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APRESENTAO
Sumrio
Observao
1 PROCESSO LEGISLATIVO
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1.1 Plenrio 10
1.3 Licenas 11
1.5 Apresentao de proposies legislativas 12
1.6 Mesa 12
1.7 Lderes e vice-lderes de partidos, blocos parlamentares e do governo 13
1.8 Secretaria-Geral da Mesa 14
2 COMISSES
18
3 PUBLICAES OFICIAS
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4 RGOS DO PARLAMENTO
4.1 Senado Federal 30
4.2 Congresso Nacional 31
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5 CONSULTORIA LEGISLATIVA
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Processo
Legislativo
Guia do Parlamentar
Parte II Atividade Legislativa
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1 PROCESSO LEGISLATIVO
O Congresso Nacional, nos termos do art. 57 da Constituio
Federal, rene-se, ordinariamente, de 2 de fevereiro a 17 de
julho, e de 1o de agosto a 22 de dezembro. As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia
til subsequente, quando recarem em sbados, domingos ou
feriados.
Os trabalhos da Sesso Legislativa Ordinria tm incio em
sesso solene do Congresso Nacional.
1.1 Plenrio
1.1.1 Sesses do Senado Federal
As sesses do Senado podem ser:
deliberativas (ordinrias ou extraordinrias);
no deliberativas;
especiais.
O Senado realiza suas sesses de segunda a sexta-feira com
durao de quatro horas e trinta minutos, salvo prorrogao.
Havendo Ordem do Dia designada, as sesses sero deliberativas ordinrias e tero computado o registro de comparecimento de Senadoras e Senadores no painel eletrnico. Se no
houver Ordem do Dia, as sesses sero no deliberativas.
a) Sesses deliberativas
As sesses deliberativas do Senado esto divididas em trs
fases:
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Parte II Atividade Legislativa
Perodo do Expediente destina-se leitura de proposies apresentadas, expedientes recebidos e aos discursos das Senadoras e dos Senadores.
Ordem do Dia esta parte da sesso deliberativa destinada discusso e votao de proposies previamente
agendadas pelo Presidente.
Aps a Ordem do Dia encerrada a Ordem do Dia e ainda
havendo tempo disponvel, ser destinado a discursos das
Senadoras e dos Senadores e leitura de expediente.
b) Sesses deliberativas extraordinrias
As sesses deliberativas extraordinrias sero realizadas
em horrio diverso do fixado para as sesses ordinrias e
tero Ordem do Dia prpria. So convocadas pelo Presidente
quando, a seu juzo e ouvidas as lideranas, as circunstncias
o recomendarem ou haja necessidade de deliberao urgente.
As sesses especiais realizar-se-o para comemoraes e
homenagens, a juzo do Presidente ou por deliberao do Plenrio, mediante requerimento assinado por seis Senadoras ou
Senadores.
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Parte II Atividade Legislativa
As demais sesses conjuntas sero realizadas mediante convocao pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional.
1.3 Licenas
As Senadoras e os Senadores podero requerer licena para
tratar de interesses particulares, para tratamento de sade,
bem como licena gestante, ao adotante e a licena-paternidade. Podero, ainda, justificar sua ausncia para cumprir
misso poltica ou cultural de interesse do parlamentar.
A Senadora ou Senador poder desempenhar representao
externa ou misso a servio da Casa, mediante requerimento
previamente aprovado pelo Plenrio, se houver nus para o
Senado Federal, ou pela Mesa nos demais casos.
Ao se ausentar do Pas, a Senadora ou Senador dever comunicar o fato, nos termos do art. 39, do Regimento Interno do
Senado Federal, ao Presidente do Senado Federal, mediante
documento escrito entregue Coordenao de Apoio Mesa.
As normas pertinentes ausncia e licena esto detalhadas nos art. 13, 38 a 44-A e 67 do Regimento Interno.
Em sua 6a Reunio de 2012, realizada em 10 de junho de
2012, a Comisso Diretora reconheceu, com base nos princpios constitucionais da razoabilidade e da isonomia, a legitimidade do no desconto dos afastamentos decorrentes de
falecimento de parentes de Senadoras e Senadores ou de
casamento dos parlamentares, at que seja aprovada proposio nesse sentido. Para tanto, autorizou a Diretoria-Geral a
considerar abonadas essas ausncias que forem formalmente
comunicadas ao Plenrio (Boletim Administrativo Eletrnico
de Pessoal de 20 de julho de 2012).
