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LEI N° 10.861, DE 14 DE ABRIL DE 2004.

Institui 0 Sistema Nacional de Avallacao da Educar;:ao Superior - SINAES e da outras providencias

o PRESIDENTE DA REPUBLICA Faco saber que 0 Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 10 Fica instituido 0 Sistema Nacional de Avaliar;:ao da Educacao Superior - SINAES, com 0 objetivo de assegurar processo nacional de avaliacao das lnstituicoes de educacao superior, dos cursos de qraduacao e do desempenho acadernlco de seus estudantes, nos termos do art. 90, VI, VIII e IX, da Lei nO 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

§ 10 0 SINAES tem por finalidades a melhoria da qualidade da educacao superior, a ortentacao da expansao da sua oferta, 0 aumento permanente da sua eflcacia institucional e efetividade acadernlca e social e, especial mente, a prornocao do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais das instltuicoes de educacao superior, por meio da valorizacao de sua rnlssao publica, da prornocao dos valores dernocraticos, do respeito a dlferenca e a diversidade, da afirrnacao da autonomia e da identidade institucional.

§ 20 0 SINAES sera desenvolvido em cooperacao com os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal.

Art. 200 SINAES, ao promover a avaliacao de instltulcdes, de cursos e de desempenho dos estudantes, devera assegurar:

I - avallacao lnstituciosol, interna e externa, contemplando a analise global e integrada das dlmensoes, estruturas, relacces, compromisso social, atividades, finalidades e responsabilidades socia is das institulcoes de educacao superior e de seus cursos;

II - 0 carater publico de todos os procedimentos, dados e resultados dos processos avaliativos;

III - 0 respeito a identidade e a diversidade de instltulcdes e de cursos;

IV - a partlclpacao do corpo discente, docente e tecnlco-adrninlstrativo das lnstltulcoes de educacao superior, e da sociedade civil, por meio de suas representacoes.

Paraqrafo unlco. Os resultados da avaliacao referida no caput deste artigo constltulrao referencial baslco dos processos de requlacao e supervlsao da educacao superior, neles compreendidos 0 credenciamento e a renovacao de credenciamento de instltulcoes de educacao superior, a autortzacao, 0 reccnheclrnento e a renovacao de reconhecimento de cursos de graduar;:ao.

Art. 30 A avaliacao das institulcces de educacao superior tera por objetivo identificar 0 seu perfil e 0 significado de sua atuacao. por meio de suas atividades,

cursos, programas, projetos e setores, considerando as diferentes dimens5es institucionais, dentre elas obrigatoriamente as seguintes:

I - a rnlssao e 0 plano de desenvolvimento institucional;

II - a polftica para 0 ensino, a pesquisa, a pos-qraduacao, a extensao e as respectivas formas de operaclonallzacao, incluidos os procedimentos para estfmulo a producao academica, as bolsas de pesquisa, de monitoria e demais modalidades;

III - a responsabilidade social da lnstltuicao, considerada especial mente no que se refere a sua contribuicao em relacao a inclusao social, ao desenvolvimento econornlco e social, a defesa do meio ambiente, da mem6ria cultural, da producao artfstica e do patrimonlo cultural;

IV - a cornunicacao com a sociedade;

v - as polltlcas de pessoal, as carreiras do corpo docente e do corpo tecnlcoadministrativo, seu aperfelcoamento, desenvolvimento profissional e suas condlcoes de trabalho;

VI - orqanizacao e qestao da mstttulcao, especial mente 0 funcionamento e representatividade dos colegiados, sua lndependencla e autonomia na relacao com a mantenedora, e a partlclpacao dos segmentos da comunidade unlversltarta nos processos decis6rios;

VII - infra-estrutura ffsica, especialmente a de ensino e de pesquisa, biblioteca, recursos de lnforrnacao e cornunicacao:

"VIII - planejamento e avallacao, especialmente os processos, resultados e eficacia da auto-avaliacao institucional;

IX - polfticas de atendimento aos estudantes;

X - sustentabilidade financeira, tendo em vista 0 significado social da continuidade dos compromissos na oferta da educacao superior.

