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Proc. n." 506/10.3BELLE

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Oulros proceseos cautel'ares I Data: 13/08/2010

[OEL.B25/051

Tribunal Administrative e Fiscal de Loule

Exmo{a). Senhor(a)

Dr. Carlos de Deus Pereira Av 5 de Outubro, 6 - Rc 8000-076 FARO

Intervenienles:

Autor: ADSA - Assooiacao de Discotecas do Sui e Algarve:

Reu: Municipio de louie

Assunto: sentence

Fica V. Ex.a notificado, na qualidade de Mandatario, relativamente ao processo supra identlflcado, da sentenca de que se Junta c6pia.

Louie, 13 de Agosto de 2010

O Oficial de Justica,

/7C

Nuno Augusto de ra Curve Ferro

Tribunal Administlll11"'O c fii",,1 del ,(Jul~ 151 Run Dr' Laura .... yres, • RIOII-SS 1 LoIlJ!!; • 289400390 Fa~: 21350601 0 Il-mai]: COrNlo@loule.laf.mj.p!

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Providenda Cautslar • Concl: 13/08/2010

(outros processes cautelares) I'

•

Tribunal Administrativo e Fiscal de LouIe

Requerente:. A.D.S •. A. -Assoc;~ao de Discotecas do SuI e Ai/garve Requerido: Municipio de LouIe

>I'

Decretamento p.rov.isorlo nos termos do artO 1310 do CPTA

I - Relatorio

A.D.S.A. - Associa¢ode Discotecas do Sui e Algante, devtdamente Identiflcada nos autos,

vela lntentar contra:

Nunidpiode Louie,

A presente provld~nda cauteler, ao abrlgo do dlsposto no artO 1120 nO 2 al a) do CPTA, na qual requereu a suspensao da efiakia dos Aetos Admlnlstratlvos praticados pelo M.unidpio de Louie de 9, 16e 23 de ]unho 2010, tendo sido ,emltidos A1van'ls de t.loenca Especial de Ruido, e,consequentemente, fosse suspensa a realiza<;i3o dos eventos de anjma~o nocturne nas condlG6es vigentes.

Notificada para se pronunciar sabre a falta de Iicen!71 de utiHza<;ao, da licenc;a de rUlda e a de horerlo de funcionamento dos eventos em causa, em tres dlas, veio 0 Munidpio de Louie ajegar que a requerente fai conStituida com 0 intuito da defesa dos interesses cornerdais dos seus assooados, que. correspandem a tres sodedades comercials. Assim, nao e de aplicar 0 regime do 1310 CPTA Que dlz res pelto a tutela des direltos, liberdades e garantlas, 0 que nao esta em causa nos autos, mas tao 56 os interesses comerdals dos essooedos da requerente. Alem disso, nao se veri fica uma situacao de especial urgencia, que se. deve apenas ao facto de a requerente ter vindo tardlarnente lnterpor a presents provldencia cautelar em jufzo,sendo previsfvel que os eventos tivessem lugar, tal como ja tinha aconl:ecido, alias, no ana passado.

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11- Facto~ Provados:

Com Interesse para a dedsfio de Decretamento Proviso rio da suspensao de eficacia dos aetas do Municipio de Louie e consequente suspensao da realiza~ao dos eventos de anima~o nocturna identificados, (artO 1310 CPTA), considero provados os seguintesfactos:

1. A Requerente e uma Associat;a:o sem fins lucrsuvos, resultante da congregat;ao das socledades \\ Laz Plano - Sodedade de Planeamentos e Administrac;ao de Investimentos de Lazer, Lela"; \I Turinoite - Explora¢e,s Hoteleiras, LdCl" e " Ba Ilasons - Explora<;ao Hoteleira, Ld"" - molivlI¢o: doc. nO 1 junto com a p.t,

2. Por dellbera~o de 9 de Junho 2010 a camara Munldpal de Louie ratlflcou par unanlmidade a licenc;a espedal de fulda requerida par" Marinoteis - Sodedade de Pro~ao e Construr;ao de Hotels, S.A, " para realiza~ao de rnuslca gravada - Disco Jockey no bar cia prale em Vilamoura" - mot/va¢o: doc. nO 2 junto com a p.l. e Alvara de Licem;a Espedal de Rufdo no processo instrutor

3. Por deliberac;ao de 16 de Junho 2010 a camara Municipal de Louie ratificou par unanlmidade a llcenca especial de ruido requerida par" Marinatels - Sodedade de Promo¢o e canstru¢a de Hoteis~ SA," para realfza~o de rnustca gravada - Disco Jockey no Bar Beach liJkeslde em Vilamoura, tendo sldo emitldo Alvara de Licenc;a Especial de Ruido - motiva¢o; doc. nO 3 e processo Instrutor, cujo alvara aqul se dB· como reproduzldo

4. Por dellbera9io de 23 de Junho 2010 a camara Municipal de Louie ratificou par unanimidade a licenc;a especial de rufdo requerida par " Marfnattils - Sodedade de PrOl7'lOt;.io e Constru¢o de Hoteis, 5.A." para realizac;ao de rnuslca ao vivo na zona da plsdna exterior do Hotel, em Vllamoura, freguesla de Quarteira, concelho de Louie - mot/va~ao: Doc. nO 4 Junto com a p.1.

