Nesse espao heterotpico, os atores sociais no estariam preocupados em
formalizar as suas demandas atravs de instituies pblicas, uma vez que essa mediao
incide em custos e limites que podem comprometer a liberdade adquirida. Com isso, o jogo
das representaes tende a protelar, dividir e questionar qualquer iniciativa pblica formal
para retomar as rdeas do controle social.
No h aqui um julgamento de valor sobre o espao heterotpico: na medida em que a
interao dos atores combinada com formas e significados relativos ao espao que permite a
definio, os seus efeitos variam de caso a caso. Porm, de uma forma geral, pode-se afirmar
que: por um lado, a heterotopia impede que a ordem pblica evolua atravs da sua renovao,
da incorporao de novos atores, da politizao e da eficincia nas polticas pblicas; e que,
por outro lado, a heterotopia estimula a auto-regulao do espao e, portanto, a
autoconscincia dos seus atores.
Essa afirmao no deve ser confundida com a maneira pela qual a perspectiva republicana
dos espaos pblicos aponta para uma deteriorao da vida pblica que deve ser combatida.
Tambm no deve ser diretamente associada com o modo pelo qual a geografia marxista
interpreta as novas manifestaes de grupos tnicos e identitrios como aes polticas que
198

almejam a transformao radical das relaes de poder. Novamente, gostaramos de afirmar

que essas linhas de argumentao esto concentradas no poder poltico, em sua estrutura, em
suas instituies, em seus recursos, em seus equipamentos e em seus atores, fazendo com que
a defesa e mudana de seus valores sejam observadas unicamente como matrias de interesse
poltico e institucional.
O funcionamento de um espao heterotpico sinaliza o afastamento dessa lgica. Quando se
argumenta que a heterotopia bloqueia os mecanismos formais de renovao poltica, aquilo
que est sendo avaliado no uma ao consciente de natureza poltica em prol de um
objetivo nico. Tambm no se defende que um grupo deva exercer os seus recursos para
substituir o papel do Estado como regulador da sociedade. A heterotopia exige a presena de
mltiplos atores, que podem ou no assumir o papel de mediadores, desde que essa seja feita
informalmente e temporariamente. Dessa forma, quando se argumenta que os atores sociais
ganham maior conscincia de si mesmos e promovem uma auto-regulao, deixa-se claro que
o que est em jogo so as necessidades de cada um dos atores, e no um interesse coletivo.
Normalmente, os efeitos e aplicaes sobre o espao pblico que esto associados a uma
dinmica heterotpica podem ser resumidos na seguinte relao:
a) admite o estudo de mltiplas espacialidades sobre um mesmo recorte espacial,
evitando a repetio de estudos relacionados territorializao de um grupo social, ou
anlise geral da estrutura espacial da poltica;
b) a anlise da espacialidade heterotpica confere sentido a manifestaes que
anteriormente eram apenas classificadas como deterioraes da publicidade clssica;
c) a heterotopia chama ateno para a espacialidade da esfera social, ao invs de reificar
continuamente a poltica institucional, tal qual prope a Filosofia e a Cincia Poltica;
d) a heterotopia diminui o carter teleolgico que orienta o debate usual da publicidade,
promovendo relatos renovados que procuram demonstrar a coexistncia de diversos
processos de transformao social atravs do espao, alterando o direcionamento geral
do espao pblico e da Modernidade;

199

e) salienta o papel da visibilidade no espao para integrar atores marginalizados pela

sociedade;
f)

possibilita que a heterotopia seja utilizada como parmetro de avaliao do espao

pblico, associando a presena e a relevncia de cada um de seus princpios nos
espaos concretos como uma tendncia transformao.

Para exemplificar esse raciocnio proposto, retornaremos no prximo item a discusso do

Largo da Carioca, analisando at que ponto tal localidade apresenta uma tendncia
heterotopia e a mudana do seu arranjo de ordem.

4.3

A TENDNCIA HETEROTOPIA NO LARGO DA CARIOCA: A

TRANSFORMAO DO ESPAO PBLICO

Escolhemos trs exemplos para manifestar a tendncia heterotopia no Largo da Carioca e as

transformaes que essa engendra em suas formas, em seus significados e nos
comportamentos que tm lugar no seu interior. Nos referimos de incio criao de diversas
polticas pblicas que deveriam corrigir a finalidade poltica do espao pblico, mas que no
alcanaram os seus objetivos devido resistncia no-coordenada por parte de diferentes
atores sociais. Em segundo lugar, chamamos ateno para os diferentes usos de equipamentos
urbanos, que ganhariam significados distintos dentro das dinmicas competitivas dos
diferentes atores sociais. Por ltimo, colocamos em evidncia a maneira pela qual os atores
sociais se organizam no espao pblico de forma que no condiz com a formalizao da
poltica ou com o apelo s identidades.
Ao faz-lo, chamamos ateno para trechos que foram anteriormente debatidos nessa presente
argumentao, sobretudo nos dois primeiros captulos, mas colocamos agora essas
observaes sob a perspectiva heterotpica, revelando a polifonia das cenas pblicas.
Acreditamos que o estudo do Largo da Carioca ganha nova vitalidade uma vez que as
manifestaes que normalmente so identificadas como problemas para a leitura do espao
pblico passam a ser analisadas como sinais de renovao.

200

O primeiro sinal de uma tendncia heterotopia no Largo da Carioca pode ser retirado das
diversas polticas pblicas criadas e desenvolvidas nos ltimos anos. Fazemos aluso s
espacialidades estimuladas pelas polticas do Corredor Cultural, do Rio-Cidade e do Controle
Urbano, que, dentro de suas atribuies, almejam definir as condies das trocas entre Estado
e sociedade. Como vimos anteriormente, o conjunto de reformas e posturas urbanas sugeridas
por cada uma dessas polticas pblicas procuravam sanar as demandas sociais e promover
uma renovao do poder pblico.
O contexto do final dos anos 70 apresentava as condies ideais para o desenvolvimento de
polticas pblicas e de renovao urbana no Largo da Carioca. A sua rea central havia
passado muitos anos sem uso devido s obras para a instalao do metr do Rio de Janeiro,
abrindo caminho para que o poder pblico pudesse produzir o espao sem encontrar grande
resistncia por parte dos atores. Os projetos urbansticos que se seguiram chamavam ateno
para o patrimnio histrico do Largo da Carioca e para a sua posio privilegiada. Dentro
desse quadro de intervenes, esperava-se que tal localidade fosse rapidamente reincorporada
vida pblica com uma funo bem-definida e com um arranjo poltico-social que fosse
respeitado por todos.
Se retornarmos rapidamente ao caso das intervenes realizadas no contexto do Corredor
Cultural, destaca-se a tentativa de preservar as fachadas e as reas de entorno de diversos
prdios e monumentos que se faziam presentes no centro da cidade. Tal ato associava um
novo uso e uma nova valorizao s velhas formas, tentando recuperar usos do Centro da
cidade do Rio de Janeiro que iriam alm da passagem para se chegar aos locais de trabalho.
De acordo com os seus defensores, o Centro deveria ser vivenciado como no passado,
colocando em evidncia a sua vocao turstica e cultural.
Entretanto, como acompanhamos no Captulo I, as aes dos atores sociais procuravam
pressionar, suspender, inverter e transformar as polticas pblicas sem oferecer uma
contrapartida para a ordem pblica. Comerciantes formais e informais, moradores de rua e
artistas populares compensavam os seus problemas com a explorao direta do espao. Dito
de outra forma, ao invs de traduzir as suas demandas atravs dos canais formais e de adaptar
os pedidos aos limites racionais do interesse coletivo, essas demandas os atores exerciam
prticas espaciais centradas em seus interesses sociais e nos arranjos de poder que lhes
garantiam alguma durabilidade.
201

Esse o caso, por exemplo, da presena ostensiva do comrcio informal no Largo da Carioca
desde os anos 80. Aproveitando-se da reabertura da localidade aos usos sociais, esses
comerciantes passaram a vender os seus produtos nas proximidades das entradas do recminaugurado metr. Todas as tentativas posteriores de reprimir ou de regular esse tipo de
comrcio foram contornadas pelos seus atores, fazendo uso da mobilidade no espao, do
apelo emotivo luta pela sobrevivncia e dos nmeros crescentes de desempregados no
Brasil. Com isso, a continuidade observada no fenmeno do comrcio informal no Largo da
Carioca foi tomada como uma tolerncia do Estado.
Porm, em sentido inverso, a sucesso de decretos-lei, leis municipais, novas posturas urbanas
e polticas pblicas, revela as dificuldades que marcaram o processo de re-incorporao do
Largo da Carioca vida pblica e a preocupao do poder municipal com esse fato. Tal
sucesso tambm demonstra que os fenmenos no-previstos pelo discurso que orienta a
ordem pblica foram interpretados como distores que no poderiam ser toleradas. O que
ocorreu foi que na medida em que o interesse social e o interesse pblico no convergiam em
uma mesma direo, as polticas pblicas no repercutiam do modo esperado na organizao
espacial.
Dessa forma, apesar dessas aes pontuais do Estado que tentavam restituir o poder de coeso
e de coero sobre as dinmicas sociais que tinham lugar no Largo da Carioca, a resistncia
dos atores sociais, a falta de consenso entre as diferentes partes e o baixo grau de politizao
das discusses levaram a uma situao na qual se pode apontar uma tendncia heterotopia.
Se as novas polticas pblicas deveriam corrigir a finalidade poltica do espao pblico, a
aliterao dos seus objetivos originais significa, em certo sentido, a transformao das suas
possibilidades. Uma vez que em um perodo relativamente curto de 30 anos o Largo da
Carioca recebeu diversas polticas pblicas e emendas, possvel afirmar que o sentido
poltico que se esperava projetar sobre o Largo da Carioca perdeu uma boa parte de sua
clareza e da sua fora.
Simultaneamente, as manifestaes sociais, que antes eram consideradas epifenmenos da
vida pblica, ganham visibilidade e maior importncia na definio dos arranjos de poder.
Seus atores passam a agir no espao com o intuito de obter benefcios diretos, e no mais
fazem apelos ao Estado a todo o momento. Essa dissociao se reflete em novas formas de
202

produo e significao do espao. Trata-se de barracas, de panfletos, de rodas, de

espetculos, de propagandas, de combinaes de atores e de prticas que no se observam em
outras circunstncias.
O segundo sinal da tendncia heterotopia no Largo da Carioca pode ser observado atravs
dos usos inesperados e inadequados dos equipamentos urbanos dentro de uma viso
estritamente formal. Destacamos aqui a maneira como os usos do Relgio da Carioca, do
prprio core do Largo da Carioca e do Jardim da Carioca em muito se distanciam da
urbanidade que deveria orientar o contanto com bens pblicos.
No que se refere ao Relgio da Carioca, por exemplo, esse antigo objeto que era apontado
como um dos smbolos da Reforma Passos e da cidade do Rio de Janeiro durante a belle
poque no vivenciado hoje simplesmente como um monumento turstico. Como vimos, o
Relgio da Carioca usado como um ponto de encontro e de espera, no qual as pessoas se
sentam informalmente ao seu redor e de costas para os seus equipamentos. O objeto de estilo
neoclssico tambm desfigurado por placas e outros objetos pendurados no seu entorno,
assim como pelos atos de vandalismo.
O Jardim da Carioca, por sua vez, apropriado por atores como os moradores de rua. Essa
localidade foi originalmente planejada para cumprir uma funo de rea de relaxamento
dentro do centro fortemente urbanizado da cidade do Rio de Janeiro. O objetivo era aproveitar
a presena de uma fonte para criar um jardim tropical, capaz de tornar mais amena a sensao
trmica do bairro. Os cidados seriam ento convidados a se sentarem por alguns minutos em
uma pequena rea do centro, estabelecendo uma vivncia que havia sido perdida com a
eminncia do urbanismo funcionalista.
Porm, a convivialidade sugerida para o uso do espao pblico transformada pela
apropriao de trechos do Jardim da Carioca por parte da populao de rua. A necessidade de
encontrar abrigo no Centro da cidade para evitar os custos dirios do transporte coletivo
engendra uma determinao em alterar a organizao espacial do Jardim da Carioca. Tal
localidade que teria a funo de promover o encontro social perde a efetividade uma vez em
que se redefine como rea exclusiva, de uso privado, por parte dos moradores de rua. A
transformao progressiva desse exemplo de espao pblico em uma casa, na qual certos
objetos espaciais so usados para dormir (bancos que se encontram sob as sombras),
203

armazenar bens privados (varal de roupas entre rvores), e se higienizar (na fonte de gua da
Carioca), torna o Jardim da Carioca uma localidade de pouca variedade no uso social durante
as manhs e as noites, se constituindo em uma apropriao territorial.
Por ltimo, destacamos que o significado do core do Largo da Carioca vem se transformando
rapidamente nos ltimos anos. De um lado, algumas tentativas do poder em definir limites e
funcionalidades mais efetivas para a localidade foram colocadas em prtica. A prefeitura do
Rio de Janeiro realizou esforos para o Largo da Carioca inicialmente uma rea de resgate da
convivialidade e da cultura (Corredor Cultural), mais tarde tentou estabelecer novas posturas
para o ordenamento urbano atravs das quais se desbloquearia as vias pblicas (Rio Cidade) e
finalmente defendeu o cumprimento estrito das leis por intermdio de uma poltica de
represso de manifestaes sociais que alteram a normalidade dos espaos pblicos (Controle
Urbano).
Por outro lado, o espao das pequenas oportunidades de comrcio para os atores sociais que
tomou forma aps o fim das obras do metr se desdobrou no palco de espetculos populares
e, mais recentemente, na arena de combate violento pelo acesso ao Largo da Carioca. A
reunio de diferentes atores e de seus usos sociais variados da localidade deixou
progressivamente de ser estimulada e valorizada, passando a ser temida e reprimida. Durante
o perodo de conflitos freqentes entre os comerciantes informais e a Guarda Municipal, por
exemplo, o Largo da Carioca ganhou novos significados, como o da violncia e do conflito,
sendo evitado por parte dos freqentadores do Centro da cidade.
Nesse sentido, os equipamentos que se encontram distribudos no Largo da Carioca no so
usados e vivenciados por todos da mesma maneira. Acreditamos que os objetos construdos
que se encontram no espao pblico sinalizam mais do que uma funo, estabelecendo
tambm uma simbologia do poder pblico e da vida urbana. No momento em que os objetos
de um espao pblico no refletem apenas a finalidade da poltica institucional e tm os seus
significados questionados, invertidos e suspensos pela ao de atores sociais que se sucedem
ao sugerir novos significados, pode-se apontar que existiria uma tendncia heterotopia.
O terceiro sinal da tendncia heterotopia no Largo da Carioca deriva das espacialidades
conflitantes dos diferentes atores sociais, que no se caracterizam por um alto grau de
formalizao poltica. Como vimos, comerciantes formais, comerciantes informais, moradores
204

de rua e artistas populares no formam classes organizadas e coesas, competindo uns com os
outros sem definirem agendas comuns no que tange a legitimao das suas dinmicas.
Tomando novamente o exemplo dos comerciantes informais, o nico tipo de posicionamento
comum desses atores se traduz em um repdio regulamentao por parte do poder pblico.
Foi nesse contexto de resistncia que ocorreram os conflitos entre comerciantes informais e
Guarda Municipal no Largo da Carioca. Mas essa resistncia contra a ao do Estado se
misturava s aes de protesto contra o comrcio formal e as suas tentativas de ocupar o
espao pblico e contra os comerciantes informais que tinham licena para operar no Largo
da Carioca, por exemplo.
Os comerciantes informais que se manifestaram nesse perodo acreditavam que as aes de
controle efetivo por parte do Estado poderiam diminuir as margens de lucro atravs do
recolhimento de impostos, poderiam coibir a formao das pequenas cooperativas de
comerciantes informais e poderiam igualmente impedir a livre ocupao de novos espaos
pblicos. Com isso, tais comerciantes observam que prefervel no cumprir os parmetros
legais definidos pelo poder pblico e desenvolvem suas atividades margem da sociedade.
Podemos citar os relatos de lderes sindicais e dos prprios comerciantes como evidncias
desse baixo grau de politizao e de competio interna. Apesar dos diretores da CUT-RJ
terem demonstrado solidariedade aos comerciantes informais em diversas oportunidades, tais
sindicalistas tambm declararam que a evoluo das suas condies de trabalho dependeria de
uma formalizao poltica. Paralelamente, os coordenadores do MUCA e alguns comerciantes
informais manifestaram preocupao com a criao de pequenas empresas de comrcio
informal que competiriam entre si e impediriam o avano da politizao.
Essa ltima situao seria possvel na medida em que certos comerciantes informais com
maior capital de giro estimularia outras pessoas a pedir licenas para a instalao de novas
barracas. Tais barracas seriam supridas pelo capital e pelas mercadorias dos primeiros,
enquanto os segundos receberiam uma parcela dos lucros ou um salrio fixo. Porm, a
competio pelo lucro e a emergncia de diversos grupos de comerciantes informais geram
rivalidades que se somam ilegalidade dessas pequenas cooperativas para desestimular a
participao poltica de uma parte significativa dos comerciantes informais.

205

Nesse sentido, as dinmicas sociais no Largo da Carioca no podem ser diretamente

explicadas pela justaposio de diversos interesses de classe, e nem podem ser compreendidas
pelo simples apontamento de identidades e dos seus hbitos. Tais dinmicas sociais se
formam atravs da composio de diferentes interesses em arranjos temporrios de poder,
conferindo visibilidade a maneira pela qual o espao apropriado e ganha significado.
Conclumos que o estudo do espao, de seus objetos e de seus significados to importante
nesse processo quanto anlise dos laos identitrios dos indivduos.
A marginalidade, a desconstruo dos referenciais tradicionais relativos aos indivduos e a
temporalidade alternante das representaes espaciais conferem uma clara tendncia
heterotopia no Largo da Carioca. Na medida em que os atores definem diferentes arranjos de
poder que se sucedem e se superpem no tempo e no espao, o Largo da Carioca desafiado a
demonstrar uma capacidade de adaptao a usos para os quais no foi preparado. Dessa
forma, as mltiplas representaes conferem significados a esse espao pblico que
qualificam o espao de formas inesperadas, que podem quebrar as suas regras e que ampliam
as suas possibilidades.
Reunindo esses trs sinais de heterotopia no espao pblico, podemos afirmar de modo
sinttico que o Largo da Carioca apresenta dinmicas sociais com diferentes graus de interrelao com o espao pblico formal, sem configurar relaes de dominncia total ou de
exclusividade. Ao contrrio, cada uma dessas dinmicas possui espacialidades distintas,
criando estratgias que permitem inverses da estrutura social, desvios na sua conduta,
aliteraes de suas regras, demandas de reformas, e at mesmo a obteno de concesses ou
benefcios eventuais. Nesse sentido, o espao interpretado como o meio de sobrevivncia,
como o modo de induzir uma mudana na sociedade sem se preocupar em formaliz-la e
submet-la ao julgamento de outros.
Com isso, a a-politizao do espao se configuraria como uma estratgia que estabeleceria
atalhos para acelerar a obteno de benefcios, diminuir o controle social e reduzir a regulao
sobre o espao pblico. Para fazer essa passagem de um espao pblico institucional e
formalizado para um espao pblico heterotpico e informal, relativiza-se a importncia das
solues consensuais e coletivas, que seriam tomadas como mecanismos para manter imveis
os arranjos de poder. Dentro desse contexto, os esforos para garantir a coeso e a coero da
sociedade se multiplicam sem que haja maiores resultados prticos, gerando um quadro de
206

anlise que temporrio, mas que tem importncia para a transformao dos significados dos
espaos pblicos.
Se por um lado a vivncia cotidiana desse espao se mostra incapaz de unir os cidados sob
uma mesma estrutura fsica e identitria, por outro lado essa mesma vivncia apresenta laos
temporrios e competies interpessoais que se organizam atravs do espao e permitem uma
maior participao dos indivduos na definio de uma ordem scio-espacial. Apesar dos
defensores do espao pblico institucional e poltico se apressarem em criticar, reprimir ou
tentar conferir uma lgica maior a essas aes, a informalidade do espao pblico
heterotpico se expande pela natureza flexvel de seu funcionamento, pela necessidade social
e pelo maior poder de interveno da sociedade em seus limites.
A abordagem heterotpica avanaria ento no sentido oposto daquilo que foi proposto por
Sennett (1989 e 1994), entre outros. Os autores que seguem essa linha criticam a passividade
dos cidados, a deteriorao dos espaos pblicos e o esvaziamento dos fruns polticos
regulares, observando que haveria uma transferncia da energia que antes era consagrada a
poltica para outros domnios da vida urbana. De acordo com os limites argumentativos dessa
teoria, seria necessrio inverter a tendncia ao enfraquecimento poltico de alguma forma,
para somente ento observar uma recuperao do espao pblico, tanto no que se refere as
suas formas, quanto no que tange aos seus discursos. Assim, a finalidade poltica do espao
pblico poderia ser reencontrada e os seus planos poderiam ser corrigidos.
A falha dessa linha de raciocnio esperar que todo o funcionamento da sociedade seja
orientado pela poltica representativa, incluindo a organizao espacial. justamente nesse
sentido que a idia de heterotopia parece se constituir em um desafio para a noo de espao
pblico e para a Geografia nos dias de hoje. Sua concepo admite a existncia de um espao
composto por diferentes espacialidades no-exclusivas e com diferentes graus de interao
social, apresentando espaos concretos e narrativas que se combinam e entram em conflito.
Dentro desse contexto, a abordagem heterotpica de um espao pblico nos permite perceber
que aquilo que interpretado como caos e como decadncia possui, em certos casos, uma
lgica prpria de ordenamento espacial.
Ao contrrio da teoria que aponta para a deteriorao do espao pblico, no h,
necessariamente, um abandono desse espao que pode ser definido como heterotpico.
207

Apesar de sua natureza marginal e conflituosa, esse espao mantm a freqncia de visitantes
e a vitalidade de suas dinmicas pelo estmulo renovao social. Desse modo, os seus usos e
significaes demonstram ter laos fortes com interesses sociais que, ao ganhar visibilidade
no espao, se tornam importantes para a definio de novos tipos de publicidade.

208

CONSIDERAES FINAIS

Um resumo daquilo que foi discutido anteriormente aponta para um roteiro que coloca em
evidncia os problemas para a definio da noo de espao pblico. Diante das novas
condies que conferem sentido ao espao urbano, a publicidade vem sendo questionada e
transformada por dinmicas sociais que podem levar a novos padres de interao scioespacial.
No captulo I, realizamos uma anlise da espacialidade das polticas pblicas que tiveram
lugar no Largo da Carioca durante os ltimos 20 anos, assim como refletimos sobre o modo
pelo qual os atores sociais interagem competitivamente e exercem influncia sobre a
organizao do ambiente a sua volta. Nosso objetivo foi demonstrar que o funcionamento da
vida cotidiana no Largo da Carioca apresenta uma srie de conflitos e de espacialidades que
vo alm daqueles que so esperados quando se cumpre as leis.
No captulo 2, analisamos como a noo de espao pblico teve origem no perodo Moderno
e, mais especificamente, na Filosofia e na Arquitetura, se traduzindo, mais adiante, em uma
concepo utpica. Atravs de autores como Arendt e Habermas e inspirado no modelo de
urbanidade que supostamente teria existido na Grcia Antiga, a vida urbana foi classificada
em trs esferas: a esfera pblica, a esfera social e a esfera privada. De acordo com essa
definio, o espao pblico estaria diretamente relacionado apenas esfera pblica e s suas
matrias polticas. A Arquitetura, por sua vez, contribuiu pelo intermdio do urbanismo, ao
valorizar a morfologia, a esttica e a ao poltica atravs da ao, tendo destaque a obra de
Le Corbusier.
No terceiro captulo, por sua vez, apresentamos o modo pelo qual a Geografia desenvolveu
duas abordagens para a noo de espao pblico, tendo como referencial o modelo utpico
exposto anteriormente. Trata-se da geografia republicana e da geografia marxista, que se
preocupavam respectivamente com a defesa dos espaos pblicos e com a sua revoluo.
Apesar das polmicas que as separam, as duas abordagens demonstram interesse em definir o
espao pblico como um arranjo de ordem que seja compatvel com um sistema poltico justo
e igualitrio.

209

Finalmente, o ltimo captulo procurou definir a idia da heterotopia como uma terceira forma
de se estudar geograficamente os espaos pblicos, deixando para trs a idealizao e a
teleologia presentes no modelo utpico. Nesse sentido, resgatamos a idia de Foucault a partir
de uma perspectiva semelhante quela desenvolvida por Soja, acrescentando que certos
espaos pblicos poderiam apresentar caractersticas de heterotopias na medida em que teriam
concentrado uma srie de representaes conflituosas em um mesmo espao de alto grau de
significao social.
Dessa forma, esse estudo se justifica uma vez que a observao emprica dos espaos pblicos
confere visibilidade s suas representaes mltiplas e no-concordantes, que so usualmente
interpretadas como os sinais mais evidentes de uma crise geral da sua teoria. Como vimos,
colocam-se, de um lado, as manifestaes da sociedade no espao como iniciativas de
segregao, que procuram instituir novas condies para a vida urbana. Por outro lado, exigese maior presena do Estado para garantir o cumprimento dos termos que regem a
publicidade, afirmando que, seja por omisso ou ao seletiva, este teria deixado de cumprir
seu papel. Isso significa que a noo de espao pblico se encontra dissociada em sua
essncia, impedindo que o modelo utpico se concretize.
Ainda mais importante, tal dissociao entre teoria e empiria se encaminha de forma diferente
na atualidade, pois o avano da esfera social sobre a esfera pblica e a esfera privada
engendra um descompasso na maneira pela qual um espao pblico supostamente deveria
operar. Com isso, certos espaos que apresentam grandes concentraes de atores sociais e
baixo interesse do poder pblico em control-lo tendem a apresentar arranjos de ordem
espacial que suspendem, invertem ou alteram a ordem pblica. Essas condies gerais
definiriam o interesse em classificar um espao como heterotpico, ressaltando
simultaneamente a importncia de fenmenos que se desenrolam em uma micro-geografia e a
lenta transformao dos fundamentos intelectuais que norteiam a Modernidade.
Tendo cumprido esse roteiro de discusses, esperamos ter convencido os leitores da
pertinncia do debate da heterotopia, de sua conexo com a discusso dos espaos pblicos e
de seu poder explicativo referente ao caso do Largo da Carioca. Esperamos igualmente que a
sua anlise se constitua em uma contribuio ao conhecimento geogrfico e que nos permita
alcanar novos objetos de estudo, novas hipteses e novos recortes espaciais. Para tanto,
210

necessrio posicionar adeqadamente a idia de heterotopia no contexto das cincias sociais,

para que essa possa se desenvolver ainda mais no futuro.
Em guisa de concluso, definimos aqui quatro eixos para discutir a contribuio da idia de
heterotopia: primeiramente, conferimos destaque ao posicionamento desta idia diante de
outros debates atuais que tm lugar na Arquitetura, na Sociologia, na Antropologia e na
Filosofia; em seguida, sistematizamos a contribuio da heterotopia para o conhecimento
geogrfico a partir de uma abordagem setorial, na qual a geografia cultural e a geografia
poltica so contempladas; por ltimo, retornamos a discusso que liga heterotopia e espao
pblico, sugerindo um esforo aproximativo em seus nveis tericos e prticos, para evitar, de
um lado, os riscos da anomia, e, de outro lado, do autoritarismo.

COMPARANDO A HETEROTOPIA COM OUTRAS DISCUSSES DAS CINCIAS

SOCIAIS

Em primeiro lugar, gostaramos de esclarecer que a discusso da idia de heterotopia por parte
dos gegrafos pode ser comparada e relacionada com a eminncia de outras discusses na
Arquitetura, na Sociologia, na Antropologia e na Filosofia. Respectivamente, possvel traar
um paralelo entre a idia de heterotopia e a discusso de arquitetura nmade, das mltiplas
identidades, do avano do individualismo e da diminuio do Estado.
De fato, cada um desses campos do saber se encontra hoje sob o desafio de tentar
compreender um mundo no qual a pluralidade de representaes sociais entre em choque com
as formas pelas quais o conhecimento foi sugerido pela cincia moderna. Ao procurar definir
regras universais, funcionais e racionais, a cincia moderna exclua de sua anlise uma srie
de fenmenos que no se mostravam compatveis com a ordem desejada. Ao tentar recuperar
os sentidos e valores dessas representaes marginalizadas, os crticos da Modernidade so
levados a repensar o modo pelo qual as relaes entre atores sociais, Estado e espao
deveriam se firmar.
A Arquitetura, por exemplo, questiona o valor da combinao entre funcionalidade e esttica
que marcou todas as suas diferentes fases durante os sculos XIX e XX. Durante boa parte

211

desses dois sculos, o ato de projetar e de construir esteve submetido a um rgido controle,
possibilitado por uma grande proximidade entre os profissionais e o poder pblico. Dessa
proximidade, ocorreu uma valorizao da homogeneidade na teoria e na prtica da
Arquitetura. As crticas a esse controle foram diversas, podendo ser encontradas na
arbitrariedade de suas demandas, na represso a criao artstica, no seu imobilismo e no
distanciamento entre Arquitetura e sociedade (CHOAY, 1965; GIRARD, 2000; HEYNEN,
2000).
Porm, para os defensores dessa linha de argumentao, a liberdade conferida ao indivduo
nesse perodo entrava em rota de coliso com o ritmo das mudanas na Arquitetura. A
sociedade se transformava e se renovava rapidamente, enquanto os espaos pblicos e suas
formas resistiam s mudanas e as novas tendncias, causando um lento processo de
dissociao. Como acrescentou Heyden:
The accelerated changes in traditional values and living conditions that are brought about
by modernity lead individuals to experience a split between their inner world and the
behavior patterns required of them by society. Modern individual experience themselves as
rootless: they are not in harmony with themselves and they lack the self-evident frame of
reference of norms and forms that one has in a society that tradition prevails (HEYNEN,
2000: 28)89.

nesse sentido que arquitetos como Girard e Heynen defendem um esforo para fazer evoluir
a arquitetura em direo a um novo patamar, no qual esta seria capaz de acompanhar as
mudanas da sociedade, ou, ao menos, seria dotada de uma estrutura que conseguisse
representar toda uma diversidade de representaes. O princpio bsico seria o rompimento da
imobilidade e da funcionalidade, que Heynen identifica com a inabitabilidade do espao, ou
seja, com a incapacidade do espao de se constituir em uma formao que seja perfeitamente
identificvel e que simbolize um ponto de unio para todos os seus usurios. Em suas
palavras: Only an architecture that reflects the impossibility of dwelling can still lay claim to

89

Traduo: As mudanas aceleradas nos valores tradicionais e nas condies de vida que foram trazidas com
a Modernidade levaram os indivduos a vivenciar uma diviso entre seu mundo interior e os padres de
comportamento exigidos pela sociedade. Os indivduos modernos vem a si mesmos como sem razes: eles no
esto em harmonia consigo mesmos e faltam neles um quadro de referncia de normas e formas que se encontra
em uma sociedade na qual a tradio prevalece (HEYNEN, 2000: 28).

212

any form of authenticity. Sublime uselessness is the highest that architecture can attain in
these circunstances (HEYNEN, 2000: 21)90.
Girard avana na mesma direo e aponta para a necessidade de uma arquitetura nmade, na
qual as formas seriam definidas pelos diversos discursos e ao mesmo tempo influenciariam a
criao dos mesmos. A combinao entre esttica e funo, quando existir, no seguir um
princpio universal estritamente controlado pelo poder pblico, mas, ao contrrio, tentar
estabelecer novos laos de proximidade entre a sociedade e o espao pblico, ainda que, para
tanto, seja preciso estabelecer apropriaes de sua rea e releituras dos seus significados
(GIRARD, 2000).
Com isso, a Arquitetura tambm manifesta preocupaes com os limites do pensamento
moderno, com as suas possibilidades de renovao e com o avano da esfera social no espao
pblico. Ao tentar redefinir o seu papel e a teoria para embasar as suas novas posturas, os
arquitetos desenvolvem discusses que podem ser colocadas em paralelo com o debate da
heterotopia.
A Sociologia e a Antropologia, por sua vez, se vem dominadas pelas revises de suas
discusses sobre o individualismo, sobre as identidades e sobre as suas ligaes com o
perodo Moderno. Se, no passado remoto, o individualismo e as identidades seriam
antagonizados atravs de uma classificao que os colocaria respectivamente como
pertencente ao perodo moderno e no pertencente ao perodo moderno, hoje em dia se
admite que as ligaes so mais complexas do que essa oposio.
De incio, o individualismo foi defendido como uma exigncia do perodo Moderno, que
possibilitaria o rompimento dos indivduos com tradies e hbitos sociais que impediriam o
progresso. Essa perspectiva destacaria a ligao do individualismo com, por exemplo, as
idias de Rousseau, que defenderia os direitos universais do homem e a construo positiva
de um mundo mais justo atravs do reconhecimento dos deveres de cada um. Porm, mais
recentemente, essa perspectiva do individualismo vem recebendo outras leituras.

90
Traduo: Apenas uma Arquitetura que reflete a impossibilidade da habitao pode ainda clamar por
autenticidade. A sublime inutilidade o ponto mais alto que a Arquitetura pode atingir nessas circunstncias
(HEYNEN, 2000: 21).

213

Com o desenvolvimento das sociedades modernas e o surgimento de novas questes, o

individualismo passou a ser criticado pela separao que impe aos indivduos, exercendo
uma fora que desestimularia ou at mesmo impediria a criao de laos sociais. Com isso, de
acordo com crticos como Maffesoli, as sociedades modernas apresentaram uma tendncia
deteriorao da sua fora poltica, que renegava os modos pelos quais os indivduos conferiam
sentido ao mundo. Nesse contexto, Maffesoli argumenta que o individualismo deixou de ser
uma fora atravs da qual os indivduos procuravam a interao e passou a se constituir em
uma filosofia que defendia unicamente o bem-estar privado em fruns polticos. Assim, o
individualismo ganharia uma clara conotao negativa.
Paralelamente, a identidade, que j fora interpretada como reminiscncia de um passado prmoderno, e como manifestaes absolutamente desligadas do individualismo, parece ganhar
novo status para a Sociologia e para a Antropologia. Apesar das mudanas dos hbitos e do
modo de vida que foram impostos pelas sociedades modernas, as identidades teriam
encontrado as condies para a renovao dos seus significados e das suas formas atravs do
distanciamento entre o individualismo clssico e as prticas sociais. Dessa forma, ainda nos
apoiando nas reflexes de Maffesoli, a identidade ganhou novo dinamismo e maior impacto
na organizao do mundo.
Ao contrrio dos limites exguos que marcavam a afiliao a uma identidade no passado, as
condies das cidades modernas que cercavam as novas identidades permitiam que um
mesmo indivduo assumisse diversos laos identitrios. Isso significa que uma mesma
sociedade possui infinitas combinaes de indivduos e de identidades, que procuram, cada
uma ao seu modo, exercer sua influncia sobre o espao. Nesse sentido, a Sociologia e a
Antropologia vm sendo levadas a reinterpretar as suas teorias para descrever e analisar os
processos pelos quais o individualismo se converte em mltiplas identidades e desafia a
ordem pblica da sociedade moderna.
Por ltimo, pode-se afirmar que a Filosofia analisa criticamente o papel do Estado na
atualidade. De acordo com autores como Habermas (1987), a relao entre Estado e sociedade
vem se alterando na medida em que o Estado cede terreno para que a sociedade assuma
tarefas que no passado faziam parte de suas responsabilidades. A incapacidade do Estado em
equilibrar as suas finanas e em manter em bom nvel uma grande quantidade de servios
distintos resultou em um lento processo de desmonte do Estado do Bem-Estar Social. Tal
214

contexto gera como conseqncia um reequilbrio de foras, nas quais a esfera social encontra
estmulos para a sua ampliao.
Entretanto, esse processo no ocorre livremente e de modo homogneo nos diferentes pases:
as matrias que so passadas para a esfera social so alvos de polmica devido preocupao
sobre a perda de direitos. As conseqncias daquilo que permanece como responsabilidade do
Estado e daquilo que passado para o controle social tambm interferem diretamente para
entender o sentido e a profundidade das mudanas. Os elementos que so os pontos comuns
nas argumentaes revelam que esse estmulo a participao da sociedade gera um
enfraquecimento do poder simblico de unificao do Estado, alm de criar as condies para
que novas demandas sejam realizadas por outros atores sociais.
Habermas (1987) avalia negativamente esse processo, ao argumentar que essa transferncia
em curso traria benefcios apenas para os grandes empresrios do mercado mundial, e
minando aquilo que ele classifica como as energias utpicas do Estado. Em suas palavras:
() os custos de legitimao do sistema poltico devem ser reduzidos. Inflao de
reivindicaes e ingovernabilidade so termos-chave de uma poltica que aponta para
uma efetiva separao entre a administrao e a formao pblica da vontade. Nesse
contexto, fomentam-se tendncias neocorporativas, isto , a ativao do potencial de
direo no estatal das grandes associaes, em primeiro lugar das organizaes
empresariais e dos sindicatos. A transferncia de competncias parlamentares
normativamente regulamentadas para sistemas de negociao que meramente funcionam
faz do Estado um parceiro de negociao entre outros. Esse deslocamento da competncia
para o interior da zona cinzenta do neocorporativismo retira cada vez mais os temas
sociais de um modo de deciso que segundo normas constitucionais est obrigado a
considerar equanimemente todos os interesses afetados em cada oportunidade
(HABERMAS, 1987: 110).