§ 10 Na avaliacao das lnstitulcces, as dimens5es listadas no caput deste artigo serao consideradas de modo a respeitar a diversidade e as especificidades das diferentes orqanizacoes academlcas, devendo ser contemplada, no caso das universidades, de acordo com crlterlos estabelecidos em regulamento, pontuacao espedfica pela exlstencla de programas de pos-qraduacao e por seu desempenho, conforme a avaliacao mantida pela Fundacao Coordenacao de Aperfelcoarnento de Pessoal de Nfvel Superior - CAPES.

§ 20 Para a avallacao das instltulcoes, serao utilizados procedlmentos e instrumentos diversificados, dentre os quais a auto-avallacao e a avaliacao externa in loco. < /p>

§ 30 A avallacao das lnstltuicoes de educacao superior resultara na apllcacao de conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco) nfveis, a cada uma das dimens5es e ao conjunto das dimens5es avaliadas.

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Art. 40 A avallacao dos cursos de graduac;ao tem por objetivo identificar as condlcces de ensino oferecidas aos estudantes, em especial as relativas ao perfil do corpo docente, as lnstalacoes fisicas e a orqanlzacao dldatlco-pedaqoqlca.

§ lOA avallacao dos cursos de qraduacao utilizara procedimentos e instrumentos diversificados, dentre os quais obrigatoriamente as visitas por comiss6es de especialistas das respectivas areas do conhecimento.

§ 20 A avaliacao dos cursos de qraduacao resultara na atrlbulcao de conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco) niveis, a cada uma das dimens6es e ao conjunto das dimens6es avaliadas.

Art. 50 A avaliacao do desempenho dos estudantes dos cursos de qraduacao sera realizada mediante aplicacao do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE.

§ 100 ENADE aferira 0 desempenho dos estudantes em relacao aos conteudos proqramaticos previstos nas diretrizes curriculares do respective curso de qraduacao, suas habilidades para ajustamento as exlqenctas decorrentes da evolucao do conhecimento e suas cornpetenclas para compreender temas exteriores ao ambito especifico de sua proflssao, ligados a realidade brasileira e mundial e a outras areas do conhecimento.

§ 20 0 ENADE sera aplicado periodicamente, admitida a uttllzacao de procedimentos amostrais, aos alunos de todos os cursos de qraduacao, ao final do primeiro e do ultimo ana de curso.

§ 30 A periodicidade maxima de apllcacao do ENADE aos estudantes de cada curso de graduac;ao sera trienal.

§ 40 A apllcacao do ENADE sera acompanhada de instrumento destinado a levantar 0 perfil dos estudantes, relevante para a compreensao de seus resultados.

§ 50 0 ENADE e componente curricular obrigat6rio dos cursos de qraduacao, sendo inscrita no hist6rico escolar do estudante somente a sua sltuacao regular com relacao a essa obrlqacao, atestada pela sua efetiva particlpacao ou, quando for 0 caso, dispensa oficial pelo Ministerio da Educacao, na forma estabelecida em regulamento.

§ 60 Sera responsabilidade do dirigente da lnstttulcao de educacao superior a inscrlcao junto ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anisio Teixeira - INEP de todos os alunos habilitados a partldpacao no ENADE.

§ 70 A nao-inscric;ao de alunos habilitados para partlclpacao no ENADE, nos prazos estipulados pelo INEP, sujeltaraa lnstitulcao a apllcacao das sancoes previstas no § 20 do art. 10, sem prejuizo do disposto no art. 12 desta Lei.

§ 80 A avallacao do desempenho dos alunos de cada curso no ENADE sera expressa por meio de conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco) niveis, tomando por base padroes minimos estabelecidos por especialistas das diferentes areas do conhecimento.

§ go Na divulqacao dos resultados da avaliacao e vedada a ldentlflcacao nominal do resultado individual obtido pelo aluno examinado, que sera a ele excluslvarnente fornecido em documento especifico, emitido pelo INEP.

§ 10. Aos estudantes de melhor desempenho no ENADE 0 Ministerlo da Educa<;ao conceders estimulo, na forma de bolsa de estudos, ou auxflio especffico, ou ainda alguma outra forma de dlsttncao com objetivo similar, destinado a favorecer a excelencia e a continuidade dos estudos, em nivel de qraduacao ou de pos-qraduacao, conforme estabelecido em regulamento.

§ 11. A lntroducao do ENADE, como um dos procedimentos de avallacao do SINAES, sera efetuada gradativamente, cabendo ao Ministro de Estado da Educacao determinar anualmente os cursos de qraduacao a cujos estudantes sera aplicado.

Art. 60 Fica instituida, no ambito do Ministerio da Educacao e vinculada ao Gabinete do Ministro de Estado, a Comissao Nacional de Avaliacao da Educa<;ao Superior - CONAES, orgao colegiado de coordenacao e supervisao do SINAES, com as atrlbulcoes de:

1- propor e avaliar as dlnarnlcas, procedimentos e mecanismos da avallacao institucional, de cursos e de desempenho dos estudantes;

II - estabelecer diretrizes para oroamzacao e designa<;ao de cornlssoes de avatlacao, analisar relatorlos, elaborar pareceres e encaminhar recornendacces as instanclas competentes;

III - formular propostas para 0 desenvolvimento das lnstltulcces de educacao superior, com base nas anallses e recornendacoes produzidas nos processos de avallacao:

IV - articular-se com os sistemas estaduais de ensino, visando a estabelecer acoes e criterlos comuns de avallacao e supervlsao da educacao superior;

V - submeter anualmente a aprovacao do Ministro de Estado da Educacao a relacao dos cursos a cujos estudantes sera aplicado 0 Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE;

VI - elaborar 0 seu regimento, a ser aprovado em ate do Ministro de Estado da Educa<;ao;

VII - realizar reuni5es ordlnarlas mensais e extraordlnarlas, sempre que convocadas pelo Ministro de Estado da Educacso,

Art. 70 A CONAES tera a seguinte cornposlcao:

I - 1 (um) representante do INEP;

II - 1 (urn) representante da Fundacao Coordenacao de Aperfelcoarnento de Pessoal de Nfvel Superior - CAPES;

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III - 3 (tres) representantes do Ministerio da Educa<;ao, sendo 1 (urn) obrigatoriamente do 6rgao responsavel pela requlacao e supervlsao da educacao superior;

IV - 1 (um) representante do corpo discente das lnstltulcoes de educacao superior;< /span>

V - 1 (um) representante do corpo docente das lnstrtulcoes de educacao superior; < /span>

VI - 1 (um) representante do corpo tecnico-administrativo das instltulcoes de educacao superior;

VII - 5 (cinco) membros, indicados pelo Ministro de Estado da Educacao, escolhidos entre cldadaos com not6rio saber cientifico, filos6fico e artistico, e reconhecida competencia em avaliacao ou qestao da educacao superior.

§ 10 Os membros referidos nos lnclsos I e II do caput deste artigo serao designados pelos titulares dos 6rgaos por eles representados e aqueles referidos no inciso III do caput deste artigo, pelo Ministro de Estado da Educacao.

§ 20 0 membro referido no inciso IV do caput deste artigo sera nomeado pelo Presidente da Republica para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconducao.

§ 30 Os membros referidos nos incisos V a VII do caput deste artigo serao nomeados pelo Presidente da Republica para mandato de 3 (tres) anos, admitida 1 (uma) reconducao, observado 0 disposto no paraqrafo unico do art. 13 desta Lei.

§ 40 A CONAES sera presidida por 1 (um) dos membros referidos no inciso VII do caput deste artigo, eleito pelo colegiado, para mandato de 1 (um) ano, permitida 1 (uma) reconducao.

§ 50 As lnstltulcoes de educacao superior deverao abonar as faltas do estudante que, em decorrencia da desiqnacao de que trata 0 inciso IV do caput deste artigo, tenha participado de reuni5es da CONAES em horarlo coincidente com as atividades acadernlcas.

§ 60 Os membros da CONAES exercem fun<;ao nao remunerada de interesse publico relevante, com precedencia sobre quaisquer outros cargos publicos de que sejam titulares e, quando convocados, tarao jus a transporte e diarlas.

Art. 80 A reallzacao da avaliac;ao das instituic;5es, dos cursos e do desempenho dos estudantes sera responsabilidade do INEP.

Art. go 0 Ministerio da Educac;ao tornara publico e disponivel 0 resultado da avaliacao das instituic;5es de ensino superior e de seus cursos. -

Art. 10. Os resultados considerados insatisfat6rios ensejarao a celebracao de protocolo de compromisso, a ser firmado entre a Instltulcao de educacao superior e 0 Ministerio da Educacao, que devera conter:

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I - 0 dlaqnostlco objetivo das condlcoes da lnstltulcao;

II - os encaminhamentos, processos e acoes a serem adotados pela instltulcao de educacao superior com vistas na superacao das dificuldades detectadas;

III - a indlcacao de prazos e metas para 0 cumprimento de acoes, expressamente definidas, e a caracterizacao das respectivas responsabilidades dos dirigentes; < /span>

IV - a criacao, por parte da lnstitulcao de educacao superior, de comissao de acompanhamento do protocolo de compromisso.

§ 10 0 protocolo a que se refere 0 caput deste artigo sera publico e estara disponivel a todos os interessados.

§ 20 0 descumprimento do protocolo de compromisso, no todo ou em parte, podera ensejar a aplicacao das seguintes penalidades:

I - suspensao ternporaria da abertura de processo seletivo de cursos de graduac;;ao;< /span»

II - cassacao da autorizacao de funcionamento da tnstltulcao de educacao superior ou do reconhecimento de cursos por ela oferecidos;

III - advertencla, suspensao ou perda de mandato do dirigente responsavel pela ac;;ao nao executada, no caso de instltulcoes publicas de enslno superior.

§ 30 As penalidades previstas neste artigo serao aplicadas pelo 6rgao do MirJsterio da Educac;;ao responsavel pela requlacso e supervlsao da educacao superior, ouvida a Camara de Educac;;ao Superior, do Conselho Nacional de Educac;;ao, em processo adrnlnistratlvo pr6prio, ficando assegurado 0 direito de ampla defesa e do contradit6rio.

§ 40 Da declsao referida no § 20 deste artigo cabera recurso dirigido ao Ministro de Estado da Educac;;ao.

§ 50 0 prazo de suspensao da abertura de processo seletivo de cursos sera definido em ate proprio do orgao do Minlsterlo da Educac;;ao referido no § 30 deste artigo.

Art. 11. Cada lnstltulcao de ensino superior, publica ou privada, constituira Comissao Propria de Avallacao - CPA, no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da publicacao desta Lei, com as atrlbuicoes de conducao dos processos de avallacao internos da lnstitulcao, de slsternatizacao e de prestacao das inforrnacces solicitadas pelo INEP, obedecidas as seguintes diretrizes:

I - constltulcao por ate do dirigente maximo da Instltulcao de ensino superior, ou por previsao no seu proprio estatuto ou regimento, assegurada a participacao de todos os segmentos da comunidade unlversltaria e da sociedade civil organizada, e vedada a cornposlcao que privilegie a maioria absoluta de um dos segmentos; < /span>

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II - atuacao autonorna em retacao a conselhos e demais orqaos colegiados existentes na lnstitulcao de educacao superior.

Art. 12. Os responsavels pela prestacao de informacces falsas ou pelo preenchimento de formularlos e relatorlos de avaliacao que impliquem ornlssao ou dlstorcao de dados a serem fornecidos ao SlNAES responderao civil, penal e administrativamente por essas condutas.

Art. 13. A CONAES sera instalada no prazo de 60 (sessenta) dias a contar da publicacao desta Lei.

Paraqrato unico, Quando da constituicao da CONAES, 2 (dois) dos membros referidos no inciso VII do caput do art. 70 desta Lei serao nomeados para mandato de 2 (dois) anos.

Art. 14. 0 Ministro de Estado da Educacao reqularnentara os procedimentos de avallacao do SlNAES.

Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publlcacao.

Art. 16. Revogam-se a alinea a do § 20 do art. go da Lei nO 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e os arts. 30 e 40 da Lei nO 9.131, de 24 de novembro de 1995.

Brasilia, 14 de abril de 2004; 1830 da Independencla e 1160 da Republica.

LUlZ INAClO LULA DA SILVA

Tarso Genro

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