S. Por delibe~o de 23 de Junho 2010 a camara Municipal de louie emitiu licenc;a especial de ruldo requerida par " Dam Pedro - Investlmentos Turfsticos, S,A"., nos term os segulntes, con forme consta do processo instrutor:

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cAMA.RA MUNICTP AL DE LOULE

ALVARA DE LICENQA ESPEOIAL DE RuIDO

SEBASTIAO FRANOISCO SERUCA EMIDIO Presidenta da Clmara Municipal

supra:

Em. cumprimanto do doliberacio de 2910612010, foi (loDccdida a Licen\IU aclma

raferida. iHJ e.hrigc do dlaposto no n," 2 do Ill'tigo 15." do RegulamonLO Goral do

Ru1do, aprovado pslo Decrete-Lei n," 912007, de 17 de Jilosir-Oll DOM PEDROINVEBTIMENTOS.TURisTIOOS, B.A., oontribuinto n." 511 013 949. com IIBde

na Rua Dr. FemAo Ornelas, 67 - 2.° Esq, no Funobal,

De acurdo com 0 0," 2 do artigo 16.· do diplomo aclma refarido, Q preaente tioonQll.

aliUl 8'Ujeita 80 seguinte clausulado:

1. Objecto da LicBlu.a: "Aetividados musicais e dancu";

2. LocaJizaQii,o: 'Of:6rwn Dom Pedro em Vilamoura, £re(;"U,aslll d.e Quartsira..

eoncelho de LouIej

3. Pedodo de va.lidade: De 22 de Julho a 15 de Agosto d.e 2010;

4. HOMO: Das 22hoO as ORhOQ;

5. Devera 0 rsq uerente ra a P Bitar 0lI limi tas de ruIdo.

LouIe, 24 de Junho do 2010

o Presid.ent.e da CAmara Municipal.

c ~:___

=c:,._ -

(Sebnstiao Francisw &ruca Emidio)

sson.n

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6. Em 23 de Julho abrlu 210 publico no Forum Dom Pedro 0 espar;o deslgnado \\ Villa Summer Club" publicitado na Internet com a perfodo defundonamento das 23h as 6h - motlva~ao.·doc. nO 6 junto corn a p,l,

7.. Em 23 de Julho 2010 abnu ao publico no salao de Congressos do Hotel TivoliMarina, em Vilamoura, urn espaco de actividades intitulado "Faces Beach Club", sem que para tal tenha side emitido qualquer alvara - doc. 8 e 9

8. Nos termos do Alvar<3 de Licenc;a nO 385 e do Alvan!! de Ilcenca Sanitarla nO 1357 passados pela camara Municipal de Louie a "Marinoteis - Sooedade de Promocao e Canstruc;ao de Hoteis, SA ",esta sociedade passui licem;a de habita9io e ocupagio, podendo explorar urn estabelectmento de hotel - motiYal;ao: doc. 10 a 12 juntos com a p,l.

*

III - Aplica~a.o do Direito

Nos termos e para os efeitos do disposto no altO 1310 nO 1 CPTA, quando a provldenda cautelar se destines tutelar dlreltos, IIberdades e garantias que, de outro modo, nao possarn ser exerddos em tempo util OU entenda heverespedal urgencla pode a lnteressado pedlr 0 decretamento provlsorlo da provldencla ..

Nos termos do art° 1310 nO 3 do CPTA, podeo juiz, colhidos as elementos a que tenha acesso imediate e sem qualsquer outras formalidades au diligemdas, decretar provlsoriamente a providencla requenda ou aquela que julgue rnals adequada, quando a pet.i9ao permlta reconhecer a possibilidade de lesao iminente e irreversivel do direitO', liberdade ou gara:ntla lnvocado ou outra situagao de especial urgencla.

vtsem tais legals disposl¢es evltar 0 periculum in mo» do proprio processo cautelar, ou seja, visam assequrar a utllidade da deds1io final a profer!r no processo cauteler, assegurando aos interessados a posslbllidade de obterem a decretamento proviscrlo de uma providencia cautelar sempre qu.e a situa9§o carecida de tutela nao se cornpadeca com 0 decurso normalinerente ao andamento processual do processo cautelar (d,

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Mario Aroso e Carlos Cadilha,anotill;ao ao art<' 1310 CPT A, in " Comentario ao (PTA, P9 760 e 5S. da 2a edl~o).

E que, " em prlndplo, em contencloso acrnlnlstrattvo, os requertdos em prccesso cautetar sao sempre ouvidos, procecendo-se, para 0 e.felto, a respectiva cltar;ao ( artlgo 1170 nO 1 ) au notifica«;ao, no caso de ja terem sldo dtados no processo principal ( aftO 1170 nO 5 (PTA). ( ... ) Deste modo, 0 CPTA afasta-se das solur;Oes que, no CPC, sacrificam a garantla do contradlt6r1oao proposlto de rnaxlmlzae 0 objectivo da celertdade processual, Em contraste com 0 que se estabelece no aftO 3850 do CPC ( ... ) ° artigo 1170 nao admite, com efelto, que ° contradit6rlo possa ser dispensado, nem sequer quando seja necessaria proceder a dtagio edltal de contrainteressados lncertos ou de residenda desconhecida" (cf. Mckio Aroso de Almeida, in \., Cbmentario ao C6digo de Processo nos Tribunals Admlnistrativos", P9 648 da 28 edl<;§o).

Isto porque 0 CPTA disp5e de outros mecanismos para asseg.urar a tutela efectiva das diferentes sltua~es, como bern expllca Mario Arose de Almeida ( cf. abe IDe cit) ..

o Decretamento Provls6rlo da Provldencia nos termos do artD 111° CPTA e precisamente urn desses mecanlsmos.

A tutela provlsoria prevista no art" 1310 do CPTA, corncaraoer urgente, rontempla dols tipos de sltua¢es:

- as situat;6es de arneaca ou vlola~o de dlrettos, IIberdades egarantias, reconduzldas ao plano dos direltosfundamentais das pessoas slngulares e cnlectlvas, OU

- outras situa90es, II de especial urgenda", entendendo-se que sao sltualtoes de especial urgencla aquelas que sao susceptlvels de por em risco os lnteresses do requerente, pociendo este sotrer uma lesao iminente e irreversivel.

No caw em apreGo, mostram as factos Que estamosem presence de uma situaltao de especial urg€mcia, susceptivel de par em risco os dire!tos da Assoclar,;ao requerente, enquanto representante de ernpresanos de estabeledmentos de lazer, discotecas e dlversao nocturna, ernpresarlos esses obrtqados a suportar os custos e os rlscos Inerentes a actiVldade empresarlal desenvolvlda. E urn Interesse dlgno de tutela, pelos

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encargos suportados, a fim de manter os respectlvos estabelecimentosabertos ao publico, no ambito da legalidade,

E um interesse atencfvel, consubstanciade numa situat;§o susceptfvel de causer prejuizos Irreversfveis nos assoclados da Requerente,

E tal interesse configura uma situa~o de especial urgencla, porqeento most-am as faetos que os alveras emitidos de llcenca espedal de ruldo tern curta dura~ao, ,existindo fortes lndldos de desrespelto pelo horario llceneiado, pols nao se pode erer que urn estabeleclrnento hoteleiro respelte 0 horsrto do I'lcendamento especial de fuida das 22 h as 3h, publldtando-se nurna paglna da Internet urn horarlo de urn" dube de Verao" afunelonar nesse mesmo hotel tres horns para alern das ltcenctadasl (d .. factos 5 e 6).

Assim, e independentemente do prosseguimento dos autos cautelares e da decisao que vier a ser proferida, a final, em seda de ac~ao defInltiva, e de proceder, para ja, e a titulo provtsorto, a pretensao da requerente

Imp5e-se, assim, decretar provisoriamente a suspensao da eficaaa des ados administratlvos emltldos pelo Municipio de louie e, consequentemente, suspender imedlatamente a reallzac;ao des eventos de anlma~o nocturna nos sstabeledmentos hoteleiros a favor dos quais foram emitldos os alvaras especats de ruido de curta dura~ao.

*

IV-Decisao Pelo expasto,

Julgo a pretensso da Autora provlsorlamente procedente, nos presentes autos cautelares intentados par

A.D.S.A. - Asscda¢o de Olscotecas do Sule Algarve contra Municipio de LouIe e, em consequencla,

decreta a 5uspensao provisoria de eficacia des actos administrativos emltldos palo Municipio de Louie, ao abrigo do qual fa ram emitidos Alvaras de ucenca Especial de Ruido a favor de " Marinoteis - Sodedade de Promoc;ao e Construc;ao de Hotels, S.An, e" Dam Pedro - Invesbmentos Turistlcos, SA" e, em consequenda, deterrnlnea

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imediata cessa~o dos eventcs de animac;ao nocturna reallzados ao abrlgo des indlcades alvaras de licem;a especial de rufdo.

CUstas do incldente pela Entidade Demandada, fixal'ldo a taxa de justi~ em 3 Uc (d. art0 70 n0' 3 etabela II do regulamento das costas processuals, aprovadas pelo DL n0 34/2008, de 26/02).

Reglste e notlflque nos termos do artO 1310 n0 6 do CPTA, sendo tambern par fax ou mall, para as entidades pohdats CIa zona, atenta a urgencia e a proxlmidade do fim de semana

Louie, d.s.

(Despa eho eI abOlildO em suporte Informil~co e meo rporado Ilestil data no srr Af, corn apasl~o deassinatura eJectr6nlca avarr;ada - conforme art0 70 da Portarla no 1'117f2C03, de JOfl2.)

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- Folha de Assinaturas -

Maria Paula Cruz Martins.