Pode-se afirmar que dentro desse quadro, a transferncia de uma parte das responsabilidades
do Estado seguida de um grande nmero de questionamentos, de revises de seus servios,
da definio de novas condies sob as quais as suas antigas responsabilidades sero
cumpridas pela sociedade. Nesse processo, diversos atores sociais ganham visibilidade e
tentam garantir que os seus interesses sejam devidamente saciados pelo novo arranjo de
poder. Alguns desses interesses no possuam abertura para se fazer valer frente ao Estado

215

anteriormente, enquanto outros deixaro de ser contemplados pela sociedade, justificando a

polmica.
Dessa forma, o estudo dos efeitos transformadores dessas idias tambm pode ser
complementado e interpretado atravs da idia de heterotopia. Tal qual foi analisado
anteriormente, o espao heterotpico suspende, inverte e altera temporariamente o
ordenamento promovido pela Modernidade. Esse tipo de espao exige a presena de diversas
representaes sociais que se encontrariam em competio, sem que nenhuma delas possusse
uma clara dominncia sobre as outras.
De acordo com os termos em que foram concebidos em seus campos de conhecimento, as
arquiteturas nmades, o avano do individualismo, as mltiplas identidades e a regresso do
Estado e desenvolvimento da sociedade fazem parte de uma cadeia de fenmenos que altera
fundamentalmente o perodo Moderno. A prerrogativa comum justamente a compreenso de
que o discurso que sustentava a Modernidade no d conta de todas as representaes que
ocorrem em seu interior.
Desse modo, a perspectiva heterotpica oferece uma base de argumentao Geografia que
nos permite participar ativamente do debate de transformao que passa o nosso perodo
histrico. A participao do conhecimento geogrfico nessa discusso refletiria sobre como os
atores sociais marginalizados criam estratgias de produo do espao que se superpe e
competem entre si, criando um novo tipo de espao de interao social. nesse sentido que
chamamos ateno para o impacto da heterotopia para trs setores diferentes da Geografia: a
geografia urbana, a geografia cultural e a geografia poltica.

A IMPORTNCIA DA HETEROTOPIA PARA A GEOGRAFIA

A contribuio da idia de heterotopia no contexto da Geografia se estende por duas grandes
reas nossa cincia: pela geografia cultural e pela geografia poltica. O modo pelo qual tal
idia desenvolve uma abordagem que coloca em um mesmo nvel analtico fenmenos que
possuem diferentes caractersticas justifica os problemas em sua definio terica e o pequeno
interesse em sua aplicao. Porm, o fato de que essa idia no possua uma tradio de

216

estudos dentro da Geografia no significa que seu desenvolvimento deva ser descartado. Ao
contrrio, as dificuldades para a sua definio e aplicao podem se revelar como
caractersticas de uma matria original.
No que se refere maneira pela qual a geografia cultural tomou contato com a idia de
heterotopia, esta no demonstra na maior parte dos casos um grande interesse. Por exemplo,
apesar de Duncan (1990) ter em certa ocasio usado a idia de heterotopia para definir a
pluralidade de perspectivas possveis de estudo dentro da geografia cultural, sua iniciativa se
mostra meramente como o uso de uma metfora, e no como uma iniciativa analtica. De
acordo com o texto de Duncan, a geografia cultural apresentaria internamente diversas
tendncias (saueriana, radical, etc.) sem que nenhuma destas se firmasse como dominante
sobre as outras. apenas para ilustrar essa situao que Duncan apresenta a geografia cultural
como uma heterotopia.
De um modo geral, as explicaes que demonstram as dificuldades de se desenvolver a idia
de heterotopia dentro da geografia cultural podem ser encontradas a partir de um conjunto de
caractersticas que marcam os seus estudos, sobretudo aqueles ligados Escola de Berkeley:
em primeiro lugar, o interesse por fenmenos identitrios; segundo, o estudo da disperso de
objetos dentro de uma grande rea de influncia de um mesmo padro cultural; terceiro, a
exclusividade de um grupo social sobre um recorte espacial; por ltimo, a preferncia por
abordagens histricas e o grande interesse em grupos primitivos, tradicionais ou agrrios. Dito
de outra forma, as pequenas transformaes que ocorrem no seio de uma rea cultural seriam
recuperadas e colocadas em contexto a partir de um estudo diacrnico de um determinado
grupo identitrio.
Ainda que as contribuies da nova geografia cultural sejam levadas em considerao, o
quadro de anlise no se altera drasticamente. Se, por um lado, as representaes urbanas
passam a ser interpretadas e as formas de trabalho se concentram mais na abstrao do que na
disperso fsica, por outro lado, a identidade ainda permanece como grande eixo analtico e,
nesse sentido, os estudos da nova geografia cultural ainda se inclinam sobre o modo pelo qual
um determinado grupo constri uma espacialidade apesar das resistncias que sofre. Em
poucos momentos a nova geografia cultural constri seus objetos de estudo em mltiplas
representaes espaciais competitivas, pois essa linha de estudo comprometeria seus estudos
identitrios e a sua justificativa fundada nos laos afetivos entre grupos e espaos.
217

Para manter a continuidade entre o grupo identitrio estudado e o espao que lhe interessa, os
estudos se desenvolvem a partir de pequenas territorialidades, de preferncia aquelas que
apontam para a complementaridade possvel entre a ordem pblica e a manifestao que se
encontra em questo. De acordo com Claval:
As identidades se associam ao espao: elas se baseiam nas lembranas divididas, nos
lugares visitados por todos, nos monumentos que refrescam a memria dos grandes
momentos do passado, nos smbolos gravados nas pedras das esculturas ou nas inscries.
A territorialidade se transformou em um dos componentes mais importantes das novas
orientaes do mundo social (CLAVAL, 1997: 107).

Nesse sentido, a nova geografia cultural apenas oferece uma moldura renovada para proteger
os seus estudos simblicos, imaginrios e subjetivos, que passam a ser interpretados em uma
nova escala no espao urbano. A idia de rea cultural em parte substituda por abordagens
de micro-espacialidades e territorialidades, nas quais se analisam as condies que um
determinado grupo social encontra quando projeta os seus valores atravs de uma
espacialidade.
De fato, as idias de evoluo no tempo, disperso espacial, laos afetivos e identidade que
so ligadas anlise espacial na abordagem da Escola de Berkeley so severamente
questionadas quando comparadas com a heterotopia. Isso significa que a maior matriz da
abordagem cultural dentro da Geografia demonstra dificuldades em conceber e interpretar a
manifestao de mltiplas representaes marginais dentro de um mesmo recorte espacial.
Dessa forma, de acordo com os padres mais comumente praticados de uma geografia
cultural que segue direta ou indiretamente os preceitos da Escola de Berkeley, a idia de
heterotopia no modelo inspirado na obra de Foucault se constitui justamente em um risco,
naquilo que deve ser a todo custo evitado como linha de argumentao. O carter conflituoso
do espao heterotpico compromete o fortalecimento dos laos afetivos entre grupos
identitrios e lugares que animam as discusses da geografia cultural, alm de problematizar
sua abordagem que defende a compatibilidade das representaes espaciais superpostas.

218

Por sua vez, no que se refere geografia poltica, a idia de heterotopia segue em linhas gerais
a mesma direo. Devido aos vnculos estabelecidos entre essa forma de se abordar a
Geografia e a Cincia Poltica, o tipo de projeo espacial que se analisa est relacionado
prtica institucional, aos seus ritos e aos seus significados. Nesse sentido, o Estado, as suas
instituies e os atores que orientam as dinmicas a partir do funcionamento do sistema
poltico, definem espacialidades que se mostram decisivas para a gesto da vida coletiva. A
geografia poltica localizaria e explicaria os padres de distribuio espacial formado pela
combinao da estrutura do Estado e as aes dos seus atores para aperfeio-la ou
simplesmente modific-la.
Dentro desse contexto, a idia de heterotopia no encontra grande entusiasmo por parte dos
gegrafos polticos, pois a definio de um tipo de espao no qual a ordem pblica
questionada, suspendida, invertida e transformada rompe com a centralidade do Estado e dos
ritos polticos em seus discursos. De um modo geral, a ligao da geografia poltica idia de
heterotopia foi desenvolvida de forma negativa a partir do estudo das geografias psmodernas, por parte de intelectuais anglo-saxes como Harvey (1993 e 2000), Soja (1993 e
2000), Relph (1991), Gregory (1994) e Dear (2000). Seu sentido geral era apontar para o
modo pelo qual a perda do poder de renovao poltica da Modernidade criou as condies
para que manifestaes de atores marginalizados assumissem um papel pseudo-poltico de
transformao da vida coletiva.
Dessa forma, os estudos de geografia poltica se concentravam na anlise da estrutura
institucional de um Estado, em crticas deteriorao dos comportamentos na cidade, que
tenderiam a a-politizao, e na necessidade de elaborar novos planos de interveno para
retomar a direo correta. A observao da existncia de fenmenos que se desenvolvem
externamente lgica do sistema poltico formal e os problemas em identificar espaos
concretos que apresentem um funcionamento que seja correspondente com a teoria poltica
apenas reforam a urgncia nos discursos desses gegrafos, no lugar de estimular novas
interpretaes. Mesmo para Soja, que concebia o surgimento e a multiplicao de heterotopias
como um processo de renovao do espao urbano, tais atores marginalizados deveriam
reinvestir na poltica institucional a fim de permitir um ganho que seja maior do que aquele
privado (SOJA, 1993, 1995 e 2000).

219

Para a geografia cultural e a geografia poltica desenvolverem abordagens diferentes da idia

de heterotopia, preciso anteriormente recuperar a discusso de uma geografia social, no
modelo em que, por exemplo, Claval (1973) a definiu. O autor revelava que os gegrafos
comumente realizavam um grande salto de uma abordagem dos grupos identitrios ou classes
sociais no contexto de uma geografia cultural, para uma abordagem poltica centrada na figura
do Estado que seria desenvolvida pela geografia poltica. Um enorme campo de estudo
relativo interao entre Estado e sociedade permaneceria negligenciado no conhecimento
geogrfico, em grande parte pela celeuma que antagonizava socilogos e gegrafos durante o
sculo XX.
nesse sentido que Claval julgou as limitaes da geografia humana:
Le dveloppement de la gographie humaine sinscrit donc dans un contexte dfavorable
lanalyse des conditions sociales, (...). On ne pouvait cependant rester indiffrent
lorganisation des socits, leur diversit. Le poids des croyances, des attitudes, simpose
lvidence pour qui veut expliquer le paysage, le comprendre en profondeur : nombreux
sont donc les gographes qui font des incursions dans ces domaines, mais ils le font avec
mauvaise conscience (CLAVAL, 1973: 21-22) 91.

Com isso, a heterotopia se mostraria relevante para o desenvolvimento da Geografia na

medida em que se posiciona justamente entre esses dois centros de anlise, estabelecendo
reflexes sobre tipos de espacialidades que seriam originais. Dessa forma, a Geografia
tambm evitaria a repetio de modelos pr-definidos de espacialidade de acordo com um
olhar inspirado no pensamento moderno, que freqentemente deixam de questionar a prpria
legitimidade de seus valores. Ainda mais importante, o conhecimento geogrfico seria levado
a inquirir sobre a sua presuno simplificadora de que toda manifestao social seria danosa a
ordem pblica.
Ao deixar de lado esses vcios e lugares comuns do conhecimento geogrfico, a heterotopia
emerge como uma alternativa de anlise. Entre as temticas e linhas de pesquisa que podem

91

Traduo: O desenvolvimento da geografia humana se inscreve ento em um contexto desfavorvel anlise

das condies sociais (...). No se poderia ficar indiferente organizao das sociedades, a sua diversidade. O
peso das suas crenas, das atitudes, se impe como fato para quem quer explicar a paisagem, a compreender
em profundidade: numerosos so ento os gegrafos que fazem incurses nesses domnios, mas eles o fazem
com de modo errneo (CLAVAL, 1973: 21-22).

220

ser influenciadas pela abordagem heterotpica, chamamos ateno nessa tese para a sua
importncia para a renovao dos espaos pblicos.

A HETEROTOPIA COMO UMA FORMA POSSVEL DE ESPAO PBLICO

O primeiro efeito direto da heterotopia sobre a teoria dos espaos pblicos apontar que esses
ltimos no se configuram sempre como campos de fora que devem ser normatizados para
garantir a construo poltica de um mundo mais justo. Acreditamos que; por vezes, o espao
pblico se limita a funcionar como um espao de interao social, no qual os cidados e suas
coletividades exercem representaes e procuram a sua sobrevivncia atravs do ordenamento
do espao. Essa forma de existncia do espao pblico parece secundria a partir da teoria
clssica, mas ganha fora na medida em que os cidados valorizam o carter social do espao
pblico.
A heterotopia tambm descarta a teleologia do modelo utpico do espao pblico e nega que
sua funo primordial seja estabelecer um olhar do futuro. Conseqentemente, o espao
pblico que seria submetido s condies heterotpicas vivenciaria uma srie de dinmicas
sociais norteadas pela construo de um arranjo de ordem marcado por seus interesses. Dessa
forma, os seus arranjos de ordem seriam definidos a partir de um olhar voltado para o
presente, para o local. Nesse sentido, pode-se afirmar tambm que o poder pblico perderia
uma parte considervel de seu poder de coeso e coero.
Dentro desse contexto, a abordagem heterotpica foraria a Geografia a estudar os tipos de
conflitos, seus padres, seus agentes, seus objetivos e o produto de suas interaes territoriais
no intuito de retirar uma anlise que tome primeiramente a lgica de vivncia do espao.
Argumentamos que existe sentido de organizao espacial mesmo naqueles espaos em que a
lgica no pode ser incorporada a uma meta-narrativa. Com isso, os espaos pblicos que no
podem ser perfeitamente definidos pelo apelo ao cumprimento das leis, pelos planos de
interveno urbana e pela manifestao poltica coordenada podem apresentar valores e
significados atravs das espacialidades e narrativas de sua vida social. A heterotopia seria um
caso extremo, que transforma os prprios termos nos quais a noo de espao pblico se
funda.

221

Breve, assim como a geografia procura freqentemente apontar a maneira como determinados
espaos pblicos no esto de acordo com as suas leis, princpios e sua teoria, exigindo a
correo, ela deve tambm demonstrar como a noo de espao pblico no representa e nem
codifica uma srie de fenmenos que tm lugar no seu espao fsico, fazendo com que o seu
poder explicativo diminua com o distanciamento entre a sua teoria e a sua empiria. Para
procurar reverter essa segunda situao, preciso compreender as suas caractersticas e
qualific-las apropriadamente.
Na medida em que os espaos pblicos no correspondem exatamente a sua matriz original,
sugerimos que estes sejam qualificados por uma nova designao, a heterotopia. Como
definimos anteriormente, no h nas formaes heterotpicas um movimento social articulado
que teria como inteno manifesta a renovao da estrutura poltica. Nesse sentido,
acreditamos que o melhor seria qualific-lo e tipific-lo dentro do sistema j existente, com a
condio de que esse tipo de espao no seja pr-julgado negativamente. Em outras palavras,
melhor continuar usando o termo espao pblico e fazendo aluso ao debate que derivou do
pensamento europeu, mas preciso evitar que o ponto de partida seja o discurso da crise e da
revoluo.
As transformaes que so observadas hoje no espao fsico e na sua vivncia esto ligadas a
mudanas nas rotinas dos Estados, no avanar da autoconscincia dos indivduos e no
enfraquecimento dos discursos identitrios diante da competio entre os atores. Nesse
sentido, acreditamos que o indivduo no precisa necessariamente da intermediao do Estado
para agir no espao pblico, tambm no precisa da identidade para lhe conferir significado.
A partir de uma abordagem heterotpica, o indivduo usa esses referenciais em toda a sua
variedade para obter objetivos sociais atravs do espao. Com isso, os arranjos de poder do
espao pblico heterotpico seriam outros, diferentes dos pactos polticos defendidos pelo
pensamento moderno.
Essa nova designao nos permite lanar nova luz sobre fenmenos marginalizados pela
meta-narrativa, que ganham visibilidade e tm a sua importncia revista no estudo dos
espaos pblicos. Mais precisamente, a heterotopia deve ser associada noo de espao
pblico para oferecer ao gegrafo uma forma de estudar as mudanas nas posies, nas
distncias, nas relaes entre os atores e nos seus fundamentos.
222

Tambm possvel afirmar que a existncia de heterotopias sinaliza ao Estado a emergncia

de dinmicas sociais que ganham visibilidade no espao, conferindo a este a possibilidade de
responder a esses estmulos. Devido a sua configurao que no se organiza por relaes de
dominncia estrita, a formao heterotpica tambm permite que os atores marginalizados se
manifestem no espao e exeram a sua luta pela representao e pelo reconhecimento sem que
ceder ao isolamento e a violncia que uma territorialidade pode criar. Nesse sentido, a
informalidade da sua fora transformadora manteria canais abertos de comunicao com a
sociedade, equilibrando em parte a sua situao de excluso da ordem pblica.
Finalmente, a heterotopia encontraria o seu valor para a discusso do espao pblico na
medida em que demonstra que uma boa parte da sua crise to alardeada se deve as
dificuldades de se entender e operacionalizar as diferenas entre a sua teoria e a sua vivncia
cotidiana. Um passo para reverter esses sinais de fraqueza apontados por tantos intelectuais
preciso dotar a teoria dos espaos pblicos da capacidade de traduzir as mudanas que a
esfera social engendra em seu interior, realizando um esforo de anlise cujo preo pode, de
fato, estar associado desconstruo parcial do conjunto de valores e de ideais que se
cristalizaram no perodo Moderno.
Porm, ainda mais arriscado do que a possibilidade de perder essas conquistas devido s
tentativas de incorporar a diversidade e a diferena na discusso do espao pblico, acreditar
que a conscientizao poltica, o apelo unidade e a fora repressiva podem reverter
totalmente transformao dos espaos pblicos. Ao faz-lo, os gegrafos e outros cientistas
sociais minimizam as conseqncias da marginalizao e da interao social e se colocam em
oposio ao modo pelo qual a sociedade confere sentido ao espao pblico. Em resumo, ao
admitirmos que o espao pblico rene sociedade e Estado, precisamos no apenas entender
como a poltica importante para orientar as representaes culturais e sociais, mas devemos
igualmente compreender como as representaes culturais e sociais definem limites a
organizao poltica.

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Julho de 1997.

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* DECRETO DE LEI N 15532. Determina a desocupao de logradouros pblicos do

Centro da Cidade por comrcio ambulante. Apresentado pelo Prefeito Luiz Paulo Conde em
17 de fevereiro de 1997.
* DECRETO DE LEI N 14.668. Dispe sobre o uso, em condies especiais, de rea
pblica para colocao de mesas e cadeiras por bares, restaurantes, lanchonetes, e
estabelecimentos. 27 de maro de 1996.
* DECRETO DE LEI N14629. Determina a desocupao do trecho da Av. Almirante
Barroso por comrcio ambulante. Apresentado pelo Prefeito Cesar Maia em 14 de Maro de
1996.
* DECRETO DE LEI N. 13.843. Dispe sobre a ocupao de logradouro pblico na rea da
II Regio Administrativa - Centro, pelo comrcio ambulante.. 19 de Abril de 1995.
* DECRETO DE LEI N. 12.000. Cria a Guarda Municipal do Rio de Janeiro. 30 de Maro
de 1993.
* DECRETO DE LEI N. 6.403 do Prefeito do Rio de Janeiro. Disciplina os procedimentos
para o reconhecimento das isenes tributrias relativas aos imveis de interesse histrico,
arquitetnico, cultural e ecolgico ou de preservao paisagstica e ambiental. 29 de
Dezembro de 1986.
* DECRETO DE LEI N. 4.141. Aprova o PA 10.290 e o PAL 38.871 e foca o limite da rea
abrangida pelo Corredor Cultural. 14 de Julho de 1983.
* DECRETO DE LEI N 471. Dispe sobre o funcionamento da Feira de Arte e Artesanato
do Largo da Carioca, e d outras providncias. Apresentado pelo Prefeito Marcello Alencar
em 14 de Dezembro de 1983.
* LEI N 3930 da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Cria o comrcio ambulante noturno,
no Municpio do Rio de Janeiro, e d outras providncias. Apresentada pelo Vereador Ivan
Moreira em 15 de Maro de 2005.
* LEI N 3425 da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Dispe sobre a concesso de
autorizao e as normas para o funcionamento das bancas de jornais e revistas no Municpio
do Rio de Janeiro, e d outras providncias). 22 de julho de 2002.
* LEI N. 2.997 da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Transfere as competncias do
Grupo Executivo, Conselho Consultivo e Escritrio Tcnico do Corredor Cultural, previstas
na Lei N. 1139 de 16 de dezembro de 1987, para o Departamento Geral de Patrimnio
Cultural da Secretaria Municipal de Cultura e d outras providncias. 13 de Janeiro de 2000.

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* LEI N 2.053 da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Obriga o uso de crach de

identificao e autorizao a todos os vendedores ambulantes, com ponto fixo ou no. 02 DE
DEZEMBRO DE 1993.
* LEI N 1.887 da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Cria a Guarda Municipal do Rio de
Janeiro. 27 de Setembro de 1992.
* LEI N 1.876 da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Dispe sobre o comrcio ambulante
e d outras providncias. Apresentada pelo Prefeito Marcello Alencar em 29 de Junho de
1992.
* LEI N. 1.139 da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Dispe sobre a preservao de
bens imveis da zona especial do Corredor Cultural e de sua rea de entorno, e d outras
providncias. 16 de Dezembro de 1987.
* LEI N. 792 da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Altera dispositivos da Lei n 691, de
24 de dezembro de 1984, e d outras providncias. 12 de Dezembro de 1985.
* LEI N. 691 da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Iseno de Impostos e Tributao.
24 de Dezembro de 1984.
* LEI N. 506 da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Cria a zona especial do Corredor
Cultural, de preservao paisagstica e ambiental do centro da cidade, dispe sobre o
tombamento de bens imveis na rea de entorno e d outras providncias. 17 de Janeiro de
1984.
* LEI COMPLEMENTAR N16. Dispe sobre a poltica urbana do municpio, institui o
plano diretor decenal da cidade do Rio de Janeiro e d outras providncias. Apresentada pelo
Prefeito Marcello Alencar em 04 de Junho de 1992.
* LEI ORGNICA DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO, 1992.

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