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Parte II Atividade Legislativa
1.6 Mesa
a) Mesa do Senado Federal
A eleio dos membros da Mesa ser feita em escrutnio
secreto, exigida maioria de votos, presente a maioria da composio do Senado, assegurada, tanto quanto possvel, a participao proporcional das representaes partidrias ou dos
blocos parlamentares com atuao no Senado Federal.
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Parte II Atividade Legislativa
a) Senado Federal
A indicao dos lderes partidrios ser feita no incio da
Primeira e da Terceira Sesses Legislativas Ordinrias da
Legislatura.
b) Congresso Nacional
As lideranas partidrias de cada Casa so reconhecidas
nas sesses conjuntas do Congresso Nacional. O Lder do
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Parte II Atividade Legislativa
CONTATOS
Os lderes dos partidos que elegerem as duas maiores bancadas no Senado Federal e na Cmara dos Deputados e que
expressarem, em relao ao Governo, posio diversa da
maioria, indicaro Congressistas para exercer a funo de
Lder da Minoria no Congresso Nacional. A escolha deste lder
se far de forma alternada entre Senadoras e Senadores e
Deputados.
lfmello@senado.leg.br
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Comisses
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2 COMISSES
No DE
MEMBROS
27 membros
21 membros
23 membros
27 membros
17 membros
19 membros
19 membros
23 membros
17 membros
17 membros
17 membros
11 membros
Cada Senadora e cada Senador poder integrar at trs comisses como titular e trs como suplente.
Os membros das comisses sero designados pelo Presidente, por indicao escrita dos respectivos lderes, assegurada, tanto quanto possvel, a participao proporcional das
representaes partidrias ou dos blocos parlamentares com
atuao no Senado Federal (Const., art. 58, 1o).
No incio da legislatura, nos cinco dias teis que se seguirem designao de seus membros, e na terceira sesso
legislativa, nos cinco dias teis que se seguirem indicao
dos lderes, cada comisso reunir-se- para instalar seus trabalhos e eleger, em escrutnio secreto, o seu Presidente e o
Vice-Presidente.
As competncias, atribuies e horrios das reunies das
comisses permanentes, esto elencados nos art. 97 a 108
do Regimento Interno.
facultado a qualquer Senadora ou Senador assistir s reunies
das comisses, inclusive as secretas, discutir o assunto em
debate e enviar, por escrito, informaes ou esclarecimentos.
b) Comisses Temporrias
As comisses temporrias, criadas a requerimento de qualquer Senadora, Senador ou comisso ou por proposta ou ato
do Presidente do Senado Federal para funcionarem por prazo
determinado, destinam-se a representar a Instituio em congressos, solenidades e outros atos pblicos, podendo ser
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Guia do Parlamentar
Parte II Atividade Legislativa
O Portal das Comisses no stio do Senado Federal na Internet rene informaes pertinentes ao trabalho legislativo tais
como: pautas, resultados, atas e notas taquigrficas.
CONTATOS
Destinadas a analisar Vetos Presidenciais
Composta por 5 Senadoras e Senadores e por 5 Deputados,
indicados pelos respectivos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, de competncia desse colegiado
analisar o veto presidencial (parcial ou total) imposto ao projeto de lei apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional.
Diferentemente da Medida Provisria, passvel de apreciao pelo Plenrio do Congresso Nacional o veto que no tenha
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Publicaes
Oficiais
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3 PUBLICAES OFICIAS
3.1 Dirio do Senado Federal e do Congresso Nacional
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de comisso e tambm os requerimentos de licena apresentados pelas Senadoras e Senadores no perodo, alm de parciais anuais de cada informao prestada.
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Parte II Atividade Legislativa
do MERCOSUL;
composio dos Conselhos do Congresso Nacional;
matrias em tramitao;
controle dos prazos de tramitao das Medidas Provisrias, no Senado Federal e na Cmara dos Deputados;
composio da Mesa do Congresso Nacional;
composio das lideranas e vice-lideranas do Congresso Nacional.
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CONTATOS
SECRETARIA DE ATAS E DIRIOS SEADI
Senado Federal Edifcio Principal Ala Dinarte Mariz
seadi@senado.gov.br
Diretor: Rogrio de Castro Pastori
Telefone: (61) 3303-3938
rogeriop@senado.gov.br
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rgos do
Parlamento
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4 RGOS DO PARLAMENTO
4.1 Senado Federal
Corregedoria Parlamentar
Resoluo no 17, de 1993.
Composio: 1 Corregedor e 3 Corregedores substitutos,
eleitos na forma pela qual o so os demais membros da
Comisso Diretora.
Mandato: dois anos.
Conselho de tica e Decoro Parlamentar
Resoluo no 20, de 1993.
