AS NOVAS FACES DA INFORMALIDADE NA REGIÃO CENTRAL DE GOIÂNIA-GO: Os Trabalhadores Ambulantes em Um Contexto de Transformação Do Mercado de Trabalho

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS
INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
DOUTORADO EM CINCIAS SOCIAIS
EDMAR APARECIDO DE BARRA E LOPES
AS NOVAS FACES DA INFORMALIDADE NA REGIO

CENTRAL DE GOINIA-GO:
Os trabalhadores ambulantes em um contexto de
transformao do mercado de trabalho
Orientador: Profa. Dra. ngela Maria Carneiro Arajo
CAMPINAS - SO PAULO
Maio 2008
EDMAR APARECIDO DE BARRA E LOPES

CENTRAL DE GOIANIA-GO:
A
Os trabalhadores ambulantes em um contexto de transformao do

mercado de trabalho
Tese de Doutorado apresentada ao Departamento de

Cincia Poltica do Instituto de Filosofia e Cincias
Humanas, sob a orientao da Professora Doutora
ngela Maria Carneiro Arajo.
Este exemplar corresponde redao

final da Tese defendida e aprovada pela
Comisso Julgadora em
de
jY)t\M.) de 2008.
EXAMINADORES:
V
Profa. Dfa. ngela Maria Carneiro Awjo
~-
Presidente
Prof. DI'. Mrcio Pochman
~&~
Profa. Ora. Maria da Graa Druck de Faria
d'-~
/.
MAIO - 2008
_8
FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA

BIBLIOTECA DO IFCH - UNICAMP
L881n
Lopes, Edmar Aparecido de Barra e

As novas faces da informalidade na Regio Central de GoiniaGo: os trabalhadores ambulantes em um contexto de
transformao do mercado de trabalho / Edmar Aparecido de
Barra e Lopes. - - Campinas, SP : [s. n.], 2008.
Orientadores: ngela Maria Carneiro Arajo.

Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas,
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas , Universidade Paris 8.
1. Trabalho Goinia (GO). 2. Mercado de trabalho
Goinia (GO). 3. Setor informal Goinia (GO). 4. Vendedores
ambulantes. I. Arajo, ngela Maria Carneiro. II. Universidade
Estadual de Campinas. Instituto de Filosofia e Cincias Humanas.
III.Ttulo.
cn/ifch
Ttulo em ingls: The new faces of informality in the Central Region of GoiniaGo: the ambulant workers in a context of transformation of the
work trade
Palavras chaves em ingls (keywords) :
Labor Goinia(GO)
Labor force Goinia (GO)
Informal sector Goinia (GO)
Peddlers and peddling
rea de Concentrao: Cincias Sociais

Titulao: Doutor em Cincias Sociais
Banca examinadora:
ngela Maria Carneiro Arajo, Mrcio Pochmann,

Mrcia de Paula Leite, Magda Maria Bello de Almeida
Neves, Maria da Graa Druck de Faria
Data da defesa: 09-05-2008

Programa de Ps-Graduao: Cincias Sociais
A minha companheira,
Valdeniza M. Lopes da Barra, que
sempre acreditou em mim e me
encorajou nas horas mais difceis.
meu pai,
Iraci Lopes da Fonseca
e minha me,
Maria Cndida da Fonseca:
exemplos de vida.
ii
AGRADECIMENTOS
Gostaria de expressar meu agradecimento Profa Dra. ngela Maria Carneiro Arajo, por sua
competncia intelectual, por sua honestidade e generosidade. Me sinto privilegiado de ter
contado com uma orientadora to solcita e qualificada e cujo contato pessoal sempre foi
muito estimulante intelectualmente.
professora Mrcia de Paula Leite, ao Prof. Dr. Jacob Lima e a todos os colegas do Grupo de
Pesquisa Novas Configuraes do Trabalho (Unicamp), cujos encontros muito contriburam
para minha pesquisa e formao intelectual.
Aos componentes da banca examinadora, meus agradecimentos antecipados.
Profa. Dra. Estefnia K. C. Fraga, pela confiana que sempre depositou em mim, mesmo
nas horas mais difceis de minha vida.
Agradeo tambm a alguns amigos muito importantes na minha histria de vida: Isaas
Pascoal, Nildo Vianna, Glucia Pclat, Nathlia Kofes de Almeida.
Ao CNPq pelo apoio financeiro pesquisa, Maria Rita da Secretaria de Ps-Graduao do
IFCH que sempre me auxiliou em questes burocrticas da vida acadmica muito
pacientemente.
Aos meus pais, Iraci Lopes da Fonseca e Maria Cndida da Fonseca e aos meus irmos:
Rogrio Lopes da Fonseca e Ademir Carlos da Fonseca.
Valdeniza Maria Lopes da Barra, minha esposa, sem a qual a realizao dessa pesquisa no
seria possvel e no teria o mesmo sentido. Sua contribuio foi determinante para este
trabalho.
iii
SUMRIO
LISTA DE SIGLAS ..........................................................................................................
LISTA DE TABELAS ......................................................................................................
LISTA DE FIGURAS E GRFICOS .............................................................................
LISTA DE CARTOGRAMAS ........................................................................................
LISTA DE MAPAS ..........................................................................................................
RESUMO ..........................................................................................................................
ABSTRACT ......................................................................................................................
INTRODUO ................................................................................................................
vi
vii
x
xi
xii
xiii
xiv
1
CAPTULO I: O SETOR INFORMAL UMA RESENHA DA LITERATURA .....

1.1 Setor informal: um debate conceitual ...........................................................................
Introduo .....................................................................................................................
O enfoque da PREALC/OIT: excedente estrutural de mo-de-obra ............................
O enfoque da NEO-PREALC: subordinao da produo informal produo
capitalista ......................................................................................................................
O enfoque marxista: crtica noo dualista da marginalidade urbana .......................
O enfoque neoliberal ou institucional-legal: atividades econmicas extralegais .........
O enfoque neomarxista ou estruturalista: mercado de trabalho no-regulado ou
economia subterrnea ...................................................................................................
O enfoque da nova informalidade: uma nova e mais complexa heterogeneidade
ocupacional ...................................................................................................................
1.2 Problematizaes conceituais em torno de definies do setor informal .....................
Confuses relacionadas origem da formulao do conceito de setor informal .........
O informal como subdesenvolvimento .........................................................................
O informal: de subdesenvolvimento a extralegalidade ................................................
O informal como forma atrasada de produzir ou uso ilegal da fora de trabalho? ......
1.3 Paradoxos da informalidade .........................................................................................
1.4 Formas usuais de medio do setor informal ...............................................................
Dificuldades terico-metodolgicas de medio do setor informal .............................
Principais procedimentos de medio do setor/economia informal .............................
O paradoxo das medies no setor informal ................................................................
1.5 O recorte terico-metodolgico: justificativa ...............................................................
Particularidades sobre o universo de pesquisa .............................................................
A pesquisa (ou produo do survey) ............................................................................
Das razes e caminhos metodolgicos do uso da anlise longitudinal ........................
Das razes e caminhos metodolgicos do uso de depoimentos biogrficos ................
6
6
6
7
10
12
14
18
24
28
28
30
31
32
33
37
37
41
44
45
45
49
51
56
CAPTULO II: REESTRUTURAO PRODUTIVA E TRANSFORMAES

RECENTES NO MERCADO DE TRABALHO ........................................................... 58
2.1 Mudanas no mercado de trabalho no Brasil dos anos 90 ........................................... 58
Globalizao neoliberal e reestruturao produtiva: tendncias recentes do emprego
no mbito nacional ...................................................................................................... 58
iv
Reestruturao produtiva, mobilidade predatria e modernizao conservadora:

tendncias recentes do emprego no mbito regional ....................................................
2.2 A dinmica do mercado de trabalho regional dos anos 1990 .......................................
Panorama geral da ocupao em Gois Censo 2000 .................................................
Emprego formal no Brasil e na regio Centro-Oeste ...................................................
Ocupao e desemprego em Gois PNAD (1992-2001) ...........................................
2.3 Desemprego e informalidade urbana no Brasil e em Goinia ......................................
Desemprego e informalidade no Brasil ........................................................................
Informalidade urbana em Goinia ................................................................................
Desigualdades de gnero no mercado de trabalho nacional e de Goinia ....................
2.4 Diagnstico scio-urbano do mercado de trabalho na Regio Metropolitana de
Goinia .........................................................................................................................
Ocupao, renda e diferenciao scio-espacial e demogrfica na Regio
Metropolitana de Goinia .............................................................................................
CAPTULO III: QUEM SO OS TRABALHADORES AMBULANTES DO
SETOR INFORMAL DA REGIO CENTRAL DE GOINIA-GO? ........................
3.1 Perfil socioeconmico dos trabalhadores do setor informal da regio central de
Goinia .........................................................................................................................
Introduo .....................................................................................................................
Perfil geral ....................................................................................................................
Atividades dos trabalhadores ambulantes do Centro de Goinia .................................
Perfil socioeconmico ..................................................................................................
Percepes ....................................................................................................................
Percepes dos ambulantes sobre o cotidiano de trabalho ...........................................
Cotidiano de trabalho condies de desenvolvimento da atividade ..........................
Os saberes especficos dos feirantes .............................................................................
As condies de trabalho ..............................................................................................
Concluso .....................................................................................................................
CAPTULO IV: A ORGANIZAO DOS TRABALHADORES AMBULANTES
NA REGIO CENTRAL DA CIDADE: RUPTURAS E PERMANNCIAS ...........
4.1 Introduo .....................................................................................................................
4.2 Os trabalhadores ambulantes da regio central de Goinia em um contexto de
marginalizao e excluso social: 1970/1980 ..............................................................
4.3 A organizao dos trabalhadores ambulantes em um contexto de crescimento da
informalidade: 1980/1990 ............................................................................................
A nova dinmica de insero econmica da informalidade da regio central da
cidade ............................................................................................................................
Novos produtos comercializados na informalidade da regio central da cidade .........
Os trabalhadores ambulantes por escrito na grande imprensa local: 1980 ...................
4.4 A reorganizao dos trabalhadores ambulantes na regio central de Goinia em um
contexto de regularizao da informalidade pelo Estado: 1990/2007 ..........................
Regularizao da informalidade articulada diferenciao espacial das atividades
dos ambulantes na regio central da cidade .................................................................
Diferenciao do perfil dos freqentadores das feiras e ruas do centro .......................
v
62
64
64
66
72
77
77
80
83
89
89
98
98
98
101
121
134
144
148
167
176
180
184
188
188
189
193
194
196
198
206
206
227
Os ambulantes na imprensa a partir de final dos 80 e incio dos 90: das pginas do
caderno de polcia s do caderno cidade ......................................................................
CAPTULO V: DAS TRAJETRIAS OCUPACIONAIS RECORRENTES S
EXPERINCIAS DE TRABALHADORES AMBULANTES EM UM
COTIDIANO DE TRABALHO CARACTERIZADO POR UMA NOVA E MAIS
COMPLEXA INFORMALIDADE .................................................................................
Introduo .....................................................................................................................
5.1 Panorama do mercado de trabalho na ltima dcada ...................................................
5.2 Trajetrias gerais e caractersticas ocupacionais de trabalhadores ambulantes, no
contexto de um mercado de trabalho em transformao ...............................................
5.3 Trajetrias ocupacionais recorrentes dos atuais trabalhadores ambulantes da regio
central de Goinia no mercado de trabalho entre 1990 e 2007 .....................................
5.4 Experincias ocupacionais de trabalhadores ambulantes em um cotidiano de
trabalho caracterizado por uma nova e mais complexa informalidade ........................
Experincias ocupacionais tpicas da informalidade tradicional ..................................
Experincias ocupacionais tpicas de um contexto de reestruturao produtiva e
precarizao do mercado de trabalho formal: nova informalidade ..............................
229
236
236
237
239
245
250
250
256
CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................... 260

REFERNCIAS ...............................................................................................................
271
ANEXOS ........................................................................................................................... 288

Anexo 1: Tabelas ................................................................................................................ 289
Anexo 2: Questionrio aplicado ......................................................................................... 294
vi
LISTA DE SIGLAS
CAGED
CEPAL
DIEESE
ECINF
FUNDEC
GO
IBASE
IBGE
IPLAN
MTE
OIT
ONGs
PEA
PIA
PIB
PIS/PASEP
PME
PNAD
PREALC
RAIS
RDIG
RM
RMG
SEDEM
SEMTUR
SUS
UFG
UNICAMP
Cadastro Geral de Empregados e Desempregados

Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
Departamento Inter-Sindical de Estatsticas e Estudos Scio-Econmicos
Estudo da Economia Informal Urbana
Fundao Dracenense de Educao e Cultura
Gois
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Instituto de Planejamento Urbano de Goinia
Ministrio do Trabalho e Emprego
Organizao Internacional do Trabalho
Organizaes No-Governamentais
Populao Economicamente Ativa
Populao em Idade Ativa
Produto Interno Bruto
Programa de Integrao Social / Programa de Formao do Patrimnio do
Servidor Pblico
Pesquisa Mensal de Emprego
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Programa Regional del Empleo para Amrica Latina y Caribe
Relao Anual das Informaes Sociais
Regio de Desenvolvimento Integrado de Goinia
Regio Metropolitana
Regio Metropolitana de Goinia
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico de Goinia
Secretaria Municipal de Turismo
Sistema nico de Sade
Universidade Federal de Gois
Universidade Estadual de Campinas
vii
LISTA DE TABELAS
Tabela 1.1
Tabela 1.2
Tabela 2.1
Tabela 3.1
Tabela 3.2
Tabela 3.3
Tabela 3.4
Tabela 3.5
Tabela 3.6
Tabela 3.7
Tabela 3.8
Tabela 3.9
Tabela 3.10
Tabela 3.11
Tabela 3.12
Tabela 3.13
Tabela 3.14
Tabela 3.15
Tabela 3.16
Tabela 3.17
Tabela 3.18
Tabela 3.19
Tabela 3.20
Tabela 3.21
Tabela 3.22
Tabela 3.23
Tabela 3.24
Tabela 3.25
Tabela 3.26
Tabela 3.27
Tabela 3.28
Tabela 3.29
Tabela 3.30
Tabela 3.31
Participao relativa das reas constitutivas da amostra .............................

Participao relativa do nmero de questionrios por rea do espao
amostral .......................................................................................................
Distribuio dos ocupados por posio na ocupao total regies
metropolitanas junho/1999 .......................................................................
Como voc se auto-define? .........................................................................
Faixa de idade ..............................................................................................
Qual sua escolaridade? ................................................................................
Faixa de idade segundo o sexo do entrevistado ..........................................
Faixa de idade segundo a escolaridade e o sexo do entrevistado ................
Esse municpio fica em que Estado? ...........................................................
Nmero de entrevistados segundo o municpio de nascimento Estado de
Gois ............................................................................................................
Regio do municpio de nascimento ...........................................................
Qual sua cor ou raa? ..................................................................................
Cor ou raa dos entrevistados segundo a faixa de idade por sexo ..............
Estado civil dos entrevistados .....................................................................
Voc tem filhos? ..........................................................................................
Quantos filhos? ............................................................................................
Estado civil dos entrevistados segundo seu nmero de filhos por sexo ......
Voc reside em qual municpio? .................................................................
H quanto tempo mora no municpio? ........................................................
Nmero de pessoas por bairro dos entrevistados residentes no municpio
de Aparecida de Goinia .............................................................................
Tipo de religio e prtica religiosa dos entrevistados .................................
Gnero do entrevistado ................................................................................
Voc proprietrio da banca? .....................................................................
Condio de propriedade do negcio segundo a renda mensal na
atividade dos entrevistados ..........................................................................
Voc tem outro ponto e/ou banca na cidade? ..............................................
Quantidade de pontos e/ou bancas dos entrevistados proprietrios do
negcio segundo o nmero de colaboradores e/ou funcionrios .................
Quantos pontos e/ou bancas voc tem? .......................................................
Condio de propriedade da banca segundo o sexo ....................................
Nmero de pontos e/ou bancas segundo a renda mensal da atividade dos
entrevistados ................................................................................................
Condio de propriedade da banca segundo a faixa de idade .....................
Condio de propriedade da banca segundo o nvel de instruo ...............
voc quem fabrica suas prprias mercadorias? ........................................
Principal fornecedor das mercadorias revendidas segundo a forma de
pagamento ...................................................................................................
Como so definidos os preos das mercadorias? ........................................
viii
50
51
80
101
102
103
104
104
108
289
291
111
112
114
114
114
116
117
119
291
121
122
122
123
123
124
124
125
125
126
127
127
128
128
Tabela 3.32
Tabela 3.33
Tabela 3.34
Tabela 3.35
Tabela 3.36
Tabela 3.37
Tabela 3.38
Tabela 3.39
Tabela 3.40
Tabela 3.41
Tabela 3.42
Tabela 3.43
Tabela 3.44
Tabela 3.45
Tabela 3.46
Tabela 3.47
Tabela 3.48
Tabela 3.49
Tabela 3.50
Tabela 3.51
Tabela 3.52
Tabela 3.53
Tabela 3.54
Tabela 3.55
Tabela 3.56
Tabela 3.57
Tabela 3.58
Tabela 3.59
Tabela 3.60
Tabela 3.61
Tabela 3.62
Principal produto comercializado segundo o sexo dos entrevistados .........

Condio do entrevistado segundo a colaborao de outras pessoas ..........
Relao com os colaboradores dos entrevistados ........................................
Tipo de registro da atividade dos entrevistados ..........................................
Faixa de idade segundo a escolaridade e o sexo dos entrevistados .............
Renda mensal na atividade segundo o sexo dos entrevistados ....................
Renda mensal da atividade segundo o tempo em que os entrevistados
esto exercendo-a ........................................................................................
Renda mensal da atividade segundo sexo, cor/raa, estado civil, faixa de
idade e escolaridade .....................................................................................
Renda mensal da atividade segundo sexo, cor/raa, estado civil, faixa de
idade e escolaridade (em %) ........................................................................
Voc concluiu algum tipo de curso profissionalizante? ..............................
Qual curso profissionalizante voc concluiu? .............................................
Tempo em que o entrevistado est na atividade segundo o sexo, a
escolaridade e a faixa de renda mensal (em %) ...........................................
Quem mais contribui para o sustento das famlias dos entrevistados
segundo a faixa de idade e a participao familiar (em %) .........................
segundo a renda mensal (em %) ..................................................................
segundo o estado civil (em %) ....................................................................
Pretenso em continuar na atividade atual segundo algumas variveis
selecionadas .................................................................................................
Qual o principal motivo que faz com que voc continue nessa atividade? .
Por que voc no pretende continuar na atividade atual? ...........................
Condio de independncia dos entrevistados segundo algumas variveis
selecionadas .................................................................................................
A condio de mudana para um emprego com carteira de trabalho
assinada segundo algumas variveis selecionadas ......................................
Ramo da atividade de trabalho anterior dos entrevistados ..........................
Que vantagens voc tinha no trabalho anterior? .........................................
Comparao do trabalho atual com o anterior .............................................
Comparao do trabalho atual com o anterior segundo o motivo e o
gnero do entrevistado .................................................................................
Comparao do trabalho atual com o anterior segundo a faixa de idade e
o motivo dos entrevistados ..........................................................................
Comparao do trabalho atual com o anterior segundo os motivos e o
tempo em que esto na atividade atual ........................................................
Relao da avaliao dos entrevistados relativa aos agentes sociais
(citados) do cotidiano de seu trabalho .........................................................
Quem mais ajudou o entrevistado no comeo de sua atividade ..................
Quem definiu o espao em que voc realiza sua atividade? .......................
Situao dos entrevistados quanto ao pagamento de taxas ou impostos e
de INSS ........................................................................................................
Quantidade de dias trabalhados por semana segundo o nmero de horas
ix
129
133
133
134
135
136
137
292
137
141
293
143
146
147
148
150
151
152
152
155
157
158
159
160
161
163
165
167
168
170
Tabela 3.63
Tabela 3.64
Tabela 3.65
Tabela 3.66
Tabela 3.67
Tabela 3.68
Tabela 3.69
Tabela 3.70
Tabela 3.71
Tabela 3.72
Tabela 3.73
Tabela 3.74
Tabela 3.75
Tabela 3.76
Tabela 3.77
Tabela 5.1
Tabela 5.2
Tabela 5.3
Tabela 5.4
Tabela 5.5
dirias ..........................................................................................................
Alm dessa atividade atual voc tem algum outro trabalho ........................
Nmero de horas dirias trabalhadas no local da entrevista, segundo a
existncia ou no de outro trabalho..............................................................
Horas dirias trabalhadas na outra atividade, alm daquela exercida no
local da entrevista ........................................................................................
Existncia de outra atividade alm da atual segundo a condio ou no de
propriedade do negcio/unidade econmica ...............................................
Existncia de outra atividade alm da atual segundo sexo, faixa de idade,
escolaridade e renda mensal da atividade ....................................................
Renda mensal da atividade atual dos camels ou ambulantes segundo a
renda mensal de outro trabalho ...................................................................
O que voc faz para atrair clientes? .............................................................
O que voc faz com suas mercadorias para conseguir atrair mais clientes .
Voc filiado ou scio de algum Sindicato ou Associao? ......................
Sindicato ou Associao de filiao dos entrevistados segundo a
avaliao de sua atuao ..............................................................................
Quando tem que enfrentar dificuldades relacionadas a problemas pessoais
quem mais ajuda? ........................................................................................
Voc tem algum plano de sade? ................................................................
Voc usurio do Sistema nico de Sade (SUS)? ...................................
Qual ou quais os principais problemas enfrentados no dia-a-dia dessa
atividade? .....................................................................................................
Voc j foi vtima de algum tipo de violncia em seu local de trabalho? ...
Tempo em que deixou o trabalho anterior segundo a condio de trabalho
Qual o principal motivo que fez voc deixar o trabalho? H quanto tempo
o deixou? .....................................................................................................
Qual o principal motivo que fez voc deixar o trabalho? Quando voc
saiu, voc recebeu o FGTS? ........................................................................
Trajetrias ocupacionais nos setor formal e informal da economia
segundo o sexo 1990 e 2007 .....................................................................
Trajetrias ocupacionais nos setor formal e informal da economia
segundo o sexo 1990 e 2007 .....................................................................
171
171
172
172
173
173
176
177
179
179
180
181
181
182
183
184
242
243
243
246
246
LISTA DE FIGURAS E GRFICOS

Figura 4.1
Figura 4.2
Figura 4.3
Figura 4.4
Figura 4.5
Figura 4.6
Figura 4.7
Figura 4.8
Figura 4.9
Figura 4.10
Figura 4.11
Figura 4.12
Figura 4.13
Grfico 5.1
Grfico 5.2
Interior da Feira Hippie (foto 1) ................................................................

Avenidas Gois (na horizontal) e Paranaba (na vertical) .........................
Vista area lateral do Mercado Aberto .....................................................
Barracas do Mercado Aberto ....................................................................
Interior do Mercado Aberto ......................................................................
Interior da Feira da Lua (foto 1) ................................................................
Interior da Feira da Lua (foto 2) ................................................................
Feira do Sol ...............................................................................................
Interior da Feira do Sol .............................................................................
Ambulantes clandestinos ruas do centro tradicional (foto 1) .................
Ambulantes clandestinos ruas do centro tradicional (foto 2) .................
Trajetrias ocupacionais no setor formal segundo o sexo (em %) ...........
Trajetrias ocupacionais no setor informal segundo o sexo (em %) ........
xi
213
214
214
217
218
218
219
221
222
224
224
226
226
239
239
LISTA DE CARTOGRAMAS
Cartograma 2.1
Cartograma 3.1
Cartograma 3.2
Cartograma 3.3
Regio Metropolitana de Goinia .......................................................

Estado de Gois Mesorregies, microrregies e principais cidades
2000 .................................................................................................
Regio Metropolitana de Goinia Expanso Urbana (2000) ...........
Bairro de residncia dos entrevistados Goinia ...............................
xii
91
110
118
120
LISTA DE MAPAS
Mapa 1.1
Mapa 4.1
Mapa 4.2
Mapa 4.3
Mapa 4.4
Mapa 4.5
Mapa 4.6
Mapa 4.7
Mapa 4.8
Mapa 4.9
Mapa 4.10
Regio central expandida de Goinia ..........................................................

Distribuio espacial dos ambulantes resultante da interveno do Estado
Localizao da Feira Hippie (mapa 1) ........................................................
Localizao da Feira Hippie (mapa 2) ........................................................
Localizao do Mercado Aberto e sua extenso .........................................
Localizao da Feira da Lua (mapa 1) ........................................................
Localizao da Feira da Lua (mapa 2) ........................................................
Localizao da Feira do Sol (mapa 1) .........................................................
Localizao da Feira do Sol (mapa 2) .........................................................
Localizao - principais ruas centrais (mapa 1) ..........................................
Localizao - principais ruas centrais (mapa 2) ..........................................
xiii
48
208
212
213
217
220
221
223
223
225
225

mercado de trabalho
RESUMO
TESE DE DOUTORADO
Edmar Aparecido de Barra e Lopes
As transformaes no mundo do trabalho nos anos 70 e, sobretudo, a partir dos 80 e 90, resultaram em uma crise
do fordismo e na consolidao de novas tendncias no mundo do trabalho, caracterizadas por processos de
reduo do nmero de operrios (trabalhadores industriais tradicionais), aumento da terceirizao,
heterogeneizao crescente com a ampliao de mulheres operrias e intensificao da proletarizao,
caracterizada pelas novas modalidades contratuais que implicam em empregos precrios e em tempo parcial. De
modo geral, a literatura especializada tem apontado para o fato de que um dos principais impactos da
reestruturao produtiva na dinmica do mercado de trabalho e no cotidiano de vida dos trabalhadores a crise
do trabalho protegido e suas interfaces com o crescimento das atividades informais. Nesse sentido, a grande
questo que conduziu esta pesquisa se expressa nas seguintes inquietaes: esto ocorrendo mudanas na
informalidade da regio central de Goinia em funo desse quadro de transformaes? Em caso positivo, o que
h de novo nessa nova informalidade? O que muda no perfil dos ambulantes? Quais novos processos
caracterizariam sua insero na economia? Como as mudanas produtivas, associadas s novas tecnologias, as
tm afetado? A crise do emprego, a reestruturao produtiva e a precarizao do mercado de trabalho formal
contribuem para a constituio de uma nova heterogeneidade? Ainda, o que h de novo na relao desse setor
informal da regio central de Goinia-GO com o poder pblico a partir dos anos 80 e 90?
xiv

mercado de trabalho
ABSTRACT
TESE DE DOUTORADO
Edmar Aparecido de Barra e Lopes
The transformations in the world of the work in the 70s and, over all, from the 80s and 90s, had resulted in a crisis of
the Fordism and in the consolidation of new trends in the world of the work, characterized by processes of
reduction of the number of laborers (traditional industrial workers), increase of the outsourcing process, increasing
heterogeneity with the magnifying of women in labor and intensifying of the proletariat process, characterized by the
new contractual modalities that imply in precarious jobs and partial time. In a general way, the specialized literature
has pointed to the fact that one of the main impacts of the productive reorganization in the dynamics of the work
trade and in the daily life of the workers is the crisis of the "protecting work" and its interfaces with the growth of
"the informal" activities. In this direction, the great question that leads this research expresses itself in the following
fidgets: are changes in the informality of the central region of Goinia occurring in function of this kind of
transformations? In positive case, what is new in this new informality? What does it change in the profile of the
ambulant ones? What would new processes characterize their insertion in the economy? How have the productive
changes, associated to the new technologies, affected them? Do the crisis of the job, the productive reorganization
and the precarious conditions of the formal work trade contribute for the constitution of a new heterogeneity? And,
what is new in the relation of this informal sector of the central region of Goinia-GO with the public power from
the 80s and 90s?
xv
INTRODUO
Nos anos 70 mas, sobretudo, a partir dos 80 e 90, com a incorporao macia de
tecnologias aos processos produtivos, operou-se uma mudana na correlao de foras entre as
classes sociais (Ferrer, 1998). Estas transformaes no mundo do trabalho, analisadas por
Antunes (1997) tal como o por Nunes e Sorria (1996), como crise do fordismo, resultam na
consolidao de novas tendncias no mundo do trabalho, assinaladas por processos de reduo
do nmero de operrios (trabalhadores industriais tradicionais), aumento da terceirizao,
heterogeneizao crescente com a ampliao do nmero de mulheres operrias e
subproletarizao, caracterizada pelas novas modalidades contratuais que implicam em
empregos em tempo parcial e precrios.
De modo geral, a literatura especializada tem apontado para o fato de que as
transformaes na esfera produtiva tm afetado a composio da fora-de-trabalho, a
organizao dos requisitos de trabalho e especializao, o volume de emprego, bem como as
polticas de gerenciamento para remunerao, rotatividade e relaes industrias (Dupas, 2000;
Abramo, 1988; Gitahy, 1994; Leite, 1994 a e b; Bresciani, 1997; Lombardi, 1997; Carrion,
1997; Carrion e Garay, 1997; Castro, 1998).
Um dos principais impactos da reestruturao produtiva na dinmica do mercado
de trabalho e no cotidiano de vida dos trabalhadores a crise do trabalho protegido
(Guimares, 2004) e suas interfaces com o crescimento das atividades informais1.
Segundo Maia (2007: 20) O desemprego concentra-se em termos absolutos e relativos nos plos mais
dinmicos do pas (Tabela 1). Nas 10 principais regies metropolitanas brasileiras4 esto 4,8 dos 11,4 milhes de
desempregados do pas em 2006 (42%) e a taxa de desemprego 5 pontos percentuais superior s das demais
localidades do pas (15% contra 10%). Concentrao extrema ocorre no estado de So Paulo onde, com 2,9
milhes de desempregados em 2006, estavam 28% dos desempregados do pas. Alm de ser o estado mais
dinmico e populoso (41,2 milhes de habitantes em 2006 ou 22% da populao brasileira), So Paulo apresenta
tambm a maior taxa de desemprego em relao s grande regies (13% em 2006). Em So Paulo, o desemprego
elevado tanto na sua principal regio metropolitana (15% em 2006) quanto nas demais localidades (11% em
2006). Entretanto, a situao mais grave ocorre nas regies metropolitanas nordestinas, onde a taxa de desemprego
corresponde a praticamente um quinto da populao economicamente ativa e reflete o alto ndice de pobreza e
excluso de sua populao.
Nesse sentido, a grande questo que conduziu esta pesquisa se expressa nas
seguintes inquietaes: esto ocorrendo mudanas na informalidade da regio central de
Goinia em funo desse quadro de transformaes? Em caso positivo, o que h de novo nessa
nova informalidade? O que muda no perfil dos ambulantes? Quais novos processos
caracterizariam sua insero na economia? Como as mudanas produtivas, associadas s novas
tecnologias, as tm afetado? A crise do emprego, a reestruturao produtiva e a precarizao
do mercado de trabalho formal contribuem para a constituio de uma nova heterogeneidade?
Ainda, o que h de novo na relao desse setor informal da regio central de Goinia-GO com
o poder pblico a partir dos anos 80 e 90?
Dar respostas a essas perguntas constitui o objetivo central desta pesquisa, para
tanto, alm desta introduo e das consideraes finais, a tese foi organizada em cinco
captulos.
Nosso objetivo no primeiro captulo, O setor informal: uma resenha da
literatura, ser o de fazer uma levantamento relativo s principais abordagens que
caracterizam o debate sobre o conceito de setor informal desde o incio dos anos 70, tentando,
ao mesmo tempo, estabelecer as principais diferenas entre os enfoques que tm caracterizado
a produo de sua literatura especializada, incluindo os motivos que justificaram a escolha do
conceito de nova informalidade que caracteriza todo fio narrativo desta pesquisa.
Ainda nesse captulo se realizar um histrico de algumas das grandes
problematizaes que marcaram o debate sobre o assunto desde o seu nascedouro; seguido de
um esforo de exposio presente na literatura sobre o tema relativo algumas das principais
dificuldades terico-metodolgicas de medio do chamado setor informal e alguns de seus
principais procedimentos.
O captulo I encerrado com uma discusso sobre o recorte terico metodolgico
da pesquisa. Nesse sentido, se realiza uma breve exposio sobre: a opo pela anlise da
informalidade sob o prisma do paradigma da flexibilizao, nova informalidade; as
particularidades sobre o universo de pesquisa; a pesquisa (ou produo do survey), explorada
no captulo III; as razes e caminhos metodolgicos do uso da anlise longitudinal e do uso de
depoimentos biogrficos, explorada no captulo V.
O segundo captulo, Reestruturao produtiva e transformaes recentes no
mercado de trabalho, procura oferecer informaes relativas s transformaes de ordem
2
conjuntural e estrutural que tm reconfigurado o recente mundo do trabalho, como forma de

alcanar uma melhor compreenso sobre as transformaes que tm caracterizado as
igualmente recentes transformaes da informalidade na regio central da cidade de Goinia.
Nesse sentido o captulo foi organizado de modo a estabelecer articulaes em relao
questes tais como as mudanas no mercado de trabalho no Brasil dos anos 90, a dinmica do
mercado de trabalho regional dos anos 1990, o desemprego e a informalidade urbana no Brasil
e em Goinia e o diagnstico scio-urbano do mercado de trabalho na Regio Metropolitana
de Goinia.
O captulo III, intitulado Quem so os trabalhadores ambulantes do setor informal
da regio central de Goinia-Go?, se constitui em uma tentativa de oferecer respostas s
questes anteriormente colocadas e que estruturam o eixo desta tese.
A partir de um trabalho de campo desenvolvido entre novembro de 2006 e janeiro
de 2007, concebido na forma de survey, foi produzida uma amostra (430 questionrios
compostos cada qual por 97 questes) baseada em um universo de 10.250 (dez mil duzentos e
cinqenta) ambulantes que possuam cadastros na Prefeitura de Goinia para realizar suas
atividades nos seguintes locais da regio central de Goinia: Feira Hippie, Feira da Lua, Feira
do Sol, Mercado Aberto e nas vias de circulao do Setor Central.
Neste captulo, procurou-se dar centralidade s seguintes questes: perfil
socioeconmico, atividades dos trabalhadores do setor informal do centro de Goinia,
percepes sobre o cotidiano de trabalho e as condies de desenvolvimento da atividade, os
saberes especficos dos feirantes e as condies de trabalho. De forma geral, o survey
realizado permitiu produzir um conjunto de dados2 muito importantes para percebermos como
2
Tais como: 1) categoria ocupacional; 2) tamanho do estabelecimento; 3) ocupao; 4) tipo de atividade; 5)

estratificao das atividades informais na referida rea; 6) classificao do universo scio-econmico referido
segundo as categorias: trabalho independente, trabalho assalariado e trabalho familiar no remunerado; 7) perfil dos
ocupados no setor informal da rea central de Goinia: a presena feminina, a populao trabalhadora jovem,
migrantes intra-estaduais e inter-estaduais; 8) caractersticas dos postos de trabalho; 9) tipos de jornadas de
trabalho; 10) desenvolvimento do trabalho assalariado por ocupao; 1l ) predomnio do auto-emprego por tipo de
ocupao e estabelecimento; 12) perfil dos micro-negcios na referida rea urbana, com destaque para as
caractersticas dos postos de trabalho; 13) formas de insero dos ocupados no universo da informalidade; 14)
ramos de atividades dos ocupados; 15) sexo e categoria ocupacional; 16) papel das mulheres nos micro-negcios
informais; 17) anlise retrospectiva sobre entrada e sada destes trabalhadores informais no mercado de trabalho
protegido; 18) estrutura e idade dos ocupados neste universo informal; 19) nvel de escolaridade dos ocupados; 20)
lugar ou zona de residncia; 21) composio familiar; 22)estrato scio-econmico; 23) origens das atividades
informais; 24) formas de vinculao com o setor formal; 25) organizao interna das atividades informais; 26)
estratificao dos tipos de provedores de mercadorias para as referidas atividades informais; 27) caractersticas da
as recentes transformaes do mundo do trabalho tem afetado no s o perfil dos trabalhadores

ambulantes, mas seu prprio cotidiano de trabalho como um todo.
No captulo IV, A organizao dos trabalhadores ambulantes na regio central da
cidade: rupturas e permanncias, procura identificar as principais mudanas e continuidades
relativas aos trabalhadores ambulantes na regio central da cidade comparando dois perodo:
os anos 60 e 70 e, de outro lado, os anos compreendidos entre 1980 e 2007.
O captulo est organizado, ento, da seguinte forma: os trabalhadores ambulantes
da regio central de Goinia em um contexto de marginalizao e excluso social: 1970/1980;
organizao dos trabalhadores ambulantes em um contexto de informalizao da formalidade:
1980/1990; a reorganizao dos trabalhadores ambulantes na regio central de Goinia em um
contexto de formalizao da informalidade pelo Estado: 1990/2007.
Finalmente, no captulo V, Das trajetrias ocupacionais recorrentes s
experincias de trabalhadores ambulantes em um cotidiano de trabalho caracterizado por uma
nova e mais complexa informalidade, atravs de uma pesquisa (entrevista qualitativa de tipo
longitudinal) realizada com uma amostra de 30% dos indivduos do universo de 430
ambulantes/feirantes anteriormente entrevistados (79 homens e 62 mulheres), procuramos
compreender como o contexto ps-1990 tem contribudo para determinar a dinmica das
trajetrias ocupacionais (entre 1990-2007)3 de homens e mulheres que at o momento de
realizao das entrevistas4 tinham em comum o fato de estarem fora do mercado de trabalho
protegido, trabalhando como ambulantes ou feirantes, ou simultaneamente em ambos5.
Este captulo encontra-se dividido em quatro partes, sendo a primeira uma breve
considerao geral sobre as novas condies do mercado de trabalho na ltima dcada. Em
clientela dos informais; 28) custos produtivos; 29) capital fsico (maquinaria, equipe, ferramentas mobilirio,
veculos, imvel, etc.) empregado segundo tipo de ocupao na atividade informal; 30) renda mdia segundo tipo
de ocupao; 31) destino dos nveis de gerao de excedente e acumulao; 32) estratificao do universo emprico
referido segundo: acesso ao crdito, uso do crdito, fontes financeiras predominantes no financiamento das
atividades informais; destino do crdito, demanda futura de crdito; 33) principais problemas enfrentados nas
atividades segundo tamanho do estabelecimento e tipo de ocupao informal (demanda insuficiente, falta de
recursos); 34) caractersticas individuais dos trabalhadores vinculados ao referido universo emprico informal da
cidade: (gnero, raa, idade, escolaridade, qualificao, trajetria ocupacional) etc.
3
Perodo no qual as conseqncias sociais da crise estrutural do emprego afetam mais diretamente o mercado de
trabalho da regio metropolitana de Goinia (ver captulo II), onde mora a grande maioria dos trabalhadores ambulantes
do centro da cidade (tabela 3.17, em anexo).
4
Dezembro de 2007/Janeiro de 2008.
5
importante ressaltar que, segundo dados da pesquisa quantitativa (captulo III, tabela 3.52), apenas 41,3% dos 430
entrevistados registraram passagem pelo mercado protegido de trabalho ao longo de suas vidas.
seguida, na segunda, nos propomos a analisar o comportamento das trajetrias ocupacionais de

homens e mulheres no mercado de trabalho entre 1990 e 2007, visando avaliar em que medida
a situao de escolaridade e formao profissional desses trabalhadores responsvel pela
continuidade da grande maioria deles na informalidade. Na terceira parte, ser realizada a
anlise comparativa das dinmicas das trajetrias ocupacionais recorrentes, como j
explicitado. Finalmente, em quarto lugar, uma breve caracterizao das trajetrias
ocupacionais recorrentes e a anlise de cada uma delas a partir de relatos emblemticos
colhidos no segundo semestre de 2007 com trabalhadores e trabalhadoras que fazem parte do
compsito da referida amostra. Finalizando esta tese de doutoramento, apresentamos nossas
consideraes finais.
CAPTULO I
O SETOR INFORMAL UMA RESENHA DA LITERATURA
1.1 Setor informal: um debate conceitual

Introduo
de fcil constatao que diversos estudos tm sido realizados sobre o setor

informal6, assim como crescente a percepo entre especialistas a respeito do fato de sua
conceituao permanecer pouco clara. Enfim,
o termo informalidade se constitui num dos mais polmicos da literatura de

Economia e Sociologia do Trabalho, comportando, historicamente, desde suas
origens, inmeros significados e distintos usos, a depender da compreenso terica e
dos distintos objetivos especficos de cada autor. (Filgueiras; Druck e Amaral, 2003:
2)
Para realizarmos a reviso proposta da literatura relativa ao setor informal,

procuraremos estabelecer uma classificao com base no trabalho de Cartaya (1987),
associada a um recente marco conceitual sobre o debate: a neo-informalidade (Prez-Sainz,
1996). Assim, obtemos uma tipologia com cinco distintas frentes interpretativas.
A primeira se baseia no excedente da fora-de-trabalho e remete, principalmente,
aos ensinamentos da PREALC/OIT. A segunda enfatiza a subordinao da produo informal
produo capitalista, associada ao vis interpretativo da NEO-PREALC. A terceira se refere
s teses defendidas por De Soto (1987), cuja nfase recai sobre a extra-legalidade das
atividades informais e denominada Neoliberal ou Legalista. A quarta representada por
6
Trata-se de um conceito que passou a ser usado a partir de anos recentes em Hart (1973). De acordo com Trejos
(2002: 17-18): se le atribuye haber acuado el termino setor informal urbano que populariz la OIT a partir de
su informe sobre Kenia (OIT, 1972) y que el desaparecido Programa Regional del Empleo para Amrica Latina y
Caribe de la OIT (PREALC) introdujo en la Amrica Latina en el estudio sobre Paraguay.
sistematizaes de autores como Portes, Castells e Benton (1989) e Portes e Schauffler (1993),
e se caracteriza pelo destaque dado ao surgimento de novas formas de trabalho que buscam a
flexibilizao e se associam chamada economia subterrnea. So os autodenominados
Neo-marxistas ou Estruturalistas. A quinta e ltima vertente representada por autores como:
Prez-Sainz (1996), Filgueiras, Druck e Amaral (2003), Dedecca e Baltar (1997), Broad
(2000), Sassen-Koob (2000), Tabak e Crichlow (2000) e outros. Essa abordagem se distingue
das demais por defender a tese de que as transformaes estruturais ps-dcada de 80,
particularmente nos pases em desenvolvimento, tm respondido por uma nova e mais
complexa heterogeneidade ocupacional da informalidade. a chamada Nova Informalidade.
O enfoque da PREALC/OIT: excedente estrutural de mo-de-obra
Segundo Trejos (2002: 18), o enfoque de mayor difusin operativa en la regin es

el desarrollado por el PREALC. Suas produes esto representadas, sobretudo, por autores
como: Tokman (1987-a; 1987-b), Mezzera (1987), Cartaya (1987), Souza (1980).
O principal marco terico dessa vertente defende que o excedente estrutural da
mo-de-obra tem sua origem em fatores de oferta e demanda. No que concerne primeira, o
elevado crescimento demogrfico seria responsvel por um processo de migrao de
indivduos das zonas rurais para as cidades, em um contexto de urbanizao acelerada e
modernizao. Por outro lado, no que diz respeito ltima, a industrializao, atravs da
substituio de importaes, seria responsvel pelo alto nvel de concentrao econmica
(estruturas oligoplicas), pela adoo de tcnicas intensivas de capital (incapazes de absorver
satisfatoriamente a crescente fora de trabalho) e pela criao de uma estrutura produtiva
heterognea.
Assim, para o setor informal essa primeira vertente interpretativa uma forma de
desemprego para aqueles que no puderam conquistar empregos no setor formal, alm de
estabelecer estratgias de auto-emprego ou atividades econmicas de natureza tradicional,
marcadas pela baixa produtividade. Enfim, tratar-se-ia de um setor de excludos do setor
moderno, fruto de uma economia dual na tradio dos trabalhos de Lewis (1963) e Harris e
Todaro (1970). A lgica de funcionamento deste seria, assim, a sobrevivncia (Tokman e
Martnez, 1999).
7
Nessa linha de anlise, algumas das principais conseqncias da heterogeneidade

da estrutura produtiva do setor informal so a baixa dotao de capital, a reduzida relao
capital/trabalho, o operar em atividades com limitadas ou nulas barreiras de entrada em termos
de qualificao, destreza, capital e organizao, as unidades produtivas de tipo familiar com
participao direta do proprietrio, a escala de produo pequena (tanto em volume, quanto em
venda e nmero de trabalhadores), a ampla presena de atividades unipessoais, o uso de
capital obsoleto ou simples com dbil diviso do trabalho, a opera em mercados competitivos
ou no-regulados com precrio acesso aos mecanismos de apoio do Estado, a baixa
produtividade e a reduzida capacidade de acumulao7.
No que concerne heterogeneidade do setor informal, esta no deixa de ser
tambm apontada nos trabalhos do PREALC. Tokman (1987-a) esclarece que os mercados
oligopolizados geram diferenas no s nas oportunidades de acesso, mas tambm nas
dotaes de capital dos membros do excedente de mo-de-obra. Sendo assim, geram-se
desigualdades que definem seu carter heterogneo.
De acordo com Pamplona (2001), o conceito PREALC do setor informal surge,
pelo menos aparentemente, operacionalizado em Souza (1981)8. Para o autor, o informal
definido a partir da organizao da produo, da relao do trabalhador com seus meios
produtivos, como um conjunto de organizaes no tipicamente capitalistas. Assim, em
primeiro lugar, classificam-se, nesse grupo, as empresas onde o trabalho assalariado
permanentemente no existe; trata-se de trabalhadores autnomos que contam, ou no, com
ajuda familiar. Em segundo lugar, nas pequenas sociedades comerciais onde, existindo o
trabalho assalariado permanente, o proprietrio dos meios de produo no est totalmente
desvinculado das tarefas diretamente produtivas.
Souza (1981) constri, a partir dessa definio de pequena produo urbana ou
setor informal, uma tipologia das organizaes no capitalistas para pases atrasados, em
especial latino-americanos.
Ver: Trejos (2002: 19).

Para Souza (1981), trata-se de um resumo dos aspectos mais relevantes da discusso sobre o setor informal
contida em seu trabalho de doutorado denominado Determinao dos salrios e do emprego nas economias
atrasadas e defendido em 1980 na UNICAMP. um dos trabalhos mais citados na literatura brasileira sobre o
assunto.
8
A tipologia elaborada pelo autor composta pelos seguintes grupos: 1) formas de

organizaes mercantis simples sem assalariamento permanente, que incluem as empresas
familiares, compostas por pequenas empresas ou trabalhadores autnomos/excludos, os
profissionais liberais, concentrados fundamentalmente no pequeno comrcio e na pequena
indstria (padarias, confeces, serralharias, oficinas mecnicas etc.); 2) os trabalhadores por
conta prpria subordinados, autnomos que prestam servio a uma nica companhia ou
capital como, por exemplo, as costureiras que trabalham a domiclio para determinada fbrica
ou os vendedores ambulantes de produtos de uma determinada organizao, caso dos
sorveteiros; 3) os pequenos vendedores de servios, grupo formado pelos que no dispem
de bons equipamentos, de reserva de mercado e nem esto submetidos a um s capital
(biscateiros, vendedores ambulantes, engraxates etc.). Sobre os ltimos, Cacciamali (1991:
127) explica que:
no so empresas plenamente capitalistas porque seus proprietrios esto envolvidos

diretamente no processo produtivo e a taxa de lucro no a varivel chave de seu
funcionamento e sim o rendimento total do seu dono. O rendimento total dos
proprietrios a prioridade, o que muitas vezes significa impossibilidade de
remunerar os assalariados conforme a legislao vigente.
Soma-se um quarto grupo tipologia, o dos servios domsticos. Essa

classificao trata-se de um caso especial, j que formalmente se est diante de assalariados,
mas a subordinao no a um capital e sim a uma famlia unidade no-econmica.
Essa tipologia demonstra uma grande heterogeneidade das situaes dentro da
ocupao no tipicamente capitalista, principalmente quanto ao grau de facilidade de
entrada e, por conseguinte, quanto renda obtida. De acordo com Souza (1981: 81):
As empresas familiares e as quase empresas capitalistas dispem de equipamentos

e instalaes, so mais eficientes e produtivas, e possuem acesso a mercados mais
protegidos da competio, o que proporciona renda mdia mais elevada (inclusive
maior que assalariados do setor informal em ocupaes afins) e estvel. As outras
categorias pequenos vendedores de servios, trabalhadores por conta prpria
subordinados e trabalhadores dos servios domsticos , por sinal a maior parte do
setor informal, esto em atividades onde h facilidade de entrada, a renda mdia
tende a ser baixa (inclusive mais baixa que a mdia dos salrios das ocupaes afins)
e h instabilidade.
O enfoque da NEO-PREALC: subordinao da produo informal produo

capitalista
Outra reflexo importante desenvolvida pela vertente interpretativa da NEOPREALC diz respeito subordinao9 das formas no-tipicamente capitalistas (setor informal)
ao ncleo capitalista (setor formal). Gerry (1978) sintetiza a interdependncia entre os setores
formal e informal e a posio submissa do ltimo ao primeiro.
O autor explica que os pequenos produtores tm vnculos com a grande indstria e
com o comrcio, muito mais no contexto de compras do que de vendas, bem como com
diversas instituies do Estado. Esclarece, ainda, que o mundo destes e do trabalhador
ocasional interpenetra aquele das corporaes multinacionais, do grande comrcio, dos bancos
e das agncias internacionais. Gerry (1978) conclui, nesse sentido, que, como em todas as
relaes caracterizadas pelo binmio dominao/subordinao, no existe igualdade na
extenso e na natureza dessa interpenetrao. Cada plo da relao se beneficia e depende do
outro, mas de maneira diversa. A dependncia complexa e fortemente favorvel hegemonia
capitalista.
Reforando a linha de abordagem da subordinao, Souza (1981) esclarece que
essas formas no-capitalistas no so fruto da ausncia de capitalismo, como imaginava o
dualismo, mas fruto de sua presena. Explica, ainda, que sua penetrao nos mercados
inexorvel e pode estar ligada ou no a maior eficincia econmica. Entretanto, ressalta:
Isto no significa que os espaos da pequena produo tendam a desaparecer com o

processo de desenvolvimento capitalista, significa que a pequena produo no tem
capacidade de gerar seu prprio espao numa economia em que o capital
dominante [...]. O ncleo verdadeiramente capitalista de uma economia, no seu
movimento de expanso, cria, destri e recria os espaos econmicos nos quais atua
a pequena produo no tipicamente capitalista. (Souza, 1981: 60)
Nesse enfoque, explica Cacciamali (1983), o setor informal considerado como

esfera da produo subordinada ao padro e ao processo de desenvolvimento capitalista e,
De acordo com Chully (1992: 213): A subordinao no vista aqui como explorao. O setor informal estaria
subordinado, mas no necessariamente explorado pela produo capitalista. H situaes nas quais os informais
simplesmente ocupam espaos deixados pelo capital e h situaes, como na subcontratao, nas quais o capital
efetivamente extrai excedente.
10
logo, expanso da produo capitalista nacional e internacionalmente. Sua dependncia se d

em vista dos movimentos da dinmica capitalista flurem ao toque das grandes firmas e grupos
oligopolistas, que em pases economicamente atrasados encontram-se vinculados ao capital
estrangeiro e, em geral, ratificados pelos modelos de desenvolvimento fomentados pelo
Estado. Alm disso, sua relao reporta-se ocupao dos espaos econmicos, ao acesso s
matrias-primas e equipamentos, implantao da tecnologia, ao acesso ao crdito, s relaes
de troca, aos vnculos mais concretos de subcontratao.
Essa conceituao terica implica a visualizao do setor informal como forma
dinmica de produo, que no se atm s mercadorias e servios de m qualidade, no visa
atender somente mercancias de baixa renda e nem utilizar tcnicas tradicionais, sendo nesse
sentido que se desenvolve e se moderniza continuamente no seio da produo capitalista.
Cacciamali (1983) d continuidade s interpretaes de Souza (1981) elaborando o
que chama de abordagem intersticial e subordinada do setor informal, entendido, aqui, como
conjunto de formas de organizao da produo que no se baseia, para seu funcionamento, no
trabalho assalariado. Assim, a informalidade ocupa espaos econmicos intersticiais no
usados pelas formas estruturais da produo capitalista, que esto potencial e efetivamente
sofrendo contnuos deslocamentos pela ao dessas ltimas.
Pamplona (2001) ressalta que um outro aspecto importante da anlise da autora a
afirmao de que as atividades informais no estariam obrigatoriamente associadas a baixos
nveis de renda e a trabalhadores excludos do setor formal. Trata-se de uma crtica da autora
definio de informal de Mezzera (1987)10, um dos principais representantes do enfoque do
PREALC. Assim, Cacciamali (1989: 28) defende:
As atividades informais estariam mais vinculadas a estratgias de sobrevivncia e

de ascenso social de uma parte da populao com caractersticas especficas; ou
seja, por um lado, trabalhadores que no tm qualificao, educao ou hbitos de
trabalho apropriados s demandas do setor tipicamente capitalista, por outro lado,
trabalhadores que no tm oportunidades ou no querem submeter-se s condies e
os salrios oferecidos pelo setor formal.
10
Mezzera (1987: 106) afirma que la mejor definicin conceptual del sector (sector informal urbano) parece ser
el conjunto de unidades productivas incluyendo las que consisten slo de un trabajador por cuenta propia que
son el refugio econmico de quienes, al ser excluidos [grifo nosso] del sector moderno, capital y otros recursos
complementarios al trabajo.
11
O enfoque marxista: crtica noo dualista da marginalidade urbana
Uma outra grande linha de abordagem que tratou do setor informal a de matriz
terica marxista. Trata-se de destacados estudos clssicos da sociologia e economia brasileiras
que tem como principais nomes: Kowarick (1977), Singer (1979), Prandi (1977) e Oliveira
(1981; 1988).
Algumas caractersticas que aproximam esse grupo de autores so a crtica noo
dualista da marginalidade urbana, a anlise do excedente de mo-de-obra como setor
autnomo, categoria dos por conta prpria e atividades no tipicamente capitalistas no
interior do capitalismo, alm do destaque para o carter funcional do setor informal11.
Nesse sentido, Oliveira (1981) defende que o setor informal criado pela
expanso capitalista, pela industrializao, em lugar de ser resqucio pr-industrial. Insiste
no fato de que este deve ser visto como um conjunto no-homogneo de atividades no
capitalistas dentro do setor capitalista, que tambm constituiria a fronteira para a
transformao em novas atividades capitalistas. Importante lembrar, tambm, que para esse
grupo de autores o conceito de informal formulado representa bem o modo como
trabalhado. Alm disso, em Oliveira (1988)12 tal termo criticamente substitudo por largo
exrcito de reserva e conjunto de trabalhadores-desempregados.
Outra importante contribuio de Oliveira para o debate reside em sua
preocupao quanto questo da identidade dos autnomos, ou seja, sua definio dentro da
estrutura social. Baseado em dados empricos de Prandi (1977), Oliveira (1987) ressalta que os
trabalhadores do informal esto colocados no ltimo degrau do proletariado e no so
operrios de acordo com a concepo tradicional do termo. Destaca, tambm, que a lgica de
11
Ao garantir sua sobrevivncia auto-empregando-se, o excedente de mo-de-obra estaria, ao mesmo tempo,

garantindo a manuteno de um exrcito industrial de reserva que deprimiria os salrios e, ao impedir o
desemprego (aberto) em massa, diminuiria os riscos de um conflito social, como uma espcie de colcho
amortecedor das contradies do capitalismo. As ocupaes no-capitalistas tambm forneceriam mercadorias
mais baratas que, por sua vez, diminuiriam o custo de reproduo da fora de trabalho. As atividades por conta
prpria poderiam tambm ser realizadas de forma complementar ao assalariamento, de tal sorte que a renda por
ela gerada garantisse a sobrevivncia do trabalhador e sua famlia, mesmo que este recebesse um salrio
suficiente.
12
Oliveira (1988) acredita que a designao setor informal pouco precisa e reflete a linguagem assptica da
Organizao Internacional do Trabalho.
12
funcionamento do modo de produo capitalista lhes coloca em uma posio social inferior13 e
que os ditos informais enfrentam problemas semelhantes queles colocados pela literatura
clssica no que concerne ao lumpen-proletariado.
Outro grande expoente da abordagem marxista Prandi (1977). Na interpretao
do setor informal, o autor (1977: 31) destaca:
A identificao de seu carter subordinado e explorado mas secundrio e de certa

forma tendendo ao definhamento. Assim, o trabalho autnomo, no nvel formal e
aparente, nem est subordinado ao capitalista nem s classes assalariadas, mas tem
sua explorao determinada no todo dinmico do modo capitalista de produo, que,
por ser predominante, historicamente j colocou em plano secundrio o trabalhador
incapaz de gerar excedente, mesmo que ainda dele faa uso, na finalidade ltima de
se realizar.
Figura no menos importante desse grupo Singer (1979) que, ao analisar o setor
informal, designa-o como setor autnomo, definido como sendo aquele que composto por
empreendimentos individuais cujo produto se destina ao mercado. O autor aponta como seus
componentes predominantes as exploraes camponesas, as unidades do comrcio de varejo,
as unidades de prestao de servio (bares, oficinas, txis etc.), os artesos e indstrias
domsticas (costureiras, padarias etc.), os profissionais liberais e o lumpen (prostitutas,
mendigos, delinqentes).
Singer (1979) estabelece como denominador comum dessas atividades o precrio
nvel de produtividade e o fato de que s sobreviveriam porque sub-remuneram os fatores
(fatores de produo), alm de serem uma sobrevivncia do passado que tende a se reduzir
com o desenvolvimento da economia, pois tem na maior parte de seus ocupados uma
populao de desempregados disfarados. Nessa classificao, o segmento de maior renda e
qualificao dentro do setor autnomo seria o dos profissionais liberais, que tenderiam, ao
longo do tempo, ao assalariamento.
Em sua contribuio ao debate Singer (1979) acredita, tambm, que as tendncias
concentrao vertical que levam as indstrias a incorporar funes do tercirio
13
Para Oliveira (1988), as conseqncias de uma ocupao no informal so as piores possveis: as pessoas
ocupadas no informal tm rendimentos sempre abaixo daquelas com emprego formal; a distribuio de renda
diretamente afetada por essa grave dicotomia no mercado de fora de trabalho. Ressalta tambm, principalmente
nas metrpoles, a falta de identidade social desses trabalhadores e a ausncia de meios institucionais para
representar, reivindicar e obter.
13
responderiam pela reduo tendencial do setor autnomo, transformando-o em lcus de

pobreza (anlise que fez sentido nos anos 70, mas no hoje). Segundo Lino (1992: 42),
podemos concluir que:
A anlise de Singer est entre aquelas que propuseram uma nova abordagem para o
tema. O autor no s abre mo de utilizar o termo informal, mas tambm estuda o
papel das atividades econmicas no tipicamente capitalistas, sob a tica das relaes
sociais de produo. Neste sentido, a oposio entre setores arcaicos e modernos da
economia substituda por uma nova viso onde o modo de produo capitalista
penetra e subordina outros modos de produo pr-existentes. Sob esta perspectiva,
o progresso e a misria seriam decorrentes de um mesmo processo. [grifos nossos]
J Kowarick (1977), apesar de suas aproximaes com Singer (1979) ao

privilegiar as relaes sociais de produo e reconhecer a existncia de atividades econmicas
no-tipicamente capitalistas, nunca admitiu a existncia de outros modos de produo que
convivessem com o capitalista, mesmo que subordinados a este. Entretanto, ambos os autores
convergem ao reconhecerem que uma atividade, para ser considerada tipicamente capitalista,
necessita apresentar todas as caractersticas que so prprias do movimento de reproduo do
capital, tais como a propriedade privada dos meios de produo, a no-participao direta do
proprietrio no processo de produo, o assalariamento da fora de trabalho e a produo do
excedente econmico, onde uma parcela obrigatoriamente deve ser destinada acumulao
atravs de sua incorporao como capital novo.
O enfoque neoliberal ou institucional-legal: atividades econmicas extralegais
De acordo com Trejos (2002: 19), esse enfoque se popularizou durante a segunda
metade dos anos 80 com os estudos do economista peruano Hernando De Soto (1986), que
analisou as atividades econmicas, moradia, comrcio e transporte em Lima.
Ao ser utilizado para interpretar o caso peruano, essa abordagem coloca em relevo
o papel positivo desempenhado pelo informal, desde que operando dentro de uma legalidade
de Estado. Nesse sentido, De Soto (1987: 276) defende:
Supusimos que si el mundo informal era tan enorme como pensbamos, ese mundo
que trabaja a margen de la legalidad, entonces necesariamente tendra que haber un
14
lugar, un punto de encuentro, con la legalidad. No era posible, por ejemplo, nos
decamos, que un 50 por ciento de la poblacin peruana fuese informal.
O autor (1987: 283) coloca em destaque a necessidade de uma economia de

mercado como um ponto de encontro entre o setor informal e formal. Assim, afirma:
Nos dimos cuenta que crear una economa de mercado, no solamente era quitar los
obstculos que estaban en el camino del desarrollo, enormes obstculos, sino que
tambin era una cuestin de poner puentes donde haba precipicios, y estos puentes
eran buenos derechos de propiedad, buenos contratos, tribunales eficientes, buenas
organizaciones empresariales, buen derecho extracontractual.
A partir de sua anlise sobre o caso peruano, que estendida aos demais pases da
Amrica Latina, De Soto (1987) defende que a informalidade converteu uma grande
quantidade de pessoas em empresrios. Trata-se, portanto, em sua tica, de garantir aos
indivduos o direito de aproveitar bem suas oportunidades e de auferir mais eficincia a partir
dos recursos disponveis, incluindo o prprio trabalho dos mesmos.
De Soto (idem) argumenta que o Poder Executivo, nos pases de colonizao
hispnica, sempre fez sombra sobre as clssicas atribuies do Poder Legislativo. Dessa
forma, planta a necessidade do reforo institucional do Poder Legislativo aps concluir que:
Las leyes y las instituciones legales afectan a los empresarios pobres en forma
distinta a nosotros. [...] Suponemos que el resto de los latinoamericanos tambin, no
se trataba de que hicieran las cosas ilegalmente porque tenan una vocacin, sino
porque la ley en si era sumamente costosa para ellos. (De Soto, 1987: 279)
Conseqentemente, fica clara sua defesa em relao necessidade de mudana das

instituies legais para baratear os custos de produo e alavancar a prosperidade, visando
uma economia de mercado moderna.
De acordo com essa abordagem, denominada legalista ou neoliberal, o excesso
da quantidade, bem como a natureza das formas de regulao do Estado na economia
(impostos, taxas, autorizaes de funcionamento, regulao de salrios e de demisses),
tendem a estimular o crescimento da ilegalidade. De Soto (1987) julga que o setor informal
15
seria uma resposta do mercado desmedida regulao do Estado e a prova cabal da

incapacidade deste em controlar a fora competitiva do mercado14.
Trata-se de uma abordagem interpretativa marcada, segundo muitos crticos, por
uma forte debilidade terica e conceitual, pois De Soto (1987) toma a economia subterrnea
como um conjunto de atividades econmicas no-registradas, no-declaradas ao Estado,
extralegais, porm socialmente lcitas. Esse conceito, da forma como empregado,
desconsidera fatores de natureza tecnolgica, assim como o tamanho de unidades produtivas e
as interaes com os mercados.
Tal debilidade terica mais detalhadamente colocada pela crtica desenvolvida
por Tokman (1987-a; 1987-b) quando ele ataca principalmente a noo de informal como
economia subterrnea, economia extralegal ou ilegal. Segundo esse autor (1987-b: 99),
O no cumprimento das normas , sem dvida, um resultado de funcionar

informalmente e no uma causa. Assim, nem todos que no respeitam as normas
podem ser considerados informais. No seria correto considerar uma grande empresa
moderna que no paga corretamente seus tributos e nem cumpre a legislao
trabalhista de unidade produtiva informal. A caracterstica principal da atividade
informal sua incapacidade real de cumprir as normas vigentes, ainda que tivesse
vontade de faz-lo. Ela no geraria excedente suficiente para isso e o cumprimento
da legislao colocaria em risco sua sobrevivncia.
No mesmo sentido, Cacciamali (1991: 131) afirma:
A economia informal (diferenciada a partir da forma de organizao da produo)

e a economia subterrnea (diferenciada a partir da ilegalidade) representam dois
fenmenos diversos e suas denominaes devem permanecer separadas. Economia
informal um conjunto de atividades que operam com base no trabalho do
proprietrio dos meios de produo com a ajuda da famlia e/ou de alguns auxiliares
e economia subterrnea um conjunto de atividades socialmente aceitas, mas ilegais.
Ao destacar a idia de que cada indivduo do setor informal pode se tornar um

empresrio emergente, principalmente a partir da consolidao progressiva de um modelo de
democracia representativa burguesa e de uma economia de livre mercado, De Soto (1987)
14
Rakowski (1994) destaca importantes diferenas entre dois outros enfoques, o do PREALC e o dos
neomarxistas, com relao ao enfoque neoliberal. Enquanto os primeiros focam a clivagem entre a composio
social e econmica das economias formal e informal e como ao estatal pode ajudar a equalizar diferenas; os
neoliberais ou legalistas argumentam que a clivagem no estrutural, mas legal e burocrtica, realizada pelo
Estado.
16
transfere iniciativa privada de origem popular a responsabilidade de administrar com

relativa eficincia seus negcios, ainda que em condies adversas, criadas sobretudo pela
regulao estatal15. Enfim, o enfoque legalista ou neoliberal argumenta contra a interveno do
Estado na economia e v no informal a chave para a democracia e a prosperidade geral. Tratase de uma interpretao muito influente entre as Organizaes No-Governamentais (ONGs),
em particular aquelas mais afinadas com o neoliberalismo econmico.
Para sermos mais precisos, podemos afirmar que existem duas tendncias, nem
sempre distintas, da abordagem liberal ou legalista. A primeira a viso positiva e anti-estatal
de De Soto (1987) sobre a informalidade, representativa de um subgrupo da viso neoliberal
caracterizado por uma colorao poltica mais conservadora, que salta aos olhos quando o
autor defende-a como alternativa para promover o desenvolvimento socioeconmico.
Nessa mesma linha podemos lembrar a posio de Yamada (1996), para quem o
setor informal urbano, especialmente o auto-emprego, uma espcie de berrio que vai
permitir o treinamento e a seleo de futuros empreendedores de grande escala.
Coutrot (1991: 170), outro autor representativo desse subgrupo, afirma o seguinte
sobre a informalidade:
[...] um novo padro de relaes sociais, oriundo das peculiaridades de cada

comunidade histrica, nacional ou regional, e mais respeitosas das tradies e das
culturas locais do que o fordismo imposto de fora. Segundo essa abordagem, o fim
do fordismo e da produo em massa representaria a revanche do indivduo, do
consumidor, das microcomunidades, sobre as instituies alienantes, o Estado
burocrtico, as multinacionais ou os sindicatos.
A segunda tendncia aquela representada por um subgrupo com colorao

poltica mais progressista e com viso de esquerda mais autogestionria, mais anarquista,
explica Pamplona (2001). Nesta, o crescimento da informalidade tende a ser visto como uma
resposta da sociedade a um mercado excludente diante de um Estado autoritrio, burocrtico e
incapaz.
15
Contrariamente ao enfoque neoliberal de De Soto (1987), o enfoque da PREALC e o enfoque neo-marxista

defendem a necessidade de interveno do Estado para alcanar o desenvolvimento, a democracia e corrigir os
problemas gerados pela informalidade.
17
Pamplona (2001) cita outro exemplo dessa segunda tendncia ao lembrar a posio
do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas IBASE16 que, ao pesquisar
empreendedores e empreendimentos informais no Rio de Janeiro, defende claramente uma
viso de informal que recobre uma ampla e heterognea gama de atividades. Dentre estas se
destacam iniciativas que devem ser compreendidas como prticas econmicas legtimas,
desenvolvidas pela populao, apesar e independente do Estado, como afirmao cidad do
direito vida e ao trabalho. Segundo o autor, esses empreendimentos devem ser
compreendidos em sua dupla dimenso: como estratgia de sobrevivncia para setores da
populao excludos do mercado formal de trabalho e como experincias criativas e
inovadoras, laboratrio para novas formas de gerao de trabalho e renda, bero de lideranas
e empreendedores.
Trata-se de um subgrupo que tem muitos representantes entre as ONGs ligadas aos
movimentos sociais e ao trabalho pastoral das igrejas, tendo crescido de forma mais intensa
nos pases em desenvolvimento a partir da dcada de 80. Sua atuao tambm fortemente
caracterizada pelo desenvolvimento de programas de estmulo aos micro-negcios (negcios
informais), alm de defender a promoo de empreendimentos informais para distribuio da
renda e base de uma democracia econmica.
O enfoque neomarxista ou estruturalista: mercado de trabalho no-regulado ou

economia subterrnea
Tambm autodenominada por estruturalista, essa abordagem sobre o informal tm

entre seus principais representantes autores como Portes e Castells (1995) e Roberts (1989).
Essa linha interpretativa focaliza particularmente a estrutura das relaes entre as atividades
reguladas e as no-reguladas pelo Estado17, sendo que as ltimas, segundo esse enfoque,
16
Ver Valarelli (1997).

De acordo com Carbajal (2006), podemos afirmar que a investigao neomarxista ou estruturalista tem
desenvolvido esforos visando refutar as crticas segundo as quais se trataria de mais uma abordagem dualista.
Assim, a perspectiva estruturalista tem assinalado que concebe um mercado de trabalho segmentado e, ademais,
uma srie de inter-relaes entre o setor formal e o informal. A vertente neomarxista nega, igualmente, a
existncia de um mercado de trabalho dual e sugere a existncia de outro com diversos segmentos, sendo um de
seus elos o setor informal.
17
18
perseguem a reduo dos custos pela via da excluso dos direitos e benefcios e sua lgica de
funcionamento a descentralizao.
Para esses autores, economia informal uma noo de sentido comum e de
fronteiras muito mveis, que no podem ser captadas por uma definio fruto de um debate
prematuro e descolado de realidades histricas diversas e orientado por objetivos especficos
de cada pesquisa. Portes e Castells (1995) tentam, ento, determinar o conceito de informal a
partir do que ele no . Assim, afirmam:
La economa informal no es un conjunto de actividades de sobrevivencia

desempeadas por gente desposeda ubicada en las mrgenes de la sociedad. [...] La
economa informal no es eufemismo de la pobreza18 (aunque la mayora de los
individuos involucrados en actividades de la economa informal son pobres,
particularmente en el tercer mundo). [...] Los procesos econmicos informales cortan
transversalmente toda la estructura social. [...] existe evidencia slida de la
vinculacin sistemtica entre los sectores formal e informal. [...] La economa
informal no es por tanto una condicin individual sino un proceso de generacin de
ingreso caracterizado por un aspecto central: no est sujeto a la reglamentacin de las
instituciones de la sociedad. (Portes e Castells, 1995: 235-236)
Afirmam tambm, a partir de pesquisas empricas diversas e que solidificam tal

conceito, que: Cuanto ms institucionaliza una sociedad sus actividades econmicas de
acuerdo a relaciones de poder colectivamente definidas, ms actores individuales intentan
escapar de esa lgica institucionalizada (Portes e Castells, 1995: 236).
Assim, reforam a tese segundo a qual, de acordo com Tanzi (1982), o setor
informal cresce inclusive em economias fortemente institucionalizadas, apesar das relaes de
trabalho j formalizadas.
Ainda preocupados com uma melhor compreenso e definio do conceito de
informal, Castells e Portes (1995) se esforam em distinguir atividades informais de atividades
criminais, buscando esclarecer que estas se especializam na produo de bens e servios que
so socialmente definidos como ilcitos. Ressaltam, tambm, a necessidade de contextualizar
historicamente o crescimento e o papel contemporneo desempenhado pela informalidade no
capitalismo.
18
Portes e Castells (1995) se preocupam em no confundir informalidade com pobreza. Demonstram que, em
muitos pases (desenvolvidos em desenvolvimento), pesquisas tm detectado no setor informal um forte
dinamismo econmico gerador de renda. Afirmam, pois, que a economia informal uma forma especfica de
relao de produo, enquanto a pobreza um atributo ligado ao processo de distribuio.
19
Assim, defendem a idia de que a expanso das atividades informais em um

contexto amplamente regulado confere um novo significado histrico ao processo atual de
crescimento da economia informal. Alm disso, acrescentam que precisamente o
desenvolvimento de oficinas desse tipo e de outras atividades no-reguladas, depois de um
largo perodo de controle institucional, que permite que as velhas formas de produo se
convertam em novas19.
O trabalho de conceituao tambm est marcado pela preocupao em tratar os
aspectos metodolgicos do conceito de informal proposto. Por isso, Portes e Castells (1995)20
atentam para a necessidade de fugir da iluso estatstica, sobretudo para a Amrica Latina,
investindo numa definio alternativa e mais apropriada, baseada na fora de trabalho excluda
da cobertura das prestaes sociais. Ademais, ressaltam o cuidado em trabalhar com bases de
dados que tomem trabalhos inventados nos interstcios da economia moderna como tpicos
reflexos do emprego nos pases mais pobres, bem como a existncia de uma posio mais
crtica em relao necessidade de superar as limitaes do enfoque macro-econmico dada
sua baixa visibilidade.
Tal esforo de fundamentao do conceito procura colocar em primeiro plano a
necessidade de no tomar o crescimento do informal como uma mera e homognea reao ao
processo de reestruturao produtiva de base neoliberal da dcada dos 70.
Para evitar tal generalizao, os autores (1995) colocam a necessidade de
combinar a percepo relativa s mudanas estruturais das ltimas dcadas com: a) os
contextos histricos especficos das lutas sociais21 dos pases, regies e locais distintamente
considerados; b) o estabelecimento de relaes sistemticas com a economia formal, j que o
setor informal um componente integral das economias nacionais, mais do que um apndice
delas; c) observar o fato de que os trabalhadores da economia informal tendem a possuir
caractersticas muito especficas que muitas vezes no so percebidas ou so confundidas com
19
Ver: Portes e Castells (1995: 237).

Portes e Castells (1995: 247) nos chamam a ateno para o fato de que: las estimaciones econmicas varan de
manera considerable y plantean serias dudas acerca de su validez. [] Para superar las limitaciones del enfoque
macroeconmico, otros cientficos sociales han comenzado a involucrarse en la investigacin de terreno de
primera mano.
21
Segundo Portes e Castells (1995: 256): la economa informal tambin evoluciona a lo largo de las fronteras de
las luchas sociales, incorporando a quienes son demasiado dbiles para defenderse a s mismos, rechazando a los
que resultan demasiado conflictivos y promoviendo a aqullos con energa y recursos hacia un empresariado
subordinado.
20
20
um trabalho degradante; d) atentar para a realidade, de fcil constatao emprica, que

demonstra que a informalidade tende, como um todo, a se desenvolver sob os auspcios da
tolerncia do governo22.
Ainda com o objetivo de uma fundamentao mais satisfatria do conceito de setor
informal, Portes e Castells (1995) procuram, tambm, listar alguns dos mltiplos efeitos desse
fenmeno.
Em primeiro lugar, ressaltam que esse processo contribui para a emergncia de um
modelo descentralizado de organizao econmica. Assim, explicam que:
Redes de actividades econmicas, redes de firmas y haces coordinados de

trabajadores, parecen incluir un modelo emergente de produccin y distribucin
exitosas. [...] hay una tendencia en la economa informal a descansar
predominantemente en redes, y su conexin con la economa formal mediante la
subcontratacin, tambin est basada en redes. (Portes e Castells, 1995: 261)
Em segundo lugar, tratam da relao entre informalidade e produtividade

argumentando que o melhor efeito conhecido do processo de informalizao a reduo
substancial dos custos trabalhistas. Alm disso, defendem a idia de que uma parte importante
dele est composta de atividades de servios, particularmente relacionados com servios de
consumo, prosseguindo com a afirmao segundo a qual os ganhos de produtividade em tal
setor tendem a ser mais baixos que no formal.
Por outro lado, ressaltam que a produtividade do capital pode ser mais alta no setor
informal. A razo para essa reduo dramtica dos custos institucionais frente estrutura
burocrtica das organizaes em grande escala a conseqente concentrao da maior parte
do capital em inverso diretamente produtiva. De outro modo, ao baixar o custo da fora de
trabalho e reduzir as restries estatais livre contratao, a economia informal contribui
diretamente para sua rentabilidade.
22
Portes e Castells (1995: 257) destacam que los gobiernos toleran e incluso estimulan las actividades
econmicas informales como forma de resolver conflictos sociales potenciales o promover el patronazgo poltico.
sta es la experiencia de la mayora de las poblaciones precarias en las ciudades del tercer mundo. [] La
informalizacin no es un proceso que se desenvuelve siempre fuera de la mirada del Estado; es ms bien la
expresin de una nueva forma de control, caracterizada por la desvinculacin de un gran sector de la clase obrera,
a menudo con la aquiescencia del Estado. Para este, la prdida de control formal sobre esas actividades se
compensa en el corto plazo con el potencial de legitimacin y de reactivacin del crecimiento econmico que
ofrecen.
21
Em terceiro lugar, os autores no descuidam de jogar luz sobre as relaes entre

informalizao e heterogeneidade. Destacam, referindo-se s situaes de trabalho: 1) a
existncia de um proletariado industrial e de servios, que est desaparecendo como a
condio social normativa da fora trabalhista; 2) o reforo, em termos gerais, das
caractersticas prprias dos trabalhadores que tendem a se envolver na economia informal:
mulheres, imigrantes, minorias tnicas e jovens; 3) a informalizao como um processo que
tende a reforar alguns agrupamentos sociais que diferem marcadamente dos que se associam
com linhas estveis de classe23.
Em virtude deste ltimo, Portes e Castells (1995: 265) concluem, entre outras
coisas, que:
Las clases, viejas y nuevas, pueden llegar a ser definidas ms por sus luchas que por
su estructura, y los actores colectivos apelarn a sus proyectos y visiones sociales,
ms que a una posicin compartida en el proceso de trabajo. Cuanto ms se
desarrolle la economa informal, la economa y la sociedad devienen en mayor
medida, en esferas relativamente autnomas de accin social.
Em quarto lugar, procuram trabalhar na identificao dos limites mveis da

informalidade, atentando para o fato de que o esforo de sua conceituao crtica, embora no
possa desconhecer a no-regulao estatal dessas atividades como elemento central do
conceito proposto, no pode esquecer que tais fronteiras variam substancialmente em
diferentes contextos e circunstncias histricas24.
Diante da questo de se a tendncia de crescimento da informalidade se confirmar
em oposio ao que as teorias convencionais do desenvolvimento esperavam como padro
considerado secular da absoro formal da mo-de-obra, os autores sustentam a tese de um
crescimento no esperado do labor informal nesse novo cenrio histrico ps-dcada de 70.
Entretanto, ressaltam que existem outras foras poderosas que devem ser consideradas.
23
Assim, temos que: Las comunidades de inmigrantes, por ejemplo, tienden a confinarse en mercados
especficos, combinando a menudo funciones residenciales y laborales en un espacio segregado; las trabajadoras
no calificadas tienden a desarrollar una cultura laboral particular, distinta de la de los sindicatos dominados por
hombres; y con frecuencia, los jvenes ingresan al Mercado de trabajo informal con una ideologa de autonoma
individual respecto de las instituciones de la generacin de su padres (Portes e Castells, 1995: 264-265).
24
Principalmente: el proceso contemporneo de amplia reestructuracin posterior a la crisis de los setenta e
inicios de los ochenta, ha promovido la expansin de las actividades informales y el realineamento de la
estructura de clases en muchas sociedades (Portes e Castells, 1995: 265).
22
Salientam, a ttulo de exemplo no que concerne ao lado tcnico, muitos processos

de produo e distribuio que requerem inverses planejadas, a longo prazo, baseadas na
previsibilidade, e que no podem ser abandonadas improvisao da organizao ad hoc e ao
recrutamento ocasional de trabalhadores.
Relembram, tambm, os obstculos sociais fundamentais generalizao das
relaes informais, tais como os grupos sociais poderosos, como os sindicatos e as burocracias
oficiais, as novas geraes de trabalhadores dispostas a mobilizarem-se para impor formas de
restrio social sobre a economia, o prprio Estado, que pode ter de intervir contra a lgica
enviesada do capital carente de restries etc.
Portes e Castells (1995) prosseguem, concluindo que a tendncia de crescimento
da economia informal deve ser analisada no quadro de suas fronteiras mveis, destacando que
estas so determinadas, de um lado, pela dinmica das lutas sociais e, de outro, pelas
negociaes polticas prprias dos conflitos entre capital e trabalho, o que no significa que
esto reduzidas a elas.
Trejos (2002) explica que as caractersticas da abordagem neomarxista do informal
permitiu-lhe ultrapassar e separar-se das anteriores, principalmente da abordagem da PREALC
e da neoliberal ou legalista. O autor (2002: 21) assinala que a origem do setor informal est
ligada ao excesso estrutural de mo de obra:
Contrario a la propuesta del PREALC, el sector no se define como un conjunto de

actividades marginales excluidas de la economa moderna sino como parte integral
de estas. Contrario a De Soto, la informalidad no es vista como la irrupcin de las
verdaderas fuerzas de mercado, sino como parte del funcionamiento normal del
capitalismo. Contrario a estas dos perspectivas, la informalidad no se percibe como
un fenmeno limitado a las economas perifricas sino que tambin estar presente
en las economas desarrolladas.
Trejos (2002) frisa tambm que, para a abordagem neomarxista a informalidade

era muito mais norma do que exceo durante o sculo XIX e incio do XX nas economias
industrializadas, marcadas por empresas pequenas e regulaes escassas. Alm disso, o
excesso de mo-de-obra na Amrica Latina e seu uso irrestrito combinado com sua crescente
regulao (por imitao ou por populismo) tm estimulado principalmente as empresas
pequenas a fugirem das formas de regulao estatais, alm de praticarem mais e mais a
subcontratao de produtos e servios de empresas no-reguladas.
23
Considerando a riqueza analtica dos autores neomarxistas com os quais

trabalhamos, vale ressaltar, como o fazem Cartaya (1987) e Tokman (1987-a; 1987-b), a
necessidade de no transferirmos acriticamente tal enfoque para o contexto latinoamericano25.
O enfoque da nova informalidade: uma nova e mais complexa heterogeneidade

ocupacional
Essa nova abordagem do informal est marcada por um contexto histrico

especfico caracterizado pela evoluo da economia mundial e pelas reformas econmicas
generalizadas, particularmente na regio da Amrica Latina no decnio dos 90, o que implicou
na introduo de elementos que transformaram as caractersticas do informal e que, em
conseqncia, demandam reelaboraes conceituais. Trata-se de uma das principais expoentes
desse esforo de reconceitualizao.
Alguns autores em especial tm contribudo para o enfoque da Nova
Informalidade, sendo alguns lembrados aqui, embora no ignoremos outras contribuies. A
origem do termo foi plantada originariamente pelos trabalhos do economista e socilogo
espanhol Juan Pablo Prez-Sainz (1996; 1999), para quem as transformaes ocorridas no
interior da informalidade, em seus processos de gerao, dinmica e articulao, obrigam-nos
a repensar a heterogeneidade do setor.
As principais transformaes a partir das quais o autor nos convida a uma nova
problematizao do conceito so: 1) os saltos tecnolgicos em curso, que tm contribudo
fortemente para tornar difusa a relao entre tamanho do estabelecimento e tecnologia, sendo
esta sustentada no modelo fordista, baseado nas economias de escala para produo em massa.
Tal constatao torna cada vez mais problemtica a assimilao entre produo em pequena
escala e informalidade; 2) a emergncia de um setor de bens de troca com tcnicas no
necessariamente intensivas de capital, mas sim com menores graus de proteo da fora de
trabalho, somada tendncia desregulamentao das relaes trabalhistas, fato que dificulta
manter uma equiparao entre no-regulao e informalidade; 3) a expanso de formas de
25
importante salientar que no se trata de uma crtica dos autores aludidos a Portes e Castells (1995), pois este
tipo de anlise acrtica no realizada por eles quando fazem referncia, por exemplo, Amrica Latina.
24
produo subordinada, ou deslocalizao produtiva, que no s acompanha a reduo de

custos salariais como no passado, mas tambm o aumento da flexibilidade do trabalho.
Ressalta, tambm, que essa produo deve ser considerada no mbito informal de unidades
produtivas de maior tamanho.
Assim, a partir dessa anlise sobre as principais transformaes que tm
contribudo para transformar marcadamente o setor informal, Prez-Sainz (1996; 1999) prope
trs tipos de atividades informais para melhor entendimento de sua nova heterogeneidade,
sendo a primeira a de subsistncia, que aglutina as tradicionais desse tipo e alimentada pelos
novos pobres, que surgem dos processos de reduo do emprego estatal e do setor formal
conservador afetado pela abertura comercial. A segunda corresponderia s atividades
subordinadas com o setor de bens de troca, seja para proviso de insumos ou para a
subcontratao, com reduzidas possibilidades de acumulao. Por ltimo, o terceiro conjunto
corresponderia ao setor dinmico e com possibilidades de acumulao e corresponde a
conglomerados de micro-empresas que se situam na periferia urbana e se beneficiam, para sua
expanso, do contexto scio-cultural e do capital social do entorno comunitrio26.
Outros nomes representativos do debate atual da abordagem da nova
informalidade so Sassen-Koob (2000), Broad (2000) e Tabak e Crichlow (2000). Em recente
artigo, Lima e Soares (2002: 167) sublinham que esses autores tm contribudo para recolocar:
A questo da informalidade como processo de casualizao do trabalho, atravs do

trabalho part-time, temporrio, por tarefa, trabalho industrial domstico, todos em
tese, da economia formal, mas nos quais os trabalhadores e suas famlias so
forados a misturar empregos no setor formal e informal, para atender as
necessidades da famlia. Seria o retorno do nus da reproduo da fora de trabalho
na prpria famlia e o enfraquecimento da regulao sobre o mercado de trabalho.
Os j citados autores reforam, por conseguinte, o conceito de nova

informalidade de Prez-Sainz (1996; 1999). Assim, analisam-na como:
processo que incorpora novos contingentes de trabalhadores antes no mercado formal

e protegido. Juntam-se aos trabalhadores do velho informal autnomos de todos os
tipos e atividades. Em comum, agora, a falta da perspectiva de insero na
formalidade, antes vista como o futuro desejado. [...] Muda a perspectiva, a
26
Ver: Trejos (2002).
25
informalidade deixa de representar algo transitrio, para constituir-se em definitivo.

(Lima e Soares, 2002: 167)27
Analisando a citao de Lima e Soares (2002) percebemos que talvez fosse mais
cuidadoso afirmarmos que a informalidade constitui-se em algo tendencialmente crescente.
Uma melhor compreenso dos processos que so qualificados, nessa abordagem,
como responsveis pela denominada nova informalidade nos oferecida amplamente por
Cacciamali (1999). Este destaca que, mundialmente, o processo de globalizao e
reestruturao tem resultado em altas taxas de desemprego nos pases centrais e perifricos, no
aumento da precarizao e do desemprego e no crescimento das atividades noregulamentadas/economia subterrnea e do trabalho por conta prpria28.
Para a Amrica Latina, a autora (1999) refora que algumas das principais
caractersticas so uma diminuio relativa do emprego industrial, uma maior expanso do
tercirio, a ampliao do informal, o aumento do emprego no-regulamentado e o crescimento
das taxas de desemprego, que atingem nveis inditos. Ressaltamos que ela no s elenca as
conseqncias desse processo, como as exemplifica: de acordo com a CEPAL de cada 100
empregos gerados durante 1990-1995, 85 correspondem ao setor informal (idem: 159).
No caso brasileiro, destaca que j no alvorecer dos anos 80 d-se incio ao
processo de desestruturao do mercado de trabalho, caracterizado pela precarizao do
emprego e pelo crescimento do trabalho assalariado precrio (clandestino, ilegal, noregistrado, por conta prpria, sem contribuio previdenciria). Ao sublinhar que esses
movimentos se reproduziram em condies histricas e conjunturais especficas, explica que:
27
Lima e Soares (2002) fazem uma inteligente e sugestiva anlise a partir dessa discusso bibliogrfica ao
analisarem uma situao na qual a nova e a velha informalidade se entrelaam de forma dinmica e contraditria.
Trata-se de uma pesquisa relativa a um cluster do vesturio encravado no interior de Pernambuco, formado pelas
cidades de Caruaru, Santa Cruz do Capibaribe e Toritama, que, juntas, so responsveis por 60% da produo de
indumentrias no Estado. Os autores analisam o modo como a informalidade marcou a formao da globalizao
e como suas mudanas decorrem da progressiva integrao da economia regional e nacional. Examinam,
tambm, as mudanas que vm ocorrendo, seus impactos sobre as relaes de trabalho e as especificidades que a
velha informalidade tem assumido nesse novo contexto, marcado pela incorporao de regies e pases a uma
economia internacionalizada e longe de qualquer homogeneizao.
28
No caso dos EUA os estudos tm constatado um rebaixamento do nvel salarial e uma maior desigualdade dos
salrios, menores taxas de desemprego, porm um crescimento maior do emprego precrio (parcial, tempo
determinado, no registrado, etc.). Na Europa, verifica maiores taxas de desemprego e menor desigualdade
salarial, mas tambm cresce o emprego precrio (Cacciamali, 1999: 2059-2074).
26
Na dcada de 1990, constatam-se as maiores taxas de crescimento do desemprego na

histria do pas, uma grande expanso do setor tercirio (micro e pequenas
empresas). No perodo 1989-98, o emprego industrial caiu em 8%; decresceu o
emprego com carteira assinada em 12%; aumentou o emprego sem carteira em 7% e
os por conta prpria em 6%. No perodo 1989-1995, houve um acrscimo do nmero
de desempregados de 16% em mdia a cada ano. (Cacciamali, 1999: 2067)
Dedecca e Baltar (1997) tambm engrossam a fileira dessa nova abordagem sobre
o setor informal. A partir da anlise desse novo contexto que expusemos os autores explicam
que, no Brasil, esse processo resultou em uma ampliao da informalidade como conseqncia
da transferncia dos trabalhadores inseridos nas atividades formais, capitalistas ou legais, para
atividades informais, no-tipicamente capitalistas e/ou legais, dando origem ao que se tem
denominado de nova informalidade nos pases perifricos. Tal como a economia subterrnea
ou no-registrada decorre, nos pases centrais, do processo de reestruturao produtiva em
curso desde os anos 80, nesses ltimos, e a partir dos anos 90 nos primeiros.
Os autores (1997) afirmam que, no Brasil, essa nova informalidade tem se
caracterizado pelo crescimento do nmero de autnomos que trabalham em empresas, isto ,
por uma informalidade que se articula com o processo produtivo desenvolvido nas atividades
formais e pelo um aumento da entrada de novas pessoas no setor informal, detentoras de
trajetrias profissionais constitudas nas atividades formais. Alm disso, h a criao de novos
produtos e de novas atividades econmicas, bem como a redefinio de outras anteriormente
j existentes, mudanas refletidas na qualidade dos produtos e dos servios oferecidos
diretamente ao pblico em geral.
Alm disso, explicam que a nova informalidade se caracteriza pela presena de
novos trabalhadores ambulantes, em velhas e novas atividades articuladas ou no com os
processos produtivos formais, ou em atividades tradicionais da velha informalidade que so
por eles redefinidas.
Conclumos essa parte do trabalho relativa nova informalidade ressaltando,
ainda, a contribuio de Filgueiras, Druck e Amaral (2003), que lembram que este e qualquer
outro conceito podem se constituir em um problema quanto a estabelecer uma soluo, pois
podem obscurecer ou revelar. Tudo depender do uso que se faa deles e da clareza que se
tenha com relao aos seus limites explicativos, tanto no plano terico quanto no emprico.
27
Isso se justifica pelo acordo entre os autores anteriormente citados de que este o
conceito mais adequado, enquanto expresso do processo de precarizao do trabalho. Trata-se
de uma idia que a define a partir das atividades no-fordistas, em razo da prpria definio
de precarizao. Nesse sentido, torna possvel abarcar:
tanto indicadores que refletem situaes especficas (desfavorveis) prprias das

atividades econmicas no capitalistas vis a vis as capitalistas (como instabilidade da
demanda e do rendimento, baixo rendimento e longas jornadas de trabalho, por
exemplo), quanto indicadores que expressam situaes particulares (desfavorveis)
das atividades no regulamentadas vis a vis as regulamentadas (como a
impossibilidade de acesso ao seguro desemprego e aposentadoria, inexistncia de
frias remuneradas e interrupo do fluxo de rendimentos em razo de doena, por
exemplo). (Filgueiras, Druck e Amaral, 2003: 9)
Para os autores, trata-se de uma definio mais ampla da informalidade, pois s

deixa de fora as atividades/relaes de trabalho capitalistas registradas (regulamentadas).
Assim,
o uso deste conceito permite (em relao aos demais conceitos: atividade capitalista
registrada fordista e atividade no capitalista subterrnea) maior possibilidade de
identificao, anlise da amplitude e grau de precarizao existentes no mercado de
trabalho expressos tanto na inexistncia de proteo/regulamentao por parte do
Estado (a ilegalidade da atividade, que implica em ausncia de direitos), quanto nas
condies concretas no mbito das quais o trabalho realizado (atividades por contaprpria/no assalariadas que, em geral, so mais instveis, porque incertas tanto com
relao a sua demanda quanto aos seus rendimentos; mais penosas, porque tm
jornadas de trabalho maiores; e mais arriscadas/inseguras no seu cotidiano, porque
sofrem agresses e represso das mais variadas ordens. (Filgueiras, Druck e Amaral,
2003: 29)
1.2 Problematizaes conceituais em torno de definies do setor informal

Confuses relacionadas origem da formulao do conceito de setor informal
Procuraremos, nesta parte do trabalho, problematizar algumas das principais

conceituaes j expostas e muito empregadas em vrios estudos regionais (Amrica Latina)
sobre o informal. Assim, abordaremos as confuses relacionadas origem da formulao de
seu conceito, o informal como subdesenvolvimento, a passagem deste para a extralegalidade,
suas formas atrasadas de produzir e o uso ilegal da fora de trabalho.
28
O conceito de setor informal foi desenvolvido originalmente pela OIT e, a partir

do incio do decnio de 70, se propagou internacionalmente. Tal organizao considerava que
as caractersticas principais do conceito eram a facilidade de entrada, o apoio em recursos
locais, a propriedade familiar das empresas, a escala de operao pequena, a tecnologia
adaptada e intensiva em fora de trabalho e os mercados no-regulados e competitivos.
Segundo Carbajal (2006: 4) uma srie de confuses quanto anlise do emprego
ou das formas de produzir se originou a partir desse conceito, pois la OIT nunca qued del
todo claro qu tendra ms peso en la definicin: si la caracterizacin de las micro y pequeas
unidades productivas o la tipificacin de las ocupaciones.
O autor prossegue explicando que outra grave confuso que o conceito
originalmente desenvolvido num e para um determinado contexto da realidade africana foi, em
muitos e muitos estudos, simplesmente transplantado para outras realidades socioeconmicas
da Amrica Latina e de um grande conjunto de outros pases em desenvolvimento.
A PREALC foi responsvel pela importao da frica, via OIT, do conceito de
setor informal, desenvolvendo a sua verso latino-americana29. O mais relevante dessa
empreitada terica foi a introduo da noo de heterogeneidade estrutural, pensando em dar
maior fora proposta da OIT ou, simplesmente, recuperando as reflexes mais acabadas que
a CEPAL elaborou sobre o tema.
Um dos pontos criticados no trabalho de conceituao terica da PREALC est em
no conseguir superar problemas colocados pela elaborao inicial da OIT. o caso da
reproduo da abordagem dualista sobre o setor informal, considerado atrasado em oposio
ao setor formal, moderno.
29
Importante ressaltar que: Paralelamente a la importacin del trmino de sector informal en Amrica Latina, en
Europa y en Estados Unidos se acua el trmino de economa subterrnea para tratar de explicar las actividades
econmicas que surgen como resultado del estancamiento econmico que experimentan, especialmente a partir
de los aos setenta. Termos como economa subterrnea, actividades ilegales o no reguladas, investigadores la
utilizaron para explicar los problemas de utilizacin ilegal del factor trabajo, al contravenirse las
reglamentaciones laborales por medio de la subcontratacin colectiva a travs de estas micro pequeas empresas
o con la contratacin de trabajo temporal, etc. (Carbajal, 2006: 6).
29
O informal como subdesenvolvimento
Outro aspecto trabalhado por Carbajal (2006) o fato de que tem passado
despercebida a similitude entre setor informal e subdesenvolvimento, sobretudo na hora de
aplic-los. A origem do problema estaria na tentativa da PREALC em dar consistncia terica
noo de informalidade, incorporando a base terica do conceito de subdesenvolvimento e,
por conseguinte, gerando sua equiparao.
O autor esclarece, por exemplo, que o interesse da PREALC em alcanar aceitao
da noo de setor informal como categoria de anlise incorporou todo o fundamento terico da
proposta conceitual de subdesenvolvimento30. Isso teria contribudo decisivamente para
excluir a articulao desigual desse tipo de naes no mercado mundial.
Carbajal (2006) explica-nos que a categoria determinante da confuso, relativa ao
uso anlogo de ambos os conceitos, recai na heterogeneidade estrutural. A CEPAL definiu-a
como a coexistncia de dois setores: um moderno, marcado pela concentrao de atividades
econmicas tpicas de pases industrializados, e outro atrasado ou tradicional, caracterizado
por reunir as atividades atrasadas ou atpicas. A PREALC, ao incorporar essa categoria de
anlise do subdesenvolvimento ao binmio setor formal/setor informal urbano, deixa escapar
um ponto crucial: o fato de que um ponto essencial da categoria subdesenvolvimento est em
esta ter sido criada com a inteno de mostrar as diferenas que existiam entre as naes.
Carbajal (2006) refora que outro fator que contribui para o emprego anlogo de
termos como setor informal e subdesenvolvimento foi, inclusive, muito das prprias polticas
pblicas elaboradas para superar o segundo. Assim, temos que:
El sector informal se empez a utilizar ms por las caractersticas que retoma del
concepto subdesarrollo (concretamente al asumir las caractersticas del polo atrasado
de la heterogeneidad estructural) o por los sujetos que muestran este estado de atraso
econmico, que por una definicin propia del fenmeno. Esta imprecisin terica
trajo como resultado que toda diferenciacin (si es que existi) entre el subdesarrollo
y la informalidad se borrara. En consecuencia, el sector informal pas a sustituir a la
categora de subdesarrollo al asumir sus defectos y cualidades. (Carbajal, 2006: 1011).
30
Ver: Tokman (1987-a: 531-536).
30
O informal: de subdesenvolvimento a extralegalidade
Diante da carncia do conceito de informalidade no que concerne a contedos

tericos suficientes para oferecer um elo de coeso explicativo e articulador do desemprego
estrutural, das empresas tradicionais (do referido plo atrasado) e da baixa incluso
populacional, uma nova questo se colocou: a necessidade de encontrar um elo integrador dos
trs diferentes problemas. Da resultou a elaborao do informal compreendido enquanto
prtica de atividades ilegais perante o Estado.
A partir dessa concepo, a extralegalidade tem sua base no pressuposto de que
todas as atividades realizadas pelos informais so diferenciadas das tipicamente capitalistas,
precisamente
porque
transgridem as
normas
de
funcionamento
da
ordem legal
socioeconmica. Seu indicador, entretanto, tambm est marcado por vrios problemas
tericos, como analisa Carbajal (2006). Segundo o autor (2006: 12):
(1) El sector informal urbano pas a tomar carta de naturalizacin y a ser utilizado,
no solo comnmente, sino a constituirse en una referencia cientfica obligada para
caracterizar aquellos sujetos sociales que representan en forma unvoca al
subdesarrollo; (2) toda micro y pequeas empresas con un bajo componente
tecnolgico, uso abundante de fuerza de trabajo, sin cumplir los requisitos fiscales y
laborales estatuidos por las autoridades, pasaron a ser el espectro empresarial de la
informalidad.
O pecado original radicaria no fato dessa definio de setor informal ter

constitudo, a partir de outro marco terico, o subdesenvolvimento proposto pela CEPAL.
Assim, recobra sentido a idia de atpico como plo atrasado da heterogeneidade estrutural,
assim como a idia da suboferta de trabalho formal como desemprego estrutural de um
capitalismo de transio ou marcado pelo atraso.
Nessa perspectiva, a OIT e a PREALC, na hora de explicar os contedos tericos
da
informalidade,
tenderam
recuperar
explicao
das
caractersticas
do
subdesenvolvimento cepalino, da heterogeneidade e do desemprego estrutural, como as causas

desse universo. A informalidade como atividade econmica teria sido reduzida a um nico
indicador, o da extralegalidade, e confundida com suas causas. Tal reducionismo expressaria,
na verdade, uma pretenso de satisfazer a carncia terica dessa categoria.
31
Da resulta que um grande nmero de pesquisadores que utilizam a categoria de

setor informal tem reproduzido a confuso original, ou seja, tomar esta mais pelas
caractersticas do conceito de subdesenvolvimento do que por um contedo terico prprio.
Ademais, a extralegalidade, ao ser transformada em uma caracterstica intrnseca sua,
revalida confuses tericas anteriormente citadas.
O informal como forma atrasada de produzir ou uso ilegal da fora de trabalho?
Um ltimo questionamento da noo de setor informal resultante da impreciso

conceitual gerada pelas definies de Hart (1973) e a misso da OIT no Knia se refere ao fato
de esta categoria tender a explicar o desenvolvimento das pequenas empresas, ou de seus
respectivos defeitos, atravs do comportamento do trabalho excedente na economia. Carbajal
(2006: 13) explica que:
Sobre este punto, tanto las definiciones de Victor Tokman y Emilio Klein,
funcionarios del PREALC, como las de Alejandro Portes y Laura Benton,
investigadores de la Universidad Johns Hopinks son una clara muestra de esta
situacin dado que para los primeros investigadores dicho concepto es el uso ilegal
de la fuerza de trabajo. Dicho en otras palabras, para los funcionarios del PREALC el
sector informal urbano son todas aquellas pequeas empresas que tienen formas
atrasadas de producir y por lo tanto el inters de este concepto se centra en el estudio
de los empresarios informales. En tanto que para Portes y Benton el sector informal
urbano es una nocin que estudia los problemas del mercado de trabajo como
consecuencia de una sobrepopulacin.
Observa-se que, do ponto de vista socioeconmico, a categoria de setor informal

tende a ser caracterizada, por esses autores, como atividades atrasadas ou prprias da fora de
trabalho excedente.
Carbajal (2006) afirma que tal anlise busca insistentemente explicar, atravs de
uma s categoria, realidades distintas, quais sejam: setor tradicional, informal e marginal. Na
realidade, so trs problemas distintos: os fenmenos com a presena de distintos regimes
produtivos na economia, os problemas do excedente relativo de fora de trabalho e o
fenmeno da marginalizao socioeconmica. Cabe ressaltar que o autor coloca, tambm, a
necessidade de um tratamento particular para cada um, e no uma simples agrupao em um
setor. Isso porque tm causas e repercusses distintas no contexto econmico geral.
32
Ao longo da segunda parte deste trabalho, observamos que no existe uma s

definio de setor informal. Constatamos, tambm, que diversidade de definies
corresponde uma grande variedade de abordagens tericas. Entretanto, a leitura desta parte nos
permite perceber que tanto a variao de conceitos quanto a multiplicidade de linhas
interpretativas esto atravessadas terico-metodologicamente por conseqncia da confusa e
vaga categoria de informalidade urbana, originalmente elaborada no incio dos 70 pela OIT.
Essa categorizao tem como principal crtica aquela que sustenta que, no tendo conseguido
superar as anteriores noes de subemprego e marginalidade, o setor informal urbano acabou
produzindo uma viso dualista.
A reproduo de tal dualidade tem se renovado. Nesse sentido, esse tipo de
abordagem, baseada no binmio setor formal/setor informal, tem ocasionado uma mudana de
denominao: antes eram o moderno e o atrasado ou tradicional, hoje so o formal e o
informal. A partir da anlise dessa lgica dual, Carbajal (2006: 14) afirma, concluindo:
la nocin de sector formal - sector informal urbano, lo nico que hace es recrear la
concepcin de heterogeneidad estructural de la CEPAL, generando con ello un
sinnimo de otro concepto como es el de subdesarrollo. En ese sentido los diversos
usos del binomio sector formal e informal urbano se refleten en realidad a la
explicacin endgena de desarrollo, sea este la marginalidad, el trabajo por cuenta
propia o las pequeas unidades productivas que reproducen de manera especfica al
sector atrasado de ese estado de desarrollo, pero que hoy igualmente se le llama
sector informal urbano.
1.3 Paradoxos da informalidade

Devemos acrescentar, ainda, importantes constataes resultantes de diversas
pesquisas empricas realizadas em diferentes partes do mundo e que podem servir como
variveis que devem ser consideradas ao longo do processo de desenvolvimento desta
pesquisa. Segundo Portes e Haller (2004), tais variveis podem ser divididas em trs
paradoxos relacionados informalidade: o de sua dinmica social, o do papel do Estado e o do
papel da sociedade civil.
Em relao ao primeiro grupo, o paradoxo da dinmica social da informalidade, ao
discorrer sobre algumas das principais variveis comumente constatadas em diversas
pesquisas relativas ao cotidiano de trabalho dos ambulantes os autores destacam: a) o papel
33
exercido pelas experincias histricas e pelos sentimentos comuns; b) a base cultural e poltica
das redes de solidariedade do dia-a-dia dos ambulantes/informais; c) a tendncia de
criao/recriao/consolidao das redes de sociabilidade dirias dos informais frente a
situaes sociais de grande represso e controle por parte do Estado; d) a ao exercida pelos
ritos peridicos em relao a fundamentao de formas sociais cotidianas de solidariedade,
bem como o papel desempenhado por tais ritos junto aos processos identitrios que participam
plurivocamente de seu universo social; e) o desempenho dos enclaves tnicos no cotidiano das
relaes de trabalho marcadas pelas informalidade; f) a interao cotidiana entre empregadores
e trabalhadores e entre proprietrios de distintas empresas se caracteriza mais pela
cumplicidade do que pela explorao ou mera competitividade; g) a inexistncia, em termos
gerais, de um sistema hierrquico ou de recursos jurdicos que sancionem as irregularidades
contratuais; h) as relaes das redes clandestinas do comrcio informal com o roubo, a
especulao, a corrupo e o mercado31.
A partir dessas premissas enraizadas em pesquisas de campo, plausvel
concordar com a afirmao de Portes e Haller (2004: 16) segundo a qual: cuanto ms se
aproxima al modelo del verdadero mercado, tanto ms depende de los eslabonamentos
sociales para su funcionamento efectivo.
Leituras como essas sobre o cotidiano de trabalho dos informais tm se
multiplicado nas ltimas duas dcadas em virtude de uma forte reviso bibliogrfica a respeito
do assunto. Vale ressaltar os trabalhos de Capecchi (1989), que retrata a relao entre
empregados e empregadores do setor informal na Itlia Central; Brusco (1982) e Sabel (1986;
1994), sobre a especializao igualitria e flexvel radicada em redes comunitrias
estreitamente identificadas por uma cultura poltica comum e vinculadas entre si; Williamson
(1975; 1994), que explicita as relaes entre as hierarquias e os mercados como formas
alternativas de realizar atividades comerciais e maximizar a eficincia; Lomnitz (1988), que
discorre a respeito do papel desempenhado pelas redes sociais clandestinas de produo e
circulao de bens de consumo, constitudas pela comunidade judia da ex-Repblica da
Gergia; Altman (1983), que escreve sobre o papel desempenhado pelas festas entre as
31
importante ressaltar que a historiografia social do trabalho inglesa, ps-dcada de 70, constitui tambm uma
importante base de consulta terico-metodolgica para o desenvolvimento desta discusso.
34
comunidades de trabalhadores ambulantes; e, finalmente, Roque (2002), cujo trabalho trata da

incrvel capacidade de inovao e acumulao em Cuba.
Em relao ao segundo grupo, o paradoxo da relao do Estado com a
informalidade, os autores supracitados destacam, a partir de uma anlise comparativa de vrios
estudos de caso realizados em diferentes regies, que a existncia de contato entre eles
diversamente colocada pelas vrias linhas interpretativas e, medida que cresce a regulao
estatal, tende a crescer proporcionalmente a economia informal. Alm disso, estados com
nveis regulatrios similares podem ter resultados distintos quanto ao crescimento da
informalidade em funo de questes relacionadas estrutura social, s particularidades do
cotidiano das relaes sociais de trabalho dos ambulantes e os recursos culturais da populao
sujeita a essas normas.
Dessa forma, podemos concluir que a ideologicamente pregada mo invisvel do
mercado como princpio condutor do desenvolvimento capitalista, de acordo com o que se
pode deduzir das concluses das pesquisas de campo de De Soto (1987) sobre a informalidade
no Peru, por exemplo, no se sustentam. Isso porque, em realidade, ocorre o contrrio: ante a
inexistncia de um marco jurdico estvel e uma fiscalizao capaz de credenciar contratos, a
apropriao oportunista tende a se generalizar, impossibilitando investimentos produtivos de
mdio e longo prazo.
Por outro lado, a economia informal no poderia existir se no houvesse um
universo de atividades formais e controladas. Assim, podemos afirmar que o alcance e a
amplitude desta variam de pas para pas, principalmente em funo das regulaes formais
comparveis.
Makaria (1997) e Prez-Sainz (1992) procuram demonstrar, com essa
preocupao, que em Estados de reduzida capacidade de fiscalizao comum observar uma
tendncia de regulao das relaes econmicas exercidas pela iniciativa privada ou por
estruturas normativas tradicionais e uma constituio de bolso de capitalismo formal e de
cumprimento legal dos contratos, rodeado de um territrio predominantemente caracterizado
por uma economia auto-regulada. Trata-se de uma situao que gera um padro de depredao
em que s uma pequena elite aproveita os benefcios da proteo e os recursos do Estado32,
32
Caso ilustrado pelo ocorrido no Zaire durante o Governo de Mobutu pelo Estado mercantilista peruano etc.
35
seja aplicando diretamente as normas com a excluso dos demais, ou indiretamente mediante o
suborno de funcionrios (Cross, 1998; Bromley, 1994).
Para concluir esse item sobre as interfaces entre informalidade e Estado podemos
afirmar, a partir de Lomnitz (1988: 54), que:
La paradoja del control del Estado es que los esfuerzos oficiales por desterrar las
actividades no reguladas mediante la proliferacin de reglas y controles muchas
veces refuerzan las propias condiciones que generan esas actividades [...] Cuando los
controles del Estado son limitados, la mayor parte de la actividad econmica se
autorregula y se realiza a travs del sector formal, pues no contraviene ninguna
norma oficial. A medida que aumenta el nmero de reglas, aumentan
concomitantemente las posibilidades de soslayarlas hasta que, en la situacin limite,
se pueden violar las normas en toda la economa para obtener beneficios. [...] La
economa formal crea su propia informalidad.
No que concerne ao terceiro e ltimo paradoxo da classificao proposta, Portes e

Haller (2004) descrevem dois tipos de sociedade civil no que tange regulao da economia e
sua relao com o Estado: a atomizada (individualista) e a organizada em redes, cada uma
apresentando diferentes nveis de regulao da economia.
A tipologia supracitada permite perceber que a receptividade e a resistncia das
distintas sociedades s normas oficiais ou sua capacidade de organizar atividades informais
pode ser muito varivel.
Assim, percebemos diversas situaes. Por um lado constatamos, como destaca
Roberts (1989), a pouca probabilidade de populaes acostumadas a relaes de trabalho de
tipo fordista e presena de um Estado forte em recorrerem informalidade, inclusive em
perodos recessivos. Nesse sentido, Leonard (1998), referindo-se Alemanha do final dos 90,
explica que a opinio pblica desse pas considera, em geral, que quem desenvolve atividades
paralelas tira vantagens s expensas dos cidados que pagam impostos e cumprem a
legislao vigente.
Outro exemplo similar, como destacam Portes e Haller (2004), o da classe
trabalhadora da Gr-Bretanha durante o perodo de ajuste econmico do Governo de Thatcher
nos anos 80. Os autores lembram que, em um contexto marcado pelo crescimento do
desemprego e pelas perdas salariais, no surgiu no pas uma economia informal significativa.
Muitos daqueles que perderam seu emprego formal de tempo completo recorreram ao
emprego de tempo parcial e ao auto-provisionamento. Isso aconteceu em funo, de um lado,
36
do forte carter individualista do sistema de bem-estar, que reduz a solidariedade comunitria

e, de outro, da tradio da classe trabalhadora de apoio ao controle estatal da economia.
Noutro extremo, Lacey (2002) explica que quando existem redes comunitrias
muito fortes a populao est acostumada a servir-se de seus prprios meios para sobreviver e
desconfia de qualquer interveno oficial, sendo mais provvel que a organizao de
atividades e de empresas informais sejam consideradas uma coisa normal e justificada de
resistncia. o que ocorre nas naes onde o Estado praticamente inexistente e os laos de
solidariedade muito fortes, como exemplifica o autor ao citar como exemplo a histria de
resistncia da regio de Emilia s disposies do Estado central italiano.
1.4 Formas usuais de medio do setor informal

Dificuldades terico-metodolgicas de medio do setor informal
A dificuldade de conceituao da informalidade tem uma conseqncia

metodolgica quase direta, sua dificuldade de medio. Soma-se a esta o fato de que a
ilegalidade em que so colocadas as atividades informais contribui para que aqueles que dela
dependem tratem de ocult-las.
Vrias so as tentativas de medio do setor informal ou, como lembra Cacciamali
(1983: 37), as cirurgias da realidade para operacionalizar o conceito Setor Informal e tentar
dimension-lo. Nesse sentido, a autora ressalta como histricas as seguintes formas de
descrio do conceito: a) trabalhadores que no tem contrato de trabalho sob o guarda-chuva
da legislao trabalhista; b) um conjunto de atividades econmicas definidas a priori; c) por
resduo, na qual se encontram os trabalhadores que no esto includos no setor formal; d)
firmas com nmeros arbitrrios de trabalhadores: menos de cinco funcionrios; e)
empregadores, trabalhadores e familiares em estabelecimentos de at quatro empregados,
trabalhadores por conta prpria (exceto profissionais liberais) e/ou ocasionais e servio
domstico33.
33
Esta maneira utilizada, em geral, nas definies dos trabalhos do PREALC (1978).
37
Uma das principais crticas tecidas por Cacciamali (1983: 43) em relao a essas
tentativas de operacionalizao do conceito que elas so incapazes de caracterizar o
trabalhador por conta prpria, ncleo tpico do setor informal, para efeitos de estudo. Trata-se
de:
Aproximaes, fruto, no raramente, do anseio de mensurar o Setor Informal e da

ausncia de informaes mais completas nas estatsticas oficiais e que podem
obscurecer a natureza e o carter desse conjunto de produtores no processo
econmico, alm de poderem conduzir a interpretaes incorretas sobre a qualidade
do desenvolvimento econmico em gestao. Isto , podem levar concluso de que
os baixos nveis de renda se resumam ao Setor Informal, mascarando os baixos
salrios pagos no setor Formal.
A autora no menos crtica em relao adoo de um nvel mnimo de renda

para precisar as fronteiras da informalidade junto a Populao Economicamente Ativa PEA,
uma vez que esse tipo de metodologia tende a destacar o indivduo em detrimento da famlia,
ou seja, est assentada numa viso atomizada da unidade de consumo na sociedade capitalista.
um olhar que contribui para esconder que a renda provm da forma de participao dos
indivduos na produo. Cacciamali (1983: 43) arremata:
medida que se desloca o eixo de delimitao do setor informal, transferindo-o da

forma de participao na produo para nveis de consumo ou de legalidade no
exerccio do trabalho, escondem-se os baixos salrios pagos nas formas de
organizao da produo capitalista e tambm a burla da legislao trabalhista nessas
empresas, mormente nas menores. Ignora-se, alm disso, as condies sob as quais se
est realizando o trabalho.
Cacciamali (1983) refora que essa operacionalizao metodolgica que

homogeneza os indivduos por critrios de renda contribui para a perda de informaes sobre
a qualidade do processo econmico que est acontecendo, assim como o referencial de onde e
como intervir politicamente (polticas de emprego e renda).
Diante do exposto, trata-se de extrair as rendas do trabalho atravs das formas
como se est processando a incorporao dos trabalhadores a nvel quantitativo, volume de
postos de trabalho, e qualitativo, condies de trabalho e nveis de renda na produo.
Outro ponto ressaltado no tratamento metodolgico do conceito em questo a
necessidade de no descuidar das consideraes sobre informalidade e Estado, j que aprender
38
a trabalhar e manter-se no setor informal exige liderana, criatividade, desembarao e, at,

agressividade em determinadas circunstncias do cotidiano de trabalho. Outras trs posies
metodolgicas em relao operacionalizao de tal conceito merecem um olhar crtico de
Cacciamali (1983): o tratamento atribudo sua origem, comumente explicada como
necessidade de sobrevivncia do excedente de mo-de-obra, formado pela massa de migrantes
recm-chegados cidade e sem perspectiva de obter um posto de trabalho no setor formal, o
modo como tem sido comumente abordada a manuteno e a permanncia dos informais no
meio urbano e suas relaes com a demanda de bens e servios dos grupos mais pobres e as
anlises que se referem ao elevado grau de competio que caracteriza esse setor.
Em relao primeira colocao necessrio esclarecer que so as especificidades
do desenvolvimento capitalista no Brasil, dependente e no totalmente solidificado, que, entre
outros fatores, geram o elevado grau de excedente de mo-de-obra e no o contrrio34.
Existem partes de ramos da produo que esto sendo capturados pelo capital (parte
da agricultura, por exemplo) ao mesmo tempo que ramos da produo
primordialmente dominados por formas de organizao da produo capitalista
sofrem modernizao tecnolgica, introduzindo ou no novos produtos. Estes
movimentos, por sua vez, decompem-se, por um lado, na destruio de atividades
informais e postos de trabalho assalariados e, por outro, na criao de outros postos
de trabalho assalariado e criao, recriao ou ampliao de atividades informais.
Enquanto a intensidade desse processo no diminuir, em especial na rea rural,
observar-se- a manuteno de excedente de mo-de-obra, particularmente
migrantes, que podem ocupar parcelas de determinadas atividades informais.
(Cacciamali, 1983: 45)
No que concerne segunda questo, o argumento principal aquele que considera

capital e trabalho como fatores de produo e apresenta sua sub-remunerao no setor
informal como um dos motivos para a sua sobrevivncia. Trata-se de uma forma de
abordagem da questo que descuida da relao capital-trabalho, tendendo a obscurecer que
esta independe dos desejos dos indivduos que se apresentam no quadro social como
capitalistas ou assalariados, bem como que a forma de produo capitalista se estabeleceu
historicamente e, assim, se reitera e se desenvolve. Alm disso, o desdobramento e a
transformao das relaes capital-trabalho processam-se tambm pelo desenvolvimento
34
O modo de produo capitalista deve ser entendido tambm como algo que abrange, em especial, a produo e
a reproduo de seres humanos (esperana de vida, tamanho da famlia, taxa de crescimento demogrfico etc.).
Ver: Oliveira (1977).
39
tecnolgico e, nesta, os anseios de indivduos e grupos esto filtrados pelas relaes de poder.
Vale ressaltar que no setor informal esta se norteia muito mais pelas condies de trabalho do
que pela(s) taxa(s) de retorno35.
Ressaltamos, ademais, dois outros pontos: a determinao dos preos e a tese do
confinamento do consumo dos mais pobres a essa zona.
Em relao determinao dos preos no setor informal, torna-se importante
destacar que a relao quantidade/qualidade/preo pode representar servios especiais tais
como vendas em pequenas unidades, materiais, mo-de-obra, tempo, transporte, nvel de renda
e potencialidade do cliente em relao aos servios futuros, relao pessoal e de conhecimento
que o comprador tem com a natureza do servio. Nesse sentido, pode-se afirmar que preos
abaixo do mercado podem representar servios especiais prestados ou as prprias condies de
barganha entre trabalhador e consumidores (Cavalcanti e Duarte, 1980). Tal evidncia
emprica mostra que o preo de determinados servios oferecidos por esse setor fixado em
funo dos custos.
No que concerne ao segundo desdobramento dessa questo, a tese do
confinamento do consumo dos mais pobres ao setor informal, cremos que ela seja, no mnimo,
duvidosa. assim que Perlam (1979) e Kowarick (1980) formam coro crtico quanto ao
confinamento ser percebido em funo do nvel de desenvolvimento econmico encerrado em
uma dada realidade, principalmente naquelas caracterizadas pela concentrao de indivduos
pobres em periferias ou favelas. No entanto, esclarecem, um falso isolamento, pois estes
trabalham e se relacionam com o restante dos indivduos, ou seja, as referidas parcelas de
renda mais baixa engrossam o mercado interno consumindo variado nmero de produtos
industriais distribudos tanto pelo setor formal quanto pelo informal.
Em relao a terceira e ltima colocao, anlises que se referem ao elevado grau
de competio que caracteriza o setor informal, vale lembrar que inmeras dessas atividades
35
Segundo Cacciamali (1983: 47) importante ressaltar que no setor informal a sub-remunerao da relao
capital-trabalho est intimamente ligada a: a) o proprietrio/produtor explora sua prpria fora de trabalho e, s
vezes, de alguns ajudantes; b) o trabalho excedente, em geral de pequena monta, tem a finalidade de aumentar a
renda, o consumo, do proprietrio/produtor; c) os meios de trabalho no tm a finalidade de extrair trabalho
excedente alheio para valorizar o dinheiro aplicado, mas, em geral, o prprio sustento e melhoria nas condies
de vida. Pode-se afirmar: em primeiro lugar, no a sub-remunerao que cria ou mantm o setor informal (este
depende do espao produtivo enquanto um todo); em segundo lugar, o setor informal depende tambm de pessoas
que se disponham e/ou no tenham opo, mas que possuam requisitos necessrios para ocup-lo.
40
no se caracterizam por baixa renda, nem pela facilidade de entrada ou por atuarem em
mercados competitivos36.
Principais procedimentos de medio do setor/economia informal
Diante das dificuldades de medio do setor informal, cabe expor neste trabalho
quatro de suas principais formas usuais de mensurao: o ponto de vista do mercado de
trabalho, o enfoque das pequenas empresas, o olhar pela via do consumo do lugar e a viso das
discrepncias macro-econmicas.
O primeiro enfoque, do mercado de trabalho, tem por objetivo estimar a
porcentagem da populao economicamente ativa que trabalha na economia informal,
baseando-se nas categorias especficas de emprego includas nos censos ou nas pesquisas
representativas de todo o pas. A premissa que determinados grupos de pessoas so mais
propensos a ocultar, das autoridades tributrias e de registro, uma parte da totalidade de suas
atividades geradoras de ganhos.
Ocupam primeiro lugar nesse grupo aqueles que trabalham por conta prpria e
que tem, portanto, mais possibilidades de ocultar seus ganhos do que outros trabalhadores37.
Outra categoria suspeita, a segunda, constituda pelos desempregados, porque lhes cabe a
possibilidade de que possam estar trabalhando fora do mercado de trabalho protegido, ao
mesmo tempo em que recebem algum tipo de prestao social obrigatria, como seguro
desemprego e outros. Em seguida temos aqueles que declaram no ter ocupao, reforando
que, em geral, os que no trabalham ou no buscam trabalho realizam atividades informais
para gerar renda, ao menos em tempo parcial. A OIT define como quarta categoria desse
primeiro enfoque o servio domstico, considerando, principalmente, os dados provenientes
dos pases menos desenvolvidos, embora isso possa se aplicar tambm aos mais ricos.
A mesma observao vale para a quinta e ltima categoria, micro-empresas que
empregam at cinco pessoas, considerando que estas operam ilegalmente ou, estando
36
Cacciamali (1983) lembra que o prprio Souza (1979; 1980) critica os estudos sobre essa questo em trabalhos
anteriores.
37
La Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y el Programa Regional del Empleo para Amrica Latina y el
Caribe (PREALC) han clasificado a los trabajadores por cuenta propia, con exclusin de los profesionales y los
tcnicos, como parte del sector informal (Portes e Haller, 2004: 30).
41
registradas, geralmente no cumprem com as normas jurdicas em suas prticas de

contratao. Como esclarecem Prez-Sainz (1992) e Klein e Tokman (2000), a partir dessas
categorias de emprego registradas nas pesquisas de domiclio que organismos das Naes
Unidas proporcionam estimativas sobre a fora de trabalho informal da maioria dos pases.
Sua segunda forma de medio, o enfoque das pequenas empresas, toma como
base a evoluo do nmero e a proporo de empresas muito pequenas, considerando-os
como indicadores de troca das atividades informais. Por definio, tais organizaes so as
que empregam menos de dez trabalhadores. Tal viso tem sido aplicada nos Estados Unidos
no lugar do mtodo dos dados do mercado de trabalho. Segundo Portes e Sassen-Koob (1987:
47):
La premisa es que, en los pases avanzados, la mayora de las actividades definidas

como informales se producen en las empresas ms pequeas porque son menos
visibles, ms flexibles y tiene ms posibilidades de evitar los controles del Estado. Se
supone que las empresas ms grandes son ms vulnerables a la regulacin oficial y
menos propensas a arriesgarse a ser sancionadas. Por lo tanto, es ms improbable que
realicen actividades informales en forma directa, aunque pueden subcontratarlas a
empresas ms pequeas que s las realizan.
Como indicadores do grau de informalidade, a evoluo das empresas muito

pequenas est sujeita a dois vieses de significado contrrios: em primeiro lugar, nem todas
realizam atividades informais, o que nos leva a concluir que se produz uma sobreestimao;
em segundo lugar, o pressuposto de que estas trabalham totalmente na ilegalidade,
esquivando-se de todos os controles do Estado, resulta em uma subestimao. No se sabe at
que ponto ambos se compensam, mas, nessa situao, o melhor interpretar as sries como
uma estimao aproximada da evoluo do setor informal38.
O terceiro enfoque, entre os mais usuais, de medio, denominado consumo do
lugar/domiclio. Baseando-se na constatao de que nos pases em desenvolvimento difcil
obter mensuraes do emprego informal mediante pesquisas diretas, Smith (1987) e
McCrohan, Smith e Adams (1991) desenvolveram um engenhoso mtodo baseado no
consumo de bens e servios que so providos informalmente em lares/domiclios dos Estados
Unidos. Para esses estudos se utilizaram pesquisas estatsticas nacionais, realizadas por el
38
Ver: Portes e Haller (2004).
42
Survey Research Center da Universidade de Michigan em 1981, 1985 e 1986. As atividades

informais foram definidas como as transaes de mercado que deveriam estar registradas ou
ser objeto de tributao, mas que no o foram.
Foi solicitado aos entrevistados que informassem as quantias gastas nos anos
anteriores para adquirir bens e servios de forma extralegal. Sobre a base dos resultados, os
autores estimaram que os lares/domiclios estadunidenses gastam cerca de 72.400 milhes de
dlares em compras informais, o que em 1985 representava 14,6% de todos os gastos formais
e informais. O estudo tambm concluiu que pelo menos 83% deles utilizavam ao menos algum
tipo de fornecimento informal. Portes e Haller (2004: 35) ressaltam:
El valor de este mtodo radica en que utilizan mediciones directas y estadsticamente

representativas, lo que permite obtener una estimacin fidedigna del consumo de los
hogares. Como indicador de la amplitud de la informalidad en la economa nacional
presenta una falta fundamental: no tiene en cuenta los insumos producidos
informalmente para las empresas ms grandes y las prcticas laborales irregulares de
stas. En otras palabras, todo el universo de subcontratacin informal en las
industrias del vestido, la electrnica, el mobiliario, la construccin y muchas otras,
as como el empleo fuera de plantilla de empresas formales queda excluido por este
sistema de medicin que tiene en cuenta, exclusivamente, el consumo de los hogares.
Este mtodo y el de las empresas muy pequeas emplean una premisa bsica comn:
que la informalidad predomina en las unidades econmicas ms pequeas. Sin
embargo, en ambos casos hay discrepancias significativas entre lo que ocurre en los
hechos y lo que indican las cifras.
O quarto enfoque de medio do conjunto dos quatro mais usuais conhecido

como mtodo das discrepncias macro-econmicas. Trata-se de medir a magnitude da
chamada economia subterrnea total como proporo do PIB e est fundamentado na
existncia de pelo menos duas medidas distintas, porm comparveis, no contexto da
economia nacional. As diferenas entre ambas se atribuem s atividades informais. Como
exemplo Feige (1990) cita a brecha entre o ingresso e o gasto das contas nacionais, que pode
ser empregada para estimar a magnitude dos ingressos no-declarados, pois menos provvel
que as pessoas falsifiquem os ltimos do que os primeiros.
Portes e Haller (2004) explicam que esse mtodo tem sido preferido nos pases
avanados, onde os mtodos de registro do Estado e das contas nacionais esto mais
estruturados e h poucas possibilidades de se obter informaes vlidas sobre a participao
individual nas atividades subterrneas mediante pesquisas. Continuam esclarecendo que
43
economistas de muitos pases tem comeado a usar cada vez mais os mtodos macroeconmicos de estimao do tamanho da economia subterrnea a partir dos ingressos nodeclarados.
Apesar do uso dessa metodologia ganhar espao em muitos crculos acadmicos,
vrios analistas, como Feige (1990) e Portes e Sassen-Koob (1987), se posicionam
criticamente em relao ao mtodo em questo. Em primeiro lugar, a premissa de que as
transaes informais se realizam principalmente em dinheiro discutvel, pois possvel
utilizar cheques bancrios e outros instrumentos sem demasiado temor de que as autoridades
os detectem. Em segundo lugar, a hiptese de que as atividades informais no existiam de
forma arbitrria em um perodo determinado tambm discutvel. Por ltimo e mais
importante, essas estimativas no permitem diferenciar entre atividades ilegais e informais.
O paradoxo das medies no setor informal
Como anteriormente exposto, as limitaes dos mtodos de mensurao esto

articuladas com a prpria natureza do fenmeno, de difcil e polmica definio. Tais
atividades, no raramente, so ocultadas de forma multiforme. Os nveis de dissimulao das
atividades informais, um dos principais obstculos medio, dependem das caractersticas
regulatrias do Estado em relao a elas e do grau de eficcia com que se fazem cumprir39.
Portes e Haller (2004) traam, a partir do exposto, a seguinte tipologia sobre os paradoxos
relativos a sua extenso: 1) Estado dbil/setor informal generalizado/mensurao; 2) Estado
forte/setor informal/mensurao; 3) quanto mais crdito tem o aparelho de Estado frente
sociedade civil organizada tanto mais difcil ser que os mecanismos de registro permitam
determinar a magnitude real dessa economia.
Sobre o primeiro e o segundo paradoxos referidos, podemos tomar como exemplo
a comparao entre os pases caracterizados pela presena de Estados fortes e os por Estados
dbeis em relao fiscalizao das atividades informais. Nesse sentido, Carbonetto, Hoyle e
Tueros (1985: 29) explicam:
39
Ver: Portes e Haller (2004: 37).
44
En muchos pases en desarrollo y varias naciones de Europa oriental, se pueden

obtener estimaciones confiables de la magnitud del sector informal mediante las
encuestas directas. La poca fiscalizacin y el carcter generalizado de estas
actividades hace que los empresarios y los trabajadores informales tengan menos
temor a responder a las preguntas que puedan formulrseles sobre sus actividades. En
Amrica Latina varias encuestas han producido estimaciones aceptables de la
magnitud de la fuerza de trabajo empleadas por el sector informal en varias zonas
metropolitanas.40 [...] Cuando la regulacin del Estado es muy eficaz y generalizada,
como en muchos pases industrializados, la situacin es distinta. En estos casos, las
actividades informales estn ms ocultas y, como se ha visto, generalmente insertas
en redes sociales ms estrechas. Por lo tanto, por mejor organizado que est el
sistema oficial de registro, es ms probable que no pueda detectar una proporcin
significativa de la actividad informal.
Sobre o terceiro e ltimo paradoxo importante ressaltar que, em geral, a

economia informal tende a ser menor em um contexto caracterizado por uma regulao
limitada da atividade econmica, aplicada por um aparato de Estado competente e com
populao acostumada ao emprego remunerado ordinrio, bem como existncia de meios
jurdicos para formular suas demandas e ressarcir-se de danos.
Em sociedades assim caracterizadas, o trabalho informal tende a ser desaprovado
no s pelo Estado, mas tambm pela sociedade civil, geralmente bem organizada. Isso
estimula as habilidades dos trabalhadores desse setor em ocultar a real dimenso de suas
atividades frente s tentativas de mensurao e, assim, as informaes de que dispem os
administradores do Estado a tal respeito tendem, no raramente, a alimentar concluses
ilusrias sobre o mesmo41.
1.5 O recorte terico-metodolgico: justificativa

Particularidades sobre o universo de pesquisa
Esta pesquisa toma a regio central de Goinia (ver mapa 1.1), capital do estado de
Gois, como espao-vitrine de trajetrias de insero precria e de efetiva excluso de
trabalhadores do setor formal de trabalho local, bem como de formas cotidianas de
40
No devemos nos esquecer, entretanto, que as estimativas sobre o setor informal no campo so quase
inexistentes, ao contrrio do que ocorre nas regies metropolitanas.
41
Ver: Portes e Haller (2004: 39).
45
sobrevivncia dos ambulantes regulamentados e clandestinos frente s intensas mudanas

que a reestruturao produtiva tm imposto ao mundo do trabalho.
Tal regio, segundo Santana (2001), compreende o centro histrico e planejado e
tambm denominada de centro tradicional de Goinia, rea formada pelas avenidas
Anhangera, Paranaba, Tocantins, Araguaia e Gois, alm das ruas 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 e 30.
Trata-se de uma rea que nasce com a fundao da prpria cidade, em 24 de
outubro de 1933, sendo criada pela necessidade de transferir a capital do estado e passando por
um processo de verticalizao desencadeado a partir da dcada de 1970 e um processo de
decadncia a partir de 1980 (Assis, Correa e Pinto, 2005: 3-4).
Segundo Correa, Pinto e Paula (2006: 123), esse fenmeno de decadncia pode
ser chamado de invaso-sucesso, conhecido pela tomada do centro pelas classes mais
populares e sada das classes abastadas juntamente com seus estabelecimentos comerciais
mais sofisticados.
Cabe ainda ressaltar que, nesta pesquisa, nos momentos em que se fizer
necessrio, o termo centro histrico ser substitudo pelo termo regio central, isto ,
sempre que for preciso referendar-nos aos limites geogrficos deste universo de pesquisa,
particularmente s trs feiras que esto em reas contguas ao chamado centro histrico e
planejado ou centro tradicional, ou seja, a do Sol (aos domingos, na Praa homnima) e a da
Lua (aos sbados, na Praa Tamandar), que atendem mais populao local em busca de
lazer e pequenas compras e, ainda, a que ocorre aos domingos na Praa do Trabalhador (regio
central), mobilizando pessoas de diversas regies do pas devido ao porte e por vender
produtos da indstria de confeco local: a Feira Hippie. Esta possui tal nome devido aos
produtos antes vendidos e seus expositores, tendo sido deslocada por diversas vezes devido ao
seu crescimento e pelos transtornos urbanos causados em funo disso (Fonte do mapa: Enga2000).
Nesta pesquisa privilegia-se essa rea geogrfica pelo fato dela ser identificada
como rea de maior concentrao de ambulantes clandestinos e regularizados do mercado de
trabalho local. Essa realidade ganha mais relevncia quando confrontada com o fato de se
concentrarem nessa micro-regio os centros comercial, administrativo e financeiro da cidade.
Alm do mais, trata-se de uma regio que, a partir dos anos de 1980, incio do
referido processo de decadncia, foi paulatinamente transformada em um territrio de
46
lutas, conflitos, formas de resistncias e prticas culturais constitutivas do cotidiano desses

trabalhadores.
As diversas atividades desenvolvidas pelos ambulantes regulamentados e
clandestinos historicamente se concentraram nessa regio da cidade pelo fato de esta ser um
dos principais espaos de circulao da capital, alm de ser o mais central. Ademais,
importante considerar, tambm, que se localiza, nesta, uma significativa parcela do comrcio
em situao regular perante a legislao urbana, bem como as principais instituies
financeiras da cidade, alm de um grande nmero de instituies pblicas.
Tudo isso faz com que constatemos, nessa regio urbana, um espao
profundamente conflituoso, caracterizado por um grande nmero de tenses, acomodaes e
re-acomodaes de interesses de diferentes segmentos sociais que a constituem. Uma
dinmica que, de um lado, celebra e refora as formas como a memria oficial da cidade
cotidiana e oficialmente reproduzida pelo poder institudo e, de outro, alimenta um conjunto
de processos scio-culturais articulados produo de lugares42 pelo poder instituinte
destes trabalhadores, no bojo de um espao urbano avesso, at o final dos anos da dcada de
1980, a formas de trabalho no-reguladas oficialmente.
42
Trata-se de processos alimentados por prticas culturais do cotidiano de trabalho dos ambulantes, que so
tambm expresses inquietas das formas como outras memrias da cidade, alijadas do discurso dominante sobre
o urbano, resistem, recriando-o. Nesse processo, essas prticas participam para um processo de reterritorializao da regio central da cidade, ressignificando-o.
47
Mapa 1.1: Regio central expandida de Goinia.
48
A pesquisa (ou produo do survey)
A ltima e mais sistemtica pesquisa realizada com o objetivo de traar o perfil

socioeconmico dos ambulantes do centro de Goinia foi realizada em 2000/2001 pela
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico de Goinia SEDEM, e, portanto, mais
de meia dcada j se passou desde sua realizao. Concentrou-se em traar o perfil
socioeconmico, o geral apenas, dos ambulantes de ruas e avenidas da regio central43, ou
seja, no considerou os trabalhadores das feiras Hippie, da Lua, do Sol e do Mercado Aberto44,
que so hoje a grande maioria dos que trabalham na regio central da cidade.
Diante disso, fez-se necessrio realizar um trabalho de campo45, base principal da
pesquisa aqui desenvolvida, entre novembro de 2006 e janeiro de 2007, concebido na forma de
survey. Esta pesquisa se distingue da anterior no s por representar um universo de
trabalhadores ambulantes mais amplo do que o apresentado na pesquisa SEDEM/2000-2001,
mas tambm pelo fato de procurar avanar em relao aos dados do estudo citado, buscando
responder questes relacionadas suas percepes e ao seu cotidiano, para alm de seu perfil
socioeconmico geral.
Essa modalidade de pesquisa consiste na aplicao de questionrios como uma
amostra de um universo delimitado (ver questionrio no anexo 2). As questes formuladas
necessitavam ter um grau de objetividade para que pudessem servir de instrumento de
comparao entre os agentes entrevistados e, ao mesmo tempo, fossem capazes, de acordo
com seu nmero, de represent-lo.
A amostra obtida foi baseada no universo dos ambulantes que possuam cadastros
na Prefeitura de Goinia para realizar suas atividades nos seguintes locais: Feira Hippie, Feira
43
Situadas: entre a Avenida Paranaba e Rua 9, entre Ruas 9 e 6, entre Rua 6 e Avenida Araguaia, entre Avenida
Araguaia e Rua 20, Rua 3, Rua 4, Rua 7, Avenida Araguaia, Avenida Gois (externa) e Avenida Paranaba (ver
mapa 1.1 - regio central expandida de Goinia).
44
O mercado ainda no existia poca, pois foi fundado em 2003, depois da realizao da pesquisa SEDEM-GO:
2000/ 2001.
45
Antes de falarmos propriamente da pesquisa de campo cabe elencar a equipe que participou de sua realizao
entre novembro de 2006 e janeiro de 2007. Assim, temos os alunos da UFG-GO, mestrandos em Cincias Sociais
Marcelo Gomes Ribeiro e Juliano Martins Rodrigues, que me apoiaram no processo de coordenao geral da
pesquisa de campo, alm dos graduandos dos cursos de Economia e Cincias Sociais Adrienny Pereira Tinoco,
Fbio Rodrigues dos Santos, Fabrcio Amaral da Silva, Iamanda Luiza Marciano, Luciana Viana Alves Viana,
Marcilaine Martins da Silva Oliveira, Marina Lemes Landeiro, Welton Alves da Silva (todos aplicadores de
campo), Marina Lemes Landeiro (auxiliar tcnica), Diogo Roberto Fuhrmann, Marina Lemes Landeiro e Pedro
Henrique Vilela de Aguiar (todos digitadores).
49
da Lua, Feira do Sol, Mercado Aberto e nas vias de circulao do Setor Central. Para tanto, o
conjunto dos pontos46 dos trabalhadores foi considerado como sendo um universo global,
uma vez que o questionrio aplicado foi o mesmo para todos.
Mesmo assim, a determinao do nmero de entrevistados em cada uma das
referidas reas decorreu de sua proporo em relao ao universo, ou seja, calculada a
amostra, verificou-se a participao do nmero de pontos de cada lugar ou rea em relao
ao seu nmero total, como possvel observar na tabela abaixo:
Tabela 1.1 Participao relativa das reas constitutivas

da amostra
Nmero de
Participao
Espao amostral
bancas
relativa (%)
Feira Hippie
7.285
71,1
Feira da Lua
1.250
12,2
Feira do Sol
222
2,2
Mercado Aberto
1.345
13,1
Setor Central
148
1,4
Total
10.250
100
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do survey.
A amostra calculada considerou um universo de 10.250 bancas, o que a faria ser

do tipo probabilstica por se basear em um universo conhecido. Porm, a julgamos como
sendo no-probabilstica, pois nos espaos amostrais no se concentram apenas trabalhadores
com pontos fixos e regularmente cadastrados nos rgos da administrao pblica, os
chamados regularizados, mas tambm ambulantes no-cadastrados nesses rgos (com
ponto fixo ou no), os chamados clandestinos.
Por haver evidncias dessa situao, o que motivo de interesse para este trabalho,
o clculo amostral se efetivou apenas visando produo de um parmetro que permitisse
realizar generalizaes, mesmo que tratadas com certa relatividade.
Assim, a amostra foi calculada com um nvel de confiana de 95% e uma margem
de erro de 5%, o que resultou em um total de 370 questionrios aplicados. Com base nesse
dado, procedeu-se sua distribuio segundo a participao dos lugares investigados no
universo considerado. Como a participao da Feira da Lua e do Setor Central era muito
46
Ponto: denominao comum entre os trabalhadores ambulantes para se referirem ao local de trabalho no qual
estabelecem suas bancas.
50
pequena, optou-se por ampliar o nmero de questionrios nesses lugares, de modo que estes
obtivessem um quantitativo capaz de ser, por si s, representativo daquele espao.
Da resultou que o total de questionrios chegou a 430, como pode ser visto na
tabela abaixo, que mostra sua distribuio pelas reas do espao amostral:
Tabela 1.2 Participao relativa do nmero de

questionrios por rea do espao amostral
Nmero de
Participao
Espao amostral
questionrios
relativa (%)
Feira Hippie
264
61,4
Feira da Lua
48
11,2
Feira do Sol
37
8,6
Mercado Aberto
47
10,9
Setor Central
34
7,9
Total
430
100
Mesmo sabendo que a amostra do tipo no-probabilstico, foi calculada a

distncia mdia para a aplicao do questionrio, de modo a torn-lo o menos enviesado
possvel. Assim, uma vez que se aplique um, o seguinte s poderia ser aplicado 27 bancas
depois e, caso a pessoa escolhida no se dispusesse, a orientao foi a de realizar a entrevista
com a pessoa direita ou esquerda da selecionada. Cabe ressaltar que, nos lugares em que
havia um nmero menor de bancas, como o caso da Feira da Lua e do Setor Central, essa
distncia foi reduzida para dez.
Das razes e caminhos metodolgicos do uso da anlise longitudinal
Ao contrrio da maioria dos estudos sobre as conseqncias da reestruturao

produtiva que privilegiam os chamados chos-de-fbrica e, conseqentemente, os
trabalhadores que conseguiram sobreviver em seus empregos fazendo justia total ou
parcialmente s suas qualificaes, nosso interesse so os trabalhadores tornados redundantes
em relao ao setor formal do mercado de trabalho ou que nunca conseguiram se inserir nele,
particularmente a partir dos anos 90, perodo de elevao sem precedentes da informalidade na
regio central de Goinia.
51
Nesse sentido, se mostrou estratgica a adoo de uma metodologia que nos

permitisse compreender melhor as caractersticas dos percursos ocupacionais dos
trabalhadores ambulantes dessa regio, particularmente visando compreender melhor como
atuaram, em um cenrio fortemente marcado pelo crescimento do desemprego, determinadas
caractersticas dos mesmos: adscritas (sexo e idade) e adquiridas (escolaridade) em relao s
suas respectivas formas de insero no mercado de trabalho: entre 1990 e 2007.
Uma hiptese geral que guiou a pesquisa foi a de que a insero de tais indivduos
no mercado de trabalho informal no se d de forma homognea, ou seja, da mesma forma.
Tornou-se, pois, fundamental, focalizar trajetrias agregadas do grupo de trabalhadores que
havia respondido s questes de natureza quantitativa ou, pelo menos, de uma amostra deste
grupo. Assim nasceu o interesse pela abordagem longitudinal retrospectiva nessa pesquisa.
Essa metodologia se imps tambm como uma necessidade diante do propsito de
testar algumas hipteses de trabalho que requeriam o conhecimento de parte da histria
ocupacional desses indivduos. Por exemplo, inquietava-me se a passagem desses indivduos
pelo mercado de trabalho formal influenciaria ou no e de que forma(s) sua insero na
informalidade; perguntava-me se os diferenciais de tempo que caracterizam sua passagem pelo
mercado protegido de trabalho, considerando os setores nos quais trabalharam, atuam ou
no sobre a forma de insero no mercado de trabalho informal, bem como na possibilidade de
deix-lo. Alm disso, me preocupava como as variveis de sexo, escolaridade e idade
atuariam, ou no, e como, em caso positivo, sobre as trajetrias ocupacionais desses
trabalhadores e trabalhadoras entre 1990 e 2007.
Uma primeira tentativa foi a de rastrear o hipottico histrico ocupacional desses
trabalhadores no setor formal, anterior sua entrada na informalidade, atravs da consulta s
bases da RAIS/CAGED. Logo a pesquisa de campo revelou que muitos nunca
experimentaram trabalhar com carteira assinada, enquanto outros tantos, a partir da dcada de
90, nunca ou raramente voltaram a trabalhar com carteira assinada e, alm disso, muitos
tambm sequer chegaram a ter carteira de trabalho.
Nesse sentido, resultou impossvel minha primeira tentativa ou inteno de rastrear
suas trajetrias ocupacionais, tal como havia pretendido, pois estas estavam assentadas em
uma hiptese que no se sustentava, ou seja, a idia de que grande parte desses trabalhadores
teriam experimentado relaes de trabalho no mercado protegido antes de passarem
52
condio de ambulantes. A no-confirmao disso impossibilitou o acesso base de dados da

RAIS/CAGED e, consequentemente, tambm inviabilizou o acompanhamento de tais
trajetrias, pois trabalhadores sem carteira assinada no possuem nmero de PIS/PASEP,
fonte de acesso obrigatria a essas bases de dados. Tal constatao colocou um novo desafio
metodolgico, a necessidade da construo de uma base longitudinal alternativa.
Diante da impossibilidade de voltar a campo novamente para realizar questionrios
biogrficos ocupacionais com 430 trabalhadores (nmero de indivduos que responderam s
questes quantitativas anteriormente realizadas para a produo do survey), optou-se por fazer
uma pesquisa longitudinal por questionrio, aplicando tal metodologia a 30% dos indivduos
desse coorte, 129 entrevistados, sem desconsiderar a proporcionalidade dos que foram
aplicados anteriormente em cada uma das cinco feiras (Feira Hippie, Mercado Aberto, Feira da
Lua, Feira do Sol e Ruas do Centro) constitutivas do universo emprico pesquisado. Enfim,
procurou-se construir uma amostra estatisticamente representativa visando, com isso, verificar
e mensurar a existncia de regularidades, especialmente no encadeamento de situaes e nas
correlaes entre diversas variveis.
Partindo da idia segundo a qual: a) o aprofundamento da reestruturao produtiva
e da implementao de polticas neo-liberais tendem a precarizar mais e mais as relaes de
trabalho bem como elevar o grau de informalidade no mercado de trabalho47 (Ulyssea,
2006)48; b) essa dinmica provoca o aumento dos riscos de perda do emprego, diminuio das
chances de reinsero profissional dos demitidos; e c)as chances de desemprego e de
reinsero no mercado de trabalho formal no esto distribudas da mesma forma entre todos
os trabalhadores49. Procurou-se acompanhar as trajetrias ocupacionais dos indivduos
includos na referida amostra entre 1990 e 2007.
O ano de 1990 foi tomado como marco inicial a partir do qual decidiu-se analisar
seu desenvolvimento, pois, como j foi colocado, est associado s intensas mudanas
47
Mas sem ignorar as particularidades do mercado de trabalho formal local e regional, territrio no qual este
historicamente se estruturou fortemente enraizado no trabalho no-registrado.
48
Segundo Ulyssea (2006: 598) a partir de 1990 tem incio um processo de elevao sem precedentes no grau de
informalidade no mercado de trabalho brasileiro, totalizando um aumento de dez pontos percentuais ao final dos
anos 90.
49
Para uma anlise mais detalhada sobre o assunto consultar Cardoso, Comin e Guimares (2006).
53
ritmadas pelo processo de desregulamentao do trabalho nas regies metropolitanas do pas a

partir dos anos 9050, particularmente na RM de Goinia.
No acompanhamento de tais itinerrios, no perodo referido, procurou-se analisar a
alternncia entre os estados ocupados na informalidade e de emprego, a concomitncia de
ambos, o tempo mdio passado entre uma situao e outra e a inexistncia da situao de
trabalho formal constatada em um grande nmero de trajetrias ocupacionais51. Tudo isso sem
deixar de ressaltar a diferena entre homens e mulheres e as condies especiais da
organizao do mercado de trabalho no qual os entrevistados esto inseridos.
No que diz respeito ao segundo ponto a que acabamos de fazer referncia,
imprescindvel ressaltar que os trabalhadores objetos desta pesquisa fazem parte de uma regio
metropolitana inserida em um estado onde o setor industrial sempre foi pouco significativo
frente agropecuria ou ao agro-negcio e setor de servios.
De outro modo, o universo emprico da pesquisa em curso faz parte de um
mercado de trabalho no qual suas caractersticas setoriais regionais (Gois) e locais (Goinia),
associadas ao processo de desregulamentao do mercado laboral intensificado a partir dos
90, permitem supor que atuam como fatores fortemente restritivos s chances de obteno de
emprego ou de reinsero no mercado de trabalho. Buscou-se, pois, demonstrar que o
impacto da reestruturao sobre as trajetrias ocupacionais - certamente mediado pelas
condies especiais da organizao do mercado regional de trabalho (Cardoso, Comin e
Guimares, 2006: 52).
De forma breve, pode se dizer que a anlise de tais trajetrias ocupacionais
considera caractersticas compartilhadas pelos mesmos (endgenas e exgenas52), que
condicionam percursos ocupacionais no mercado de trabalho analisado. Assim, temos, de um
lado,
50
Ver Cardoso Jr. (2001: 1-2).

Tipologia das modalidades de trabalho a serem analisados: a) sem prvia experincia laboral; b) sem experincia
laboral assalariada; c) com prvia experincia laboral precria; d) com prvia experincia assalariada formal
informalidade; e) simultaneidade de trabalho estvel e trabalho informal; f) trajetrias com insero no mercado de
trabalho informal segundo tempo de permanncia no mercado de trabalho formal.
52
Os autores ressalta (Cardoso, Comin, Guimares, 2006: 57), ressaltam que as caractersticas exgenas que
estruturam escolhas e oportunidades nos mercados de trabalhos, podem ser internas ao funcionamento do mercado
de trabalho considerado ou externa a ele.
51
54
a teorizao sobre as caractersticas endgenas que reconhece papel explicativo

importante aos determinantes da origem social dos indivduos (particularmente sua
origem de classe) no processo de fazer confluir destinos individuais. E que, via de
regra so depreendidas das condies que caracterizam os meios sociais dos quais se
originam, condies essas que lhes provm de um certo capital social.
E, de outro lado, mas de forma articulada, as caractersticas exgenas tambm

estruturam as escolhas, fazendo convergir percursos singulares - que poderiam ser recolhidas
do conjunto de elementos que influem na estrutura e na dinmica dos prprios mercados de
trabalho aos quais os indivduos se lanam (Cardoso, Comin e Guimares, 2006: 56-57).
Os autores acima citados ressaltam, ainda, que as caractersticas exgenas que
estruturam as escolhas e as oportunidades nos mercados de trabalho considerados podem ser
internas ao seu funcionamento ou externas a ele.
Nesse sentido, quando falamos de caractersticas exgenas externas e internas
relativas ao mercado de trabalho informal da regio central de Goinia importante ressaltar, a
ttulo de exemplo da primeira, a prpria dinmica do mercado de trabalho formal no ps 90, os
fluxos migratrios interestaduais, intra-estadual e intra-metropolitano e as polticas pblicas
municipais desenvolvidas a partir dessa dcada no trato com a questo da informalidade na
cidade.
J ao falarmos de caractersticas exgenas internas do mercado de trabalho
informal vale lembrar, por exemplo, as estratgias organizacionais cotidianas de trabalho dos
informais. Enfim, trata-se de uma forma de explicao resultante da interao de fatores
biogrficos e de fatores estruturais53, que vem substituindo as tradicionais explicaes de
trajetrias ocupacionais baseadas apenas em caractersticas individuais.
A partir do que foi exposto, colocamos como objetivo central (captulo V) a
tentativa de perceber como se comportam as trajetrias ocupacionais consideradas nesta
amostra, ressaltando a diversidade de fatores endgenos que caracterizam esses trabalhadores.
53
Ver Pignoni (2006: 192).
55
Das razes e caminhos metodolgicos do uso de depoimentos biogrficos
Apesar da opo por acompanhar as trajetrias individuais dessa amostra entre

1990-2007, atravs da pesquisa longitudinal por questionrio, importante ressaltar, conforme
explica Pignoni (2006: 193), que essa no a nica abordagem dinmica possvel:
Os depoimentos biogrficos so por definio fundados em uma dimenso temporal

que permite, alm da possibilidade de coletar de modo mais ou menos exaustivo uma
srie de fatos, eventos e situaes, tambm perceber melhor as interaes, os sentidos
de seus encadeamentos, as lgicas individuais. Permitem um melhor entendimento
das presses, das escolhas, dos sistemas de valores nos quais as trajetrias se
inscrevem. [...] Na pesquisa longitudinal por questionrio, as situaes so
registradas como estados dos quais conhecemos a durao e o encadeamento
cronolgico, de forma relativamente precisa, mas dos quais difcil percebermos a
lgica, a articulao, as interaes que do sentido aos acontecimentos registrados.
[...] Considerando a natureza fechada e pr-codificada dos questionrios, no h
lugar para a argumentao que, nos depoimentos, acompanha a lembrana das
experincias e das situaes vividas.
Nesse sentido, outro esforo metodolgico de pesquisa foi a coleta/produo de 21

depoimentos, realizados com indivduos que fazem parte dessa amostra de 30% do coorte de
430 trabalhadores entrevistados inicialmente. Desse modo, procura-se apreender melhor
algumas questes mais subjetivas de seu cotidiano de trabalho.
Atravs desses depoimentos objetiva-se dar centralidade ao ponto de vista desses
trabalhadores sobre suas prprias histrias ocupacionais, o que permitir uma melhor
compreenso da dinmica das trajetrias ocupacionais recorrentes identificadas. Alm do
mais, a anlise de alguns desses relatos permitir, ainda que de forma marginal, pois no
esse o foco perseguido atravs da anlise das trajetrias, o esclarecimento de questes relativas
aos processos identitrios e de subjetivao em seu cotidiano de trabalho.
Trata-se, pois, de questes que so reveladoras tanto do espao constitudo por
esses ambulantes quanto de seu espao constituinte. De forma conclusiva e ainda segundo
Pignoni (2006: 195), trata-se de indagarmos:
[...] de que maneira eles descrevem as situaes encontradas no mercado de trabalho?

Como justificam suas escolhas, estratgias e dificuldades? Qual a sua percepo do
meio ambiente em vista das experincias vividas e especialmente das relaes com
outros significativos de sua vida social e profissional?
56
E, ainda segundo a autora (2006: 195),
de que maneira os indivduos interrogados interiorizam, enfrentam ou reelaboram as

normas de emprego dominantes? Como percebem suas prprias trajetrias? Como
aproveitam e mobilizam, durante sua busca de emprego, os recursos disponveis em
seu meio econmico e social? Quais eventos importantes estruturam suas trajetrias?
Tentando responder a algumas dessas questes, procuramos explorar, ainda que

brevemente, alguns depoimentos coletados com estes ambulantes e emblemticos de suas
trajetrias ocupacionais recorrentes. Isso ser melhor desenvolvido no captulo V.
57
CAPTULO II
REESTRUTURAO PRODUTIVA E TRANSFORMAES RECENTES NO
MERCADO DE TRABALHO
2.1 Mudanas no mercado de trabalho no Brasil dos anos 90

Globalizao neoliberal e reestruturao produtiva: tendncias recentes do emprego no
mbito nacional
Nas ltimas dcadas, sobretudo no incio dos anos 70, o capitalismo viu-se frente a
um quadro crtico acentuado e, para, Antunes (1999: 35): O entendimento dos elementos
constitutivos dessa crise de grande complexidade j que no mesmo perodo ocorreram
transformaes intensas (econmicas, sociais, polticas, culturais, ideolgicas) com fortes
repercusses na constituio da classe-que-vive-do-trabalho.
Um
olhar
sobre
literatura
especializada
permite-nos
perceber
que,
particularmente nos anos 90, um intenso processo de reestruturao tcnica, organizacional e

patrimonial toma de assalto o pas e reorienta a rota da indstria moderna local em direo a
ajustes que cortaram empregos e benefcios em seu cerne, subvertendo regras de negociao
de interesses e at mesmo direitos constitudos (Castro, 1998; Almeida, 1999; Azevedo, 2000).
Nesse processo os empregos escassearam, absoluta e relativamente, em um movimento
depredador dos postos protegidos de trabalho que se mostravam, at ento, imunes aos ciclos.
Autores tm denominado a esse conjunto de mudanas pelo qualificativo de reestruturao
sistmica54 (Fleury, 1990; Cardoso, Caruso e Castro, 1997; Cardoso, 2000; Comin e
Guimares, 2002; Guimares, 2004).
54
Esses autores se referem ao carter sistmico da reestruturao que ocorre nos anos 90 como forma de
distingui-la das mudanas que tiveram lugar nos anos 80. Assim, estas teriam um carter mais conservador e
58
A mudana do paradigma de emprego (fordista) implicou na desregulamentao e

deteriorao brutal das condies de vida e de trabalho do operariado, um dos principais
denominadores comuns dos hbridos regimes de produo ps-fordista. De outro modo, o
novo paradigma de produo em curso tem transformado, de forma diversa, vrios elos das
cadeias produtivas e, nestes, o perfil e as atividades de distintos grupos de trabalhadores
(Leite, 1997; Rizek e Leite, 1998; Abreu et al., 1998).
Assim, nos anos 70 e, sobretudo, a partir dos 80 e 90, com a incorporao macia
de tecnologias aos processos produtivos, operou-se uma mudana na correlao de foras
entre as classes sociais (Ferrer, 1998). Essas transformaes no mundo do trabalho, analisadas
por Antunes (1997) e Nunes e Sorria (1996) como crise do fordismo, resultam na consolidao
de novas tendncias trabalhistas, caracterizadas por processos de reduo do nmero de
operrios (trabalhadores industriais tradicionais), aumento da terceirizao, heterogeneizao
crescente com a ampliao do nmero de mulheres operrias e subproletarizao,
caracterizada pelas novas modalidades contratuais que implicam em empregos precrios e em
tempo parcial. De modo geral, a literatura especializada tem apontado para o fato de que as
transformaes na esfera produtiva tm afetado a composio da fora de trabalho, a
organizao dos requisitos empregatcios e a especializao, o volume de emprego, bem como
as polticas de gerenciamento para remunerao, rotatividade e relaes industriais (Dupas,
2000; Carvalho, 1991; Abramo, 1988; Gitahy, 1994-a e 1994-b; Leite, 1994; Bresciani, 1997;
Lombardi, 1997; Carrion, 1997; Carrion e Garay, 1997; Castro, 1998).
Um dos principais impactos da reestruturao produtiva na dinmica do mercado
de trabalho e no cotidiano de vida dos trabalhadores a crise do trabalho protegido
(Guimares, 2004) e suas interfaces com o crescimento das atividades informais55, da qual
circunscrito, uma face de simples atualizao tecnolgica, sendo, por isso mesmo, apenas potencialmente
disruptivas, enquanto aquelas importaram em intensa reestruturao tecnolgica e organizacional.
55
Segundo Maia (2007: 20) O desemprego concentra-se em termos absolutos e relativos nos plos mais
dinmicos do pas (Tabela 2.1). Nas 10 principais regies metropolitanas brasileiras esto 4,8 dos 11,4 milhes de
desempregados do pas em 2006 (42%) e a taxa de desemprego de 5 pontos percentuais superior s das demais
localidades do pas (15% contra 10%). Concentrao extrema ocorre no estado de So Paulo onde, com 2,9
milhes de desempregados em 2006, estavam 28% dos desempregados do pas. Alm de ser o estado mais
dinmico e populoso (41,2 milhes de habitantes em 2006 ou 22% da populao brasileira), So Paulo apresenta
tambm a maior taxa de desemprego em relao s grande regies (13% em 2006). Em So Paulo, o desemprego
elevado tanto na sua principal regio metropolitana (15% em 2006) quanto nas demais localidades (11% em
2006). Entretanto, a situao mais grave ocorre nas regies metropolitanas nordestinas, onde a taxa de
59
falaremos a seguir. As conseqncias disso sero analisadas, a partir de um estudo emprico,

no cotidiano de trabalho dos vendedores ambulantes da regio central de Goinia.
Com base em dados sobre o desemprego do Brasil metropolitano (IBGE, 1999) a
partir do incio dos anos 80 (quando as sries so mais consistentes), verifica-se que a
dinmica ocupacional nas metrpoles brasileiras, mais precisamente a partir de 1985, aponta
uma tendncia geral de crescimento deste em dois perodos distintos. At 1990 o emprego na
indstria, servios e construo civil cresceu em torno de 20%, com destaque para este ltimo
setor, 28%. De acordo com Dupas (2000: 128):
A partir de 1990, os empregos industriais desabam (-38%), a construo civil perde

5% e s nos servios o nmero cresce um pouco. Em resumo nos sete anos que
seguiram abertura do governo Collor (1991-1998), o Brasil metropolitano perdeu
4% dos seus empregos, quando havia ganho 20% nos anos anteriores.
Trata-se, ainda segundo o autor (idem, ibidem), de uma grande alterao no

mercado de trabalho brasileiro, especialmente no referido perodo da chamada segunda grande
onda de reajustes estruturais, evidenciada particularmente pela dramtica queda de
empregos industriais e o forte crescimento de postos de trabalho nos servios, setor em que o
informal mais tpico56.
A anlise, nesse perodo, da evoluo da distribuio das pessoas empregadas por
tipo de ocupao nas metrpoles brasileiras evidencia a exploso do trabalho informal ou
flexvel, contribuindo para demonstrar que o ano de 1990 se caracteriza mais e mais como um
momento de ruptura com o antigo paradigma do mercado de trabalho.
Nesse sentido Dupas (2000) demonstra, com base nas referidas fontes do IBGE
(1999), que o nmero de empregos gerados com carteira assinada passa de um crescimento de
23% (1986-1990) para uma queda de 27% (1991-1998). Enquanto isso, os trabalhadores sem
carteira saem de uma modesta ascenso de 5% (1986-1990) para 30% (1991-1998).
Esse movimento significou, nos ltimos sete anos, uma perda de 2,1 milhes de
postos de trabalho no setor formal e um ganho de 1,6 milhes de postos no setor informal,
desemprego corresponde a praticamente um quinto da populao economicamente ativa e reflete o alto ndice de
pobreza e excluso de sua populao.
56
Segundo Dupas (2000: 128): essas concluses devem ser relativizadas pela tendncia recente de deslocamento
de atividades industriais das regies metropolitanas para cidades menores, visando condies sindicais e de
salrios mais favorveis ao empregador. Ainda assim, a tendncia geral e a as concluses bsicas se mantm.
60
sendo que o chamado informal por conta prpria57 teve nvel recorde de crescimento nos
dois perodos considerados, sempre em processo de acelerao. Isso demonstra, tambm, que
ao longo do total do intervalo analisado, os trabalhadores com carteira perderam 4% dos
postos, enquanto os sem carteira ganharam 35% e os por conta prpria saltaram 61% acima
do nvel que apresentavam em 1985 (Dupas, 2000: 128).
Sobre o avano recorde e o papel da categoria informal por conta prpria no
mercado de trabalho, Dedecca e Baltar (1997: 74-75), argumentam que:
A nova dinmica econmica (caracterizada pela reestruturao produtiva) estimula o

aumento do setor informal, seja ao for-lo a incorporar assalariados
desempregados de baixa qualificao em atividades precrias (comrcio ambulante,
servios domsticos, etc.), seja ao promover a formao de pequenos negcios sob a
responsabilidade de assalariados de melhor qualificao que perderam seus
empregos. Estes trabalhadores tm como objetivo fornecer seus bens ou servios ao
setor organizado ou desenvolver servios para atender ao novo estilo de vida que vai
emergindo nas grandes cidades (alimentao fora de casa, assistncia tcnica em
informtica, etc.).
De outro modo, trata-se de um fenmeno que necessita ser mais bem investigado,
a comear por uma profunda reviso da categoria informal luz das atuais transformaes
que o sistema capitalista atravessa. De qualquer forma, aps vrios anos com percentuais de
trabalho formal e informal em um patamar razoavelmente estvel, a partir dos anos 90 as
curvas se invertem rapidamente. Formas de emprego no protegido avanam
continuadamente sobre o trabalho formal, caracterizando um processo de mobilidade
predatria: o setor informal j representava, em 1998, 54% da mo-de-obra metropolitana
(Guimares, 2004).
Em suma, esses fenmenos que fazem parte da mudana do paradigma do
emprego no Brasil na ps-abertura dos anos 90 acarretam importantes conseqncias sociais,
sendo os indivduos responsveis pela criao e estabilidade de seu emprego, alm da
assistncia mdica e aposentadoria, como j ressaltado anteriormente.
Somado a tudo isto, o setor informal padece de uma relao muito mal resolvida
com o Estado. Ao mesmo tempo em que as autoridades vem nesse setor uma soluo para
a questo do emprego, tratam-no freqentemente como marginal, j que nosso sistema
57
Nessa categoria de trabalhadores se incluem, entre outros, os ambulantes clandestinos do centro histrico
planejado de Goinia, objeto desta pesquisa.
61
tributrio o encara muitas vezes justificadamente como agente de evaso fiscal (Dupas,
2000: 138).
Reestruturao produtiva, mobilidade predatria e modernizao conservadora:

tendncias recentes do emprego no mbito regional
Associado ao que caracterizamos como reestruturao produtiva, outros trs

processos devem ser brevemente explorados para o bom entendimento de suas conseqncias
para a cultura do trabalho livre e protegido no Brasil, particularmente em Gois58.
O primeiro processo a forte incorporao de mulheres ao mercado de trabalho a
partir de 1990, o que significa um crescimento da Populao Economicamente Ativa (PEA)
feminina, em relao aos homens, de 32,5% no perodo de 1985 a 1996. Nesse sentido, a
literatura brasileira que trata do assunto tem frisado a existncia de novas tendncias
empregatcias no Brasil, a partir de cuidadosas anlises das pesquisas por amostragem (Abreu,
Jorge e Sorj, 1994; Lavinas, 1997; Lavinas, 1998-a e 1998-b, dentre outros). Tais tendncias,
que j comeavam a se delinear no final dos anos 70, consolidaram-se entre os anos 80 e 90.
O segundo o eventual aumento do nmero de jovens que se disps a trabalhar,
fazendo com que o crescimento da PEA fosse superior ao da populao.
O terceiro e ltimo processo diz respeito nova dinmica da populao brasileira
no perodo correspondente s referidas duas ondas de ajustes estruturais, direcionando-a a uma
imensa urbanizao, como mostram os dados dos censos de 1980, 1991 e 199659. Guimares
(2004) esclarece que a convivncia desses trs fatores com a fase de carter mais sistmico
que marcou o processo de reestruturao na dcada de 90 tende, em geral, a reforar trajetrias
de mobilidade predatria em diferentes mercados de trabalho regionais do mesmo perodo.
58
A referncia a tais processos fundamental, nesse mbito, para uma posterior melhor compreenso/
problematizao do crescimento do nmero de trabalhadores ambulantes na regio central de Goinia a partir de
meados da dcada de 80.
59
Segundo Dupas (2000), isso o resultado da mudana do padro tecnolgico no campo e da nova dinmica
populacional nos ltimos cinqenta anos. O autor explica que os trs processos colaboraram para que as cidades
brasileiras passassem, no perodo considerado, de 12 milhes para 130 milhes de pessoas, constituindo-se em
um dos mais macios processos de deslocamento populacional da histria mundial. Ressalta que esse processo
deu origem aos cintures de pobreza urbanos, especialmente metropolitanos, formando um imenso estoque de
reserva de mo-de-obra no-qualificada, mal acomodada no subemprego que se aprofunda com a difuso do novo
paradigma de produo.
62
Em Gois, particularmente no sudoeste goiano60, tais trajetrias ganharam um

carter particularmente dramtico, j que nessa regio as conseqncias socioeconmicas
desses processos se fizeram sentir com especial relevncia, j que foram agravadas pela
modernizao conservadora61.
Autores como Alentejano (1996), Thomaz Jr. (1998) e Aguiar (1986) convergem
na anlise de que no Brasil e, particularmente, em Gois, houve um esforo na concentrao
de terras mediante a expulso forada de milhares de famlias de pequenos produtores rurais,
que seguiram em direo s cidades62. Os territrios deixados foram apropriados pelos
grandes empresrios rurais, os novos ricos, que passaram a reordenar o espao econmico e
poltico da regio.
Uma das principais conseqncias sociais desse processo foi a expulso de
milhares de famlias de pequenos produtores, que atualmente vivem precariamente nas reas
de fronteira ou nos centros urbanos atendendo, nesse caso, s demandas colocadas pelo
mercado, que exige mo-de-obra no-qualificada e apropria-se do trabalho desses sujeitos,
mantendo-os como um exrcito de trabalhadores intensamente precrio63.
Verifica-se, pois, um processo de forte xodo rural, especialmente no sudoeste
goiano, concomitante a um inchao do setor tercirio, ocasionando uma forte concentrao da
60
Autores como Miranda (1990) e Aguiar (1986) colocam em evidencia o fato de que a regio do Estado de
Gois que sofreu mais intensamente os efeitos socioeconmicos do novo padro de acumulao na agropecuria
foi o sudoeste goiano, que apresentava condies locacionais favorveis tais como a proximidade geogrfica com
os mercados do Centro-Sul, a tradio na atividade agropecuria com a presena dos latifndios e de uma elite
agrria voltada para a absoro das inovaes e o pouco adensamento populacional no campo, facilitando o
processo de incorporao das terras, praticamente sem que houvesse resistncia por parte dos pequenos e mdios
produtores rurais.
61
Thomaz Jr. (1998: 5), qualifica a modernizao conservadora como algo capaz de conservar inalterado o
espectro de desigualdades, sobretudo a concentrao fundiria, no se associando sequer aos princpios das
polticas compensatrias distributivas, como tambm extremamente seletiva, tendo em vista que a apropriao
no realizada por todos, mas apenas por uma minoria.
62
Um forte indicativo desse processo revelado pelos indicadores da Relao Anual de Informaes Sociais do
Ministrio do Trabalho e Emprego (RAIS/MTE, 2005) em Gois. Estes demonstram que a expanso do emprego
formal em Goinia, entre 1990 e 2000, registrou uma ampliao de 22,13%, contra um crescimento de 101,17%
no interior do estado.
63
Thomaz Jr. (1998) argumenta que o crescimento desordenado das cidades e o aparecimento de vrios
municpios evidenciam o processo de urbanizao da populao goiana, decorrente da modernizao
conservadora e do apoio explcito do governo de Gois, atravs de polticas assistencialistas tais como:
distribuio de cestas bsicas, distribuio de leite e po, vale gs etc. Tudo isso, esclarece o autor, viabilizou a
manuteno das elites agrrias modernas no poder, que incentivaram as migraes campo-cidade, facilitando o
modelo agro-exportador adotado e, conseqentemente, aliviando as tenses sociais no campo e assegurando mode-obra barata para o empresariado rural e urbano. Processo que responde, assim, necessidade do capital de
repor os nveis de expanso e acumulao anteriores, tanto no campo como na cidade.
63
populao em reas urbanas. Devido a isso, o Estado sai de uma fase eminentemente
agropastoril para uma economia de predominncia agro-mercantil64. De acordo com
Albuquerque (1960), os efeitos dessa nova dinmica da organizao do espao geogrfico
regional, alimentada pelos supracitados processos e expressa, sobretudo, atravs da expanso e
da modernizao do setor agropecurio, participaram intensamente nas transformaes da
distribuio espacial, da evoluo, da estrutura e da mobilidade populacional.
2.2 A dinmica do mercado de trabalho regional dos anos 1990

Panorama geral da ocupao em Gois - Censo 2000
Os dados do Censo 2000 demonstram que a populao total do Brasil soma

169.799.170 pessoas, das quais 2,49% vivem em Gois. Registra, tambm, que a populao
feminina em tal regio ligeiramente superior masculina, assim como no restante do pas,
onde 49,22% dos habitantes so homens e, no j citado estado, essa porcentagem de 49,82%
contra 50,78% de mulheres (DIEESE-GO, 2003).
Percebe-se tambm que, semelhantemente ao que acontece em todo o pas, a
maioria da populao de Gois se definiu como branca: 51,31%. Os pretos correspondem
nacionalmente a 6,13% e, no estado, a 4,17%. J o percentual de pardos, ou os que assim se
declaram, superior no estado, 43,42%, contra 38,88% no pas. De outro lado, aqueles que se
dizem ndios e amarelos correspondem a menos de 1% em ambas as regies.
J no que diz respeito ocupao, taxa de desemprego e rendimento nominal
mensal, encontram-se no mercado de trabalho como ocupados ou desempregados e fazem
parte da populao economicamente ativa cerca de 45% dos brasileiros, segundo o Censo
2000. 15,04% da PEA formam o contingente de desempregados, que 12,23% no estado, o
menor verificado nacionalmente segundo elaborao do Departamento Intersindical de
Estatstica e Estudos Scio-Econmicos Escritrio Regional de Gois, doravante DIESSEGO. Essa pesquisa (2003: 8) ressalta que:
64
A economia agropastoril em Gois contribua com mais de 70% do PIB do Estado em 1939. Essa participao
caiu para 20% em 1982 (Informativo/Seplan-1988).
64
Os dados do Censo 2000 chamam a ateno para a manuteno, no pas e em Gois,

de um quadro de pssima distribuio dos rendimentos. Pouco mais de 20% da
populao tm rendimentos de at 1 salrio mnimo e mais da metade s consegue
receber no mximo 3 salrios mnimos. Em contrapartida, no chega a 10% o
percentual daqueles que ganham mais de 10 salrios mnimos.
No Brasil, 21,88% dos ocupados encontram-se entre os que conseguem ganhar at,
no mximo, um salrio mnimo, enquanto o percentual dos que recebem at trs salrios chega
a 58,71%. A pesquisa destaca que em Gois, estas parcelas so proporcionalmente maiores:
23,69% dos ocupados ganham at 1 salrio mnimo e 66,79% encontram-se entre os que
usufruem at 3 salrios (DIEESE-GO, 2003: 8).
Assim, percebemos que o total de pessoas com menores rendimentos em Gois
maior que o encontrado nacionalmente. Por outro lado, tambm proporcionalmente maior
(ligeiramente) o total daqueles que ganham mais de 20 salrios mnimos: 2,49% em Gois,
contra 2,37%, no Brasil (idem, ibidem). Em resumo, tanto no pas quanto em Gois maior a
concentrao de ocupados que ganham entre um e dois salrios mnimos: 24,66% do total,
nacionalmente, e 30,59% em Gois. Logo a seguir seguem os dados sobre ocupados por
posio na ocupao e categoria do emprego.
Segundo o Censo 2000, a maior parcela dos ocupados brasileiros, 36,98% do total,
constituda por assalariados com carteira de trabalho assinada. Alm disso, elevada a
participao de trabalhadores que, embora empregados, no contam com o vnculo formal,
24,31%. Tambm expressivo, nacionalmente, o percentual daqueles que trabalham por conta
prpria, 22,36%. De acordo com a referida pesquisa DIEESE-GO (2003: 10):
So (ou eram)65 muito semelhantes em Gois as parcelas de assalariados com carteira
(31,65% do total dos ocupados) e daqueles que no dispem de vnculo formal
(31,65% dos ocupados). J os por conta prpria constituem (iam) 22,07% dos
ocupados 19,87 da PEA estadual.
Quanto distribuio de ocupados por faixa de jornada de trabalho, a pesquisa

confirma um dado j conhecido, 76,71% destes exercem suas funes profissionais por mais
65
Esta pequena nota vem no sentido de ressaltar que tais nmeros sobre a dinmica do mercado de trabalho em
Gois so sintomticos das conseqncias do iderio neoliberal e da reestruturao produtiva no mundo do
trabalho ao longo da dcada de 90. Podem ser ainda muito mais dramticos, j que mais de meia dcada se
passou aps a realizao da pesquisa (Censo 2000) e a precarizao do mundo do trabalho segue em ritmo forte e
exemplificada, por exemplo, pela exploso da informalidade e da flexibilizao das relaes de trabalho.
65
de 40 horas semanais, o que lamentvel, principalmente se considerarmos que uma das

formas para baixar os altos ndices de desemprego no pas seria sua diminuio. J no que diz
respeito a maior concentrao de trabalhadores, a maior faixa trabalha entre 40 e 44 horas, o
que corresponde a 33,59% do total nacional.
A pesquisa DIEESE-GO (2003: 11) prossegue afirmando que em Gois, o
percentual de trabalhadores que cumpre at o limite da jornada legal menor que a encontrada
nacionalmente, correspondendo a praticamente metade do total de ocupados, 49,99% dos
trabalhadores. interessante notar, inclusive para uma melhor compreenso sobre os
nmeros da informalidade em Goinia, que:
Existe um elevado percentual de trabalhadores que exercem suas atividades por 49

horas semanais ou mais, 30,77% dos ocupados. Fato que pode estar relacionado
maior proporo, em Gois, de trabalhadores sem carteira assinada do que a
encontrada nacionalmente. (DIEESE-GO, 2003: 11)
Ao analisarmos a distribuio da ocupao por setor de atividade, a mesma fonte

revela que, em Gois, o comrcio o maior empregador, respondendo por 18,70% dos postos.
A agropecuria ocupa 14,70% e a indstria 13,34% do total dos trabalhadores. A construo
emprega 7,78% no estado, a administrao pblica e a seguridade social ocupam 6,73% e a
intermediao financeira e as atividades imobilirias ficam com 5,78% do total de ocupados,
registra a pesquisa DIEESE-GO (2003: 12) supracitada. Assim, podemos concluir que
agropecuria, comrcio e indstria so os setores de atividade que mais renem trabalhadores,
tanto em Gois quanto no pas como um todo, registrando pequenas diferenas proporcionais.
Devemos, entretanto, relativizar um pouco esses dados, pois, com o avano da
reestruturao produtiva a partir da dcada de 90, esses setores esto cada vez mais imbricados
e muitos trabalhadores continuam ligados indiretamente a eles atravs do avano de formas
precrias de trabalho.
Emprego formal no Brasil e na Regio Centro-Oeste
De acordo com dados da RAIS/MTE (2005) algumas concluses podem ser tiradas
sobre a evoluo do mercado de trabalho formal nos anos 90. A primeira a de que as regies
66
do pas que passaram pela expanso econmica mais recente, como a Norte e a Centro-Oeste,
foram as que registraram maior expanso deste:
Em Gois o patamar manteve-se semelhante ao do Centro-Oeste (17,54%). [...] A

forte gerao de empregos na regio Centro-Oeste66 no perodo fez com que
crescesse sua participao em relao ao total de postos de trabalho no pas. Assim
em 1990, a regio detinha 5,97% das ocupaes existentes, em 2000 passou a ter
7,97% do mercado formal brasileiro. (DIESSE-GO, 2003: 13)
Essa dinmica particular da regio Centro-Oeste pode estar ligada a algumas

transformaes sofridas nas ltimas dcadas e que tiveram conseqncias para a estrutura
produtiva e ocupacional. Nesse sentido, importante ressaltar que os incentivos
governamentais na dcada de 70 para a ocupao da regio refletiram em expressivos fluxos
migratrios e em grandes empreendimentos agropecurios.
A dcada de 80 caracterizou-se pela integrao da regio na economia nacional
como rea produtora de bens agrcolas para exportao. J na dcada de 90 observa-se, de
acordo com Almeida et al. (2002: 16-17):
o esgotamento da absoro de trabalhadores nas atividades agro-pecurias, causado

tanto pelo fechamento da fronteira agrcola quanto pela desruralizao67 progressiva
por que vem passando o Centro-Oeste, a possibilidade de trabalho passou a se
encontrar cada vez mais em atividades ligadas ao setor de servios e comrcio, que
cresceu devido expanso das agroindstrias.
Uma conseqncia interessante do referido processo a participao dos

migrantes no total de desocupados, que volta a crescer em 1999, quando atinge 23,3%,
apontando um recrudescimento de quatro pontos percentuais.
Esse dado considervel, pois ajuda a explicar algumas variveis sobre o
crescimento da informalidade no centro da cidade de Goinia no mesmo perodo, inclusive o
grande nmero de migrantes presentes nesse mercado de trabalho, no contexto geral da dcada
de 90, caracterizada pelo aumento da Populao Economicamente Ativa (PEA) em relao
66
Mato-Grosso, 58,18%; Gois, 52,71% e Distrito Federal, 50,05% (DIESSE-GO, 2003: 13).
Desde os anos 70 que o meio rural vem sofrendo um declnio populacional relativo e absoluto. A reduo da
importncia da populao rural deve-se, fundamentalmente, aos movimentos migratrios (Abramovay, 1998:
55).
67
67
expanso das ocupaes, pela intensificao da precarizao da insero ocupacional e pela

desvalorizao dos salrios.
Prosseguindo no propsito de perceber a dinmica do mercado formal de trabalho
na dcada de 90, particularmente em Gois, importante ressaltar a distribuio das novas
vagas geradas. Nesse sentido, analisando o Emprego por regio em Gois, o DIEESE-GO
(2003: 15), ressalta: do total de vagas geradas na dcada de 90, 74,26% delas situaram-se no
interior e 25,74% na capital goiana.
Os indicadores da RAIS/MTE (2005) em Gois mostram que o emprego formal
cresceu 52,71% entre 1990 e 2000. Entretanto, a expanso foi mais significativa no interior do
Estado, aonde o total de vagas chegou a dobrar no perodo. Ao longo da dcada, as vagas fora
da capital cresceram 101,17%, enquanto que em Goinia a expanso foi de apenas 22,13%.
No que concerne relao entre emprego formal e gnero, o aumento das
taxas de desemprego no Brasil vem sendo mais claramente percebido desde a dcada de 80, a
denominada dcada perdida, mas a partir dos 90 que elas crescem ainda mais
acentuadamente, sobretudo em virtude da ampliao da insegurana e da precariedade do
trabalho no contexto da mundializao do capital e da reestruturao produtiva,
particularmente no contexto das polticas pblicas liberalizantes de abertura comercial, que
ampliaram ainda mais a problemtica do desemprego no Brasil. Ao mesmo tempo,
importante ressaltar que a leitura dos dados estatsticos sobre desemprego revelam um forte
trao em termos de gnero. Quase sempre e por todo lugar no Brasil, as taxas de desemprego
feminino so mais altas que as taxas de desemprego masculino (Vargas, 2006: 2).
Para confirmar essa leitura, o DIEESE-GO (2003: 17) constata que:
o mercado formal de trabalho, em Gois, marcado pela predominncia de ocupados

do sexo masculino, quadro que apresentou pouca mudana entre 1990 e 2000 [...].
Assim, em 1990, os ocupados em Gois eram constitudos por 61,50% de homens e
38,50% de mulheres. Em 2000, observa-se um pequeno aumento da participao
feminina, pois 60,82% das vagas so destinadas a homens e 39,18% s mulheres.
Assim, em relao a expanso das vagas agregadas ao estoque de emprego formal

na dcada de 90, 59,52% foram ocupadas pelos homens e 48,48% pelas mulheres.
Trata-se de um dado importante para compreendermos melhor a forte presena de
mulheres na informalidade. Segundo survey realizado por Lopes (2007: 12) entre novembro de
68
2006 e fevereiro de 2007, constata-se um percentual de 54,7% de pessoas do sexo masculino

para um percentual de 45,3% do sexo feminino.
Segundo Vargas (2006: 23), embora
as mulheres cada vez mais assumam - junto com os homens ou mesmo sozinhas - o
papel de provedoras, pode resumir que esse papel social muito mais forte na
constituio da identidade de gnero masculino, o que faz com que as taxas de
participao dos homens na populao economicamente ativa sejam mais altas que as
femininas.
Assim, ressalta o autor (idem, ibidem), as relaes de gnero, ao estruturarem de

forma diferencial os papis e responsabilidades masculinos e femininos, contribuem
decisivamente para que o desemprego aberto feminino seja mais alto que o masculino.
Sobre o item ocupao formal por faixa etria, a referida pesquisa do DIESSEGO (2003) ressalta o fato de que a populao que se encontra no mercado formal de trabalho,
em Gois, est se tornando cada vez mais velha. nesse sentido que a anlise da distribuio
dos ocupados permite perceber que quase um tero dos trabalhadores formais do estado
(30,29%) situam-se na faixa etria entre 30 e 39, enquanto quase um quinto dos empregados
tm idade entre 18 e 24 anos (20,33%) e outro quinto, esto na faixa de 40 a 49 anos
(20,27%) (DIEESE-GO, 2003: 19).
Em que pese o comportamento das faixas etrias extremas, o maior contingente de
ocupados est entre os que se encontram nos intervalos de 30 a 39 anos (201.063 trabalhadores
em 2000); de 18 a 24 anos, que contava com 134.983 pessoas; e de 40 a 49 anos, com
134.596. A mesma pesquisa (2003: 19) ressalta ainda que: foram, justamente, nas faixas
etrias que renem os trabalhadores com mais de 40 anos que, proporcionalmente, mais
cresceram os percentuais de ocupados: de 50 a 64 anos, aumentou 78,52%; e acima de 65 anos
o crescimento foi de 62,37%68.
Esclarece, tambm, que uma srie de elementos contribui para a expanso do
trabalho formal entre os mais velhos, entre eles o envelhecimento da populao, a necessidade
de permanncia por mais tempo no mercado devido aos baixos valores das aposentadorias e a
exigncia, por parte das empresas, de maior experincia profissional.
68
Apenas entre as crianas com idade entre 10 e 14 anos houve recuo no total de ocupados, fruto da restrio
legal ao trabalho, mesmo como aprendiz, de menores de 16 anos (DIEESE-GO, 2003: 19).
69
Observa-se, pois, certa descontinuidade demogrfica na pirmide etria

ocupacional com efeitos sobre o mercado de trabalho formal, principalmente a dificuldade de
insero ocupacional dos jovens. Segundo Lopes (2007: 12), esse quadro facilita a
compreenso do expressivo nmero de jovens na informalidade, sendo 17,7% do total
pertencente faixa etria compreendida entre 12 e 19 anos, seguida pela de 20 a 29 anos,
22,6%.
Quanto relao entre emprego formal e grau de instruo, diferentes estudiosos
(historiadores, socilogos, economistas, demgrafos e outros) tm discutido o problema do
desemprego. Embora suas anlises se diferenciem em muitos pontos, pode-se dizer que cada
vez mais indicam que boa parte do problema atribuda a dois processos econmicos
simultneos e associados, a modernizao produtiva e a globalizao. Assim, a concluso cada
vez mais aceita entre os especialistas a de que a oferta de empregos mudou de qualidade.
Nesse sentido, Alves e Soares (1996: 7) afirmam que pelo menos nos setores
mais modernos e dinmicos, exige-se agora que o trabalhador tenha determinadas habilidades
que somente a educao de carter geral capaz de preencher. A partir das inovaes
tecnolgicas e organizacionais ampliou-se o consenso em torno da idia de que ter um nvel
educacional mais elevado pr-requisito para que os trabalhadores estejam aptos a lidar com
essa nova realidade.
De acordo com os dados da RAIS/MTE (2005), verifica-se um declnio da
demanda por trabalhadores com escolaridade menor que a 8a srie incompleta, particularmente
para os analfabetos (-7,41%). Alm disso, assinalam que o estoque de assalariados com ensino
fundamental completo aumentou, principalmente se considerarmos a exigncia da existncia
de ensino mdio completo (+12,27%), superior completo (9,63%) e superior incompleto
(+9,29%) para ambos os sexos. Cabe ressaltar, ainda, a gerao de empregos para as mulheres
com grau de instruo superior completo (268,3 mil contra 173,4 mil para os homens) e dos
homens com ensino mdio completo (725,9 mil versus 488,6 mil para as mulheres).
Os dados dessa recente pesquisa da RAIS/MTE (2005) confirmam nacionalmente
o que a pesquisa DIEESE-GO (2003: 20), com base em dados de pesquisa anterior (19902000), j afirmava para a realidade do mercado de trabalho formal de Gois em 2000, ou seja,
o mercado de trabalho formal goiano vem exigindo que os ocupados tenham, no mnimo, oito
anos de estudo. A mesma pesquisa detalha que, em termos percentuais, a distribuio das
70
vagas agregadas na dcada de 90, por grau de instruo, implicou o crescimento de 27,43%,
para segundo grau incompleto, 20,33% para o superior completo e 16,96% para a 8a srie
completa (idem: 21).
Esse quadro de dados tem um reflexo direto nos nmeros derivados da pesquisa
(Lopes, 2007) sobre o grau de instruo dos trabalhadores ambulantes. Se, por um lado, o
mercado de trabalho formal do estado de Gois, a exemplo do ocorre no pas, se torna cada
vez mais repelente insero daqueles com baixssima escolaridade, por outro e, at mesmo
como conseqncia desse processo, a presena dos com ensino fundamental incompleto j
chega casa dos 21,2%.
Entretanto, preciso ressaltar que a escolaridade uma variante positiva de
insero ocupacional no mercado de trabalho protegido, mas no sua garantia. nesse sentido
que os resultados da pesquisa de Lopes (2007) chamam a ateno para a presena, nessa rea
do mercado de trabalho informal de Goinia, para o fato de que 32,3% do total absoluto desses
trabalhadores ambulantes terem ensino mdio completo e 10,2% ensino superior incompleto.
Ao considerar o emprego formal por setores e sub-setores de atividades, a
pesquisa DIEESE-GO (2003) destaca, ainda, que no perodo 1990-2000, em Gois, a
administrao pblica perdeu importncia no que se refere capacidade de gerao de
emprego, sendo substituda pelo setor de servios, que passou a liderar a dinmica da absoro
de mo-de-obra no estado em 2000. O comrcio, que ocupava a terceira posio na capacidade
de absoro de mo-de-obra, perdeu posio para a indstria de transformao, passando para
a quarta colocao. Por outro lado, a construo civil perdeu dinamismo para o setor
agropecurio, colocando-se na ltima posio. Assim, temos que:
Das novas vagas agregadas ao mercado de trabalho goiano ao longo dos anos 90
foram, sua maior parte, nos servios (30,96%), vindo a seguir a indstria de
transformao (21,49%), a administrao pblica (18,58%), a agropecuria (15,62%)
e o comrcio (14,08%). (DIEESE-GO, 2003: 25)
Novamente percebemos os reflexos desse aspecto da dinmica do mercado de

trabalho formal na dcada de 90 em Gois, presentes na configurao de mais algumas
caractersticas da informalidade do centro de Goinia, quando Lopes (2007: 46) nos chama a
ateno para o survey no qual constata que:
71
O maior quantitativo de trabalhadores (35,7%), hoje na informalidade na regio

central da cidade vm do comrcio formal confirmando pssimo desempenho desse
setor na gerao de novas vagas no mercado formal de trabalho do Estado de Gois;)
34,3%, vm do setor de servios fato que pode estar associado com a modernizao
e reestruturao deste setor e a conseqente necessidade de trabalhadores mais
qualificados bem como maior intensificao do processo de informalizao visando
reduo de custos produtivos.
Esses dados, alm de reforarem a pesquisa DIEESE-GO (2003), atentam para o

quanto importante uma anlise do mercado de trabalho informal em Goinia que considere,
tambm, a dinmica do mercado de trabalho formal.
Ocupao e desemprego em Gois PNAD (1992-2001)
Trabalhando com o pressuposto, j ricamente fundamentado na reviso

bibliogrfica desta pesquisa, segundo o qual a compreenso da dinmica da informalidade
um processo que no pode prescindir da anlise do setor formal, procuraremos traar o
panorama geral da ocupao e do desemprego existente hoje no mercado de trabalho em
Gois. Trata-se de um exerccio fundamental para uma posterior melhor compreenso dessa
nova dinmica.
Ao colocarmos em foco o item ocupao e desemprego em Gois possvel
perceber que, de acordo com dados da pesquisa do DIEESE-GO (2003), elaborada a partir de
pesquisa do IBGE-PNAD no perodo de 1992 a 2001, a Populao em Idade Ativa (PIA) de
Gois cresceu 29,43%, passando de 3.214.632 pessoas para 4.160.648. Segundo dados da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada pelo IBGE em cada um dos
anos, o aumento concentrou-se na populao urbana, uma vez que houve queda do PIA rural69
em conseqncia da migrao do campo para a cidade ocorrida no perodo. Desse modo, se os
que estavam em idade ativa nas cidades de Gois correspondiam a 78,6% em 1992, chegaram
a representar 87,5% em 2001. importante ressaltar que no mesmo intervalo de tempo, a
populao feminina (33,61%) cresceu mais que a masculina (25,27%) (DIEESE-GO, 2003:
27). Alm disso, em 1992 os homens correspondiam a 50,2% da PIA, enquanto as mulheres
69
Em 1992 o PIA rural correspondia a 21,4% do total do estado, em 2001 o PIA rural passou a corresponder a
apenas 12,5% do estado.
72
representavam 49,8%. Em 2001, a populao masculina totalizou 48,6% da PIA total e a

feminina chegou a 51,4% do total (idem).
Quanto migrao do campo para a cidade verificada entre os dois perodos
analisados, averigua-se que foi equivalente para homens e mulheres, ou seja, em 1992,
2.228.083 para eles e 1.299.443 para elas com dez anos ou mais viviam nas cidades, enquanto
384.582 homens e 302.524 mulheres mantinham-se nas reas rurais de Gois. Em 2001, do
total masculino apresentado na PIA, 41,7% residiam nas cidades e 6,9% na rea rural e, do
feminino, 45,8% residiam em reas urbanas e 5,6% no campo (DIEESE-GO, 2003: 28). A
mesma fonte, ao analisar o PEA e PIA por situao de domiclio e sexo, ressalta:
A parcela da PIA de Gois que participa do mercado de trabalho como ocupada ou

desempregada, correspondia - em 1992 - a 65,7% do total da Populao
Economicamente Ativa (PEA) e caracterizada por uma populao que vive
predominantemente nas cidades. Na mesma poca, 62,32% da PEA total era
constituda por homens quanto s mulheres representavam apenas 37,68%. (idem,
ibidem)
A mesma pesquisa, apurou, atravs da PNAD, um quadro ainda mais urbano da

PEA no estado, bem como um expressivo crescimento da participao das mulheres no
mercado de trabalho. Entre 1992 e 2001, registrou um aumento de 23,75%, e as maiores
parcelas localizavam-se nas cidades e eram constitudas por populaes femininas.
importante ressaltar que a PEA urbana registrou uma ampliao de 42,94% no perodo citado,
passando a representar 86,02% do total estadual, enquanto a PEA rural teve uma expanso
modesta de 13, 96%, demonstrando queda de cerca de 32,3% desta no campo no perodo em
questo.
Entre 1992 e 2001, o nmero de homens que se incorporaram EA representou um

crescimento de 17%. No caso do sexo feminino, a ampliao foi bem mais
expressiva (34,88%). Este comportamento reflete a tendncia mundial de aumento da
participao feminina no mercado de trabalho, tanto pela necessidade de compor a
renda familiar (pela queda nos rendimentos do conjugue ou por seu desemprego)
como pela opo da mulher por realizao profissional fora do ambiente domstico.
A entrada feminina no mercado de trabalho caracterstica urbana. Se em 1992,
38,48% da PEA urbana era constituda por mulheres, em 2001 esta parcela passou
para 42,17%. (DIEESE-GO, 2003: 29)70
70
No campo, ainda que a fora de trabalho como um todo tenha diminudo, a participao feminina teve um
recuo maior, pois sua participao na PEA rural caiu de 35,36%, em 1992 para 34,33%, em 2001, enquanto a
73
No que concerne populao inativa em Gois, a mesma pesquisa (2003) atenta

para um crescimento de 40,29% entre 1992 e 2001, sendo o aumento mais significativo nas
reas urbanas (45,64%) no perodo.
Ao considerarmos, a partir dessa base de dados, a distribuio de ocupados e
desempregados por sexo e situao de domiclio, percebemos que, entre 1992 e 2001, o total
de ocupados em Gois teve crescimento de 21,07%. Por outro lado, a variao entre os
desempregados foi bem mais significativa sua ampliao chegou a 65,68%. Novamente,
importante salientar que essa expanso no total de ocupados foi muito mais intensa entre as
mulheres. Enquanto entre 1991 e 2001 os novos postos de trabalho ocupados por homens
cresceram 15,06%, o nmero de vagas ocupadas por elas representou um incremento de
31,26%. Tal ingresso da populao feminina no mercado de trabalho fez com que, nesses dez
anos, o percentual de homens ocupados, que era de 62,9%, se reduzisse para 59,8%, ao mesmo
tempo em que aumentou a parcela referente s mulheres de 37,1% para 40,2% (DIEESEGO, 2003: 30).
Cabe ressaltar, particularmente para uma melhor compreenso da nova dinmica
dessa informalidade a partir do incio da dcada de 90, que:
A forte entrada da mulher no mercado de trabalho tambm fez com que o

crescimento relativo das mulheres no contingente de desempregados fosse mais
intenso que o dos homens. Para o sexo masculino, o desemprego elevou-se em
53,49%. No caso das mulheres o aumento atingiu 79,14%. (DIEESE-GO, 2003: 31)
tambm de fundamental importncia para esta pesquisa o clculo da PNAD

segundo o qual, entre 1992 e 2001, foi registrado um incremento de 33,33% da taxa de
desemprego em relao PEA (idem).
Quando ressalta a distribuio de ocupados por faixa de rendimentos, a pesquisa
citada mostra tambm que a distribuio dos rendimentos em Gois, assim como em todo o
pas, no teve alterao significativa entre 1992 e 2001 e manteve a concentrao em faixas de
renda mais baixas nos dois perodos71.
masculina aumentou de 64,64% para 65,67%, quando a comparao feita apenas com a PEA rural (DIEESEGO, 2003: 29).
71
Mesmo assim, quando se comparam os dois perodos percebe-se que houve diminuio no percentual de
pessoas com ganhos de no mximo um salrio mnimo, ao passo que ocorreram pequenos avanos nas faixas que
se declaram sem rendimentos, ainda que ocupadas (DIEESE-GO, 2003: 31).
74
Entre 1992 e 2001 a maior parte dos trabalhadores encontra-se entre aqueles que
recebem at trs salrios mnimos, o que soma 69,53% do total em 1992 e 71,9% em 2001. As
mulheres esto em menor nmero entre os ocupados, 37,1% e 40,2%, respectivamente, em
1992 e 2001, e so minoria em quase todas as classes de renda, exceto entre as pessoas que,
embora ocupadas, nada recebem e as que ganham at meio salrio mnimo, fortes indicativos
da precariedade da insero feminina no mercado de trabalho (DIEESE-GO, 2003).
A pesquisa revela, tambm, que houve diminuio, em 2001, do total de homens e
mulheres sem rendimento: 37,72% e 40,93%, respectivamente. Para os ocupados que ganham
at meio salrio mnimo foi intensa a reduo dos homens que se encontravam nessa situao,
51,23% entre 1992 e 2001. Entre as mulheres, porm, a diminuio foi muito menor, 13,06%.
No topo da distribuio de rendimentos, com ganhos superiores a dez salrios mnimos
encontravam-se, em 1992, 2,7% dos trabalhadores, ou seja, 53.008 goianos de um total de
5.003.228. importante ressaltar que os homens faziam parte da grande maioria, 43.857,
enquanto as mulheres somavam apenas 9.151 pessoas nesse patamar de vencimentos. Em
2001, 4,0% dos ocupados encontravam-se no mesmo patamar e o sexo masculino continuava a
ser a ampla maioria: 75.181 contra 19.603 do sexo feminino (DIEESE-GO, 2003).
Quanto distribuio dos ocupados por escolaridade e sexo, uma explorao
analtica dos dados do PNAD entre 1992 e 2001 confirma a tendncia segundo a qual o
mercado de trabalho exige, cada vez mais, pessoas preparadas para ocuparem as vagas
existentes. Nesse sentido o DIEESE-GO (2003: 33) afirma que
[h]ouve reduo do percentual de ocupados sem qualquer instruo formal e abaixo

de um ano de estudo. Em 1992, 15,6% dos ocupados estavam nesta situao e em
2001, apenas 9,8% dos que estavam trabalhando eram analfabetos ou tinham apenas
um ano de estudo. Em outras palavras, houve uma queda de 24,30%, no total de
trabalhadores sem ou com baixssima escolaridade, no perodo de dez anos.
J a proporo de trabalhadores com at sete anos de estudo diminui no mercado

de trabalho goiano nos dois anos analisados. Em 1992 mais da metade dos ocupados, 56,8%,
tinham entre um e sete anos de escola e, em 2001, esse percentual caiu para 48,3%. Um
pequeno crescimento em nmeros absolutos, ocorrido entre 1992 e 2001, concentrou-se entre
os que possuam mais de trs e at sete anos de estudo, uma vez que a faixa menor de
escolaridade tambm diminuiu (DIEESE-GO, 2003).
75
Essa pesquisa revela, tambm, que a proporo de mulheres no mercado de

trabalho cresce medida que aumenta o grau de escolaridade, tendncia que se tornou mais
acentuada nos ltimos anos. Assim, esto em nmero maior do que os homens com mais de
onze anos de estudo, ou seja, h mais ocupadas que chegaram a ingressar no curso superior
que entre os trabalhadores do sexo masculino:
Em 1992 os homens com mais de doze anos de estudo somavam 158.057 ocupados e
as mulheres respondiam por 147.633 ocupaes, em 2001 a situao inverteu-se e os
trabalhadores do sexo masculino ocupam 289.800 postos, enquanto as mulheres
respondem por 301.904 vagas. (DIEESE-GO, 2003: 35)
Ao analisar a distribuio das pessoas ocupadas por grupo de idade e sexo, a

referida pesquisa confirma as informaes do levantamento da RAIS/MTE (2005) de que as
faixas etrias que renem a maior proporo de ocupados so justamente aquelas que
costumam ser chamadas de ncleo do mercado de trabalho: 25 a 29 anos; 30 a 39 anos; 40 a
49 anos e 20 a 24 anos. Distribuio que pouco se alterou entre 1992 e 2001, ainda que aponte
para uma tendncia de reduo expressiva na parcela de menores ocupados72 e de
envelhecimento da fora de trabalho. Assim temos, por exemplo, que no intervalo de 20 a 49
anos, em 1992, encontravam-se 67,19% do total dos ocupados. Em 2001, a parcela que ela
engloba cresceu para 73,54% (DIEESE-GO, 2003: 35).
Quanto ao ingresso das mulheres no mercado de trabalho, intenso entre 1992 e
2001, no implicou em maior presena feminina que masculina em qualquer faixa etria, ainda
que sua participao recente seja maior que a verificada no ano inicial da pesquisa. Dessa
forma temos que, no intervalo de 20 a 49 anos, por exemplo, os homens eram, ao princpio,
41,19% do total de ocupados, enquanto as mulheres constituam apenas 26%. Na mesma faixa
etria, ao final, os primeiros chegaram a 42,78%, enquanto o total delas atingiu 30,76% dos
trabalhadores. Cabe ressaltar, ainda, que nos dois perodos analisados, a maior proporo de
homens e mulheres ocupados est na faixa de 30 a 39 anos, que concentrava, em 1992, 23,5%
dos trabalhadores ocupados e em 2001, 26,8% do total (sendo 352.110 homens e 291.080
mulheres) (DIEESE-GO, 2003: 35).
72
As dificuldades que os jovens enfrentam para obter uma colocao, a exigncia de experincia anterior e de
maior escolaridade, e o crescimento insuficiente do mercado de trabalho neste perodo explicam estas mudanas
(DIEESE-GO, 2003: 35).
76
Para finalizar esta parte, ao analisar os ocupados segundo o vnculo

empregatcio, a pesquisa citada, atravs dos dados da PNAD, atenta para o fato de que mais
da metade destes trabalham, em Gois, na condio de empregados. Alm disso, esse
percentual teve um aumento no perodo de anos em que ela se realizou. Assim, temos que:
Em 1992, 50,80% do total de ocupados mantinham este tipo de vnculo. Em 2001,

esse percentual subiu para 56,16%. O Trabalho domstico (que respondia por 8,35%
da ocupao e passou para 10,65%) e o trabalho por conta prpria (que ocupava, em
1992, 20,94% dos trabalhadores e chegou, em 2001, a 21,02%), tambm aumentaram
sua importncia como geradores de postos de trabalho. (DIEESE-GO, 2003: 36-37)
Igualmente relevante o dado que registra a reduo no trabalho no-remunerado,

que tinha uma participao de 7,82% em 1992 e passou a ter 4,43% em 2001, e o trabalho para
consumo prprio, que no ano inicial da pesquisa envolvia 7% dos ocupados, passou a abarcar
2,89% no final. De acordo com o DIEESE-GO (2003: 37):
O primeiro caso pode indicar uma maior formalizao dos contratos e ser
conseqncia de maior fiscalizao quanto a irregularidades trabalhistas bem como a
regularizao de empresas familiares. O segundo, presente predominantemente na
rea rural, reduziu-se acompanhando a diminuio do trabalho no campo,
possivelmente resultado da concentrao da propriedade da terra.
2.3 Desemprego e informalidade urbana no Brasil e em Goinia

Desemprego e informalidade no Brasil
Atravs do Estudo da Economia Informal Urbana (ECINF/2003) do IBGE,

possvel constatar que, em outubro de 2003, existiam no Brasil 10.525.954 pequenas empresas
no-agrcolas, das quais 98%, ou seja, 10.335.962 faziam parte da informalidade e ocupavam
13.860.868 pessoas.
Em sua grande maioria, 88% dessas as empresas pertenciam aos trabalhadores por
conta prpria, sendo apenas 12% propriedade de pequenos empregadores. Das pesquisadas,
95% tinham um nico proprietrio e 80% apenas uma pessoa ocupada. As atividades
econmicas preponderantes eram Comrcio e Reparao, 33%, seguido pela Construo Civil,
77
17%, e pela Indstria de Transformao e Extrativa, 16%. A receita total dessas empresas
informais, em valores de 2003, era de R$ 17 bilhes.
Cabe questionarmos: a) o que devemos entender por trabalho informal no Brasil?;
b) qual o significado do trabalho informal para os crescentes contingentes populacionais
rfos do mercado de trabalho protegido no pas?; e c) de forma geral, o que caracteriza as
ocupaes dos trabalhadores ambulantes?
No que concerne ao primeiro item, o entendimento sobre trabalho informal no
Brasil, temos a definio do IBGE (2003), muito esclarecedora: Pertencem ao setor informal,
todas as unidades econmicas de propriedade de trabalhadores por conta prpria e de
empregadores com at cinco empregados, moradores de reas urbanas, sejam elas a atividade
principal de seus proprietrios ou atividades secundrias.
De forma geral,
pode-se dizer que a noo de formalidade/informalidade e, conseqentemente, de

trabalho formal/informal, em voga no Brasil, est primeiramente relacionada ordem
jurdica, pois, neste contexto, leva-se em considerao, para esta definio, o fato de
o trabalhador estar ou no de acordo com a legislao trabalhista e, mais
particularmente, de estar ou no registrado em carteira. (Filho, 2005: 63)
Essa linha interpretativa tributria de vrias interpretaes, tais como:
No Brasil, o entendimento popular de trabalho formal ou informal deriva da

ordem jurdica. So informais os empregados que no possuem carteira de trabalho
assinada. At as recentes mudanas introduzidas no governo FHC, o contrato por
tempo indeterminado previsto na CLT era praticamente a nica opo disponvel
para as empresas do setor privado. O formal, no Brasil, tinha apenas uma forma, ao
contrrio de outros pases, cuja legislao prev (e de fato so praticados) contratos
em tempo parcial, contratos especficos para pequenas empresas, contratos
temporrios etc. No Brasil, as mudanas legais recm-criadas tiveram impactos
limitados, seja por serem bastante inspiradas no padro CLT, seja por sua aplicao
ainda reduzida. De todo modo, os padres contratuais da informalidade so muito
mais diversos, e, apesar disso, pouco discutidos, salvo em estudos sobre categorias
ou segmentos informais especficos. Ao formal (no sentido de legal) contrapem- se
diversos tipos de contratos informais, sejam os claramente ilegais (ou criminosos,
como, por exemplo, o trabalho escravo), sejam trabalhos familiares ou diversos
outros tipos de contratos, cujo estatuto legal est freqentemente em disputa por
exemplo, cooperativas ou contratos de terceirizados. Contudo, freqentemente tratase a informalidade como se fosse um fenmeno uniforme, objetivo e mensurvel.
(Noronha, 2003: 114).
78
Tambm com Singer (2003: 44-45), analisando o ps-dcada de 1980, temos o

emprego do conceito na mesma linha: mudana importante ocorrida nos ltimos vinte anos
a substituio do emprego formal, ou seja, com registro do contrato de trabalho em Carteira de
Trabalho [...] por emprego informal, ou seja, sem registro.
Esse vis analtico reforado por Jorge Mattoso (2001: 16) ao afirmar que:
A reduo do mercado formal de trabalho, isto , aquele regulamentado pelas leis

trabalhistas e integrado aos mecanismos institucionais que garantem proteo ao
trabalhador, [...] pode ser observad[a] pelo crescimento dos trabalhadores sem
carteira de trabalho assinada e por conta prpria.
Como podemos perceber, no faltam bons exemplos de como, no Brasil, o

conceito de informalidade definido a partir do de formalidade que, por sua vez, de base
jurdica. Assim, o trabalho informal entendido como aquele exercido sem carteira assinada e
que est intimamente relacionado dinmica do mercado formal. Esta, por sua vez, tem
apresentado como elementos condicionantes de seu histrico recente o desemprego e a
informalidade.
Na verdade, tais elementos passaram a se constituir em pontos fundamentais do
capitalismo em sua face atual, que vem sendo moldada desde os anos 70:
A combinao entre o desemprego em massa e permanente e a informalidade produz

um efeito devastador no cotidiano do trabalho: uma situao de semi-emprego na
qual, para a maior parte dos trabalhadores, desaparece a diviso entre uma situao
de segurana (no emprego) e de insegurana, infundindo um sentimento de medo
silencioso e constante entre os assalariados. um processo que se retro-alimenta, um
crculo vicioso difcil de ser quebrado: o medo permanente e expectativa real da
perda do emprego, potencializado pela desestruturao do mercado de trabalho e pela
falta de amparo estatal e sindical, impede, em boa medida, que a classe trabalhadora
coloque freios deteriorao das condies e relaes de trabalho, a qual, por sua
vez, alimenta o medo e a conseqente sensao de impotncia dos trabalhadores.
(Silva, 2004: 6)
O cenrio descrito e que tem caracterizado a economia brasileira nas ltimas duas
dcadas pode ser mais bem retratado pelos nmeros da tabela abaixo:
79
Tabela 2.1 Distribuio dos ocupados por posio na ocupao

Total regies metropolitanas junho/1999
Dez. 1989
(%)
Jun. 1999
Assalariados com carteira
59,5
Assalariados sem carteira
18,4
Conta prpria
17,7
Empregadores
4,4
Total
100
(%)
44,7
26,9
23,5
4,9
100
Fonte: Mattoso (1998).
Diante da impossibilidade de ignorar o fato de que metade da populao

economicamente ativa do Pas no tem emprego formal, mas est desenvolvendo alguma
atividade de gerao de renda, muito provavelmente uma atividade empreendedora informal, a
pesquisa ECINF-2003 do IBGE serve de raiz para nos revelar dados fundamentais73 para
compreendermos melhor a informalidade no mercado de trabalho do pas.
Informalidade urbana em Goinia
Em relao ao segundo ponto citado, informalidade urbana em Goinia,

procuramos elencar os principais elementos explicativos de seu vertiginoso crescimento,
particularmente a partir dos anos 1980.
73
1- Caractersticas gerais da informalidade no Brasil: 9,1 milhes empreendimentos informais (em 2003); 8%
por conta prpria; 12% pequenos empregadores; 95% um nico proprietrio; 13,8 milhes de pessoas ocupadas;
Investimento mdio de R$ 4.373,00; 78,7% faturaram at R$ 24.000,00; Movimentou em 2005 o equivalente a
R$ 640 bilhes; 50,4% da PEA do Brasil informal (Fonte: Economia Informal Urbana, ECINF 2003 - IBGE &
SEBRAE, 2005; Jornal DCI SP 06/10/2006; IPEA, 2005). 2- Caractersticas em relao demanda por crdito:
40% possuam conta corrente; 32% possuam talo de cheques; 9% possuam seguro de vida; 2% possuam
seguro do imvel do negcio; 10% possuam plano de sade e/ou dental; 34% utilizavam agncias bancrias;
37% utilizavam correspondentes bancrios; 12% utilizavam servios de informtica; 1% utilizava a internet
(Fonte: Economia Informal Urbana, ECINF 2003 IBGE & SEBRAE, 2005). 3- Principais barreiras: A falta de
clientes, indicada por 48,6% dos pesquisados; A grande concorrncia, citada por 44,5% dos entrevistados; A falta
de acesso ao crdito, por 13,6%; A falta de capital prprio, por 26,2% (Fonte: Economia Informal Urbana,
ECINF 2003 IBGE & SEBRAE, 2005). 4- Intermediao financeira - principais desafios: Informaes; Volumes;
Custos; Massificao (Fonte: CGAP, Inventory of Microfinance Institutions in Latin America, 1999; Global
Numbers, 2003). 5- Desafios e perspectivas - das micro-finanas: Baixa penetrao no mercado; Um nico
produto (microcrdito); Limitaes de recursos das IMF; Deficincias de gesto; Baixa penetrao de mercado;
Custos elevados; Produtos adequados: volumes, prazos, formas de pagamento, custos, informaes, garantias
etc.; Provedores adequados: tecnologias, proximidade e identidade; Impacto econmico e social: massificao e
sustentabilidade. (Fonte: CGAP, Inventory of Microfinance Institutions in Latin America, 1999; Global Numbers,
2003).
80
Segundo Filho (2005: 7), o municpio de Goinia, em consonncia com os

processos de crescimento demogrfico e tambm com as taxas de urbanizao verificadas em
mbito nacional, no fugir a esta tendncia e experimentar semelhantes processos.
Nesse sentido, observamos, na ltima dcada, por exemplo, o aumento constante
da populao geral do municpio de Goinia, tendo passado da taxa de urbanizao de
98,97%, em 1991, para 99,34% em 2000. Assim, um grande contingente populacional se
dirigiu para Goinia como decorrncia do processo de organizao caracterstico dos
movimentos migratrios rural/urbano e/ou por deslocamentos populacionais de cidades do
interior. Alm disso, os salrios, que tm por referncia o salrio mnimo, vm, em geral,
acumulando defasagens. Dessa forma temos, portanto, pelo menos parte da explicao para a
constituio de um cenrio propcio ao crescimento da informalidade na regio metropolitana,
doravante RM, de Goinia e das demais do pas. Ao longo do tempo, outros fatores foram se
somando a este, tais como, por exemplo, a baixa formao escolar e profissional e a
diminuio da oferta de postos de trabalho. Dessa forma, j a partir da dcada de 1980 e
repercutindo o processo de reestruturao produtiva, o desemprego estrutural constitui-se no
principal e mais perverso fator explicativo do incremento da informalidade, uma vez que
provoca, literalmente, a destruio de milhares de postos de trabalho regulares: A presso
crescente do desemprego fator poderoso para que grande nmero de pessoas aceite o
emprego informal (Singer, 2003: 45). De acordo com Jakobsen, Martins e Dombrowski
(2001: 9), Embora alguns apreciem a autonomia do trabalho informal, a maior parte deles
est na informalidade em razo do desemprego e a ampla maioria tem como demanda comum
a regulamentao da atividade.
Assim como nas principais regies metropolitanas do Brasil, tambm na de
Goinia as atividades econmicas prprias da informalidade antecedem a dcada de 1980. a
partir da, e principalmente na dcada de 1990, que esse problema se intensifica, com a
ocupao das principais ruas e avenidas, em especial as avenidas Gois e Anhangera,
localizadas na regio central da cidade74, local no qual se localizam parte das feiras que
figuram como objeto desta pesquisa75.
74
Segundo matria publicada no Jornal O Popular (julho de 1987): O crescimento da informalidade no Setor
Central foi acompanhado com desgosto pelos moradores e comerciantes estabelecidos na regio, os quais, desde
a primeira metade da dcada de 80, viram parte das avenidas serem tomadas pelos comerciantes ambulantes. Em
81
De modo geral, a maioria das atividades informais constitui formas de trabalho

precrias e instveis: a grande maioria dos informais exerce atividades precrias, quase todas
sujeitas a represso policial, o que torna os ganhos extremamente instveis e incertos (Singer,
2003: 12). Como vimos acima, na opinio de vrios autores o desemprego e a
desregulamentao das relaes de trabalho tm sido os principais fatores responsveis pelo
processo de informalizao das regies metropolitanas do pas76, que impacta de forma
diferenciada a homens e mulheres.
nesse sentido, por exemplo, que a pesquisa ECINF-2003 do IBGE apontou que,
entre as mulheres, o ingresso na informalidade se d como uma tentativa de aumentar a renda
familiar composta, em sua maioria, pelo salrio do marido, empregado com registro em
carteira. Pela pesquisa, 32% delas abrem uma empresa informal por esse motivo, enquanto,
entre os homens, a razo principal para a criao de uma empresa nesses moldes a falta de
obteno de uma ocupao regular. Vejamos, em linhas gerais, como a questo de gnero
participa na estruturao do mercado de trabalho em Goinia.
virtude dessa ocupao pelos trabalhadores informais, tornaram-se freqentes os conflitos e as presses sobre o
poder pblico, sobretudo por parte dos comerciantes estabelecidos, que ameaavam, inclusive, tomar algumas
medidas drsticas, tais como o fechamento de suas prprias lojas, depsitos judiciais do Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) e passeatas pelas ruas, como forma de pressionar o poder pblico
no sentido de que adotasse medidas para a retirada dos ambulantes do centro da cidade. Esses acontecimentos
fazem parte de um novo cenrio, no qual o trabalho por conta prpria e a pequena empresa tornam-se o sonho
(refgio da realidade) de milhes de brasileiros desempregados ou cujos salrios formais no permitem manter
suas famlias (Malaguti, 2001: 63); caracterizado pela alterao na dinmica do mercado de trabalho apareceu
pela primeira vez com intensidade, com o desemprego urbano, a deteriorao das condies de trabalho e com a
ampliao da informalidade (Mattoso, 2001: 9).
75
O captulo intitulado desta tese Quem so os trabalhadores do setor informal da Regio Central de GoiniaGO, resultado de um survey realizado pelo autor entre setembro de 2006 e janeiro de 2007, oferece um
detalhado e atualizado perfil socioeconmico e ocupacional desses trabalhadores.
76
A precariedade do trabalho informal implica tambm alguns aspectos mais particularizados, tais como maior
tempo de dedicao ao trabalho e menor remunerao em comparao ao trabalho formal. Isto um pouco
relativo, pois, evidentemente, h casos de atividades informais que garantem um rendimento muito maior do que
o rendimento auferido em certos empregos formais [...]. De acordo com Singer, com base em uma pesquisa com
informais em So Paulo, verificou-se que a jornada mdia de trabalho deles de 76 horas por semana e a mdia
de ganho R$ 927,00 por ms. Mas, se por um lado, h quem ganhe at R$ 4.000,00, por outro, h os que ganham
apenas R$ 150,00 por ms (Singer, 2001). Alm da precariedade, as inseres informais so intrinsecamente
instveis, seja no que se refere renda, ao tempo de dedicao ao trabalho ou mesmo aos locais onde atuam os
trabalhadores. Na maioria dos casos, so espaos pblicos, estando os informais sujeitos remoo a qualquer
momento, por causa da fiscalizao (Filho, 2005: 65).
82
Desigualdades de gnero no mercado de trabalho nacional e de Goinia
No procedimento investigativo adotado considerou-se que a forma mais adequada

de observar concretamente os indcios de desigualdades de sexo na esfera do trabalho, em
prejuzo das mulheres, reside em avaliar se, a partir das metamorfoses do mundo do trabalho
que revelam uma trajetria de explorao da fora de trabalho atravs dos diferentes regimes
de acumulao, a expanso da ponta precria (Leite, 2003) deu-se mais intensamente entre o
grupo feminino.
Nesta parte, busca-se apreender, ainda que de forma abreviada, as condies de
precariedade do trabalho das mulheres, refletidas nos dados das fontes secundrias de
cobertura nacional, que permitem uma desagregao espacial a fim de conhecer como essa
discusso pode ser visualizada na situao das trabalhadoras de Goinia77.
As transformaes pelas quais o mercado de trabalho vem passando revelam um
novo sistema produtivo que, por conseqncia, requer uma nova fora de trabalho. Nessas
condies, as mudanas nele presentes mostram-se mais favorveis insero feminina
(Lavinas, 1997). A maior participao das mulheres nessa esfera tem conferido uma nova
configurao ao mercado de trabalho, o que pode ser constatado com base em Castells (2005:
318), que sustenta que: um trao fundamental que caracteriza o novo mercado de trabalho nas
duas dcadas passadas a incorporao macia das mulheres no trabalho remunerado. Essa
realidade confirmada por Bruschini e Lombardi (2002)78.
Nesse sentido, o IBGE/PNADs demonstram que o crescimento da participao de
mulheres na Populao Economicamente Ativa (PEA) passou de 39,6% em 1993 para 43,6%
77
Nesta parte, inicialmente, sero feitas algumas consideraes sobre as mudanas na composio da fora de
trabalho brasileira, expressas pelo crescimento da participao feminina no mercado de trabalho brasileiro,
decorrente de alteraes no perfil da mulher trabalhadora. O cenrio goianiense ser retratado atravs de
informaes que elucidam as relaes desiguais entre homens e mulheres, em funo dos desnveis nos
rendimentos, horas trabalhadas, vnculo de trabalho, setores de atividade, entre outros. Em seguida, a exposio
ser guiada no sentido de incorporar a dimenso subjetiva para tratar do mercado de trabalho. Permeiam toda a
explanao, as informaes quantitativas provenientes das bases de dados oficiais, em nvel nacional e estadual,
com o recurso s PNADs, Censos e PMEs produzidas pelo IBGE e, em nvel municipal, por meio das
tabulaes da RAIS (MTE) para Goinia (Leite, 2007: 76).
78
Nos ltimos anos, o fenmeno do crescimento da participao feminina na fora de trabalho tem recebido
bastante ateno por parte dos estudos brasileiros, o que pode ser explicado pelo fato de que o significativo
aumento da atividade das mulheres corresponde a uma das mais importantes transformaes ocorridas no Brasil
desde os anos 1970 (Bruschini e Lombardi, 2002: 157-196).
83
em 200579. Os dados expressam uma considervel diminuio da participao dos homens na

PEA, de 60,4% em 1993 para 56,4% em 2005, apesar de a parcela destes ainda permanecer
maior que a delas. Isso o mesmo que dizer que, em 2005, dentre as pessoas economicamente
ativas, 43,6% eram mulheres e 56,4% eram homens80. Leite (2007: 78), com base em fontes
do IBGE/PNADs, ressalta que:
Em Gois, nos ltimos anos, a distribuio da PEA por sexo tambm sofreu uma
acentuada mudana com a reduo da participao masculina e o aumento da
feminina em 5,3 pontos percentuais. No perodo entre 1993 e 2005, o percentual de
mulheres na PEA passou de 37,2% para 42,5%, o que representa, em nmeros
absolutos, um acrscimo de 464.718 mulheres entre os economicamente ativos de
Gois, visto que, em 1993, havia 785.210 mulheres economicamente ativas,
passando, em 2005, para 1.249.928 mulheres.
Segundo Guimares (2004), o novo processo verificado em relao demanda de

fora de trabalho tem sido acompanhado de mudanas em sua esfera de oferta, especialmente a
feminina. De acordo com o autor, os contextos condicionados intensa reestruturao vo ao
encontro da trajetria promissora das mulheres. Tais caminhos se cruzam, possibilitando a
incorporao crescente de mulheres ao mercado de trabalho brasileiro81, o que corresponde a
79
Bruschini e Lombardi (2002) esclarecem que a significativa elevao da taxa de atividade feminina verificada
entre 1990 e 1993 deve-se a uma redefinio do conceito de trabalho empregada pela nova metodologia do IBGE.
A fim de captar determinados grupos de pessoas envolvidas em 80 atividades econmicas que anteriormente no
faziam parte da populao ocupada brasileira, o conceito de trabalho tornou-se mais abrangente. A partir dessa
alterao metodolgica, o conceito de trabalho passa a incorporar atividades para o autoconsumo, a produo
familiar e outras atividades que at ento no eram consideradas trabalho. Em sntese, essa nova metodologia
adotada a partir de 1992 pelo IBGE implica um incremento das taxas femininas, pois passam a ser consideradas
como trabalho algumas atividades que sempre foram realizadas por mulheres. Apesar disso, o critrio empregado
pelo IBGE ainda considera como inatividade econmica o trabalho domstico realizado pelas donas-de-casa.
80
Com efeito, as mulheres esto cada vez mais presentes no mercado de trabalho tendncia que vem se
confirmando com maior nfase a partir da dcada de 1980. Segundo dados divulgados pela Fundao Carlos
Chagas, a PNAD de 1976 mostra que, no referido ano, o percentual de mulheres na PEA era de 28,8% e o de
homens, 71,2%. na dcada de 1980 que se acentua o processo de incorporao das mulheres na fora de
trabalho remunerada brasileira, alterando, com isso, a composio da PEA. No ano de 1981, a parcela de
mulheres na PEA correspondia a 31,3%. J em 1983, 33,0% dos economicamente ativos eram mulheres,
passando para 33,5% em 1985. O crescimento mais significativo da participao das mulheres ocorre entre os
anos de 1990 e 1992 como resultado de uma alterao metodolgica, que ser abordada a seguir , perodo em
que o percentual de mulheres na PEA eleva-se 4,0 pontos percentuais, passando de 35,5% para 39,5% dos
economicamente ativos brasileiros. Ver: Banco de Dados sobre o Trabalho das Mulheres. Disponvel em:
<http://www.fcc.org.br/mulher>. Acesso em: 16/11/2007.
81
A caracterizao dessas transformaes demogrficas pode ser assim traduzida: A intensa queda da
fecundidade reduziu o nmero de filhos por mulher, sobretudo nas cidades e nas regies mais desenvolvidas do
pas, as famlias reduziram seu tamanho, aumentou o nmero de famlias chefiadas por mulheres.
Transformaes nos padres culturais e nos valores relativos ao papel social da mulher, intensificadas pelo
impacto dos movimentos feministas desde os anos setenta e pela presena cada vez mais atuante das mulheres
84
mudanas no comportamento demogrfico expressas pela queda da taxa de fecundidade,

aumento da escolaridade feminina e transformaes no mbito valorativo.
Reforando essa abordagem e salientando as conseqncias sociais das novas
tecnologias, Hirata (2001) explica que se trata de um novo contexto, caracterizado pelo
desenvolvimento crescente da precariedade, informalidade e flexibilidade das relaes de
trabalho. Nesse contexto estrutura-se simultaneamente o incremento da fora de trabalho
feminina ao trabalho remunerado82, mesmo que no grupo das mulheres a precariedade e a
vulnerabilidade no emprego sejam muito maiores, pois, alm de ocuparem os nichos precrios
do mercado de trabalho, estas, ocupadas como trabalhadoras domsticas, apresentam um
percentual mais elevado quanto ausncia de registro em carteira83.
Bruschini e Lombardi (2003) corroboram com essa idia ao afirmarem que a
insero das mulheres no mercado de trabalho brasileiro tem sido caracterizada atravs do
tempo pela marca da precariedade que tem atingido uma importante parcela de
trabalhadoras84. Com base na PNAD/IBGE (1992-2005), Leite (2007: 95), demonstra que, em
Gois:
Nos anos de 1993, 1995 e 1998, o percentual de mulheres em posies precrias foi
de 48,5%, 43,7% e 37,4%, respectivamente. Consideravelmente superior ao
apresentado atravs exame da distribuio de ocupados em posies precrias no
Brasil 40,0%, 39,5% e 36,4%.
nos espaos pblicos, alteraram a constituio da identidade feminina, cada vez mais voltada para o trabalho
produtivo. A expanso da escolaridade e o ingresso nas universidades viabilizaram o acesso das mulheres a novas
oportunidades de trabalho (Bruschini e Lombardi, 2002: 162).
82
De acordo com Leite (2007: 83): Os dados das PNADs 1993, 1995, 1998, 2003 e 2005, confirmam essa
tendncia anunciada por Hirata (2001) na medida em que: demonstram que em 1993, 40,0% da fora de trabalho
feminina estava inserida em posies precrias caracterizadas pela baixa segurana no emprego, baixos
salrios, direitos trabalhistas ausentes ou flexveis enquanto 11,2% dos homens encontravam-se nessa condio.
Em outras palavras, do contingente total de mulheres com 10 anos ou mais de idade, ocupadas na semana de
referncia, 40,0% ocupavam-se nos nichos precrios do mercado de trabalho, seja na condio de trabalhadoras
domsticas (16,6%), exercendo atividades no-remuneradas (13,5%) ou trabalhos destinados ao consumo e uso
prprios (9,9%) - Fonte: IBGE/PNADs: Distribuio de homens e mulheres em posies precrias Brasil
1993-2005 (%).
83
Para Maruani e Hirata (2003: 89): a explicao dessa precariedade deve-se insero no trabalho informal,
em que se concentra o trabalho domstico remunerado, j que em todos os anos analisados, pelo menos 73,0%
das trabalhadoras domsticas brasileiras no tinham carteira de trabalho assinada.
84
De acordo com Maruani e Hirata (2003: 94): Nota-se, com base nos dados da PNAD, que o crescimento do
emprego feminino no Brasil, expresso por meio dos indicadores de participao feminina, vem sendo
acompanhado de uma degradao das condies de trabalho. Desse modo, constata-se que o incremento das taxas
de participao econmica das mulheres no Brasil deve-se, entre outras causas, insero simultnea das
mulheres nos setores formal e informal da economia.
85
De outro modo, no cenrio de Gois, a diferena entre as condies de

precariedade assumidas pelos homens e pelas mulheres nitidamente maior do que a
registrada no quadro nacional.
Em termos gerais, as desigualdades segundo as quais homens e mulheres inseremse no trabalho remunerado podem ser expressas por meio dos diferenciais de salrio. Admitese que a condio precria feminina traduz-se na baixa remunerao obtida pelas profissionais,
o que, por sua vez, est relacionado ao tipo de atividade, de qualificao, de horas
trabalhadas, etc. das ativas ocupadas, mas tambm com a desvalorizao fundamental de todos
os tipos de trabalho realizados pelas mulheres no mbito domstico (Maruani e Hirata, 2003:
19). Segue, agora, uma tentativa de anlise do cenrio do mercado de trabalho de Goinia a
partir do recorte de gnero.
A partir de dados desagregados da RAIS/MTE para Goinia (1990-2005), Leite
(2007: 103-111) nos apresenta importantes informaes para uma melhor compreenso da
dinmica do mercado de trabalho no municpio de Goinia. Os dados considerados mais
relevantes pelo autor seguem listados:
1) houve aumento da escolaridade feminina ao longo dos anos. Tambm houve um

equivalente aumento de remunerao. Alm disso, hoje as mulheres apresentam um
nvel de instruo mais elevado do que os homens (p. 103);
2) Em 1990, as mulheres j mostravam uma superioridade quanto ao nvel de escolaridade,
representando 56,05% dos empregados com ensino mdio completo e 51,58% com
superior completo. [...] Em 2005, as mulheres passaram a compor 63,94% dos empregados
no setor formal de Goinia que tm como grau de escolaridade o nvel superior
completo [...]. Isto , 63,94% das pessoas que estavam registradas na RAIS em Goinia,
no ano de 2005, que tinham o nvel superior completo eram mulheres, enquanto apenas
36,06% eram homens. Em virtude disso, as mulheres representam uma parcela superior
dos homens entre os registrados que possuem os maiores graus de escolaridade no
municpio de Goinia (p. 103);
3) Os analfabetos eram formados, em 1990, por 44,99% de homens e por 55,01% de
mulheres, da mesma forma que na composio dos diplomados 48,42% eram homens e
51,58% eram mulheres. Contudo, em 2005, 79,02% dos homens encontram-se no primeiro
86
grau de escolaridade e 63,94% das mulheres fazem parte do ltimo grau de escolaridade.
[...] As mulheres esto mais concentradas nos ltimos degraus, enquanto os homens
agrupam-se nos primeiros nveis de escolaridade (p. 105);
4) Em 1990, 64,90% dos homens formalmente empregados tinham at a 8 srie completa
do ensino fundamental, enquanto em 2005, 43,95% dos homens apresentavam esse grau
de instruo. O percentual de trabalhadoras concentradas at a 8 srie completa do ensino
fundamental era de 43,95% em 1990 e de 25,73% em 2005. [...] Na outra ponta, composta
dos quatro ltimos nveis de escolaridade, verifica-se uma concentrao muito maior de
mulheres (p.103);
5) Continuando: 22,73% das mulheres estavam reunidas no nvel superior completo em
2005, representando um aumento de 200% em relao ao ano de 1990 (p. 104);
6) Em 2005 [...] as mulheres goianienses representavam 77,85% do total de ocupados no
chamado trabalho temporrio85. [...] possvel observar tambm o crescimento, ao longo
de 15 anos, dos trabalhadores e trabalhadoras inseridos no mercado de trabalho de
Goinia, com vnculo temporrio de trabalho. [...] Num intervalo de dez anos, foi
expressivo o aumento do nmero de trabalhadores temporrios, tanto homens quanto
mulheres, mas os homens permaneciam, assim como em 1990, no exerccio majoritrio
deste trabalho com vnculo temporrio. Em 2005, porm, os postos de trabalho
temporrios de Goinia passaram a ser ocupados predominantemente por mulheres86 (p.
106).
85
As prprias caractersticas dos empregos no setor de servios, como os salrios mais baixos, as menores taxas
de sindicalizao e o trabalho em tempo parcial favoreceriam a feminizao desse tipo de trabalho. Alm disso,
Nota-se que, no perodo examinado de 1990 a 2005 , as mulheres passaram a distribuir-se mais entre os
demais setores de atividade. O comrcio recebeu um contingente maior de trabalhadoras, sendo que em 1990, o
percentual de mulheres que estavam ocupadas neste setor era de 9,98. J em 1995, 11,12% da fora de trabalho
feminina estava empregada no comrcio de Goinia, correspondendo ao segundo setor que mais concentrava
mulheres no referido municpio. No perodo analisado, houve um aumento do percentual de mulheres
empregadas no comrcio formal de Goinia, passando de 9,98% em 1995 para 15,06% em 2005 (Leite, 2007:
117).
86
Trata-se da sobrevivncia de algumas permanncias da insero da mulher no mundo do trabalho. Um dos
aspectos dessas continuidades em relao sociedade patriarcal diz respeito: [...] estreita relao entre o papel
que a mulher ocupa no espao privado na casa e na famlia e sua insero no espao pblico, notadamente no
mundo do trabalho remunerado. Trata-se da relao entre as atividades de reproduo (produo social de seres
humanos) e as atividades de produo (produo social de bens) (Segnini, 1998: 105). Os trabalhos das
mulheres remetem s funes tradicionalmente atribudas s mulheres, evidenciando, com isso, que so tnues
as linhas que separam a atividade domstica da atividade produtiva. As mulheres inserem-se maciamente nas
tarefas de costureiras, enfermeiras, cozinheiras, empregadas domsticas, professoras primrias, exercendo um
87
Tais dados servem de base para fundamentarmos algumas concluses para o

mercado de trabalho da regio metropolitana de Goinia. Uma das principais, a exemplo do
que ocorre em todo pas com diferentes gradaes para cada RM considerada, est no fato de
que os diplomas femininos continuam sendo menos valorizados. De outro modo: quando as
mulheres exercem as mesmas atividades dos homens, sua formao escolar superior
exigida no cargo, isto , so super-diplomadas (Daune-Richard, 2003), ou seja, sua
superioridade indiscutvel em termos de escolaridade no se reflete nos nveis de remunerao
conferidos ao seu trabalho, conforme demonstrado nos dados da RAIS/MTE para Goinia.
Desse modo, fica demonstrado que as desigualdades salariais evidentes entre
homens e mulheres no mercado de trabalho formal de Goinia no tm como justificativa a
baixa qualificao ou escolaridade apresentada pelas trabalhadoras. Isso significa dizer que
elas tm uma escolaridade comprovadamente mais elevada que a deles, mas seu padro de
insero em tal mercado tende a ser direcionado pela via precria, como bem demonstram os
dados da RAIS/MTE ao tratarem acerca do tipo de vnculo do trabalhador e da trabalhadora
(Leite, 2007). Trata-se de um elemento de composio da nova heterogeneidade ocupacional
deste mercado de trabalho87, fundamental para a compreenso da atual dinmica da
informalidade no centro da cidade. Para concluir, importante lembrarmos que:
A mulher possui uma escolaridade mais elevada do que o homem, mas que se
encontra nos piores empregos e recebendo os mais baixos salrios. O trabalho
feminino considerado desqualificado e, portanto, socialmente desvalorizado. A
realidade do mercado de trabalho brasileiro revela que [...] h muita mulher
subutilizada, uma vez que apresenta qualificao superior quela exigida pelas
funes que desempenha. H um sem nmero de advogadas, socilogas, psiclogas,
pedagogas, entre outras, trabalhando como secretrias e percebendo parca
remunerao, sem falar nas de instruo superior e que apenas cuidam do lar.
(Saffioti, 1978: 417)
Tambm nesse sentido devemos considerar que:

trabalho remunerado para o qual elas j vem h tempos sendo treinadas, j que a formao profissional das
mulheres est, em certa medida, ligada ao treinamento para as funes de me e esposa. (Hirata, 2002: 118).
87
Guimares (2004: 315) argumenta que recentemente, a partir dos anos 1990 sobretudo, as questes relativas
desocupao no setor de servios esto intimamente vinculadas ao crescimento do desemprego feminino. Para a
autora: esse crescimento do desemprego das mulheres [...] resulta da acelerao da desocupao no setor de
servios, justamente aquele que no somente fora tradicionalmente mais permevel ao trabalho de mulheres,
como na conjuntura de ajuste e reestruturao dos 90, se tornara o grande produtor de postos de trabalho. Essa
uma importante anlise para uma satisfatria compreenso da nova heterogeneidade da informalidade na regio
central de Goinia.
88
Os avanos femininos em termos de escolaridade no conduzem, necessariamente,

ocupao de um melhor lugar no mercado de trabalho, em funo de as mulheres se
inserirem predominantemente nos empregos feminizados, que conferem uma
remunerao inferior e menores oportunidades de carreira. [...] Essa transformao
espetacular da oferta de trabalho feminino no se traduziu por uma melhora
equivalente da posio das mulheres no mercado de trabalho. Essa disjuno relativa
est fortemente ligada segmentao dos espaos masculinos e femininos na
formao do emprego. O aumento do nvel de formao das mulheres ocorre num
respeito relativo ao carter sexuado das carreiras [...], e o aumento da atividade das
mulheres alimentou sobretudo os setores de empregos j feminizados. (DauneRichard, 2003: 65)
Paralelo ao crescimento da participao da mulher no mercado de trabalho,

tambm se observa uma segregao dos postos de trabalho por sexo, atravs da construo de
guetos femininos ou guetos rosa (Segnini, 1998: 104).
Para concluir, ressaltamos que nos ltimos anos tem crescido o consenso em torno
da idia de que vrios mercados de trabalho de regies metropolitanas do pas tm enfrentado
processos que tm resultado em sua deteriorao, especialmente os de regies metropolitanas
perifricas como Goinia, sempre caracterizadas pela intensa precariedade das relaes de
trabalho e pela heterogeneidade das relaes no mundo trabalhista.
Assim, imprescindvel, para uma boa compreenso da dinmica dessa
informalidade, que tentemos agora constatar como se configura sua RM, uma vez que grande
parte dos ambulantes que a trabalha mora na chamada Regio Metropolitana de Goinia
(RMG) ou Regio de Desenvolvimento Integrado de Goinia (RDIG).
2.4 Diagnstico scio-urbano do mercado de trabalho na Regio

Metropolitana de Goinia
Ocupao, renda e diferenciao scio-espacial e demogrfica na Regio Metropolitana
de Goinia
Com base em estudo do Observatrio das Metrpoles procuraremos fazer um

breve diagnstico scio-urbano da RM de Goinia. Para tanto, procuraremos analisar, em um
primeiro momento, o processo de institucionalizao e configurao do espao metropolitano
89
e, em um segundo, alguns dos vetores de crescimento e de dinmica da economia, tais como

ocupao, renda e diferenciao scio-espacial e demografia.
Quanto primeira parte, procuraremos agora fornecer algumas informaes
necessrias compreenso do processo de institucionalizao e configurao desse espao
metropolitano. Segundo pesquisa do Observatrio das Metrpoles:
A Regio Metropolitana de Goinia (RMG) constituda oficialmente pelo que

determina a Lei Complementar N. 027 de dezembro de 1999, ou seja, formada por
11 municpios os quais constitui o que a lei denomina de Grande Goinia. Alm
desses, segundo a mesma lei, existe a Regio de Desenvolvimento Integrado de
Goinia (RDIG), com mais 9 municpios, podendo ser considerada como colar
metropolitano. O espao metropolitano institucionalizado originalmente, ou seja,
RMG+RDIG constitudo por 20 municpios. (Moyss et al., 2004: 1)
Embora tomemos, para futuras anlises scio-espaciais a respeito desses

ambulantes, as informaes resultantes da Lei Complementar n. 027 de dezembro de 199988,
importante salientar que, do ponto de vista institucional, de 1999 at o final de 2004 a
Assemblia Legislativa do Estado de Gois produziu alteraes na composio da Regio
Metropolitana e na Regio de Desenvolvimento Integrado. Portanto, a composio atual da
Regio Metropolitana de Goinia passou a ser o que determina o art. 1o da Lei Complementar
n. 049 de 9 de dezembro de 2004, onde se l:
Fica criada a Regio Metropolitana de Goinia GRANDE GOINIA na forma

prevista no art. 4o, Inciso I, alnea a, e nos arts. 90 e 91 da Constituio do Estado
de Gois, compreendida pelos municpios de: Goinia, Abadia de Gois, Aparecida
de Goinia, Aragoinia, Bela Vista de Gois, Senador Canedo e Trindade.
No 28 do mesmo artigo:
Fica instituda a Regio de Desenvolvimento Integrado de Goinia, com as

atribuies, organizao e funcionamento a serem definidos em lei, composta pelos
88
Mas por que no considerarmos a composio atual da RM de Goinia, segundo a alterao institucional
realizada recentemente? Podemos recorrer resposta do prprio coordenador deste estudo. Segundo Moyss et al.
(2004: 2): As justificativas mais plausveis referem-se a duas questes: primeiro, este trabalho est inserido num
projeto nacional que utiliza uma mesma metodologia visando assegurar as condies para produzir anlises
comparativas com as demais RM brasileiras envolvidas neste estudo e, segundo, utiliza como base de dados
comum os Censos Demogrficos do IBGE. Sendo assim, as alteraes processadas no mbito da RMG so de
carter estritamente local, ou seja, ocorreram aps a realizao do ltimo Censo, no cabendo, portanto,
quaisquer alteraes na base de dados.
90
seguintes municpios: Aragoinia, Bela Vista, Bonfinoplis, Brazabrantes,

Caldazinha, Catura, Goianaplis, Goianira, Guap, Hidrolndia, Inhumas, Nova
Veneza, Santo Antnio de Gois, Senador Canedo, Terezoplis de Gois e Trindade.
E no 20:
Fica instituda a Regio de Desenvolvimento Integrado de Goinia, com as
atribuies, organizao e funcionamento a serem definidas em lei, composta pelos
seguintes municpios: Aragoinia, Bela Vista, Bonfinpolis, Brazabrantes,
Caldazinha, Catura, Goianpolis, Goianira, Guap, Hidrolndia, Inhumas, Nova
Veneza, Santo Antnio de Gois, Senador Canedo, Terezpolis de Gois e Trindade.
(Redao dada pela Lei Complementar n. 43 de 07-11-2003).
Cartograma 2.1 Regio Metropolitana de Goinia

Fonte: Enga (2000).
Em relao a alguns dos vetores de crescimento e dinmica da economia,

esclarecedor considerarmos alguns dados sobre a RM institucional de Goinia, que rene vinte
91
municpios e compe-se de territrios heterogneos, sobretudo no que se refere aos aspectos

socioeconmicos e territoriais. Quando consideramos os onze municpios temos, segundo o
Censo 2000, uma populao de aproximadamente 1.600 mil habitantes, distribuda em um
territrio de aproximadamente 3.980 km2, o que lhe confere uma densidade demogrfica
aproximada de 410 hab./km2. Entretanto, se acrescentarmos os nove municpios que compem
a Regio de Desenvolvimento Integrado de Goinia (RDIG), o contingente populacional se
aproxima de 1.800 mil habitantes89. Segundo Moyss (2004: 3) isso nos permite chegar a trs
concluses: 1) a populao metropolitana cresce em funo do poder de atrao que a capital
do Estado exerce, devido s ofertas de servios e possibilidades de trabalho, tanto no setor
formal quanto no setor informal da economia; 2) novos contingentes populacionais so
atrados pela dinmica urbana de Goinia, porm, a maioria vai localizar-se nos municpios do
entorno da capital; 3) a manuteno da taxa de crescimento da populao metropolitana
durante a dcada de 90 atesta a existncia de uma grande mobilidade interna, ou seja, a
transferncia de pessoas de um municpio para o outro tem sido uma constante durante esse
perodo.
importante ressaltar, tambm, que essa regio metropolitana tem um mercado
interno extremamente debilitado e caracterizado por um contingente populacional que
sobrevive com pouco mais de dois salrios mnimos em mdia e por uma forte polarizao
exercida pela capital90, o que resulta em um conseqente processo de intensificao de
problemas sociais concentrados em Goinia e gerados, em grande parte, nos municpios
vizinhos.
Com o objetivo de avanar no propsito de traar um breve panorama do mercado
de trabalho da Regio Metropolitana de Goinia, cabe ressaltar que alguns dados sobre
89
Segundo Moyss et al. (2004: 3): A taxa mdia de crescimento anual da populao metropolitana (RMG) vem
se mantendo em 3,2% desde o Censo de 1991. Chama a ateno o fato de a maioria dos municpios apresentarem
taxas elevadas de crescimento, todas superiores s do municpio de Goinia.
90
Essa concentrao populacional gera efeitos perversos. De um lado desertifica populacionalmente os demais
municpios do Estado e por outro concentra grande parte dos fluxos de riqueza nesse espao. Isso permite
concluir que Goinia, como cidade plo do processo de metropolizao, continua atraindo para si todas as
benesses das riquezas acumuladas pelo conjunto da populao do Estado e da Regio Centro-Oeste. Segundo
estudos produzidos pelo Observatrio das Metrpoles, no mbito da RMG e RDIG, s Goinia concentra 87,0%
das agncias bancrias; 94,9% das operaes financeiras via bancos; 81,2% da massa de rendimento mensal
circulam na economia da cidade plo; 76,5% dos empregos formais em atividades de ponta e, obviamente, a
totalidade do fluxo de passageiros no nico aeroporto de porte do Estado. Ressalte-se, entretanto, que das 500
maiores empresas brasileiras, apenas cinco tm sede em Goinia (Moyss et al., 2004: 4).
92
ocupao, renda e diferenciao scio-espacial so muito elucidativos de sua dinmica.

Nesse sentido, um primeiro indicador a ser considerado a taxa de desocupados. Seguem
algumas observaes a esse respeito, para a RM de Goinia, com base na estudo de Moyss et
al. (2004: 5-7):
De uma populao economicamente ativa de 838.958 pessoas, em 2000, havia no

conjunto da metrpole goianiense 12,5% de desocupados.91
[...]
Entretanto, quando se considera os espaos intra-urbanos observa-se que a taxa de
desocupados possui uma configurao concntrica, pois ela apresenta-se maior para
as reas que situam-se nas franjas da metrpole, principalmente aquelas que esto
fora da capital, e menor para as reas que esto mais prximas do centro, guardada as
excees devidas.92
[...]
As outras reas intra-urbanas que possuem baixa taxa de desocupados (entre 7,3% e
10,7%) esto todas localizadas em Goinia. Elas esto situadas em sua maioria na
regio central da cidade e em parte das regies noroeste e leste de Goinia [...], onde
a taxa de desocupados atinge os maiores ndices, acima dos 15%, chegando em
alguns casos a ficar em torno de 20%. Isso configura que a situao do emprego
mais precria para as reas mais situadas nas franjas da metrpole, evidenciando uma
relativa hierarquizao da taxa de desocupados em relao posio social no
territrio urbano.
[...]
Quando a anlise privilegia a relao de gnero, observa-se que em todos os
municpios, sem exceo, a taxa de desocupados entre as mulheres sempre maior
que entre os homens, o que contribui para que elas, no conjunto da metrpole,
registrem 15,4% de desocupados enquanto eles 10,3%.93
[...]
Ao considerar a estrutura etria, verifica-se que para todos os municpios da Regio
91
Apenas os municpios de Hidrolndia, Aragoinia e Goianpolis no atingiram um ndice de 10%, ficando,

respectivamente com 9,2%, 9,4% e 9,6%. exceo de Abadia de Gois que neste quesito no se integrou ao
grupo, todos eles possuem nvel baixo de integrao em relao ao municpio plo (Goinia). Todos os demais
ultrapassaram aquele patamar, cujos destaques so de Senador Canedo, Abadia de Gois e Trindade, que
obtiveram uma taxa de desocupados de 18%, 17,1% e 16,3%, respectivamente (Moyss et al., 2004: 5).
92
notrio que as reas que apresentam baixas e muito baixas taxa de desocupados e que no se situam em
Goinia, esto localizadas no municpio de Aparecida de Goinia exatamente onde, ao final da dcada de 1990, o
capital imobilirio realizou investimentos, ou seja, na divisa deste municpio com a capital, intensificando o
processo de conurbao iniciado na dcada de 1980. (Moyss et al., 2004: 5).
93
As maiores diferenas da taxa de desocupados femininos e masculinos so verificadas nos municpios de
Goianpolis, Abadia de Gois e Santo Antnio de Gois. Por outro lado, constata-se que as menores diferenas
ocorrem exatamente nos municpios que possuem maior nvel de integrao em relao ao plo, incluindo este,
que so: Goinia, Goianira, Senador Canedo e Aparecida. Esta considerao sugere que por se tratar de
atividades de trabalho mais "urbanas", ligados ao setor de servios, principalmente, homens e mulheres tendem a
no se diferenciar no mercado de trabalho o que se constata nos municpios que esto mais integrados ao plo.
Ao passo que para municpios que ainda predominam atividades agrcolas, essa diferenciao possui peso
explicativo, em que pese no haver nenhuma correlao do nvel de integrao ao plo para explicao da taxa de
desocupados para o seu conjunto. Essas observaes tendem a se sustentar ao considerar a taxa de desocupados
para o espao intra-urbano, pois, generalizvel o fato de ser maior entre as mulheres que entre os homens, a
exceo de apenas uma rea de ponderao (AED) existente no municpio de Aparecida (Moyss et al., 2004: 67).
93
Metropolitana os mais jovens sofrem mais as conseqncias do desemprego. O

ndice apresentado para os que possuem entre 10 a 24 anos de idade de 21,9%,
enquanto que para os que se situam entre 25 e 49 anos e acima de 50 anos de idade,
seus ndices somados, 8,7% e 8,1 %, respectivamente, no atingem o patamar
verificado entre aqueles.94
Um segundo indicador sobre a RM de Goinia a ser considerado a anlise da

populao ocupada. Partindo desse objetivo, explicitaremos algumas consideraes para
compreendermos melhor a estrutura de seu territrio urbano, realizadas pelo estudo
Observatrio das Metrpoles-Fase-Ipardes (Moyss et al., 2004: 7, 9):
Embora a Regio Metropolitana de Goinia localiza-se num estado de tradio

econmica assentado na agropecuria, sua estrutura scio-ocupacional parece ser
explicada em grande medida por atividades ligadas ao setor de servios e pela
indstria, pois juntas possuem uma participao de 61,5% (somatrio de
trabalhadores do secundrio, trabalhadores do tercirio especializados e noespecializados).95
[...]
As ocupaes do tipo mdio, mdio superior e superior, que representam 27,8%,
esto todas concentradas no municpio plo e nestes nas reas mais nobres da cidade,
ou seja, reas estas dotadas de infra-estrutura completa e renda elevada. Isso permite
inferir, ainda sem uma anlise mais aprofundada sobre a hierarquia social e espacial,
que o espao na Regio Metropolitana de Goinia est organizado conforme a
hierarquia de classe, ou seja, a ocupao do espao da metrpole tem a ver com a
posio social que os indivduos ocupam na hierarquia social.
Tambm visando um melhor entendimento sobre a organizao social do espao

metropolitano, que o estudo referido demonstrou se realizar em funo da hierarquia de classe,
procuraremos estabelecer algumas consideraes sobre os nveis de renda na RM de
Goinia. Para alcanar tal objetivo, privilegiaremos a renda familiar por ela representar
melhor a estrutura do mercado de trabalho da atualidade, tendo em vista uma relativa
homogeneidade da participao feminina e masculina. Assim, temos que, segundo Moyss et
94
As excees para esse comportamento geral so para os municpios de Goianpolis, Santo Antnio de Gois e
Trindade. Quando se considera o espao intra-urbano, observa-se que essa constatao parece explicativa para o
municpio de Goinia, mas no para os demais que possuem espaos desagregados para anlise (Aparecida e
Trindade) (Moyss et al., 2004: 7).
95
Entre as categorias scio-ocupacionais dos trabalhadores do secundrio e dos trabalhadores do tercirio
especializados e no-especializados ganham peso os trabalhadores da indstria tradicional e da construo civil,
em que ambos representam 8,0% na estrutura metropolitana, e os trabalhadores do comrcio, prestadores de
servios especializados e trabalhadores domsticos, que representam, respectivamente, 9,8%, 9,4% e 8,1%. Ao
considerar as ocupaes de escritrio, que representam 9,6%, observa-se que estas so as categorias scioocupacionais de maior peso na Regio Metropolitana de Goinia. Juntas, elas so responsveis por mais da
metade (52,9%) das ocupaes verificadas nesta metrpole (Moyss et al., 2004: 7).
94
al. (2004: 10-11):
A estrutura da distribuio de renda na Regio Metropolitana de Goinia apresentase muito desigual, ao verificar a comparao entre seus municpios. Goinia o
nico municpio que na faixa de renda per capita de at V2 salrio mnimo registra
um ndice de 12,2%, ao passo que todos os demais se situam acima dos 20%, com
destaque para Goianpolis que apresenta 35,6%, o que indica uma concentrao de
famlias com nveis de rendimento muito baixo.96
[...]
Quando a anlise favorece os espaos intra-urbanos, possvel observar que a mdia
usada para Goinia no se verifica de modo homogneo, pois vrias reas localizadas
na periferia da cidade apresenta-se com ndices de famlias com renda per capita de
at V2 salrio mnimo acima dos 16% [...], o que corresponde a patamares
semelhantes aos municpios com os piores ndices.
[...]
A conformao da distribuio de famlias que possuem renda familiar per capita de
at V2 salrio mnimo, no geral, do tipo concntrica (gradiente). Ou seja, quanto
mais central, no conjunto da metrpole, menos famlias a se localizam, ao contrrio,
quanto mais distante do centro maior o nmero de famlias97.
Um ltimo elemento que consideraremos para uma melhor compreenso do

mercado de trabalho da RM de Goinia o fator demogrfico. Assim, ainda de acordo com o
Observatrio das Metrpoles Fase - Ipardes (Moyss et al., 2004: 11-14):
A Regio Metropolitana de Goinia teve, no perodo compreendido entre 1991 e

2000, uma taxa anual de crescimento superior verificada no Brasil e tambm em
Gois. Os dois ltimos registraram 1,6% e 2,5%, respectivamente, aquela registrou
no mesmo perodo 3,2%. Ou seja, o crescimento da metrpole goianiense foi o dobro
em termos relativos ao ocorrido no pas.
[...]
possvel sugerir que o crescimento da Regio Metropolitana de Goinia tem
ocorrido de modo mais intenso, principalmente, no municpio plo e naqueles que
possuem algum tipo de conurbao com a capital. E essa constatao leva a
considerar que este crescimento est se dando a partir do que se verifica no plo. Ou
seja, na medida que mesmo as reas mais perifricas de Goinia vo se tornando
difceis de serem ocupadas, as reas de outros municpios que possuem proximidade
com a capital passam a ser mais demandadas, como forma de viabilizar a condio
96
Ao acrescentar as famlias que possuem renda per capita de at 1 (um) salrio mnimo, observa-se que apenas
os municpios de Goinia e Santo Antnio de Gois no ultrapassam os 50%, apesar de este registrar um ndice
de 47,8%, enquanto aquele apresenta 32%. Novamente o municpio de Goianpolis se destaca dos demais, pois
neste caso ele registrou um ndice de 74% (mais de 2/3 do total de suas famlias). Por outro lado, verifica-se que,
exceo de Santo Antnio de Gois e Goinia, todos os demais municpios esto abaixo dos 10% na faixa de
renda familiar per capita acima de 3 (trs) salrios mnimos. Apesar de o primeiro registrar 10,2% e o segundo
29,7% (Moyss et al., 2004: 10).
97
Isso sugere que h uma relao da localizao no espao urbano (centro e periferia) e o nvel de renda, apesar
de estes dados ainda no retratarem o movimento de ocupao de espaos na periferia pelas elites econmicas,
atravs dos condomnios horizontais fechados, que passaram a se constituir de modo mais significativo no final
dos anos 90 e incio do sculo XXI (Moyss et al., 2004: 11).
95
de moradia e mobilidade das pessoas em direo do trabalho e estudos.

[...]
Quase a metade (45,5%) do incremento populacional verificado na Regio
Metropolitana de Goinia se deu atravs de imigrao de outros estados e municpios
fora da metrpole, o que representa mais de dois teros (69,8%) do total de imigrao
para os municpios da Regio Metropolitana. [...]. O municpio que mais recebeu
pessoas de fora da metrpole foi Goinia. Do total de pessoas que migraram para
Goinia, 91,7% esto nesta situao. Apenas 4,9% das imigraes so explicadas por
deslocamento de pessoas dos municpios da Regio Metropolitana, mas isso
representa 6.584 novos habitantes.
[...]
Goinia apresentou-se como destino para metade das pessoas que participara do
fluxo migratrio e foi acompanhado por Aparecida ao participar com 33% desse
fluxo. Ou seja, do total de pessoas que se deslocaram em direo Regio
Metropolitana, inclusive no seu interior, Goinia recebeu 50% delas, ao passo que
Aparecida de Goinia seguiu com aquele ndice. Na seqncia observa-se Trindade e
Senador Canedo, com participao de 6,1% e 5,2%, respectivamente. E estes foram
os municpios que possuem algum nvel de conurbao com o plo.98
[...]
Quando analisamos a densidade demogrfica no espao intra-urbano, observa-se que:
[...] a populao est concentrada em parte significativa do municpio de Goinia,
transbordando para o municpio de Aparecida. Essa concentrao se d no tipo
gradiente, uma vez que grande parcela da populao ocupa reas mais centrais de
Goinia e a medida que se vai afastando do centro, por conseguinte, vai-se tambm
diminuindo a densidade demogrfica.99
A pesquisa do Observatrio das Metrpoles-Fase-Ipardes ((Moyss et al., 2004:

45-46), conclui preliminarmente, com base em dados do Censo de 2000, que: a) o
crescimento intenso da cidade plo, que Goinia que teve o seu auge na dcada 1960/70,
encontra-se em fase de muito menor intensidade crescimento de algumas das cidades que
compem a Regio Metropolitana. Essa no uma situao exclusiva da RMG, embora cada
uma das Regies Metropolitanas brasileiras apresente suas peculiaridades; b) em comum
com as demais RM, temos o fato de que o acesso terra urbana e da prpria moradia torna-se
cada vez mais difcil nas proximidades do centro. Isso implica que a populao mais pobre
tende a se localizar nas reas e municpios onde os preos dos terrenos so mais acessveis
mantendo a tendncia de crescimento horizontal da periferia da maioria das cidades da
RMG100; c) recentemente (dcada de 90) esse espraiamento generalizou-se em todas as
98
Isso sugere que ou as pessoas esto saindo de Goinia em direo periferia em que o custo de vida torna-se
mais baixo ou elas esto saindo dos municpios mais distantes do plo em direo aos mais prximos, como
forma de facilitar sua mobilidade seja para trabalho ou para estudo (Moyss et al., 2004).
99
Porm, a exceo se verifica em uma rea da regio noroeste de Goinia e em uma rea no interior de
Aparecida (Moyss et al., 2004: 10).
100
O que se pode ter como especificidade, no caso da RMG, que no municpio de Goinia esse crescimento
foi, em princpio, dirigido de forma planejada, em direo da regio sul/sudoeste, pelas razes explicitadas pelo
96
direes, mas continuando a ser importante para aquelas cidades (Aparecida de Goinia e
Trindade). S que as mesmas, em razo de primeiro serem atingidas pelo processo, hoje so as
que apresentam maior intensidade de integrao com Goinia. Isso se entende melhor se
considerarmos que entre Goinia e Aparecida no h descontinuidade da ocupao, o que
caracteriza uma conurbao perfeita. Trindade ainda no alcanou o mesmo patamar de
continuidade, mas est caminhando nessa direo, assim como Goianira e Aragoinia.
Tamanha integrao dificulta algumas anlises como, por exemplo, aquela que se
refere ao emprego, e no apenas porque muitas pessoas que moram em Aparecida, Trindade e
outros municpios da RMG trabalham em Goinia, mas tambm porque a questo fiscal leva
para as cidades vizinhas atividades que esto voltadas para Goinia, notadamente no ramo dos
servios, e l empregam pessoas que vivem na cidade plo.
Nessa linha, os ambulantes da regio central da cidade, por exemplo, so, em
grande nmero, provenientes de municpios da RMG, como est demonstrado atravs de
survey realizado para elaborao do captulo a seguir.
Plano de Desenvolvimento Integrado de Goinia (PDIG) que foi aprovado pela Cmara de vereadores em 1971 e
pelos demais que se seguiram. As diretrizes esboadas nos planos diretores do municpio de Goinia, uma vez
concretizadas pelas polticas pblicas municipais, contriburam sensivelmente para que a cidade transbordasse de
forma muito mais intensa, at o ano 2000, para os municpios que se localizam naquelas regies (Moyss et al.,
2004: 46).
97
CAPTULO III
QUEM SO OS TRABALHADORES AMBULANTES DO SETOR INFORMAL
DA REGIO CENTRAL DE GOINIA-GO?
O survey realizado, cujos resultados sero examinados neste captulo, tem o

objetivo de demonstrar como vivem e trabalham os indivduos que atuam no comrcio
ambulante da regio central da cidade. O exerccio de anlise est dividido em sete partes:
perfil geral, perfil socioeconmico, percepes relativas participao no sustento familiar,
percepes sobre o cotidiano de trabalho e cotidiano de trabalho condies de
desenvolvimento da atividade.
Atravs da produo e anlise do survey, procura-se responder seguinte questo:
quem so os trabalhadores ambulantes do setor informal da regio central de Goinia-GO? o
que veremos a seguir.
3.1 Perfil socioeconmico dos trabalhadores do setor informal da regio

central de Goinia
Introduo
A histria do desenvolvimento capitalista demonstra que a manifestao do pleno

emprego da fora de trabalho foi, na maioria das vezes, ocasional e de curto prazo (Pochmann,
2000), dependendo de certos arranjos polticos e institucionais. Em outras palavras, objeto de
construo social, no sendo, portanto, resultado da simples evoluo das foras de mercado
(Offe, 1989). Desse modo, tende a haver pelo menos duas formas de insero desta:
A primeira, diz respeito ao segmento da fora de trabalho necessria e diretamente

envolvida no processo de acumulao de capital, representada pelos ocupados nos
postos de direo, administrao e demais empregados nas atividades de produo e

distribuio dos bens e servios. A segunda forma de insero de trabalho, diz
respeito aos segmentos da fora de trabalho que sobraram das necessidades diretas do
processo de acumulao de capital. (Pochmann, 2000: 19)
importante ressaltar que o autor explica existir, em relao segunda forma de

insero de trabalho, uma subdiviso no interior do excedente da mo-de-obra em relao s
necessidades do capital: o desemprego aberto (visvel) e as ocupaes envolvidas com a
prpria subsistncia (desemprego invisvel).
O segmento dos trabalhadores na condio de desemprego aberto faz diretamente
parte da concorrncia no mercado de trabalho, disputando vagas e, com isso, impondo
resistncias maiores elevao salarial e melhoria das condies de trabalho, enquanto o
segmento no-organizado deste, no qual esto includos os ambulantes, termina quase por no
interferir direta e sistematicamente no acirramento da competio pelo acesso as mesmas. Isso
pode ser parcialmente explicado em funo da crescente incompatibilidade entre a
qualificao de sua mo-de-obra frente s atuais exigncias do mercado de trabalho formal e,
tambm, como decorrncia do processo de reorganizao produtiva que promove um processo
de reduo de seu peso na economia.
Entretanto, a dinmica do denominado setor no-organizado est cada vez mais
articulada ao setor organizado. Impossvel, pois, pens-la sem considerar as transformaes
que emergem e se consolidam com as polticas neoliberais e a reestruturao produtiva.
preciso considerar o novo cenrio poltico que se define, em especial a partir da dcada de
1990, uma vez que este contribui decisivamente para a promoo de fortes mudanas na
economia das principais regies metropolitanas do pas, caracterizadas por processos que
terminaram por impor um conjunto de restries produo e ao emprego nacional101.
Em virtude dessas mudanas no sistema capitalista, principalmente a partir dos
anos 1990, s quais nos detemos no captulo II, tem se modificado a composio do excedente
de mo-de-obra como um todo. Assim, explica Pochmann (2008: s/p) em uma entrevista:
101
De um lado ocorreu, primeiramente, a combinao entre a recesso de 1989-92 e a abertura comercial

abrupta e desorganizada que provocou a ruptura parcial em vrias cadeias produtivas, diante da maior exposio
dos setores econmicos competio externa sem a presena de condies isonmicas de competitividade
(Pochmann, 2000: 21).
99
Temos um problema gravssimo em termos de desemprego no Brasil para a

juventude. Metade do desemprego nacional est concentrada em pessoas dessa faixa
etria. Parte disso diz respeito ao perfil das ocupaes e outra parte justamente ao
fato de haver muitas pessoas desempregadas adultas, com maior escolaridade e maior
experincia profissional, que terminam disputando vagas com os jovens. Outro
aspecto importante diz respeito ao aumento do desemprego entre as pessoas com
mais de 40 anos de idade. Isso significa enorme dificuldade para voltar ao mercado
de trabalho como assalariado. Por isso, tm crescido alternativas de ocupao, via
formas de cooperativa, de trabalho autnomo ou um certo empreendedorismo. Mas,
em sntese, dificilmente as pessoas dessa faixa etria, que perdem seu posto aps
at 25 anos de trabalho assalariado tm condies de voltar. Por fim, em termos de
gnero, inegavelmente tem crescido a participao feminina. De cada dez ocupaes
que foram abertas nos anos 1990, seis delas foram ocupadas por mulheres. Mas o
aumento desta participao e isso importante ser salientado ocorreu
praticamente em ocupaes tradicionalmente j ocupadas pelas mulheres como no
setor de servios, sobretudo com a descentralizao do gasto pblico em reas
sociais.102
Trata-se de um contexto de transformaes que tem repercutido de maneira

diversa e combinada nas diferentes regies geogrficas do pas. Nesse sentido,
de acordo com dados do IBGE - j em 1999 - para o Estado de Gois,

aproximadamente 40% do total de empregados (trabalhadores sem carteira de
trabalho assinada e trabalhadores por conta-prpria), so informais. [...] J de acordo
com a PNAD de 2002, de 38,1 milhes, o que corresponde a 58,1% do total de
empregados. (Milhomem, 2003: 144)
De outro modo, a desestruturao e reestruturao do mercado de trabalho,

caracterizada pela crescente precarizao da mo-de-obra, externalizao de partes do
processo produtivo e outros, tanto nacional quanto regionalmente, tm contribudo para a
produo de um novo compsito scio-ocupacional.
Aqui, entretanto, interessa-nos perceber como tais transformaes na dinmica
recente do processo de acumulao do capital tm contribudo para redefinir o perfil das
ocupaes envolvidas com a prpria subsistncia (desemprego invisvel), como o caso dos
ambulantes regularizados e clandestinos.
102
Segundo Pochmann (2008: s/p): H um estudo que tivemos oportunidade de fazer sobre o perfil do
desemprego e observamos tambm que medida que a populao negra aumenta sua escolaridade, aumenta
tambm sua relao com o desemprego. Se tomarmos como referncia brancos e negros com um ano de
escolaridade a diferena da taxa de desemprego em torno de cinco vezes. Quando se considera brancos e negros
com quinze anos de escolaridade a diferena da taxa de desemprego chega a sete vezes. Em relao populao
negra, mesmo melhorando a escolaridade h uma grande discriminao na contratao. Especialmente porque
com maior escolaridade funciona justamente o critrio de indicaes de relaes sociais que, na maior parte das
vezes, termina precarizando no apenas os negros como tambm os mais pobres, que a despeito de seu esforo de
elevar a escolaridade no resulta em situao ocupacional melhor.
100
Assim, com a anlise do perfil desses ambulantes, procuramos entender de que

forma velhas e novas foras, associadas ao processo de acumulao capitalista, tm atuado na
dinmica da produo e reproduo desse segmento da mo-de-obra excedente, buscando
responder quem so esses trabalhadores.
Perfil geral
Como podemos observar na tabela 3.1 a seguir, um dos fatores que chama a
ateno na amostra da pesquisa realizada o modo como estes se autodefinem, diferente de
como historicamente os principais peridicos locais (O Popular, Dirio da Manh e Opo)
os denominaram e ainda os denominam, chamando-os de vendedores ambulantes ou camels.
Constata-se que 236 trabalhadores se auto-representam como feirantes, ou seja,
tal categoria corresponde a 54% deles, seguido da categoria informal com 30%. As
categorias ambulante, camel e arteso concentram uma menor freqncia de
entrevistados, representadas, respectivamente, pelos seguintes ndices: 8,4%, 5,8% e 0,9%103.
A baixa freqncia das categorias referidas pode estar associada a um conjunto
articulado de processos, por meio do qual se constitui historicamente uma idia de urbanidade
desqualificadora de formas tradicionais no-assalariadas de trabalho e que no exclusividade
da ideologia do urbanismo/planejamento da cidade de Goinia, mas fruto de um conjunto de
estratgias de produo/reproduo do espao urbano na modernidade capitalista.
Tabela 3.1 Como voc se auto-define?

Freqncia
%
Ambulante
36
Camel
25
Feirante
236
Trabalhador informal
129
Arteso
4
Total
430
8,4
5,8
54,9
30
0,9
100
Abaixo, a tabela 3.2 demonstra que a maior parte dos entrevistados esto
103
importante considerar que a categoria arteso no constava como opo de resposta, mas surgiu no
momento de realizao da pesquisa.
101
concentrados nas faixas etrias de 40 a 59 anos, 31,9%, e de 30 a 39 anos, 25,1%. O restante

do contingente concentra-se nas faixas de idade de 20 a 29 anos, 22,6%, de 12 a 19 anos,
17,7%, e, por ltimo, no segmento de 60 anos ou mais, 2,8%. Enfatiza-se que o ncleo de 20 e
59 anos constitui 79,6% de seu total.
Tabela 3.2 Faixa de idade

Faixa de idade (em anos)
Freqncia
De 12 at 19
76
De 20 at 29
97
De 30 at 39
108
De 40 at 59
137
60 ou mais
12
Total
430
%
17,7
22,6
25,1
31,9
2,8
100
Cabe ressaltar que o ncleo da faixa etria dos ambulantes nessa regio engloba
aqueles entre 20 e 59 anos, que constitui 79,6% dos entrevistados.
interessante observar o expressivo nmero que se encontra na faixa etria de 12
a 19 anos. Como j observado, os jovens apresentam maiores dificuldades de insero no
mercado de trabalho em um contexto de crise (Todeschini, 2003)104, pois as empresas tendem
a buscar profissionais j qualificados, o que lhes permite reduzir custos (Pochmann, 2002).
Isso pode explicar o fato de um nmero expressivo de jovens encontrar trabalho apenas na
informalidade.
Guimares (2006: 172) explica tal realidade, cada vez mais recorrente nas regies
metropolitanas do pas, ressaltando que:
No Brasil, os indivduos ingressam muito cedo no trabalho, o que torna as trajetrias

ocupacional e escolar largamente conviventes para a maioria dos adolescentes e
jovens e por que no dizer, em muitos casos, tambm para as crianas. Em segundo
lugar, s muito recentemente crescem os nveis de escolarizao. Apenas no curso
dos anos 1990, consolida-se a universalizao do ensino bsico e, no final dessa
mesma dcada, ocorre uma expanso significativa do acesso ao ensino de nvel
104
Segundo Todeschini (2003: 21): Na ltima dcada, as transformaes por que passou a economia
provocaram significativas mudanas na dinmica do mercado de trabalho brasileiro [...]. Nesse perodo, entre os
jovens com idade entre 16 e 24 anos, essa taxa passou de 11,3% para 17,8%. Se considerada a faixa mais jovem,
de 16-19 anos, a taxa de desocupao sobe a 22%. O contingente de jovens desocupados, em 2001, totaliza 3,4
milhes de pessoas, representando 44% da PEA desocupada nacional. Ressalte-se ainda que muitos jovens,
apesar de ocupados, esto inseridos em formas de trabalho precrias, mal remuneradas e muitas vezes sem
remunerao, freqentemente no mercado de trabalho informal.
102
mdio. Dessa forma, o ingresso no mercado de trabalho momento decisivo no

processo de transio para a vida adulta no apenas parece antecipado pelo
engajamento laboral de crianas e adolescentes, como apresenta uma importante
defasagem com respeito ao alvo de aquisio de credenciais escolares adequadas. O
efeito dessas particularidades que nos especificam torna-se crtico na conjuntura
atual, quando os nossos grandes mercados urbanos de trabalho parecem estruturados
de forma a ameaar os trabalhadores jovens com a reproduo duradoura da
instabilidade dos empregos precrios e da recorrncia do desemprego.
Quando indagados sobre sua escolaridade, tabela 3.3, as entrevistas mostram que,
primeiro, o nmero de indivduos que tem ensino fundamental incompleto e completo ou
menos muito expressivo, 36%. Esse quantitativo , em parte, caracterstico, mas tambm
associado e resultante do forte processo de migrao campo-cidade (mo-de-obra pouco ou
no-qualificada, associada ao histrico predomnio das atividades agropastoris na economia
regional) que afetou a composio do mercado de trabalho de Goinia, especialmente a partir
do final dos anos 60 e incio dos 70.
Em segundo lugar, tambm muito representativo o nmero de pessoas com
ensino mdio incompleto ou completo igual a 50,2%. Trata-se de uma quantidade expressiva
de trabalhadores que tm trajetrias muito inconstantes entre o mercado de trabalho formal e a
informalidade ou que, em muitos casos, como veremos adiante, nunca experimentaram uma
relao formal de trabalho, mesmo que precria.
Como podemos notar, a crescente escolaridade exigida no mercado de trabalho, e
presente inclusive na informalidade, dissociada de polticas pblicas voltadas para a questo
do desemprego, tem se mostrado preocupante. No nos esqueamos que 14% dos indivduos
pesquisados tm ensino superior incompleto ou mais, embora no possamos ignorar o fato de
que muitos a permanecerem por escolha prpria, talvez em funo das condies de trabalho
cada vez mais precrias, mesmo nos postos de trabalho formais.
Tabela 3.3 - Qual sua escolaridade?
Escolaridade
Freqncia
Sem instruo; analfabeto
8
Ensino fundamental incompleto
91
Ensino fundamental completo
55
Ensino mdio incompleto
77
Ensino mdio completo
139
Ensino superior incompleto e
completo
60
Total
430
103
%
1,9
21,2
12,8
17,9
32,3
14
100
Quando se analisa a faixa de idade dos entrevistados segundo o sexo, conforme

tabela 3.4, constata-se que a distribuio muito semelhante entre homens e mulheres nas
distintas faixas etrias, com uma participao ligeiramente maior das mulheres, principalmente
os indivduos que tem de 30 a 59 anos.
Contribui para a destacada participao das mulheres em todas as faixas de idade
consideradas, alm dos fatores estruturais e conjunturais j citados, o grande aumento de
unidades econmicas ligadas venda de roupas, principalmente a partir do final da dcada de
80 e incio da dcada de 90. Nessa atividade a presena do sexo feminino muito expressiva,
tanto no processo de produo quanto no de comercializao nas feiras.
Tabela 3.4 - Faixa de idade segundo o sexo do entrevistado
Gnero do Entrevistado
Faixa de idade
Masculino
Feminino
Total
Freqncia % Freqncia % Freqncia
De 12 at 19 anos
41 17,4
35 17,9
76
De 20 at 29 anos
56 23,8
41
21
97
De 30 at 39 anos
58 24,7
50 25,6
108
De 40 at 59 anos
72 30,6
65 33,3
137
60 ou mais
8
3,4
4
2,1
12
Total
235 100
195 100
430
%
17,7
22,6
25,1
31,9
2,8
100
Na tabela 3.5 possvel constatar dados relativos escolaridade dos entrevistados,

de acordo com a faixa etria e o sexo.
Faixa de
Idade
De 12 at
19 anos
Tabela 3.5 - Faixa de idade segundo a escolaridade e o sexo do entrevistado

Gnero do Entrevistado:
Masculino
Feminino
Total
Escolaridade
10 24,4
5 14,3
15
3
7,3
2
5,7
5
20 48,8
22 62,9
42
7 17,1
3
8,6
10
Ensino superior incompleto
1
2,4
3
8,6
4
Total
41 100
35 100
76
104
%
19,7
6,6
55,3
13,2
5,3
100
Faixa de
Idade
De 20 at
29 anos
De 30 at
39 anos
De 40 at
59 anos
60 ou
mais
Escolaridade
Ensino superior completo
Especializao, mestrado ou doutorado
Total
Total
Total
Total
Masculino
Feminino
Total
4
7,1
4
9,8
8
9 16,1
2
4,9
11
6 10,7
5 12,2
11
21 37,5
14 34,1
35
13 23,2
13 31,7
26
3
5,4
2
4,9
5
1
2,4
1
56 100
41 100
97
3
5,2
1
2
4
10 17,2
9
18
19
8 13,8
6
12
14
9 15,5
7
14
16
25 43,1
22
44
47
1
1,7
5
10
6
2
3,4
0
2
58 100
50 100
108
3
4,2
3
23 31,9
20 30,8
43
10 13,9
12 18,5
22
6
8,3
2
3,1
8
25 34,7
21 32,3
46
2
2,8
6
9,2
8
3
4,2
3
4,6
6
1
1,5
1
72 100
65 100
137
1 12,5
1
5 62,5
1
25
6
1 12,5
2
50
3
1 12,5
1
1
25
1
8 100
4 100
12
Na faixa de 12 a 19 anos de idade a maior concentrao est no ensino mdio

incompleto: 48,8% entre os homens e 62,9% entre as mulheres, totalizando 55,3%. Estas
possuem maior participao nos diferenciais que correspondem ao ensino mdio incompleto e
ao ensino superior completo, enquanto eles se destacam nos nveis de escolaridade que
compreendem o ensino fundamental incompleto e completo e o ensino mdio completo.
Entre os entrevistados enquadrados na faixa etria que vai de 20 a 29 anos de
105
%
8,2
11,3
11,3
36,1
26,8
5,2
1
100
3,7
17,6
13
14,8
43,5
5,6
1,9
100
2,2
31,4
16,1
5,8
33,6
5,8
4,4
0,7
100
8,3
50
25
8,3
8,3
100
idade importante ressaltar o grande nmero de indivduos com ensino mdio completo,
37,5% dos homens e 34,1% das mulheres e a expressiva quantidade com curso superior
incompleto, 26,8% do total, sendo 23,2% do sexo masculino e 31,7% do feminino. Tais dados
reforam a constatao da literatura especializada de que no s elevaram-se as exigncias
para a contratao no mercado de trabalho formal quanto escolaridade, como tambm esse
fator deixou de ser garantia certa de insero.
Ademais, subscrevem a anlise de Lavinas (2001) sobre o perfil da escolaridade
feminina no pas. Segundo a autora (idem: 4):
Se, em 1981, quase 2/3 das mulheres ocupadas nem apresentavam concluso do
primeiro grau obrigatrio, em 1997 tal percentual cai para menos da metade,
enquanto dobra o peso das ocupadas com nvel superior completo (passando de 4,6%
para 8,3%). Um tero das mulheres empregadas em 1997 tem pelo menos o segundo
grau completo.
Quanto escolaridade dos entrevistados na faixa de 30 a 39 anos de idade,

segundo o sexo, constata-se: 1) grande nmero de homens, 31%, e de mulheres, 30%, com
apenas o ensino fundamental incompleto e completo; 2) nmero quase igual deles, 15,5%, e
delas, 14%, com ensino mdio incompleto; 3) um nmero tambm muito expressivo de
indivduos com ensino mdio completo: 43,1% do sexo masculino e 44% do feminino; 4)
elevado nmero de trabalhadoras com curso superior incompleto, 10%, em relao aos
trabalhadores, 1,7%.
Em relao escolaridade dos entrevistados na faixa de 40 a 59 anos de idade,
segundo o sexo, cumpre destacar: 1) apenas homens figuram na categoria sem instruo,
4,2%; 2) h uma expressiva porcentagem deles, 45,8%, e delas, 49,3%, com ensino
fundamental incompleto e completo; 3) porcentagem superior de homens, 43%, em relao s
mulheres, 35,4%, com ensino mdio incompleto e completo; 4) um maior nmero de pessoas
do sexo feminino, 13,8%, em relao ao masculino, 7%, com ensino superior incompleto e
completo.
possvel verificar, portanto, que quanto maior a faixa etria, igualmente maior
a presena de homens e mulheres com menor grau de escolaridade, bem como a porcentagem
de analfabetos, principalmente entre os primeiros. Dentre os maiores de 60 anos se destacam
75% dos indivduos de ambos os sexos com ensino fundamental completo ou incompleto e um
106
nmero proporcionalmente elevado de analfabetos entre o sexo masculino.

Concluindo a anlise dessa tabela, ressaltemos algumas consideraes sobre os
diferenciais de gnero em relao s faixas etrias consideradas. Podemos afirmar que os
indivduos pertencentes s geraes mais jovens tm um melhor nvel de escolaridade e,
medida em que aumenta a idade considerada se eleva, tambm e de forma expressiva, o
nmero de mulheres com ensino mdio completo, com exceo das duas ltimas faixas
etrias, que merecem consideraes parte. H, ainda, um nmero muito representativo de
indivduos com ensino mdio completo, em todas as faixas etrias consideradas, a partir dos
maiores de 20 anos. A categoria sem instruo s observada nas relativas aos maiores de 30
anos e quase inexistente entre as mulheres. Cabe destacar a presena majoritria destas entre
os que tm o ensino superior incompleto e, dentre os que tm idade acima dos 40 anos,
tambm no superior completo. Esses dados sugerem sua maior dificuldade de insero em
postos que exigem formao universitria ou nos que possuem salrios inferiores renda
auferida no trabalho ambulante.
Esse quadro pode ser mais bem compreendido se considerarmos o estudo do IPEA
(2006: 6-9) que destaca o contexto de abertura da economia, no incio dos anos 90, marcado
por uma escalada nas exigncias das empresas por escolaridade que atingiu a maioria da fora
de trabalho. Isso resultou em uma grande expanso do ensino bsico e em um crescente
nmero de trabalhadores que concluram o ensino mdio, assim como dos que concluram o
ensino superior.
Dentre as Unidades Federativas que possuem relevncia, destacam-se os estados
da Bahia com 7% e de Minas Gerais com 5,1%, como fornecedores de mo de obra migrante
para o mercado de trabalho informal da capital goiana. Esses dados ressaltam a necessidade de
sempre voltarmos os olhos para a compreenso histrica da formao do mercado de trabalho
regional para que haja um entendimento mais satisfatrio da atual configurao da
informalidade no centro da cidade.
107
Tabela 3.6 Esse municpio fica em que Estado?

Estado
Freqncia
%
Acre
1
0,2
Alagoas
1
0,2
Bahia
30
7
Cear
6
1,4
Distrito Federal
2
0,5
Esprito Santo
1
0,2
Exterior
2
0,5
Gois
293
68,1
Maranho
15
3,5
Mato Grosso
6
1,4
Mato Grosso do Sul
2
0,5
Minas Gerais
22
5,1
Par
7
1,6
Paraba
4
0,9
Paran
2
0,5
Pernambuco
4
0,9
Piau
5
1,2
Rio de Janeiro
3
0,7
Rio Grande do Norte
2
0,5
Rio Grande do Sul
1
0,2
So Paulo
7
1,6
Tocantins
14
3,3
Total
430
100
Em seguida, o cartograma 3.1 apresenta os locais onde h maior concentrao de

entrevistados segundo o municpio de naturalidade daqueles que nasceram no Estado de
Gois, que correspondem a 68,1% dos entrevistados (ver tabela 3.7 em anexo).
Com isso, percebe-se que os municpios que se destacam so o de Goinia e sua
regio metropolitana, com 36,3%. Tambm so dignas de nota as participaes dos municpios
de Anpolis, com 1,4%; Bela Vista de Gois, Ceres, Goiansia e Inhumas, 1,2%; e Ipameri,
Ipor, Pires do Rio, Porangatu e So Lus dos Montes Belos com 0,9% dos entrevistados.
Observa-se, pois, que a migrao intra-regional (do interior para a capital) est
fortemente associada ao processo de constituio do perfil dessa informalidade. De acordo
com Mendona, Ribeiro e Thomaz Jnior (2002: 4), o processo de migrao dos trabalhadores
de seus respectivos municpios para Goinia est particularmente associado tecnificao que
108
promoveu a migrao forada de milhares de famlias que viviam do trabalho na

terra para os centros urbanos, com destaque para Goinia e Braslia. Os impactos
sobre as populaes tradicionais que viviam do trabalho na terra foi intenso, uma vez
que perderam o meio de produo - no caso os proprietrios de terra - e a
possibilidade de acesso a terra (arrendatrios, agregados etc.), que sofreram maiores
conseqncias, na medida em que foram privados dos meios essenciais para a
sobrevivncia, amontoando-se na periferia das cidades, sem qualquer alternativa de
trabalho, que no fosse o trabalho temporrio do bia-fria em algumas pocas do ano
e/ou trabalhos domsticos e braais na cidade. Com a modernizao conservadora
ocorreu uma diminuio significativa da oferta de trabalho no campo na regio
Centro-Oeste e principalmente no Estado de Gois. De acordo com o IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - entre 1985 e 1996 houve uma reduo
de 20 por cento dos trabalhadores rurais no Centro-Oeste. Em 1985, existiam cerca
1,5 milho de trabalhadores no campo, e em 1996, os trabalhadores rurais somavam
aproximadamente 1,2 milho de trabalhadores. Em Gois, em 1985, os trabalhadores
rurais somavam 616.000. Uma dcada depois (1996) existiam cerca de 472.000
trabalhadores rurais, ocorrendo uma reduo de aproximadamente 23 por cento,
expressando as mudanas no trabalho aps a adoo das inovaes tcnicas. Esses
dados ilustram o impacto das medidas modernizantes nas reas de cerrado no CentroOeste, no que diz respeito aos trabalhadores rurais.
Nesse sentido, a tabela 3.8 (em anexo), que mostra a regio de nascimento dos
entrevistados, indica a presena significativa de trabalhadores migrantes dentre os ambulantes.
Observa-se que a grande maioria deles, 70,5%, proveniente de migraes de carter intraestaduais105. Merece nota especial o grande nmero de indivduos nativos da regio nordeste,
15,6%, que chegam a capital goiana, geralmente procura de emprego e melhores condies
de vida.
o caso de F. C., nascido em Itumbiara-GO, 42 anos de idade, h nove anos em
Goinia vendendo redes nas ruas do centro. Perguntado sobre os motivos de sua vinda para a
cidade, diz:
Fui criado comendo e brincando com fartura. No me faltava nada. Mas os tempos
mudaram e a [...]. A fui obrigado a deix minha famlia, meus amigos, minha terra e
ca rumo. A vim pra c. E desde que cheguei aqui at hoje vivo do que vendo na rua,
moo.106
105
106
Quanto ao pas de origem, 99,5% dos trabalhadores, ou seja, 428 entrevistados, so brasileiros.
Entrevista realizada em 03/10/2007 na Rua 2, Centro.
109
Cartograma 3.1 Estado de Gois Mesorregies, microrregies e principais cidades 2000.

Fonte: UFG/IESA (2008).
Atravs da tabela 3.9 constata-se que as caractersticas scio-ocupacionais dos
110
ambulantes pesquisados esto alinhadas, de certa forma, com as do mercado de trabalho nos
ltimos vinte e cinco anos, destacando particularidades relacionadas raa ou cor dos
indivduos.
Assim, temos que 62,8% dos entrevistados se auto-declaram negros (pardos,
pretos e mulatos); 32,3% se dizem brancos e 4,2% indgenas e amarelos. O perfil desses
trabalhadores deve ser analisado, para uma compreenso mais adequada, partindo-se do
contexto histrico de discriminao a que estiveram submetidos os negros, da perpetuao
dessa discriminao ao longo do sculo XX e da dificuldade no acesso s ocupaes mais
qualificadas e melhor remuneradas, especialmente para as mulheres.
Tabela 3.9 Qual sua cor ou raa?

Cor ou raa*
Freqncia
Branco
139
Negro**
270
Indgena e Amarelo
18
Outro***
3
Total
430
%
32,3
62,8
4,2
0,7
100
(*) Resposta declarada.

(**) Nesta categoria se incluem os que responderam serem
pardos, pretos, mulatos e negros.
(***) Nesta categoria se incluem os que responderam serem
mestios e cafusos.
A tabela 3.10, referente cor ou raa dos entrevistados segundo a faixa de idade
por sexo, nos sugere que as distncias ou diferenas socioeconmicas entre negros e brancos,
inclusive considerando seus diferenciais de gnero e idade, tm sido niveladas por baixo
com a crescente precarizao do mercado de trabalho.
Os dados abaixo, particularmente relativos comparao entre brancos e negros,
reforam, assim, anlises mais gerais relativas s desigualdades de gnero e raa no Brasil.
Dessa forma, conforme assinala Abramo (2004: 2), estas no se referem aos fenmenos que
esto designados a minorias ou a grupos especficos da sociedade. Pelo contrrio,
so problemas que dizem respeito s grandes maiorias da nossa sociedade: segundo

os dados da PNAD 2001, as mulheres representam 42% da Populao
Economicamente Ativa (PEA) no Brasil e os negros (de ambos os sexos)
representam 45%. Somados, correspondem a 68% da PEA (55 milhes de pessoas).
As mulheres negras, por sua vez, correspondem a 14 milhes de pessoas (18% da
111
PEA) e, como resultado de uma dupla discriminao (de gnero e raa), apresentam
uma situao de sistemtica desvantagem em todos os indicadores sociais e de
mercado de trabalho considerados.
Tabela 3.10 - Cor ou raa dos entrevistados segundo a faixa de idade por sexo
Faixa de idade
Masculino
Feminino
Total
Cor ou raa*
(em anos)
Branco
De 12 at 19
9 12,2
10 15,4
19
De 20 at 29
17
23
11 16,9
28
De 30 at 39
17
23
15 23,1
32
De 40 at 59
28 37,8
28 43,1
56
60 ou mais
3
4,1
1
1,5
4
Total
74 100
65 100
139
Negro**
De 12 at 19
27 13,8
22 13,3
49
De 20 at 29
37 18,9
29 17,5
66
De 30 at 39
55 28,1
48 28,9
103
De 40 at 59
69 35,2
63
38
132
60 ou mais
8
4,1
4
2,4
12
Total
196 100
166 100
362
Indgena e Amarelo
De 12 at 19
5 45,5
3 42,9
8
De 20 at 29
1
9,1
1 14,3
2
De 30 at 39
2 18,2
2 28,6
4
De 40 at 59
3 27,3
1 14,3
4
Total
11 100
7 100
18
Outro***
De 20 at 29
1
50
1
De 30 at 39
1
50
1
De 40 at 59
1 100
1
Total
2 100
1 100
3
%
13,7
20,1
23
40,3
2,9
100
13,5
18,2
28,5
36,5
3,3
100
44,4
11,1
22,2
22,2
100
33,3
33,3
33,3
100
(*) Resposta declarada.

(**) Nesta categoria se incluem os que responderam serem pardos, pretos, mulatos e negros.
(***) Nesta categoria se incluem os que responderam serem mestios e cafusos.
Para compreender melhor algumas mudanas que tm reconfigurado o mercado de

trabalho da ps-dcada de 90 principalmente e que tm levado os indivduos a desenvolverem
novas estratgias de sobrevivncia com conseqncias para suas famlias, tentaremos
estabelecer alguns parmetros quantitativos relacionados a questes tais como o estado civil
dos entrevistados, se tm ou no filhos e quantos, alm de analisar a primeira pergunta
segundo o nmero de filhos por sexo.
Entretanto, faz-se necessrio, antes, uma pequena nota sobre o modo como se
entendem as estratgias de sobrevivncia, bem como sua relao com a unidade domstica
ou com as relaes familiares.
112
Nesse sentido, vale lembrar Guimares (2002: 2) ao defender conceitos tais como
estratgias de reproduo, estratgias familiares, estratgias de vida ou de
sobrevivncia, procurando, desse modo, remeter-se s famlias e unidades domsticas para
articular os processos de manuteno cotidiana, de manuteno geracional e de reproduo das
relaes sociais107. Conceitos especialmente teis, se lembrarmos que a
precarizao do mercado de trabalho, particularmente o crescimento da

informalidade a partir dos anos 90, certamente resulta tambm em impactos sobre a
organizao das famlias, implicando muitas vezes no crescimento do
empobrecimento destas. (idem: 4)
Assim, podemos afirmar que os determinantes econmicos (precarizao do

mercado de trabalho, aumento da informalidade etc.) e culturais (diferenciais de gnero, raa,
escolaridade etc.) do referido contexto de crise e reestruturao do mercado de trabalho,
implicam em rebatimentos sobre os processos de reproduo da fora de trabalho108.
Uma vez realizados estes esclarecimentos de carter terico, passemos, pois,
anlise propriamente dita dos dados relacionados s questes referentes unidade domstica
ou s relaes familiares: a) estado civil dos entrevistados; b) se tm ou no filhos; c) nmero
de filhos; e d) estado civil dos entrevistados, segundo seu nmero de filhos por sexo.
107
Neste sentido, conforme a nfase de Bourdieu: o habitus o elemento unificador das mltiplas estratgias
biolgicas, culturais, sociais. As estratgias so vistas como estruturas de opes, ou de decises, atuando de
modo interdependente como prticas de trabalho, de procriao, de socializao dos filhos, de migrao
(Guimares, 2002: 2).
108
Carvalho e Almeida (2003: 111), analisando as condies de reproduo social de trabalhadores brasileiros,
ressaltam que a literatura especializada sobre o assunto: tm destacado o papel desempenhado pela famlia nesse
processo. Constatando com os baixos salrios, a carncia de servios pblicos e outros fatores mostram-se
desfavorveis referida reproduo, esses estudos evidenciam como ela vem-se viabilizando em decorrncia de
uma lgica de solidariedade e de um conjunto de prticas no campo de ao de grupos domsticos, que atuam
como unidades de formao de renda e de consumo, procurando maximizar os recursos a sua disposio. Assim
expresses como estratgias familiares ou estratgias de sobrevivncia, procuram dar conta de um conjunto
de prticas de trabalho, no trabalho, consumo e reivindicaes. Por meio destas, rendas seriam obtidas e reunidas
em um oramento comum e dispendidas segundo critrios estabelecidos no mbito da unidade familiar, com o
objetivo de atender da melhor forma possvel s necessidades de seus diversos membros. Essas estratgias teriam
como elemento central o recurso ao trabalho complementar do cnjuge e dos filhos para compensar os baixos
rendimentos do principal provedor, ocasionando ampliao do nmero de membros ativos da famlia, uma
reduo da proporo daquelas em que uma s pessoa trabalha e um conseqente aumento da participao de
mulheres e de jovens na PEA. Isso se d dentro da lgica da diviso sexual do trabalho e das relaes de gnero e
de hierarquia vigentes tanto na famlia quanto no mercado de trabalho, que se expressam em valores e em papis
atribudos ao homem, mulher e aos filhos na famlia e na produo, definindo tanto a disponibilidade dos
diferentes membros da famlia para o ingresso no mercado quanto s possibilidades de sua absoro (idem).
113
A tabela 3.11 mostra o estado civil dos entrevistados. Observa-se que,

preponderantemente, as categorias que possuem relevncia so a de solteiro e a de casado,
uma vez que ambas ostentam ndices de 42,6%.
Tabela 3.11 - Estado civil dos entrevistados
Freqncia
%
Solteiro
183
42,6
Casado
183
42,6
Unio consensual
22
5,1
Separado*
30
7
Vivo
12
2,8
Total
430
100
(*) Se incluem nesta categoria, tambm, os desquitados e os divorciados.
Observamos, na tabela 3.12, que 60,9% declaram ter filhos. Entre estes, de acordo
com a tabela 3.13, a maioria tem 1 ou 2 filhos, 66%, enquanto 22,9% tm 3 filhos e 11% dos
entrevistados tm de 4 a 6 filhos.
No
Sim
Total
Tabela 3.12 - Voc tem filhos?

Freqncia
168
262
430
%
39,1
60,9
100
Tabela 3.13 - Quantos filhos?*

Nmero de filhos
Freqncia
1
64
2
109
3
60
4
14
5
11
6
4
Total
262
%
24,4
41,6
22,9
5,3
4,2
1,5
100
(*) Responderam esta questo somente os que disseram ter filhos.

A tabela 3.14 refere-se ao estado civil dos entrevistados segundo seu nmero de
filhos por sexo.
Na primeira categoria, nmero de filhos dos solteiros segundo o sexo, observa-se
que a maior parte possui apenas um filho: homens, 52,6% e mulheres, 55,6%. Quanto
114
segunda categoria, a dos casados por sexo, possvel constatar que a maior concentrao, para
ambos os gneros, est em possuir dois filhos: 34,7 e 60,3% respectivamente. No que diz
respeito terceira classe da referida tabela, nmero de filhos dos entrevistados que esto na
situao civil de unio consensual, constata-se que tanto eles, 50%, quanto elas, 45,5%, tm
dois filhos.
Ao considerarmos a quarta categoria, nmero de filhos das pessoas separadas
segundo o sexo dos entrevistados, percebe-se que, para 2 ou 3 filhos, os homens possuem
maiores participaes, 50% e 30%, se comparados s mulheres, 33,3% e 16,7%.
Por fim, em nmero de filhos dos vivos e vivas, as mulheres se destacam nas
categorias dois e cinco filhos. Assim, temos, para a primeira: as com uma participao de 40%
e nenhum registro entre os homens e, para a segunda, elas com 20% e tambm nenhum
registro para eles. Por outro lado, nas categorias trs e quatro filhos o sexo masculino se
destaca com 50% e o feminino com 20% para a primeira e, para a ltima 50% e 20%
respectivamente.
De modo geral, podemos afirmar que a maioria dos entrevistados, 164, casada,
seguida pelos solteiros, que somam 37. Entre os primeiros, predomina o nmero de indivduos
que tm dois filhos e entre os segundos, os que tm apenas um filho.
Cabe tambm ressaltar que entre todas as categorias consideradas na tabela 3.14,
os homens constituem a maioria dos provedores, 54,1%. Entretanto, como possvel perceber,
apesar deles predominarem enquanto chefe de famlia muito expressiva a participao de
mulheres nessa condio, 45,8%.
Os dados nos mostram, alm disso, uma forte presena de mulheres na condio
de solteiras, em unio consensual, separadas e vivas, o que pode nos indicar uma forte
presena destas enquanto chefe de famlia e/ou que dependem do trabalho ambulante para sua
sobrevivncia.
115
Tabela 3.14 - Estado civil dos entrevistados segundo seu nmero de filhos por sexo
Gnero do entrevistado:
Nmero
Estado civil*
de
Masculino
Feminino
Total
filhos Freqncia
% Freqncia
% Freqncia
%
Solteiro
1
10 52,6
10 55,6
20 54,1
2
6 31,6
5 27,8
11 29,7
3
1
5,3
3 16,7
4 10,8
4
1
5,3
1
2,7
5
1
5,3
1
2,7
Total
19 100
18 100
37 100
Casado
1
23 22,8
10 15,9
33 20,1
2
35 34,7
38 60,3
73 44,5
3
31 30,7
12
19
43 26,2
4
4
4
2
3,2
6
3,7
5
5
5
1
1,6
6
3,7
6
3
3
3
1,8
Total
101 100
63 100
164 100
Unio consensual
1
1
10
4
5
2
5
50
5 45,5
10 47,6
3
2
20
2 18,2
4
19
5
1
10
1
4,8
6
1
10
1
4,8
Total
10 100
11 100
21 100
Separado**
1
1
10
5 27,8
6 21,4
2
5
50
6 33,3
11 39,3
3
3
30
3 16,7
6 21,4
4
1
10
3 16,7
4 14,3
5
1
5,6
1
3,6
Total
10 100
18 100
28 100
Vivo
2
4
40
4 33,3
3
1
50
2
20
3
25
4
1
50
2
20
3
25
5
2
20
2 16,7
Total
2 100
10 100
12 100
(*) Esto includos somente os que disseram ter filhos.
(**) Se incluem nesta categoria, tambm, os desquitados e os divorciados.
Em relao ao municpio em que o entrevistado reside, tabela 3.15 e cartograma

3.2, verifica-se que majoritariamente as pessoas ouvidas pela pesquisa informaram que
residem na Regio Metropolitana de Goinia, 97,9%: Goinia concentra 77,9% e Aparecida de
116
Goinia 13,7%109. O contingente restante, 2,1%, reside em outras cidades goianas.
Tabela 3.15 - Voc reside em qual municpio?

Municpios
Freqncia
%
Regio Metropolitana de Goinia
421
97,9
Outros municpios de Gois
9
2,1
Total
430
100
109
Trata-se de: um municpio na divisa com a capital, onde (no final da dcada de 1990) o capital imobilirio
realizou investimentos, intensificando o processo de conurbao iniciado na dcada de 1980 (Moyss et al.,
2004: 5).
117
Cartograma 3.2 Regio Metropolitana de Goinia Expanso Urbana (2000).

Fonte: UFG/IESA (2008).
118
Ao analisar o tempo em que os entrevistados residem no municpio, apresentado

na tabela 3.16, percebe-se que a maioria dos entrevistados, 74%, reside a mais de onze anos
em Goinia ou em municpios de seu entorno. Isso demonstra que a informalidade no abriga
uma maioria de trabalhadores imigrantes recentes.
Tabela 3.16 - H quanto tempo mora no municpio

Tempo
Freqncia
%
Menos de 1 ano
8
1,9
De 1 a 5 anos
46
10,7
De 6 a 10 anos
58
13,5
De 11 a 20 anos
141
32,8
De 20 anos ou mais
177
41,2
Total
430
100
Esses dados justificam o espao dedicado, no captulo II, dinmica sciodemogrfica e econmica do mercado de trabalho no s em Goinia, mas tambm na regio
metropolitana da cidade, pois como se v, a maioria absoluta desses trabalhadores, 97,9%,
nela reside.
O cartograma 3.3 e a tabela 3.17 (em anexo) mostram os bairros, setores ou vilas
onde residem os entrevistados na cidade de Goinia e de Aparecida de Goinia. Verifica-se
que as maiores incidncias ocorrem em reas perifricas da cidade: Jardim Balnerio Meia
Ponte, 3,7%; Setor Central, 3,5%; Setor Urias Magalhes, 3,3%; Fama, 2,6%; Cidade Jardim e
Setor Garavelo, um e outro com 2,3%; Jardim Amrica e Jardim Curitiba, cada um com 2,1%;
Conjunto Vera Cruz, Jardim Novo Mundo e Setor Morada do Sol, ambos com 1,9%; e Jardim
Guanabara, Parque Ateneu e Vila Finsocial, 1,4% para cada110.
110
O contingente restante encontra-se pulverizado pelos diversos outros bairros, setores ou vilas, e apenas dois
entrevistados no souberam responder questo.
119
Cartograma 3.3 Bairro de residncia dos entrevistados Goinia.

Fonte: Observatrio das Metrpoles-Fase-Ipardes (2004).
Assim, como j dito, a grande maioria desses indivduos, 97,9%, habita em reas
localizadas na periferia da capital. Sobre a populao destas, Moyss et al. (2004: 5) afirmam
que: quando se considera os espaos intra-urbanos [...], observa-se que a taxa de desocupados
possui uma configurao concntrica, pois ela apresenta-se maior para as reas que se situamse nas franjas da metrpole.
Por outro lado, o mesmo autor explica que as outras reas intra-urbanas que
possuem baixa taxa de desocupados, entre 7,3% e 10,7%, esto situadas, em sua maioria, na
regio central da cidade de Goinia.
Na tabela 3.18 o entrevistado indagado sobre sua prtica religiosa. Dos 100
indivduos que tm religio, mas no freqentam: 73% so catlicos, 15% espritas, 4% afro e
candombl, 4% pentecostais, 3% protestantes, 1% outros. Quanto aos indivduos que so
120
religiosos e praticantes temos os seguintes nmeros: 46% catlicos, 24,5% espritas, 4,9% afro
e candombl, 8,7 % pentecostais e 15,8% protestantes. Cabe ressaltar que 15% dos
entrevistados afirmaram no ter religio111.
Tabela 3.18 - Tipo de religio e prtica religiosa dos entrevistados

Voc tem alguma religio?
Qual a sua
Sim, mas no
Sim, e praticante
No
Total
religio?
freqenta
Freqncia
%
Freqncia
%
Freqncia
%
Freqncia
Catlica
73
73
122
46
195
Afro e candombl
4
4
13
4,9
17
Esprita
15
15
65 24,5
80
Protestante
3
3
42 15,8
45
Pentecostais*
4
4
23
8,7
27
Outros**
1
1
1
No tem religio
65
100
65
Total
100
100
265
100
65
100
430
%
45,3
4
18,6
10,5
6,3
0,2
15,1
100
(*) Inclui os neo-pentecostais e os testemunhas de jeov.

(**) Inclui os mulumanos.
Atividades dos trabalhadores ambulantes do Centro de Goinia
Outro fato importante relacionado condio de propriedade da banca ou unidade

econmica est relacionado anlise dos dados marcada pelo recorte de gnero. O significado
desses nmeros pode ser mais bem compreendido se comparado com os dados da pesquisa
realizada pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico de Goinia (SEDEM,
2000/2001)112, a qual afirma que, nesse perodo, as mulheres representavam apenas 38,5% dos
entrevistados e os homens 61,5%. Um crescimento de 6,8% em relao aos ltimos entre
2000/2001 e 2006/2007.
Trata-se de um indcio de mudanas estruturais e conjunturais no mundo do
trabalho, pois revelam uma trajetria de explorao da fora trabalhista atravs dos diferentes
regimes de acumulao, com particular desenvolvimento da expanso da ponta precria
111
Esses dados devem ser considerados levando-se em conta os resultados do Censo 2000 para a religio, que
indica: 1) a diminuio da porcentagem dos catlicos, de 83,8% (1991) para 73,8% (2000); 2) o aumento da
porcentagem de evanglicos, de 9% (1991) para 15,4% (2000); o acrscimo dos que se declaram sem religio,
que passam de 4,8% da populao (1991) para 7,3% (2000).
112
Os dados dessa pesquisa encontram expostos no primeiro captulo deste trabalho.
121
(Leite, 2003) em detrimento das mulheres. Segundo Lavinas (2001: 1), um dos elementos que
fazem parte dessas mudanas seria a maior flexibilizao do mercado de trabalho e a
precarizao das relaes de trabalho, com o aumento da ocupao por conta prpria e da
informalidade em geral. Essa anlise est de acordo com o que j foi ressaltado por Bruschini
(2000) quando esta afirma que muitos estudos recentes indicam a manuteno da
discriminao contra a mulher no mercado de trabalho.
Tabela 3.19 - Gnero do entrevistado

Gnero
Freqncia
%
Masculino
235
54,7
Feminino
195
45,3
Total
430
100
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do survey
Quanto propriedade do negcio, tabela 3.20, constata-se que a maioria dos

entrevistados, 74,2%, proprietrio da banca, sendo 25,8%, no-proprietrios.
Tabela 3.20 Voc proprietrio da banca?

Freqncia
%
No
111
25,8
Sim
319
74,2
Total
430
100
Importante tambm observar, na tabela 3.21, que entre os proprietrios do prprio

negcio a renda mensal expressivamente maior do que a de quem no dono da banca.
Assim, temos que em todas as faixas de renda registradas, com exceo daquela de at 1 s.m.,
o rendimento mensal dos primeiros extremamente superior ao dos segundos. Distncia que
tende a ser to maior quanto maior o rendimento mensal auferido.
122
Tabela 3.21 - Condio de propriedade do negcio segundo a renda mensal na atividade dos entrevistados
Renda mensal da atividade
Voc
Acima
Acima
At
Acima
proprietrio do
Total %
No
de 1
de 3
%
1
%
%
%
de 10
%
negcio
declarou
s.m. at
s.m. at
s.m.
s.m.
3 s.m.
10 s.m.
No
4 23,5
62 75,6
35 19,6
6
5,9
4
7,8 111 25,8
Sim
13 76,5
20 24,4
144 80,4
95 94,1
47 92,2 319 74,2
Total
17 100
82 100
179 100
101 100
51 100 430 100
Na tabela a seguir, de nmero 3.22, esto apresentados os dados resultantes das

respostas questo voc tem outro ponto e/ou banca na cidade?, sendo negativa a resposta
de 61,8% dos indivduos e positiva a de 38,2%. Quando perguntados sobre o nmero que
possuem, observa-se, conforme tabela 3.22, que 73% dos entrevistados alegaram ter dois,
19,7% possuem trs e que outros 4,9% tm cinco pontos e/ou bancas.
O fato de o grande nmero de entrevistados possurem dois ou mais pontos e/ou
bancas pode ser parcialmente explicado quando consideramos que muitos desses indivduos
trabalham em duas ou mais feiras por semana. o caso de ambulantes que comercializam suas
mercadorias durante a semana no Mercado Aberto e nos domingos na Feira Hippie ou que as
expem em trs feiras por semana, tais como o Mercado Aberto,de segunda a sexta-feira,
Feira da Lua, no sbado, e Feira Hippie, no domingo.
Tabela 3.22 - Voc tem outro ponto e/ou banca na cidade?

Freqncia
%
No
197
61,8
Sim
122
38,2
Total
319
100
(*) Esto includos somente os proprietrios do negcio.
123
Tabela 3.23 - Quantidade de pontos e/ou bancas dos entrevistados proprietrios do negcio segundo o
nmero de colaboradores e/ou funcionrios
Nmero de
Quantidade de pontos e/ou bancas
colaboradores
Total
%
e/ou funcionrios
1
%
2
%
3
%
4
%
5
%
1
37 41,6
11 23,4
5 38,5
1
100
2
40
56 36,1
2
20 22,5
9 19,1
2 15,4
31
20
3
9 10,1
11 23,4
2 15,4
1
20
23 14,8
4
4
4,5
1
2,1
2 15,4
1
20
8 5,2
5
7
7,9
5 10,6
12 7,7
6
3
3,4
4
8,5
1
7,7
8 5,2
7
4
8,5
4 2,6
8
3
3,4
0
1
7,7
4 2,6
9
1
2,1
1
20
2 1,3
10 ou mais
6
6,7
1
2,1
7 4,5
Total
89
100
47
100
13
100
1
100
5
100
155 100
Tabela 3.24 - Quantos pontos e/ou bancas voc tem?*

Nmero de bancas e/ou pontos
Freqncia
%
2
89
73
3
24
19,7
4
3
2,5
5
6
4,9
Total
122
100
(*) Esto includos somente os proprietrios do negcio que possuem
mais de uma banca e/ou ponto.
Quanto condio de propriedade do negcio segundo o sexo, tabela 3.25,

verifica-se que os homens constituem 56,4% dos proprietrios e as mulheres, 43,6%. O forte
crescimento do desemprego a partir da dcada de 1990 fez com que um crescente nmero de
homens e mulheres chefes de famlia buscassem, no setor informal da regio central de
Goinia, uma forma de lutar pela sobrevivncia.
Entretanto, isto no significa dizer que diminui o quantitativo de mulheres na
condio de proprietrias de bancas, pelo contrrio, aumenta, pois, com a crise associada ao
crescente desemprego dos referidos chefes de famlia, estas assumem progressivamente a
condio de co-responsveis pela renda familiar ou mesmo de chefes de famlia.
Cabe destacar tambm que, curiosamente, a renda auferida mensalmente por esses
trabalhadores manifesta uma tendncia de ser tanto maior quanto menor o nmero de bancas,
particularmente, para aqueles que tm rendimento mensal acima de at 3 s.m., acima de 3 at
10 s.m. e acima de 10 s.m. Portanto, os dados permitem concluir que a quantidade de bancas
no est diretamente relacionada com um maior rendimento auferido. Para isso, conta, de
forma determinante, a localizao da banca ou do ponto, a experincia, a rede de relaes
com fornecedores e clientes tradicionais etc.
Tabela 3.25 Condio de propriedade da banca segundo o sexo

Condio de propriedade do
negcio
Sexo
Total
%
No
%
Sim
%
Masculino
55
49,5
180
56,4
235
54,7
Feminino
56
50,5
139
43,6
195
45,3
Total
111
100
319
100
430
100
Tabela 3.26 - Nmero de pontos e/ou bancas segundo a renda mensal da atividade dos entrevistados
Nmero de
Acima
Acima
Acima
pontos e/ou
Total %
No
At 1
de 1 sm
de 3 sm
%
%
%
%
de 10
%
bancas
declarou
sm
at 3
at 10
sm
sm
sm
2
2 66,7
2
50
35 81,4
29
69
21
70
89
73
3
2
50
5 11,6
12 28,6
5 16,7
24 19,7
4
2
4,7
1
3,3
3
2,5
5
1 33,3
1
2,3
1
2,4
3
10
6
4,9
Total
3 100
4 100
43 100
42 100
30 100 122 100
Cabe ressaltar a importncia da condio da propriedade da banca segundo a

faixa de idade. Podemos afirmar, de acordo com os dados da tabela 3.27, que o aumento do
nmero de entrevistados nessa condio relativamente proporcional ao aumento das idades
compreendidas em cada uma das faixas, com exceo da de 60 ou mais. Assim, temos os
seguintes quantitativos quando as articulamos condio de proprietrio da banca: 12 a 19
anos, 9,1%; 20 a 29 anos, 23,5%; 30 a 39 anos, 27%, 40 a 59, 37,3%.
A pouco expressiva participao dos jovens na condio de proprietrios de
bancas pode ser explicada ao nos atentarmos, tal como ressaltam Silva e Barbosa (2006: 6),
para o fato de que a idade constitui um fator limitante para [...] esse contingente de
trabalhadores, de uma experincia profissional que lhe permite criar meios autnomos de
sobrevivncia.
125
Tabela 3.27 Condio de propriedade de banca segundo a faixa de idade

Condio de propriedade do negcio
Faixa de Idade (em
Total
%
anos)
No
%
Sim
%
De 12 at 19
47
42,3
29
9,1
76
17,7
De 20 at 29
22
19,8
75
23,5
97
22,6
De 30 at 39
22
19,8
86
27
108
25,1
De 40 at 59
18
16,2
119
37,3
137
31,9
60 ou mais
2
1,8
10
3,1
12
2,8
Total
111
100
319
100
430
100
Em relao ao perfil escolar dos ambulantes segundo a condio de propriedade

da banca, tabela 3.28, verificamos os seguintes dados: a) 2,5% so sem instruo e/ou
analfabeto; b) 33,5% possuem ensino fundamental incompleto ou completo; c) 48,5% tm
ensino mdio incompleto ou completo; e d) 14,7% ensino superior incompleto ou completo,
ressaltando que 0,6% deles so ps-graduados. possvel afirmar que o registrado aumento da
participao de entrevistados nessa condio relativamente proporcional ao nvel de
escolaridade.
Enfatizamos, tambm, que o nvel de escolaridade apenas um dos elemento que
contribuem para a insero do indivduo no setor informal de Goinia, na condio de
proprietrio de banca. Outros elementos importantes, por exemplo, so capital inicial,
licena da prefeitura (SEDEM), experincia, aprovao dos demais ambulantes do entorno da
banca etc.
nesse sentido que se registra, entre aqueles que trabalham cotidianamente na
condio de no-proprietrios de bancas, indivduos com expressivos nveis de escolaridade
com ndices de participao de, por exemplo, ensino mdio completo, 28,8%, e do ensino
superior incompleto, 9,9%.
126
Tabela 3.28 Condio de propriedade da banca segundo o nvel de instruo

Condio de propriedade do negcio
Nvel de instruo
Total
%
No
%
Sim
%
Sem instruo/analfabeto
8
2,5
8
1,9
29
26,1
62
19,4
91
21,2
10
9
45
14,1
55
12,8
29
26,1
48
15
77
17,9
32
28,8
107
33,5
139
32,3
11
9,9
33
10,3
44
10,2
14
4,4
14
3,3
Ps-graduao
2
0,6
2
0,5
Total
111
100
319
100
430
100
A tabela abaixo, nmero 3.29, mostra o quantitativo de indivduos que fabricam ou

no suas mercadorias. Ao indagar-lhes sobre o assunto, observamos o expressivo nmero de
entrevistados que responderam afirmativamente a essa questo, 71,2%. Trata-se de uma
caracterstica muito comum em diversas ocupaes da informalidade.
Quanto aos que no fabricam suas prprias mercadorias, ou seja, as compram para
revender, importante destacar que, em relao aos que compram direto da fbrica, ao redor
de 15%, a maioria realiza pagamento tanto vista quanto a prazo. Dos que compram de
atacadista grande parte, cerca de 25%, realiza pagamento vista, assim como os que compram
de intermedirios, aproximadamente 8%.
No
Sim
Total
Tabela 3.29 - voc quem fabrica suas prprias

mercadorias?*
Freqncia
%
92
227
319
28,8
71,2
100

Na tabela 3.30 temos os dados resultantes das respostas pergunta qual o

principal fornecedor das mercadorias revendidas segundo a forma de pagamento?. O maior
quantitativo de entrevistados compra suas mercadorias de atacadista, 52,2%, direto da fbrica,
25%, e de intermedirios, 19,6%.
127
Percebe-se que esses trabalhadores evitam, estrategicamente, comprar de

intermedirios, como forma de aumentar sua margem de lucro. Tambm possvel observar
uma tendncia em adquirir produtos diretamente do atacadista, 40%, e pagar
preferencialmente vista.
Tabela 3.30 - Principal fornecedor das mercadorias revendidas segundo a forma de pagamento*
Como voc realiza o pagamento das mercadorias que adquire?
Total
Principal
vista
A prazo
vista e a prazo
fornecedor
Freqncia
% Freqncia
%
Freqncia
% Freqncia %
Direto da fbrica
4 10,5
5
23,8
14 42,4
23 25
Atacadista
25 65,8
10
47,6
13 39,4
48 52,2
Varejista
1
2,6
1
4,8
1
3
3 3,3
Intermedirios
8 21,1
5
23,8
5 15,2
18 19,6
Total
38
100
21
100
33
100
92 100
(*) Esto includos somente os proprietrios do negcio que no fabricam suas prprias mercadorias.
A tabela 3.31 apresenta as respostas dos entrevistados sobre o modo como

determinam os preos das mercadorias. Como demonstrado abaixo, constata-se que primeiro
figuram os custos, com 73,7%, em segundo lugar, com 5,6%, aparece a qualidade do produto,
acompanhada pelo preo da praa, com 5,3%. Ressaltando que 7% responderam no saber
como defini-lo.
Tabela 3.31 - Como so definidos os preos das mercadorias?

Freqncia
%
Custos
317
73,7
Qualidade do produto
24
5,6
Preo da praa
23
5,3
Cliente
13
3
Preo que facilita a venda
11
2,6
Preo tabelado
7
1,6
Moda
3
0,7
Quantidade
2
0,5
No sabe
30
7
Total
430
100
Na tabela 3.32 temos os principais produtos comercializados segundo o sexo dos

entrevistados, homens e mulheres respectivamente: roupas, 50,6% e 52,8%; alimentos e frutas,
11,1% e 4,6%; calados, 8,1% e 4,1%; roupas ntimas, 3% e 6,7%; telas de pintura, 3,4% e
128
4,1%; acessrios, 3,4% e 2,1%; bolsas e artigos de couro, 3,4% e 1,5%; bijuterias, 1,7% e
3,6%; cama, mesa e banho, 1,3% e 1,5%; mveis e decorao, 2,1% e 0,5; razes, 1,7% e
0,5%.
Tabela 3.32 - Principal produto comercializado segundo o sexo dos entrevistados

Sexo
Total
Produto
Masculino
Feminino
Freqncia % Freqncia % Freqncia %
Roupas
119 50,6
103 52,8
222 51,6
Produtos para crianas e recm-nascidos
16
6,8
28 14,4
44 10,2
Alimentos; frutas
26 11,1
9
4,6
35
8,1
Calados
19
8,1
8
4,1
27
6,3
Roupas ntimas
7
3
13
6,7
20
4,7
Telas de pintura
8
3,4
8
4,1
16
3,7
Acessrios
8
3,4
4
2,1
12
2,8
Bolsas e artigos de couro
8
3,4
3
1,5
11
2,6
Bijuterias
4
1,7
7
3,6
11
2,6
Cama, mesa e banho
3
1,3
3
1,5
6
1,4
Mveis e decorao
5
2,1
1
0,5
6
1,4
Razes
4
1,7
1
0,5
5
1,2
Outros*
8
3,4
7
3,6
15
3,5
Total
235 100
195 100
430 100
(*) Inclui todos os produtos cuja participao corresponde a menos de 1%, como importados eletrnicos,
brinquedos, embalagens, pet shop, tecidos, cosmticos e sit pass (passagem de nibus).
A comercializao desses produtos pelos trabalhadores pode ser analisada a partir

das diferenas de gnero, que incidem sobre os condicionantes socioeconmicos tais como
tempo, capital, competncias diversas e maiores, e simblicas, como as habilidades e
competncias tradicionalmente associadas a homens e mulheres, que contribuem para a
ordenao dos produtos oferecidos. Outro fator so as recorrncias percebidas nas diferentes
feiras pesquisadas, consideradas em funo do agrupamento dos produtos oferecidos segundo
o sexo dos vendedores.
Quanto primeira questo, muito importante observar que um dos aspectos que
contriburam fortemente para que as mulheres aumentassem significativamente sua
participao no crescimento da informalidade na regio central da cidade, particularmente a
129
partir de meados dos anos 80, est ligado ao boom do comrcio de roupas113, uma vez que a
presena feminina sempre foi muito forte no setor de confeces. Isso est associado ao fato
desta constituir uma atividade que as mulheres sempre e costumeiramente dominaram, j que
tradicionalmente a costura e confeco de roupas eram realizadas no espao domstico.
Com o forte aumento da insero das mulheres no precrio setor do mercado de
trabalho local cresceu sua participao em relao aos homens na venda de roupas em geral,
conforme indicam os nmeros da pesquisa: 50,6% para eles e 52,8% para elas.
As mulheres tambm predominam em relao aos homens, especialmente em
nichos considerados mais adequados nesse setor do mercado de trabalho. Assim, temos as
seguintes porcentagens de participao, respectivamente para eles e elas: a) no comrcio de
roupas ntimas, 3% e 6,7%; b) telas de pintura, 3,4% e 4,1%; c) bijuterias, 1,7% e 3,6%; e d)
cama, mesa e banho 1,3% e 1,5%.
Contudo, tais dados revelam, ao mesmo tempo, uma expressiva relativizao do
que so consideradas tarefas masculinas. Assim, temos um nmero de homens que
produzem e comercializam roupas (tradicionalmente associados mulher), 50,6%, muito
prximo ao das mulheres, 52,6%.
No mesmo sentido, temos, tambm, uma relativamente expressiva participao de
homens que vendem produtos considerados, em geral, mais adequados para mulheres, tais
como produtos para crianas e recm-nascidos e roupas ntimas: 6,8% e 3% respectivamente.
Algumas consideraes sobre o trabalho feminino no mercado de trabalho e no
espao domstico podem ser de grande importncia para a anlise propriamente dita dos dados
da tabela em questo, a de nmero 3.33.
Nessa linha, oportuno lembrar que a excluso das mulheres dos espaos
pblicos, apontada por farta bibliografia em vrias reas das cincias humanas, h muito
tempo conhecida. Essa realidade tem mudado nas ltimas dcadas com as transformaes no
mercado de trabalho.
113
Em geral, a produo dessas roupas feita em oficinas familiares, sendo comum o trabalho familiar e o
recurso contratao, em bases precrias, de indivduos da vizinhana de moradia para trabalhar no processo de
confeco das roupas vendidas na feira.
130
Entretanto, o aumento da participao relativa das mulheres em espaos pblicos

significaria necessariamente um maior equilbrio da relao entre os sexos? Segundo Garcia
(1991: 1):
O prprio processo de entrada das mulheres nestes espaos [...] que deve ser
investigado. O estudo das modalidades deste ingresso pode ser revelador do sentido
em que se alteram (ou reafirmam) as divises entre atividades femininas e
masculinas, mundo domstico e mundo extra-domstico, espao privado e espao
pblico etc. Ou ainda: como as categorias sociais e culturais instituidoras das
diferenas sexuais ou de relao de gnero so re-elaboradas e se transformam, quais
so os traos de continuidade ou descontinuidade com relao aos padres sociais
vigentes em momentos anteriores?
De modo geral, pode-se afirmar que, particularmente a partir de meados dos anos
80 e incio da dcada de 90 (ver captulo II), a regio central de Goinia passou por
transformaes econmicas e sociais muito expressivas na economia regional e no mercado de
trabalho local. Esse novo cenrio histrico teve, entre outras coisas, fortes repercusses sobre
as redes de comercializao, provocando um forte crescimento do nmero de vendedores em
suas feiras, em especial no nmero de mulheres.
Quanto ao crescimento da presena feminina nas feiras, esclarecedor recorrer a
Bruschini (1998-a: 3) quando a autora ressalta que:
muitos trabalhos procuram mostrar que o significativo aumento da atividade das

mulheres, uma das mais importantes transformaes ocorridas no pas desde os
anos 70114, teria resultado no apenas da necessidade econmica e das oportunidades
oferecidas pelo mercado, em conjunturas especficas, mas tambm, em grande parte,
das transformaes demogrficas, culturais e sociais que vem ocorrendo no pas e
que tem afetado as mulheres e as famlias brasileiras.
Em relao reproduo de elementos da diviso sexual do trabalho domstico, no

cotidiano das feiras, como elementos mediadores nas formas de insero ocupacional das
mulheres nas mesmas, oportuno observar, conforme ressalta Garcia (1991: 11):
114
De acordo com Bruschini (1998-a: 3): A intensa queda da fecundidade reduziu o nmero de filhos por
mulher, sobretudo nas cidades e nas regies mais desenvolvidas do pas, liberando-a para o trabalho. A expanso
da escolaridade e o acesso s universidades viabilizaram o acesso das mulheres a novas oportunidades de
trabalho. Por fim, transformaes nos padres culturais e nos valores relativos ao papel social da mulher,
intensificadas pelo impacto dos movimentos feministas desde os anos setenta e pela presena cada vez mais
atuante das mulheres nos espaos pblicos, alteraram a constituio da identidade feminina, cada vez mais
voltada para o trabalho produtivo.
131
A feira um espao social hierarquizado econmica e simbolicamente. Os produtos

oferecidos no so agrupados nem ordenados ao acaso. [...] Os vendedores agrupamse em funo dos produtos ou de grupos de produtos oferecidos, formam setores cuja
posio relativa recorrente de uma feira para a outra. Esses diversos setores assim
constitudos exigem tempo, capital, competncias diversas e comportam riscos muito
diferenciados [...]. A insero das mulheres como intermedirias nos diferentes
setores (produtos ou grupos de produtos comercializados) , de uma certa maneira, o
resultado da transposio dos conhecimentos adquiridos no seio do grupo domstico,
e, portanto, fora da feira, e que reproduzem de certa forma o estado anterior da
diviso sexual do trabalho, calcada na diviso das tarefas domsticas. Em todo caso,
as mulheres reativam as disposies e habilidades que foram em grande parte
adquiridas fora do negcio na feira. E provavelmente a homologia entre as prticas
femininas na feira e as prticas atribudas s mulheres no universo domstico que
facilita o reconhecimento de suas atividades pela comunidade constitutiva da feira.
No que concerne aos trabalhadores aqui entrevistados, importante ressaltar que o

aumento da entrada das mulheres na informalidade em foco, como em vrias outras regies
metropolitanas do pas, muitas vezes garantia de trajetrias ascendentes, apesar de marcado
pela acentuada precariedade das relaes e condies de trabalho.
A situao ainda mais acentuada se pensamos que so, em sua grande maioria,
mulheres casadas e com filhos, que ainda carregam consigo as conseqncias da reproduo
da tradicional diviso sexual do trabalho, tais como as obrigaes domsticas, os cuidados
com os filhos etc. Nesse sentido, a entrevista realizada com M. A. da S., raizeira115, 61 anos de
idade, proveniente de Bom Jesus da Lapa - BA, muito ilustrativa dessa situao. Ela relata:
Foi assim, meu marido que trabalhava aqui, me abandonou com meus filhos pequenos
[...]. Ento tive que reagir e trabalhar, tive que ser me e pai [...]. Foi assim que Deus me
ajudou que eu criasse meus 5 filhos. Foi atravs disso [vendendo razes medicinais] que
eu consegui formar um filho professor, hoje ele casado e eu vou ter um netinho. Tem
catorze anos que eu sou abandonada pelo marido. Ele me abandonou mas Deus no.
A narrativa de M. A. da S. coloca em destaque o confronto entre sua trajetria e a

do marido e destaca sua difcil condio de mulher chefe de famlia e com filhos para criar,
fato que foi em grande medida responsvel pela sua forma de insero nessa atividade.
Ressalta, enfaticamente, seu sucesso em garantir, com o trabalho, a reproduo de seu grupo
familiar.
Percebe-se, pois, a estruturao de uma trajetria ocupacional ascendente, apesar
115
Entrevista realizada no dia 07/06/2007, na Avenida Anhanguera com a Avenida Gois, em frente agncia
central do Banco Ita, ao lado de outro ambulante raizeiro.
132
de dramtica, que ganha maior intensidade em alguns momentos de seu relato, caracterizando
de forma clara o seu papel de chefe de famlia e provedora.
A tabela 3.33 revela a condio do entrevistado segundo a colaborao de outras
pessoas em sua atividade. Isso significa dizer que os trabalhadores ambulantes que tm ou no
empregados no foram discriminados nessa anlise.
Observa-se que muito pouca a diferena entre aqueles que contam com
colaborao, 48,6%, e os que no, 51,4%. Entre aqueles que tm auxlio de outras pessoas
(tabela 3.32), destacam-se o cnjuge (marido-esposa), 23,2%, o empregado, 21,3%, o pai e/ou
a me, 18,1%; e outro parente. 11%. Como possvel verificar, a participao familiar tem um
papel fundamental nesse tipo de atividade.
Tabela 3.33 - Condio do entrevistado segundo a

colaborao de outras pessoas
Colaborao de outras pessoas* Freqncia
%
No
164
51,4
Sim
155
48,6
Total
319
100
Tabela 3.34 - Relao com os colaboradores dos

entrevistados
Relao com os colaboradores
Freqncia %
Pai, Me
28
Irmo, Irm
10
Marido-esposa
36
Filho (a)
10
Outro parente
17
Scio
3
Empregado
33
Amigo
15
Vizinho
3
Total
155
18,1
6,5
23,2
6,5
11
1,9
21,3
9,7
1,9
100
Outro dado importante registrado pela pesquisa e que deve ser mencionado diz
respeito ao(s) tipo(s) de registro(s) das atividades dos entrevistados. De acordo com dados da
tabela 3.35, 67,4% so registrados na prefeitura, 27,6% no possuem registro (clandestinos),
3,4% tm algum tipo de registro estadual e 1,6% possuem registro em associao ou sindicato
133
da categoria.
Isso mostra que h um crescimento muito forte das polticas pblicas,
especialmente municipais, visando regulamentar essas atividades, particularmente a partir da
dcada de 90, visto que 67,4% desses ambulantes j possuem algum tipo de registro. Outro
dado que deve ser ressaltado o ainda resistente e expressivo nmero de ambulantes que
realizam suas atividades de forma clandestina perante as determinaes legais que regulam
tal atividade no municpio: 27,6%.
Tabela 3.35 - Tipo de registro da atividade dos entrevistados

Tipo de registro*
Freqncia
%
Da Prefeitura
215
67,4
Do Governo Estadual
11
3,4
Da associao/sindicato
5
1,6
No possui registro
88
27,6
Total
319
100
Perfil socioeconmico
Ao nos voltarmos para o perfil etrio desses trabalhadores, percebemos que este
composto por uma rede de diferenciais, sendo ressaltados apenas dois deles, a escolaridade e o
sexo, na tabela 3.36 a seguir. A escolha se justifica por se tratarem de variveis fortemente
determinantes das possibilidades e dos modos de insero no setor informal da economia em
geral, e neste em particular.
Como possvel constatar, as mulheres apresentam maior escolarizao em
relao aos homens em todas as faixas de idade consideradas, embora os nmeros apresentem
muita semelhana. Seguem, comparativamente, as principais participaes de diferenciais de
cada uma, para homens e mulheres, respectivamente: a) no grupo situado entre 12 e 19 anos,
temos 65,1% e 71,5% com ensino mdio incompleto e completo; b) de 20 a 29 anos, 66,1% e
70,7% com ensino mdio completo ou mais; c) de 30 a 39 anos, 48,2%% e 54% com ensino
mdio completo e ensino superior incompleto e completo; d) em relao faixa de 40 a 59
anos de idade, 41,7% e 47,6%, com ensino mdio incompleto e completo e ensino superior
incompleto e completo; e) 60 ou mais anos de idade, temos 87,5% e 75%, respectivamente,
134
com at no mximo o ensino fundamental completo (nesta, as mulheres apresentam uma

pequena diferena inferior aos homens em termos de escolarizao).
De modo geral, cabe destacar que nesse segmento da informalidade as mulheres
tm melhores nveis de escolaridade em praticamente todas as faixas de idade. Entretanto, a
crescente presena de sua participao nesse setor da informalidade e seu melhor nvel de
estudo tm sido acompanhados pela reproduo de desvantagens em relao ao rendimento e
s condies de trabalho.
Isso pode ser mais bem compreendido se considerarmos, como j foi demonstrado
anteriormente, que nesse cotidiano de trabalho a escolaridade apenas um dentre outros vrios
componentes que concorrem para o alcance de bons rendimentos. Nesse sentido, observamos
que, na tabela 3.37, apesar dos bons e timos nveis de escolaridade das mulheres, sua renda
em relao dos homens s maior para a menor faixa de renda considerada (at 1 salrio).
Um dos motivos se deve, sobretudo, ao fato dessas trabalhadoras conciliarem, em geral,
atividades domsticas com os afazeres nas feiras.
Tabela 3.36 - Faixa de idade segundo a escolaridade e o sexo do entrevistado

Faixa de
Escolaridade
Masculino
Feminino
Total
idade
10 24,4
5 14,3
15
3
7,3
2
5,7
5
De 12 a
20 48,8
22 62,9
42
19 anos
7 17,1
3
8,6
10
1
2,4
3
8,6
4
Total
41 100
35 100
76
4
7,1
4
9,8
8
9 16,1
2
4,9
11
6 10,7
5 12,2
11
De 20 a
21 37,5
14 34,1
35
29 anos
13 23,2
13 31,7
26
3
5,4
2
4,9
5
1
2,4
1
Total
56 100
41 100
97
135
%
19,7
6,6
55,3
13,2
5,3
100
8,2
11,3
11,3
36,1
26,8
5,2
1
100
Faixa de
idade
De 30 a
39 anos
De 40 a
59 anos
60 ou
mais
Escolaridade
Total
Total
Total
Masculino
Feminino
Total
3
5,2
1
2
4
10 17,2
9
18
19
8 13,8
6
12
14
9 15,5
7
14
16
25 43,1
22
44
47
1
1,7
5
10
6
2
3,4
2
58 100
50 100
108
3
4,2
3
23 31,9
20 30,8
43
10 13,9
12 18,5
22
6
8,3
2
3,1
8
25 34,7
21 32,3
46
2
2,8
6
9,2
8
3
4,2
3
4,6
6
1
1,5
1
72 100
65 100
137
1 12,5
1
5 62,5
1
25
6
1 12,5
2
50
3
1 12,5
1
1
25
1
8 100
4 100
12
Tabela 3.37 - Renda mensal na atividade segundo o sexo dos entrevistados

Sexo
Renda mensal
Total
Masculino
%
Feminino
%
%
No declarou
6
2,6
11
5,6
17
4
At 1 s.m.
36
15,3
46
23,6
82
19,1
Acima de 1 s.m. at 3 s.m.
101
43
78
40
179
41,6
62
26,4
39
20
101
23,5
Acima de 10 s.m.
30
12,8
21
10,8
51
11,9
Total
235
100
195
100
430
100
Na tabela 3.38, temos a renda mensal dos entrevistados segundo o tempo em que
esto na atividade. Como possvel verificar, o nmero de entrevistados com maior
rendimento tende a crescer paralela e proporcionalmente ao nmero de anos relativo ao tempo
em que o indivduo est na atividade, reforando o papel fundamental da experincia e da rede
136
%
3,7
17,6
13
14,8
43,5
5,6
1,9
100
2,2
31,4
16,1
5,8
33,6
5,8
4,4
0,7
100
8,3
50
25
8,3
8,3
100
de contatos sociais na determinao da renda.
Tabela 3.38 Renda mensal da atividade segundo o tempo em que os entrevistados esto
exercendo-a
Tempo que est na
Acima de Acima de Acima de
No
atividade
At 1
Total
1 at 3
3 at 10
10
declarou
H menos de 1 ano
20
24
5
2
1
52
Acima de 1 at 2 anos
21
32
17
5
3
78
16
35
26
6
3
86
18
42
30
23
6 119
Acima de 10 anos
7
46
23
15
4
95
Total
82
179
101
51
17 430
muito importante ressaltar que mais da metade desses trabalhadores, ou seja,

60,6% dos entrevistados, entraram nesse setor do mercado de trabalho nos ltimos cinco anos.
Isso reflete fortemente no modo como o novo cenrio poltico, econmico e produtivo tem
aprofundado o histrico limite da capacidade de absoro do mercado de trabalho formal.
Demonstra, tambm, a continuidade, em um novo contexto, da recorrncia ao trabalho na
informalidade, como estratgia de luta pela sobrevivncia frente ao desemprego ou, ainda,
contra a crescente precariedade do denominado setor organizado da economia.
Quando se analisam esses dados, conforme tabela 3.39 (em anexo) e 3.40, abaixo,
levando-se em conta as diferenas de gnero, raa/cor, estado civil, idade e escolaridade,
outras consideraes se fazem necessrias.
Tabela 3.40 Renda mensal da atividade segundo sexo, cor/raa, estado civil, faixa de idade e
escolaridade (em %)
Variveis selecionadas
Renda mensal da atividade (em s.m.)
No
Sexo
At 1
1 at 3
3 at 10
10
declarou
Total
Masculino
43,9
56,4
61,4
58,8
35,3
54,7
Feminino
56,1
43,6
38,6
41,2
64,7
45,3
Total
100
100
100
100
100
100
Cor ou raa
Brancos
No brancos
Total
At 1
30,5
69,5
100

No
1 at 3
3 at 10
10
declarou
31,3
27,7
45,1
41,2
68,7
72,3
54,9
58,8
100
100
100
100
137
Total
32,3
67,7
100
At 1
70,7
19,5
1,2
7,3
1,2
100

No
1 at 3
3 at 10
10
declarou
39,7
32,7
29,4
35,3
42,5
47,5
66,7
52,9
6,1
8,9
5,9
6,7
9,9
3,9
5
1
5,9
100
100
100
100
Total
42,6
42,6
5,1
7
2,8
100
De 12 a 19 anos
De 20 a 29 anos
De 30 a 39 anos
De 40 a 59 anos
60 ou mais
Total
At 1
51,2
17,1
13,4
15,9
2,4
100

No
1 at 3
3 at 10
10
declarou
11,7
7,9
3,9
17,6
24
26,7
25,5
24,6
29,7
33,3
35,3
36,3
33,7
37,3
35,3
3,4
2
11,8
100
100
100
100
Total
17,7
22,6
25,1
31,9
2,8
100
Escolaridade
At 1
Estado civil
Solteiro (a)
Casado (a)
Unio consensual
Separado (a)
Vivo (a)
Total
Faixa de idade
Ps-graduao
Total
26,8
11
36,6
17,1
8,5
100

No
1 at 3
3 at 10
10
declarou
2,8
2
2
23,5
15,8
13,7
23,5
15,6
8,9
11,8
17,6
12,3
14,9
17,6
5,9
36,3
40,6
23,5
41,2
7,3
15,8
15,7
1,7
2
13,7
11,8
0,6
2
100
100
100
100
Total
1,9
21,2
12,8
17,9
32,3
10,2
3,3
0,5
100
As mulheres so minoria em todas as faixas de maior renda mensal percebidas: 1)

acima de 10 salrios mnimos: 21 mulheres, 41,2%, e 30 homens, 58,8%; 2) acima de 3 at 10
salrios mnimos: 39 delas, 38,6%, e 62 deles, 61,4%; 3) acima de 1 at 3 salrios mnimos: 78
do sexo feminino, 43,6%, e 101 do masculino, 56,4%. Elas s so maioria na menor faixa de
renda mensal, a de at 1 salrio mnimo, 56,1%, 46 contra 36.
Contudo, cabe observar que esto em porcentagens muito semelhantes tanto na
faixa de renda acima dos 10 salrios mnimos quanto na de 1 a 3 salrios mnimos. Uma das
possveis explicaes para tais nmeros o fato de algumas das atividades mais lucrativas
(venda de roupas, bolsas e bijuterias) nessas feiras serem tradicionalmente dominadas pelo
sexo feminino.
Embora a maior escolarizao no seja garantia de obteno de melhores
138
rendimentos no deixa, por outro lado, de influenciar positivamente nesse sentido. Cabe
relembrar que as mulheres apresentam, em geral, melhores nveis de escolaridade.
Em relao raa ou cor, se percebe que os entrevistados que se auto-declaram
no-brancos constituem a grande maioria do universo de pesquisa, 291 indivduos, em relao
aos que se auto-definem como brancos, 139 indivduos. Alm disso, os primeiros (nobrancos) constituem maioria em todas as faixas de renda mensal.
Vejamos os nmeros, em salrio mnimo, para brancos e no-brancos,
respectivamente: acima de 10 s.m., 45,1% e 54,9%; acima de 3 at 10 s.m., 27,7% e 72,3%;
acima de 1 at 3 s.m., 31,3% e 68,7%; e at 1 s.m., 30,5% e 69,5%.
A observao da relao entre raa/cor e rendimentos do trabalho revela, no
entanto, que a porcentagem dos no-brancos maior nas faixas salariais mais baixas. Trata-se
de um dado que indica um processo de reproduo de uma desigualdade presente no cotidiano
desse mercado de trabalho.
Com referncia ao estado civil dos entrevistados, o nmero de solteiros e o de
casados, incluindo a unio consensual, muito semelhante: 42,6% para os primeiros e
47,7% para os segundos. De qualquer forma, estes correspondem a 90,3% do universo de
pesquisa.
Quanto ao rendimento mensal, os solteiros s so maioria na faixa de menor
rendimento (at 1 s.m.), 58 indivduos, tendo os casados 16 indivduos nesta. Em relao a
maior renda mensal, de 1 a 3 s.m., temos a predominncia dos ltimos: 76 contra 71 solteiros;
acima de 3 at 10 s.m., 48 contra 33. possvel, pois, perceber que a situao de casado ou
casada est associada tendncia de maior renda mensal percebida nessas ocupaes tpicas.
Alis, uma outra grande caracterstica desse segmento da informalidade o trabalho familiar.
Ao considerar a renda percebida por esses trabalhadores em relao sua faixa
etria: a maior proporo, 179 indivduos, a dos que recebem entre 1 e 3 salrios mnimos,
sendo a maioria deles agrupados nas faixas etrias de 20 a 29 anos, 30 a 39 anos e 40 a 59
anos, de forma quase homognea.
Quanto relao entre a renda mensal e a escolaridade cabe observar, em primeiro
lugar, que os trabalhadores com menor grau de escolaridade tendem a se concentrar nos nveis
mais baixos de renda. Por exemplo, dos que recebem at 1 s.m. por ms, cerca de 74% tem o
ensino mdio incompleto ou menos e 3,7% possuem ensino fundamental ou menos.
139
Se considerarmos a varivel idade, verificamos que 51,2% dos que tm tal renda
mensal so jovens entre 12 e 19 anos, o que em parte pode explicar a relao entre a baixa
escolaridade e o baixo rendimento. No entanto, esto tambm nessa faixa 18,3% dos
trabalhadores com 40 anos ou mais, o que pode indicar que nesse tipo de atividade informal se
inserem indivduos mais velhos que possuem pouca escolarizao e obtm menor renda.
Na faixa de 1 at 3 s.m., na qual se encontram 41,6% dos entrevistados, 54,2%
deles tem o ensino mdio incompleto ou menos, incluindo 23,5% com ensino fundamental
incompleto e 2,8% sem instruo. Essa faixa de renda inclui, contudo, uma parcela no
desprezvel de trabalhadores com o ensino mdio completo e superior incompleto, 43,6%.
Dos ambulantes que esto na faixa intermediria de renda entre 3 e 10 s.m., 23,4%
do total da amostra, mais da metade, 56,4%, tem maior grau de escolaridade (ensino mdio
completo ou mais), enquanto 17,8% no completaram o ensino fundamental.
Na faixa salarial de 10 s.m. ou mais, onde esto apenas 11,8% dos entrevistados,
54,9% deles tem o ensino mdio ou mais. Nesta se concentra o maior nmero de trabalhadores
com ensino superior completo (8 de um total de 16), o equivalente a 15,7% dos que nela esto
includos. Contudo, tambm se encontram 45% com ensino mdio incompleto ou nveis mais
baixos de escolaridade.
De modo geral, possvel afirmar que indivduos com mais estudo tm, nesse tipo
de atividade informal, maior possibilidade de auferir rendimentos mais elevados. Entretanto,
cabe reforar, esta no pode ser considerada a nica varivel a determinar os ganhos mensais
desses trabalhadores, uma vez que outras contam tambm para seu sucesso. Nesse sentido,
importante destacar que a rede de relacionamentos sociais do indivduo, as habilidades e as
competncias adquiridas valem muito para o xito dessas atividades, no raramente fora do
espao escolar, ou seja, com a experincia de vida, inclusive no espao domstico etc.
Para concluir esta parte, cabe lembrar, como afirma Carvalho (2004: 153-154), que
apesar da informalidade no trabalho, isto , o trabalho sem carteira, ser percebido de
maneira bastante desfavorvel pela maioria dos indivduos,
o salrio no setor informal maior do que o salrio do setor formal, condicionandose ao nvel de escolaridade. No entanto, essa aparente contradio pode ser
racionalizada atravs da lgica dos diferenciais compensatrios de salrios. Um
140
maior salrio a compensao necessria aos benefcios no gozados pelos

trabalhadores do setor informal. [...] resultado de um vis de habilidade.
No que concerne concluso de algum curso profissionalizante ou tcnico, a

tabela 3.41 mostra que 61,2% nunca realizaram qualquer curso desse tipo. Essa informao
s parcialmente explicativa da dificuldade de adequao desses trabalhadores s crescentes
exigncias de mo-de-obra qualificada no mercado de trabalho formal (cursos tcnicos,
profissionalizantes, treinamentos etc.). Na verdade, a reestruturao ocupacional e o
crescimento da informalidade esto articulados com um novo momento organizacionalprodutivo do capitalismo, ou seja, se configuram, atualmente, de forma funcional em relao
ao setor organizado da economia.
Tabela 3.41 - Voc concluiu algum tipo de curso profissionalizante?

Freqncia
%
No
263
61,2
Sim
167
38,8
Total
430
100
Em relao queles que concluram algum tipo de curso profissionalizante, tabela

3.42 (em anexo), os principais cursos relacionados foram informtica, 28,9%, corte e costuramoda e designer, 12%, contabilidade e vendas, 6,6% e 6%, auxiliar de escritrio e
recepcionista, 5,4%, cabeleireiro e esteticista, 4,8%, mecnico e tcnico de enfermagem, 4,2%,
motorista e eletrotcnico, 3%.
Os nmeros acima demonstram que, de um lado, h uma expectativa de emprego
desses indivduos, particularmente no setor de servios. Por outro, permitem compreender,
como demonstram Dedecca e Baltar (1997: 75), como o crescimento do setor informal, e do
comrcio ambulante em particular, absorve tambm ex-assalariados portadores de maior
qualificao em atividades voltadas para a prestao de servios ou fornecimento de produo
ao setor organizado ou formal da economia. De outro modo, sustentam que h uma forte
tendncia de reavaliao do papel do setor no-organizado na dinmica do capitalismo, a partir
da qual emerge
141
[u]ma nova dinmica econmica que alimenta o crescimento do setor informal, seja
ao for-lo a absorver ex-assalariados de baixa qualificao em atividades bastante
precrias (inclusive o comrcio ambulante sobre o qual nos debruamos), seja ao
estimular a formao de pequenos negcios sob a responsabilidade de exassalariados de melhor qualificao, cuja atividade fim a prestao ou o
fornecimento de produo ao setor organizado.
Quanto aos dados da tabela 3.43, que diz respeito ao tempo em que o entrevistado
est na atividade segundo o sexo, a escolaridade e a faixa de renda mensal, algumas questes
devem ser salientadas: 1) o nvel de escolaridade decresce na medida em que aumenta o tempo
na atividade, mas mesmo assim predominam os trabalhadores com nvel de ensino mdio
completo ou mais nas faixas at 10 anos de atividade; 2) os indivduos com mais baixa
escolaridade, ou seja, ensino fundamental completo ou menos, esto presentes em proporo
maior, 38,7% e 45,2%, respectivamente, entre os que tm entre 6 e 10 anos e os com mais de
10 nessa atividade, faixa que comporta a maioria dos analfabetos, 6,3%; 3) cabe ressaltar o
fato de que dentre os que tm maior tempo de atividade, mais de 10 anos, participam em igual
proporo tanto os trabalhadores com menor grau de escolarizao, ensino fundamental
completo ou menos, quanto os que tm o ensino mdio completo e nveis escolares superiores,
cerca de 45%.
Cabe ressaltar que, quanto renda, esta tende a aumentar quando os trabalhadores
elevam seu tempo nessa atividade, sugerindo que a experincia um dos elementos que
concorrem para aqueles trabalhadores que auferem maiores rendimentos.
Entretanto, se expressivo o fato de que 38,5% dos trabalhadores com at 1 ano
de atividade recebem at 1 s.m., permanece alta em todas as faixas de tempo na atividade a
proporo dos que recebem entre 1 e 3 s.m. como, por exemplo, 46,2% dos que tm 1 ano na
atividade e 48,4% dos que possuem mais de 10 anos.
necessrio, ainda, salientar que os entrevistados que recebem mais de 10 s.m.
esto concentrados nas faixas de maior tempo de servio e so quase 20% entre os que tm de
6 a 10 anos e quase 16% entre os de mais de 10 anos nessa atividade.
Quanto relao entre o tempo na atividade e renda, constataram-se as seguintes
participaes: 1) para a faixa menos de 1 ano, 84,7% dos indivduos participam com renda de
menos de 1 at 3 s.m.; 2) para a acima de 1 at 2 anos, 68% dos entrevistados participam com
renda de menos de 1 at 10 s.m.; 3) para a acima de 3 at 5 anos, observa-se que 70,9% tm
142
renda acima de 1 at 10 s.m.; 4) quanto faixa acima de 6 at 10 anos, foi registrado que
60,5% possuem renda entre menos de 1 at 10 s.m., com destaque para 19,3% destes, que tm
renda acima de 10 s.m.
possvel constatar que, na faixa dos indivduos que tm renda acima de 10 s.m.,
o quantitativo de entrevistados cresce de maneira quase constante, conforme aumenta o
nmero de anos na atividade.
Em segundo lugar, tambm em relao faixa dos indivduos que tm renda acima
de 3 at 10 s.m., observa-se que a participao de entrevistados cresce condicionada, de forma
quase regular, pelo tempo em que o indivduo desempenha essa atividade. Essas duas
observaes reforam a percepo muito comum entre esses trabalhadores de que nesse
territrio, demarcado pelas feiras, o sucesso depende muito da experincia e da rede de
contatos sociais estabelecida no interior dessa comunidade com seus diversos atores.
Tabela 3.43 - Tempo em que o entrevistado est na atividade segundo sexo, escolaridade e faixa
de renda mensal (em %)
Tempo que est na atividade (em anos)
Sexo e escolaridade
Menos de Acima de Acima de Acima de Acima de Total
1
1 at 2
3 at 5
6 at 10
10
Masculino
46,2
51,3
53,5
58,8
57,9
54,7
Feminino
53,8
48,7
46,5
41,2
42,1
45,3
Total
100
100
100
100
100
100
Ps-graduao
Total
Faixa de renda
At 1 sm
Acima de 1 sm at 3 sm
Acima de 10 sm
No declarou
Total
1,7
6,3
1,9
15,4
21,8
14
26,1
24,2
21,2
13,5
10,3
12,8
12,6
14,7
12,8
26,9
19,2
19,8
18,5
9,5
17,9
30,8
35,9
39,5
29,4
27,4
32,3
13,5
12,8
9,3
7,6
10,5
10,2
4,7
4,2
5,3
3,3
2,1
0,5
100
100
100
100
100
100
Tempo que est na atividade (em anos)
Menos de Acima de Acima de Acima de Acima de Total
1
1 at 2
3 at 5
6 at 10
10
38,5
26,9
18,6
15,1
7,4
19,1
46,2
41
40,7
35,3
48,4
41,6
9,6
21,8
30,2
25,2
24,2
23,5
3,8
6,4
7
19,3
15,8
11,9
1,9
3,8
3,5
5
4,2
4
100
100
100
100
100
100
143
Percepes
Os dados da tabela 3.44 mostram quem mais contribui para o sustento da famlia
segundo as faixas de idade. Observa-se que a porcentagem da participao cresce relativa e
proporcionalmente a elas, com exceo dos idosos e jovens. No se pode, entretanto,
desconsiderar a expressiva participao dos jovens (12 a 19 anos idade) no sustento da famlia,
17,7%.
Deve-se ressaltar, tambm, que a participao dos homens maior do que a das
mulheres em todas as faixas de idade consideradas. Entretanto, essa diferena pouco
expressiva para todas, com exceo da de 40 a 59 anos, embora nesta tambm o seja.
Quando o principal responsvel pelo sustento da famlia o prprio entrevistado,
as porcentagens relativas participao de homens, quando comparada com as das mulheres,
predominam em praticamente todas as faixas etrias. Sendo o cnjuge, as porcentagens
masculinas tambm predominam sobre as femininas em todas as faixas de idade, com exceo
daquela de 20 a 39 anos.
curioso observar que quando os principais responsveis pelo sustento familiar
so o cnjuge e o entrevistado e os pais e sogros as diferenas de participao entre homens e
mulheres tendem a se reduzir em relao situao na qual a responsabilidade pelo sustento
familiar est associada s categorias entrevistado e cnjuge considerados isoladamente.
Entretanto, os nmeros relativos s participaes de quem mais contribui para o
sustento da famlia, por faixa de idade, devem ser relativizados, uma vez que no traduzem
devidamente o peso das atividades desenvolvidas por essas trabalhadoras no espao
domstico, tambm fundamentais para o sustento familiar, ainda que geralmente no
reconhecidas ou valorizadas (ver Bruschini, 1998-a e 1998-b).
Indagados sobre o que mais contribui para o sustento familiar segundo a
participao familiar, verificou-se que esta fortemente influenciada pela idade do
entrevistado.
Nesse sentido, em relao aos entrevistados na faixa de 12 a 19 anos, pais e sogros
so os que mais contribuem para o sustento da famlia, 54,5%, seguidos pelos irmos destes,
40%, geralmente porque a renda dos jovens s muito raramente a principal do ncleo
familiar. Quando considerada a faixa de 20 a 29, pais e sogros tm porcentagem de 38,4%,
144
seguidos do prprio trabalhador, 20%. Na faixa de 30 a 39, o cnjuge participa com 47,4%,
seguido pelo entrevistado, com 27,8%. J em relao a faixa de 40 a 59, filhos ou enteados
participam com 85,7%, seguido do cnjuge e entrevistado, com 50%. Finalmente, na faixa de
Tabela 3.44 - Quem mais contribui para o sustento das famlias dos entrevistados segundo a faixa de idade e a
participao familiar (%)
60 ou mais anos de idade, os irmos participam com 20%.Cabe ressaltar que os homens, mais
do que as cnjuges, participam mais no sustento familiar: 21,4% e 16%, respectivamente.
importante registrarmos que as categorias cnjuge e cnjuge e entrevistado
tm papel de destaque na participao familiar, especialmente nas faixas de idade
compreendidas entre 12 e 59 anos de idade. Sua participao para o sustento da famlia tende a
crescer proporcionalmente elas, at os 59 anos de idade para a segunda e at os 39 anos para
a primeira.
Outro importante dado a ser considerado que entre as entrevistadas verifica-se
que as compreendidas nas faixas etrias de 12 a 19 anos, de 20 a 29 anos e de 40 a 59 anos
atribuem a seus cnjuges a principal responsabilidade pela participao para o sustento
familiar, embora a diferena de participao entre homens e mulheres para o sustento da
famlia, na faixa de 20 a 59 anos de idade, seja muito pequena: 32,1% e 27,1%,
respectivamente.
145
Faixa
de
Idade
Quem mais contribui para o sustento de sua famlia?

Sexo
Entrevistado
Cnjuge
Cnjuge e
entrevistado
Masculino
6,9
Feminino
4,7
4,2
Total
6,1
2,6
Masculino
25,9
21,4
Feminino
9,4
16,7
Total
20
18,4
Masculino
29,3
39,3
Feminino
25
52,1
Total
27,8
47,4
Masculino
33,6
32,1
Feminino
59,4
27,1
Total
42,8
28,9
Masculino
4,3
7,1
60 ou
Feminino
1,6
mais
Total
3,3
2,6
Masculino
100
100
Total Feminino
100
100
Total
100
100
De 12
a 19
anos
De 20
a 29
anos
De 30
a 39
anos
De 40
a 59
anos
Pais ou
sogros
5,3
3,4
7,9
30
15,5
28,9
25
27,6
55,3
40
50
2,6
5
3,4
100
100
100
59,6
50
54,5
36,2
40,4
38,4
4,3
7,7
6,1
1,9
1
100
100
100
Filhos ou
enteados
100
83,3
85,7
16,7
14,3
100
100
100
Irmos
33,3
50
40
66,7
40
50
20
100
100
100
Netos e
bisnetos
100
100
100
100
Outros Total
parentes
100
100
100
100
100
100
Quanto participao para o sustento da famlia segundo a renda mensal, tabela

3.44, as maiores concentraes so verificadas entre os entrevistados que tm rendimento
mensal acima de 1 at 3 s.m., 41,6%, acima de 3 at 10 s.m., 23,5%.
Cabe ressaltar que a participao das mulheres para o sustento familiar s maior
em relao dos homens na faixa de menor rendimento, at 1 s.m.: 23,6% para elas e 15,3%
para eles. No entanto, a participao das mulheres enquanto cnjuge tambm significativa na
faixa de 1 a 3 s.m., 32,1%, principalmente entre os que ganham de 3 a 10 s.m., pois essa faixa
tem a mais alta porcentagem, 46,4%.
146
17,4
17,9
17,7
23,8
21
22,6
24,7
25,6
25,1
30,6
33,3
31,9
3,4
2,1
2,8
100
100
100
Tabela 3.45 - Quem mais contribui para o sustento das famlias dos entrevistados segundo a renda mensal (%)
Renda
Total
Sexo
Cnjuge e
Pais ou Filhos ou
Netos e
Outros
Mensal
Entrevistado Cnjuge
Irmos
entrevistado
sogros enteados
bisnetos parentes
Masculino
12,9
7,1
2,6
34
100
100
15,3
At 1
Feminino
10,9
20,8
5
46,2
16,7
50
66,7
23,6
s.m.
Total
12,2
15,8
3,4
40,4
14,3
20
100
75
19,1
Masculino
47,4
32,1
39,5
38,3
100
100
43
Acima
de 1 at Feminino
48,4
45,8
40
25
50
33,3
40
3 s.m.
Total
47,8
40,8
39,7
31,3
57,1
60
25
41,6
Masculino
25
46,4
28,9
19,1
26,4
Acima
de 3 at Feminino
15,6
20,8
35
19,2
33,3
20
10 s.m.
Total
21,7
30,3
31
19,2
28,6
23,5
Masculino
12,1
10,7
26,3
6,4
12,8
Acima
Feminino
15,6
8,3
15
7,7
10,8
de 10
s.m.
Total
13,3
9,2
22,4
7,1
11,9
Masculino
2,6
3,6
2,6
2,1
2,6
No
Feminino
9,4
4,2
5
1,9
50
5,6
declarou
Total
5
3,9
3,4
2
20
4
Masculino
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Total
Feminino
100
100
100
100
100
100
100
100
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Em relao a quem mais contribui para o sustento da famlia segundo o estado

civil, tabela 3.46, temos os casados, incluindo a unio consensual, 47,7%, e os solteiros,
42,6%. As categorias separado e vivo participam, respectivamente, com 7% e 2,8%.
Cabe tambm ressaltar que as mulheres contribuem mais em relao aos homens
nas situaes de unio consensual, 5,6% frente a 4,7%, ou quando so separadas, 9,7%
contra 4,7%, e vivas, 5,1% versus 0,1%. Ademais, colaboram significativamente quando so
solteiras ou como cnjuges nas unies consensuais. Tais dados podem sugerir uma quantidade
no desprezvel de mulheres ambulantes como chefes de famlia.
J os homens so maioria frente s mulheres, embora com pequena diferena, nas
categorias casado, 46,8% frente a 37,4%, e solteiro, 43% versus 42,1%. Trata-se de uma
realidade que configura um quadro socioeconmico muito srio, pois significa dizer,
confirmando as palavras de Melo e Teles (2000: 6), que:
um grande nmero de famlias tem como principal fonte de renda a atividade de

comrcio ambulante, j que supostamente o chefe quem sustenta a famlia, ficando
os outros membros que tambm trabalham responsveis por contribuir no oramento
domstico. Logo, percebe-se que esta atividade informal no procurada meramente
como complementao da renda familiar.
147
Tabela 3.46 Quem mais contribui para o sustento das famlias dos entrevistados segundo o estado civil (em %)
Estado
Sexo
Total
Netos e
Outros
Cnjuge e
Pais ou Filhos ou
Civil
Irmos
Entrevistado Cnjuge
bisnetos parentes
entrevistado
sogros enteados
Masculino
39,7
3,6
5,3
100
100
100
100
43
Solteiro
Feminino
40,6
4,2
90,4
33,3
100
100 42,1
Total
40
3,9
3,4
94,9
28,6
100
100
100 42,6
Masculino
47,4
75
86,8
100
- 46,8
Casado
Feminino
25
79,2
80
5,8
- 37,4
Total
39,4
77,6
84,5
3
14,3
- 42,6
Masculino
3,4
21,4
2,6
4,7
Unio
Feminino
1,6
14,6
15
5,6
consensual
Total
2,8
17,1
6,9
5,1
Masculino
7,8
5,3
4,7
Separado
Feminino
20,3
2,1
5
3,8
33,3
9,7
Total
12,2
1,3
5,2
2
28,6
7
Masculino
1,7
0,9
Vivo
Feminino
12,5
33,3
5,1
Total
5,6
28,6
2,8
Masculino
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Total
Feminino
100
100
100
100
100
100
100
100
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Percepes dos ambulantes sobre o cotidiano de trabalho
So muito comuns, na sociologia do trabalho e na economia, anlises que

procuram caracterizar e/ou explicar o cotidiano do trabalho informal atribuindo um peso
excessivo s condies materiais que definem esses trabalhadores socialmente. Entretanto,
esse cotidiano comporta mltiplas dimenses alm desta, inclusive questes ligadas ou
relativas subjetividade desses indivduos relacionadas suas experincias de vida dirias116.
Trazer para o primeiro plano as respostas e percepes dos entrevistados,
articuladas com as
escolhas que
particularizam
suas
trajetrias,
uma
forma
metodologicamente frutfera de captarmos suas estratgias de sobrevivncia.

Assim, justifica-se a necessidade de destacarmos percepes cotidianamente
constitudas por esses trabalhadores acerca de suas atividades. Nesse sentido, os entrevistados
foram indagados sobre a pretenso de continuar na informalidade e as respostas foram
cruzadas com as variveis sexo, escolaridade, idade e renda (tabela 3.47).
116
Esse tipo de anlise importante no sentido de acrescentar a possibilidade de compreendermos melhor o

cotidiano desses trabalhadores como composto por aspectos sociais, econmicos, polticos e culturais.
148
Em relao primeira, a maioria dos entrevistados demonstrou desejo em

continuar. Tanto homens quanto mulheres se posicionam praticamente da mesma forma:
76,6% e 73%, respectivamente.
No que diz respeito escolaridade, constata-se que os que no pretendem
continuar na informalidade correspondem a apenas 20,6% dos entrevistados, 89 indivduos.
Ainda assim, 26 tm o ensino mdio completo e 22 o ensino superior incompleto. Assim, no
podemos afirmar que esses trabalhadores continuam na informalidade apenas por uma questo
de pouca escolaridade.
Quanto s faixas de idade, so principalmente os mais jovens os que afirmam no
pretender continuar na atividade atual, sendo 32,6% de 12 a 19 anos e 62% com menos de 29
anos. Dentre os que desejam se manter como ambulantes ocorre uma inverso, j que 65,2%
deles tm 30 anos ou mais e, destes, 83% de 40 a 59 anos e 75% com mais de 60 anos.
Finalmente, no que concerne renda mensal, observa-se que, entre os que no
pretendem continuar, quanto menor a renda maior a vontade de no persistir na atividade.
Entre os que desejam seguir, h maior participao daqueles com ganhos de 1 at 3 salrios
mnimos, 45,4%, seguidos pelos que possuem renda de 3 at 10 salrios mnimos, 23,8%.
Algumas consideraes finais sobre esses dados so necessrias. Assim, cabe
destacar que o nmero de indivduos, 55,6% dos homens e 44,4% das mulheres, que
pretendem continuar trabalhando nessa atividade, ou seja, na informalidade, muito grande,
75,3%. Esse dado certamente est relacionado s dificuldades de insero desses trabalhadores
no mercado formal de trabalho, bem como s estratgias por eles desenvolvidas objetivando a
no-submisso crescente precarizao das relaes trabalhistas nesse exigente setor
organizado da economia. Alm disso, a expressa porcentagem de trabalhadores que no
pretendem deixar o trabalho ambulante tambm nos convida a pensar sobre esse segmento
como uma comunidade de indivduos que, atravs de suas prticas cotidianas (De Certeau,
1996), reterritorializam a regio central da cidade de Goinia, inserida em um contexto de
transformaes urbanas articuladas com os novos regimes produtivos, polticos e culturais que
caracterizaram o perodo ps-dcada de 80.
Cabe acrescentar que a porcentagem de mulheres que pretende continuar
trabalhando na informalidade significativa, 74%. Tal dado pode indicar no s uma forte
participao feminina na composio da renda mensal familiar, mas seu crescente nmero
149
como chefe de famlia que encontra nessa atividade o nico recurso sua sobrevivncia e
dos seus.
Tabela 3.47 - Pretenso em continuar na atividade atual segundo algumas variveis selecionadas
Pretenso de continuar na atividade atual
Total
Sexo
No
Sim
No sabe
Freqncia % Freqncia % Freqncia % Freqncia %
Masculino
45 50,6
180 55,6
10 58,8
235 54,7
Feminino
44 49,4
144 44,4
7 41,2
195 45,3
Total
89 100
324 100
17 100
430 100
Escolaridade
Ensino fundamental
incompleto
Ps-graduao
Total
Faixa de idade
De 12 at 19 anos
De 20 at 29 anos
De 30 at 39 anos
De 40 at 59 anos
60 ou mais
Total
No declarou
At 1 s.m.
Acima de 10 s.m.
Total

Total
No
Sim
No sabe
Freqncia % Freqncia % Freqncia % Freqncia
1
1,1
6
1,9
1
5,9
8
12
4
24
26
22
89
13,5
4,5
27
29,2
24,7
100
73
50
53
106
22
12
2
324
22,5
15,4
16,4
32,7
6,8
3,7
0,6
100
6
1
7
2
17
35,3
5,9
41,2
11,8
100
%
1,9
91
55
77
139
44
14
2
430
21,2
12,8
17,9
32,3
10,2
3,3
0,5
100

Total
No
Sim
No sabe
29 32,6
45 13,9
2 11,8
76
26 29,2
68
21
3 17,6
97
17 19,1
88 27,2
3 17,6
108
15 16,9
114 35,2
8 47,1
137
2
2,2
9
2,8
1
5,9
12
89 100
324 100
17 100
430
%
17,7
22,6
25,1
31,9
2,8
100

Total
No
Sim
No sabe
2
2,2
14
4,3
1
5,9
17
32
36
47 14,5
3 17,6
82
26 29,2
147 45,4
6 35,3
179
21 23,6
77 23,8
3 17,6
101
8
9
39
12
4 23,5
51
89 100
324 100
17 100
430
%
4
19,1
41,6
23,5
11,9
100
Na tabela 3.48 figuram os principais motivos pelos quais os entrevistados

pretendem continuar na atividade atual. Verifica-se que a maioria dos que responderam, 59%,
150
destacam a ausncia de outras oportunidades, as vantagens financeiras e a necessidade de

garantir a sobrevivncia.
Alguns aspectos positivos da atividade tambm foram salientados, como as
vantagens financeiras, a autonomia e a independncia proporcionada, a facilidade nas relaes
de trabalho e a possibilidade de crescimento, bem como o gosto pela realizao desse trabalho.
Como fica claro atravs desses dados, o trabalho nesse setor da economia no
exatamente uma escolha realizada pelos trabalhadores. Trata-se, para 59,2%, de uma
alternativa, talvez a nica, para garantir a sobrevivncia frente ao cada vez mais excludente
mercado de trabalho formal.
Tabela 3.48 - Qual o principal motivo que faz com que

voc continue nessa atividade?
Motivo
Freqncia
%
nica opo no mercado de trabalho
98
30,2
Vantagens financeiras
57
17,6
Garante a sobrevivncia
37
11,4
Independncia; autonomia
37
11,4
Gosta do que faz
34
10,5
Complemento de renda
24
7,4
Facilidade nas relaes de trabalho
15
4,6
Possibilidade de crescer no mercado
13
4
Sustentar os estudos
3
0,9
Liberdade com horrio
2
0,6
No soube dizer
4
1,2
Total
324
100
Dentre os principais motivos para a no-permanncia no trabalho ambulante,

tabela 3.49, aparecem, principalmente, o cansao com o trabalho, a vontade de voltar a estudar
(provavelmente entre os mais jovens) e o insucesso pela no-obteno de lucro ou a
inexistncia de uma possibilidade de crescimento, bem como o interesse de fixao na rea de
formao profissional do entrevistado e a considerao dessa atividade como um bico
temporrio.
Fica claro que existem duas razes principais para os entrevistados que no
pretendem continuar nessa atividade: de um lado, o cansao pelo volume de trabalho, que
torna seu dia-a-dia no s precrio, mas, tambm, perigoso para a sua sade fsica e mental; de
151
outro, a inteno de estudar, revelando a perspectiva de um horizonte, no qual o processo de

escolarizao visto como ponte para a insero no mercado de trabalho protegido.
Tabela 3.49 Por que voc no pretende continuar na atividade
atual?
Motivo
Freqncia
%
Cansao pelo volume de trabalho
16
18
Para estudar
16
18
No est obtendo lucro
15
16,9
Fixao em rea de formao profissional
10
11,2
Sem perspectiva de crescimento
7
7,9
Falta de estabilidade
6
6,7
Motivos pessoais
5
5,6
s um bico temporrio
4
4,5
No gosto
3
3,4
Problema de sade
2
2,2
No precisar estar na atividade
2
2,2
Aposentadoria
1
1,1
No soube dizer
2
2,2
Total
89
100
As percepes dos trabalhadores sobre sua maior independncia ou autonomia no

trabalho como ambulante aparecem na tabela 3.50, em relao renda mensal e propriedade
do negcio.
Tabela 3.50 Condio de independncia dos entrevistados segundo algumas variveis
/selecionadas
Neste trabalho voc se considera
independente? (patro de si mesmo)
Total
Sexo
No
Sim
%
Masculino
34 54,8
197 54,1
231
54,2
Feminino
28 45,2
167 45,9
195
45,8
Total
62 100
364 100
426
100
At 1 sm
Acima de 10 sm
No declarou
Total

Total
No
Sim
32 51,6
50 13,7
82
11 17,7
167 45,9
178
12 19,4
87 23,9
99
5
8,1
45 12,4
50
2
3,2
15
4,1
17
62 100
364 100
426
152
%
19,2
41,8
23,2
11,7
4
100
Voc proprietrio do
negcio?
No
Sim
Total

Total
No
Sim
38 61,3
72 19,8
110
24 38,7
292 80,2
316
62 100
364 100
426
%
25,8
74,2
100
Em primeiro lugar, constata-se que o nmero dos que se sentem independentes

de 85,4% contra 14,6% dos que responderam negativamente.
Observa-se que a maioria absoluta dos homens e das mulheres afirmou possuir
mais autonomia nesse tipo de atividade, apesar de no ser desprezvel a diferena percentual
de 8 pontos entre eles. Muitos relatos confirmam os dados observados, como o de W. F. dos
S., 29 anos, nascida na cidade de Jussara-GO e residente em Goinia h 8 anos, casada, me
de trs filhos, vendedora de bolsas e bijuterias na Feira da Lua:
Gosto de trabalhar aqui [pausa]. [...] Se eu falar assim que eu vou embora agora, eu
vou embora agora, entendeu? Agora se eu trabalhasse fichada, eu no podia falar
assim: eu vou embora. Eu no ia pod ir, entendeu?117
No mesmo sentido relata A. R. e S., 41 anos, nascida na cidade de Ipameri-GO e

residente em Goinia h 15 anos, casada, me de quatro filhos, vendedora de doces e lanches
na Feira do Sol, quando indagada sobre a possibilidade de passar a trabalhar com carteira
assinada:
Eu no ia acostum, no fcil n? No guento patro enchendo o saco [...]. H muito

desrespeito, h muito maus-tratos, grosserias. Agora, aqui [pausa], aqui diferente, a
gente trabalha de bom humor e tem at mais perspectiva de melhora, porque de repente
surge um novo produto que o mercado ainda no conhece, a gente entra nele e ganha
dinheiro em tempo rpido.118
Essa percepo de independncia ou de ser patro de si mesmo tambm est

presente na fala de R. C. B., 32 anos, nascido na cidade de Jequi-BA e residente em Goinia
117
118
Entrevista realizada em 17/12/2007.

153
h 19 anos, divorciado, pai de dois filhos, vendedor de redes de dormir na Feira Hippie, na
Feira da Lua, na Feira do Sol e nas ruas do centro:
No gosto de ser mandado, n? Ser explorado pelos outros [pausa]. Gosto de trabai
vontade. Trabai vontade e trabai pra gente mesmo, eu sinto meio trabaiando pra
mim mesmo. Que no tem hora marcada pra gente entrar no servio, entra a hora que
quiser, trabalha o dia que quiser. O dia que no d pra voc no ir, voc no vai. No
precisa t sendo aquele, aquela coisa assim de ser mandado direto119
Como possvel perceber, apesar do trabalho ambulante significar trabalho

precrio (sem contrato de trabalho, direitos trabalhistas, seguridade social) e mascarar uma
situao crtica de desemprego estrutural vivenciada por muitos trabalhadores, so recorrentes
as percepes que tendem a demonstrar certa satisfao ou sensao de independncia nessa
atividade. A impresso de liberdade, de ser dono de seu prprio tempo, de no ser
explorado, outro elemento do fio narrativo desses relatos.
No podemos desconsiderar muitos entrevistados que gostariam de deixar a
condio de trabalhador informal, ainda que estes estejam em nmero bem menor em relao
aos que se sentem independentes e satisfeitos. o que figura com clareza na fala de J. N. T.,
28 anos, nascido na cidade de Timbiras-MA e residente em Goinia h 15 anos, solteiro,
vendedor de utilidades domsticas na Feira Hippie, na Feira da Lua, na Feira do Sol e nas ruas
do centro:
Aqui at bom porque a gente tem o dinheirinho extra todo dia [pausa], mas muito
sofrido. Trabalhar na rua no fcil. No qualquer um que resiste. muito cansativo,
porque a gente no tem horrio pra almoo, no tem banheiro, entendeu? A gente fica
em p o dia todo na rua, encostado na banca. Ento, no fcil. A vida de camel no
pra qualquer um. No qualquer um que enfrenta no. Muita gente diz: Ah! Mas
trabalh de camel folgado! No, no [pausa] no de jeito nenhum. Hoje, por
exemplo, se eu achasse um servio que d pra mim manter minha despesa, eu sairia da
rua, entendeu? Ia trabalhar, porque aqui no fcil, entendeu?
Em segundo lugar, possvel perceber que em todas as faixas de renda prevalecem

os que se dizem independentes. Entretanto, cabe ressaltar que entre os que no se consideram
esto em maioria aqueles que ganham at 1 salrio mnimo.
119
154
Em terceiro e ltimo lugar, a relao das respostas com a propriedade ou no do

negcio permite perceber que a maioria absoluta dos que se dizem independentes constituda
pelos proprietrios, 80,2%. Entretanto, no menos importante que, mesmo entre os noproprietrios (110 no total), 65% se considerem autnomos como trabalhadores ambulantes.
Um dado que merece ser ressaltado que quanto maior a renda mensal da
atividade, menor o nmero dos que no se percebem como independentes ou patro de si
mesmo. Nesse caso, a percepo de independncia parece estar associada, sobretudo,
dimenso material e de ganhos financeiros no exerccio dessa atividade. No entanto,
interessante observar que mesmo entre os que recebem menos de 1 s.m., a maioria (50 de 82)
consideram-se independentes.
Os mercados e contratos de trabalho informais tm sido percebidos, no Brasil,
como problemas econmicos e sociais, pois representam rupturas com um padro contratual
que o formal com carteira assinada (Noronha, 2003). Os dados relacionados na tabela
3.51, apresentam as percepes dos trabalhadores em relao ausncia do contrato formal.
Tabela 3.51 - A condio de mudana para um emprego com carteira de trabalho assinada
segundo algumas variveis selecionadas
Voc mudaria para um emprego com
carteira de trabalho assinada?
Total
Voc proprietrio do negcio
No
Sim
Freqncia % Freqncia % Freqncia %
No
37 15,5
74 38,5
111 25,8
Sim
201 84,5
118 61,5
319 74,2
Total
238 100
192 100
430 100
Faixa de idade
De 12 at 19 anos
De 20 at 29 anos
De 30 at 39 anos
De 40 at 59 anos
60 ou mais
Total

Total
No
Sim
27 11,3
49 25,5
76
58 24,4
39 20,3
97
68 28,6
40 20,8
108
78 32,8
59 30,7
137
7
2,9
5
2,6
12
238 100
192 100
430
155
%
17,7
22,6
25,1
31,9
2,8
100
Escolaridade
Ps-graduao
Total

At 1 s.m.
Acima de 10 s.m.
No declarou
Total

Total
No
Sim
6
2,5
2
1
8
47 19,7
44 22,9
91
30 12,6
25
13
55
38
16
39 20,3
77
83 34,9
56 29,2
139
24 10,1
20 10,4
44
8
3,4
6
3,1
14
2
0,8
2
238 100
192 100
430
%
1,9
21,2
12,8
17,9
32,3
10,2
3,3
0,5
100

Total
No
Sim
26 10,9
56 29,2
82
96 40,3
83 43,2
179
68 28,6
33 17,2
101
37 15,5
14
7,3
51
11
4,6
6
3,1
17
238 100
192 100
430
%
19,1
41,6
23,5
11,9
4
100
As respostas questo sobre se mudariam para um emprego com carteira

permitem observar que entre os proprietrios a maioria, 84%, permaneceria no trabalho
ambulante, enquanto entre os no-proprietrios prevalece o desejo de mudana para um
emprego com carteira de trabalho assinada: 61,5%.
Essas respostas podem ajudar a compreender porque parte desses trabalhadores
justifica sua permanncia no comrcio ambulante pela necessidade de sobrevivncia e falta de
outras oportunidades. J outros, principalmente os proprietrios, salientam a possibilidade de
independncia, o ser patro de si mesmo.
Em relao idade, observa-se que em praticamente todas as faixas etrias,
exceo da de 12 a 19 anos, na qual 64,5% tm interesse em mudar para um trabalho com
carteira assinada contra 35,5% que no tm, prevalecem os que no desejam mudar.
Quanto escolaridade, entre os que tm o ensino mdio incompleto ou mais, so
maioria os que no gostariam de mudar para um emprego registrado, enquanto entre os que
tm nvel de escolaridade equivalente ao ensino fundamental completo ou menos a distncia
156
entre os que responderam positiva ou negativamente questo pequena, apesar de haver uma
ligeira vantagem para os que no pretendem ter um emprego com carteira assinada.
No que concerne renda, constata-se que, principalmente entre os proprietrios na
menor faixa de renda (at 1 s.m.), maior o nmero de trabalhadores que mudariam para outro
emprego com carteira assinada. J nas acima de 3 s.m., predominam os que preferem se
manter no trabalho ambulante.
Como possvel verificar na tabela 3.52, do conjunto de 430 entrevistados, 286
deles, ou seja, 66,5%, tiveram um trabalho anterior com carteira assinada, sendo que a maior
parte so oriundos do setor de comrcio, 35,7%, de servios, 34,3%, e da indstria, 19,9%.
Tabela 3.52 - Ramo da atividade de trabalho anterior dos entrevistados

Ramo de atividade
Nmero
%
No comrcio
102
35,7
Na indstria
57
19,9
Na rea de servios
98
34,3
No servio pblico
18
6,3
Na agricultura e/ou pecuria
8
2,8
Outros
3
1
Total
286
100
Quando esses ex-assalariados, hoje ambulantes, se posicionam sobre as vantagens

que tinham no trabalho anterior, tabela 3.53, constata-se que a maior parte deles afirma que
no tinha nenhuma vantagem, 32,9%. Esse dado indica que provinham de um trabalho
precarizado do setor organizado da economia e procediam de outro tipo de atividade na
informalidade ainda mais incerta do ponto de vista socioeconmico.
Um segundo grupo de entrevistados, 27,3%, responderam que a principal
vantagem eram os direitos trabalhistas e a estabilidade, permitindo, assim, perceber que eram
trabalhadores que vieram do mercado de trabalho protegido e que tinham forte percepo da
incerteza ou da falta de segurana do dia-a-dia de seu trabalho.
Outro grupo, representando 15% dos que responderam a essa questo, apontou
como vantagens do trabalho anterior o salrio, a sobrevivncia, o trabalho e o lucro120, o que
120
Um pequeno erro metodolgico na tabulao dos dados, implicou na considerao do fator lucro juntamente
com salrio sobrevivncia trabalho.
157
indica, para estes, a realidade do trabalho na informalidade como algo associado a perdas
econmicas e da qualidade de vida. 5,2% tambm indicaram a sade como vantagem.
Esse dado chama a ateno para o sentimento de falta de proteo e para a maior
vulnerabilidade desses trabalhadores diante de problemas relacionados sade. Tambm
digno de nota o fato de que apenas 15% dos entrevistados reconhecem essa questo, sugerindo
que a maioria tende a minimizar os riscos de acidentes de trabalho e a no associarem o
trabalho na informalidade com problemas de sade121.
Tabela 3.53 - Que vantagens voc tinha no trabalho anterior?

Vantagens
Freqncia
%
Direitos trabalhistas Estabilidade
78
27,3
Salrio Sobrevivncia Trabalho Lucro
43
15
Sade
15
5,2
Autnomo Liberdade Independncia
7
2,4
Relacionamento
7
2,4
Ajuda extra Comisso, brinde
6
2,1
Descanso Tempo
5
1,7
Transporte
4
1,4
Ambiente de trabalho
4
1,4
Horrio
4
1,4
Motivos pessoais
4
1,4
Ter profisso
3
1
Ascenso profissional
2
0,7
Responsabilidade
2
0,7
Alimentao
1
0,3
Nenhum
94
32,9
No soube dizer
7
2,4
Total
286
100
Na tabela 3.54 temos os dados relativos comparao do trabalho atual com o

anterior, tendo sido registrado que 30,6%, 131 indivduos, consideraram que o de agora
melhor, 18,3%, 79 entrevistados, afirmaram ser muito melhor, 11,1%, 48 deles, pensam que
so iguais. Somente 5,3%, 23 sujeitos, disseram ser pior que o anterior e 1,1%, 5 indivduos,
percebem o atual como muito pior.
Os entrevistados ressaltam, nesse trabalho, em relao ao anterior, sobretudo, a
remunerao, 21,6%, 93 indivduos e a independncia, 20,4%, 88 indivduos, todos donos
121
As demais respostas so quantitativamente pouco representativas em relao ao universo de entrevistados.
158
do prprio negcio. Para os que consideram o trabalho atual pior ou muito pior, o principal
motivo apontado foi a insegurana e a ausncia de direitos trabalhistas.
Tabela 3.54 - Comparao do trabalho atual com o anterior

Comparando o trabalho atual com o anterior voc diria que:
Este
Motivo
Total
Este
Este
Este
Este
muito
muito pior
pior
igual
melhor
melhor
Remunerao
1
4
15
43
30
93
Independncia/dono do negcio
1
6
51
30
88
Condies de trabalho
3
4
12
17
5
41
Horrio Tempo de trabalho
1
2
11
6
20
Segurana ausncia de direitos
trabalhistas
1
12
1
2
1
17
Atendimento ao pblico
3
1
4
Motivos pessoais
1
1
2
4
Qualidade de vida sade
4
4
Por trabalhar
1
3
4
Exercer uma profisso
1
1
2
Trabalhar com a famlia
2
2
No soube dizer
5
2
7
Total
5
23
48
131
79 286
Na tabela 3.55 so apresentadas as respostas dos entrevistados comparando o

trabalho atual com o anterior, segundo seu gnero e seus motivos. Tanto os homens quanto as
mulheres que consideram o de agora melhor do que o anterior ressaltam como principais
motivos a remunerao, a independncia/ser dono do negcio e as condies de trabalho. A
diferena est no fato de que o percentual feminino que colocou a independncia como motivo
principal maior do que o masculino.
159
Tabela 3.55 - Comparao do trabalho atual com o anterior segundo o motivo e o gnero do
entrevistado
Comparando o seu trabalho atual com o
anterior voc diria que:
Gnero do
Motivo
Este
Este Total
entrevistado
Este Este Este
muito
muito
pior
igual melhor
pior
melhor
Independncia dono do negcio
1
4
22
18
45
Remunerao
1
2
10
25
23
61
Horrio - Tempo de trabalho
6
5
11
Segurana direitos trabalhistas
1
6
1
1
9
Condies de trabalho
3
2
7
7
4
23
Masculino Motivos pessoais
2
2
1
1
3
3
Por trabalhar
1
2
3
No soube dizer
4
1
5
Total
5
11
28
63
56
163
Independncia dono do negcio
2
29
12
43
Remunerao
2
5
18
7
32
1
2
5
1
9
6
2
8
3
1
4
Condies de trabalho
2
5
10
1
18
Feminino
1
1
2
Motivos pessoais
1
1
2
1
1
1
1
Por trabalhar
1
1
No soube dizer
1
1
2
Total
12
20
68
23
123
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do survey..
Na tabela 3.56 a comparao do trabalho atual com o anterior apresentada

segundo a idade dos entrevistados. Em todas as faixas etrias a maioria considera melhor ou
muito melhor o trabalho ambulante atual. No entanto, entre os mais jovens, nenhum dos de 12
a 19 anos de idade e apenas 2 dentre os de 20 a 29 anos considera o de agora pior.
A tabela mostra que o nmero dos que consideram o trabalho anterior como
melhor aumenta na medida em que se eleva a faixa de idade. Assim, se 6,8% dos que tm de
30 a 39 anos consideram ser ambulante pior, a mesma percepo foi afirmada por 16,6% dos
que possuem entre 40 e 59 e por 33,3% entre os que tm mais de 60 anos de idade.
160
Chama a ateno o fato de que enquanto para os mais jovens a remunerao figura
como o principal motivo para a percepo do trabalho atual como melhor, para os demais
entrevistados das outras faixas de idade a remunerao figura ao lado da independncia como
principais motivos. No entanto, para os que tm mais de 40 anos, a independncia aparece
como a mais citada, vindo a remunerao em segundo lugar.
Tabela 3.56 - Comparao do trabalho atual com o anterior segundo a faixa de idade e o motivo
dos entrevistados
Comparando o seu trabalho atual com o anterior
voc diria que:
Faixa
de
Motivos
Este
Este Total
Este
Este
Este
idade
muito
muito
pior
igual
melhor
pior
melhor
2
2
4
Remunerao
3
6
4
13
1
1
2
De 12
1
1
a 19
Condies de trabalho
2
2
4
anos
1
1
No soube dizer
1
1
Total
8
11
7
26
12
10
22
Remunerao
1
3
10
8
22
3
4
7
De 20
1
1
a 29
Condies de trabalho
1
1
2
2
6
anos
Por trabalhar
1
1
No soube dizer
2
2
Total
1
1
5
29
25
61
3
19
9
31
Remunerao
2
15
11
28
1
5
6
3
1
1
5
2
4
3
1
10
De 30 Condies de trabalho
a 39
1
1
anos Motivos pessoais
1
1
1
1
4
4
Por trabalhar
1
1
Total
6
13
44
25
88
161
Faixa
de
idade
Motivos
Remunerao
Segurana - direitos trabalhistas
De 40 Atendimento ao pblico
a 59
Condies de trabalho
anos Exercer uma profisso
Motivos pessoais
Por trabalhar
No soube dizer
Total
Remunerao
60 ou
mais
Condies de trabalho
Total
Comparando o seu trabalho atual com o anterior

voc diria que:
Este
Este Total
Este
Este
Este
muito
muito
pior
igual
melhor
pior
melhor
1
3
17
8
29
1
2
7
11
7
28
1
1
1
1
4
1
8
1
10
1
1
2
2
1
5
9
2
19
1
1
1
2
3
2
2
4
4
4
13
21
43
21 102
1
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
1
4
1
9
Na tabela 3.57 so apresentados os dados relativos comparao do trabalho atual

com o anterior segundo o tempo em que os entrevistados esto na atividade atual.
Em todas as faixas de tempo a maioria dos entrevistados salientou como principais
vantagens do trabalho atual, em relao ao trabalho anterior, no mercado de trabalho formal, a
remunerao, a independncia/dono do prprio negcio e as condies de trabalho.
O nmero de entrevistados que atribuem tais motivos para justificar a continuidade
da condio de ambulante apresenta uma pequena tendncia de aumento medida que se eleva
o tempo na atividade atual. Isso pode ser parcialmente explicado pelo fato de a possibilidade
de maiores rendimentos nesse tipo de trabalho estar muito ligada, entre outras coisas,
experincia122.
Cabe ainda salientar que, apesar de ser um grupo minoritrio dentre os
entrevistados, h uma tendncia em aumentar o nmero dos que consideram o trabalho atual
122
Como j foi anteriormente demonstrado nesse captulo.
162
como pior do que o anterior quanto maior for o tempo de servio, e, ainda, como ocorreu no
cruzamento com as faixas etrias, possvel observar que a remunerao o motivo mais forte
para consider-lo melhor do que o anterior, para os que tm menos tempo na atividade (de 1 a
5 anos). A independncia ou a autonomia aparecem como o motivo principal para a maioria
dos que tem maior tempo de servio nessa ocupao (acima de 5 anos)123.
Para os que tm menos de 1 ano na atividade de camel a remunerao vem em
segundo lugar. Um nmero igual de entrevistados consideram que no h diferena entre a
remunerao e as condies de trabalho atuais em relao s do anterior.
Tabela 3.57 - Comparao do trabalho atual com o anterior segundo os motivos e o tempo em
que esto na atividade atual
Tempo
em que
Motivo
Este
Este Total
est na
Este
Este
Este
muito
muito
atividade
pior
igual
melhor
pior
melhor
1
5
1
7
Remunerao
1
4
4
9
3
1
4
1
1
Menos
de 1 ano Condies de trabalho
1
4
3
2
10
1
1
Motivos pessoais
1
1
Total
1
3
10
15
4
33
1
5
7
13
Remunerao
3
10
9
22
1
2
3
1
1
2
1
1
Acima
de 1 at Condies de trabalho
3
3
1
7
2 anos
1
1
Motivos pessoais
1
1
2
2
No soube dizer
1
2
3
Total
1
9
24
21
55
123
A remunerao aparece em segundo lugar com diferena pequena em relao independncia nestas faixas de
tempo de servio.
163
Tempo
em que
est na
atividade
Acima
de 3 at
5 anos
Acima
de 6 at
10 anos
Acima
de 10
anos
Motivo
Remunerao
Condies de trabalho
Por trabalhar
Total
Remunerao
Condies de trabalho
Motivos pessoais
Por trabalhar
No soube dizer
Total
Remunerao
Condies de trabalho
No soube dizer
Total

Este
Este Total
Este
Este
Este
muito
muito
pior
igual
melhor
pior
melhor
1
2
10
5
18
1
1
3
11
6
22
1
1
2
2
1
1
4
1
1
2
3
5
1
1
2
1
4
10
26
13
54
2
19
9
30
1
3
13
6
23
1
5
1
7
4
1
5
1
1
2
2
3
7
2
2
2
2
1
1
2
2
2
2
8
12
42
20
82
12
8
20
1
2
5
9
17
1
2
1
4
1
4
5
1
1
2
2
1
5
2
12
1
1
2
2
3
7
7
24
21
62
A tabela 3.58 mostra a avaliao feita pelos trabalhadores da relao que mantm
com os agentes sociais que fazem parte do dia-a-dia de seu trabalho: lojistas, Prefeitura,
moradores, clientes, policiais e ambulantes clandestinos ou no-regularizados e que
possuem cadastro municipal (regularizados).
164
Tabela 3.58 - Relao da avaliao dos entrevistados relativa aos agentes sociais (citados) do
cotidiano de seu trabalho
Lojistas
Prefeitura
Freqncia %
Freqncia %
tima
42
9,8
tima
22
5,1
Boa/Normal
207 48,1
Boa/Normal
236 54,9
Razovel - Mais ou menos
18
4,2
41
9,5
Ruim
18
4,2
Ruim
39
9,1
Pssima
4
0,9
Pssima
10
2,3
No tem relao/contato
141 32,8
82 19,1
Total
430 100
Total
430 100
Moradores
tima
Boa/Normal
Ruim
Total
Clientes
Freqncia
40
205
15
9
161
430
%
9,3
47,7
3,5
2,1
37,4
100
tima
Boa/Normal
Ruim
Total
Policiais
Freqncia
26
228
29
19
6
122
430
6
53
6,7
4,4
1,4
28,4
100
Camels que possuem cadastro

Freqncia
tima
68
Boa/Normal
292
15
Ruim
11
44
Total
430
%
15,8
67,9
3,5
2,6
10,2
100
tima
Boa/Normal
Ruim
Pssima
Total
Freqncia
133
279
14
1
3
430
Camels que no possuem cadastro

Freqncia
tima
16
Boa/Normal
223
50
Ruim
73
Pssima
5
63
Total
430
%
30,9
64,9
3,3
0,2
0,7
100
%
3,7
51,9
11,6
17
1,2
14,7
100
possvel perceber que a relao dos trabalhadores ambulantes regularizados e

no-regularizados (clandestinos) com seus clientes considerada por eles, em sua maioria,
como boa/normal, 64,9%, ou tima, 30,9%. Os consumidores tendem a ser vistos, claramente,
como fonte de legitimao para a continuidade das atividades dos entrevistados. A avaliao
165
ruim de apenas 0,2%, acrescentando que no foi verificada nenhuma resposta para a
avaliao pssima.
Quanto aos moradores da regio do centro da cidade, eles no so percebidos pelos
trabalhadores como uma fonte potencial de conflitos ou problemas: 47,7% dos entrevistados
avaliam a relao como boa/normal e 37,4%, afirmam que no tem relao/contato.
Outro ponto destaque a avaliao tambm positiva que esses trabalhadores fazem
dos lojistas: avaliao tima, com 9,8% e boa/normal, com 48,1%, enquanto, por outro
lado, a porcentagem dos que avaliam negativamente foram minoritrias, 5,1% de ruim e
pssima. Nesse momento histrico constata-se, de acordo com os dados, um novo contexto
nas relaes entre esses trabalhadores e os comerciantes estabelecidos (lojistas), marcado por
um crescente estado de dilogo e entendimento124, mediado por uma sistematizada poltica de
formalizao das atividades desses trabalhadores e de reformas urbanas.
A avaliao desses trabalhadores relativa aos lojistas sugere relaes atuais menos
conflituosas do que as que predominaram entre eles no final dos anos de 1980 at meados de
1990, conforme demonstrado no captulo IV. Em certa medida, isso pode ser explicado pelo
fato de a maior parte dos ambulantes, mais de 60% dos entrevistados, terem sido
transformados em camels regularizados.
Se, por um lado, a regularizao de grande parte desses trabalhadores parece ter
contribudo marcadamente para a reduo dos conflitos entre eles e os lojistas, por outro lado,
a persistncia de mais de um tero do contingente dos trabalhadores em situao de noregularizados ou clandestinos , certamente, um dos principais explicativos para as tenses
entre os camels que possuem cadastro e os que no possuem, tal como indicado pela
avaliao mais negativa da relao com esses ltimos que aparece nas respostas: razovel 124
Na dcada de 70, ao contrrio de grande parte dos artigos veiculados a partir das dcadas de 80 e 90, dois dos
principais jornais de Goinia (Dirio da Manh e O Popular) revelavam forte preocupao com conflitos entre
setores organizados do comrcio formal e a prefeitura com o nmero crescente de ambulantes no centro de
Goinia. So muito comuns matrias jornalsticas que figuram com um certo verniz higienista, defendendo a
retirada dos ambulantes do centro da cidade, sobretudo das avenidas Anhangera, Gois, Tocantins e Araguaia,
sob a alegao de que as atividades comerciais destes provocam desordem, tumultos e prejuzos economia
formal. O nmero de matrias sobre a economia informal em Goinia avoluma-se principalmente a partir do
final dos anos 80 e na dcada de 90, quando os ndices de crescimento econmico passaram a preocupar cada vez
mais, revelando uma crise estrutural de desemprego. Os conflitos envolvendo os trabalhadores ambulantes, em
sua grande maioria clandestinos, e os comerciantes estabelecidos, antes velados e/ou pouco significativos,
tornaram-se quase rotineiros no novo contexto socioeconmico marcado pelo crescimento da informalidade e
avano das formas de precarizao do trabalho.
166
mais ou menos, 11,6% e ruim, 17%.

Entretanto, no podemos deixar de ressaltar que a diviso entre regularizados e
clandestinos, embora geradora de conflitos e tenses, no parece ser suficiente para
comprometer as relaes de solidariedade e vizinhana tpicas desse cotidiano de trabalho e,
obviamente, anteriores a essa diviso. o que demonstra a pesquisa: 55,6% dos entrevistados
avaliam como tima ou boa a relao com camels que no possuem cadastro (noregularizados).
Cotidiano de trabalho condies de desenvolvimento da atividade
Um elemento muito importante para a insero no cotidiano do trabalho dos

camels a rede de relaes de parentesco, amizade e vizinhana, como mostra a resposta dos
entrevistados na tabela 3.59, apesar da maioria, 58% dos indivduos, ter respondido que
ningum os auxiliou no comeo da atividade. Os seguintes nmeros confirmam essa linha de
raciocnio: 31% foram ajudados por parentes e 7,1% por amigos e colegas.
importante ressaltar a necessidade de se relativizar as respostas daqueles
trabalhadores que afirmam que ningum os ajudou em sua entrada nesse tipo de atividade,
pois geralmente, mesmo quando as famlias desses indivduos no esto presentes nesse
cotidiano de trabalho, no raramente se encontram envolvidas direta e indiretamente de
diversas formas (compra de matria-prima para produo, produo etc.). Outro fato que a
entrada de cada novo indivduo nas feiras dessa regio depende, em grande medida, da
aceitao, declarada ou no, de quem j est atuando na atividade.
Tabela 3.59 - Quem mais ajudou o entrevistado no
comeo de sua atividade*
Freqncia
%
Parente
99
31
Amigo, colega
24
7,5
Banco
5
1,6
Prefeitura, rgo do governo
2
0,6
Namorado
2
0,6
Deus
2
0,6
Ningum ajudou
185
58
Total
319
100
167
Em relao ao espao em que o entrevistado realiza sua atividade, constata-se, pela

tabela 3.60, que ele foi definido pela Prefeitura, 60,9% dos casos, pelos prprios
trabalhadores, 28,7%, ou, ainda, em menor proporo, por intermedirios, 8,5%.
O fato de quase 30% dos trabalhadores definiram seu prprio local de trabalho
sintomtico do quanto a presena de ambulantes e/ou camels clandestinos representativa
na regio compreendida pelo centro histrico e planejado de Goinia, apesar dos crescentes
esforos do poder pblico municipal no sentido de regularizar suas atividades, paralelamente
s polticas de reurbanizao da mesma.
Tambm merece uma nota a parte o quantitativo de trabalhadores que trabalham
em espaos (pontos) definidos por intermedirios: situao que indica a presena de
indivduos que alugam pontos regulares e/ou clandestinos, mesmo contra as normas da
prefeitura da cidade. Essa realidade indicativa, de acordo com Estevam (2007), do fato de
que
[o] comrcio informal goianiense deve ser avaliado em duas dimenses, segundo o
economista: de um lado, a existncia de ambulantes que realmente dependem da
ocupao por no terem alternativas de sobrevivncia e, de outro, a de vrios
estabelecimentos que utilizam-se de especulao no setor, multiplicam pontos de
venda aproveitando-se de desempregados, expandindo negcios irregularmente,
ocupando continuamente novos espaos ou vendendo e revendendo pontos
estratgicos pela cidade. Em termos econmicos, existe uma banda podre e uma
sadia no comrcio informal em Goinia.
Tabela 3.60 - Quem definiu o espao em que voc

realiza sua atividade?*
Freqncia
%
Os prprios comerciantes
91
28,7
Prefeitura
193
60,9
Intermedirio
27
8,5
Outros
6
1,9
Total
317
100
Quando os entrevistados do negcio ou do ponto/banca foram indagados sobre o

pagamento de taxas ou impostos, tabela 3.61, 81,8% de um universo de 319 trabalhadores,
afirmaram que realizam esse pagamento.
168
Esse nmero demonstra, em grande medida, os resultados de intervenes do

poder municipal, especialmente a partir dos anos 90, visando regularizar/regulamentar a
situao desses trabalhadores. Um exemplo dessas polticas foi o Projeto Mercado Aberto,
inaugurado em abril de 2007:
O Mercado Aberto prev a transferncia dos ambulantes que atuam nas avenidas
Gois e Anhangera, no Centro, para os canteiros centrais da avenida Paranaba; no
trecho entre as ruas 68 e 74; onde os camels vo poder contar com uma infraestrutura adequada de trabalho. O documento prev que a Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econmico (Sedem) deve garantir trabalho e local a todos os
ambulantes para exercerem suas atividades, desde que preencham os seguintes
quesitos: no possurem outra concesso pblica, seja de feirante ou de qualquer
outra atividade, e que no possuam impedimento jurdico legal. A Sedem vai
priorizar os ambulantes que j possuem cadastro junto Secretaria e que se
encontram trabalhando no local. As demais vagas sero destinadas a ambulantes que
atuam no Centro de Goinia e que atendam os quesitos da pontuao e perfil scioeconmico, descrito no Decreto n 2.834, de 30 de julho de 2001. (Maia, Mendes e
Maria, 2002, s/p)
Alm disso, mostra as respostas relativas ao pagamento de INSS (Instituto

Nacional de Seguridade Social). Os dados apenas confirmam o que uma boa parte da literatura
define como trabalho informal, ou seja, a ausncia de cobertura da seguridade social. Assim,
conforme possvel verificar abaixo, apenas 9,7% dos entrevistados afirmaram pagar a
contribuio ao INSS, contra 90,3% que responderam negativamente.
Para a grande maioria desses trabalhadores, o pagamento da contribuio ao INSS
uma realidade distante. Em outras palavras, a maioria deles esto privados de benefcios tais
como a aposentadoria, o seguro-desemprego, a penso por morte, acidente de trabalho, doena
e outros. Trata-se de um grande e crescente contingente de trabalhadores desprotegidos,
ignorados pelos rgos pblicos, sem direito assistncia e ao controle de sua sade.
Nesse sentido, quando M. B. de S., 47 anos, nascida na cidade de Parana-GO,
residente em Aparecida de Goinia h 22 anos, viva, me de quatro filhos, vendedora de
roupas e bolsas na Feira Hippie, questionada sobre como pensa viver no futuro, em sua
velhice, ela no demora em responder:
169
Eu no fico pensano nisso moo [pausa], no d nem tempo. Gente rica que pode pensa
nisso! Futuro, futuro eu deixo nas mos de Deus, n! Aqui, eu penso em garanti meu
sustento e de meus filhos, que s dependem de mim.125
Tabela 3.61 - Situao dos entrevistados quanto ao pagamento
de taxas ou impostos e de INSS
Pagamento de
Pagamento
Situao
taxas ou
%
%
de INSS
impostos*
Sim
261 81,8
31 9,7
No
58 18,2
288 90,3
Total
319 100
319 100
Ao serem inquiridos sobre o nmero de dias trabalhados por semana, segundo o

nmero de horas dirias, temos o registro de trs quantitativos principais (tabela 3.62). Em
primeiro lugar, existem os que trabalham sete dias por semana, 47,9% dos entrevistados,
sendo 56,4% acima de 8 horas por dia e 39,7% entre 4 e 8 horas dirias. Em segundo lugar,
aqueles que laboram um dia por semana, 21,6%, dos quais 28,8% de 4 at 8 horas por dia,
21,1% 4 horas e 15,9% acima de 8 horas. Por fim, em terceiro lugar, correspondendo a 11,9%
do total de entrevistados, os que exercem a atividade seis dias por semana, sendo 14,5% acima
de 8 horas por dia, 10,5% at quatro horas e 8,7% de 4 a 8 horas dirias.
Como podemos observar, ao contrrio do consenso de que o brasileiro trabalha
pouco ou de que no gosta de pegar no pesado (a chamada ideologia da malandragem), os
nmeros apresentados pela pesquisa mostram exatamente o contrrio, ou seja, a maior parte
desses indivduos trabalha de seis a sete dias por semana e acima de 8 horas por dia, o que
pode significar uma forma de compensar os parcos ganhos caractersticos do trabalho nesse
segmento da informalidade.
125
170
Tabela 3.62 - Quantidade de dias trabalhados por semana segundo o nmero de horas dirias
Faixa de horas trabalhadas
Total
At 4 horas
Acima de 4 at 8 Acima de 8 horas
Quantidade de
dirias
horas dirias
dirias
dias
%
Um dia
4 21,1
53 28,8
36 15,9
93
21,6
Dois dias
2 10,5
19 10,3
12
5,3
33
7,7
Trs dias
4 21,1
7
3,8
7
3,1
18
4,2
Quatro dias
4
2,2
5
2,2
9
2,1
Cinco dias
2 10,5
12
6,5
6
2,6
20
4,7
Seis
2 10,5
16
8,7
33 14,5
51
11,9
Sete dias
5 26,3
73 39,7
128 56,4
206
47,9
Total
19 100
184 100
227 100
430
100
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados dos questionrios.
A tabela 3.63 mostra que 23% dos entrevistados possuem outro trabalho alm do
comrcio ambulante. Isso mostra que a atividade de camel o trabalho principal e a nica
fonte de renda da maioria, mas tambm que ela pode constituir uma atividade complementar
em relao renda auferida em outro trabalho, sendo que nesse caso pode ocorrer, tambm, o
inverso.
Tabela 3.63 - Alm dessa atividade atual voc tem

algum outro trabalho?
Freqncia
%
No
331
77
Sim
99
23
Total
430
100
Quanto s horas trabalhadas em cada atividade, tabela 3.64, quando os ambulantes

tem um outro trabalho verifica-se que uma parte deles, mesmo possuindo outra atividade, atua
como camel por um nmero de horas relativamente alto: 56,6% deles trabalham entre 4 e 8
horas, 37,4% trabalham mais de 8 horas.
171
Tabela 3.64 Nmero de horas dirias trabalhadas no local da entrevista, segundo

a existncia ou no de outro trabalho
Alm
desta atividade atual voc tem algum
Faixa de horas dirias
outro trabalho?
trabalhadas no local da
entrevista
No
%
Sim
%
Total
%
At 4 horas
13
3,9
6
6,1
19
4,4
Acima de 4 at 8 horas
128 38,7
56 56,6
184 42,8
Acima de 8 horas
190 57,4
37 37,4
227 52,8
Total
331 100
99 100
430 100
interessante observar que, de acordo com os dados da tabela 3.65, os

entrevistados trabalham na outra atividade um nmero relativamente elevado de horas, pois
54,5% deles tm uma jornada de 4 a 8 horas enquanto 30,3% chegam a trabalhar mais de 8
horas. Esse grupo dos que possuem mais de um trabalho parece ser constitudo pelos que
combinam relaes precarizadas de trabalho tanto na informalidade quanto no mercado de
trabalho formal ou, ainda, por atividades nas feiras combinadas com o servio domstico,
como o caso de muitas mulheres.
Tabela 3.65 Horas dirias trabalhadas na outra atividade, alm

daquela exercida no local da entrevista
Alm desta atividade atual, voc tem algum
Horas trabalhadas na
outro trabalho?
outra atividade
Freqncia
%
At 4 horas
15
15,2
Acima de 4 at 8 horas
54
54,5
Acima de 8 horas
30
30,3
Total
99
100
A relao entre ter outro trabalho e ter ou no a propriedade da banca ou do

negcio no comrcio ambulante pode ser visualizada na tabela 3.66. Os dados mostram que
pouco mais da metade dos entrevistados que tem outra atividade, 57,5%, so proprietrios de
banca. Dentre esses, 28,1% disseram ser tambm o dono ou empresrio na outra atividade. No
entanto, a grande maioria so empregados com ou sem carteira assinada, 31% e 29,8%
respectivamente, e 8,8% so funcionrios pblicos.
172
Entre os que no so proprietrios das bancas a maioria absoluta so empregados,

76,3%, e dentre estes predominam os que no tem carteira assinada, 45,3%. Cabe observar,
contudo, que 16,7% dos no-proprietrios das bancas afirmaram ser empresrios ou donos
do negcio na outra atividade, o que no desprezvel.
Tabela 3.66 - Existncia de outra atividade alm da atual segundo a condio ou no de

propriedade do negcio/unidade econmica
Proprietrio do negcio/unidade econmica?
No
%
Sim
%
Total
Condio de trabalho
%
Empregado com carteira assinada
13
31
18
31,6
31
31,3
Empregado sem carteira assinada
19
45,3
17
29,8
36
36,4
Empresrio dono do negcio
7
16,7
16
28,1
23
23,2
Funcionrio pblico
5
8,8
5
5,1
Autnomo
3
7,1
1
1,8
4
4,0
Total
42
100
57
100
99
100
Na tabela 3.67 os entrevistados que tm outro trabalho alm da atividade como

ambulante so considerados segundo sexo, faixa de idade, escolaridade e renda mensal da
atividade.
A maioria dos trabalhadores dessa categoria so homens, 55 indivduos, contra um
quantitativo de 44 mulheres. Observamos que quase todos os tipos de relaes de emprego na
outra atividade so equilibradas por gnero, com um nmero equivalente de homens e
mulheres, com exceo apenas do emprego com carteira assinada, que inclui 64,5% dos
primeiros.
Tabela 3.67 - Existncia de outra atividade alm da atual segundo sexo, faixa de idade,
escolaridade e renda mensal da atividade.
Condio de trabalho
Empregado Empregado
com
sem
Empresrio
carteira
carteira
dono do Funcionrio
Sexo
assinada
assinada
negcio
pblico
Autnomo Total
Masculino
64,5
50
52,2
60
50 55,6
Feminino
35,5
50
47,8
40
50 44,4
Total
100
100
100
100
100 100
173
Faixa de idade
De 12 a 19 anos
De 20 a 29 anos
De 30 a 39 anos
De 40 a 59 anos
60 ou mais
Total
Escolaridade
Ensino fundamental
incompleto
Ps-graduao
Total
Renda mensal na atividade

No declarou
At 1 sm
Acima de 10 s.m.
Total
Empregado Empregado
com
sem
Empresrio
carteira
carteira
dono do Funcionrio
assinada
assinada
negcio
pblico
Autnomo
16,1
30,6
13
25
25,8
27,8
13
25
35,5
19,4
34,8
20
22,6
22,2
30,4
80
50
8,7
100
100
100
100
100
20,2
22,2
27,3
28,3
2
100
Empregado Empregado
sem
Empresrio
com
carteira
dono do Funcionrio
carteira
assinada
negcio
pblico
Autnomo
assinada
3,2
-
9,7
6,5
22,6
29
19,4
6,5
3,2
100
19,4
16,7
22,2
19,4
16,7
2,8
2,8
100
17,4
4,3
13
43,5
17,4
4,3
100
60
40
100
25
25
25
25
100
14,1
10,1
19,2
30,3
17,2
6,1
2
100
Empregado Empregado
sem
Empresrio
com
carteira
dono do Funcionrio
carteira
assinada
negcio
pblico
Autnomo
assinada
2,8
4,3
2
35,5
41,7
21,7
50 33,3
38,7
33,3
30,4
60
50 36,4
12,9
16,7
34,8
20
- 19,2
12,9
5,6
8,7
20
9,1
100
100
100
100
100 100
Ao considerarmos os entrevistados que tm outra atividade alm da atual segundo

sua faixa etria, algumas observaes so necessrias. Primeiro, os quantitativos mais
expressivos de entrevistados que tm outro trabalho alm do atual, com carteira assinada,
esto, principalmente, nas faixas de idade de 20 a 29 anos, 8 indivduos, de 30 a 39 anos, 11
indivduos, de 40 a 59 anos, 7 indivduos.
Ao contrrio, dentre os que trabalham na segunda atividade, sem carteira de
trabalho assinada, predominam os mais jovens, nas faixas dos 12 aos 19 anos, 11 indivduos, e
174
de 20 aos 29 anos, 10 indivduos. Os que tm mais de 30 anos e menos de 60 so 15

trabalhadores, 41,5% do total.
Os que se dizem empresrios, ou donos na outra atividade, esto concentrados
nas faixas dos 30 aos 59 anos, 65,2% do total. No entanto, nessa categoria esto presentes os
dois nicos trabalhadores com 60 anos ou mais que disseram ter um outro trabalho.
Quando se confere centralidade escolaridade, constata-se que a maior quantidade
de entrevistados com outra atividade tem escolaridade igual ou superior ao ensino mdio
incompleto e, desses, 45,5% tm o ensino mdio completo. Assim, a escolaridade maior
parece contribuir para trajetrias ocupacionais caracterizadas pelo exerccio de outra atividade
alm daquela desempenhada no cotidiano das feiras.
Curiosamente, a escolaridade influencia, mas no parece ser a nica varivel a
determinar o exerccio de outro emprego com carteira assinada, pois a maioria dos que no
tem registro em carteira, 63,8%, tem grau de escolaridade igual ou superior ao ensino mdio
incompleto. No entanto, entre os que tm apenas o ensino fundamental ou menos, 48% tm
um outro emprego sem carteira assinada contra 24% dos que possuem emprego registrado.
A escolaridade tambm parece figurar como varivel que facilita o acesso desses
indivduos condio proprietrio do negcio ou unidade econmica, pois temos 65,2%, ou
seja, 15 dos classificados nessa modalidade de trabalho, com ensino mdio completo ou mais.
Nveis mais expressivos de escolaridade aparecem associados, ademais, aos indivduos que
tambm so funcionrios pblicos, alm de camels: todos eles tm o ensino mdio completo
ou ensino superior completo.
Verifica-se que o recurso ao cotidiano de trabalho enquanto ambulantes nas feiras
por parte dos que tm outra atividade configura-se, em grande parte, como uma possibilidade
de complementao de renda individual ou familiar, principalmente se considerarmos o fato
de que geralmente os indivduos que tm outra atividade alm da atual possuem renda mensal
baixa auferida no trabalho ambulante.
Assim, a maioria dos entrevistados, 69,6%, que tm outro trabalho alm do de
camel, tem um renda mensal de at 1 s.m., 33,3%, e 36,3% possuem renda mensal acima de 1
at 3 s.m.; sendo que menos de 10% recebem mais de 10 salrios e, desses, cerca de 45% so
empregados com carteira assinada.
A seguir, na tabela 3.68, temos os dados relativos renda mensal da atividade
175
atual dos ambulantes ou camels, segundo a renda mensal do outro trabalho. possvel
constatar que a maioria dos que tm renda mensal de at 3 s.m. no outro trabalho tem tambm
uma renda mdia mensal pequena na atividade atual como ambulante, geralmente de at 1 s.m.
e de 1 at 3 s.m. Considerando apenas os que informaram a renda, 65,5% recebem uma renda
baixa, at no mximo 3 s.m., nas atividades laborais que desenvolvem.
Outro dado interessante, que tambm sugere o carter complementar da renda
auferida por esses trabalhadores nas duas atividades, o fato de apenas 12,2% dos que
recebem acima de 3 s.m. na outra atividade terem renda semelhante na atividade de camel.
Desses, somente 2,2% declararam receber mais de 10 s.m. nos dois trabalhos.
Tabela 3.68 - Renda mensal da atividade atual dos camels ou ambulantes segundo a
renda mensal de outro trabalho
Renda mensal de outro trabalho, alm do atual
Acima
Acima
de 1 s.m. de 3 s.m. Acima
at 10
de 10
No
at 3
At 1
s.m.
s.m.
declarou
s.m.
s.m.
atual como ambulante
Total
At 1 s.m.
47,6
32,7
25
33,3
33,3
38,1
46,2
25
11,1
36,4
9,5
15,4
25
40
44,4
19,2
Acima de 10 s.m.
4,8
5,8
16,7
40
11,1
9,1
No declarou
8,3
20
2
Total
100
100
100
100
100
100
Os saberes especficos dos feirantes
Perguntados sobre o que fazem para atrair clientes, tabela 3.69, os entrevistados
responderam que essa atrao era feita principalmente atravs do bom atendimento, 22,3%, do
grito e da conversa, 17,7%, da qualidade dos produtos, 13,7%, do preo, 9,8%, da exposio
das mercadorias, 7,2%, de novidades, 7,2% e do marketing, 4,7%.
Esses dados permitem perceber que a oralidade tem um papel importante nesse
cotidiano de trabalho, ou seja, grito e conversa aparecem em segundo lugar como formas para
atrair clientes com um quantitativo que ultrapassa, em quase duas vezes, a do preo baixo.
O poder de atrao e convencimento atravs da oralidade uma das caractersticas
mais visveis nesse territrio, figurando de diversas formas: os cordis, as piadas, o riso
176
comedido, a gargalhada, a fofoca. No , alis, de forma alguma exagero afirmar que essas
formas cotidianas de oralidade tm no s um poder de atrao sobre clientes de diversos
segmentos socioeconmicos que freqentam as feiras, mas tambm funciona como um
elemento regulador das prticas cotidianas nesse universo de trabalhadores, estabelecendo
marcos simblicos de aprovao e reprovao sobre os modos como cada um se insere e
sobrevive no dia-a-dia de trabalho.
A fala de L. F. R. , 57 anos, nascido na cidade de Vitria da Conquista - BA,
residente em Goinia h 34 anos, casado, pai de trs filhos, vendedor de carteiras e bons na
Feira Hippie, na Feira da Lua e no Centro, muito esclarecedora:
A pessoa, o vendedor, tem ter um....bom desempenho, ter uma tica boa pra negociar.
muito bom agradar principalmente o fregus. O que ele compra e o que ele no compra.
Na minha banca o fregus, o que compra e o que no compra, eu brinco muito com ele e
agradeo muito a ele porque ele pode voltar outro dia. Fregus a gente tem tratar bem
porque a gente precisa muito dele na rua, entendeu? Isso o necessrio pro vendedor. O
vendedor precisa ter muita tica pra negociar, porque seno no vira!126
Tabela 3.69 - O que voc faz para atrair clientes?
Freqncia
%
Bom atendimento
96
22,3
Grito, conversa
76
17,7
Qualidade dos produtos
59
13,7
Preo
42
9,8
Exposio das mercadorias
31
7,2
Novidades
31
7,2
Marketing
20
4,7
Diversidade dos produtos
7
1,6
Distribuir brindes
4
0,9
Modelo
3
0,7
Aparncia pessoal
3
0,7
Deus
2
0,5
Degustao
1
0,2
Nada
55
12,8
Total
430
100
Quando indagados sobre o que fazem com as mercadorias para conseguir atrair
mais clientes, tabela 3.70, as principais respostas dos entrevistados so qualidade, 30,9%,
126
177
produto atual/moda/inovao/modernizao, 17,2%, organizao/ decorao da banca, 12,8%,

s exposio das mercadorias, 12,8% e preos/promoes/ descontos, 8,8%.
Como possvel constatar, a qualidade do produto, apesar dos baixos preos
praticados pelos ambulantes, o principal elemento da concorrncia por clientes, com 30,9%.
Porm, principalmente no comrcio de roupas, nota-se uma forte preocupao entre os
trabalhadores no sentido de inovar, 17,2%, buscando oferecer ao cliente o que est na moda.
Essa preocupao foi claramente exposta na fala de G. S. M., 34 anos, nascida na cidade de
Formosa-GO, residente em Goinia h 14 anos, casada, me de dois filhos e vendedora de
roupas e bolsas na Feira Hippie. Ela relata:
O cliente no quer s preo, o cliente quer novidade tambm, concorda? Por isso, eu
sempre vou no shopping, fico olhano bem aquelas lojas chic sabe [pausa], e presto
bastante ateno nas roupas, nos lanamentos, n [risos]! Desse jeito, eu sempre vu t
de acordo com o que os meus clientes to procurano, n [risos]127.
Outra estratgia comum entre os trabalhadores dessas feiras o recurso

criatividade nas formas de exposio da mercadoria. Assim, registrou-se que 25,6% dos
entrevistados que disseram se utilizar desse meio para ganhar a ateno dos clientes:
organizao/decorao da banca, 12,8% e somente exposio, tambm 12,8%. Essa estratgia
facilmente percebida numa simples caminhada pelas feiras: a profuso de cores das
mercadorias, particularmente das roupas, expostas nas bancas, bem como situaes nada raras
marcadas pela comicidade em sua exposio.
interessante notar que o elemento preo/promoes/descontos aparece em
apenas 8,8%, fato sintomtico da baixa ou muito baixa margem de lucro que geralmente
caracteriza as relaes comerciais associadas ao trabalho ambulante.
127
Entrevista realiza em 23/09/2007.
178
Tabela 3.70 - O que voc faz com suas mercadorias para

conseguir atrair mais clientes?
Freqncia
%
Qualidade
133
30,9
Produto atual/moda inovao, modernizao
74
17,2
Organizao/decorao da banca
55
12,8
S exposio
55
12,8
Preo/promoes/descontos
38
8,8
Atendimento
22
5,1
Variedade
18
4,2
Propaganda/publicidade
7
1,6
Higienizao e limpeza
5
1,2
Quantidade
4
0,9
No soube dizer
19
4,4
Total
430
100
Na tabela 3.71, sobre a filiao a algum sindicato ou associao, figura uma

caracterstica tpica desse segmento de trabalhadores: a quase ausncia de organizao
representativa formal: 87,9% deles afirmam no serem filiados a nenhum sindicato ou
associao, contra 12,1% que responderam afirmativamente.
Essa frgil organizao abre espao para aes e polticas por parte do poder
pblico que, muitas vezes, tendem a promover a criminalizao de expressiva parte do
contingente desses trabalhadores, ou seja, os clandestinos, alm de dificultar o prprio
processo de discusso, criao e implementao de polticas pblicas oficiais com sua
participao.
Tabela 3.71 - Voc filiado ou scio de algum

Sindicato ou Associao?
Freqncia
%
No
378
87,9
Sim
52
12,1
Total
430
100
Na tabela 3.72 foram registradas as principais entidades mencionadas pelos que

so filiados a algum sindicato ou associao. Assim, temos a Associao dos Feirantes, com
25 indivduos, a Associao dos Feirantes e Artesos, 6 indivduos e a Associao da Feira
Hippie, 3 indivduos. As demais instituies citadas nas entrevistas, como podemos observar,
179
tm porcentagens de participao insignificantes, sendo que, em relao avaliao das

principais associaes ou sindicatos, predominam nas respostas a viso da atuao dessas
entidades como regular ou ruim.
Tabela 3.72 - Sindicato ou Associao de filiao dos entrevistados segundo a avaliao de sua
atuao
Avaliao da atuao do Sindicato ou da Associao
Sindicato ou Associao
Total
Ruim
Regular
Boa
tima No sabe
Associao dos Feirantes
5
9
9
2
25
Associao dos Feirantes e Artesos
2
2
1
1
6
Associao da Feira Hippie
2
1
2
5
Sindicato dos Comerciantes
Ambulantes e Trabalhadores da
Economia Informal
1
2
3
Associao dos Comerciantes do
Mercado Aberto
1
1
2
Associao dos Artesos da Grande
Goinia
1
1
2
Associao dos Feirantes da Feira do
Sol
1
1
2
Sindicato dos Trabalhadores
Ambulantes
1
1
Sindicato dos Artesos
1
1
Outros
1
2
1
1
5
Total
13
16
14
5
4
52
As condies de trabalho
Quando indagados sobre quem geralmente mais ajuda quando enfrentam

problemas pessoais, tabela 3.73, os familiares figuram como aqueles que mais apiam e
ajudam os ambulantes, com um percentual de 62,6%, sendo importante ressaltar que o
trabalho destes em uma mesma banca ou ponto muito comum. Amigos/colegas aparecem
em segundo lugar, com 8,6%.
significativo, contudo, o fato de 19,1%, ou seja, 82 indivduos, terem afirmado
que ningum os ajuda. Trata-se de um dado sintomtico sobre um elemento da percepo
desses trabalhadores sobre o cotidiano de trabalho nas feiras: a idia de que cada um est
180
condenado a sua prpria sorte ou, como relata J. B.128, residente em Goinia h 15 anos,
casado, pai de dois filhos e vendedor de espetinhos e bebidas na Feira da Lua: aqui cada
um por si.
Tabela 3.73 - Quando tem que enfrentar dificuldades

relacionadas a problemas pessoais quem mais ajuda?
Quem ajuda:
Freqncia
%
Familiares
269
62,6
Amigos/colegas
37
8,6
Vizinhos
1
0,2
Igreja
18
4,2
Deus
20
4,7
Psiclogo
3
0,7
Ningum
82
19,1
Total
430
100
A idia de que cada um est condenado sua prpria sorte reforada pela falta de
condies econmicas da grande maioria desses trabalhadores, o que inviabiliza a
possibilidade de usufrurem de servios que consideram um luxo. Nesse sentido, observa-se,
conforme tabela 3.74, que 70% dos entrevistados no possui nenhum plano de sade.
Tabela 3.74 - Voc tem algum plano de sade?
Freqncia
%
No
301
70
Sim
129
30
Total
430
100
Alm disso, o Sistema nico de Sade (SUS) , para a maioria dos entrevistados,
66%, aquilo que para grande parte dos brasileiros: o nico sistema ou servio de sade ao
qual podem recorrer, tabela 3.75.
De qualquer forma, no nada desprezvel o nmero de indivduos que tm plano
de sade, 30%, conforme a tabela anterior. Esse quantitativo pode estar associado aos
entrevistados que tm uma renda mensal mais expressiva do que a maioria, mais de 10 s.m., e
possuem outro trabalho alm do atual, no qual contam com plano de sade ou so usurios
dependentes de planos de sade de familiares.
128
Entrevista realiza em 22/09/2007.
181
Tabela 3.75 - Voc usurio do Sistema nico de Sade (SUS)?

Freqncia
%
No
146
34
Sim
284
66
Total
430
100
Os principais problemas percebidos pelos entrevistados no dia-a-dia de trabalho

foram elencados na tabela 3.76. Os fatores climticos (sol, chuva e calor) foram
mencionados por 21% dos entrevistados. Esse nmero pode estar associado s pssimas
condies em que, no raramente, trabalham, principalmente, os ambulantes clandestinos e
incapacidade das barracas de venda protegerem mercadorias, vendedores e clientes,
principalmente da chuva e do sol, mas no apenas destes, em todas as feiras, com exceo do
Mercado Aberto. A falta de infra-estrutura fsica adequada e a insegurana foram
mencionadas, cada uma, por 7,6% dos entrevistados.
A insegurana, contudo, constitui uma preocupao constante. A sensao dela no
cotidiano de trabalho tamanha que, em todas as feiras desse universo de pesquisa, verificouse a presena de guardas particulares, contratados e pagos pelos ambulantes regularizados.
A pouca venda aparece como outro problema que preocupa a 5,8% dos
indivduos, j que a maior parte desses trabalhadores, como j foi mostrado, conta apenas com
essa fonte de renda mensal. Dado que torna de fcil compreenso uma outra preocupao
apontada por 4,8% dos entrevistados: as dificuldades financeiras. A concorrncia,
lembrada por 4,5% dos respondentes, deve ser ressaltada como elemento que muito
comumente est na origem de vrias tenses no cotidiano de trabalho, particularmente entre
ambulantes regularizados e clandestinos. Apesar de lembradas por um nmero menor de
entrevistados, algumas outras respostas merecem destaque.
Em primeiro lugar, h os que mencionaram muita fiscalizao como principal
problema do dia-a-dia de trabalho, 3,3%, muito provavelmente os trabalhadores ambulantes
clandestinos ou no-regularizados, enquanto que, ao contrrio, os que apontaram a pouca
fiscalizao, quase certamente so ambulantes regularizados. Contudo, o pequeno
quantitativo referente necessidade de maior fiscalizao nas feiras parece indicar, para a
maioria, uma boa convivncia entre ambulantes regularizados e no-regularizados ou
clandestinos.
182
Em terceiro lugar, o pequeno nmero de entrevistados que consideram stress,

cansao e sade como um problema do cotidiano de trabalho, 3,3%, constatao que refora a
idia segundo a qual, para esses trabalhadores, isso sequer pode ser considerado uma
preocupao. Tal percepo pode se tornar mais compreensvel medida que nos damos conta
do intenso grau de precariedade que caracteriza o seu cotidiano.
Finalmente, cabe mencionar os 10,5% que afirmaram no enfrentar problemas no
dia-a-dia. Esse nmero pode significar que esses trabalhadores efetivamente esto satisfeitos
com seu trabalho, suas condies de trabalho e renda e/ou no esto satisfeitos, mas preferiram
essa resposta por no ter clareza sobre o que responder.
Tabela 3.76 - Qual ou quais os principais problemas enfrentados no dia-a-dia dessa atividade?
Principais problemas
Freqncia*
%
Fatores climticos como sol, chuva, calor
122
21
Insegurana
44
7,6
Falta de estrutura fsica adequada
44
7,6
Pouca venda
34
5,8
Dificuldades financeiras
28
4,8
Concorrncia
26
4,5
Horrios
21
3,6
Falta de organizao da feira: espacial e setorial
21
3,6
Transporte de mercadorias
19
3,3
Muita fiscalizao
19
3,3
Stress, cansao, sade
19
3,3
Dificuldade na produo, mo-de-obra qualificada, atraso na encomenda
17
2,9
Falta de reconhecimento da atividade pelo poder pblico
16
2,7
Inadimplncia
14
2,4
Falta de divulgao, publicidade
14
2,4
Pouca fiscalizao
12
2,1
Problemas com os clientes, pechincha
9
1,5
Dificuldade na legalizao da atividade
8
1,4
Higiene e limpeza
7
1,2
Falta de condies de trabalho
6
1
Intrigas, fofocas, brigas
6
1
Poluio sonora
5
0,9
Preos das mercadorias insumos etc.
3
0,5
Impostos e taxas altas
3
0,5
Corrupo, assdio, desrespeito pessoal
3
0,5
Falta de alimentao
1
0,2
No tem problema
61
10,5
Total
582
100
(*) A freqncia superior a 430 porque a questo permitia respostas de mltipla escolha.
183
Para finalizar essa parte relativa ao cotidiano de trabalho dos ambulantes lhes foi
perguntado se j foram vtimas de algum tipo de violncia no local de trabalho, tabela 3.77. A
resposta afirmativa foi dada por apenas 14,7% dos entrevistados, mas mesmo esse percentual
no nada desprezvel. Provavelmente ele se deve ao fato de que, nos ltimos anos, a
violncia tem sido menos freqente, uma vez que tem sido reduzida em virtude do fato de,
atualmente, mais de 60% dos trabalhadores estarem regularizados.
Tabela 3.77 - Voc j foi vtima de algum tipo de

violncia em seu local de trabalho?
Freqncia
%
No
367
85,3
Sim
63
14,7
Total
430
100
Concluso
Entre as caractersticas gerais dos ambulantes da regio central da cidade

importante ressaltar a maior presena masculina, ligeiramente superior feminina na faixa
etria de 30 a 49 anos, seguida da mais jovem, de 20 a 29 anos, 23%. Os indivduos que
possuem de 50 a 59 anos representam 10% do total e, acima dessa faixa, encontram-se apenas
2,8%.
Quanto escolaridade, constata-se uma predominncia dos que possuem o 1o grau
completo ou menos, 66%, encontrando-se, ainda, um contingente significativo que possui o 2o
grau completo ou incompleto.
Observa-se que quase 70% dos ambulantes so migrantes, na sua maioria vindos
de outras cidade do prprio estado. Dos que no so naturais de Gois, destacam-se os vindos
de Minas Gerais, Tocantins e Maranho.
Dos que no so naturais da capital, a maior parte j reside h algum tempo em
Goinia, predominando o perodo de 10 a 30 anos de residncia, cerca de 50%. Isso permite
verificar que o trabalho informal no comrcio no abriga uma maioria de imigrantes rurais
recentes como tendem a afirmar outros estudos sobre o tema. Essa informao conduz
indagao sobre o carter no-transitrio da presena dos mesmos, mostrando que este tem
184
deixado de ser transitrio no atual contexto do mercado de trabalho, pois verifica-se que
apenas 9% deles exercem a atividade h menos de 1 ano, enquanto 32,8% a executam de 1 a 5
anos, 29,5% de 6 a 10 anos, e 14,8% de 11 a 15 anos.
Em relao a algumas caractersticas familiares dos ambulantes, verifica-se que a
maior parte deles casada ou vive em concubinato, perfazendo um total de 52,8%. Os demais
so majoritariamente solteiros, separados e/ou divorciados.
Quanto ao sustento da famlia, verifica-se que o entrevistado (homem ou mulher)
so os chefes provedores em um maior nmero de casos, 36%, seguidos pelas situaes em
que h uma participao familiar, seja partilhada pelo casal, 25,4%, ou por este com o auxlio
de outros parentes, 15,2%. Outras situaes de participao familiar referem-se ao sustento da
famlia pelos pais, 4,3%, ou apenas pela me, 5,8%, especialmente entre os solteiros.
A insero na atividade informal depende, em boa medida, das relaes sociais
primrias e, segundo 62% dos ambulantes, os parentes o ajudaram a comear nessa atividade.
Alm disso, 24,1% contaram com a ajuda de amigos e 7,6% com a ajuda de vizinho ou
colegas.
A aquisio da mercadoria feita principalmente no comrcio atacadista, atravs
de outra pessoa ou intermedirio. Uma porcentagem ainda considervel dos ambulantes, no
comrcio varejista ou supermercado, cerca de 20%. Encontra-se, ainda, uma minoria que
compram direto da fbrica ou que tm produo prpria, cerca de 20%. importante destacar
que a maioria dos ambulantes compra suas mercadorias tanto vista, quanto a prazo.
A relao desses camels com seus clientes variada, mas a maioria enfatiza que a
atrao da clientela se faz atravs do bom tratamento, enquanto outros se limitam a dizer que
basta a exposio da mercadoria.
Observa-se, tambm, que a maior parte dos ambulantes trabalha sozinho nessa
atividade, 71%. Dentre os que contam com algum auxlio, predomina o trabalho com o
cnjuge, com irmos ou com os pais. Portanto, as relaes familiares so importantes no
apenas para o comeo na atividade, mas tambm quando necessrio contar com um ajudante.
Outra caracterstica importante que a maioria dono do seu ponto (barraca ou
caixa) ou da mercadoria, 74,6%, e, para os restantes, a metade indica que o dono do ponto ou
da mercadoria um parente, enquanto uma menor parte indica um comerciante que possui
outros pontos de comrcio ambulante.
185
A definio do espao onde realizam a atividade feita principalmente pela

Prefeitura, 67%, mas em menor proporo pelos prprios vendedores. A maioria dos
ambulantes tem registro municipal, mas cerca de 25% permanece sem ele.
Cerca de metade dos ambulantes informa trabalhar durante 7 dias por semana,
47,9%; pouco mais de 20%, 1 dia por semana; e 11,9%, seis dias semanais. O tempo de
trabalho de acima de 8 horas dirias, 52,7%, de 4 a 8 horas, 42,7% e at 4 horas ao dia,
4,41%. Como se poderia esperar, mais de 90% no tem carteira assinada.
Por fim, o rendimento mensal informado pelos ambulantes situa-se, para cerca de
1/5 dos entrevistados, abaixo de 1 salrio mnimo (R$ 380,00)129. Para a maior parte destes,
31,9%, entre R$ 200,00 (duzentos reais) e R$ 300,00 (trezentos reais). R$ 400,00
(quatrocentos reais), 12,1% e, at R$ 600,00 (seiscentos reais), 18,7%, ou, ainda, acima de R$
700,00 (setecentos reais), 15,4%.
Apesar das dificuldades e dos baixos rendimentos, a maioria afirmou pretender
continuar nessa atividade, sendo a principal justificativa a falta de oportunidade de emprego,
seguida pela satisfao com a atividade.
Entre os que no pretendem continuar, a referncia a instabilidade e a
insegurana da ocupao, 31,5%, a perspectiva ou desejo de estabilidade ou de uma nova
insero no mercado de trabalho.
Assim, os vendedores ambulantes constituem uma categoria pouco conhecida na
literatura sociolgica, e os dados apresentados revelam caractersticas que contrariam o que
geralmente se pensa sobre o trabalho informal, como a baixa escolaridade, a predominncia de
recm-egressos do meio rural, de mulheres, velhos ou crianas e, principalmente, o fato de ser
esta uma atividade transitria. Nesse aspecto em particular, os vendedores ambulantes de
Goinia encontram-se h algum tempo nessa funo, como mostramos acima, o que nega esse
carter transitrio, ainda que muitos mencionem a permanncia pelo fato de no mais
esperarem encontrar um emprego formal. Como observou Sorj (1990: 27) em um estudo sobre
os vendedores ambulantes do Rio de Janeiro:
um dos critrios mais comuns para a seleo dos vendedores ambulantes se apia nas
relaes familiares. Esse mecanismo no atende apenas expectativa de aumento da
129
No momento na realizao da pesquisa, segundo semestre de 2007, esse era o valor salrio mnimo.
186
renda familiar, mas um produto direto do funcionamento de uma empresa em

condies de ilegalidade, exigindo relaes de lealdade intra-pessoal e de confiana
mtua que so atendidas pelas relaes de parentesco.
187
CAPTULO IV
A ORGANIZAO DOS TRABALHADORES AMBULANTES NA REGIO
CENTRAL DA CIDADE: RUPTURAS E PERMANNCIAS
4.1 Introduo
A consulta s fontes escritas e orais tais como os arquivos de associaes e
sindicatos dos ambulantes, dos trs jornais de maior circulao da cidade de Goinia (O
Popular, Dirio da Manh e Opo), alm de depoimentos biogrficos colhidos no s com
os ambulantes clandestinos e regularizados, mas tambm com outros sujeitos que fazem parte
desse ambiente (fiscais da prefeitura, policiais militares, clientes, lojistas e transeuntes das
caladas tomadas pelas bancas), muito reveladora das mudanas ocorridas no cotidiano de
trabalho dos ambulantes da regio central da cidade130.
Tais transformaes esto relacionadas, particularmente, origem desses
trabalhadores, dinmica e articulao desse tipo de comrcio do ponto de vista econmico,
s suas caractersticas e, por fim, sua organizao no centro da cidade.
Trata-se de identificar as rupturas e continuidades observadas na leitura dessa base
documental, bem como as regularidades que traduzem as formas ou prticas de resistncias
desenvolvidas por esses indivduos em conjunturas que tm como denominador comum as
fortes limitaes impostas s possibilidades de conquistarem um trabalho mais livre de
incertezas e inseguranas, fatores caractersticos do trabalho ambulante.
130
Outras fontes que foram fundamentais analise dessas mudanas, foram: os arquivos da Arquidiocese de
Goinia, da Secretaria de Desenvolvimento Econmico Municipal de Goinia SEDEM, do Instituto de
Planejamento Urbano de Goinia IPLAN, os arquivos policiais (BOs), os da secretaria de fiscalizao urbana,
documentos dispersos produzidos pela Associao Viva Centro, formada pelos moradores do centro de Goinia,
onde se localizam a maioria dos ambulantes clandestinos, dados estatsticos sobre o perfil socioeconmico dos
trabalhadores ambulantes em Goinia (SEDEM/2000-2001), fontes cartogrficas com informaes sobre suas
principais micro-reas de conflito/concentrao (IPLAN).
Nesse sentido possvel caracterizar, a partir desses documentos, fases histricas

distintas relativas presena dos ambulantes na referida rea da cidade, que sero abordadas
nos seguintes tpicos: 1) Os trabalhadores ambulantes em um contexto de marginalizao e
excluso social: 1970/1980; 2) A organizao dos trabalhadores ambulantes em um contexto
de informalizao da formalidade: 1980/1990; e 3) A reorganizao dos trabalhadores
ambulantes em um contexto de regularizao da informalidade pelo Estado: 1990/2007131.
4.2 Os trabalhadores ambulantes da regio central de Goinia em um

contexto de marginalizao e excluso social: 1970/1980
A nova ordem do capitalismo mundial no contexto da dcada de 1970, sob
controle dos pases do centro, implicou em um processo massivo de desemprego, de
flexibilizao e precarizao do emprego assalariado, com srias conseqncias sociais para os
pases em desenvolvimento. Seus efeitos sobre os trabalhadores foram, sobretudo, o
crescimento da taxa de desemprego, a precarizao e a flexibilizao das condies de
trabalho, a reduo e/ou desmantelamento da produo industrial, perdas de conquistas
trabalhistas, o crescimento das distncias salariais entre ricos e pobres, alm de uma situao
de empobrecimento crescente com a deteriorao das condies de vida dos trabalhadores
(Quijano, 2004).
A crescente presena de trabalhadores ambulantes, particularmente na dcada de
1970 no caso da regio central de Goinia, sintomtica de dois problemas: a restrita
capacidade de absoro da fora de trabalho e a questo da heterogeneidade do mercado de
trabalho. A modernizao limitada que caracterizou o pas, esta manifesta em um processo de
transformao econmica desacompanhado de mudanas mais expressivas na organizao
social (questo agravada pelos anos de autoritarismo), contribuiu para reproduzir e aprofundar
problemas estruturais, tais como a questo agrria, a regional, a urbana e das polticas sociais.
(Dedecca e Baltar, 1997: 67-68).
131
Antes de tratar de cada uma delas, cabe ressaltar que o foco principal da pesquisa no a estruturao de uma
efetiva narrativa histrica sobre o trabalho ambulante no centro da cidade, razo pela qual se optou pela
realizao de uma apresentao panormica relativa aos trs perodos.
189
Nesse contexto observa-se a estruturao de um plo marginal (Quijano, 1971)

que tem a funo de reserva e presso sobre os salrios. Uma populao marginalizada que
no cai totalmente fora do sistema social, mas que est, em grande medida, impedida de
ocupar papis sociais de maior produtividade e, assim, se v forada a refugiar-se em
atividades econmicas insignificantes (setor no-organizado) para as necessidades
produtivas dos setores dominantes da sociedade. Como prefere Nun (2003), uma
superpopulao relativa gerada pela fase monoplica do capitalismo que no tem efeitos
funcionais para o sistema produtivo vigente, uma massa marginal que no tem
possibilidades nem mesmo de constituir um exrcito de reserva, uma vez que o avano
tcnico nos processos produtivos impede sua incorporao no mercado de trabalho.
Temos, assim, no contexto dos 70, um processo de reconfigurao espacial dos
grandes centros urbanos, marcado pela presena e pelo crescimento do nmero de indivduos
que, com dificuldades de reemprego ou de ingresso no mercado de trabalho protegido
passam progressivamente a re-territorializar o espao pblico ao adotarem novas estratgias
de luta pela sobrevivncia, como o fizeram os ambulantes da regio central de Goinia.
Quanto a sua origem, nesse perodo a maioria era formada por indivduos em
grande parte provenientes principalmente de outras municipalidades do interior do prprio
Estado de Gois e, em nmero bem menor, de outros estados fronteirios (ver tabela 3.7, em
anexo). Alm disso, tambm havia muitos familiares de trabalhadores, quando no os
prprios, que foram responsveis pela construo de Goinia, mas que logo depois se
encontram na condio de desempregados e vivendo alojados nos limites da cidade132.
Tanto os primeiros quanto os segundos, no conseguindo encontrar trabalho no
setor organizado da economia, inclusive porque o mercado de trabalho de Goinia, a
exemplo do Estado de Gois como um todo, nunca se caracterizou por uma slida tradio de
assalariamento, e diante da necessidade de sobrevivncia, passam ento a se dedicar a diversas
formas de atividades na condio de camels ou ambulantes.
132
Nas dcadas de 70 e 80 a cidade de Goinia apresentou um crescimento acelerado com todas as caractersticas
de uma expanso por criao de periferias. Nos ltimos tempos, sua dinmica scio-espacial adquiriu uma nova
configurao, em que ocorre a fuso de vrios municpios a sua mancha urbana. Assim, de uma populao de
53.389 habitantes em 1950, a cidade passa a ter, em 1960, 151.013 habitantes. Em 1970, alcana 381.055
habitantes, chegando, em 1980, a 717.526 e a quase um milho, no incio da dcada, quando, ento, j se
observava sua expanso para alm das fronteiras municipais, o que levou estudiosos e planejadores a pens-la
enquanto aglomerado. Ver: Campos e Bernardes (1992.
190
Isso significa dizer que, do ponto de vista de suas origens, esses ambulantes eram,
nos anos 70, sobretudo migrantes intra-estaduais que, em geral, desenvolviam prticas de
comrcio caracterizadas por formas de re-elaborao ou re-apropriao culturais
constitutivas do cotidiano de trabalho, marcadas de um passado tradicional comum grande
maioria, ou seja, pelas temporalidades de um universo socioeconmico e cultural
caracterstico do mundo rural.
Portanto, suas histrias de vida se inseriam em uma dinmica marcada, sobretudo,
por situaes de busca de refgio na cidade de Goinia diante das transformaes no campo
provocadas pela modernizao excludente que caracteriza, em especial, a Regio Centro-Oeste
nesse perodo133.
Quanto articulao dessas atividades desenvolvidas pelos ambulantes do centro
de Goinia com outras esferas da economia, importante destacar que at o final dos 60 e
meados dos 70 esse tipo de comrcio ainda estava inserido em uma economia caracterizada
por um processo de integrao com os principais centros urbanos do pas.
Devemos recordar que Goinia s rompe seu isolamento definitivamente com a
construo de Braslia em 1957. A partir desse momento as redes de conexo da capital
goiana solidificaram-se diante do avano da estrada de ferro e de rodagem ligando-a regio
Sudoeste do Pas. Vencer os novecentos quilmetros que a separavam de So Paulo tornou-se
menos rduo, medida que se avanou no sculo XX. (Peixoto e Ferrante, 2006: 9).
importante destacar, ainda segundo as autoras, que at ento O sistema de abastecimento da
133
Segundo Mendona e Thomaz Jnior (2003: 99) afirmam que As polticas governamentais voltadas para o
crescimento agrcola nas reas de Cerrado tinham como objetivo a produo de commodities para exportao,
equilibrando a balana comercial brasileira e, paralelamente, ocupavam o oeste brasileiro, atendendo dinmica
e s necessidades de mobilidade do capital nacional associado ao capital transnacional. A infra-estrutura
necessria aos novos investimentos avolumou-se com os projetos de integrao do territrio nacional, aps os
anos 1950, com destaque para a construo de Braslia (1960) e a construo das rodovias que direcionaram a
mobilidade do capital e do trabalho no territrio brasileiro, alterando profundamente as regies na sua forma e no
seu contedo. A partir da dcada de 1960, inicia-se um processo de alterao no uso e na forma de ocupao dos
solos no Centro-Oeste, com a implementao das formas tcnicas modernas no cultivo de gros e na criao de
gado. As tradicionais reas de Cerrado extensos chapades com topografia plana, at ento pouco utilizados,
passam a ser intensamente aproveitados, devido disponibilidade de capitais (programas governamentais), de
recursos tcnicos (mquinas), de tecnologia (desenvolvimento de pesquisas cientficas) e do apoio na construo
de infra-estrutura pelo Estado brasileiro, como forma de viabilizar os interesses do capital privado nacional e
transnacional. Esses fatores, associados s polticas creditcias e fiscais do Estado para a ocupao racional e
indiscriminada das reas de Cerrado e construo da infra-estrutura necessria, fizeram dessa regio o celeiro
agrcola do pas. A ocupao racional e indiscriminada das reas de Cerrado reforou o poder poltico e
econmico das elites conservadoras, a partir das empresas rurais, do Estado e das transnacionais impulsionadas
pela agro-industrializao, estimulada pela reestruturao produtiva do capital mundializado.
191
cidade fazia-se segundo um circuito de produo e distribuio locais. As fazendas prximas

produziam e beneficiavam os gneros alimentcios, que, posteriormente, eram vendidos em
armazns e vendas (idem: 10).
At que essa rede se consolidasse e as trocas comerciais se tornassem mais
dinmicas ainda era possvel verificar muitos traos locais ou continuidades das formas de
produo, consumo e distribuio tpicas do perodo anterior ao processo de integrao
economia nacional. Nesse sentido, Peixoto e Ferrante (2006: 10), a ttulo de exemplo,
esclarecem que, se por um lado, ainda nos anos de 1970, as roupas finas eram trazidas de So
Paulo e Rio de Janeiro para serem vendidas em boutiques, locais de atualizao das elites,
por outro costureiras, vindas dos subrbios, trabalhavam nas casas de famlia da classe
mdia.
Alm do mais, at o incio de 1970 o centro (tradicional) de Goinia, onde hoje
esto localizados parte dos ambulantes, ainda teimava em figurar, mas j com dificuldades,
como principal ncleo comercial da cidade, no qual eletrodomsticos, bicicletas e panelas de
todos os tipos estavam disponveis em lojas de proprietrios goianos, distantes da realidade
das redes de hipermercados.
Os ambulantes estavam, pois, inseridos no contexto de uma economia local em
transformao, trabalhando nas ruas e avenidas de forma muito dispersa e reduzida em relao
aos lojistas (comerciantes do chamado setor formal) e se concentravam nos limites geogrficos
do centro tradicional, especialmente na Avenida Gois e trechos da Avenida Anhanguera,
onde se localiza o centro administrativo-financeiro da cidade. Comercializavam produtos
predominantemente locais e ofereciam servios que, em geral, implicavam no domnio de
tcnicas quase artesanais ou artesanais. Suas atividades ainda constituam, at o final da
dcada de 1970, um verdadeiro problema para os comerciantes lojistas, a ponto de merecer
intervenes sistemticas do poder pblico.
Desenvolviam predominantemente atividades de engraxates, vendedores de doces,
quitandeiros, pipoqueiros, vendedores de frutas e hortalias, fotgrafos de lambe-lambe,
reparadores de panelas, relgios e guarda-chuvas, artesos produzindo e vendendo pulseiras,
colares e acessrios semelhantes. Tambm havia o comrcio de roupas, produzidas de forma
quase artesanal, diferentemente dos dias atuais, como veremos mais adiante. Assim,
192
predominava um tipo de informalidade denominada de tradicional ou de subsistncia,

quase um sinnimo da pobreza, segundo Prez Sinz e Cordero (1994).
A partir de meados da dcada de 1970, a regio central da cidade (centro
tradicional) comea a sofrer um processo de redefinio de sua centralidade enquanto ncleo
da cidade. De um lado, medida que a populao de maior poder aquisitivo deslocou-se para
outros bairros e optou por viver em apartamentos, os pontos tradicionais de comrcio sofreram
alteraes, sendo essas mais visveis com o aparecimento do primeiro shopping center, o
Shopping Flamboyant, em 1981. Por outro, pouco a pouco as lojas tradicionais fecharam suas
portas, desocupando velhos casares normandos, logo transformados em imobilirias,
agncias de viagem ou em comrcio de artigos populares.
Assim, o comrcio na regio central tornou-se, em um primeiro momento, mais
popular, e, posteriormente, teve suas ruas ocupadas por vendedores ambulantes em um sistema
de comrcio informal (Peixoto e Ferrante, 2006).
4.3 A organizao dos trabalhadores ambulantes em um contexto de

crescimento da informalidade: 1980/1990
Um novo contexto socioeconmico e poltico, compreendido pelas dcadas de
1980 e 1990, deve ser ressaltado quando nos propomos a falar do crescimento do nmero de
ambulantes citadinos e migrantes presentes na regio central de Goinia.
Trata-se de um perodo, tal como esclarece Druck (1999), no qual despontam
como principais caractersticas o endividamento externo, pela elevao das taxas de juros de
emprstimos internacionais, o encolhimento do mercado interno e a busca por melhores
posies no mercado externo, a maior procura por trabalhadores mais qualificados, pelas
novas formas de gesto do trabalho, a intensificao da introduo de novas tecnologias,
mudanas tais como a flexibilizao produtiva, com a conseqente precarizao das relaes e
condies de trabalho, a crise econmica e a abertura da economia nacional, o acirramento da
competio entre produtos nacionais e importados, o forte crescimento do desemprego, o
crescente processo de deslocalizao ou externalizao de atividades antes desenvolvidas no
193
mbito do mercado protegido e a crescente informalidade em todos em todos os setores da

economia.
nesse cenrio que as atividades crescentemente desenvolvidas pelos ambulantes
em Goinia paulatinamente deixam de ser uma ocupao tpica dos chamados excludos
e/ou marginalizados do processo de modernizao da economia regional e se configura,
progressivamente, como alternativa de trabalho e renda para um contingente de trabalhadores
do historicamente frgil mercado de trabalho protegido regional. Estes passam a sofrer os
efeitos da precarizao, flexibilizao e desemprego, caractersticos do ento processo de
transformao.
Assim, merece destaque a nova dinmica de insero econmica da informalidade
na regio central da cidade, os novos produtos comercializados e os novos entrantes na
informalidade.
A nova dinmica de insero econmica da informalidade da regio central da cidade
A nova dinmica caracterstica desse novo cenrio nos coloca diante de novos
processos de reorganizao produtiva do capitalismo com amargas conseqncias de ordem
poltica e socioeconmica para o mundo trabalho, contribuindo de forma determinante para
um crescente nmero de novos entrantes na informalidade.
A partir dos anos 80 foi possvel verificar o crescimento do nmero de
trabalhadores ambulantes clandestinos no centro tradicional da cidade, agora no mais
dispersos, como at a dcada de 70, mas formando grandes concentraes nas principais
avenidas do centro tradicional, principalmente nas avenidas Gois, Anhanguera, Araguaia e
Tocantins.
Ocorreu, tambm, um relativo acirramento dos conflitos entre ambulantes e
comerciantes lojistas e empresrios do centro da cidade, particularmente a partir do final da
dcada de 70 e dcada de 80, como conseqncia do grande aumento do nmero de
trabalhadores informais nessa regio. O crescimento da quantidade destes ocupando as ruas do
centro tradicional da cidade, no s concorrendo com os lojistas, mas tambm estimulando a
popularizao da regio, refora um processo, j iniciado em meados dos 70, de
descentralizao desse ncleo central da cidade.
194
Igualmente merecedor de nota foi o processo de redefinio do centro tradicional

da cidade, para o qual participou fortemente o crescimento do nmero de trabalhadores
excludos do mercado de trabalho protegido ou que nunca conseguiram nele se inserir, que
re-territorializavam esse espao se re-apropriando dele enquanto brecha fundamental s
suas respectivas sobrevivncias.
Essa dinmica se traduzia em um cotidiano de trabalho constitutivo de uma rede
subterrnea de relaes de poder, em uma fora instituinte de mltiplas e escusas formas de
conexo entre fiscais da prefeitura e ambulantes clandestinos, que se constituam como
meios de apropriao privada do espao pblico, em um crescente processo de demarcao do
espao pblico central de Goinia atravs de regras subterrneas de posse, alianas externas e
internas visando a regulamentao informal das relaes de trabalho e, ainda, o
estabelecimento de vrias formas de mediao entre trabalhadores ambulantes, principalmente
os clandestinos ou no-regularizados, e o crime organizado.
Assim, a partir de 1990 a origem de muitos trabalhadores que assumem a condio
de ambulantes ou camels, no centro tradicional da cidade de Goinia, gradualmente tende a
apresentar uma nova configurao (conforme est explicitado nos captulos IV e V). Assim
observaremos, por exemplo, que cresce a presena de trabalhadores com passagem pelo setor
formal entre os ambulantes da regio central de Goinia. O nmero de migrantes intraestaduais diminui expressivamente diante do aumento do de intra-metropolitanos e h um
crescimento da quantidade de mulheres em relao ao de homens. Alm disso, o nvel de
escolaridade e o nmero de jovens, bem como o de chefes de famlia, tambm sofre um
incremento.
Cabe ressaltar, igualmente, o processo de crescente insero das atividades desses
trabalhadores em uma economia progressivamente regionalizada e globalizada, bem como o
fato de que o comrcio praticado pelos ambulantes no centro de Goinia tende a se tornar
regionalizado medida que sacoleiros e sacoleiras de todo o Estado de Gois passam a nele
buscar mercadorias baratas para revender em seus respectivos municpios, principalmente
roupas. Mais ainda, tende a se tornar progressivamente internacionalizado/globalizado
medida que, a partir de meados da dcada de 1980, crescem tambm a quantidade de roupas e
eletrnicos originrios de pases como China, Hong Kong e Mxico, que chegam ilegalmente
195
por meio de atravessadores atravs de So Paulo e Paraguai. Essa dinmica reforada pela
crescente diversidade de produtos pirateados.
Outra dinmica caracterstica desse cenrio de mudanas diz respeito expanso
da presena dos ambulantes para reas contguas (centro estendido) ao centro tradicional. A
partir dos anos 80 e 90 o crescimento do nmero de ambulantes fez com que ultrapassem as
fronteiras anteriores de sua rea tradicional de trabalho (ver mapa 4.1, neste captulo).
o caso de feiras (Feira da Lua e do Sol) que foram criadas para tentar organizar o
aumento do nmero de ambulantes diante da incapacidade do Estado para criar polticas
pblicas que procurassem atacar o desemprego de frente, at porque ele participou do
crescente processo de crescimento da formalidade, atendendo a interesses da iniciativa privada
e se adequando aos novos tempos enquanto Estado mnimo.
Novos produtos comercializados na informalidade da regio central da cidade
Em relao perda de destaque dos produtos tradicionais, cabe destacar que os

produtos predominantes comercializados na dcada de 70, geralmente produzidos no prprio
local de trabalho/comrcio ou na regio limtrofe da cidade perdem sua posio de destaque
para uma crescente diversidade de novos produtos, como roupas e acessrios. Esses ltimos
so constitutivos de uma scio-territorialidade (Prez-Sainz, 1998: 65), pois so geralmente
produzidos a partir de novas bases tecnolgicas e organizacionais combinadas com a
sobreposio de tradicionais formas de explorao, garantidas pela existncia de uma certa
tica e cultura econmicas verificadas, por exemplo, nas relaes de solidariedade e
reciprocidade observadas no trabalho de costureiras em oficinas de mbito familiar ou faces
subcontratadas, que se tornaram estratgicas para um setor to flexibilizado como o de
confeco.
Associado a isso se verifica o inusitado processo de ampliao do nmero de
bancas dedicadas comercializao de roupas, que passam condio de principal mercadoria
vendida por ambulantes. Cabe ressaltar que as roupas representam hoje, em geral, 51,6% dos
produtos comercializados por eles na regio central de Goinia. A porcentagem bem maior
ao consideramos os produtos para crianas e recm-nascidos, entre os quais se incluem muitos
196
tipos de roupas, 10,2%, roupas ntimas, 4,7%, cama, mesa e banho, 1,4% (ver captulo III,
tabela 3.32).
Nesse sentido, o setor de confeco passou a assumir, a partir da dcada de 1980,
um posto de destaque na economia de Gois134. Segundo Nunes e Campos (2006: 238),
Goinia passa a ocupar, a partir de ento, a segunda colocao, dentre as grandes cidades
brasileiras, no que poderamos chamar de taxa de ocupao relativa no setor de confeco de
artigos do vesturio e acessrios e a quarta na ocupao absoluta.
Ainda segundo esses autores, o forte crescimento desse setor, por outro lado,
estimulou fortemente o aumento e a explorao do elo mais precrio dessa cadeia produtiva,
caracterizada pelo uso ampliado do trabalho de costureiras em oficinas de mbito familiar ou
faces subcontratadas, pelo uso intensivo do trabalho feminino (taxa superior a 80% ainda
nos anos 90), estrutura heterognea, diversidade de tcnicas produtivas, predomnio de micro e
pequenas empresas, competitividade e sazonalidade da produo entre empresas de portes
diferentes ou ligadas a etapas distintas do processo de produo. O desenvolvimento dessa
nova fase produtiva do setor de confeco pode ser entendido como um processo de
modernizao ou adaptao das atividades preexistentes.
Esse grande crescimento do nmero ambulantes e feirantes que passam a se
dedicar ao comrcio de roupas de baixo preo, no centro de Goinia, a partir da dcada de
1980, contribui em muito para o aumento de outro tipo de trabalho informal, a informalidade
subordinada (Prez-Sainz, 1998: 63), que pode ser exemplificada pelo incremento do nmero
de empresas de confeco de maior porte, com produo em larga escala, que se apropriam e
incorporam novas tcnicas de produo, mas mantendo, predominantemente, a etapa de
montagem baseada no trabalho intensivo de costureiras que esto presentes em toda a cadeia,
onde prevalecem as formas precrias de contratao ou subcontratao, ou seja, o trabalho
domiciliar para as empresas de confeco (Nunes e Campos, 2006), uma das conseqncias da
134
Neste sentido, O cadastro da Secretria de Fazenda registra, desde 1980 at 2005, a primazia dos setores de
vesturio, calados e artefatos de tecidos, juntamente com o setor de produtos alimentares, no que se refere a
nmero de estabelecimentos industriais. Segundo a Associao Goiana de Indstrias de Confeces e Correlatas
(Agicon), o faturamento anual do setor alcana mais de R$ 200 milhes. Cerca de 60% das empresas cadastradas
encontram-se na capital, Goinia, que vem ganhando destaque como centro de ocupao de mo-de-obra no
setor, embora no registre nenhum estabelecimento de grande porte. A regio metropolitana de Goinia apresenta
uma expressiva freqncia de vnculos empregatcios no setor de confeco, parte da indstria de vesturio.
Goinia registrou, em 2003, 10.328 vnculos formais de trabalho no setor e ocupa a quarta colocao no que se
refere ao nmero de vnculos em relao a todos os municpios brasileiros. Ver: Nunes e Campos (2006: 239).
197
crescente flexibilizao do processo produtivo diante de um mercado diversificado, sazonal e

em crise permanente (Abreu e Sorj, 1993). De acordo com Amorim (2003), um processo que
tem como finalidade a transferncia de riscos, principalmente os decorrentes de flutuaes da
demanda, da empresa contratante para as faces sub-contratadas.
Isso contribui, tambm, para outra mudana observada na regio central de
Goinia a partir de meados de 80, mas sobretudo a partir dos 90, a constituio daquilo que
podemos denominar de uma informalidade dinmica (Prez-Sainz, 1998: 65). Formou-se
uma verdadeira aglomerao de pequenas empresas, em funo da concentrao de
ambulantes e feirantes (a maior a Feira Hippie, que ocorre aos domingos e tem mais de sete
mil feirantes cadastrados e outros incontveis na condio de clandestinos) que semanalmente
passam a oferecer seus produtos, principalmente roupas e acessrios, a sacoleiros que chegam
em uma grande quantidade de nibus fretados vindos de todo o Estado de Gois e de outras
regies do pas. Essas empresas so muito heterogneas, uma vez que incluem tanto
estabelecimentos informais quanto formais, caracterizados pela existncia de uma scioterritorialidade fundada na existncia de laos estabelecidos entre esses estabelecimentos
(hotis,
penses,
estacionamentos,
restaurantes,
guarda-volumes
etc.)
os
ambulantes/feirantes e a comunidade do entorno.

Ainda sobre as mudanas observadas a partir das dcadas de 80 e 90, em relao
aos produtos comercializados no cotidiano de trabalho desses trabalhadores, cabe observar que
grande parte dos tradicionais produtos permanecem presentes, mas h um aumento das reapropriaes culturais (Thompson, 1998) elaboradas por eles, comercializando produtos
tradicionais, mas de forma inovadora. o caso dos que agora oferecem no mais o abacaxi, a
melancia ou a laranja preparados in loco, mas servidos em potes de plstico descartveis, em
forma de salada de frutas; outros transformam veculos de passeio em verdadeiras lanchonetes
ambulantes. H tambm os que servem a gua de coco gelada transferida na hora para copos
plsticos tambm descartveis; os que fazem uso de carto de crdito nas suas vendas etc.
Os trabalhadores ambulantes por escrito na grande imprensa local: 1980
Na dcada de 1980 se consolida uma operao de sistemtica produo de uma

forma de representao desqualificadora do trabalho dos ambulantes por parte da grande
198
imprensa escrita local, uma forma de resposta sua crescente presena, tomando conta das
ruas e avenidas do centro da cidade.
Verifica-se ento, a produo de uma representao que tendia a analis-los como
caso de polcia que, embora no fosse novidade, tinha como feito indito o fato de, a partir de
final dos 70 e particularmente nos 80, tornar-se sistemtica e articuladamente alimentada,
como ocorreu nas pginas do maior jornal local, o O Popular. Tal operao ser o objeto da
breve anlise que segue.
A representao dominante nesse peridico a respeito dos trabalhadores
ambulantes, especialmente at o final da dcada de 80, est associada a um discurso de
modernidade que permeou o projeto e a fundao da nova capital do Estado de Gois, nos
anos 30, pretendendo transform-la em uma espcie de vitrine da modernidade no corao
do cerrado.
Esse discurso contribuiu decisivamente para a elaborao de uma memria na qual
a nova capital passou a ser tomada como espao de novas relaes econmicas por excelncia
e como espao-fronteira entre o velho e o novo na medida em que era representada
hegemonicamente como um smbolo da ascenso e consolidao de novas foras polticas135.
A idia de modernizao estava permeada pelo discurso mdico e urbanista, pela
idia de disciplinarizao dos corpos no espao136 e pelo propsito de esteticizao e
pasteurizao de sua dimenso poltica. Entretanto, o ideal de produo dessa urbanidade
esbarrou, sempre e crescentemente, naquilo que durante muito tempo foi quase naturalmente
considerado um obstculo ao desenvolvimento e ao progresso, ou seja, a presena de uma
diversidade de formas de trabalho consideradas atrasadas ou pr-capitalistas, entre elas a dos
ambulantes em questo.
A forte influncia da referida ideologia da modernidade nas representaes,
alimentadas por diversos segmentos sociais dominantes da chamada cidade letrada,
concorreu para que esta, de um lado, se valesse da aplicao ideolgica da idia de cultura
enquanto polidez e civilidade, associadas idia de modernidade, visando produo do
135
Foras ligadas ao movimento afinado com os propsitos varguistas de 1930, comandado pelo mdico Pedro
Ludovico Teixeira.
136
Quando os trabalhadores ambulantes e outros praticantes das brechas em Goinia vm tona no discurso
histrico, figuram no como sujeitos, mas como corpos-objetos que devem ser policiados e disciplinarizados
segundo as novas regras de civilidade e polidez.
199
urbano, sobretudo enquanto cenrio137, e, de outro lado, mas no mesmo sentido, usasse tal
idia de cultura para caracterizar o espao pblico como espao de coeso social e poltica, de
harmonia social.
Esse discurso funcionou como pano de fundo ideolgico de vrias prticas
discursivas que contriburam para relegar a uma condio social de marginalidade e/ou
criminalidade um grande contingente de trabalhadores no-contemplados pelo limitado
processo de assalariamento das relaes de trabalho promovido por uma modernizao
restrita (Dedecca e Baltar, 1997: 67). Uma delas foi a produo peridica da grande imprensa
local (Jornal O Popular), especialmente no final dos 70 e dcada de 80, quando os conflitos
entre ambulantes, lojistas, empresrios, fiscalizao municipal e polcia militar atingem o
auge.
A escolha desse veculo de comunicao para o propsito dessa breve anlise da
elaborao e reelaborao das representaes hegemnicas da elite letrada relativas aos
trabalhadores ambulantes da regio central de Goinia justifica-se, pois, em primeiro lugar, o
jornal nasce praticamente com a fundao da cidade (1933) como arauto da ideologia
urbanista e das novas foras polticas locais que alimentavam o discurso mudancista138; em
segundo lugar, est a afinidade deste com o celebrado discurso de Goinia enquanto smbolo
de modernidade; e, em terceiro lugar, o seu tempo de circulao, cobrindo quase toda a
histria da cidade.
Esses so, em conjunto, alguns dos elementos que justificam a escolha desse
veculo enquanto imprensa escrita local privilegiada para que possamos ter uma melhor
percepo sobre o modo como o campo de foras polticas, econmicas, sociais e culturais
no qual esto inseridos os trabalhadores ambulantes do centro da cidade de Goinia participou
137
A idia da cidade enquanto cenrio expressa aqui caracteriza, sobretudo, uma forte tendncia do urbanismo
modernista, ou seja, a da arquitetura do espetculo, com sua sensao de brilho superficial e de prazer
participativo transitrio, de exibio [...]. De impacto nulo sobre a pobreza e demais dficits sociais (Arantes,
2000: 23).
138
Em dezembro de 1935, Jaime Cmara funda, com Henrique Pinto Vieira, na cidade de Gois, uma firma com
a finalidade de explorar o ramo grfico com a denominao de J. Cmara & Cia.. Em setembro de 1937,
adquire a parte do scio e transfere-se para Goinia, estabelecendo-se como firma J. Cmara & Irmos [...]. Em
12 de dezembro de 1944, o Conselho Nacional de Imprensa comunica ao Departamento Estadual de Imprensa e
Propaganda a autorizao para circulao diria do jornal [...]. Em seu incio o jornal no contava com os
mnimos recursos [...]. Nos primrdios o grande cliente era o poder pblico que exercia maior influncia em face
ao desenvolvimento da capital exigir uma intensa campanha publicitria. Hoje o comrcio goianiense o maior
anunciador (Jornal O Popular, s/d, 1978).
200
no processo de elaborao de uma determinada forma de representao sobre os mesmos na

dcada de 80.
Mais do que meras opinies ou imagens, as representaes sociais so aqui
entendidas como formas de interpretao e elaborao do real, arena privilegiada onde se
confrontam os valores sociais contraditrios. Assim, as relativas aos ambulantes do centro da
cidade so alimentadas pela produo da referida imprensa escrita, posies e situaes de
classe, mediaes que sugerem velhas e novas formas do poltico. Formam-se entre o
vivido e o concebido, distanciando-se dos dois plos, so contemporneas da
constituio do sujeito, tanto na histria de cada indivduo quanto na gnese do indivduo em
escala social (Lefebrev, 1983: 20). O mesmo autor (idem: 23) tambm esclarece que:
Uma representao, em geral, por vezes, um fato ou fenmeno da conscincia,

individual ou social, que acompanha, em uma sociedade determinada (e numa
lngua) tal palavra ou tal srie de palavras e, por outro, tal objeto ou constelaes de
objetos. Outras vezes uma coisa ou conjunto de coisas correspondentes relaes
que estas coisas encarnam contendo-as ou velando-as.
Outro importante referencial terico de tal conceito defende que as representaes

do mundo social, embora aspirem universalidade de um diagnstico fundado na razo, so
sempre determinadas pelos interesses de grupos que as forjam, ou seja, a compreenso crtica
de cada discurso proferido implica na anlise igualmente crtica da posio de quem os utiliza.
o que Chartier (1985: 17) quer fazer compreender quando afirma que As lutas de
representaes tm tanta importncia como as lutas econmicas para se compreender os
mecanismos pelos quais um grupo se impe, ou tenta se impor, a sua concepo do mundo
social, os valores que so os seus, e o seu domnio.
E no por menos que o prprio autor (idem) declara que praticamente toda
ideologia desenvolvida a partir de trs noes: representao, prtica e apropriao.
Assim, atravs das prticas de re-apropriao cultural, preocupa-se no apenas em
desnudar os processos histricos constitutivos de sentidos, mas, tambm, colocar em relevo
suas formas diferenciadas de consumo por um determinado grupo social.
A anlise da produo dessa imprensa peridica permitiu estabelecer nexos entre
uma forma de representao dos ambulantes que se torna hegemnica na dcada de 1980, mas
que se transforma a partir dos anos 1990. Como veremos posteriormente, essa transformao
201
ocorre em um contexto de crise econmica e de emprego das dcadas de 1980-1990 e um

novo momento do processo de produo/reproduo do espao urbano (meados dos 70 e
dcada de 80) marcado pelo aprofundamento dos conflitos entre esses trabalhadores, os
comerciantes lojistas e o poder pblico139.
A anlise dessa produo peridica, nesse perodo, permitiu tambm estabelecer
articulaes multifacetadas entre Goinia enquanto cidade pensada pela cultura letrada, em
especial pelas elites locais representadas pelo jornal O Popular, e cidade praticada pelos
ambulantes da regio central da cidade. Enfim, a anlise de parte da produo desse peridico,
na dcada de 80, possibilitou constatar a elaborao e a reproduo de um tipo hegemnico de
representao desqualificadora das aes desses indivduos140.
As caractersticas do cenrio scio-poltico e econmico da dcada de 1980 na
cidade (crescimento populacional, da taxa de desemprego, do nmero de ambulantes e
aprofundamento dos conflitos na regio central da cidade) contriburam de forma determinante
para a veiculao sistemtica de matrias jornalsticas nas quais os ambulantes desse local
eram representados como caso de polcia.
As matrias de O Popular, predominante nesse perodo, participam em um
processo de representao, relativa ao trabalho dos ambulantes no centro da cidade, na qual
estes so vistos como uma continuidade do velho e do atraso oposta, portanto, ao novo,
materializado no discurso de mudana da capital e no planejamento que norteou sua
139
Alguns pontos fundamentais compreenso desses nexos, embora no sejam objetos especficos da anlise,
so o papel constitutivo daquilo que se convencionou chamar de informalidade na atual lgica produtiva
capitalista; a relativa tolerncia por parte do poder pblico em relao s atividades desses trabalhadores na
regio central da cidade; a gradual e sempre insuficiente regulamentao de reas determinadas para o comrcio
ambulante em dias e horrios especficos; o empenho, no raramente frustrado, de conter seu nmero crescente
na regio central; o dilogo do jornal O Popular com outras leituras escritas da cidade, tais como as narrativas do
mundo acadmico, dos movimentos sociais organizados e do prprio Estado; a incorporao seletiva por parte
desse veculo de comunicao de novas ideologias, que se consolidam, sobretudo, a partir dos anos 70 e 80, e as
conseqncias desse processo para a relao desse rgo com o sempre crescente nmero de ambulantes
clandestinos no centro de Goinia; a redefinio da prpria relao poltica do jornal O Popular com esses
trabalhadores na medida em que se consolida seu processo de maior autonomia financeira em relao ao Estado;
as novas articulaes que essa imprensa estabelece com novos projetos e disputas em gestao na cidade na
dcada de 90; o lugar da fala dos ambulantes no peridico em pauta; os principais ncleos temticos privilegiados
pelo Jornal em relao a esses trabalhadores nas dcadas de 1980 e 1990; e as dimenses do no-dito sobre
esses sujeitos e a leitura das contradies do acontecimento discursivo.
140
J na dcada de 90, tal representao reelaborada: a informalidade em geral e, em especial, as atividades dos
ambulantes no centro da cidade passam progressivamente a serem tratadas como uma questo social.
202
construo e, ainda, reproduzido nas dcadas seguintes pelo esforo de regulamentao do

espao urbano141.
Isso significava, em outras palavras, criminalizar as atividades da grande maioria
desses trabalhadores, que tiveram um aumento em seu nmero desde o final dos 70, mas
especialmente a partir dos 80 e 90, e trabalhavam clandestinamente diante da falta de polticas
pblicas, especialmente por parte da Prefeitura, visando sua incluso social.
Nesse contexto, outra matria do jornal O Popular (5 maro de 1985) sugere a
natureza delinqente dos trabalhadores ambulantes ao narrar de forma generalizada as
agresses sofridas por fiscais e policiais, ressaltando, na narrativa, a necessidade de se recorrer
polcia em face dos crescentes conflitos, agresses e ameaas entre os clandestinos e a
fiscalizao da prefeitura, sem fazer meno, em momento algum, s causas sociais dos
supostos acontecimentos. Assim, constri-se uma narrativa intolervel s ambigidades de
sentidos em relao ao processo de construo do fato142.
O Jornal O Popular destaca, tambm, em matria publicada em 19 de julho de
1987, um protesto organizado pelos comerciantes estabelecidos representados pela Federao
do Comrcio, pela Associao Comercial e Industrial, pelo Sindicato do Comrcio Varejista e
Clube dos Diretores Lojistas, reivindicando medidas mais drsticas contra a permanncia dos
vendedores ambulantes no centro da cidade143.
importante observar que em parte alguma da matria figura a fala dos
ambulantes explicando o porqu de insistirem em trabalhar nessa regio da cidade. O jornal
tambm silencia sobre a necessidade da adoo de medidas drsticas ou de qualquer ao
enrgica defendidas pelos representantes dos comerciantes estabelecidos. Ainda, no
141
Nesse sentido, uma reportagem realizada com o Secretrio Interino de Ao Urbana, Luiz Pucci Filho, sobre a
presena de vendedores ambulantes na Praa Tamandar e na Avenida Anhanguera, afirma: [...] s podero
permanecer na praa aqueles que tm o protocolo permitindo que fiquem [...]. A partir de hoje os infratores tero
suas mercadorias retiradas e devero pagar multa [...] (Jornal O Popular, 9 de janeiro de 1985).
142
Destaquemos, pois, alguns trechos da matria: [...] Esto acontecendo inclusive atentados vida dos
fiscais [...]. um cabo da PM recebeu um soco no queixo que causou corte interno enquanto dava cobertura aos
fiscais [...]. Na ltima sexta-feira um cabo da Polcia Militar que estava dando segurana aos fiscais sofreu
agresses fsicas por parte dos vendedores ambulantes, registrando, inclusive, a ocorrncia no 1 DP. [grifos
nossos].
143
A matria destaca: Os comerciantes estabelecidos na Avenida Anhanguera no descartam a adoo de
medidas drsticas [...]. O CDL apia qualquer ao enrgica para remover os camels do centro da cidade.
Explica que a resposta imediata da Prefeitura de Goinia reivindicao dos comerciantes estabelecidos e
empresrios [...] ser a de colocar fiscais em locais estratgicos da cidade, preferidos pelos camels,
acompanhados de policiais militares.
203
incorpora opinies divergentes para a soluo do problema defendidas por outros atores
sociais importantes tais como os movimentos sociais ligados Igreja, os sindicatos vinculados
aos trabalhadores em geral etc.
Esse discurso jornalstico contribui, assim, para um processo de institucionalizao
social dos sentidos referentes a tais trabalhadores, de modo que participa, tambm, em uma
dinmica de constituio do imaginrio social e de cristalizao de uma determinada memria,
na qual eles aparecem como incmodos resqucios de um passado que, por isso, devem ser
expurgados. So apresentados como algo a ser eliminado e no como um problema social,
agravado pela crise do emprego, que se tornou parte da vida da cidade.
Em uma operao sistemtica que mascara o exerccio de interpretao em nome
de fatos que se apresentam isentos de subjetividade e assegurando uma continuidade no modo
como produz explicaes, atravs da repetio, outras narrativas/matrias permitem-nos
observar como so recorrentes certas idias que fazem referncia, direta ou indiretamente, aos
ambulantes, tais como infratores, baderneiros, desordeiros, violentos etc.
Independente das particularidades de cada matria, elas tm uma identidade
fundada na repetio dessas idias como estratgia de produo/circulao de consensos de
sentidos relativos s atividades dos ambulantes no centro da cidade.
Nesse sentido temos, alm das narrativas que j foram anteriormente apresentadas,
as que seguem: 1) o Jornal O Popular de 1 de dezembro de 1988 frisa que comerciantes
estabelecidos e industriais do centro da cidade reclamaram junto Prefeitura, exigindo a
retirada de [...] camels que se instalaram na Avenida Gois [...] provocando tumulto nas
caladas; 2) o Jornal O Popular de 12 de abril de 1989 narra o enfrentamento entre
vendedores ambulantes, fiscalizao municipal e Polcia Militar em uma operao de
represso a esse tipo de comrcio: [...] muita mercadoria apreendida e um fiscal agredido foi
o saldo da operao permanente desencadeada ontem de manh pela Secretaria de Ao
Urbana com apoio da Polcia Militar, para retirar os camels do Centro [...]. O funcionrio da
Ao Urbana, Manoel Vicente Silva, foi agredido, alm de outros de sua equipe [...]; 3) no
Jornal O Popular de 16 de abril 1989 encontramos o seguinte enunciado: o problema dos
camels no Centro de Goinia, que ameaa se tornar incontrolvel, j est obrigando a
Prefeitura a passar da fase de advertncia dos vendedores ambulantes represso direta
a esse tipo de comrcio; e 4) o Jornal O Popular de 12 de dezembro de 1989 noticia a
204
presena dos trabalhadores ambulantes no Centro de Goinia, declarados publicamente pela

Prefeitura, segundo o Jornal, como caso de polcia, perante o qual se faz necessrio o uso da
represso direta: O secretrio de Ao Urbana, Sebastio da Silveira, afirma que os fiscais,
sozinhos, so impotentes para combater o problema. A Policia Militar precisa agir com
mais rigor nesta questo. Precisamos contar com a ajuda dos policiais, de forma direta,
afirmou Silveira [todos os grifos so nossos].
interessante notar, tambm, que as matrias relativas aos ambulantes
apresentadas nos anos 1980 possuem dois denominadores comuns. De um lado, esses
trabalhadores tendem a ser apresentados como caso de polcia por exercerem uma forma de
trabalho que a cidade se recusa a legitimar ou aceitar. De outro, a produo do sentido
discursivo delineada sob a forma de uma cooperao permanente, afinada e quase irrestrita
entre Prefeitura, empresrios e lojistas, com forte tendncia de excluso de outros atores
sociais na operao discursiva.
Uma explicao para representaes to alinhadas com os interesses dos
representantes do poder econmico local est associada, de um lado, ao modo como se realiza
a produo de sentidos na notcia dos fatos, ou seja, a partir de um jogo de influncia no qual a
linha poltica do jornal ainda era pouco influenciada por seus outros leitores. Assim, havia
pouco espao para confrontos, rplicas ou polmicas alimentadas por opinies relativas aos
ambulantes no centro da cidade, diversas daquela defendida sutil e declaradamente por esse
veculo de comunicao.
Alm disso, era grande a dependncia financeira desse jornal, desde sua origem,
aos recursos pblicos e ao mercado imobilirio. Isso lhe retirou a possibilidade de uma maior
autonomia editorial. Dessa forma, tal veculo de comunicao passou a figurar mais e mais
como porta de entrada de privilegiados interesses privados, constituindo-se, ainda, em um
importante instrumento poltico dos segmentos dominantes da denominada cidade letrada144.
144
Como afirma Habermas (1984: 217), ainda que referindo-se a outro perodo da histria da imprensa: No s
os interesses econmicos privados passaram a ter maior peso: o jornal acaba entrando numa situao em que ele
evolui para um empreendimento capitalista, caindo no campo de interesses estranhos empresa jornalstica e que
procuram influenci-la. [...] Desde que a venda da parte redacional est em correlao com a venda da parte dos
anncios, a imprensa, que at ento fora instituio de pessoas privadas enquanto pblico, torna-se instituio de
determinados membros do pblico enquanto pessoas privadas.
205
4.4 A reorganizao dos trabalhadores ambulantes na regio central de

Goinia em um contexto de regularizao da informalidade pelo Estado:
1990/2007
No contexto compreendido entre os anos 1990/2007 deve ser ressaltado um
conjunto de quatro processos que sero brevemente analisados aqui: a regularizao da
informalidade articulada a um processo de diferenciao espacial das atividades dos
ambulantes/feirantes na regio central de Goinia; a diferenciao tanto da demanda quanto do
perfil socioeconmico e cultural dos freqentadores; e a mudana, relativa dcada de 1980,
observada nas representaes sobre esses trabalhadores produzidas por parte das elites locais a
partir do final dos 80 e incio dos 90.
Regularizao da informalidade articulada diferenciao espacial das atividades dos

ambulantes na regio central da cidade
No que diz respeito ao primeiro ponto, o processo de formalizao/legalizao das

atividades dos ambulantes, articulado a um processo de diferenciao espacial de suas
atividades na regio central de Goinia, importante destacar que, a partir do incio da dcada
de 1990, consolida-se um processo de crescente e sistemtica interveno do Estado, visando
regularizar o trabalho dos camels nesse local e, paralelamente, oferecer uma resposta
paliativa frente crescente taxa de desemprego e entrada de trabalhadores na informalidade.
Nessa linha, consolida-se, a partir de ento, uma poltica estatal que objetivava
formalizar/legalizar as atividades dos ambulantes atravs da construo de espaos regulados,
destinados a realizao de suas atividades, conforme possvel observar no mapa 4.1, relativo
a distribuio espacial dos ambulantes resultante da interveno do Estado, logo abaixo.
Nesses espaos encontram-se, de um lado, as novas feiras da regio central: a da
Lua, a do Sol e o Mercado, alm da remodelao e ampliao da Feira Hippie e, ainda, a
redistribuio e maior regularizao e fiscalizao das atividades dos poucos ambulantes que
restaram no centro tradicional.
206
De outro lado e, no raramente, em parceira com a iniciativa privada, consolida-se

tambm um processo de construo de uma modalidade de espao regulado, os
cameldromos, tanto na regio central da cidade, quanto em vrias outras, com a finalidade de
organizar e regulamentar a desordenada e crescente atividade dos vendedores ambulantes.
Entretanto, estes no so objetivo dessa anlise.
Com esse processo de formalizao/legalizao de suas atividades, os ambulantes
nele includos (grande parte no foi includa e continua trabalhando na clandestinidade),
perderam parte de sua autonomia, j que o Estado passou a ter maior controle sobre suas
atividades: espaos de trabalho geograficamente delimitados e fiscalizados, horrios e dias de
trabalho regulados, bancas e disposio destas padronizadas, trabalhadores sujeitos a
obrigatoriedade de cadastramento (na SEDEM-GO), atravs da exigncia de um conjunto de
comprovaes e a obrigatoriedade do pagamento de taxas criadas pela Prefeitura, que lhes
garantiam o direito do exerccio da atividade nessa nova situao145.
Entretanto, conquistaram melhores condies de trabalho devido ao fato de
passarem a trabalhar como formalizados, o que resultava no reconhecimento do Estado em
relao ao seu trabalho e ainda na expressiva diminuio dos conflitos com lojistas e demais
empresrios do centro.
145
importante ressaltar que um grande nmero de trabalhadores no foram includos nesse processo de
formalizao. De forma que o Estado continua a fazer vistas grossas diante do crescente nmero de ambulantes
clandestinos ou no-formalizados/regularizados.
207
Mapa 4.1: Distribuio espacial dos ambulantes resultante da interveno do Estado
Fonte: Wikimapia (2008).
208
importante destacar, ainda, que o exerccio das atividades desses trabalhadores

nas feiras, que aos poucos se tornam cartes postais da regio central da cidade, implicou na
condio de grande parte deles passarem a trabalhar de maneira formalizada, mas no
necessariamente legal. Isso ocorre porque o Estado no regula e nem tem formas de controle
eficazes sobre as relaes de trabalho e muito menos sobre a origem dos produtos
comercializados.
A ausncia do poder pblico no sentido de garantir a qualidade do trabalho e a
legalidade dos produtos comercializados tambm contribui decisivamente para que,
paralelamente ao crescimento do nmero de feiras no centro e tambm dos referidos
cameldromos, se intensificasse o desenvolvimento de redes ligadas ao comrcio ilegal e s
falsificaes. Grande parte desses ambulantes atua como ponta de distribuio de uma
produo ilegal e largamente atraente aos olhos de quem no tem emprego fixo e mesmo para
quem poderia estar empregado, como o caso do setor de confeco, que mescla atividades de
empresas formais e empresas sem nenhum registro no processo de produo. Nesse sentido,
segundo Aguiar e Ribeiro (2007: 3):
No caso de Goinia, os informais que se encontram nas feiras, licenciadas pelo poder
pblico municipal ou nos cameldromos que tm seu funcionamento refutado pelo
mesmo poder, o abastecimento feito principalmente pelo Paraguai ou por grandes
redes de distribuio, localizadas basicamente em So Paulo.
possvel
concluir,
pois,
que
consolidao
do
processo
de
formalizao/legalizao dessa informalidade, particularmente a partir dos 90, longe de

significar a legalizao das relaes de trabalho e dos produtos comercializados por esses
ambulantes acabou contribuindo para a ampliao de uma rede que adquire produtos no
Paraguai e em So Paulo, e daquela formada pelos sacoleiros que freqentam as feiras da
regio central da cidade, especialmente a Hippie. Isso se torna possvel graas a conivncia do
Estado, uma vez que este no fiscaliza nem cobe eficazmente os produtos contrabandeados
e/ou produzidos de forma precria.
No sentido de demonstrar como esse processo de regularizao da informalidade
esteve articulado a um processo de diferenciao espacial das atividades dos ambulantes na
regio central de Goinia realizaremos, nas pginas seguintes, um breve histrico de
209
intervenes urbanas por parte do poder pblico: ora construindo novas feiras, ora
remodelando-as, ora ampliando-as.
Em primeiro lugar temos a Feira Hippie, a mais antiga delas, que tem seu incio
por volta dos anos 70 e se constitui em uma das mais tradicionais de Goinia, completando 40
anos de funcionamento em 2008.
Conforme Maia (1997), esta comeou a funcionar em 1969, quando o Parque
Mutirama era freqentado por hippies que expunham suas peas artesanais. Depois foi
transferida para a Praa Cvica, atual Praa Pedro Ludovico Teixeira, no centro tradicional da
cidade, onde por muito tempo conservou as caractersticas meramente artesanais e de venda de
peas de decorao. Em seguida foi novamente transferida, agora para a Avenida Gois, onde
desde o final dos 80 predomina o comrcio de roupas em funo do crescimento de indstrias
de confeces, sobretudo as faces empregadoras de intensa e precria mo-de-obra
feminina, sobre outros produtos como artesanato e acessrios eletrnicos. Foi levada,
posteriormente, para a Praa do Trabalhador, prximo Estao Rodoviria, onde se encontra
desde 1994 na condio de uma das maiores feiras ao ar livre da Amrica Latina.
Segundo a Associao da Feira Hippie, ela conta, em 2007, com pouco mais de
9.000 (nove mil) feirantes, sendo que somente 6.500 (seis mil e quinhentos) deles tm licena
da prefeitura para vender seus produtos, ou seja, quase 3.000 (trs mil) trabalham de forma
clandestina. J a SEDEM (Secretaria de Desenvolvimento Econmico Municipal de Goinia),
afirma que de 7.285 (sete mil, duzentos e oitenta e cinco) o nmero de ambulantes
formalizados/regularizados na mesma, ou seja, 71,1%146.
Cabe ainda ressaltar que essa feira funciona uma vez por semana, aos domingos,
das 7h s 14h, horrio oficial de funcionamento. Entretanto, em funo dos sacoleiros e
sacoleiras que chegam de todas as regies do pas e do interior de Gois, muitos deles j nos
sbados, possvel encontrar um grande nmero de ambulantes/feirantes comercializando
seus produtos inclusive nas noites de sbado, enquanto a maioria se ocupa em armar suas
bancas em seus respectivos pontos. Destaca-se o fato de que, ao longo da semana, grande o
nmero dos que trabalham em outras feiras, inclusive na regio central, basta atentar para o
146
Ver captulo I, tabela 1.1.
210
fato de que 73% do universo de 430 entrevistados declaram ter duas bancas e/ou pontos e
19,7% declaram possuir 3 bancas e/ou pontos147.
Essa feira no tem uma organizao clara como as demais, talvez porque o enorme
nmero de barracas e a grande quantidade de ruas a dificulte. comum, em uma rea onde
predominam produtos de confeco, encontrar pontos de venda de produtos eletroeletrnicos,
artesanatos e at mesmo alimentos. Suas barracas tm uma configurao bem diferente
daquelas das Feiras da Lua e do Sol e do Mercado Aberto. No existem espaos especficos
para alimentos e bebidas, encontrados de forma dispersa, enquanto nessas ltimas h lugares
bem maiores destinados especificamente para isso. Portanto, essa configurao peculiar
dificulta o entendimento da disposio de suas inmeras bancas.
A grande quantidade, na Feira Hippie, de barracas de roupas a preos baixos
graas ao histrico e crescente processo de precarizao das etapas de produo do setor de
confeco, somado ao fato de sua transferncia em 1994 para as proximidades do Terminal
Rodovirio Central, fez com que esta se tornasse procurada regularmente por pessoas das mais
variadas localidades da Regio Centro-Oeste e, tambm, por gente de toda parte do pas,
notadamente das regies norte e nordeste e, ainda, da regio Sudeste, especialmente do Estado
de Minas Gerais, que lotam em mdia quarenta nibus para comprar no atacado. Assim,
percebemos que o setor de vesturio seu ponto forte.
Dessa forma, bastante utilizada por seus freqentadores para a compra de
produtos para revenda em suas cidades de origem. Tem, portanto, um carter regional e, at,
supra-regional. A procura por mercadorias supera em muito a busca pelos eventos culturais,
que acontecem na rea em frente antiga Estao Ferroviria, englobando apresentaes de
grupos de capoeira e de artistas individuais.
J o setor de artesanato, menos expressivo que o primeiro, est localizado em uma
outra rea da feira, em frente ao prdio histrico da antiga Estao Ferroviria. Peas feitas no
tear, tachos de cobre, cermica, pedra sabo, croch, licores e porcelanas pintadas mo so
apenas alguns dentre os tantos itens comercializados pelos artesos. Alm disso, junto a eles
encontram-se os artistas plsticos, com belas e coloridas telas.
147
Ver captulo III, tabela 3.24.
211
A feira possui um servio de som denominado de Rdio Hippie, que presta

servios de utilidade pblica anunciando desde documentos perdidos a crianas desaparecidas,
alm de promover sorteios e comunicar as promoes aos visitantes.
Constatou-se ainda que a transferncia da Feira Hippie da Avenida Gois para a
Praa do Trabalhador acarretou notveis transformaes na Rua 44 e em seu entorno. Isso
pde ser comprovado quando os comerciantes a apontam, de forma geral, como o principal
motivador do comrcio. Segundo Castro (2002: 4):
A Feira Hippie promove o fluxo de consumidores, atrai comerciantes de diversos

cidades do estado e do pas, causando uma grande concentrao de pessoas e
veculos no setor. Nota-se tambm que a Feira Hippie possibilitou a instalao de
vrios pontos comerciais na rua 44 e entorno, dinamizando-os e criando condies
para que fortalecesse as relaes comerciais. A Feira Hippie atrai, assim,
consumidores e comerciantes que reforam a economia das agncias de passagens,
turismo, rodoviria e hotis. Com o desenvolvimento comercial no setor, aumenta a
especulao, o desejo de ampliao do espao privado e da apropriao destes pelos
empresrios capitalistas.
Mapa 4.2: Localizao da Feira Hippie (mapa 1)
212
Mapa 4.3: Localizao da Feira Hippie (mapa 2)
Figura 4.1: Interior da Feira Hippie (foto 1)
Fonte: SEDEM (2003).
213
214
O Mercado Aberto148 funciona de segunda a sexta-feira, das 9h s 19h, e aos

sbados, das 8h s 13h. A partir das 19 horas e aos sbados e domingos o Mercado Aberto
destinado realizao de eventos culturais, embora atualmente no se observe planejamento e
incentivo administrativo do poder municipal nesse sentido (Decreto Lei n. 1.287, de 1 julho de
2002).
um espao de quase 10 mil metros quadrados que inicialmente abrigaria 1.012
bancas, mas que, em funo da recusa de parte dos ambulantes em irem para um galpo em
frente
Praa
das
Mes,
passou
comportar
1.345
bancas149
devidamente
formalizadas/regularizadas junto a SEDEM150. Foi fundado em setembro de 2003 e est

situado entre as ruas 68 e 74, na Avenida Paranaba, ocupando quatro canteiros centrais desta,
direita e esquerda da Avenida Gois.
O tipo de mercadoria predominante oriundo do ramo de confeces, tal como na
Feira Hippie e na Feira da Lua. Mais da metade dos ambulantes a instalados se dedica ao
comrcio de roupas, seguidos por aqueles que se dedicam, em bem menor nmero, ao
comrcio de calados/bolsas, importados e moda ntima/outros (SEDEM/2004).
Trata-se de um espao que possui toda uma infra-estrutura de funcionamento:
quatro copas, oito sanitrios, quatro provadores de roupa, dois sanitrios para deficientes, duas
guaritas de administrao, uma guarita do conselho gestor, duas guaritas para policiais, dois
espaos reservados Fundec, um escritrio para fretistas e duas praas de alimentao, de
acordo com o Jornal O Popular, alm de um espao para o programa Trabalhando com as
148
O Mercado Aberto possui Conselho Gestor, formado por representantes dos moradores do Centro da capital,
de comerciantes formais e informais e da Prefeitura. Ele responsvel por promover melhorias para aqueles que
utilizam o espao do Mercado Aberto (SEPLAN, 2003: 54).
149
Atualmente, o nmero j de 1470 bancas.
150
Segundo Filho (2005: 110), quanto seleo dos trabalhadores, em termos gerais, a liberao de concesso
pblica para trabalhar no Mercado Aberto dependeu de dois critrios estabelecidos na clusula 2 do Termo de
Compromisso e Ajustamento de Conduta, celebrado entre a prefeitura e o Ministrio Pblico do Estado de Gois,
cuja cpia de parte do documento consta do Anexo VI deste ensaio. Os dois critrios so: 1 no possurem, (os
beneficiados) de forma alguma, concesso pblica; 2 no possurem impedimento jurdico legal. Atendendo
tais critrios, seriam priorizados aqueles trabalhadores que j possussem cadastro na SEDEM e que se
encontravam trabalhando no local, como reza a clusula 3 deste mesmo documento. Restando vagas, como
estabelecido na clusula 4, estas sero concedidas pela SEDEM aos ambulantes que se encontram trabalhado no
Centro Histrico de Goinia, desde que atendam aos critrios supra-citados.
215
Mos151. preciso que se acrescente aos equipamentos listados os bebedouros e telefones

pblicos.
Tambm foi criada no local, sob os cuidados da Secretaria de Comunicao, uma
rdio cujo nome Onda Livre: O Som do Mercado Aberto. um servio de radiodifuso, de
interesse e utilidade pblica, que funciona de segunda a sbado e inclui, em sua programao,
msica, informao, entretenimento e prestao de servios (Filho, 2005).
Essa feira foi construda como alternativa espacial de alocao dos trabalhadores
que, em razo do processo de revitalizao do centro da cidade, deveriam ser retirados das
ruas e avenidas onde atuavam, principalmente as Avenidas Gois e Anhangera (Filho, 2005),
projeto desenvolvido durante a gesto do prefeito Pedro Wilson-PT. tambm a primeira
tentativa planejada de se intervir efetivamente na questo do mercado informal, interveno
inserida, por sua vez, em um projeto maior de reabilitao do Centro de Goinia atravs do
resgate da paisagem original da Avenida Gois152.
151
O Programa Trabalhando com as Mos atende a adolescentes de 14 a 17 anos de famlias em situao de

pobreza. Os inscritos freqentam a escola formal em um turno e, no outro, em um perodo de quatro horas
dirias, participam de cursos e oficinas, recebem assistncia mdica, odontolgica e psicolgica, uniforme, lanche
e, ainda, uma bolsa de incentivo de meio salrio mnimo. Atende, tambm, portadores de deficincias e idosos.
Os produtos fabricados pelos adolescentes so expostos e comercializados na loja da Fundec. Esse programa
encontra-se instalado em sete pontos diferentes da cidade, incluindo este.
152
Segundo Bahia (2008), cabe ressaltar que a construo da Feira Mercado Aberto no foi apresentado ao
Legislativo na forma de um projeto de lei. O Poder Executivo preferiu discuti-lo separadamente com os
vereadores e, depois, em uma audincia pblica realizada na Cmara Municipal. A forma como foi apresentado
se assemelhou a uma prestao de contas, no uma consulta popular. O Ministrio Pblico (MP) esteve frente,
junto com a Sedem, na definio destas regras, que fazem parte de um Termo de Ajuste de Conduta assinado
entre MP, a Prefeitura de Goinia e representantes dos camels e da Associao Centro Vivo. Fazem parte do
Conselho Gestor do Mercado Aberto a Associao Centro Vivo, com 40 por cento de participao; os camels
respondem por mais 40 por cento e a Sedem e a Secretaria de Cultura com os 20 por cento restante. Disponvel
em: http://www.jornalopcao.com.br/index.asp?secao=Reportagens& idjornal=24&idrep=162. Acesso em: 16
mar. 2008.
216
Mapa 4.4: Localizao do Mercado Aberto e sua Extenso
Fonte: Wikimapia (2008)
Figura 4.4: Avenidas Gois (na horizontal) e Paranaba (na vertical)
217
Figura 4.5: Vista area lateral do Mercado Aberto
Fonte: SEDEM(2003).
Figura 4.6: Barracas do Mercado Aberto
Fonte: SEDEM(2003).
218
Figura 4.7: Interior do Mercado Aberto
Fonte: SEDEM(2003).
Feira
da
Lua
possui
1250
(mil
duzentas
cinqenta)
bancas
formalizadas/regularizadas (SEDEM-GO), alm de um nmero de ambulantes clandestinos

difcil de ser contabilizado. Acontece nas tardes e noites de sbado, na Praa Tamandar, que
cortada pela Avenida Assis Chateaubriand. Suas barracas se localizam em volta da praa, de
modo que contorn-la com o carro no permitido.
Criada em 1992 para abrigar os expositores que no conseguiram vaga na Feira do
Sol (descrita a seguir) tornou-se, em pouco tempo, a segunda maior feira de Goinia,
privilegiando o comrcio de roupas para adultos, alm de barracas com roupas infantis.
Produtos de artesanato e outras mercadorias diversificadas so tambm encontrados em menor
quantidade.
Em razo do grande nmero de barracas153 de confeces, as atividades de
convivncia e lazer so deixadas em segundo plano. O espao central da praa muito mal
iluminado, sendo pouco utilizado pelos freqentadores. J a rea de alimentao bem
153
Outra observao muito importante diz respeito organizao das feiras. A Feira da Lua tem suas barracas
distribudas de uma forma bastante racional, no sentido de facilitar o deslocamento do pblico: duas reas so
dedicadas exclusivamente para alimentos e bebidas, quatro reas comercializam roupas e sapatos e outras duas
vendem produtos artesanais e diversificados. Isso concentra os produtos de uma mesma natureza em uma
determinada rea, permitindo a seus freqentadores encontrarem as mercadorias desejadas em diferentes pontos,
ao mesmo tempo em que torna o ambiente mais transitvel.
219
contemplada, sendo possvel encontrar, ao fundo das barracas de alimentao, mesas

disposio. Isso diferencia bastante tais espaos dos corredores de compras das demais, ao
tornar-se um ambiente tranqilo e aconchegante, mas tambm caracterizado por um constante
movimento de clientes, mesmo sendo um espao de convivncia, evidenciando seu carter
comercial.
Mapa 4.5: Localizao da Feira da Lua (mapa 1)
.
220
Mapa 4.6: Localizao da Feira da Lua (mapa 2)
Figura 4.8: Interior da Feira da Lua (foto 1)
Fonte: SEDEM(2003).
221
Figura 4.9: Interior da Feira da Lua (foto 2)
Fonte: SEPLAN (Dez de 2003).
J a Feira do Sol, realizada na Praa do Sol, em um bairro nobre da cidade, o Setor

Oeste, foi idealizada em 1990 por um grupo de artistas e artesos que pretendiam produzir
suas obras ao ar livre, permitindo que o pblico acompanhasse todo seu processo criativo.
Funciona aos domingos, das 16h as 20h e seu funcionamento foi regulamentado em 1994
(SEPLAN, 2003). Atualmente conta com 222 (duzentas e vinte e duas) bancas ou ambulantes
formalizados/regularizados, segundo a SEDEM-GO. O nmero de clandestinos nessa feira
relativamente pequeno.
A princpio comercializavam-se basicamente doces e produtos apcolas, razo pela
qual tambm ainda conhecida como Feira do Mel. Porm, se diversificaram os artigos e,
atualmente, h artesanato, roupas, sapatos, entre outros.
A Feira do Sol tambm possui uma distribuio bastante apropriada no s s
atividades de comrcio, mas tambm s complementares que l so desenvolvidas. As
barracas so dispostas nas caladas que circundam a feira, enquanto que no espao central
encontram-se brinquedos infantis, comrcio de animais domsticos e apresentaes culturais.
Na calada inferior predominam as barracas de alimentos e bebidas. No lado esquerdo h a
222
comercializao de roupas e sapatos, e, nas reas superior e direita, se comercializam objetos

de artesanato e produtos diversos.
Mapa 4.7: Localizao da Feira do Sol (mapa 1)
Mapa 4.8: Localizao da Feira do Sol (mapa 2)
223
Figura 4.10: Feira do Sol
Fonte: SEMTUR (2007).
Figura 4.11: Interior da Feira do Sol
Fonte: SEMTUR (2007).
Em relao quinta regio geogrfica da amostra dessa pesquisa, que so algumas

ruas do centro tradicional da capital (ruas 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 e 30), situadas entre as avenidas
Araguaia e Tocantins e entre a Praa Cvica e a Praa do Trabalhador, no se trata,
especificamente, de uma feira, mas de trabalhadores ambulantes localizados de forma dispersa
e, em sua maioria, na condio de informais desde longa data, muitos desde meados dos 70.
a regio que concentra menor nmero deles (267 ambulantes cadastrados), de
acordo com Rodrigues (2008). No segundo semestre de 2007, quando da realizao da
pesquisa de campo, era de 148 os ambulantes cadastrados. importante relembrar que, com a
224
construo do Mercado Aberto, diminui muito o nmero desses trabalhadores nas ruas e
avenidas do centro tradicional e ocorreu, tambm, o aumento da fiscalizao.
muito comum encontrar aqueles que, arriscadamente, oferecem aos passantes
CDs e DVDs piratas. Entretanto, h um predomnio da venda de produtos alimentcios (frutas,
pamonhas, bolos, caf). Tambm normal, nesse local, figuras populares entre os transeuntes
que se dedicam a ler as mos, consertar panelas de presso, a medir a presso, preparar/vender
razes (garrafadas) e entreter os passantes, como o caso do homem da cobra.
Mapa 4.9: Localizao - principais ruas centrais (mapa 1)
Mapa 4.10: Localizao - principais ruas centrais (mapa 2)
225
Figura 4.12: Ambulantes clandestinos - ruas do centro tradicional (foto 1)
Fonte: produo prpria (2007).
Figura 4.13: Ambulantes clandestinos - ruas do centro tradicional (foto 2)
Fonte: produo prpria (2007).
Essa forma de interveno do Estado via construo/remodelao/ampliao

dessas feiras visou a redistribuio espacial estendida dos ambulantes na regio central da
cidade, como forma de tentar atenuar o crescente caos e o nmero de conflitos que tomavam
conta do centro tradicional.
226
Tambm funcionou como uma resposta paliativa para o problema social resultante
do crescente desemprego no perodo, utilizando-se, para tanto, dessa forma precria de
insero no mercado de trabalho como alternativa para essa mo-de-obra ociosa cooperando,
ao mesmo tempo, para formas de ligao e interdependncia, inclusive ilcitas, entre o setor
organizado e o no-organizado da economia.
Diferenciao do perfil dos freqentadores das feiras e ruas do centro
Quanto diferenciao do perfil dos freqentadores das feiras e ruas do centro,

cabe destacar, preliminarmente, que esse processo est em curso desde meados dos 80,
estimulado pela crise econmica de ento, quando novos estratos sociais passam a buscar no
comrcio informal no apenas produtos baratos, mas tambm de qualidade e atualizados com
as tendncias da moda, principalmente no tocante s roupas e acessrios. Trata-se tambm de
uma dinmica que est articulada anteriormente narrada diferenciao espacial das
atividades dos ambulantes do centro tradicional de Goinia.
possvel afirmar, com base em pesquisa realizada por Amaral e Rabelo (1999:
3)154, que as feiras, de forma geral, tm em comum o fato de se constiturem em locais de
compra, alimentao, lazer, encontro, namoro para seus freqentadores [...] reproduzindo
formas tradicionais e modernas de vida social. Entretanto, apresentam tambm diferenas,
nos interessando particularmente aquelas que podem apontar para um processo de
diferenciao da demanda e do perfil de seus freqentadores.
No que tange ao perfil de seus freqentadores, o mesmo estudo (idem) conclui
que, em relao distribuio por sexo, observou-se que o pblico feminino superior nas
trs feiras consideradas, sendo que na da Lua esse pblico soma 80% dos entrevistados, na
Hippie 72,5% e na do Sol 60%. Alm disso, a maioria dos da Feira da Lua, 94,9%, e da Feira
do Sol, 97,5%, reside em Goinia ou no entorno. Quanto Feira Hippie, 55,8% residem em
Goinia ou entorno e 44,2% em outras cidades ou regies. Cabe esclarecer que a proximidade
desta com o Terminal Rodovirio estimula seu carter regional, bem com uma rede de
154
Cabe observar que a pesquisa realizada pelos autores, analisando o perfil dos freqentadores de feiras
especiais no centro de Goinia, s levou em conta a Feira Hippie, a Feira da Lua e a Feira do Sol. Entretanto, a
maior parte de seus resultados pode ser usada dedutivamente para igual anlise em relao ao Mercado Aberto.
227
pequenos negcios, em grande parte informal, de apoio, tais como hotis de pequeno e mdio
porte, shoppings populares, restaurantes e lanchonetes etc.
Amaral e Rabelo (1999) ressaltam ainda que, na Feira da Lua, os entrevistados
esto distribudos em todas as categorias sociais, 52,6% moram em bairros de classe B/C ou
superior e 47,4% em bairros de classe C ou inferior. A Feira do Sol apresenta dados prximos
a estes, mas com um leve aumento dos residentes em bairros B/C ou superior, 58,9%, e um
pequeno declnio da percentagem de moradores de bairros C ou inferior, 41,1%. Observamos
ainda que, alm de regional, a Feira Hippie possui uma grande quantidade de entrevistados
com baixo poder aquisitivo, j que 76,1% deles moram em bairros de classe C ou inferior e
somente 23,1% em bairros de classe B/C ou superior.
Embora no tenhamos dados sobre o perfil dos freqentadores do Mercado e
Aberto e das ruas do centro tradicional (duas feiras ou zonas que fazem parte desta pesquisa
mas no foram objetos de anlise dos autores supracitados), possvel concluir,
dedutivamente, que o perfil dessas zonas de nossa pesquisa se aproxima muito do daqueles
que freqentam a Feira Hippie em funo da proximidade geogrfica desta com o Mercado
Aberto e as ruas do centro tradicional. Alm disso, de grande parte de seus ambulantes
trabalha aos domingos na Feira Hippie e a maioria dos produtos vendidos por eles, tal como
foi anteriormente descrito, so tpicos de consumidores de bairros de classe C ou inferior.
Assim, o perfil dos freqentadores da Feira do Sol, inclusive dada a sua
localizao geogrfica (Setor Oeste: bairro nobre da capital)155, o menos popular de todas.
Segue-se a esse perfil o dos freqentadores da Feira da Lua, na qual se observa uma
participao popular mais expressiva do que a anterior, conforme dados referidos. Basta
lembrar, nesse sentido, que esta hoje a segunda maior feira de produtos de confeco na
cidade, ficando atrs apenas da Feira Hippie e, por conseqncia, recebendo muitos de seus
freqentadores156.
155
Na Feira do Sol, h a realizao de uma grande variedade de atividades culturais, em sua rea central, onde
ocorrem shows musicais, apresentaes de peas de teatro e de fantoches, de grupos de capoeira, alm de
eventuais exposies e manifestaes de segmentos sociais. a feira que tem o mais rico espao para
convivncia social destinado a seus freqentadores. utilizada por eles de forma muito particular, dependendo
do perodo do dia. Durante a tarde as famlias so maioria na feira, sendo a rea central tomada por um grande
nmero de pais e crianas. Porm, no final da tarde, o pblico infantil comea a diminuir, dando lugar aos
adolescentes. Estes geralmente esto em grupo e se aglomeram nos gramados centrais da praa.
156
Mesmo situando-se em um bairro nobre de Goinia (Setor Oeste), observa-se uma considervel popularizao
dos freqentadores da Feira da Lua. Essa constatao se deve, alm da observao dos mesmos nos corredores da
228
Um perfil bem diferenciado, ou seja, o mais popular de todas as feiras, o dos

freqentadores da Feira Hippie e, dedutivamente, como explicado anteriormente, os do
Mercado Aberto e ruas do centro. Contribui para isso o fato de esta ser uma feira na qual
predominam os produtos do setor de confeco, vendidos a baixssimo preos157, por ser uma
feira de carter regional, ou seja, receber regularmente sacoleiros do interior do Estado de
Gois e de vrios outros Estados.
Quando diferenciao da demanda cabe ressaltar, em conformidade com Amaral
e Rabelo (1999) que na Feira do Sol prevalecem as atividades culturais e de lazer sobre as de
consumo. No caso da Feira da Lua, as reas de roupas, sapatos, artesanato e alimentao
ocupam quase a totalidade do espao, sendo pequeno o local para atividades culturais.
Eventualmente, grupos musicais fazem apresentaes perto das mesas de alimentao
localizadas atrs das barracas especializadas. Essa falta de um lugar para convivncia se d
principalmente pelo fato de no haver iluminao suficiente nos gramados centrais da Praa
Tamandar. Talvez isso tenha justamente o propsito de incentivar a compra de produtos,
mostrando o carter altamente comercial desta. Na Feira Hippie e, por comparao, no
Mercado Aberto e ruas do centro, tambm predominam as atividades de consumo sobre as
culturais e de lazer pelas razes supracitadas.
Os ambulantes na imprensa a partir do final dos 80 e incio dos 90: das pginas do
caderno de polcia s do caderno cidade
Discorremos, por fim, sobre o que muda nas representaes produzidas pela
grande imprensa escrita local (Jornal O Popular), sobre esses trabalhadores, a partir do final
dos 80 e incio dos 90, em comparao dcada de 1980. Desde j acrescentemos que as
mudanas esto associadas crescente organizao dos ambulantes na luta pelo direito de
trabalhar de forma regularizada e em condies mais dignas, redefinio da centralidade do
ncleo tradicional de Goinia (centro tradicional) materializada no aparecimento de novos
ncleos de comrcio descentralizados e, portanto, contribuindo para diminuir os conflitos
feira, ao fato do enorme nmero de pessoas que se encontram nos pontos de nibus da Praa Tamandar. Isso
evidencia que as pessoas de classes com menor renda e residentes em bairros afastados tambm a freqentam, de
acordo com Amaral e Rabelo (1999).
157
Graas informalidade que caracteriza a maior parte do processo de produo dos mesmos.
229
entre esses trabalhadores e os comerciantes lojistas, ampliao do espectro social de

consumidores que passam a comprar dos feirantes, ampliando a base social de legitimao de
suas atividades e ao progressivo processo de formalizao/legalizao dessa informalidade,
promovido pelo Estado. Alm disso, temos a emergncia de uma nova e mais complexa
heterogeneidade dessa informalidade da regio central da cidade, que ser objeto de anlise de
parte do captulo V.
Em tal contexto histrico essa forma de representao foi sendo gradualmente
reelaborada. Esses trabalhadores passam a figurar de uma nova forma nas pginas do jornal O
Popular, ou seja, nesse perodo se processou uma mudana em sua representao hegemnica.
Pouco a pouco eles deixam de figurar como objeto das pginas do caderno de polcia,
passando a figurar no caderno cidade.
A nova forma escrita de perceber os ambulantes, que se configura pouco a pouco,
tende a se legitimar politicamente medida que se institucionaliza o processo de
democratizao a partir do final dos 80, se consolida cada vez mais o Estado burgus de
direito e ganha espao a idia da cidade enquanto cenrio privilegiado de uma esfera pblica
politicamente ativa.
Esse contexto foi marcado, ainda, na economia goiana, por algumas
transformaes que devem ser ressaltadas. Em primeiro lugar, o setor primrio vem em
termos relativos perdendo posio no que diz respeito composio do Produto Interno
Bruto para os setores industrial e de servios, com exceo do setor agropecurio, cuja
participao de Gois superou a mdia Nacional. Em segundo lugar, embora o setor
secundrio tenha crescido no Estado, grande parte das suas indstrias so de beneficiamento e
industrializao de matrias primas que so produzidas no Estado. Por este motivo, o setor
primrio continua tendo importncia na economia goiana. Em terceiro lugar, a partir da
maior urbanizao dos investimentos, na indstria, ocorre simultaneamente o crescimento do
setor de servios, notadamente nas reas de comrcio e comunicao, bem como energia e
transportes (Silva, 2002: 42-43).
De modo geral, Gois obteve um grande salto em seu desenvolvimento, passando
de uma economia rural para uma economia urbana moderna em pouco mais de quinze anos.
Trata-se de uma alterao na estrutura produtiva com importantes conseqncias que
230
impactaram o mercado de trabalho, tais como o aumento do fluxo migratrio do campo para a
cidade e uma maior concentrao populacional.
Esse contexto foi caracterizado tambm pelo alvio das presses diretas de
determinados segmentos de classe dominante sobre os rumos editoriais do referido veculo de
comunicao, abrindo caminho para sua atuao de maneira mais autnoma, ainda que sempre
limitada aos interesses do mercado, e para a conquista de espao dos cada vez mais inquietos
setores populares, em especial os trabalhadores ambulantes da regio central da cidade. Alm
disso, houve um aumento do nmero de meios comunicativos, que poderamos denominar de
imprensa escrita opinativa, o que sugere a constituio de um novo instrumento politizante da
esfera pblica, ademais de um crescimento quantitativo e da diversificao social do nmero
de leitores, atravs da massificao do letramento, que implicou em mudanas do Jornal com
seu redefinido pblico-leitor. Por ltimo tem-se uma crescente organizao dos prprios
ambulantes, atravs da fundao de associaes e sindicatos.
Essas so algumas das principais caractersticas desse novo quadro scio-poltico,
que se apresentou como solo histrico para as razes de uma nova forma de representao
relativa aos trabalhadores ambulantes que, cada vez mais sistematicamente, passou a tom-los
no mais como questo de polcia, mas como parte de uma questo social. Exemplos
dessa nova forma, que pouco a pouco se torna cada vez mais freqentes e at mesmo
hegemnica a partir do incio da dcada de 1990, nas pginas de O Popular, seguem abaixo.
Sobre a conquista por parte dos trabalhadores ambulantes de um novo canal de
mediao entre suas reivindicaes de relaxamento na fiscalizao e a crescente posio de
recusa da Prefeitura, representando comerciantes e empresrios, o Jornal O Popular de 12 de
novembro de 1989 traz a seguinte matria:
Dezenas de vendedores ambulantes lotaram as galerias da Cmara Municipal para

pedir a interferncia dos vereadores junto a Secretaria de Ao Urbana para que se
chegue a um acordo no sentido de regulamentar o trabalho deles nas ruas [...].
Alberico Luiz Chaves, da Associao dos Ambulantes disse que todos desejam voltar
a pagar as taxas de licena e trabalhar sem serem importunados pelos fiscais. [...] Foi
pedida a interferncia do presidente da Cmara, Elias Rassi Neto, junto ao Secretrio
da Ao Urbana para tentar uma soluo para o problema.
De certo modo, uma notcia que parece estabelecer uma linha de continuidade de
produo de sentidos com a anterior, pois traduz o incio de uma fase na relao entre
231
ambulantes e Prefeitura marcada pela negociao. o que sugere matria do Jornal O Popular
de 3 de julho de 1990, na qual lemos: O Presidente da Associao dos Ambulantes do Centro
Comercial Popular, Francisco dos Reis Neto, afirma que a Prefeitura est mantendo a
fiscalizao em banho maria, e com isso os camels irregulares continuam na rua.
As pginas desse Jornal enfatizam, em outra reportagem na mesma linha, a
conquista e a ampliao do poder de negociao dos trabalhadores ambulantes junto a
Prefeitura, ressaltando a articulao de alguns vereadores e deputados e uma comisso de
camels (O Popular, 13 de abril de 1991)158.
Gradualmente os ambulantes ganham uma nova visibilidade que parece ser
oriunda do crescente reconhecimento, a partir dessa dcada, de suas atividades como um
problema de ordem social159. Assim, se de um lado, eles progressivamente tendem a negociar
com o poder pblico, representados por associaes e sindicatos que comeam a surgir a partir
de meados dos 80, organizados de forma extremamente precria, por outro trabalham no
sentido de institucionalizar os conflitos.
Nesse sentido, a matria de O Popular de 31 de outubro de 1990 chama a ateno
do leitor para a conquista de proposta de lei que aborda o crescimento da informalidade e da
presena dos vendedores ambulantes no centro tradicional de Goinia como uma questo
social, colocando em destaque a crtica ao recurso da fora por parte do Poder Pblico:
O Legislativo goianiense vai analisar projeto da vereadora, do PC do B, Denise

Carvalho, propondo a regulamentao da atividade [...]. A vereadora prope ainda a
criao de uma Comisso do Comrcio Ambulante, que ter competncia para a
fixao de pontos de vendas e aprovar a emisso de novas licenas. A Comisso ser
integrada por representantes da Prefeitura de Goinia, Cmara Municipal de Goinia,
Sindicato do Comrcio Varejista de Feirantes e Ambulantes, Associao de
Comerciantes Ambulantes, Sindicato dos Arquitetos Urbanistas de Goinia e
158
Segundo essa matria (Jornal O Popular, 13 de abril de 1991), [...] ficou acertado com o secretrio lvaro
Alves - Ao Urbana - uma reunio desses segmentos na segunda-feira, s 10 horas, na Secretaria da Ao
Urbana para discutir a questo. Enquanto isso, os ambulantes concordaram em suspender sua mobilizao at o
resultado das negociaes.
159
At mesmo os comerciantes e empresrios manifestam uma certa mudana no modo como pensam a questo
dos ambulantes. Assim, em matria de O Popular (23 de abril de 1991) temos o seguinte: [...] comea a ser feito
pela Associao Comercial e Industrial de Gois CIEG, um levantamento no sentido de detectar as empresas
capazes de absorver os mais de 800 camels irregulares retirados do Centro. Contudo, a mesma matria
destaque tambm que [...] a entidade apia a atitude da Prefeitura de no permitir o comrcio ambulante e
pretende oferecer alternativas para contratar a mo-de-obra dispensada. De outro modo, apesar de ser contrria
presena dos ambulantes nas ruas do centro tradicional da cidade, reconhece, ainda que timidamente, a natureza
social do problema.
232
Associao de Recuperao e Conservao do Meio Ambiente ARCA. [...]

Avereadora ressalta que a medida ir solucionar um grande problema que tem se
agravado dia aps dia, no recebendo tratamento adequado do Poder Pblico, que
no raras vezes tem buscado a pior soluo, que a da represso policial,
argumenta, frisando terem sido ouvidos no processo todas as entidades dos
ambulantes.160
Esse novo momento de produo de sentidos sobre os ambulantes caracteriza-se

por uma comunicao jornalstica por parte de O Popular na qual possvel observar uma
nfase na eliminao de adjetivos que lhes eram referidos, alm de uma leitura mais tcnica
da questo pelo poder pblico, tudo isso articulado ampliao das negociaes entre a
Prefeitura e os representantes desses trabalhadores.
Nesse sentido, possvel ler, em matria de O Popular de 1 de outubro de 1995,
que a soluo para o problema depende de uma poltica de gerao de empregos e renda. A
fiscalizao cobe, porm no tem fora para impedir o crescimento da economia informal,
destacando que preciso ver o lado positivo da informalidade, j que a economia informal
indiretamente contribui para a formal. Os informais investem sua renda auferida na economia
formal. Eles tambm so consumidores de produtos diversos161.
Um dos resultados dessa nova percepo do poder pblico foi a crescente abertura
para o processo de negociao, procurando conciliar os interesses conflituosos em jogo. o
caso da proposta de criao de feiras exclusivas apresentada pela Prefeitura. Tratava-se de
uma proposta relativa a criao de duas feiras em dois espaos diferentes, com os dias
alternados (Jornal O Popular, 20 de maio de 1993)162. A matria cuidadosamente chama a
ateno do leitor para o fato de que:
Esta proposta est sendo colocada para ser debatida e queremos achar uma
soluo que regularize a situao dos camels de forma democrtica, sem
160
Tambm nessa linha o Jornal O Popular (21 de abril de 1991) destaca: Segundo o vereador Elias Rassi, do
PSDB, certo que as pessoas no gostam de ver as ruas da cidade tomadas pelos camels, assim como os
comerciantes tambm se sentem prejudicados, j que eles arcam com uma srie de encargos dos quais os
ambulantes esto livres. No se pode, no entanto, negar ao camel o direito ao trabalho, garantido a todo cidado
pela Constituio Federal, [...].
161
Matria realizada com Luiz Alberto de Oliveira (Secretrio de Desenvolvimento Econmico do Municpio
SEDEM).
162
A primeira seria a utilizao do calado da Avenida Gois, abaixo da Avenida Paranaba [...] Outro espao
o calado da Avenida Universitria. [...] No documento, a Prefeitura prope tambm a criao de dois shoppings
populares (Jornal O Popular, 20 de maio de 1993).
233
traumas e violncia, afirmou Luiz Aberto de Oliveira, secretrio do

Desenvolvimento Econmico Municipal (Sedem). [grifos nossos]
possvel afirmar, a ttulo de concluso, que a nova forma como os ambulantes

aparecem por escrito nesse veculo de comunicao se reestrutura, de certa forma, j que
crescentemente influenciada pelo novo contexto no qual gradualmente passa a influir a sua
nova maneira de organizao na luta pelo direito de efetivamente serem incorporados cidade,
ou seja, terem suas atividades reconhecidas e regularizadas. Alm disso, essa forma de
tratamento cada vez mais afetada por um processo no qual a produo da narrativa peridica
tende a ser invadida pela cidade de novos leitores.
Essa mudana na forma de representao dominante relativa aos trabalhadores
ambulantes reflete, em grande medida, a tessitura de um novo contexto histrico no qual a
Prefeitura, que pouco a pouco reconhece sua incapacidade para resolver o desemprego
estrutural e exercer eficazmente o controle fiscal sobre as atividades dos camels, passa a
tomar o crescimento do setor informal como um mal necessrio. Isso ocorre diante do
crescimento estrutural do desemprego; do crescimento do nmero de ambulantes,
especialmente no centro da cidade; da ampliao do poder poltico desses trabalhadores,
devido a sua organizao coletiva e mobilizao, traduzido na conquista de novos canais de
mediao entre o cotidiano de trabalho nas ruas e os centros de poder decisrio da cidade
(Ministrio Pblico, Prefeitura, Assemblia Municipal de Goinia, etc.). Por conseguinte, essa
mudana ocorre em um cenrio mais favorvel negociao com o poder institudo, ou seja,
com a estrutura de poder representante dos interesses privados das elites locais, aos quais
sempre esteve ligado o jornal O Popular.
Finalmente, se por um lado, pudemos constatar uma clara ruptura no modo de
representao hegemnica relativo aos trabalhadores ambulantes nas pginas de O Popular,
problematizando sua crescente presena no centro da cidade como uma questo social, por
outro no podemos deixar de ressaltar que, nessa nova forma de representao predominante,
essa imprensa escrita e o poder pblico lanam mo progressivamente de um discurso
democrtico caracterizado pelo dilogo e articulado com estratgias de persuaso e cooptao
das lideranas desses trabalhadores, produzindo, assim uma forma de encenao poltica que
234
pretende celebrar a cidade moderna como a cidade politicamente limpa ou livre de

dissentimentos163.
163
Sobre este discurso/ideologia constitutivo(a) do urbanismo, cabe lembrar Habermas (1984). Ao fazer
referncia esfera pblica burguesa, o autor nos oferece subsdios para concluirmos que se trata de um
processo ideolgico que visa anular a idia de poltica enquanto dissenso. Alm disso, no se trata de um
fenmeno local ou isolado, mas das caractersticas de como se d a reproduo do espao urbano atualmente, no
qual - cada vez mais - o autoritarismo de mercado se cristaliza como base reguladora das relaes de
sociabilidade.
235
CAPTULO V
DAS TRAJETRIAS OCUPACIONAIS RECORRENTES S EXPERINCIAS
DE
TRABALHADORES
AMBULANTES
EM
UM
COTIDIANO
DE
TRABALHO CARACTERIZADO POR UMA NOVA E MAIS COMPLEXA

INFORMALIDADE
Introduo
A partir de entrevista qualitativa de tipo longitudinal realizada com uma amostra
de 30% dos indivduos do universo de 430 ambulantes/feirantes anteriormente entrevistados
(79 homens e 62 mulheres), procuramos compreender como o contexto ps-1990 tem
contribudo para determinar a dinmica das trajetrias ocupacionais (entre 1990-2007)164 de
trabalhadores que, at o momento de realizao das entrevistas165, tinham em comum o fato de
estarem fora do mercado de trabalho protegido, trabalhando como ambulantes ou feirantes,
ou simultaneamente em ambos166. Procuramos analisar o comportamento de suas trajetrias
ocupacionais no mercado de trabalho nos ltimos 17 anos, buscando avaliar em que medida
seus nveis de escolaridade e a falta de formao profissional tem incidido positiva ou
negativamente sobre o rendimento mensal auferido167.
Este captulo encontra-se dividido em quatro partes, sendo a primeira uma breve
considerao geral sobre as novas condies do mercado de trabalho na ltima dcada. Em
seguida, na segunda, nos propomos a analisar o comportamento das trajetrias ocupacionais de
164
Perodo no qual as conseqncias sociais da crise estrutural do emprego afetam mais diretamente o mercado de
trabalho da regio metropolitana de Goinia (ver captulo II), onde mora a grande maioria dos trabalhadores ambulantes
do centro da cidade (tabela 3.17, em anexo).
165
Dezembro de 2007/Janeiro de 2008.
166
importante ressaltar que, segundo dados da pesquisa quantitativa (captulo III, tabela 3.52), apenas 41,3% dos 430
entrevistados registraram passagem pelo mercado protegido de trabalho ao longo de suas vidas.
167
o caso de um pequeno nmero de ambulantes e feirantes que trabalham simultaneamente na informalidade e
tambm no mercado de trabalho protegido (ver tabela 3.63).
236
homens e mulheres no mercado de trabalho entre 1990 e 2007, visando avaliar em que medida
a situao de escolaridade e formao profissional desses trabalhadores responsvel pela
continuidade da grande maioria deles na informalidade. Na terceira parte, ser realizada uma
anlise comparativa das dinmicas das trajetrias ocupacionais recorrentes de 30% de homens
e mulheres da amostra no j citado perodo. Finalmente, em quarto lugar, uma breve
caracterizao das trajetrias ocupacionais recorrentes e a anlise de cada uma delas a partir de
relatos emblemticos colhidos no segundo semestre de 2007 com trabalhadores e
trabalhadoras que fazem parte do compsito da referida amostra.
5.1 Panorama do mercado de trabalho na ltima dcada

As trajetrias ocupacionais desses trabalhadores esto inseridas em um mercado de
trabalho onde o crescimento industrial e recente pouco significativo e a agropecuria e o
setor de servios tradicionalmente do a tnica da economia. Ademais, importantes fluxos de
migraes da populao rural participaram recentemente em seu processo histrico de
constituio (ver captulo II).
Nesse mercado a baixa qualificao, os baixos salrios e os baixos nveis de
organizao tradicionalmente caracterizaram a grande maioria da fora de trabalho, que
sempre ultrapassou a capacidade de absoro do denominado setor organizado no perodo
compreendido entre meados dos anos 60 e dcada de 70.
Assim, o processo de formalizao das relaes contratuais de trabalho nunca
conseguiu acompanhar o crescimento do mercado de trabalho no qual esto inseridos os
trabalhadores objeto desta pesquisa.
Diante dessa incapacidade estrutural de absoro dessa fora de trabalho excedente
ampliaram-se as formas de insero precria e, particularmente, o nmero de trabalhadores
que assume, como forma de garantir a sobrevivncia, a condio de ambulantes no centro da
cidade de Goinia.
A essa caracterstica do mercado de trabalho em questo, ou seja, o histrico de
nveis relativamente baixos de absoro da fora de trabalho pelo mercado de trabalho
protegido, se soma um conjunto de transformaes na dcada de 1980 (sobre as quais j
237
discorremos nos captulos anteriores), determinando um forte reajuste do mercado de trabalho

a partir da dcada de 1990 que resultou, principalmente, na crise do emprego. Esse processo
participou de forma determinante no crescimento sem precedente da informalidade168.
Se, por um lado, cresce historicamente a informalidade em funo de um mercado
de trabalho formal que promove um drstico enxugamento de milhares de postos de trabalho,
por outro aumenta, nesse processo de reestruturao e maior complexidade produtiva, a
preocupao desse setor organizado com a qualificao dos trabalhadores sobreviventes e,
paralelamente, crescem as exigncias em relao ao perfil da fora de trabalho.
De forma genrica, mas nem por isso menos esclarecedora, consolida-se uma
tendncia de aumento das exigncias por parte das empresas em relao escolaridade e
qualificao profissional tcnica, bem como a sua adaptao s novas exigncias produtivas.
Enfim, o desemprego, a precarizao e a informalizao obedecem causas estruturais,
dificultando o processo de insero ou re-insero dos ambulantes no mercado de trabalho
formal.
Nesse novo contexto, as mudanas estruturais que afetaram o mercado de
trabalho protegido, particularmente a partir da dcada de 1990, parecem estar participando,
de forma determinante, no processo de transformao da tradicional informalidade169 ou de
emergncia de uma nova e mais complexa informalidade caracterizada pela constituio de
novas trajetrias ocupacionais (entre outras mudanas j referidas no captulo IV)170,
sobretudo a partir do incio da dcada de 1990.
168
Isso acontece porque o setor formal produtivo deixa de contratar mo-de-obra proveniente do setor informal
para expuls-la em direo a este. Alm do mais, sua expanso, especialmente nas atividades tradicionais, passa a
estar relacionada no mais migrao ou ao crescimento demogrfico, mas ao baixo crescimento econmico (ver
Dedecca, 1999). Nesse contexto, a expanso do setor informal revela uma outra face, a relao de
complementaridade entre os setores organizado e no-organizado.
169
Perz-Sainz e Cordero (1996: 3) defendem essa linha de anlise em funo da nova dinmica histrica que
envolve o setor informal nos dias atuais. Para os autores, a reflexo sobre a problemtica no pode mais ser
pensada da mesma forma de outrora. Assim, Las distinciones entre la formalidad y la informalidad,
diferenciacin clave de la precedente heterogeneidad, tiende a difuminarse. [] Los criterios de diferenciacin
han perdido pertinencia. As, el enfoque basado en la regulacin, como el de Castells y Portes (1989) que tiende a
diferenciar actividades reguladas (formales) de las no reguladas (informales), se ve confrontado con la tendencia
creciente hacia la desregulacin de los mercados laborales que se imponen a travs de los programas de ajuste
estructural. [...] La heterogeneidad era concebida en trminos tecnolgicos y se asociaba al tamao del
establecimiento []. Hoy en da, los cambios tecnolgicos [], no permiten postular tal asociacin entre
tecnologa y tamao del establecimiento.
170
Tais como as novas ocupaes: atividades tradicionais reformuladas e aprimoradas e novas ocupaes
surgidas, como define Silva (2002: 25).
238
5.2 Trajetrias gerais e caractersticas ocupacionais de trabalhadores

ambulantes no contexto de um mercado de trabalho em transformao
Grfico 1 - Trajetrias ocupacionais no setor formal segundo o

sexo (em % )
35,0
30,0
25,0
20,0
Masculino
Feminino
15,0
10,0
5,0
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0,0
Grfico 5.1: Trajetrias ocupacionais no setor formal segundo o sexo (em %).
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da amostra (2007).
Grfico 2 - Trajetrias ocupacionais no setor informal segundo

o sexo (em % )
120,0
100,0
80,0
Masculino
60,0
Feminino
40,0
20,0
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0,0
Grfico 5.2: Trajetrias ocupacionais no setor informal segundo o sexo (em %).
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da amostra (2007).
239
Nesse contexto de precarizao do mercado de trabalho formal e informalizao, o

comportamento das trajetrias ocupacionais (grficos 1 e 2) relativas ao coorte de 30% dos
referidos entrevistados171 permite verificar que, ao longo do perodo 1990-2007, homens e
mulheres foram afetados de forma negativa e diversa pelo reajuste que o caracterizou.
Como possvel verificar, em relao s trajetrias ocupacionais no setor formal
(grfico 1), a curva da trajetria masculina representa um comportamento decrescente no
perodo considerado: cerca de 30% do total masculino dessa amostra estavam no mercado de
trabalho formal em 1990, sendo apenas cerca de 7% no ano de 2007, quando da realizao das
entrevistas. Por outro lado, a curva da trajetria feminina caracterizada por pequenas
oscilaes, mas tambm mostra um comportamento decrescente, embora relativamente menos
expressivo: cerca de 20% do total feminino da amostra estavam no mercado de trabalho
formal em 1990 e cerca de 13% no ano de 2007.
As curvas que representam as trajetrias de homens e mulheres no setor informal
possuem comportamento semelhante, como pode ser observado no grfico 5.2, quando
comparadas aos percursos ocupacionais de homens e mulheres: ambas so ascendentes no
perodo de 1990 a 2007, ou seja, tanto a participao masculina quanto a feminina registraram
crescimento ao longo do perodo considerado172. Nesse sentido, constata-se que 21,3% dos
171
importante atentar para o fato de que, sempre que necessrio, recorreremos a informaes oriundas da
pesquisa quantitativa, visando dar maior suporte documental aos argumentos desenvolvidos. Portanto, no se trata
de se opor ao enfoque quantitativo transversal (captulo IV), mas de complement-lo com dados de natureza
quantitativo-longitudinal.
172
A diferena do nmero de homens para o nmero de mulheres no mercado de trabalho informal da regio
central de Goinia vem diminuindo de forma expressiva em funo de vrios fatores relacionados ao panorama
geral da ocupao e do desemprego em Gois. Em primeiro lugar, podemos assinalar o crescimento da Populao
em Idade Ativa (PIA) de 29,43% entre 1992 e 2001, segundo IBGE-PNAD, que se concentrou na populao
urbana, uma vez que houve queda do PIA rural (em 1992 o PIA rural correspondia a 21,4% do total do estado, em
2001 o PIA rural passou a corresponder a apenas 12,5% do estado). Desse modo, se a populao em idade ativa
urbana de Gois correspondia a 78,6%, em 1992, chegou a representar 87,5% em 2001. Em segundo lugar e no
mesmo intervalo de tempo, a populao feminina (33,61%) cresceu mais que a masculina (25,27%) (DIEESE,
2003: 27). Ressalte-se que, em 1992, os homens correspondiam a 50,2% da PIA, enquanto as mulheres a 49,8%.
Em 2001, a populao masculina totalizou 48,6% da PIA total, e a feminina chegou a 51,4% (DIEESE, 2003: 27).
Em terceiro lugar, cabe destacar tambm que A forte entrada da mulher no mercado de trabalho tambm fez com
que o crescimento relativo das mulheres no contingente de desempregados fosse mais intenso que o dos homens.
Para o sexo masculino, o desemprego elevou-se em 53,49%. No caso das mulheres o aumento atingiu 79,14%,
no perodo supracitado (DIEESE, 2003: 31). tambm de fundamental importncia para a compreenso do
aumento do nmero de mulheres no mercado de trabalho informal na regio central de Goinia, o clculo da
PNAD segundo o qual, entre 1992 e 2001, foi registrado um incremento de 33,33% da taxa de desemprego em
relao a PEA (IBGE. PNAD/1992 apud DIEESE-GO, 2003: 31).
240
ambulantes pesquisados (da amostra 430), esto na informalidade h menos de 10 anos

(captulo III, tabela 3.34).
Em termos relativos o nmero de mulheres sempre se mostrou inferior ao nmero
de homens, mas nunca sua participao baixou de 50%. Isso demonstra que, independente do
sexo, a participao no setor informal sempre foi significativa, o que reforado pelo dado
segundo o qual 59,8% dos homens e 40,2% das mulheres, dos 430 entrevistados, j tiveram
experincias anteriores como camel, feirante ou ambulante (captulo III, tabela 3.19).
A dinmica dessas curvas sugere, conforme j foi constatado no captulo IV, um
grave quadro de crise do emprego que afetou principalmente aos homens, adultos e na
condio de chefes de famlia. Nesse sentido, os dados do captulo III, tabela 3.4, revelam que
79,1% dos ambulantes que atualmente trabalham na regio central de Goinia so homens
situados entre 20 e 59 anos.
Tal fato contribui para aumentar ainda mais a necessidade do trabalho feminino e,
tambm, do trabalho dos filhos para a composio da renda familiar. Por isso temos que, entre
as trabalhadoras deste universo de pesquisa, 79,9% das mulheres situadas entre 20 e 59 anos
de idade declararam serem as principais responsveis pelo sustento da famlia (ver tabela 3.44,
captulo III). Registra-se, ademais, uma expressiva porcentagem de jovens, entre 19 e 29 anos
de idade, que declaram serem os principais responsveis pelo sustento da famlia: 17,4% para
o sexo masculino e 17,9% para o sexo feminino. Isso indica que a reorganizao produtiva do
mercado de trabalho formal tem erguido fortes barreiras s suas chances de insero.
Outro elemento que pode ajudar a compreender a dinmica decrescente dessas
trajetrias no setor formal est associado ao quadro de desemprego e precarizao do mercado
de trabalho formal, ao pouco expressivo setor de transformao da economia goiana e ao forte
aumento dos postos de trabalho no comrcio e nos segmentos de servios pessoais no perodo
considerado. Os dois ltimos so caracterizados por baixos salrios, piores condies de
trabalho e por uma destacada contratao de fora de trabalho feminina.
Esses comportamentos diferenciados resultaram em uma participao masculina
no setor formal inferior feminina a partir do ano 2000. Ao contrrio do perodo anterior,
1990-2000, em que houve momentos nos quais a primeira registrou diferenas de mais de 10%
em relao segunda, como se observa nos anos de 1990, 1991 e 1992.
241
importante ressaltar que a participao masculina, embora superior feminina

na maior parte do perodo, sempre registrou menos de 1/3 do nmero de entrevistados (129
indivduos). Isso demonstra que as trajetrias ocupacionais tanto dos homens quanto das
mulheres que se encontravam na informalidade, na condio de ambulantes e feirantes no
centro da cidade, no momento da entrevista, tiveram pequenas participaes no setor formal
da economia entre 1990 e 2007.
Dados da tabela 5.1 reforam essa constatao ao registrarem que, de um total de
286 indivduos que tiveram um trabalho anterior atual condio de ambulante, apenas 178
indivduos, ou seja, 62,2% tiveram trajetrias ocupacionais caracterizadas por passagem pelo
setor formal. possvel verificar, tambm, que praticamente a metade dos referidos
ambulantes, 48,8%, foram excludos do mercado de trabalho formal nos ltimos 20 anos.
Portanto, trata-se de trajetrias que indubitavelmente sofreram os impactos negativos do
processo de reajuste do mercado de trabalho a partir do incio dos anos 1990.
Tabela 5.1 - Tempo em que deixou o trabalho anterior segundo a condio de trabalho
Tempo que deixou o trabalho
H
Acima Acima 5 Acima
No
Condio
Total
menos
de 1 at
at 20
de 20
soube
de 1 ano 5 anos
anos
anos
dizer
Empregado com carteira assinada
25
29
33
52
39 178
Empregado sem carteira assinada
10
14
8
18
16
66
Funcionrio pblico
2
1
1
1
5
Empregador
1
1
2
Autnomo
3
9
8
5
8
33
Trabalho familiar/ajudante sem remunerao
2
2
Total
40
56
49
77
64 286
Merece destaque, alm disso, o fato de que nesse mesmo perodo a maioria dos
que passou pelo mercado de trabalho formal entre 1988 e 2007, por at 20 anos, foram
excludos dele por trs principais motivos: razes pessoais, demisso e baixos rendimentos
(tabelas 5.2 e 5.3). Isso poderia nos levar a deduzir que se trata, em geral, de trabalhadores
com pouca escolaridade e qualificao profissional tcnica diante das novas e crescentes
exigncias do mercado de trabalho em relao ao perfil da fora de trabalho. Entretanto,
devemos acrescentar que tal raciocnio no de todo aceitvel.
242
Tabela 5.2 - Qual o principal motivo que fez voc deixar o trabalho? H quanto tempo o deixou?
H quanto tempo o deixou?
Qual o principal motivo que fez voc
H
Acima Acima 5 Acima
No
Total
deixar o trabalho?
menos de de 1 at
at 20
de 20
soube
1 ano
5 anos
anos
anos
dizer
Foi demitido
16
5
8
27
7
63
Baixos rendimentos
12
12
11
12
8
55
Ms condies de trabalho
3
4
1
5
7
20
Aposentadoria
1
1
1
3
Razes pessoais
9
34
29
32
41
145
Total
40
56
49
77
64
286
Tabela 5.3 - Qual o principal motivo que fez voc deixar o trabalho? Quando voc saiu,
recebeu o FGTS?
Quando voc saiu desse trabalho voc recebeu
Qual o principal motivo que fez voc
FGTS?
Total
deixar este trabalho?
No
Sim
Foi demitido
20
43
63
Baixos rendimentos
27
28
55
Ms condies de trabalho
12
8
20
Aposentadoria
1
2
3
Razes pessoais
56
89
145
Total
116
170
286
Apesar de 145 entrevistados terem alegado razes pessoais, 89 receberam o FGTS

depois de terem deixado o emprego anterior, o que sugere que eles foram demitidos, pelo
menos boa parte deles. Se consideramos que 28 dos que citam como razo para a sada os
baixos rendimentos tambm afirmaram terem recebido os recursos desse Fundo, sugerindo
sada por demisso, possvel supor que mais de 50% dos 286 entrevistados deixaram o
emprego formal anterior por esse motivo. Esses nmeros sugerem um forte aumento dos
nveis de desemprego, entre esses trabalhadores, a partir de 1990, o que tende a afetar at
mesmo indivduos com expressivos nveis de escolaridade e qualificao profissional, j que
as causas dessa crise do emprego tm razes estruturais.
possvel constatar, atravs dos dados referentes qualificao profissional
desses trabalhadores, que mais de um tero das pessoas ouvidas na pesquisa (ver captulo III,
tabela 3.41) concluram algum curso profissionalizante. Deve-se destacar que uma
porcentagem nada desprezvel, apesar de sua maioria se caracterizar pela frgil ou inexistente
243
qualificao profissional. Igualmente importante o fato de, entre aqueles que afirmaram ter
realizado algum curso profissionalizante, a grande maioria deles (ver tabela 3.42 em anexo)
fez um curso voltado para o setor de servios173, caracterizado por relaes de trabalho
extremamente precrias e pela alta rotatividade nos postos de trabalho.
Por outro lado, s parcialmente pode ser aceito o fato de que a escolaridade mdia
desses trabalhadores se constitui em uma barreira sua insero no mercado de trabalho
formal, pois se constatam (ver tabela 3.5, captulo III) porcentagens muito expressivas de
homens e mulheres (sobretudo entre 20 e 59 anos de idade) com nveis de escolaridades mdia
e superior e que continuam na informalidade, enquanto ambulantes e feirantes, no centro da
cidade.
Portanto, devemos destacar que o comportamento decrescente das referidas
trajetrias ocupacionais no setor formal, conforme grfico 1, no pode ser atribudo, de forma
genrica, falsa idia de escassa escolaridade caracterstica do conjunto desses trabalhadores,
pois isso s em parte verdade.
De outro modo, apesar de ser quase unanimidade entre os especialistas o fato de
que a escolaridade uma forte varivel positiva para a possibilidade de insero do indivduo
no mercado de trabalho formal, fica claro que o processo de reestruturao produtiva,
associado aos fatores scio-demogrficos de ordem regional, particularmente a partir dos anos
80, tem relativizado muito o peso dessa varivel, considerada isoladamente, enquanto
elemento de insero. Segundo Invernizzi (2008: 13):
[...] isso deve ser compreendido considerando-se o fato de que o mercado de trabalho
formal funciona progressivamente integrado a uma nova lgica que tende a produzir
uma queima de empresas pouco produtivas, bem como uma forte reduo dos
postos de trabalho. Essa nova dinmica contribui decisivamente de excluso da
formalidade, intensificando, paralelamente, os padres de seletividade do perfil da
fora de trabalho.
Assim, possvel afirmar que a continuidade de expressivos porcentuais de

ambulantes e feirantes da regio central de Goinia na informalidade no pode ser vinculada
173
Pode-se constatar que as maiores incidncias ocorreram nos seguintes cursos: informtica, 28,9%; corte e
costura moda designer, 12%; contabilidade, 6,6%; vendas, 6%; auxiliar de escritrio recepcionista, 5,4%;
segurana vigilncia, 4,8%, e cabeleireiro esteticista, 4,8%; e mecnica, 4,2%, e tcnico de enfermagem,
4,2%.
244
apenas determinados atributos pessoais desses trabalhadores, como foi demonstrado no caso
da escolaridade e da qualificao profissional, mas tambm fortes fatores de mercado, tanto
de ordem conjuntural e setorial quanto produtiva.
No podemos desconsiderar que, para a devida compreenso da dinmica das
referidas trajetrias, fundamental destacar o fato de que um porcentual geral muito
expressivo de homens, 54,1%, e de mulheres, 45,9%, que trabalham na condio de
ambulantes declarara se considerar independente (patro de si mesmos), conforme tabela
3.50 (captulo III). Isso reforado pelo grande nmero desses ambulantes e feirantes que
responderam negativamente possibilidade de trocar o atual trabalho (no mbito da
informalidade) por outro com carteira assinada no captulo III, tabela 3.51.
Nesse sentido, entre os proprietrios do negcio, 319 dos 430 entrevistados (ver
tabela 3.50, do captulo III), a grande maioria, 204 indivduos (os que esto na faixa etria de
20 at 59 anos) afirmou preferir continuar como ambulantes. Isto , nas faixas nas quais se
situa a grande maioria dos chefes de famlia (homens e mulheres) e, tambm, as maiores
concentraes de ambulantes com expressivos nveis de escolaridade (ensino mdio completo
e ensino superior incompleto), particularmente na faixa etria daqueles que tm entre 20 e 29
anos de idade.
Nesse sentido, podemos afirmar que a opo de muitos ambulantes e feirantes em
continuar na informalidade outro elemento que no pode ser ignorado na leitura dessas
trajetrias ocupacionais. Logo a seguir, perseguimos o objetivo de precisar e analisar a
distribuio das trajetrias ocupacionais recorrentes identificadas (segundo: sexo, idade,
escolaridade e renda) a partir da amostra em questo.
5.3
Trajetrias
ocupacionais
recorrentes
dos
atuais
trabalhadores
ambulantes da regio central de Goinia no mercado de trabalho entre 1990

e 2007
De forma geral, a pesquisa qualitativa realizada com 129 entrevistados (79 homens
e 62 mulheres) que fizeram parte da pesquisa quantitativa realizada anteriormente nos permitiu
identificar, entre esses trabalhadores, cinco modalidades de trajetrias laborais no mercado de
245
trabalho, entre 1990 e 2007. Aqui nos interessa analisar, particularmente, as diferenas entre
homens e mulheres que as caracterizam, por entendermos que estas so de fundamental
importncia para podermos compreender melhor a constituio histrica de uma emergente e
mais complexa nova informalidade.
Tabela 5.4 - Trajetrias ocupacionais nos setores formal e informal da economia segundo o sexo - 1990 e 2007
Sem
Com prvia
Com prvia
Simultaneidad
Sem
experincia
experincia
experincia
e de trabalho
O Sr (a)
prvia
laboral
assalariada
assalariada
formal estvel Total
Ano
Sexo
trabalhou
experinci assalariada
precria no
estvel no
e trabalho
a laboral
no setor
setor formal setor formal
informal
formal
Masculino
13
30,4
52,2
4,3
100
1990
Feminino
50
41,7
8,3
100
com
Masculino
20
20
20
40
100
registro na
2007
carteira?
Feminino
12,5
25
62,5
100
Masculino
2,4
73,2
4,9
7,3
12,2
100
1990
Feminino
3
78,8
9,1
9,1
100
sem
Masculino
1,4
48,6
16,2
25,7
8,1
100
registro na
2007
carteira?
Feminino
3,7
70,4
7,4
9,3
9,3
100
Tabela 5.5 - Trajetrias ocupacionais nos setores formal e informal da economia segundo o sexo - 1990 a 2007
Sem
Com prvia
Com prvia
Simultaneiexperincia
Sem prvia
experincia
experincia dade de trab.
O Sr (a)
laboral
Ano Sexo
experincia
assalariada
assalariada
formal
Total
trabalhou
assalariada
laboral
precria no
estvel no
estvel e trab.
no setor
setor formal setor formal
informal
formal
Masculino
3
7
12
1
23
1990
Feminino
6
5
1
12
com registro
na carteira
Masculino
1
1
1
2
5
2007
Feminino
1
2
5
8
Masculino
1
30
2
3
5
41
1990
Feminino
1
26
3
3
33
sem registro na
carteira
Masculino
1
36
12
19
6
74
2007
Feminino
2
38
4
5
5
54
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da amostra.
A distribuio dos entrevistados com registro na carteira de trabalho, entre 1990 e

2007, segundo suas respectivas trajetrias ocupacionais, teve mudanas significativas nesse
perodo, sobretudo no que se refere diferena entre homens e mulheres.
Em 1990, entre os homens, registrava-se mais da metade dos entrevistados na
categoria com prvia experincia assalariada estvel no setor formal, o que corresponde a
246
52,2%, 12 indivduos. A segunda maior participao se verificou em com prvia experincia

assalariada precria no setor formal, com 30,4%, 7 entrevistados. A sem prvia experincia
laboral assalariada no setor formal foi responsvel pela participao de 13% dos homens, 3
indivduos, e, em ltimo lugar, aparece a categoria simultaneidade de trabalho formal estvel
e trabalho informal, com 4,3%, 1 indivduo.
No mesmo ano, entre as mulheres, verifica-se que metade delas se situava na
categoria sem experincia laboral assalariada no setor formal, 6 indivduos. Na seqncia
aparece a com prvia experincia assalariada estvel no setor formal, com 41,7%, 5 pessoas,
e, em ltimo lugar, simultaneidade de trabalho formal estvel e trabalho informal, com
8,3%, 1 indivduo.
Em 2007, a distribuio tanto dos homens quanto das mulheres apresenta
mudanas importantes. Entre os homens, observa-se que a maior concentrao est na
categoria simultaneidade de trabalho formal estvel e trabalho informal, com 40%, 2
indivduos. As sem experincia laboral assalariada no setor formal, com prvia experincia
assalariada precria no setor formal e com prvia experincia assalariada estvel no setor
formal registraram, cada uma, 20% da participao dos entrevistados(1 indivduo para cada
uma).
Entre as mulheres, observa-se que quase dois teros concentraram-se na categoria
simultaneidade de trabalho formal estvel e trabalho informal, com 62,5%, 5 indivduos.
Outras 25% situaram-se em com prvia experincia assalariada estvel no setor formal, 2
entrevistadas, e 12,5%, 1, na categoria sem prvia experincia laboral assalariada no setor
formal.
Constata-se, nesse caso, que enquanto os homens tiveram uma distribuio
praticamente estvel nas trajetrias ocupacionais entre os anos de 1990 e 2007, as mulheres
melhoraram sua posio. Isso porque, ao considerar as categorias com prvia experincia
assalariada precria no setor formal, com prvia experincia assalariada estvel no setor
formal e simultaneidade de trabalho formal estvel e trabalho informal, os homens
perfaziam, em 1990, 86,9%, 20 indivduos, e, em 2007, tiveram uma pequena queda, passando
a registrar 80%, 4 indivduos.
As mulheres, por sua vez, saram, em 1990, com 50%, 6 indivduos, nessas
mesmas trajetrias e chegaram, em 2007, com 87,5%, 7 entrevistados. Isso significa dizer que,
247
se houve mobilidade nas trajetrias ocupacionais dos com registro em carteira de trabalho,
deve ser creditada ao comportamento das mulheres.
Quando se analisam as trajetrias ocupacionais entre homens e mulheres sem
registro na carteira de trabalho, no perodo de 1990 a 2007, observa-se se sua distribuio se
estrutura de forma completamente diferente do verificado nas dos entrevistados com registro
em carteira de trabalho. Embora essa comprovao seja verdadeira, em termos gerais h
algumas nuances entre os sexos que tornam seus percursos ocupacionais diferentes.
Em 1990 observava-se, entre os homens, que sua maior participao se dava na
categoria sem experincia laboral assalariada no setor formal, com 73,2%, 30 indivduos.
Em segundo lugar aparece simultaneidade de trabalho formal estvel e trabalho informal,
com 12,2%, 7 entrevistados, seguidos de com prvia experincia assalariada estvel no setor
formal, com 7,3%, 3 pessoas, de com prvia experincia assalariada precria no setor
formal, com 4,9%, 2 indivduos, e de sem experincia laboral, com 2,4%, 1 apenas.
Entre as mulheres, a maior participao condiz com a mesma categoria verificada
para os homens, a sem experincia laboral assalariada no setor formal, com 78,8%, 26
indivduos. A segunda posio igual para duas delas, com prvia experincia assalariada
precria no setor formal e simultaneidade de trabalho formal estvel e trabalho informal,
ambas com 9,1%,(3 para cada um). O ltimo registro refere-se aos sem experincia laboral,
com 3%, 1 entrevistado.
H mudanas significativas na distribuio das trajetrias ocupacionais para os
homens em 2007. Apesar de a categoria sem experincia laboral assalariada no setor formal
ter a maior participao, seu patamar no chega metade dos entrevistados, pois registra
48,6%, 36 indivduos. Em segundo lugar aparece a com prvia experincia assalariada
estvel no setor formal, com 25,7%, 19 pessoas, seguida da com prvia experincia
assalariada precria no setor formal, com 16,2%, 12 entrevistados, da simultaneidade de
trabalho formal estvel e trabalho informal, com 8,1%, 6 deles, e da sem experincia
laboral, com 1,4%, 1 indivduo.
Entre as mulheres, o que se verifica praticamente a estabilidade na distribuio
da trajetria ocupacional quando se compara 1990 com 2007. A maior participao continua
sendo a da sem experincia laboral assalariada no setor formal, com 70,4%, 38
entrevistadas. Em segundo lugar manteve-se a categoria simultaneidade de trabalho formal
248
estvel e trabalho informal que passou a ser acompanhada da com prvia experincia
assalariada estvel no setor formal, ambas com 9,3%, 5 indivduos para cada. Na seqncia
aparecem as com prvia experincia assalariada precria no setor formal e sem experincia
laboral, com 7,4% e 3,7%, 4 e 2 pessoas, respectivamente.
Entre os anos de 1990 e 2007 a estrutura das trajetrias femininas, com registro em
carteira de trabalho, sofre uma queda, passando de 12 para 8 indivduos, bem como a dos
homens, de 20 para 4 pessoas. A estrutura da trajetria feminina sem registro em carteira de
trabalho, no mesmo perodo, passa de 27 para 40 entrevistados e a masculina de 31 para 37.
Quando se compara o comportamento nas trajetrias ocupacionais dos homens
com registro em carteira de trabalho com as daqueles sem nas trajetrias com prvia
experincia assalariada precria no setor formal, com prvia experincia assalariada estvel
no setor formal e simultaneidade de trabalho formal estvel e trabalho informal, observa-se
que, em 1990, estes registraram 24,4%, 10 indivduos, enquanto aqueles apresentaram 86,9%,
20 indivduos.
Em 2007, houve pequena queda na participao dos homens com registro nessas
categorias, apresentando 80%, 4 indivduos, enquanto aqueles que no possuam registro
passaram a uma participao de 50%, 37 entrevistados. As mulheres somente apresentaram
comportamento diferente entre aquelas que possuam registro, pois passaram, em 1990, de
50%, 6 delas, para 87,5%, 7 indivduos, no conjunto daquelas categorias. Houve aumento
tambm entre aquelas que no apresentavam registro na carteira de trabalho, ao passar de
18,2%, 27, em 1990, para 26%, 40 entrevistados, em 2007.
O nmero dos atuais ambulantes (homens e mulheres) da regio central de
Goinia, participantes da amostra, que revelaram passagens pelo mercado de trabalho formal
entre 1990 e 2007, sofre uma forte queda, no geral, passando de 26 ambulantes em 1990 para
11 em 2007. Assim, aumentou em cerca de 40% o nmero de trabalhadores ambulantes,
homens e mulheres, nessa regio da cidade, que nunca estiveram inseridos no mercado de
trabalho protegido. Entre os homens o aumento foi de 21,7% e entre as mulheres de 66%.
249
5.4 Experincias ocupacionais de trabalhadores ambulantes em um

cotidiano de trabalho caracterizado por uma nova e mais complexa
informalidade
Nesta ltima parte deste captulo, agruparemos as cinco modalidades de trajetrias
em dois grupos, segundo a maior ou menor chance, que os indivduos que fazem parte de cada
uma tm de serem excludos ou re-inseridos no mercado de trabalho formal. Primeiro grupo:
trajetrias ocupacionais tpicas de um contexto de modernizao (tradicional informalidade).
Segundo grupo: trajetrias ocupacionais tpicas de um contexto de reestruturao produtiva e
precarizao do mercado de trabalho formal (nova informalidade).
Experincias ocupacionais tpicas da informalidade tradicional
Podemos caracterizar trs das modalidades de trajetrias identificadas entre os

trabalhadores ambulantes da regio central da cidade como tipicamente caractersticas de
percursos ocupacionais muito comuns tradicional informalidade, ainda que no
exclusivamente. Trata-se das seguintes modalidades de trajetrias: sem prvia experincia
laboral; sem experincia laboral assalariada no setor formal; e com prvia experincia
assalariada precria.
O primeiro grupo supracitado de trajetrias tpicas da tradicional informalidade,
est caracterizado pela larga predominncia, entre os trabalhadores ambulantes, de um perfil
socioeconmico caracterizado por: a) baixa escolaridade; b) renda relativamente baixa; c)
pouca ou nenhuma qualificao tcnica; d) trajetrias ocupacionais com pequeno ou nenhum
tempo de permanncia no setor formal e maior possibilidade de continuidade na
informalidade; e) no raramente se trata de uma forma de trabalho que envolve os demais
membros do grupo familiar como estratgia de luta pela sobrevivncia e/ou composio da
renda familiar; f) tendncia de buscar insero em atividades tradicionais da informalidade,
tais como: fruteiros, raizeiros, doceiros, engraxates, quitandeiros, placas-ambulantes etc.
Atividades que exigem baixa, baixssima ou nenhuma escolaridade ou qualificao tcnica e
250
que, geralmente, no foram reelaboradas ou reapropriadas no contexto marcado pelo advento

das novas tecnologias, novas relaes produtivas e novas prticas de consumo.
Na primeira modalidade de trajetria ocupacional desse conjunto, a sem prvia
experincia laboral, esto classificados os trabalhadores ambulantes que nunca trabalharam
nos ltimos 17 anos e que hoje esto na informalidade.
Trata-se de um tipo de trajetria que geralmente rene percursos ocupacionais de
indivduos caracterizados pelo fato de comearem a trabalhar muito cedo, pela baixa
escolaridade e renda, pela forte presena de jovens e mulheres, embora estes ltimos tambm
estejam muito presentes nas demais modalidades de trajetrias.
O relato de A., de 17 anos, que veio com os pais e quatro irmos para Goinia h 9
anos atrs, exemplo desse tipo de percurso ocupacional. O rapaz lembra que no queria vir,
mas seus pais no encontravam emprego fcil. Quando pergunto por que resolveram vir para a
cidade de Goinia, explica: [...] eu tinha duas tias que moravam em So Luiz (MA) e j
tinham vindo pra c! A agente veio tambm.
Perguntado sobre sua situao escolar, A. responde de forma breve: S fiz at o
primeiro grau, parecendo fechar a possibilidade para outras questes sobre esse aspecto de
sua histria de vida. Indagado se j teve outro trabalho, responde que no. Explica que dois
anos depois de chegar a Goinia, comeou a trabalhar para ajudar o pai em casa, vendendo
coco gelado. Quanto perguntado sobre sua renda mensal, disse que no sabe dizer quanto
ganha por ms, mas faz questo de explicar imediatamente: [...] Olha! O carrinho meu
sabe! Vendo uns 40 coco por dia na semana. No final de semana eu vendo em mdia de 80 a
100. Eu pago 50 centavos por cada coco e vendo por 1 real, sabe!.
Pergunto a A. sobre o local no qual ele trabalha, onde vende sua mercadoria. Sem
demora ele diz: Dia de semana, eu vendo nas rua do centro e dia de domingo eu vendo na
Feira Hippie. Na Feira lua mais complicado [...], a fiscalizao da Ao Urbana s deixa
trabalh l quem credenciado, mas muita gente que clandestino tambm trabalh l.
Do ponto de vista socioeconmico, o entrevistado tem um percurso ocupacional
encontrado no mbito da chamada informalidade tradicional. Entretanto, do ponto de vista
cultural se aproxima muito mais daquilo que denominamos de nova informalidade. Isso fica
claro quando percebemos, apesar de sua pouca escolaridade e inexistente qualificao
251
profissional, sua facilidade em se re-apropriar de valores massificados pela mdia, recriando

suas prticas de comrcio.
Tal concluso foi possvel devido pergunta: quais so as suas estratgias ou
segredos para vender mais?, cuja resposta foi: Olha! Eu fao propaganda no grito. Assim:
agora coco isotnico natural, rico em sais minerais, ferro, hidrata e fornece energia, [...] A
gente tambm fala que muito bom pra pele tambm.
Finalmente, perguntado sobre o que pensa em fazer no futuro para sobreviver,
responde: quero ser caminhoneiro, mas acho que vou mesmo tent, se deus ajud, compr
1 ou 2 bancas pra mim aqui na Feira da Lua, sabe!.
Quanto segunda trajetria, sem prvia experincia laboral assalariada no setor
formal, trata-se de percursos ocupacionais que so caracterizados por indivduos que
geralmente comeam a trabalhar precocemente e que tm baixa ou baixssima escolaridade ou
formao profissional inadequada frente s crescentes exigncias do mercado de trabalho
formal. Alm disso, h expressiva participao de migrantes interestaduais e intra-estaduais,
vindos do meio rural (familiarizados a tarefas ligadas agropecuria) e outros ao meio urbano,
no raramente acostumados a prestao de pequenos servios, servios domsticos etc.
Cabe ressaltar que se trata de um tipo de trajetria muito comum de ser
encontrada, sobretudo no centro tradicional da cidade e na Feira Hippie, ainda que no
somente. Enfim, estamos tratando de percursos ocupacionais muitos presentes no mbito da
chamada informalidade tradicional.
Uma histria de vida ocupacional emblemtica do segundo tipo de trajetria, sem
experincia laboral assalariada no setor formal, a relatada por D.174, 62 anos de idade,
nascido em Goinia, ensino fundamental incompleto, casado h 37 anos, pai de trs filhas e
duas netas, vendedor de pamonha (frita e cozida), milho cozido, bolos e caf, no centro
tradicional da cidade (Avenida Anhanguera, cruzamento com a Praa do Bandeirante), que
utiliza, como banca improvisada, uma velha bicicleta de carga175. um trabalhador que j est
174
Entrevista realizada em 3 de agosto de 2007.

R., 56 anos, nascido em Jequi-BA, tem o ensino fundamental incompleto e mora em Goinia h 15 anos.
Separado, com dois filhos, vendedor na Feira Hippie e no Centro de cintos, carteiras e sandlias de couro,
artesanalmente produzidos por ele, afirma: Sempre trabalhei com isto, aprendi com meu pai na Bahia, ele fazia
as sandlia e eu ajudava ele vende nas feiras de l [...]. Depois, um tio que trabalhava com nis veio pra [...], e
minha famlia veio atrs, logo, logo. [...] Estudei muito no! A escola era longe demais da roa e eu no era
muito apegado a caderno no! Mas sei escrev bem o nome e ningum me passa pra trs nos negcios. [...]
175
252
h mais de duas dcadas na condio de ambulante, sempre vendendo o mesmo tipo de

mercadoria. Ele relata: Ah! Trabalho h 22 anos na rua e sempre fazeno a mesma coisa,
moo! Todo muito aqui das redondezas j conhece minhas pamonhas! [...].
Quando perguntado sobre os motivos que o levaram a optar pela condio de
camel como meio de ganhar a vida responde sem demora: [...] No tive muita oportunidade
na vida, sempre tive raa. Meu estudo no muito, nem deu pra termina o primrio.
Rememora o fato de ter passado grande parte de sua vida cuidando de fazenda, o que teria
dificultado a possibilidade de encontrar um emprego que lhe possibilitasse sobreviver e cuidar
da famlia.
Entretanto, de forma decidida e at mesmo entusiasmada, ressalta que na hora da
dificuldade quem no tem co caa com gato, reforando sua justifica sobre porque
comeou a trabalhar como ambulante. Lembra, ademais, que optou por trabalh na rua,
depois de ter trabalhado em vrios lugares (fazendas) do Estado de Gois.
Perguntado se j trabalhou com carteira assinada, responde defensivamente:
Nunca precisei disso! [risos] e com um aparente prazer manifesto por uma gargalhada,
afirma: No, eu nunca tive carteira assinada, nunca fui empregado de ningum, ainda
bem!. A impresso de satisfao contida nessa resposta reforada quando, indagado sobre
sua inteno futura de trabalhar com carteira assinada, contesta: Moo: eu no tenho lug
notro lug. [...] quero fic aqui!. Questionado sobre a relao entre sua renda mensal e suas
necessidades e de sua famlia, retorqui, novamente sorrindo: [risos] [...] Bem, no ganho
muito no, sabe. Quando lhe pergunto mais claramente sobre o valor de sua renda mensal,
responde: mais ou menos uns quatrocentos reais, mas d pra viv!.
No que concerne ao terceiro tipo de trajetria, com prvia experincia assalariada
precria no setor formal, trata-se de uma tipologia que agrupa percursos ocupacionais
caracterizados, em geral, por atributos pessoais pouco adequados s atuais e crescentes novas
exigncias do mercado de trabalho formal em relao fora de trabalho (principalmente em
relao escolaridade, qualificao profissional e idade) e, tambm, fortemente afetados pelas
transformaes e crises no mercado de trabalho, particularmente a de crescimento do emprego,
a precarizao e a informalizao.
Nunca tive patro na vida! [...] Ganho suficiente pra cumpri com minhas obrigao de pai e beb umas, que no
s de pedra, no mesmo?. Entrevista realizada em 03 de agosto de 2007.
253
So trajetrias caracterizadas pelo assalariamento, porm de forma precria

(contratos de trabalho por tempo inferior a dois anos), baixa remunerao, precrias condies
de trabalho e de vnculos trabalhistas. Cada vez mais frequentemente encontrada em setores
produtivos em avanado processo de informalizao, como caso do setor de confeco na
regio metropolitana de Goinia.
Este tipo de trajetria muito comum entre os ambulantes da chamada nova
informalidade, j que a crescente informalidade no setor de servios e comrcio da regio
metropolitana de Goinia tem contribudo decisivamente para o crescimento do nmero de
trabalhadores com esse tipo de itinerrio ocupacional e que buscam crescentemente trabalhar
na condio de ambulantes ou feirantes, objetivando melhores rendimentos, maior
independncia, bem como tentar responder insegurana causada pela forte sazonalidade no
emprego tpica dos percursos dessa modalidade de trajetria.
Um exemplo de percurso ocupacional relativo a essa modalidade nos oferecido
pelo relato da senhora L.176. Com 51 anos de idade, ensino mdio incompleto, viva h 5 anos,
me de cinco filhos e av de quatro netos. Explica que nasceu no municpio da cidade de
Santa Helena de Gois, filha de uma famlia de agricultores.
Aos quinze anos de idade se mudou com a famlia para essa cidade e pouco tempo
depois, quando se casou, mudou-se para Goinia, segunda ela, pr procur uma vida
melh. Na capital, dona L. rememora que teve de trabalhar de domstica, ressaltando que
[...] at hoje trabalho na casa dos outros quando aperta n! [...]. Tambm destaca:
Trabalhei de carteira assinada na minha vida j, uma vez, uns dois anos, num frigorfico, no
Fim Social [...].
Explica que teve de procurar um outro trabalho, pois o frigorfico era: Um servio
muito duro para uma mulher! [...]. Foi quando comeou a vender roupas e produtos de
beleza na Feira Hippie em 1989, h 19 anos.
Em sua fala fica claro seu atual papel como chefe de famlia que depende da
informalidade para sobreviver. Questionada se conta ou no com outra fonte de renda para seu
sustento e o de seus familiares, responde prontamente: [...] o principal do meu sustento e da
176
Entrevista realizada em 26 de agosto de 2007.
254
minha famlia, eu tiro aqui da rua mesmo, desde quando eu trabalhava aqui com meu velho,
trabalho nessa feira [Feira Hippie].
Perguntada se gostaria de um trabalho com registro na carteira, responde que
sim, mas explica, referindo-se novamente ao seu trabalho no frigorfico: [...] s se f coisa
melh, n!. Tal como foi ressaltado anteriormente, dona L. faz parte de uma modalidade de
trajetria ocupacional caracterizada por uma escolaridade pouco adequada s novas exigncias
do mercado e com quase nenhuma ou nenhuma qualificao profissional. Isso reforado por
sua resposta ao ser indagada sobre seu rendimento mensal: [...] D para tirar uns R$ 500,00
reais por ms. E com o costumeiro bom humor e ironia, muito caractersticos desses
trabalhadores, pergunta: Isso no vai aparec na televiso no, n?.
Esses relatos so alguns exemplos emblemticos de itinerrios ocupacionais
tpicos do perodo do ps 64 at o final dos 70. Histrias de vida associadas, particularmente,
migrao da fora de trabalho do campo rumo cidade e que nos reportam a
desterritorializao dos trabalhadores rurais (assalariados, meeiros, posseiros etc.). Enfim,
histrias de vida que nos remetem idia de uma fora de trabalho marginal177 (Nun, 1969;
Cardoso, 1971; Quijano, 1971).
Nesse sentido, podemos afirmar que os percursos ocupacionais da maioria dos
trabalhadores ambulantes da regio central de Goinia ainda se mostram profundamente
enraizadas no solo histrico de tais processos, representados pelas trs modalidades de
trajetrias que acabamos de analisar.
Assim, so imigrantes intra-estaduais (em grande nmero), e interestaduais (em
bem menor nmero), grande parte deles sem tradio de assalariamento; que chegam ao
mercado de trabalho dessa capital e obtm insero ou se inserem muito precariamente no
setor formal e que recorrem crescentemente informalidade (enquanto ambulantes,
regularizados ou no) na regio central da cidade como forma de garantir a sobrevivncia.
177
Ver captulo IV.
255
Experincias ocupacionais tpicas de um contexto de reestruturao produtiva e

precarizao do mercado de trabalho formal: nova informalidade
Uma nova ordem emerge, sobretudo a partir da dcada de 1990, com a crise do
modelo de acumulao precedente e a abertura da economia, a terceira revoluo tecnolgica e
a crise estrutural do emprego, a reestruturao produtiva e a globalizao, a redefinio das
relaes entre o setor formal e informal etc., iniciando um recente processo de mudanas na
informalidade tradicional da regio central de Goinia.
A partir disso se verifica, conforme dados listados a seguir, a emergncia de uma
nova e mais complexa informalidade, alicerada fundamentalmente em duas causas: o
crescimento estrutural da informalidade tradicional e o desenvolvimento e/ou crescimento
quantitativo da chamada informalidade subordinada (Prez-Sainz e Cordero, 1994; Dedecca
e Baltar, 1997).
O novo contexto do ps 90 tem contribudo para redefinir o perfil socioeconmico
dessa informalidade tradicional ou de subsistncia, j que esta passou a incorporar
crescentemente, a partir do final dos anos de 1980 e dcada de 1990, ex-assalariados expulsos
pelo mercado de trabalho formal (em processo de informalizao178 e precarizao),
ampliando, assim, o crescimento da informalidade179.
Essa nova dinmica alimentou, entre os trabalhadores ambulantes da regio central
de Goinia, a produo de uma nova e mais complexa informalidade180. possvel constatar a
presena de um novo segmento ocupacional que, embora ainda represente uma parcela
diminuta do conjunto de trabalhadores ambulantes, regularizados ou no-regularizados pela
178
A reorganizao da economia associa-se a um rpido processo de informalizao, cuja velocidade

potencializada pela abertura econmica, que no somente desarticula a base produtiva existente, impondo
contrao do nvel de emprego assalariado, como estimula as relaes do setor organizado com o setor informal,
com o primeiro se apropriando das vantagens criadas pelo segundo (Leite Lopes et al., 1979: 74). Ver tambm a
abordagem defendida por autores como Mattoso et al. (1994); Dedecca e Baltar (1997), Prez-Sainz e Cordero
(1994); Sassen (2000); Broad (2000); Tabak e Crichlow (2000); Filgueiras, Druck e Amaral (2003) etc., citados
anteriormente (ver captulo I).
179
Tradicionalmente j substancioso em razo dos efeitos do processo migratrio e do prprio crescimento da
populao em idade ativa presente nos grandes centros urbanos (Dedecca e Baltar, 1997: 74).
180
Segundo Dedecca e Baltar (1997: 76): A literatura especializada dos anos 70 apontava o problema da
heterogeneidade do mercado de trabalho como resultado de um crescimento das atividades modernas inferior ao
incremento da disponibilidade, enquanto que nos anos 80-90 a heterogeneidade passa a ser, tambm, um produto
da expulso de trabalhadores formais para a situao de informalidade, com uma eventual passagem pela situao
de desemprego aberto. Alguns autores denominaram este processo como informalizao e outros como
precarizao do mercado de trabalho.
256
prefeitura, composto por trajetrias ocupacionais com caractersticas cada vez mais diversas
dos ambulantes tradicionais e predominantes da regio.
As trajetrias ocupacionais tpicas dos entrantes nesse comrcio ambulante so
diferenciadas das daqueles que sempre estiveram nele, para os quais a atividade informal
sempre constituiu em nica experincia ocupacional e s eventual e precariamente
experimentaram a condio de trabalhador com carteira assinada.
Assim, as trajetrias ocupacionais constitutivas desse segmento emergente, ou
seja, dessa nova informalidade, so geralmente caracterizadas por passagens relativamente
estveis (igual ou superior a dois anos consecutivos) pelo setor formal, pelo menor tempo de
trabalho fora do mercado protegido em relao s trajetrias da informalidade
tradicional181, por serem representativas de percursos ocupacionais com nveis mais elevados
de escolaridade e qualificao tcnica182; pela maior capacidade de inovao tcnica, bem
como de alcanar melhores rendimentos. Trata-se, portanto, de indivduos que passam a fazer
parte de um contingente que tem na informalidade o seu destino ocupacional, por falta ou
dificuldade de encontrar alternativas de insero no setor formal.
Nessa linha de raciocnio, possvel caracterizar duas modalidades de trajetrias
ocupacionais recorrentes entre os ambulantes da regio central da cidade, como tpicas, mas
nem por isso exclusivas, de percursos ocupacionais da nova informalidade. Estamos falando
de duas outras trajetrias laborais: com prvia experincia assalariada estvel e com
simultaneidade de trabalho formal estvel e trabalho informal.
No que diz respeito primeira, com prvia experincia assalariada estvel, cabe
ressaltar que encerra percursos ocupacionais caracterizados por melhores nveis de
escolaridade do que as trajetrias anteriores, pela expressiva concentrao de contratos de
trabalho por tempo igual ou superior a dois anos, pela existncia de seguridade social e por
estarem sendo fortemente afetadas pelas transformaes produtivas que tm reconfigurado os
setores de comrcio, indstria, servios e setor pblico onde comumente estiveram ou esto
inseridas.
181
Tal como classificadas anteriormente, segundo o conjunto das trs referidas trajetrias.
Sobretudo quando comparadas com as trajetrias sem prvia experincia laboral, sem experincia laboral
assalariada no setor formal e com prvia experincia assalariada precria.
182
257
importante ressaltar que o nmero de ambulantes da regio central de Goinia

que experimentaram esse tipo de trajetria, os novos entrantes, tem crescido
expressivamente na ltima dcada. Isso se deve, sobretudo, ao ajuste produtivo marcado pela
crescente informalizao e precarizao do mercado de trabalho formal metropolitano a partir
dos anos 1990, que tende a subutilizar o crescente novo estoque desses desempregados
gerado nesse processo.
Um relato de histria de vida ocupacional tpico dessa modalidade de trajetria nos
oferecido por R., 41 anos de idade, nascido em Edia-GO, que mora em Goinia h 23 anos,
tem ensino mdio completo e curso profissionalizante de segurana patrimonial, casado, pai de
trs filhos, ambulante na Feira Hippie e na Feira da Lua e ruas do centro tradicional. Vendia
roupas, atualmente comercializa produtos importados e contrabandeados diversos (do
Paraguai), alm de CDs e DVDs piratas, mas muito em conta, como salienta183.
Ele relata que nem sempre trabalhou com ambulante; que trabalha na rua h menos
de 5 anos. Explica, com certo orgulho: Trabalhei na Congas quase 10 anos, como motorista
de caminho. Esclarece tambm que depois a coisa nunca mais foi como era:
depois que fui mandado embora, trabalhei na Transurb (empresa local de transporte
urbano) [...]. S deu pr fica l dois anos, me mandaram embora. A, fiquei um tempo
parado, depois fiz um cursinho de vigia, arrumei um novo emprego, mas eles me pagavam
pouco demais e tinha um monte de desconto ainda, alm de tudo eu no gosto de trabalh
preso num lugar s, gosto de trabalh com liberdade, deu no que tinha que d [...], eles
me mandaram embora depois de 5 meses.
Depois que R. foi demitido de seu emprego estvel no mercado de trabalho formal,
em meados da dcada de 1990, sua fala permite apreender que suas chances de re-insero em
um emprego com carteira assinada e de forma estvel se tornaram cada vez mais distantes, s
183
tambm o caso de L., 38 anos de idade, nascida em Itumbiara-GO, em Goinia h 29 anos. Tem ensino mdio
completo e curso tcnico de enfermagem, casada, me de um filho, vendedora de bijuterias na Feira Hippie: Eu
trabalhei como vendedora numa loja de eletro-domsticos, l na Onogs, voc lembra dessa loja, fech, acho que
faliu, foi comprada por outra rede [...]. Trabalhei l 5 anos, depois que a loja fech as porta e mando eu e um monte
de colegas pra rua, nunca mais consegui um trabalho com carteira registrada que valesse a pena e tambm, quando
nasceu minha filha, ainda fico mais difcil pr mim [...]. A uma vizinha que fazia minha unha, me fal de uma cliente
dela que tava ganhando um dinheiro, vendendo bijuterias aqui. [...] Conversei com algumas vendedoras aqui da feira,
peguei um dinheiro emprestado com meu esposo, mandei faz uma banquinha e vim pra c, minha banquinha era
horrvel, um giralsinho [risos]. [...] Hoje tenho duas pessoas que trabalham para mim e o ponto meu, inclusive
regularizado na Prefeitura e tudo [...]. Consegui at compr meu carro e reform minha casa, s com meu trabalho e
esforo [...]. Mas trabalho muito!.
258
conseguindo estabelecer novos vnculos empregatcios de tipo precrio, motivo que o leva
para a informalidade, na condio de ambulante. Afirma: A, comecei viaj para o Paraguai e
compr celular, mquina fotogrfica e outras coisas, sob encomenda. A cheguei concluso
de que era melh se eu continuasse a viajar pra compr e colocasse a minha mulh pra vende
aqui na feira.
Perguntado se gostaria de voltar a trabalhar com carteira assinada, nas mesmas
condies de trabalho onde trabalhou por 10 anos (Congs), diz: Trabalho aqui agora com
minha mulh [...]. Ah! Acho que ganho aqui umas trs vezes mais do que eu ganhava no
caminho (na Congs), t muito bom!.
A trajetria com simultaneidade de trabalho formal estvel e trabalho informal
engloba os trabalhadores e trabalhadoras ambulantes que tm atualmente, nessa atividade, ou
seja, na informalidade, sua principal fonte de renda. De outro lado, experimentaram ou
experimentam o trabalho simultneo no mercado de trabalho formal, que tende a se apresentar
como complementar.
Entre os percursos ocupacionais dessa tipologia de trajetria muito comum
ambulantes e feirantes que trabalham poucas horas por dia ou apenas 1 ou 2 dias por semana,
em funo da necessidade de conciliarem as respectivas jornadas de trabalho184. Um exemplo
de percurso ocupacional tpico o de Mariana., 28 anos de idade, nascida em Aparecida de
Goinia, ensino superior incompleto, solteira e sem filhos, vendedora de roupas femininas e
bolsas na Feira da Lua uma vez por semana.
184
Nesta modalidade de trajetria chama ateno seu forte crescimento entre as mulheres, passando de 8,3% para
62,5%, aumento acentuado de 54,2% entre 1990 e 2007, superando em muito o crescimento dos homens na
mesma modalidade de trajetria (que passam de 4,3% para 40%, aumento de 35,7). Esse grande aumento de
mulheres que, alm das tradicionais atividades domsticas, trabalham simultaneamente no mercado de trabalho
formal e na informalidade, revelador do modo como as transformaes no mundo do trabalho no perodo
(particularmente a crise do emprego e a reestruturao produtiva) as afetam. Ainda sobre essa modalidade de
trajetria, quando observamos o aumento de 54,2% de mulheres que passam a comp-la, possvel associar sua
dinmica a fatores tais como a necessidade que muitas mulheres tiveram de passar a trabalhar como ambulantes
para ajudar na composio da renda familiar, j que (como foi demonstrado no captulo IV) sabido que nesse
perodo muitos homens, chefes de famlia, foram excludos do mercado de trabalho formal e aumentou a
necessidade do cnjuge e dos filhos trabalharem. Alm do mais, o processo de informalizao e precarizao do
mercado de trabalho da regio metropolitana de Goinia, particularmente na dcada de 1990 (sobretudo no setor
de servios e comrcio), estimulou o crescimento do nmero de contratos de trabalho formais, embora precrios,
destacando-se a contratao de mulheres, particularmente no setor de confeces. Some-se a isso o crescimento
da insero das mulheres no mercado de trabalho de formal geral; sua expressiva participao no processo de
aumento dos anos de escolaridade da fora de trabalho, principalmente a partir dos anos 1990; sua opo em lutar
por independncia econmica; etc.
259
Ela relata que trabalhava na C&A (loja de departamentos) e depois passou a

trabalhar como atendente no Habibs. Ressalta que Trabalhava a noite, muito, e ganhava
pouco. Tinha frias, carteira assinada e tudo! Mas ganhava muito pouco!.
Explica que tudo ficou mais difcil quando comeou a faculdade. Precisava
continuar trabalhando para pagar a faculdade e tinha que arrumar um outro emprego para
ajudar a custear a faculdade e que lhe possibilitasse conciliar com o horrio de seu emprego no
Habibs (onde tinha carteira assinada). Diante disso, explica:
A aluguei este ponto, quer dizer, eu e uma amiga! Depois ela me vendeu a parte dela.
Isso aqui s temporrio! No o que quero para minha vida, mas no posso reclamar.
[...] Prefiro no dizer quanto ganho [risos], mas ganho o bastante para pagar, sozinha,
minha faculdade e ainda ajudar em casa, meu pai no mora com a gente!
Nessa modalidade de trajetria chama a ateno seu forte crescimento entre as

mulheres, passando de 8,3% para 62,5%, aumento acentuado de 54,2% entre 1990 e 2007,
superando em muito o dos homens na mesma modalidade: eles passam de 4,3% para 40%,
acrscimo de 35,7%. Esse grande aumento de mulheres que, alm das tradicionais atividades
domsticas, trabalham simultaneamente no mercado de trabalho formal e na informalidade,
revelador do modo como as transformaes no mundo do trabalho no perodo, particularmente
a crise do emprego e a reestruturao produtiva, as afetam. Quando observamos isso possvel
associar sua dinmica a fatores tais como a necessidade de trabalharem como ambulantes para
ajudar na composio da renda familiar, j que sabido que nesse perodo muitos homens,
chefes de famlia, foram excludos do mercado de trabalho formal. Ademais, o processo de
informalizao e precarizao do mercado de trabalho da regio metropolitana de Goinia,
particularmente na dcada de 1990, sobretudo no setor de servios e comrcio, estimulou o
crescimento do nmero de contratos de trabalho formais, embora precrios, destacando-se a
contratao de mulheres, particularmente no setor de confeces. Some-se a isso o
crescimento de sua insero no mercado de trabalho de formal geral, sua expressiva
participao no processo de aumento dos anos de escolaridade da fora de trabalho,
principalmente a partir dos anos 1990, sua opo em lutar por independncia econmica etc.
260
CONSIDERAES FINAIS
Esta pesquisa procurou demonstrar o processamento de uma nova dinmica que se

desenvolve no interior da tradicional informalidade na regio central da cidade de Goinia, a
partir do final dos anos 80 e incio dos 90 particularmente. Os processos implicados nessa
dinmica tm contribudo de forma determinante para a emergncia de uma nova e mais
complexa informalidade.
Essa mudana em seu interior, denominada pela recente literatura especializada de
nova informalidade, est associada a um quadro de transformaes que tem afetado, de modo
geral, o mercado de trabalho no Brasil no perodo. Trata-se, assim, em uma perspectiva
estrutural do mercado de trabalho, de um quadro de (des)estruturao do mercado laboral
relacionado ao padro de desenvolvimento capitalista do pas.
A historicidade desse contexto estrutural do mercado de trabalho, tanto nacional
quanto local, tem como caractersticas uma dinmica de gerao das ocupaes que passa a
depender cada vez mais das condies de oferta do que das de demanda por trabalho, o
crescente acirramento da competio no interior da classe trabalhadora por uma ocupao a
qualquer custo e um processo de inchamento de atividades em setores do tercirio intensivos
em mo-de-obra de pouca qualificao, tais como as que se observam na maior parte do
comrcio ambulante e nos servios pessoais185.
Esse contexto estrutural de (des)estruturao do mercado laboral tem suas razes
histricas fincadas na segunda metade da dcada de 1970, sendo, segundo Cardoso Jr. (2001:
8), fruto do desmonte do projeto nacional-desenvolvimentista fundado, grosso modo, nos
anos 1930, aprofundado na dcada de 1970 e rompido nos anos 1980. Nesse perodo, a
economia brasileira havia conseguido transitar rapidamente de uma estrutura agrrioexportadora para uma sociedade industrial, ampla e caoticamente urbanizada.
185
Trata-se de um fenmeno, comumente chamado de terceirizao das ocupaes, intensamente articulado com
outras tendncias a ele correlacionadas, notadamente a informalizao e a precarizao das relaes e condies e
trabalho. Ainda, o aumento do desemprego, a estagnao relativa dos rendimentos mdios reais dos ocupados e a
prpria estagnao da estrutura distributiva da sociedade brasileira (Cardoso Jr., 2001: 5).
Nos anos 70, verificou-se o colapso do modelo poltico desenvolvimentista e a

reverso das tendncias de crescimento da economia. Na dcada de 80, temos um perodo
histrico de grande regresso industrial do pas, sendo os 90 palco da segunda fase da
trajetria brasileira desta. De acordo com Pochmann e Cardoso Jr. (2000):
[...] nesses vinte anos de desorganizao do parque produtivo domstico, os anos

1980 representariam, portanto, o momento de desarticulao do desenvolvimento
industrial interno, enquanto os anos 1990 simbolizariam o colapso daquela estratgia
pretrita de crescimento industrializante, com conseqncias adversas para o futuro
do pas.
Ressaltam, conforme possvel observar mais detalhadamente a seguir, que uma

das grandes conseqncias desse processo foi a ruptura do padro de estruturao do mercado
de trabalho, gerando uma crise que ganhou corpo atravs de seis fenmenos interligados:
crescimento patolgico do setor tercirio (comrcio e servios) da economia; desenvolvimento
expressivo da informalidade nas relaes de trabalho; aumento no-desprezvel dos nveis de
desocupao e desemprego; precarizao ou piora na qualidade dos postos de trabalho;
estagnao relativa dos rendimentos mdios oriundos do trabalho; e estagnao relativa da
situao distributiva, tanto do ponto de vista da distribuio funcional de renda quanto da
pessoal dos rendimentos do trabalho.
Em relao ao primeiro fenmeno, a terceirizao, ou seja, o crescimento
patolgico do setor tercirio da economia (comrcio e servios), podemos afirmar que se
caracteriza empiricamente por fatores tais como: queda pronunciada, no perodo 1981/1999,
do pessoal ocupado no segmento primrio da economia (agropecuria e extrativismo);
crescimento contnuo do pessoal ocupado nas atividades tercirias (comrcio e servios) desde
1981; menor patamar de absoro do secundrio na dcada de 1990, quando comparado com a
de 1980; menor taxa de elevao do pessoal ocupado no secundrio no perodo 1990/1999,
quando comparado com o perodo 1981/1989 (cerca de 25%) (ver Cardoso Jr., 2001: 16-17).
O segundo fenmeno, articulado com o primeiro, a informalizao das
ocupaes, medida pelo peso crescente dos trabalhadores sem registro, sem remunerao e por
conta prpria no total da ocupao. Trata-se, ao lado do processo de terceirizao, do segundo
grande eixo de transformaes no mercado de trabalho nos ltimos vinte anos. Analisando as
dcadas de 1980 e 1990, Cardoso Jr. (2001: 22-25), ressalta que a populao de trabalhadores
262
com registro em carteira e a populao de trabalhadores sem carteira assinada (assalariamento

ilegal) tm experimentado situaes antagnicas nesse perodo:
Inicialmente, com relao aos trabalhadores com registro em carteira, possvel ver
com clareza que seu peso relativo no total da ocupao decresce intensamente
durante as crises recessivas do incio dos anos 1980 (1981/1983) e 1990 (1990/1992),
mas a recuperao em ambos os perodos no ocorre de forma semelhante queda.
[...] J o comportamento do emprego sem carteira (assalariamento ilegal) diante dos
ciclos de crescimento e recesso dos ltimos vinte anos [...] tende a subir nos
perodos de crise, tanto no incio dos anos 1980 como no incio dos anos 1990. [...]
na presena de relativo crescimento do produto domstico nos anos 1990, o emprego
com carteira no sobe como deveria, nem tampouco ca como se esperaria, o
emprego sem carteira assinada.
Quanto ao terceiro fenmeno, aumento dos nveis de desocupao e

desemprego, Cardoso Jr. (2001: 30-31) explica que os anos de 1990 tambm se caracterizam
por mudanas de patamar nos nveis mdios de desocupao (PIA desocupada/PIA) e
desemprego (PEA desocupada), cujas taxas praticamente dobram ao fim da dcada em relao
aos ndices dos anos 1980 e comeo dos 1990186. Para uma melhor compreenso dessa
mudana o autor (idem: 31-32) nos chama a ateno para os seguintes fatores: 1) aumento do
desemprego feminino, superior ao masculino, em parte explicado pelo aumento da
participao das mulheres no mercado de trabalho, em um quadro geral de retrao das
atividades e concorrncia exacerbada pelo lado da oferta de mo-de-obra pouco qualificada; 2)
o fenmeno do desemprego contemporneo no Brasil como processo que resulta de
transformaes estruturais em mbito mundial (processos de reorganizao produtiva e
tecnolgica, novas formas de gesto empresarial etc.) com conseqncias para o pas; e 3) a
constatao de um ambiente macroeconmico interno pouco propcio ao enfrentamento do
desemprego como fenmeno econmico e social de grandes propores, com conseqncias
adversas sobre o conjunto da populao e da prpria economia.
No que diz respeito quarta conseqncia do processo de (des)estruturao do
mercado de trabalho, a precarizao ou piora na qualidade dos postos de trabalho. Trata-se
de um fenmeno intimamente associado informalizao e ao crescimento e diversificao
dos tipos de emprego (estrutural, oculto, de insero, de excluso etc.), que passa a se
186
Segundo dados do PNAD para o perodo 1981/1998, enquanto a taxa de desocupao saltou de 2,2% em 1981
para 5,5% em 1998, a taxa de desemprego no mesmo perodo, pulou de pouco mais de 4% para perto de 10% duas
dcadas depois.
263
manifestar de forma crescente nas relaes e condies de trabalho a partir da dcada de

1990187.
Nesse sentido, quando consideramos essas categorias ocupacionais situadas fora
do mercado protegido de trabalho observamos, em geral, conseqncias desestabilizadoras
preocupantes da organizao do mercado de trabalho, particularmente quando analisadas a
partir de variveis tais como as informaes sobre a cobertura da seguridade social, o tipo e a
quantidade de benefcios recebidos pelos trabalhadores, a jornada de trabalho, o nmero de
empregos praticados, a permanncia no emprego, a filiao sindical etc.
No que concerne ao quinto fenmeno listado, estagnao relativa dos
rendimentos mdios oriundos do trabalho, particularmente dos trabalhadores assalariados
com e sem carteira assinada, pode-se dizer que, depois da dcada de 1980 ter sido marcada por
bruscos movimentos de queda e recuperao dos rendimentos dos trabalhadores ocupados,
Cardoso Jr. (2000: 36) observa que a de 1990 foi palco de uma tendncia caracterizada por um
processo de relativa estagnao dos rendimentos mdios reais das principais categorias
ocupacionais. Nesse sentido, o autor (idem) ressalta que a evoluo dos rendimentos reais
mdios por posio na ocupao desde os anos de 1990 registram certa estagnao relativa,
que ocasionalmente interrompida por efeitos no duradouros de algum plano de
estabilizao, como no Cruzado em 1986, ou mesmo no Real, entre os anos de 1994 e 1996.
Finalmente, quanto ao sexto e ltimo fenmeno, a estagnao relativa da situao
distributiva, trata-se de uma tendncia que compe o quadro mais geral de crise do modelo de
estruturao do mercado de trabalho na dcada de 1990, associada a dois fatores: a
participao dos salrios na renda nacional188 e a concentrao dos rendimentos do trabalho.
187
Cardoso Jr. (2001: 32) ressalta que esse processo se revela especialmente dramtico para categorias
ocupacionais tidas como informais, no interior das quais podem ser encontradas atividades mais precrias, do ponto
de vista da qualidade da ocupao caso dos trabalhadores por conta prpria - e de mais frgil insero profissional,
do ponto de vista das relaes de trabalho caso evidente dos sem registro em carteira. Ressalta, ainda, que
contribui sobremaneira para esse crescente processo de precarizao , a ausncia ou precariedade dos mecanismos
de proteo social conferidas pelo Estado a seus cidados. Fato que tende a transferir aos mbitos familiar e
individual a responsabilidade pela sobrevivncia em uma sociedade marcada por crescente redundncia do trabalho
vivo. Trata-se, pois, de: um aspecto particularmente dramtico para os trabalhadores por conta prpria e de
menores rendas, que tendem a no recolher contribuio previdenciria e tampouco tendem a ter registrados nas
administraes pblicas seus pequenos negcios (idem: 33).
188
Segundo Cardoso Jr. (2001: 40), Esta apresenta-se estruturalmente reduzida no Brasil, em comparao com
pases desenvolvidos, por conta de pelos menos dois fatores que agem na mesma direo: manuteno de um
peso elevado de pessoas em mercados de trabalho desestruturados e ritmo insuficiente de absoro de fora de
trabalho ativa nos segmentos mais organizados do mercado de trabalho. Sobre a concentrao dos rendimentos
264
Trata-se de uma dinmica que refora e reflete um padro bastante heterogneo de

ocupaes e de remuneraes no seio da classe trabalhadora e que d visibilidade, tambm,
inoperncia das polticas pblicas e redistributivas que assumem cada vez mais um carter
assistencialista e compensatrio, conduzindo-a a um esquema de reproduo social fortemente
ancorado no individualismo das solues de sobrevivncia, com reflexos perversos sobre a
estrutura distributiva j bastante concentrada do pas.
, pois, a partir desse quadro de transformaes, mas sem jamais desconsiderar a
nova dinmica da economia regional (Estado de Gois) e do mercado de trabalho local
(Goinia)189, nesse contexto, que procuramos analisar a informalidade da regio central de
Goinia.
A tentativa de compreender a nova dinmica na qual est inserida a informalidade
da regio central de Goinia se baseou, de um lado, na problematizao do prprio conceito de
informalidade (captulo 1) e na caracterizao histrica do quadro de mudanas que tm
reconfigurado seus tradicionais processos constituintes (captulo II). De outro, procurou-se
perceber o modo como o perfil e o cotidiano de trabalhos dos ambulantes em questo
possibilitam revelar a estruturao de novos processos em curso no bojo da tradicional
informalidade (captulo III). O esforo terico-metodolgico foi reforado e ampliado por uma
abordagem histrica sobre tais transformaes (captulo IV) e finalizado com uma tentativa de
perceber como as mudanas no mercado de trabalho como um todo tm redefinido itinerrios
de percursos ocupacionais de trabalhadores e trabalhadoras (captulo V) .Vejamos, pois, a
seguir, algumas consideraes sobre as principais mudanas registradas.
Uma primeira mudana, perceptvel, est relacionada s origens do fenmeno. As
trajetrias ocupacionais da maioria dos trabalhadores ambulantes, especialmente daqueles que
entraram na informalidade nos ltimos 10 anos, diferentemente das dos ambulantes da
tradicional informalidade, no so de origem rural, tal como ocorria com a informalidade
do trabalho, explica que (idem: 41): Como a hierarquia de remuneraes responde s caractersticas da estrutura
produtiva, preponderantemente vinculada aos segmentos estruturados dos mercados de trabalho, e como o peso e
a dinmica desse setor no conseguem absorver integralmente toda a oferta efetiva de mo-de-obra, tem-se
necessariamente um perfil altamente concentrado para a distribuio dos rendimentos provenientes do trabalho,
que reforado pela existncia de um nvel muito baixo de salrios para a maior parte das pessoas pertencentes
base no organizada do mercado de trabalho.
189
As particularidades relativas s transformaes da economia regional e do mercado de trabalho local no contexto
dos anos de 1990, foram densamente expostas no captulo II.
265
tpica de meados da dcada de 60 e anos 70. A maioria dos ambulantes entrevistados so de

Goinia ou de sua regio metropolitana e moram no municpio ou na RM h 10 ou 15 anos.
Portanto, trata-se de trabalhadores, em grande parte, com passagens pelo mercado
de trabalho formal urbano e oriundos, principalmente, do setor de servios e comrcio,
caracterizados pela forte sazonalidade no emprego e pela forte precarizao das condies e
dos vnculos trabalhistas. Isto , grande parte dos novos entrantes, cerca de 40%, tm
trajetrias ocupacionais marcadas por experincias de assalariamento, mas enfrentam
crescentes barreiras quanto re-insero no mercado de trabalho formal em funo da crise do
emprego e da reestruturao produtiva, precarizao e informalizao deste.
Outra caracterstica dessa nova informalidade diz respeito dinmica na qual esta
se encontra inserida. O comrcio ambulante da regio central de Goinia, ao contrrio do
carter local que tradicionalmente o caracterizou, passou a participar, sobretudo nos anos 90,
de uma outra forma de insero na economia. Assim, o forte crescimento do comrcio de
produtos do setor de confeco a partir dos anos 80, produzidos a partir de uma mo-de-obra
extremamente precarizada e majoritariamente feminina, fez com que a principal Feira dessa
regio da cidade, a Hippie, passasse a receber compradores no s do interior do prprio
estado, mas de vrias regies do pas.
Por outro lado, tambm a partir do final dos anos 80 e incio dos 90, parte
expressiva do comrcio ambulante dessa regio passa a constituir, progressivamente, formas
de integrao internacional. Trata-se, sobretudo, de produtos contrabandeados, em sua maioria
eletro-eletrnicos, comprados principalmente no Paraguai. Em poucas palavras, outro trao
dessa nova informalidade est na dimenso nacional e, at mesmo, internacional de sua
insero econmica.
Outro trao a ser destacado diz respeito mudana do perfil desses trabalhadores,
pois, diferentemente do comum tradicional informalidade, foi possvel perceber que a maior
parte possui nveis de escolaridade significativos (ver captulo III). muito grande a
porcentagem de entrevistados (homens e mulheres) com ensino mdio completo, sendo nodesprezvel a de homens e mulheres com ensino superior incompleto e completo.
Alm disso, mais de 30% dos entrevistados tem algum curso profissionalizante,
embora se possa questionar sua qualidade, durabilidade e grau de adequao em relao ao
mercado. Dessa forma, talvez no seja infundado concluir que grande parte desses
266
trabalhadores continuam nas ruas, na condio de ambulantes, muito mais em funo da

natureza estrutural da crise do emprego do que em virtude de determinadas caractersticas
adquiridas, como escolaridade e qualificao profissional (ver captulo V).
Outro trao novo em relao ao perfil dessa chamada nova informalidade o
grande nmero de mulheres entre os ambulantes. Como o survey demonstrou, uma leve
diferena separa a porcentagem destas da dos homens. Esse novo elemento est associado s
transformaes mais gerais que ocorrem no mercado de trabalho e mudanas de ordem
cultural.
Colabora para a maior participao de mulheres na informalidade, diferentemente
do ocorria nos anos 60 e 70, o processo de reestruturao produtiva, precarizao e
informalizao do mercado de trabalho formal que afetou fortemente o tradicional equilbrio
de renda familiar, que tinha como principal e, muitas vezes, nico responsvel pelo sustento
familiar, o homem. Isso contribuiu para colocar uma quantidade expressiva de entrevistadas
como co-responsvel pelo sustento familiar, sem falar no nmero nada desprezvel de
mulheres que so chefes de famlia e garantem o sustento desta com base em seu rduo
trabalho como ambulante, no raramente combinado ao trabalho domstico. Ademais, h um
crescente nmero de trajetrias ocupacionais de mulheres alimentadas pelo desejo de
independncia econmica e realizao profissional.
Tambm em relao ao perfil, chamou a ateno as porcentagens de jovens, tanto
homens quanto mulheres, com ensino mdio incompleto e completo. Estes so obrigados a
buscar na informalidade uma alternativa diante da crescente exigncia do mercado de trabalho
formal de experincia profissional que no podem oferecer pela idade. Alm disso, h um
aumento da necessidade de participao na renda familiar, comprometida pelas referidas
mudanas que tm afetado as bases produtivas do capitalismo. Talvez no seja temeroso dizer,
em funo de todo o caminho trilhado pela pesquisa, que essa nova informalidade tambm se
caracteriza por uma cara mais jovem e feminina do que a tradicional informalidade da
regio central da cidade.
Outro dado, associado ao novo perfil desses trabalhadores ambulantes, diz respeito
renda. Tradicionalmente, o comrcio ambulante esteve associado baixa remunerao, uma
verdade para a maior parte dos entrevistados. Entretanto, como possvel observar no captulo
III, porcentagens minoritrias, mas expressivas, de homens e mulheres, com baixo, mdio e
267
alto nvel de escolaridade, principalmente aqueles que comearam a trabalhar nessa atividade
nos ltimos 10 amos, tm rendimentos que surpreendem o senso comum de territrio de uma
economia da pobreza.
Outro aspecto de destaque nesse contexto a grande porcentagem de trabalhadores
ambulantes que respondem negativamente possibilidade de deixarem a condio de
ambulantes para a de um trabalhador com carteira assinada. De certo modo, eles participam de
um momento histrico caracterizado por processos de ressignificao da tradicional idia de
emprego.
Ao contrrio da tradicional informalidade, no raramente abordada por muito
tempo como algo atpico em relao aos processos de modernizao da economia do pas, esta
aqui analisada tambm nova no sentido de que sua dinmica est articulada de forma
complementar ao mercado de trabalho formal. nesse sentido, por exemplo, que no
incomum registrar casos de trabalhadores que participam de uma rede de relaes que permite
s grandes empresas desovarem seus produtos fugindo s obrigaes tributrias. H, tambm,
a venda de uma grande variedade de roupas a preos baixssimos, o que alimenta uma grande
rede de produo que combina uma diminuta, especializada e bem remunerada parte do
processo produtivo, geralmente a de criao, com um amplo leque de condies e relaes
precrias de trabalho, tal como nas faces.
Trata-se, tambm, de uma nova informalidade pela capacidade que tem
demonstrado de promover atividades dinmicas e que dependem da mesma para existirem.
Nesse sentido, observamos, por exemplo, no entorno da Feira Hippie, um grande leque de
atividades econmicas de suporte aos clientes e aos ambulantes/feirantes: penses, hotis,
restaurantes populares, lanchonetes, estacionamentos etc.
Houve uma mudana na relao dessa informalidade da regio central da cidade
com o poder pblico. Ao contrrio do que acontecia at o final da dcada de 70 e incio da de
80, momento histrico em que os trabalhadores ambulantes ainda eram vistos como caso de
polcia pelas elites locais e pela Prefeitura, hoje a situao outra.
A partir dos anos 80 a informalidade passou a ser tratada como uma questo social
(ver captulo IV), tendo contribudo para tanto os crescentes conflitos entre os ambulantes e os
comerciantes lojistas no centro da cidade, o reconhecimento do poder pblico local do
aumento do desemprego e de sua impossibilidade de dar respostas para o mesmo, a
268
redefinio do papel tradicionalmente desempenhado pelo centro tradicional da cidade, a

crescente interveno/ regularizao das atividades dos ambulantes e a crescente
regulamentao e higienizao de seu cotidiano de trabalho, tornando-o, assim, assimilvel ao
projeto urbano do centro da cidade.
De certa forma, possvel dizer que essa informalidade em questo tende a ser
regularizada pelo poder pblico, ao mesmo tempo que desponta, a partir do final dos anos 80 e
incio dos 90, um processo de privatizao de seus aspectos. Isso acontece porque, desde
ento, cresce o nmero de tradicionais lojistas e empresrios da cidade que investem na
construo de cameldromos no centro da cidade.
No podemos deixar de falar, tambm, sobre os novos produtos que passam a
predominar no comrcio ambulante e os novos processos produtivos implicados em sua
produo. Na informalidade tpica dos anos 60 e 70 muitos relatos de antigos moradores e
ambulantes do centro nos permitem afirmar que predominava ali o comrcio de produtos
artesanalmente produzidos (roupas e acessrios), frutas, doces, pequenos servios de concerto
e outros. A partir dos anos 80, os produtos do setor de confeco tomam conta das ruas e
praas, em uma curva crescente, seguidos por acessrios, em sua grande parte, industrialmente
produzidos.
Novas prticas de comrcio caracterizam o que aqui chamamos de nova
informalidade. Torna-se cada vez mais comum encontrar em muitas bancas, especialmente na
Feira da Lua e Feira do Sol, ambulantes que disponibilizam a possibilidade de pagamento com
carto de crdito, que fazem servio de entrega de mercadorias, que se valem de discursos
politicamente corretos para chamar a ateno dos passantes para seus produtos, que vendem
produtos tradicionais valendo-se de novas formas, como o caso de ambulantes que vendem
frutas servidas em potes plsticos descartveis etc. Essas prticas, a exemplo de outras, so
formas de re-apropriaes culturais tpicas dessa nova informalidade.
Por fim, essa nova informalidade da regio central do ps-dcada de 80, tambm
difere daquela dos anos 60 e 70 em funo de dois outros fatores: sua segmentao espacial,
agora dividida em cinco regies de comrcio e com caractersticas mais ou menos distintas e
um processo em curso desde meados dos anos 80 de diferenciao do perfil do pblico
consumidor.
269
Acredito que essas so as principais caractersticas que permitem defender a tese

relativa a uma nova e mais complexa informalidade na regio central da cidade de Goinia.
Um processo iniciado principalmente a partir de meados da dcada de 80 e que faz parte de
um quadro mais geral de mudanas que tm reconfigurado o mercado de trabalho e redefinido
os percursos ocupacionais de homens e mulheres que em outro momento, no distante do
atual, tinham como quase certa a possibilidade de uma insero satisfatria no mercado de
trabalho formal, mas que, nos dias atuais, tm nessa nova informalidade uma condio de
trabalho que tende a se configurar como permanente.
Esse conjunto de aspectos ressaltados sobre a informalidade na regio central da
cidade de Goinia, a exemplo de inmeros estudos no mesmo sentido, deve ser visto como
uma contribuio para se repensar a relao entre o novo mundo do trabalho que se configura
e as possibilidades das categorias interpretativas mais tradicionais que caracterizam a literatura
especializada sobre a informalidade.
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WILLIAMS, R. O campo e a cidade: na histria e na literatura. So Paulo: Companhia das
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06.htm>. Acesso em: 23 dez. 2006.
287
ANEXO
288
ANEXO 1
TABELAS
Tabela 3.7 - Nmero de entrevistados segundo o municpio de

nascimento - Estado de Gois
Municpio
Nmero
%
Abadia de Gois
2
0,7
Adelndia
1
0,3
Americano do Brasil
1
0,3
Anpolis
6
2
Aparecida de Goinia
1
0,3
Arau
1
0,3
Aruan
1
0,3
Baliza
1
0,3
Barro Alto
1
0,3
Bela Vista de Gois
5
1,7
Bom Jardim de Gois
1
0,3
Bom Jesus de Gois
1
0,3
Bonfinpolis
1
0,3
Buriti Alegre
1
0,3
Cachoeira Dourada
1
0,3
Caiapnia
2
0,7
Caldas Novas
1
0,3
Ceres
5
1,7
Crixs
2
0,7
Cumari
1
0,3
Damolndia
2
0,7
Estrela do Norte
1
0,3
Fazenda Nova
1
0,3
Firminpolis
1
0,3
Goiansia
5
1,7
Goinia
156
53,1
Gois
3
1
Goiatuba
1
0,3
Heitora
2
0,7
Hidrolndia
1
0,3
Hidrolina
1
0,3
Inhumas
5
1,7
Ipameri
4
1,4
Ipor
4
1,4
Itabera
2
0,7
Itaguari
1
0,3
Itapirapu
1
0,3
Itapuranga
3
1
Itauu
1
0,3
289
Itumbiara
Municpio
Jandaia
Jaragu
Jata
Jussara
Luzinia
Mairipotaba
Minau
Mineiros
Morrinhos
Mossmedes
Nerpolis
Nova Veneza
Novo Brasil
Orizona
Palmeiras de Gois
Piracanjuba
Piranhas
Pires do Rio
Pontalina
Porangatu
Posse
Rio Verde
Rubiataba
Sanclerlndia
Santa Helena de Gois
Santa Rita do Araguaia
Santa Rosa de Gois
Santa Terezinha de Gois
So Lus de Montes Belos
Senador Canedo
Silvnia
Trs Ranchos
Trindade
Turvnia
Uruau
Uruana
Total
1
Nmero
1
2
2
1
1
1
1
1
2
1
2
1
2
2
2
2
1
4
1
4
1
3
1
2
1
1
1
1
4
1
1
1
3
2
3
2
294
290
0,3
%
0,3
0,7
0,7
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,7
0,3
0,7
0,3
0,7
0,7
0,7
0,7
0,3
1,4
0,3
1,4
0,3
1
0,3
0,7
0,3
0,3
0,3
0,3
1,4
0,3
0,3
0,3
1
0,7
1
0,7
100
Tabela 3.8 Regio do municpio de nascimento

Freqncia
%
Regio
Norte
22
5,1
Nordeste
67
15,6
Sudeste
33
7,7
Sul
3
0,7
Centro-Oeste
303
70,5
Total
430
100
Fonte: Elaborao prpria a partir de dado do survey.
Tabela 3.17 - Nmero de pessoas por bairro dos entrevistados residentes no municpio de
Aparecida de Goinia
Bairro
Freqncia % Bairro
Freqncia %
Bairro Cardoso
1
1,7 Papilon Park
2
3,4
Bairro Hilda
1
1,7 Parque Primavera
1
1,7
Bairro Independncia
1
1,7 Parque Real
1
1,7
Cidade Vera Cruz
1
1,7 Parque Tremendo
1
1,7
Conjunto Cruzeiro do Sul
4
6,8 Parque Trindade
2
3,4
Conjunto Madre Germana
1
1,7 Pontal Sul
1
1,7
Conjunto Serra Dourada
1
1,7 Residencial Village Garavelo
1
1,7
Conjunto Veiga Jardim
1
1,7 Setor Aeroporto Sul
2
3,4
Goinia Viva
1
1,7 Setor Buriti Sereno
2
3,4
Jardim Bela Morada
1
1,7 Setor Central
1
1,7
Jardim Cascata
1
1,7 Setor dos Afonsos
1
1,7
Jardim da Luz
1
1,7 Setor Garavelo
6
10,2
Jardim Dom Bosco
1
1,7 Setor Independncia Manses
1
1,7
Jardim Mont Serrat
2
3,4 Setor Santo Andr
2
3,4
Jardim Nova Era
1
1,7 Vila Alzira
1
1,7
Jardim Olmpico
2
3,4 Vila Braslia
2
3,4
Jardim Progresso
1
1,7 Vila Maria
1
1,7
Jardim Tropical
2
3,4 Vila Sul
1
1,7
Manses Paraso
3
5,1 Village Garavelo II
1
1,7
Morada dos Pssaros
1
1,7 No soube dizer
1
1,7
Total
59
100
291
Tabela 3.39 Renda mensal da atividade segundo: sexo, cor/raa,estado civil, faixa de idade e
escolaridade
No
Sexo
At 1
1 at 3
3 at 10
10
declarou
Total
Masculino
36
101
62
30
6
235
Feminino
46
78
39
21
11
195
Total
82
179
101
51
17
430
Cor ou raa
Brancos
No brancos
Total
At 1
25
57
82

No
1 at 3
3 at 10
10
declarou
56
28
23
7
123
73
28
10
179
101
51
17
Total
139
291
430
Estado civil
Solteiro (a)
Casado (a)
Unio consensual
Separado (a)
Vivo (a)
Total
At 1
58
16
1
6
1
82

No
1 at 3
3 at 10
10
declarou
71
33
15
6
76
48
34
9
11
9
1
12
10
2
9
1
1
179
101
51
17
Total
183
183
22
30
12
430
Faixa de idade
De 12 at 19 anos
De 20 at 29 anos
De 30 at 39 anos
De 40 at 59 anos
60 ou mais
Total
At 1
42
14
11
13
2
82

No
1 at 3
3 at 10
10
declarou
21
8
2
3
43
27
13
44
30
17
6
65
34
19
6
6
2
2
179
101
51
17
Total
76
97
108
137
12
430
Escolaridade
At 1
Ps-graduao
Total
22
9
30
14
7
82

No
1 at 3
3 at 10
10
declarou
5
2
1
42
16
7
4
28
9
6
3
22
15
9
1
65
41
12
7
13
16
8
3
2
7
2
1
1
179
101
51
17
292
Total
8
91
55
77
139
44
14
2
430
Tabela 3.42- Qual curso profissionalizante voc concluiu?

Curso
Freqncia
%
Corte e costura - moda - designer
20
12
Vendas
10
6
Informtica
48
28,9
Edificaes
3
1,8
Mecnica
7
4,2
Contabilidade
11
6,6
Mecnica
8
4,8
Prtese dentria T.H.D dentista
2
1,2
Telecomunicaes
4
2,4
Cabeleireiro Esteticista
8
4,8
Telemtica
4
2,4
Tcnico de laboratrio
2
1,2
Fotografia
1
0,6
Tcnico de enfermagem
7
4,2
Motorista
5
3
Marceneiro
2
1,2
Auxiliar de escritrio; recepcionista
9
5,4
Minerao
1
0,6
Grfico
1
0,6
Eletrotcnico
5
3
Corretor Imobilirio
1
0,6
Auxiliar de Servios Gerais
1
0,6
Barman
1
0,6
Esteticista Canino
1
0,6
Operador de Mquinas Pesadas
1
0,6
Superviso
1
0,6
Apicultura
1
0,6
Soldador
1
0,6
Total
166
100
293
ANEXO 2
QUESTIONRIO APLICADO
294

Programa de Ps-Graduao
Doutorado em Cincias Sociais
N. do Questionrio
Local da Entrevista
Q.1
O que voc se considera? [Mostrar o carto de respostas]

1. Ambulante
2. Camel
3. Feirante
Q.2
[Para os entrevistados em pontos fixos] Voc proprietrio do ponto e/ou

banca?
[Para os entrevistados que no esto em ponto fixo] Voc proprietrio das
mercadorias?
0. No
1. Sim
Q.3
1. Masculino
2. Feminino
Q.4
Qual a sua idade (em anos)?
Q.5
Voc natural de que municpio? [
Q.6
Esse municpio fica em que Estado?
]
[
295
Q.7
Em qual Pas?
Q.8
Qual a sua cor ou raa?

1. Preta
2. Branca
3. Parda
4. Indgena
5. Amarela
Q.9
Estado Civil: Voc :

1. Solteiro (a)
2. Casado (a)
3. Unio consensual
4. Desquitado (a) / Separado (a) / Divorciado (a)
5. Vivo (a)
Q.10 Voc tem filhos

0. No [Ir para Q.12]
1. Sim
Q.11 Quantos Filhos?
Q.12 Voc reside em qual municpio? [
Q.13 H quanto tempo voc reside neste municpio? MESES [
Q.14 Voc reside em que bairro, setor ou vila? [
Voc j residiu em outro bairro, setor ou vila neste municpio?

Q.15 0. No [Ir para questo Q.17]
1. Sim
Q.16
Voc
]
residia
em
qual
bairro,
setor
ou
vila?
Q.17 H quanto tempo voc reside nesse bairro, setor ou vila? MESES [
Qual o seu nvel de instruo?
Q.18
1. Sem instruo / analfabeto

2. Ensino fundamental incompleto
296
3. Ensino fundamental completo

4. Ensino mdio incompleto
5. Ensino mdio completo
6. Ensino superior incompleto
7. Ensino superior completo
8. Especializao, mestrado ou doutorado
Voc concluiu algum tipo de curso profissionalizante?
Q.19
Q.20
0. No [Ir para questo Q.21]

1. Sim
Qual o curso profissionalizante voc concluiu? [
]
Voc tem alguma religio?
Q.21 0. No [Ir para questo Q.23]

1. Sim, mas no freqenta.
2. Sim, e praticante.
Qual a sua religio?
1. Catlica
2. Candombl
3. Afro
Q.22
4. Esprita
5. Protestante
6. Pentecostais
7. Neo-pentecostais
Outra [

1. Entrevistado
2. Cnjuge, companheiro (a);
3. Pais ou sogros;
Q.23
4. Filhos ou enteados;
5. Irmos;
6. Netos e bisnetos;
7. Outros parentes
Outros [
297
Voc recebe aposentadoria ou penso?

Q.24
0. No. [Ir para a Q.26].

1. Sim.
Q.25
Quanto voc ganha por ms com a aposentadoria ou penso? R$ [

]
Q.26
Qual
o
principal
produto
[...........................................................]
que
voc
Q.27 H quanto tempo voc est nessa atividade? [

VOLTAR
QUESTO
Q.2
comercializa?
[Para os entrevistados em pontos fixos] Voc proprietrio do ponto e/ou

banca?
[Para os entrevistados que no esto em pontos fixos] Voc proprietrio das
mercadorias?
0. No
1. Sim
QUESTES Q.28 AT Q.42 SOMENTE PARA OS QUE RESPONDERAM SIM NA

QUESTO Q.2
voc quem fabrica as suas prprias mercadorias?
Q.28
0. No
1. Sim [Ir para Q. 31]
Qual o principal fornecedor das mercadorias que voc revende?
1. Fabricante
Q.29 2. Atacadista
3. Varejista.
4. Intermedirios
Outros [
Como voc realiza o pagamento das mercadorias que adquire?

Q.30 1. vista
2. A prazo
3. vista e a prazo
298
Para comear a realizar esta atividade voc contou com a ajuda de algum?
Q.31
0. No. [Ir para Q.33]

1. Sim
Quem mais ajudou voc no comeo de sua atividade?
1. Parente
2. Amigo/colega
Q.32 3. Vizinho
4. Banco
5. Prefeitura/rgo do governo
6. Igreja
Outro [
]
Voc tem funcionrios ou conta com a colaborao de outras pessoas?
Q.33

1. Sim.
Q.34 Quantas pessoas trabalham com voc?

Qual a relao com a(s) pessoa(s) que trabalham com voc? (at trs
respostas)
1. Pai/Me
2. Irmo/Irm
3. Marido/Mulher
Q.35
4. Outro parente
5. Scio
6. Empregado
7. Amigo
8. Vizinho
Outro [
Voc tem outro ponto e/ou banca na cidade?

Q.36
0. No. [Ir para Q.38]

1. Sim
Q.37 Quantos pontos e/ou bancas voc tem?
299
Quem define ou definiu o espao em que voc realiza sua atividade?

1. Os prprios comerciantes
Q.38 2. Prefeitura
3. Associao/sindicato
4. Prefeitura/associao-sindicato
Outro
A atividade que voc realiza tem algum tipo de registro?
Q.39 0. No [Ir para Q.41]
1. Sim
Qual tipo de registro que sua atividade possui?
1. Da Prefeitura
Q.40 2. Do Governo Estadual
3. Do Governo Federal
4. Da associao/sindicato
Outro, qual: [
]
Voc paga taxa ou imposto pelo uso do ponto e/ou banca?
Q.41
0. No
1. Sim
Voc paga INSS da atividade que realiza?
Q.42
0. No
1. Sim
Q.43 Quantos dias voc trabalha por semana nesta atividade?

Q.44 Qual o tempo de trabalho dirio que voc dedica nesta atividade [em horas]?
Q.45 O que voc faz para atrair os clientes?
O que voc faz com suas mercadorias para conseguir atrair mais clientes?
Q.46 [...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
300
Como definido o preo das mercadorias?

Q.47 [...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
Quanto voc ganha por semana nesta atividade?
Q.48
Se for proprietrio do ponto e/ou banca (rendimento bruto) R$ [

Se no for proprietrio do ponto e/ou banca (rendimento lquido) R$ [
]
]
Quanto ganha por ms nesta atividade?

Q.49
Se for proprietrio do ponto e/ou banca (rendimento bruto) R$ [

Se no for proprietrio do ponto e/ou banca (rendimento lquido) R$ [
]
]
Voc filiado (scio) de algum Sindicato ou Associao?

Q.50

1. Sim.
Q.51 A qual o Sindicato ou Associao voc filiado (a) ? [
Como voc avalia a atuao do Sindicato ou da Associao que filiado?

0. Ruim
Q.52 1. Regular
2. Boa
3. tima
98. No sabe
Voc pretende continuar na atividade atual?
Q.53 0. No [Ir para Q. 55].
1. Sim.
98 No sabe. [Ir para Q. 56]
Qual o principal motivo que faz com que voc continue nessa atividade?
Q.54 [...................................................................................................................................]
[Ir para Q.56]
Q.55
Por que voc no pretende continuar na atividade atual?

[...................................................................................................................................]
301
Neste trabalho voc se considera independente (patro de si mesmo)?

Q.56
0. No
1. Sim
Voc mudaria para um emprego com carteira de trabalho assinada?
Q.57
0. No
1. Sim.
Na sua opinio, a prefeitura teria como contribuir para melhorar sua
atividade?
Q.58
1. Sim.
Como a prefeitura poderia contribuir para melhorar sua atividade?
Q.59 1. [...............................................................................................................................]
2. [...............................................................................................................................]
3. [...............................................................................................................................]
Como a sua relao com os lojistas?
Q.60
[...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
Como a sua relao com os moradores?
Q.61
[...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
Como a sua relao com os Fiscais da prefeitura?
Q.62
[...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
Como a sua relao com os clientes?
Q.63
[...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
302
Como a sua relao com os policiais?

Q.64
[...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
Como a sua relao com os camels, ambulantes ou feirantes que no
possuem cadastro para exercer sua atividade?
Q.65
[...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
Como a sua relao com os camels, ambulantes ou feirantes que possuem
cadastro para exercer sua atividade?
Q.66
[...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
Voc tinha outro trabalho antes deste?
Q.67

1. Sim
O seu ltimo trabalho era em qual ramo de atividade?
1. No Comrcio
2. Na indstria
Q.68
3. Na rea de servios
4. No servio pblico
5. Na agricultura e/ou pecuria
Outra, qual: [
]
Neste trabalho voc era:
1. Empregado com carteira assinada
2. Empregado sem carteira assinada
Q.69 3. Funcionrio pblico
4. Empregador
5. Autnomo
6. Trabalho familiar/ ajudante (sem remunerao)
Outro, qual: [...........................................................]
Q.70 Qual era sua ocupao nesse trabalho anterior?
303
Que vantagens voc tinha nesse trabalho?

Q.71
[...................................................................................................................................]
[...................................................................................................................................]
Voc era filiado de algum Sindicato?
Q.72

1. Sim.
Voc participava dos movimentos organizados pelo sindicato?
Q.73

1. Sim.
Qual ou quais movimento(s) organizado(s) pelo sindicato voc participava?
1. Reunies
2. Assemblias
Q.74 3. Greves
4. Reunies e Assemblias
5. Reunies e Greves
6. Assemblias e Greves
7. Reunies, Assemblias e Greves
Q.75 H quanto tempo deixou este trabalho? MESES [
Qual o principal motivo que fez voc deixar este trabalho? [ler as alternativas]
1. Foi demitido
2. Baixos rendimentos
Q.76
3. Ms condies de trabalho
4. Aposentadoria
5. Razes pessoais
Outro. Qual?
Quando voc saiu desse trabalho voc recebeu FGTS?
Q.77
0. No
1. Sim
304
Voc recebeu seguro desemprego quando saiu desse trabalho?

Q.78 0. No
1. Sim
Voc realizou acerto de contas quando saiu desse trabalho?
Q.79
Q.80
0. No
1. Sim
Por quanto tempo voc ficou desempregado at assumir a atividade atual?
MESES [
]
Comparando o seu trabalho atual com o anterior voc diria que:
Q.81
0. Este muito pior

1. Este pior
2. Este melhor
3. Este muito melhor
Por qu?
Q.82
[...................................................................................................................................]
Antes dessa atividade, voc teve outra experincia como camel, feirante ou
ambulante?
Q.83
1. Sim
Essa atividade tinha algum tipo de cadastro?
Q.84
0. No
1. Sim
Alm desta atividade atual, voc tem algum outro trabalho?
Q.85

1. Sim.
305
Neste outro trabalho voc :

Q.86
1. Empregado com carteira assinada

2. Empregado sem carteira assinada
3. Empresrio (dono do negcio)
Outro [
Q.87 Quanto voc ganha por ms nesse trabalho? R$ [
Q.88 Quantas horas por dia voc dedica nesse trabalho?

Quando voc tem que enfrentar alguma dificuldade relacionada ao
desemprego quem mais ajuda?
1. Familiares
Q.89 2. Amigos/colegas
3. Vizinhos
4. Igreja
5. Ningum
Outros. Quem?
Quando tem que enfrentar dificuldades relacionadas a doenas quem mais lhe
ajuda? (RM)
1. Familiares
3. Vizinhos
4. Igreja
5. Ningum
Outros. Quem?
Quando tem que enfrentar dificuldades relacionadas a falta de dinheiro quem
mais lhe ajuda?
1. Familiares
3. Vizinhos
4. Igreja
5. Ningum
Outros. Quem?
306
Quando tem que enfrentar dificuldades relacionadas a problemas pessoais

quem mais lhe ajuda?
1. Familiares
3. Vizinhos
4. Igreja
5. Ningum
Outros. Quem?
Voc tem algum plano de sade?
Q.93
0. No
1. Sim.
Voc usurio do Sistema nico de Sade (SUS)?
Q.94
0. No
1. Sim.
Qual ou quais o(s) principais problemas(s) enfrentado(s) no dia-a-dia nesta
atividade?
Q.95
1. [...............................................................................................................................]
2. [...............................................................................................................................]
3. [...............................................................................................................................]
Voc j foi vtima de algum tipo de violncia no local de trabalho (nesta
atividade)?
Q.96
0. No
1. Sim.
Que tipo de violncia voc sofreu no local de trabalho?

Q.97
1. [...............................................................................................................................]
2. [...............................................................................................................................]
3. [...............................................................................................................................]
307
Com o objetivo de procurar facilitar a compreenso do instrumento aplicado para a

produo do survey, relacionamos alguns procedimentos adotados relativos sua elaborao e
aplicao. Assim, temos:
a) Questo 2: capta se a pessoa entrevistada proprietria ou no do negcio, termo

definido para que no houvesse confuso entre a propriedade do ponto (local onde se
realiza a atividade) e a das mercadorias (produtos comercializados no ponto);
b) Questo 4: refere-se idade dos entrevistados, que foi coletada a partir de suas
declaraes. Sua categorizao (faixas de idade) foi definida posteriormente com base no
conjunto de respostas obtidas;
c) Questo 5: refere-se ao municpio de naturalidade do entrevistado. A categorizao
efetuada consistiu em discriminar os municpios do Estado de Gois e codificar os demais
segundo as outras Unidades da Federao;
d) Questo 8: refere-se cor ou raa do entrevistado, via sua prpria declarao, definindo
sua categorizao posteriormente, com base no conjunto de respostas obtidas, atravs das
quais se optou por apresentar-se, tambm, o resultado, de acordo com as respostas das
pessoas que se assumiram como brancas e no-brancas;
e) Questes 13, 17, 75 e 80: exigem respostas em anos e sempre constar de nmeros
inteiros. Nesse caso, quando a resposta for 0 (zero) significa que o tempo corresponde a
menos de 1 ano, quando for 1 (um) entre 1 ano e menos de 2 anos, quando for 2 (dois)
entre 2 e menos de 3 anos, e assim sucessivamente;
f) Questo 14: consiste no nome do bairro em que a pessoa mora. Como os entrevistados
vivem em municpios diversos, geralmente localizados na Regio Metropolitana de
Goinia e em seu entorno, preciso consider-lo com base na questo 12. A categorizao
dos bairros foi realizada depois de captada pela entrevista;
g) Questo 16: consiste no nome do bairro em que os entrevistados viviam anteriormente, se
este fosse no mesmo municpio em que atualmente residem. A categorizao dos bairros
foi realizada depois de captada pela entrevista;
h) Questo 35: possibilita mais de uma resposta, ou seja, consiste em respostas mltiplas. Por
esse motivo o nmero de rplicas ultrapassa o nmero de questionrios aplicados;
308
i)
Questes 45, 46, 47, 51, 54, 55, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 70, 71, 82, 95 e 97: foram
elaboradas de forma aberta. Assim no havia, a priori, opes para os entrevistados
escolherem. Depois de obtidas todas as respostas da amostra aplicada, foram tipificadas,
ou seja, sua tipologia foi definida segundo o enquadramento das respostas apresentadas;
j)
Questo 70: captou a ocupao dos entrevistados quando estes possuram trabalho antes
da atividade atualmente realizada. Sua tipologia no considerou nenhuma norma ou regra
de classificao e se baseou to somente na natureza da atividade desenvolvida;
k) Questo 82: a tipologia elaborada para essa questo captou os motivos pelos quais os
entrevistados se posicionaram na questo 81, que procura comparar o trabalho atual com o
anterior. Como nessa questo as opes so muito pior, pior, igual, melhor e muito
melhor, a tipificao foi realizada de modo a agrupar os motivos, independente de seu
posicionamento. Portanto, ela s se faz compreensvel quando cruzada com a questo 81;
l)
Questo 87: refere-se remunerao dos entrevistados que possuem outro trabalho,
paralelo atividade informal. H casos em que a pessoa entrevistada se negou a responder
e, para diferenci-los daqueles que concordaram em declarar renda, foi lhes atribudo o
valor 0 (zero), que significa a no-declarao da renda.
309

AS NOVAS FACES DA INFORMALIDADE NA REGIÃO CENTRAL DE GOIÂNIA-GO: Os Trabalhadores Ambulantes em Um Contexto de Transformação Do Mercado de Trabalho

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

DOUTORADO EM CINCIAS SOCIAIS

EDMAR APARECIDO DE BARRA E LOPES

AS NOVAS FACES DA INFORMALIDADE NA REGIO

Orientador: Profa. Dra. ngela Maria Carneiro Arajo

EDMAR APARECIDO DE BARRA E LOPES

AS NOVAS FACES DA INFORMALIDADE NA REGIO

Os trabalhadores ambulantes em um contexto de transformao do

Tese de Doutorado apresentada ao Departamento de

Este exemplar corresponde redao

Prof. DI'. Mrcio Pochman

Profa. Ora. Maria da Graa Druck de Faria

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA

Lopes, Edmar Aparecido de Barra e

Orientadores: ngela Maria Carneiro Arajo.

Palavras chaves em ingls (keywords) :

rea de Concentrao: Cincias Sociais

ngela Maria Carneiro Arajo, Mrcio Pochmann,

Data da defesa: 09-05-2008

CAPTULO I: O SETOR INFORMAL UMA RESENHA DA LITERATURA .....

CAPTULO II: REESTRUTURAO PRODUTIVA E TRANSFORMAES

Reestruturao produtiva, mobilidade predatria e modernizao conservadora:

CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................... 260

ANEXOS ........................................................................................................................... 288

Cadastro Geral de Empregados e Desempregados

Participao relativa das reas constitutivas da amostra .............................

Principal produto comercializado segundo o sexo dos entrevistados .........

LISTA DE FIGURAS E GRFICOS

Interior da Feira Hippie (foto 1) ................................................................

Regio Metropolitana de Goinia .......................................................

Regio central expandida de Goinia ..........................................................

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AS NOVAS FACES DA INFORMALIDADE NA REGIO

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DOUTORADO EM CINCIAS SOCIAIS

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conjuntural e estrutural que tm reconfigurado o recente mundo do trabalho, como forma de

Tais como: 1) categoria ocupacional; 2) tamanho do estabelecimento; 3) ocupao; 4) tipo de atividade; 5)

as recentes transformaes do mundo do trabalho tem afetado no s o perfil dos trabalhadores

seguida, na segunda, nos propomos a analisar o comportamento das trajetrias ocupacionais de

1.1 Setor informal: um debate conceitual

de fcil constatao que diversos estudos tm sido realizados sobre o setor

o termo informalidade se constitui num dos mais polmicos da literatura de

Para realizarmos a reviso proposta da literatura relativa ao setor informal,

O enfoque da PREALC/OIT: excedente estrutural de mo-de-obra

Segundo Trejos (2002: 18), o enfoque de mayor difusin operativa en la regin es

Nessa linha de anlise, algumas das principais conseqncias da heterogeneidade

Ver: Trejos (2002: 19).

A tipologia elaborada pelo autor composta pelos seguintes grupos: 1) formas de

no so empresas plenamente capitalistas porque seus proprietrios esto envolvidos

Soma-se um quarto grupo tipologia, o dos servios domsticos. Essa

As empresas familiares e as quase empresas capitalistas dispem de equipamentos

O enfoque da NEO-PREALC: subordinao da produo informal produo

Isto no significa que os espaos da pequena produo tendam a desaparecer com o

Nesse enfoque, explica Cacciamali (1983), o setor informal considerado como

logo, expanso da produo capitalista nacional e internacionalmente. Sua dependncia se d

As atividades informais estariam mais vinculadas a estratgias de sobrevivncia e

O enfoque marxista: crtica noo dualista da marginalidade urbana

Ao garantir sua sobrevivncia auto-empregando-se, o excedente de mo-de-obra estaria, ao mesmo tempo,