ESCOLA SUPERIOR DOM HELDER CMARA

Faculdade de Direito

O TRABALHO COMO INSTRUMENTO EDUCADOR DE

RESSOCILIAZAO DO PRESO

Luiz Guilherme de Freitas

Belo Horizonte
2010

LUIZ GUILHERME DE FREITAS

O TRABALHO COMO INSTRUMENTO EDUCADOR DE

RESSOCILIAZAO DO PRESO

Dissertao apresentada ao programa de

graduao em Direito como requisito parcial
para obteno do titulo de bacharel em
Direito.
Orientador: Henrique Barbosa Resende

Belo Horizonte
2010
2

SUMRIO
1.

INTRODUO: ................................................................................................................. 4

2.

HISTORICO DA PRISO: ................................................................................................ 5

2.1 No Mundo: ........................................................................................................................ 5
2.2 No Brasil:.......................................................................................................................... 7

3.

AS LEIS DE EXECUO PENAL: ................................................................................. 9

3.1 O Papael da progresso de regime na execuo penal: .................................................. 11
3.2 Lei de execuo penal brasileira n 7.210/84 (LEP): ..................................................... 12
3.2.1 Princpios Constitucionais da LEP...............................................................................12
3.2.2 A Participao Comunitria.........................................................................................13

4.

O TRABALHO DOS CONDENADOS: .......................................................................... 13

4.1 Direito ao trabalho...........................................................................................................13
4.2 Trabalhos como dever social...........................................................................................15
4.3 Trabalhos como castigo...................................................................................................16
4.4 Finalidades do trabalho...................................................................................................17
4.5 Execues do Trabalho...................................................................................................18
4.6 Tipos de trabalhos...........................................................................................................20
4.7 Jornadas de trabalho........................................................................................................20
4.8 Gerncia e formao Profissional...................................................................................21
4.9 A Remunerao...............................................................................................................22

5.

REMIO DA PENA: .................................................................................................... 22

5.1 Remio da Pena em Outros Pases....................................................................................25

6.

PESQUISA DE CAMPO: ................................................................................................ 25

6.1 Entrevistas: ..................................................................................................................... 27
6.2 Observao......................................................................................................................28

7.

CONCLUSO: ................................................................................................................. 28

8.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS: ............................................................................ 30

1. INSTRODUO:
A historia das civilizaes tem nos mostrado que a sociedade humana sifre uma
constante mutao no espao e no tempo, sempre em concordncia com as necessidades
prprias de cada grupo social.
Com o direito no foi diferente. Este, como os demais ramos do direito, sofreu ao
longo dos tempos, variaes, de forma e contedo, visando a sua adaptao a novas realidades
sociais. Atravs do estudo histrico, neste trabalho desenvolvido, sobre o surgimento da
priso no mundo e no Brasil, e seus aspectos evolutivos. Demonstrar-se- que sistema
penitencirio segue esta tendncia de adaptao s necessidades sociais de uma comunidade.
Segundo esta premissa os legisladores tentam acompanhar a evoluo histrica,
principalmente no sentido de banir as penas corporais. Observar-se- este aspecto de um
estudo feito de algumas leis de execuo penal que esto em vigor em diversos pases.
Sero demonstrados tambm os objetivos da pena privativa de liberdade e sua
aplicabilidade no direito penal.
Objetivou-se nesta pesquisa avaliar a representatividade do trabalho na
ressocializao do detento, considerando, para tanto, a realidade das instituies penais e a
legislao penal e constitucional vigente.
Atravs da pesquisa de campo realizada, verificar-se- que o sistema penitencirio
existente insuficiente, no possibilitando a realizao de trabalho por parte de todos os
condenados, e consequentemente no logra os efeitos desejados.

2. HISTRICO DA PRISO:
2.1

No Mundo
Embora com simultneo e idntico propsito o de garantir proteo ao individuo-

delito e punio percorreram caminhos diferentes.

Nos Primrdio da historia do direito, alm do Carter punitivo da pena, era ela
tambm usada com entretenimento. As execues aconteciam em praa publica, onde o
senteciamento sofria suplcios violentos, entre eles o esquartejamento, degolamento, as
decepes de partes do corpo, etc.., assistidos em geral, por toda a populao do local, que se
divertia com o acontecimento. As prises eram, na verdade, consideradas apenas com uma
antecmara, onde o sentenciado aguardava o momento crucial.
Tais espetculos melanclicos, que hoje seriam interpretados como uma afronta aos
Direitos Humanos, foram comuns at o final do sculo XVII e meados do sculo XVIII.
Com o decorrer dos anos, os profissionais do direito, em especial os doutrinadores,
passaram a se preocupar com esta maneira de punir e a criticar tal pratica. Foi quando surgiu a
idia a ressocializacao do condenado e da pena privativa de liberdade, quando o confinamento
do preso deveria ter no s o carter punitivo, como tambm educativo.
Cesare Beccaria (2004) e John Howard ( 2004), entre outros, insistiram na idia de
estabelecimentos apropriados para o cumprimento da pena, onde deveria haver higiene,
assistncia medica e alimentar, e ainda trabalho obrigatrio para condenados, alem de
considerar o preso como ser humano detentor de direitos humanos, tal qual os homens em
liberdade. O preso deveria ser tratado com o mnimo de dignidade. Tais doutrinadores
perceberam que a violncia utilizada como punio s gerava violncia e atingia somente o
fsico do condenado, no lhes ensinando nenhum valor social, nem moral, deixando-os cada
vez mais inconformados.
Jeremias Bentham (1997), por outro lado, enfatiza a qualidade preventiva da pena
privativa de liberdade, chamando a ateno dos legisladores penais para com o futuro do
condenado.
Desta forma, procurou-se atravs da pena privativa de liberdade, punir ao mesmo
tempo mostrar ao criminoso o dano que causou comunidade retirando-lhe a liberdade e
ensinando-lhes como viver em sociedade, atravs do aprendizado e do trabalho.

As Formas desumanas de punio aos poucos foram sendo substitudas pela pena
privativa de liberdade que deixa de ser utilizada como castigo e passava a ter a funo de
reestruturar os condenados. Alem da proteo sociedade e da ressocializao, este novo tipo
de pena trouxe consigo, tambm, a reinsero social do prisioneiro.
Tais Idias influenciaram pases como a Prssia,1780; ustria,1788; Rssia, 1769;
Pensilvnia e Toscana, 1786; Franca,1832 e Inglaterra, 1834 que iniciaram um novo tempo
para a justia penal, legalizando o instituto da pena privativa de liberdade.
As novas legislaes demonstravam que a pena de deteno tinha o objetivo de
corrigir os condenados. Diversos relatrios de varias naes que eram dirigidos aos conselhos
gerais pleiteavam por prises onde fosse possvel a realizao de atividades pelos detentos,
como relatrio de treilhard:
A ordem deve reinar nas cadeias pode contribuir fortemente para regenerar os
condenados; os vcios da educao, o contagio dos maus exemplos, a
ociosidade...originam crimes. Pois bem, tendemos fechar todas a fontes de
corrupo; que sejam praticadas regras de s moral nas casas de deteno; que
obrigados a um trabalho de que terminaro gostando, quando dele recolherem o
fruto, os condenados contraiam o habito, o gosto e a necessidade da ocupao ; que
se dem vida pura; logo comearo a lamentar o passado, primeiro sinal avana do
de amor pelo dever. (FOUCALT, 2002, p.197)

Mesmo com todos estes avanos, pouco a pouco, foi se percebendo defeitos no novo
sistema punitivo.
Em meados do sec. XIX percebeu-se que princpios fundamentais, tais como correo,
classificao, modulao das penas, trabalho, educao, controle tcnico de deteno, para um
bom funcionamento da deteno penal no era totalmente obedecidos. O ideal que se
pretendia de ressocializar os condenados dentro das penitenciarias ainda estava longe de ser
concretizado, como podemos ver na Frana:
Avalia-se na Franca em cerca de 108 mil o numero de indivduos que esto em
condio de hostilidade flagrante sociedade. Os meios de represso de que os
dispomos so: a fora o pelourinho, 3 campos de trabalhos forcados, 19 casas
centrais, 86 casas de justia, 362 cadeias, 2800 prises de canto, 2238 quartos de
segurana nos pontos de policia. Apesar desta serie de meios, o vicio conserva sua
audcia. O numero de seres no diminui,...o numero de reincidncia aumenta mais
que decresce. (Revue frabcaise ET etrangere de legislation, 1836):

Nem toda a teoria e legislao formuladas para as prises foram colocadas em

pratica naquele tempo, como tambm no procede nos dias atuais. Mas importante ressaltar
que os objetivos de reinserir o condenado com melhores condies morais e sociais na
sociedade, vm impulsionando doutrinadores e legisladores penais a tentarem fazer da priso
6

u instituto eficiente para cumprir a tarefa regeneradora da justia penal, que lhe confiada
pela sociedade. Podemos observar atravs do conhecimento da historia prisional que a
reforma das prises almejada desde o seu surgimento com o intuito de alcanar uma
situao perfeita ainda somente idealizada.
No sculo XIX a priso ainda podia ser considerada recente, e apresentava muitos
aspectos a serem melhorados para concretizar o fim ressocializador da pena, mas, sob uma
forma fragmentaria, alcanou alguns direitos para os presos (por via das liberaes
condicionais, das semi-liberdades, da organizao da central de reforma). Apesar de dotada

de imperfeies ainda era o melhor instrumento utilizado para punir e reformar o

indivduo condenado, encontrado pelos legisladores penais.
2.2

No Brasil
O Brasil conhece a privao da liberdade como instrumento de punio no final do

sec. XVIII. Antes deste perodo a punio era a pena corporal, a pena de morte, os martrios.
A priso era usada apenas como sala de espera da sentena pelos acusados e era considerada
como calabouos que serviam tambm para abrigar doentes mentais e pessoas privadas do
convvio social como mendigos, prostitutas, etc. As casas de recolhimento dos presos no
inicio do sec. XIX ofereciam condies precrias de sobrevivncia. A priso do Aljube
contribua em 1733 era o prprio exemplo de desrespeito a dignidade humana, misturando
varias classes de criminosos, sem distino de sexo, idade nem condio, os rgos
pblicos no monitoravam corretamente os carcereiros e estes

comandavam o

estabelecimento tratando com violncia os detentos, desrespeitando sai integridade fsica e

moral. Em 1837 este calabouo deixa de existir por ordem do governo, aps uma visita feita
pela comisso de vigilncia penitenciaria.
O Ideal de penitenciaria que pudesse realmente ressocializar indivduos incentivava
legisladores que fizerem a constituio do imprio do Brasil, outorgada em 1824, citando em
seu art. 179 que as cadeias deveriam ser limpas e bem arejadas e, conforme a natureza dos
crimes e suas circunstancias, deveria haver casas separadas para cada categoria e ru; ficariam
abolidos os aoites, a tortura, a marca de ferro quente e todas as demais penas cruis. O
objetivo de construir a primeira priso brasileira, que puniria retirando a liberdade dos
condenados e mencionada na Carta Regia de 1769, e mandava estabelecer uma casa de
correo no Rio de Janeiro. Porem, s em 1834 que o governo iniciou esta obra, que seguia o
modelo das naes mais desenvolvidas. A Casa de correo da corte (atual penitenciria
7

Lemos Brito) foi regulamentada em 1850, destinada a execuo da pena de priso com
trabalho, que possua o duplo objetivo de reprimir e reabilitar.
O ideal era que o condenado cumprisse a pena no seu ambiente, perto da famlia,
segundo o Cdigo Criminal do Imprio de 1830. para isso, seria necessrio que cada
municpio tivesse sua casa de correo, oferecendo trabalho e condies favorveis para os
reclusos. Um ou outro municpio construiu, mas estas no eram suficientes para comportar o
grande numero de prisioneiros. Desta forma, os juzes, j sabendo da falta de casas de
correes nos municpios, determinavam que os indivduos condenados a cumprir a pena
realizando trabalho fossem encaminhados para a casa de correo da corte, que era a nica
com capacidade para abriga-los6. E Claro que este fator causou a super lotao desta que no
alcanou a eficincia pretendida, no cumprindo com o papel de ressocializadora, j que no
podia oferecer condies de realizao de trabalho para todos condenados que ali chegavam.
O Cdigo penal de 1890 (cdigo Penal dos Estados Unidos do Brasil) estabeleceu novas
modalidades de penas, como a priso celular, recluso priso com o trabalho obrigatrio e
priso disciplinar. No deveria exceder a pena de 30 anos, sendo de carter provisrio. Cada
Tipo de pena deveria ter seu local apropriado para cumprimento, mas era dispendioso para o
Estado construir quantidades suficientes de prises que entendessem esse critrio de
individualizao da pena. Assim as antigas falhas continuaram vigorando, devendo ser
encaminhado para qualquer estabelecimento prisional que o comportasse, mesmo que longe
do local do domicilio.
Em 1935, o Cdigo Penintecirio da Republica foi aprovado e seguia os mesmo
pressupostos de regenerao do condenado do antigo cdigo (Cdigo Penal do Estados
Unidos). Neste novo cdigo, o objetivo de disciplinar os detentos foi enfatizado, prevendo um
rol de penalidades internas com uma diversidade bem maior que a prevista nos regimentos
internos das penintecirias do tempo do cdigo de 1890. Os castigos eram mais severos como
a privao de estudo e a proibio de encaminhar peties a justia. A obrigatoriedade do
trabalho penitencirio tinha como objetivo aliviar os cofres pblicos das despesas prisionais,
assim como promover educao e readaptao social do preso.
Em 7 de dezembro de 1940 foi promulgado um cdigo com regras complexas, em
uma nova tentativa de adequar cada preso ao seu local ideal para cumprir a pena. A pena de
recluso e de deteno deveria ser cumprida, em penitenciria, ou falta, em seo especial
de priso comum, com trabalho remunerado e isolamento contnuo durante perodo de pena.
O condenado a deteno deveria ficar separado do condenado a recluso. A priso simples
deveria ser cumprida em seo especial de priso comum, sendo facultativo o trabalho,
8

quando a pena no excedente 15 dias. As mulheres deviam cumprir pena em estabelecimento

especiais. O cumprimento das medidas de segurana: manicmio judicirio, casa de custodia
e tratamento, colnia agrcola ou instituto de trabalho de reeducao ou ensino profissional8.
A legislao era plausvel, mas os problemas prticos do passado ainda continuavam.
No era possvel aos municpios adequar cada prisioneiro a seu tipo de priso, pois estas no
existiam e no havia possibilidade de constru-las sem onerar demasiadamente os cofres
pblicos. O estabelecimento para qual era levado maioria dos condenados era a priso
comum, que continuava sendo a nica capaz de comport-los. Neste e nas grandes
penitencirias (dotadas de aparatos e aparelhagem para realizao de trabalho de presos),
devido a super lotao, a separao de diversas classes de condenados determinada em lei no
acontecia, com tambm no era possvel que todos os detentos realizassem trabalhos, ficando
impedido assim, o objetivo da pena de ser concretizado.
Ainda hoje um dos grandes problemas encontrados para que sejam realizados os
objetivos da pena privativa de liberdade a superlotao das penitencirias, que impede o
desenvolvimento das polticas criminais e consequentemente do condenado como ser
socivel.
2. A LEI DE EXECUO PENAL:
A execuo parte mais importante do sistema penal, pois, sem ela, a condenao no
surtiria o efeito desejado. Um dos aspectos mais importantes da legislao penal a maneira
como esta execuo de pena realizada pelos sentenciados e o Direito Penal mundial preza a
que tenha como objetivo e reeducao do sentenciado e sua reinsero social. Para que este
objetivo seja Alcanado necessrio que o Estado fornea aos condenados meios que possa
cumprir sua pena e ao mesmo tempo instruir-se profissional, social, educacional e
culturalmente. A Pena na deve funcionar como castigo, e sim como instrumento de
reestruturao do carter social dos que esto sujeitos.
Como exemplos de legislaes modernas que seguem o raciocnio descrito
anteriormente, ou seja, que so vinculadoras da pena sua finalidade, podemos citar o art. 1
da LEP; art. 1 da Lei Penitenciria da Espanha; art. 2 da Lei das Normas Mnimas do
Mxico de 1971 e o art. 6 do Decreto Lei 402/82 portugus. Outro aspecto importante a ser
averiguado o respeito aos princpios de humanidade e da dignidade dos indivduos que
devem ser estritamente previstos pelos ordenamentos jurdicos em geral, como se segue o
exemplo da constituio mexicana, a da Itlia, Espanha, Iugoslvia, Alemanha, Sucia, Brasil,
9

e como o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos estabelece em seu art. 10,
quando trata de indivduos privados de liberdade.
A Lei Penitenciria Alem de 1976 faz oferta de ajuda ao delinqente para sua
reinsero na comunidade em seu prprio beneficio e o da sociedade. A Conveno
Americana sobre Direitos Humanos (Pacto as So Jose da Costa Rica) determina que as penas
privativas de liberdade devem ter por finalidade essencial a reforma e a readaptao social do
condenado. O Projeto alternativo do cdigo alemo, pargrafo 37 e o anteprojeto argentino
de 1974 representam como o direito comparado, modernamente, considera em sua legislao
a finalidade da pena:
Pargrafo 37..................................................................................................................
A execuo tem por fim obter a reincorporaro do condenado na comunicao
jurdica.
Na execuo o condenado ser exortado para sua auto-responsabilidade. Enquanto
permita a personalidade do condenado, ser aliviada a execuo. As relaes do
condenado com o mundo exterior beneficiaro, enquanto sirvam ao fim da pena.
Art. 19. As penas que estabelecem este cdigo perseguem principalmente a
reeducao do condenado. So, por ordem de gravidade da priso, a multa e
inabilitao. A lei de execuo penal determinar as demais modalidades de seu
cumprimento.

No Brasil a necessidade a necessidade de uma regulamentao para as normas de

execuo penal, desde 1933, era percebida por doutrinadores como Candido Mendes, Lemos
Brito e Heitor de Carvalho. Essas Normas eram muitas e essenciais para um bom
funcionamento do sistema prisional, e o Cdigo Penal e o Processo Penal no continham
lugares adequados para sua regulamentao. Aps varias tentativas (diversos anteprojetos de
lei apresentados) de conquistar a autonomia legislativa do direito penitencirio, em 11 de
julho de 1984 foi promulgada a lei de n 7.210, em vigor aos dias atuais, que recebia o nome
de Lei de Execuo Penal.
O objetivo desta lei demonstrado em seu art. 1: A execuo penal tem por objetivo
efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para
harmonia integrao social do condenado e do internado
Faz-se necessrio que os presos tenham orientao adequada, instruo e
ensinamentos com vista sua profissionalizao ou aperfeioamento.
Eles precisam de meios para que possam desenvolver suas habilidades, e uma vez
dentro das penitencirias, e principalmente em regime fechado, o estado tem obrigao de
oferecer essas condies, contando tambm com o apoio da comunidade.
10

A natureza da LEP jurdica, administrativa e social, sendo portanto complexa, se

desenvolvendo atravs de planos. Social porque conta com a comunidade para auxiliar os
egressos, confiando no processo reabilitador oferecido palas penitencirias, como por
exemplo, na Mao de obra do ex- presidirio. Judiciria quando trata do conhecimento,
Julgamento e execuo de sentena (rgos jurisdicionais). Administrativa a tarefa
desempenhada pelos estabelecimentos penais.
Um dos instrumentos utilizados para que os objetivos do sistema penitencirio fossem
alcanados foi o trabalho desenvolvido pelos condenados, que influenciou a legislao de
diversos pases no sec. XIX, que incluram em seu ordenamento. Atravs do carter
progressivo da execuo da pena cumulado remisso parcial desta pelas atividades laborais,
aos poucos, os sistemas celular e auburniano de priso foram sendo susbstituidos pelo regime
progressivo.
2.1

O Papel da progresso de Regime na Execuo Penal

O sistema progressivo nasceu na Inglaterra, em 1840 aps a reforma de uma

penitenciria na ilha Norfolk que mantinha os presos sob pssimas condies de

sobrevivncias, no respeitando seus direitos bsicos como integridade fsica e moral,
alimentao adequada e trabalho. Maconochie foi o precursor desta idia, que estabeleceu um
sistema de prmios e benefcios no lugar de castigo e severidade na sociedade prisional. Ao
chegar na priso, o condenado ficava um perodo em isolamento para pensar em seu crime,
depois era encaminhado para perto de outros presos onde desenvolvia trabalhos. Com uma
boa conduta, podia ter a liberdade condicional e progressivamente a definitiva.
Neste sistema, hoje inserido no regime de execuo penal de pases que apresentam
um moderna legislao, o preso responsvel por sua liberdade, podendo adquiri-la sendo
fieis s atividades laborais e tendo boa conduta enquanto reclusos para merecerem serem
reincluidos na sociedade. Podemos considerar este instituto uma maneira de incentivar os
condenados a comportarem de acordo com as regras impostas em seus estabelecimentos
prisionais para manuteno da ordem e do bom desempenho profissional.
No direito espanhol a redeno das penas est condicionada disciplina do
condenado, que exige a boa conduta do interno alm da atividade laboral. Diz assim Maria
das Graas Morais Dias a respeito ao art. 100 do Cdigo Penal espanhol com as alteraes do
Decreto de 23 Dezembro de 1944 e o Decreto de 28 de Maro de 1963.
11

No Brasil o instituto da progresso citado na LEP em sue art. 112, e trata da

transferncia do condenado de um regime mais rigoroso a um menos rigoroso, se demonstrar
mrito, agindo conforme as regras de seu estabelecimento e demonstrado estar apto a
conviver em um sistema de vigilncia mais ameno, como o regime semiaberto, entrando aos
poucos em contato coma liberdade. Alm disso, deve o preso cumprir um sexto da pena ou do
total da pena que lhe foram designadas no regime inicial. Por isso podemos dizer que
necessrio que realize dois requisitos materiais, um subjetivo e outro objetivo.
Faz-se tambm necessrio o exame criminolgico na passagem do preso do regime
fechado para o semiaberto, que consiste no estudo da personalidade do delinquente para a
individualizao da pena. Desta forma as caractersticas de cada interno so consideradas
isoladamente, e possibilita que cada um receba o tratamento ideal conforme suas necessidades
psicolgicas. Atravs deste exame deduz-se concluses sobre probabilidades de reincidncia
e a possibilidade de reeducao de cada individuo. O art. 8 da LEP determina a
obrigatoriedade de exame criminolgico para o interno que iniciar no regime fechado.
Tambm indispensvel avaliao da comisso tcnica de classificao, responsvel
pelo programa de individualizao e acompanhamento da execuo.
Caso seja cometida falta grave pelo condenado a regime fechado, ser interrompida a
contagem do tempo de pena para efeito de progresso e esta reiniciar. Esta uma forma de
punir o condenado que age contra regras impostas dentro dos estabelecimentos prisionais.
2.2

Lei de Execuo Penal Brasileira n 7.210/84 (LEP)

2.2.1

Princpios Constitucionais da LEP

So Vrios os princpios que regem a LEP, como: da Jurisdicionalidade (art. 2), da

legalidade, da igualdade e da liberdade (art. 3 e pargrafo nico), da individualizao da
personalidade e da proporcionalidade (art. 5 e 6) e da humanizao da pena. Este ultimo
extremamente importante para o carter ressocializador da pena ser efetivado, pois garante o
preso como sujeito de deveres e direitos, que devem ser respeitados, sem que haja excesso
de regalias, o que tornaria a punicao desprovida de sua finalidade.
No Estado democrtico de direito, o direito penal deve estar a servio do interesses
individuais protegidos. Deve agir somente quando for imprescindvel para a segurana dos
cidados, e s assim ser legitimada sua atuao. Podemos dizer q ue a LEP est vinculada
diretamente aos princpios que regerem a nossa Constituio federal de 1988, principalmente
12

quando se trata de garantias individuas, no podendo o objetivo do Direito Penal implicar na

violao dos princpios Fundamentais. A dignidade da pessoa humana deve permanecer
sempre, no interessando qual situao que esta se encontra, se livre ou encarcerada.
2.2.2

A Participao Comunitria

A Participao Comunitria est prevista no art. 4 da lei de execuo brasileira: O

Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da pena e
da medida de segurana. Essa responsabilidade atribuda comunidade to justa quanto
necessria, o esforo do estado no lograr sucesso se no for aprovado e incentivado por seu
maior beneficirio, a sociedade. A comunidade deve conscientizar-se da importncia da
ressocializao do condenado que ser reinserido na sociedade e contribuir para que as aes
estatais previstas na LEP para realizao deste fim sejam realizadas.
Um dos rgos da execuo penal o Conselho da Comunidade, que deve haver em
cada comarca, que incumbido de visitar os estabelecimentos penais, entrevistar os presos,
apresentar relatrios mensais ao juiz da execuo e ao conselho, e diligenciar a obteno de
recursos materiais e humanos, para assistncia ao condenado. Este rgo uma forma de
efetivar a participao da sociedade junto ao Estado na assistncia destes.
O Diretor do DEPEN, a favor da parceria entre Estado e Sociedade para coordenar
os trabalhos de assistncia aos que esto dentro das cadeias e aos que j saram dela. Segundo
o DEPEM os trabalhos realizados por ONG`s sem fins lucrativos, j esto acontecendo em
alguns Estados e os resultados so positivos.
3. TRABALHO DOS CONDENADOS:
3.1

Direito ao Trabalho
Os Indivduos que se encontram em estabelecimento penitencirios, por estarem

privados de sua liberdade, so cerceados de alguns direitos Constitucionais e legais, mas no

perdem com a sua liberdade a condio de pessoa humana e a titularidade de direitos no
atingidos pela condenao. O Estado tem a obrigao de garantir aos presos que seus direitos
humanos e sociais sejam respeitados sendo este inviolveis, imprescindveis e irrenunciveis e
ainda dar-lhes condies ara realizao destes. Esta Obrigao parte do pressuposto de
estarem

os

reclusos,

muitas

vezes,

inaptos

para

concretizarem

seus

direitos
13

independentemente, principalmente tratando-se de presos que cumprem pena em regime

fechado.
No artigo 6 a Constituio Federal de 1988 assegura ao preso o trabalho com Direito
Social.
Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo, maternidade e a infncia, a assistncia aos
desamparados na forma desta constituio
Jason Albergaria enfatiza o trabalho como Direito Social junto ao direito educao,
que est vinculado ao desenvolvimento da personalidade do recluso:
O Direito ao trabalho, como trabalho formativo, , ao lado do direito educao, um
dos diretos sociais de grande significao. Na Participao das atividades do
trabalho, o preso se auto-aperfeioa e se prepara para servir sociedade.

Segundo art. 40 da LEP, impe-se a todas as autoridades o respeito integridade

fsica e moral dos condenados e dos presos provisrios. Segue o art. 41 que garante como
direito do preso:
Alimentao suficiente e vesturio;
Atribuio de trabalho e sua remunerao;
Previdncia social;
Constituio de peclio;
Proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o descanso e a
recreao;
Exerccio de atividades profissionais, intelectuais.
Assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa;
Proteo contra a qualquer forma de sensacionalismo;
Entrevista pessoal e reservada com advogado;
Visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados;
Chamamento nominal;
Igualdade de tratamento, salvo quanto a exigncia da individualizao da pena;
Audincia especial com diretor do estabelecimento;
Representao e petio a qualquer autoridade em defesa de direito;
Contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura e de
outros meios de informao que no comprometem a moral e os bons costumes.

14

Alguns dos direitos do preso no podem ser excludos, restritos nem suspendidos,
outros, para a manuteno de disciplina do estabelecimento penal e controle da segurana,
podem ser provisoriamente suspensos, como elencados nos incisos V, X e XV do art. 41 da
LEP. permitido ao diretor penitencirio suspender ou reduzir a jornada de trabalho, da
recreao, das visitas e do contrato com o mundo exterior conforme a necessidade.
A LEP, seguindo as regras mnimas da ONU, deixa bem clara a necessidade do
trabalho remunerado desenvolvido em penitenciarias e considera o direito que o preso tem de
exerc-lo.
O recluso tem o maior interesse na realizao deste trabalho, pois, atravs dele que
consegue o recurso financeiro para sustentar a famlia, constituir peclio, ressarcir os danos
causados s vitimas e at mesmo ressarcir o Estado das despesas com sua manuteno e alm
de tudo isso, remir sua pena, adiantando o processo de sua liberdade.
O que impede muitas vezes de ser cumprido o direito do detento ao trabalho a
insuficincia do Estado, que no fornece meios para que os presos possam trabalhar, como
material e local adequado para desenvolverem suas habilidades. Assim fica impossibilitado
de exercer seu direito, no por vontade prpria, mas sim por descaso estatal.
3.2

Trabalho como Dever Social

Segundo as regras da ONU, todos os presos devem ser submetidos obrigao de

trabalho, tendo-se em conta sua obrigao fsica e mental. As regras da ONU do novo
Estatuto Jurdico do Trabalho Penal, desvinculado de seu carter desumano e afetivo,
orientando-o para reintegrao social do recluso. Neste sentido manifesta-se a ONU:
A Organizao e os mtodos de trabalho penitencirios devero assemelhar-se os
mais possvel aos que se aplicam a um trabalhador similar fora do estabelecimento, a
fim de preparar os reclusos para as condies normais de trabalho. Todavia, os
interesse dos presos e de sua formao profissional no devero ficar subordinados
ao desejo de lograr benefcios pecunirios para uma industria penitenciaria.

A Lei de execuo penal, seguindo os valores jurdicos mundialmente reconhecidos,

considera o trabalho como um dever do condenado e tambm como instrumento de
aprimoramento de sua condio como ser humano detentor de direitos e deveres:
Art. 28. O Trabalho do condenado, como dever social e condio de
dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva.
15

Art. 31. O condenado pena privativa de liberdade est obrigado ao

trabalho na medida de suas aptides e capacidade.
Art. 39. Constituem deveres do condenado.
V Execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas.
O Art. 39 da LEP procura estabelecer uma relao de reciprocidade de tratamento
entre Estado e condenado, afirmando os deveres dos presos que se contrape ao direito que o
Estado tem de executar a sentena.
O condenado tem o dever de ressarcir as vitimas dos danos causados, e repor ao
Estado os gastos com sua manuteno dentro da priso.

A forma deve efetuar tais

indenizaes acumulando recursos financeiros com os trabalhos realizados enquanto

recluso, que tambm um dever dele, e posteriormente pagar as dividas.
A Obrigao ao trabalho no conta com a coao para concretizar o seu cumprimento,
no podendo as autoridades forar fsica ou psicologicamente os condenados. Eles s podem
sofre sanses disciplinares quando no desempenharem a funo designada pelas autoridades,
mas no coao.
A Importncia que dada ao trabalho na execuo penal, que usado como um
instrumento reeducador de condenados, o torna necessrio e por isso obrigatrio, sendo
beneficio tanto para o individuo que ir realiz-lo, quanto para o Estado.

3.3

Trabalho como Castigo

Para punir um homem retributivamente preciso injuri-lo. Para
tanto reform-lo, preciso melhor-lo. E os homens no melhorveis
atravs de injurias. Bernard Shaw
A Punio do condenado se concretiza quando tem sua liberdade tomada pelo Estado

e excludo da sociedade.
Desta forma no cabe ao Estado a funo de explorar as atividades do condenado,
como se esta fosse um instrumento punitivo. Ele deve agir somente como responsvel pela
organizao laboral nos estabelecimentos. O trabalho deve ser usado como instrumento
reeducador de prisioneiros que sero reincluidos na sociedade, e no como castigo,
objetivando vingar o ato criminoso. Se este for causar sofrimento para o individuo, melhor
16

que seja realizado. Esta a premissa do se. XX, que considera o sofrimento do preso um
propulsor para a revolta e violncia. Beccaria (1997), foi um colaborador para a evoluo
deste pensamento, considerava que os os pases e os tempos dos suplcios mais atrozes
foram sempre aqueles das aes mais violentas e inumanas
Na idade moderna o trabalho forado era realizado com intuito de castigar, ao lado da
deportao, interdio de domicilio, recluso, acoites, mutilao fsica, morte.
Beccaria (1997), diz ser a justia o vinculo necessrio para manter os interesses
particulares, que, do contrario, se desenvolveriam no antigo estado de insociabilidade. Todo
as penas que ultrapassem a necessidade de conservar esse vinculo so injustas pela prpria
natureza. Desta forma a pena deve procurar ser justa, e violncia, em tempo algum na
historia, pde ser considerada como tal.
3.4

Finalidades do trabalho
A pena possui finalidades prprias como: punio retributiva do mal causado pelo

delinquente; preveno da prtica de novas infraes , atravs da intimao do condenado e

de pessoas potencialmente criminosos; regenerao do preso. O fim da pena de impedir que
o ru cause novos danos aos seus concidados e demover os outros de agir desse modo.
Caractersticas positivas apresentada pela realizao do trabalho o fazem um
importante e essencial instrumento utilizado por legisladores penais pra que a pena alcance
essas finalidade. Desta forma o trabalho no deve ser considerado apenas como direito e dever
do condenado, pois, apresenta objetivo determinante para concretizao do bem do condenado
e da sociedade em geral.
Em vrios aspectos o trabalho apresenta efeito positivo, como nos apresenta Francisco
Bueno Arus: No mbito disciplinar, evita os efeitos corruptores do cio e contribuir para a
manuteno da ordem dentro dos estabelecimentos prisionais; no educativo, contribuir para a
formao da personalidade do individuo; no sanitrio, conserva o equilbrio orgnico e
psquico do condenado; no econmico, permite ao preso dispor de algum dinheiro para suas
necessidades dentro das prises e para sustentar sua famlia; enfim, no mbito ressocializador,
aprender um ofcio e ter mais possibilidades de exercer atividades remuneradas quando em
liberdade, podendo conquistar uma honrada qualidade de vida com mais facilidade.
Alm destes pontos, evita a solido, responsvel por neuroses, muitas vezes motivo de
violncia dentro dos estabelecimentos penais; inculta ao preso o sentimento de utilidade,
incentivando-o; diminuem a promiscuidade carcerria e consequentemente o ndice de
17

condenados com doenas sexualmente transmissveis. Reafirmando, o trabalho um

necessrio instrumento reformador.
O Diretor do Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) acredita ser o trabalho
dentro das casas de recluso uma das melhores formas de ressocializao do preso,
preparando-o para viver em harmonia com a sociedade da qual um dia foi excludo: O
trabalho, no mbito penitencirio, no tem s o carter de repassar ao recluso um ocupao
laborterpico. Tambm afirma que a superlotao prisional e grande causa de inviabilidade
do cumprimento das funes da pena: punio e reabilitao.
`E claro que esta superlotao de que fala o diretor penitencirio impede tambm
realizao do trabalho por todos os presos que tem interesse; organizao destes de acordo
com ordenado na lei (local determinado para cada tipo criminoso); segurana prisional, etc.
3.5

A Execuo do Trabalho
O Trabalho e a providencia dos povos modernos; serve-lhes como moral,
preenche o vazio das crenas e passa por ser o principio do todo o bem. O trabalho
devia ser a religio das prises. A uma sociedade maquina, seriam meios de
reforma puramente mecnicos.

A Mao de obra dos prisioneiros e usada e considerada essencial em pases como

Rssia e Japo. Na Rssia o cenrio destes trabalhadores e completamente diferente do
apresentado na maioria dos sistemas prisionais. Eles so levados para as reas onde esto
sendo construdas obras como pontes, estradas derrubamento de florestas, etc., para as
realizarem. So estes locais verdadeiros campos de trabalhos, onde se verifica uma
concentrao de prisioneiros em atividades laborais com fim remunerado. Neste sistema todos
os presos recebem e contribuem com parte dele para a manuteno das penitenciarias que so
usadas, na maioria das vezes, s como dormitrios. E claro que para isto ocorra, o Estado
desempenha um papel propulsor, que e essencial. Ele tem as despesas para criar condies de
trabalhos para os presos, mas e recompensado quando desonerado para a manuteno dos
estabelecimentos penais.
No Japo apenas 20% dos presos no trabalham, e claro que e fcil imaginar esta
situao, sendo este pais considerado com uma mquina de produo, no se permite que
existia desperdcio de mo-de-obra. Os condenados so aproveitados para realizao de
trabalhos, sendo devidamente remunerados.

Este fato satisfaz tanto o Estado que e

desonerado, quanto os detentos, que realizam atividades e consequentemente tem seus nimos
renovados, a partir do momento que podem arcar com s substancia da famlia.
18

No livro de Augusto Thompson, A Questo Penitenciria, so fornecidas algumas

informaes sobre o sistema penitencirio sueco que merecem ser destacadas neste texto: o
ndice de violncia e baixo; e intensa a assistncia educacional, psiquitrica e de treinamento
profissional mesmo para internos maior periculosidade; as prises fechadas preparam visitas
conjugais uma vez por semana; os detentos tem alojamentos individuais, que mais parecem
quartos universitrios; os prisioneiros enviados para instituies abertas mantm empregos
onde recebem salrio equiparado ao dos trabalhadores livres; na priso Tillberga tem sauna,
natao, esquiagem e at espao para pratica de golfe. Realmente apresenta este sistema
prisional uma evoluo ainda no vista em qualquer outro pas.
No entanto, o objetivo reabilitador deste no e averiguado, por decepo de diversos
estudiosos que nele confiaram. O ndice de reincidentes assusta a todos que consideravam ser
a Sucia em questo criminal um modelo a ser seguido.
O que justifica este fato, foi explicado por funcionrios e crticos, e a indiferena da
sociedade causada pelo preconceito desta em relao aos ex-detentos. Eles no so
considerados com indivduos dispostos ao trabalho, mas sim como criminosos, no sendo
aceitos na sociedade.
Mesmo sabendo que Thompson tem uma viso pessimista do sistema pena,
considerando-o incapaz na funo de reeducao social dos condenados, estes fatos citados
em sua obra so alarmantes. Se o modelo considerado como ideal no atinge seus objetivos,
qual conseguiria ento? Bom, se no for alcanado o objetivo, nem com varias tentativas, de
reformar os condenados no futuro, onde a integridade fsica e moral dos indivduos sero
respeitadas, pelo menos eles estaro sendo tratados de acordo com os princpios humanos. Por
isso nada justifica deixar de acreditar em sistemas ideais de recluses, mesmo que algum j
tenha falhado.
Os Estados Unidos apresentam, assim como pases subdesenvolvidos, penitenciarias
com situaes precrias. Apesar de ser a nao mais rica do mundo, os recursos pblicos so
limitados.

A desigualdade social contribui para a violncia que aumenta em grandes

propores a populao carcerria, e cada vez mais o Estado se torna inoperante para assistila. Os Estados Unidos encarceram indivduos em numero muito maior e por perodos maiores
do que qualquer outro pas desenvolvido. No entanto, seus ndices de violncia superam ao
dos pases da Europa Ocidental. O estado da Califrnia construiu 21 prises desde 1984 e
abriu apenas uma faculdade, ou seja, a marginalidade, em todo o mundo, est superando
qualquer expectativa de paz.
19

No Brasil, em muitos presdios espalhados por todas as regies do pais, existem

oficinas instaladas pelos governos do estados onde so desenvolvidas, pelos detentos,
atividades de marcenaria, serralheria, costura e carpintaria.
Esto sendo realizadas parcerias entre o Estado e empresas privadas para instalao de
pequenas indstrias dentro das instituies prisionais. Nestes casos os condenados devero ser
capacitados pelas empresas para efetuarem as atividades. Essas sero devidamente
remuneradas conforme a LEP.
Alguns institutos prisionais no Brasil, como APAC, por exemplo, cumprem a funo
reeducativa da pena, mas, estes ainda so insuficientes para atenderem toda a demanda de
criminosos a serem regenerados assistentes no pas.
3.6

Tipos de Trabalhos
Os Tipos de trabalhos que podem ser realizados variam de acordo com a regio em

que se localizam as prises e de acordo com os recursos materiais oferecidos pela

administrao de cada penitenciria. O art. 32 da LEP limita o artesanato, por no ser uma
atividade rentvel, seno em reas tursticas.

Mas tambm no pode proibir que sejam

realizadas se no tiverem como praticarem outras tarefas. O artesanato no a melhor

atividade, mas em muitas penitenciarias a nica possvel de ser praticada.
As Atividades mais aconselhveis so as agrcolas, industrial e intelectual que devem
prosseguir depois da observncia dos detentos, que devem ser examinados individualmente, a
fim de compreender quais suas aptides, suas necessidades futuras e sua condio pessoal.
Trabalho burocrtico e outros no classificados acima, como por exemplo, o de faxina deve
ser considerado se bem controlados, pois contribuem para a formao de preso. Esta a
corrente seguida por maioria dos doutrinadores. Todo tipo de atividade valido a partir do
momento beneficia os condenados, por isso deve ser remunerada e utilizada para contagem da
remio da pena a fim de incentiv-los.
3.7

Jornada de Trabalho
Dispe a LEP que a jornada de trabalho realizada pelos detentos deve ser de no

Maximo 8 horas e no mnimo 6 horas. Isto para evitar que o preso trabalhe dias a fio sem
cessar, para remir sua pena, com o fim de find-la rapidamente. O problema aparece quando
o detento apesar de cumprir suas obrigaes, no ocupa o tempo mnimo exigido, no
20

podendo computar o tempo trabalhado em prol da remio.

Sobre este respeito

jurisprudncia diverge, sendo favorvel em algumas ocasies. fato que deve se fazer
esforo para manter o recluso ocupado, para melhor disciplina nos presdios e qualificao
dos detentos e a esta ocupao deve-se dar a devida importncia.
Tem tambm o preso, o direito a descanso nos domingos e feriados. Assemelham-se
assim, regras do trabalhador livre do prisioneiro. O objetivo a integrao do detento
novamente sociedade, com capacidade de render tal qual um trabalhador jamais recluso, de
acordo com as necessidades do mercado.
Em meio s atividades deve ser garantido um horrio para recreao, alimentao e
instruo.
3.8

Gerncia e Formao Profissional

A Legislao alterna entre o setor estatal e o privado para a gerncia do trabalho

prisional. A empresa publica e a fundao instituda pelo poder pblico, que tem autonomia
administrativa na organizao profissional e tambm administrao.

O objetivo desta

alternao evitar que no somente o lucro seja visado pelo setor privado e ao mesmo tempo
garantir a caracterstica empresarial dos servios prestados.

Desta forma, tanto o lado

profissional valorizado quanto concretizado um de seus objetivos, que a humanizao das

atividades laborais.
O produto resultado do trabalho dos prisioneiros dever, segundo a Lei de Execuo,
ser vendido a particulares na maioria das vezes para garantir a competitividade com o
mercado e somente quando realmente necessrio adquirido pela administrao publica. A
importncia arrecadada reverter-se- em favor da fundao ou empresa publica, ou na sua
falta, em favor do estabelecimento penal.
Paulo Lucio Nogueira traz idias inovadoras, no no panorama mundial, mas no
brasileiro, quando sugere a privatizao dos presdios. Lembra os benefcios que esta vem
trazendo para pases com Estados Unidos, inclusive lucro para o prprio preso. Segundo ele,
seria uma forma de ignorar o descaso do estado, e valorizar a iniciativa privada. Segundo o
Professor e Criminalista Luis Flavio Borges, citado em sua obra, tanto o empresrio quanto
o Estado podem ganhar com a privatizava dos sistema penitencirio. Mas, esta uma
discusso que alm de longa se torna mais complexa e interessante, e este no seria o
momento ideal para trat-la.
21

3.9

A Remunerao
Como j foi dito antes, o trabalho realizado por condenados tem tambm o objetivo de

igual-lo em condies semelhantes de indivduos em liberdade, por isso nossa legislao

prev sua remunerao que deve ser de no mnimo trs quartos do salrio mnimo e proibi
hiptese que este seja forado.
A renda provida dos produtos prisionais destinar-se- a pagamento da indenizao dos
danos causados pelo crime, assistncia famlia, ao pagamento de despesas pessoais, ao
ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com manuteno do condenado e parte
dever ser depositada para constituio do peclio, em caderneta de poupana, que pertence
ao condenado quando posto em liberdade.
Esta remunerao tambm uma forma de incentivo ao esforo do condenado, que
apesar de ter cometido crimes no passado, busca uma forma de redimir seu erro. O preso que
tem oportunidade de participar de atividades dentro das penitenciarias ir desenvolver a
confiana em si mesmo, aprendendo uma forma de sustento diferenciada da que lhe foi
proposta enquanto estava em liberdade. Deixar a recluso com novas capacidades e se for
dada a devida assistncia ao egresso, como um oportunidade de continuar desempenhando o
trabalho que aprendeu quando incluso, pode jamais abandonar o habito de conquistar com
seus prprios esforos, atravs de atividades laborais o seu sustento e de sua famlia.
4. REMIO DA PENA:
Atravs do instituto da remio da pena, a LEP em seus arts. 126 a 130 incentivam o
condenado a realizar o trabalho previsto na lei. Isto por que o preso tem sua pena diminuda.
Para cada trs dias trabalhados remido um dia de pena. Esta uma inovao da LEP, ligada
diretamente atividade laboral do apenado e consequentemente ao carter ressocializador da
pena:
O Condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semi-aberto poder remir,
pelo trabalho, parte do tempo da execuo da pena.
Na lei no se faz destinao de qual tipo de trabalho deve ser realizado, podendo ento
ser interno ou externo, agrcola ou industrial, manual ou intelectual, e at mesmo artesanal, se
autorizado.
22

A autora Carmem da Silva de Morais Barros chama ateno para o carter

individualizado da remio:
Tendo-se a individualizao como adaptao da pena abstrata, qualitativa e
quantitativamente ao delinquente real. continua dizendo que para ter efeitos
individualizadores o trabalho do preso deve: ser facilitado pela administrao ; ser
visto como qualquer outro trabalho; no ter carter aflitivo; ter em vista a formao
profissional dos internos; ser escolhido de acordo comas aptides individuais; ser
remunerado e produtivo, e eliminar as diferenas no necessrias entre o trabalhador
preso e o trabalhador livre.

Paduani (2002), enfatiza que:

Ressocializar o preso pelo labor significa tornar a socializ-lo, vista de sua
excluso por fora de sua conduta anti-social quando do cometimento da infrao
delitiva. Teologicamente, se a condenao imposta ao infrator tem, por primeiro, o
propsito de efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal, ao mesmo
tempo prepara condies especificamente pela execuo do trabalho, para devolvlo sadiamente a sociedade.

Acordando com Cesar Paduani, a remio considerada pela maioria dos

doutrinadores como essencial reabilitao do interno. ETs incentiva o condenado a aceitar o
trabalho e a educao oferecida nas penitenciarias, fatores fundamentais do tratamento
reeducativo, segundo Jason Albergaria. O que ainda atrapalha muito a realizao pratica da
lei o descaso do Estado, que em vrios momentos no oferece aos condenados meios para
que possam ter suas penas remidas. O trabalho, apesar de obrigatrio, muitas vezes no
consegue ser praticado com continuidade necessria. E este, quando espordico e ocasional
no logra os efeitos almejados pela lei.
Julio Fabrini Mirabete, argumenta que se o preso estiver disposto ao trabalho, mas
estiver ocioso porque no lhe fornece condies para realiz-lo, no deve ficar impedido de
remir sua pena, pois no pode ser responsabilizado pela insuficincia estatal. Ou seja, para
cada trs (3) dias que supostamente estaria exercendo atividades, tem o interno o direito de
diminuir um (1) dia da pena. Mas, a jurisprudncia averiguada dos dias atuais desconsidera o
Estado em sua responsabilidade, no permitindo a remio da pena quando provado os dias
trabalhados. Assim, ao preso fica atribuda toda a obrigao de exercer a atividade laboral.
Na prpria obra de Mirabete (2002), Execuo penal, sai citados alguns exemplos de
jurisprudncia que no redimem a pena se no provado o trabalho exercido: Falta de
atribuio de trabalho no d direito remio, TJSP, alega utilizando os arts 41, inciso II
e 126 a 130 da LEP, que a falta de condies no presdio para o trabalho do preso no justifica
resgatar parte do tempo da pena corporal, pois no esta de acordo com as regras da remio.
23

Esta deciso do TJSP apoiada pelo TACRSP, que diz ser esta situao desamparada
legalmente, pois em nenhuma das leis penais existe a previso do trabalho com direito do
condenado e obrigao do Estado. Falta de atribuio de trabalho a deficiente fsico TJSP,
no admite a remio da pena nem mesmo para os presos que podem realizar atividades
laborais por deficincia, alegando no ser o Estado obrigado a oferecer trabalho a todos os
presos.
A LEP s considera ser possvel a remio em casos de ausncia de trabalho
penitencirio quando o preso acidentou-se realizando o labor e por isso ao pode prosseguir
com as atividades. No Art. 126, pargrafo 2, esta contagem prossegue para os dias em que
realmente o preso estiver impossibilitado de trabalhar.
Outra disposio legal que merece ateno sobre revogao do direito a remio, art.
127 LEP, O condenado que for punido por falta grave perder o direito ao tempo remitido,
comeando o novo perodo a partir da data da infrao disciplinar. O instituto da remio
apesar de ser considerado como beneficio tanto para o preso quanto para a sociedade e o
Estado, dificultado pela lei, at mesmo ferindo princpios constitucionais, como o da
inviolabilidade dos direitos j adquiridos, art. 5, XXXVI, CF. A remio trata de uma
esforo feito pelo preso no passado e no deve ser este ignorado por atitudes futuras que este
venha apresentar. notrio que o art. 127 contradiz os artigos da legislao penal que
defendem a individualizao e humanizao da pena.
Neste caso a clausula rebus sic stantibus no deveria ser aplicada, como entende
Andre Gustavo Isola Fonseca e outros doutrinadores, citados na obra de Cesar Paduani que
pessoalmente, apoiado por outra corrente que contra esta teoria, acredita ser essa clusula
perfeitamente aplicvel s regras penais. O primeiro autor diz ser a sentena que reconhece a
remio decorrente da natureza da deciso e no da forma, portanto, a regra que permita sua
violao inconstitucional. Assim interpreta Andre Fonseca, que o art. 127 aplicado nos
casos em que j foi transitada em julgado a sentena concedendo a remio.
No seria justo punir o preso retirando-lhe um direito j conquistado. Existem varias
outras formas de punio possveis de serem aplicadas e que so eficazes para manterem a
ordem. A expectativa de o trabalhador diminuir ao saber que apesar de todo um tempo que
passar na priso apresentando boa conduta e trabalho incessante, o cometimento de uma falta
grave anular todo esse mrito adquirido. Antes mesmo de ser punido, o condenado j
demonstra

sinais

de

desanimo,

sendo

seu

trabalho

comprometido,

injusta

inconstitucionalmente.
24

4.1

Remio da Pena em Outros Pases

Segundo Jason Albergaria, na legislao comparada expresso o requisito da

participao do interno nas atividades de reeducao e reinsero, usando como mtodo

remisso parcial da pena que faz o preso contribuir com a sociedade e tambm adquirir bons
hbitos.

Expressam desta forma a Lei Mexicana das Normas Mninas, Lei italiana

(Ordinamento Penitenziario e Mizure Alternative All Detenzione) art. 20 e o Regulamento

Penitencirio Espanhol de 1981. 32
Garcia Ramires, diz segundo ao art. 16 da Lei Mexicana das Normas Mnimas, que o
objetivo da remio da pena a reabilitao do condenado. Muos Conde adverte que o
tratamento do interno no deve ser forado, tendo ele o direito de escolha de qual caminho
seguir. Neste mesmo seguimento outros doutrinadores renomados fizeram com que esta
poltica criminal fosse mundialmente aplicada.
5. PESQUISA DE CAMPO:
Para um melhor conhecimento do sistema penitencirio brasileiro fez-se uma visita
Penitenciria Jose Maria Alquimim, localizada na Cidade de Ribeiro das Neves, municpio
de Minas Gerais. Essa contm uma rea extensa que utilizada para realizao de trabalho
por condenados que cumprem pena em regime semi-aberto. Esses so devidamente
remunerados por suas atividades de acordo com o previsto na LEP.
So em torno de trezentos (300) presos que cumprem pena em regime semi-aberto da
penitenciaria e que so responsveis por sua limpeza; auto-suficincia (produzem seu prprio
alimento nos espaos reservados para o cultivo); organizao (ex: vigias de portaria) e pela
manuteno em geral do ambiente (consertos).

Demonstram interesse nas atividades

desempenhadas, no sendo em momento algum obrigados a realiz-las. Respeitam as regras

pelo regimento interno penitencirio sem serem coagidos.
Para este presos do regime semi-aberto, existem dois (2) Assistentes Sociais, um
Psiclogo, e outros poucos, mas eficientes profissionais da rea da sade como:
Odontologistas, Psiquiatras, Enfermeiras, Mdicos, Fisioterapeutas, etc.

A rea onde se

encontram esse recursos limpa, arejada e conta com o trabalho dos condenados para manter
assim.
Todo preso antes de ingressar para o regime semi-aberto, nesta penitenciria, passa
pelo exame criminolgico, fato que permite um melhor conhecimento deste condenado por
25

parte dos agentes penitencirios, gerando uma confiana recproca entre os reclusos e
funcionrios.
O fato desanimador observado foi os setecentos (700 mais ou menos) presos que
cumprem pena em regime fechado que esto em condies bem diferentes dos ltimos
citados. Esto alojados em uma rea restrita, incapaz de abrig-los com um mnimo conforto,
pois no possui rea suficiente para a quantidade de condenados que nela habitam. As
condies fsicas do local so precrias (parede unida, falta de higiene, falta de claridade,
etc.) ou seja, sub-humanas.
Segundo depoimento de alguns dos prisioneiros que ali habitam, a tenso interna
to grande com a externa. Ningum ali dentro tem paz. So setecentos (700) indivduos
insatisfeitos e estressados dividindo o mesmo espao e partilhando idias inteis, pois no
possuem nenhuma atividade melhor para exercerem.

Quando os diversos interesses se

chocam, observamos ser desencadeadas cenas de violncia, onde presos atacam presos e
tambm agentes penitencirios, que por sua vez, revidam da mesma forma.
Somente quarenta (40) condenados que cumprem pena em regime fechado trabalham,
dentro do prprio estabelecimento, desempenhando atividades na cozinha, de limpeza, etc.
Os outros seiscentos (600 aproximadamente) esto ociosos. importante enfatizar que a rea
da penitenciaria extensa e a maioria ainda improdutiva. Os presos que cumprem pena em
regime semi-aberto e que trabalham so poucos para manterem produtiva toda a rea
pertinente da Penitenciaria Jose Maria Alquimim.
Para os condenados que cumprem pena no regime fechado, existem somente trs (3)
assistentes sociais, no fornecida de forma adequada assistncia medica, psiquitrica,
advocacia, etc. So muitos reclusos para poucos funcionrios. Os Poucos reclusos que
exercem funo laboral so remunerados segundo a LEP.
Esta situao de desrespeito a integridade fsica e moral do condenado, que hoje se
averigua nesta penitenciria, eram diferentes at o ano de 2002. Nesta poca os presos
deixavam o estabelecimento fechado e iam para as oficinas de manufaturas e reas de cultivo
para trabalharem. Os indivduos com maior ndice de periculosidade trabalhavam dentro das
prprias reparties com materiais oferecidos por empresas privadas e o Estado. Segundo
informao cedida por funcionrios lotados na penitenciaria, o sistema funcionava muito
melhor antes do que o atualmente. A razo para terem cerceado tais atividades, foi uma
rebelio que ocorreu em 200, responsvel pela destruio de muito material e uma rea
considervel da penitenciria. Tal acontecimento desencadeou um processo de descaso do
Estado e Empresas Privadas pelos condenados.
26

5.1

Entrevistas
Atravs da entrevista efetuada com um das assistentes sociais da Penitenciria Jose

Maria Alquimim, constatou-se que se os presos que chegam neste estabelecimento para
cumprir pena em regime semi-aberto vindos da penitenciria de segurana mxima Dutra
Ladeira (atravs da progresso de regime, conseguem mudar de regime) apresentam
condies fsicas e mentais atrofiadas; o interesse em evoluir essas condies depende do
incentivo externo e interno que cada condenado recebe; cada individuo lotado neste
estabelecimento apresenta um perfil, alguns mais agressivos e inconformados com a situao
de prisioneiros, outros que esto arrependidos do crime cometido e tem a inteno de
recompens-lo, desenvolvendo atividades em prol da sociedade.
Carlos Andre Rodrigues, lotado na Penitenciaria Jose Maria Alquimim h dois (2)
anos, em entrevista efetuada relatou que passou oito (8) anos lotado na Dutra Ladeira,
considerada por ele e por outros entrevistados um pesadelo, por ter cometido crime de
latrocnio. Segundo ele o dia mais feliz de sua vida foi quando conseguiu a progresso de
regime, o que alcanou atravs de seu trabalho (costurava bolas), boa conduta e muito sangue
frio. Trabalhava no por que gostava, mas porque precisava do dinheiro que recebia pela
trabalho para sustentar sua famlia. J matei dezenas de pessoas, perdi at a conta de
quantas, estou no crime desde nove (9) anos de idade. Mas, para ele, todo ilcito cometido
fazia parte do passado, agora que estava na Jose Maria Alquimim, sentia que a liberdade
compensa mais que o crime, Estou agora no paraso. Sente pelos seus companheiros
lotados na Dutra Ladeira, que partilham as mesmas idias que ele e que no conseguem a
progresso de regime, por falta muitas vezes de assistncia judicirias.

Muitos deles

preenchem os requisitos para estarem cumprindo pena no regime semi-aberto. gente boa,
que foi levado pelo crime, mas que agora quer sair. Para Carlos, a melhor a melhor maneira
de ajudar seus colegas seria fornecendo-lhes condies para que pudessem realizar atividades
laborais, pois, nem todos tem bolas para costurar, ficam sem fazer nada, e ainda no
conseguem remir a pena
Outros presos entrevistados, como Deusinho, disseram ser o regime de cumprimento
de pena semi-aberto o ideal. Alguns deles estudam na Dutra Ladeira, o que tambm era
timo, mas nada se comprara ao trabalho realizado ao ar livre, que ale de ocupar o tempo,
remunerado.

27

5.2

Observao
Os Dados acima apresentados foram fornecidos pelos funcionrios (responsvel

financeiro, agentes penitencirios, da Penitenciria Jose Maria Alquimim. No foram

fornecidos dados oficiais pela gerencia do estabelecimento. Esta alegou em penitenciria em
perodo de transio e de mudana de diretoria e ter novos projetos para que sejam fornecidas,
em um futuro prximo, condies para que os presos que cumprem pena em regime fechado,
possam realizar atividades laborais.
6. CONLUSO:
O objetivo desse estudo foi demonstrar a importncia do trabalho realizado por
condenados como instrumento ressocializador. Percebeu-se que nos ordenamentos jurdicos
penais, inclusive do Brasil, esta valorao do trabalho devidamente legalizada, entendendo
ser a formao para o trabalho uma alternativa para evitar a reincidncia ao crime.
Preocupa-se esta legislao, que considera as atividades lavorais dever e direito do
detento, em incentivar os condenados a trabalharem, atravs de institutos como o da remio
da pena e o da progresso de regime.
O Problema maior aparente, dos dias atuais para a concretizao do prescrito em lei
a insuficincia do Estado que no oferece condies para que o preso possa, a partir da sua
profissionalizao, ressocializar-se.
O que se percebe atualmente que h uma dicotomia entre o que se realiza de fato na
execuo penal em termos do que prope a Lei de Execues Penais no ordenamento do
poder judicirio e o que de fato se cumpre pelo executivo e conseqente o que inverte na
execuo penal e o retorno que tem em termos de resultados sociais, polticos e econmicos.
Quanto se promoveu o aporte das informaes coletas para buscar aprender o objeto
que se referiu analise do papel desempenhado pelo trabalho prisional na perspectiva da
proposta de reinsero social o que se contou foi que a forma como a sociedade est
organizada s classes populares a sua reinsero no mercado de trabalho. A grande maioria,
ou seja, a quase totalidade da massa carcerria formada por egressos, dessas classes de
excludos sociais que no tem acesso escola, as polticas e servios pblicos, detem muitas
alternativas se no a marginalizao e a delinquncia.

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 Preciso uma poltica penitenciria que de fato considere os investimentos em

presdios como um capital invertido cujo retorno no pode ser outro se no a verdadeira
reinsero social daqueles que permanecem privados da liberdade sob a sua custodia.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
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