Composio: 15 membros titulares, com igual nmero de
suplentes, e um membro nato (Corregedor), eleitos.
Mandato: dois anos.
Procuradoria Parlamentar
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Parte II Atividade Legislativa
Resoluo no 8, de 2009
Mandato: 1 ano.
Resoluo no 2, de 2001.
Composio: 1 Senador ou Senadora de cada partido poltico, designados pelo Presidente do Senado Federal, conforme indicao das lideranas.
Composio: 1 Senador ou Senadora de cada partido poltico, designados pelo Presidente do Senado Federal, conforme indicao das lideranas.
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Parte II Atividade Legislativa
Resoluo no 9, de 2013.
Composio: 1 Procuradora (Senadora), designada pelo
Presidente do Senado Federal.
Mandato: dois anos.
Conselho da Comenda Dorina Gouveia Nowill
Resoluo no 34, de 2013.
Composio: um Senador ou Senadora de cada partido
poltico, designados pelo Presidente do Senado Federal,
conforme indicao das lideranas.
Mandato: um ano, permitida a reconduo.
Conselho da Comenda Senador Abdias Nascimento
Resoluo no 47, de 2013.
Composio: um Senador ou Senadora de cada partido
poltico, designados pelo Presidente do Senado Federal,
conforme indicao das lideranas.
Mandato: um ano, permitida a reconduo.
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Parte II Atividade Legislativa
Mandato: um ano.
Conselho de Comunicao Social
Constituio Federal: art. 220 a 224; e Lei no 8.389, de
1991.
Composio: 13 membros titulares e igual nmero de
suplentes: um representante das empresas de rdio; um
representante das empresas de televiso; um representante de empresas da imprensa escrita; um engenheiro
com notrios conhecimentos na rea de comunicao
social; um representante da categoria profissional dos jornalistas; um representante da categoria profissional dos
radialistas; um representante da categoria profissional
dos artistas; um representante das categorias profissionais de cinema e vdeo; cinco membros representantes da
CONTATOS
SECRETARIA DE APOIO A RGOS DO PARLAMENTO
SAOP
Senado Federal Edifcio Principal Trreo
saop@senado.gov.br
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Consultoria
Legislativa
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5 CONSULTORIA LEGISLATIVA
A Consultoria Legislativa CONLEG, rgo de assessoramento superior, vinculado Mesa do Senado Federal, presta
consultoria e assessoramento tcnico especializado Mesa,
s Comisses e s Senadoras e aos Senadores no cumprimento de suas funes legislativa, parlamentar e fiscalizadora, no mbito do Senado Federal e do Congresso Nacional.
O assessoramento abrange tanto as atividades empreendidas
no exerccio do mandato individual do parlamentar como tambm aquelas dirigidas ao desempenho das funes de lder
partidrio, presidente ou membro dos rgos colegiados nos
quais se estrutura o processo legislativo.
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Parte II Atividade Legislativa
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a) Ncleo de Direito
Direito Civil, Processual Civil e Agrrio
Direito Econmico e Regulao, Direito Empresarial e do
Consumidor
Direito Constitucional, Administrativo, Eleitoral e Processo
Legislativo
Direito Penal, Processual Penal e Penitencirio
Direito do Trabalho e Direito Previdencirio
Direito Tributrio e Direito Financeiro
Direito Internacional Pblico, Relaes Internacionais,
Defesa Nacional e Segurana Pblica
b) Ncleo Social
Comunicaes e Tecnologia da Informao
Direitos Humanos e Cidadania
Desporto e Cultura
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Educao
Meio Ambiente e Sade
c) Ncleo de Economia
Agricultura
Economia do Trabalho, Renda e Previdncia
Economia Regional e Polticas de Desenvolvimento Urbano
Minas e Energia
Poltica Econmica e Finanas Pblicas
Poltica Econmica e Sistema Financeiro
Polticas Microeconmicas
Transportes
d) Ncleo de Discursos
Pronunciamentos
Alm das reas temticas, a Conleg conta com um Ncleo
de Estudos e Pesquisas que realiza um trabalho prospectivo,
em antecipao aos assuntos que, com maior probabilidade,
estaro na pauta de trabalho do Poder Legislativo. Os projetos
de investigao cientfica do Ncleo se apresentam principalmente no formato de Textos para Discusso, regularmente
difundidos para os gabinetes parlamentares e no site do
Senado, por meio do link www.senado.gov.br/estudos.
O Ncleo de Estudos e Pesquisas coordena, tambm, o
assessoramento tcnico prestado pela Consultoria Legislativa
ao procedimento de avaliao de polticas pblicas no mbito
do Senado Federal, previsto na Resoluo no 44, de 17 de
setembro de 2013.
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CONTATOS
CONSULTORIA LEGISLATIVA CONLEG
Senado Federal Anexo II Bloco B 2 andar
conleg@senado.leg.br
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Guia do Parlamentar
Parte II Atividade Legislativa
Consultoria de Oramentos,
Fiscalizao e Controle
CONORF
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Parte II Atividade Legislativa
6 CONSULTORIA DE ORAMENTOS, FISCALIZA- Instrues sobre como utilizar o sistema Siga Brasil;
Consulta execuo das emendas individuais e coletivas;
O E CONTROLE CONORF
A Consultoria de Oramentos, Fiscalizao e Controle
CONORF, rgo de assessoramento superior do Senado Federal, presta consultoria e assessoramento tcnico s Senadoras e aos Senadores e rgos colegiados na rea de planos,
oramentos pblicos, fiscalizao e controle.
Os Consultores de Oramentos produzem estudos, notas tcnicas, minutas de proposio, relatrio, parecer e pronunciamento. Atuam, ainda, na prestao de esclarecimentos tcnicos atinentes a oramento, fiscalizao e controle, planos
e programas nacionais ou regionais, polticas pblicas com
repercusso na receita ou na despesa, etc.
A CONORF possui um setor especfico destinado a realizar
pesquisas diversas sobre elaborao e execuo oramentria. Para facilitar a realizao de pesquisas e dar ampla
publicidade aos dados oramentrios, a Conorf desenvolveu,
juntamente com parceiros institucionais como o Prodasen, o
sistema SIGA BRASIL, disponibilizado na pgina do Senado
na internet. O sistema o mais importante instrumento de
transparncia no Brasil, em referncia alocao dos recursos pblicos. O SIGA BRASIL permite o livre acesso a uma
ampla gama de dados oramentrios e financeiros a qualquer
cidado interessado.
O Senado Federal disponibiliza na internet consultas aos
temas relevantes e mais solicitados quanto elaborao e
execuo oramentria.
Tambm esto disponveis:
Publicaes sobre temas relacionados matria oramentria, a exemplo do oramento impositivo e do contingenciamento de recursos oramentrios;
Notas Tcnicas especficas sobre os projetos de lei de
oramento, diretrizes oramentrias e do plano plurianual;
Vdeos instrutivos da srie Oramento Fcil, que possibilita a participao e o conhecimento do oramento de uma
forma simplificada. Esto disponibilizados os seguintes
temas, entre outros:
A importncia do oramento
Sistema oramentrio brasileiro
O que Plano Plurianual PPA
Elaborao e aprovao do PPA
O que Lei de Diretrizes Oramentrias LDO
Elaborao e aprovao da LDO
O que Lei Oramentria Anual LOA
Elaborao e aprovao da LOA
Para formalizar solicitao de trabalho Conorf, deve-se
preencher o formulrio Solicitao de Trabalho Oramentrio
STO, disponvel na intranet do Senado.
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responsvel pelo exame e emisso de parecer sobre matria oramentria e sobre as contas apresentadas anualmente
pelo Presidente da Repblica. Exerce tambm o acompanhamento e a fiscalizao oramentria da Unio.
As emendas aos Projetos de Lei Oramentria Anual, de Diretrizes Oramentrias e do Plano Plurianual, alm daquelas
aos crditos adicionais, so apresentadas na CMO, que sobre
elas emite parecer, para apreciao definitiva pelo Plenrio do
Congresso Nacional.
Os integrantes da CMO so indicados pelos lderes das respectivas legendas partidrias ao Presidente da Mesa do Congresso Nacional, at o 5o dia til do ms de maro. A representao dos partidos e blocos parlamentares na CMO definida
pela Mesa do Congresso Nacional, na 2o quinzena de fevereiro
de cada ano, observada a proporcionalidade partidria.
A CMO renovada integralmente a cada ano, de tal forma que
nenhum parlamentar poder ser designado para integr-la por
mais de um ano consecutivo.
A Resoluo no 1, de 2006-CN, constitui o normativo de
regncia dos trabalhos legislativos em matria oramentria
no mbito da CMO.
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Parte II Atividade Legislativa
CONTATOS
CONSULTORIA DE ORAMENTOS, FISCALIZAO E CONTROLE CONORF
Senado Federal Anexo I 25o andar
conorf@senado.leg.br
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Guia do Parlamentar
Parte II Atividade Legislativa
ficha tcnica
Diretoria-Geral:
Reviso de texto:
Diretora:
Ilana Trombka
Coordenao-Geral: