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Pequenas Construes Literrias sobre Arquitectura

Pedro Fiori Arantes

o lugar da arquitectura num planeta de favelas

daf ne ed ito r a

opsculo 11 * dafne editora, Porto, Maro 2008 * edio Andr Tavares * fotografia Andr Cypriano (p. 6), Arquivo Cohabsp (p. 81), Gal Oppido (p. 5, 82), Nelson Kon e Usina (p. 1013) & Usina (p. 14) * design Granja * issn 16465253 * d.l. 246357/06 * www.dafne.com.pt

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Quem se aproxima das grandes cidades do hemisfrio sul, debruado na janela de um avio, pode vislumbrar um panorama estarrecedor: planaltos e colinas tomados por casinhas apinhadas, entremeadas por traados virios estreitos e irregulares, que noite se tornam quase invisveis dada a precria iluminao. Nas cidades um pouco mais ricas, cortando esse tecido urbano como lminas, vem-se grandes estruturas de beto vias-rpidas, viadutos, ferrovias que permitem o trfego rpido, alm de coberturas metlicas de armazns que abrigam hipermercados e centros de compras para um pblico sem muito dinheiro, mas que precisa de sobreviver. Do caminho do aeroporto ao centro da cidade, favelas tangenciam avenidas e pontes, quando muito escondidas por rvores, muros ou outdoors. Diante dessa expanso descontrolada da pobreza urbana, a tradicional poltica de remoes, ainda persistente, parece fazer cada vez menos sentido: no lugar da favela que sai, em dias forma-se outra. As iniciativas para tornar invizvel a pobreza so, hoje, tecnicamente incuas. Sem ter como varr-la definitivamente para longe, mesmo os polticos conservadores perceberam que no se pode mais ignor-la. Enquanto a populao urbana nos pases desenvolvidos est relativamente estabilizada, nos demais pases do globo ocorre uma vertiginosa e perversa urbanizao. Vertiginosa porque a taxas anuais de 4%, ou algo como 80 milhes de novos moradores nas cidades do Terceiro Mundo a cada ano que passa. Perversa porque, diferentemente da
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viragem do sculo xix para o xx, a urbanizao actual no est apoiada na expanso da indstria e do emprego com excepo da economia exportadora chinesa e poucas outras (perversas sua maneira). Trata-se, em geral, do paradoxo de uma urbanizao sem crescimento econmico, ou de uma urbanizao da pobreza. O resultado so assentamentos humanos que no se estabelecem segundo a forma-cidade, pelo menos no seu sentido ocidental. Uma urbanizao que se expande como verdadeira desurbanizao, sobre territrios delapidados por populaes empobrecidas. Pode-se afirmar que o lugar comum das cidades do hemisfrio sul a generalizao do loteamento clandestino, da ocupao irregular, da favela, do slum como forma (des)urbana. So espaos que representam de 40% a 70% do territrio das grandes cidades do Terceiro Mundo e que, muitas vezes, nem sequer so representados nos mapas. Neles mora mais de um bilho de pessoas, quase o dobro da populao europeia, sobre reas geologicamente frgeis, encostas, alagados, mananciais urbanos, reas de preservao ambiental, florestas, desertos ou mesmo em barcos e palafitas nos rios e mares. Nessas ocupaes, as taxas de saneamento e drenagem tendem a zero, o abastecimento de gua e luz, quando existe, precrio e irregular. Crescem a violncia, o trfico, a desnutrio, alm de doenas que j sabem tratar h mais de um sculo. Essa populao, que vive no limite mais cru da sobrevivncia no est, contudo, margem do mundo mercantil. Ela constitui uma espcie de neo-proletariado informal, sempre pronto a vender a sua fora de trabalho em situaes precrias, ilegais, temporrias e violentas, muitas vezes sob esquemas criminosos de contratao. Do vendedor ambulante ao produtor de atacadores para sapatilhas de marca, do pedreiro imigrante ao motoboy arriscando a vida entre carros, forma-se uma imensa rede de valorizao semi-clandestina do capital. No h contratos que regulem essas relaes, leis, direitos, instituies. Trata-se da troca mercantil mais pura, desregulada e naturalizada, na qual no h espao para sindicatos, partidos, organizaes, enfim, onde no h mais lugar para a prpria poltica. O mesmo se passa na produo do ambiente construdo, por meio da aco de loteadores clandestinos, grileiros, invasores e, posteriormente, com a formao de mercados imobilirios informais, onde se negociam, compram e vendem todos os tipos de construes irregulares, sem
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Viaduto sobre o rio Tite, So Paulo

registros oficiais ou recolha de impostos. No lote ilegal, a casa construda pelo esforo dos moradores que, nos seus dias de folga, ou mesmo noite, erguem o abrigo que o seu pequeno salrio no lhes permite comprar. A tcnica a mais rudimentar, os materiais, os mais baratos. O que para ele a produo de um valor de uso, entretanto, representa socialmente uma economia para o capital. A fuga ao aluguer reduz o custo de reproduo da fora de trabalho e a sua presso pelo aumento de salrios. Nas favelas, ironicamente, quase todos so proprietrios. Enquanto os urbanistas modernos consideravam essas manifestaes do atraso, do irregular, do improviso, como excepes a serem suplantadas pelo progresso, o que se viu foi o contrrio. A cidade planeada e a habitao regularmente projectada so minoria. H uma expanso do ilegal sobre o legal, do informal sobre o formal, da excepo sobre a regra. Na urbanizao desurbanizada, a excepo a cidade, a norma a emergncia de um planeta de favelas.

 Pai e filho, favela da Rocinha, Rio de Janeiro

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Como pensar a noo de projecto nesses lugares comuns? As aces pblicas oscilaram entre dois paradigmas: um modernizador e outro mais liberal. Num prevalece a forma-conjunto (habitacional), ainda seguindo preceitos modernistas, do plano e do projecto. Noutro, prevalece a aceitao da forma-favela, da autoconstruo como regra, da informalidade como norma. Em ambos os casos, ficamos distantes da forma-cidade. Nas polticas urbanas modernizadoras, as iniciativas eram orientadas para a remoo de favelas, a produo de grandes infra-estruturas e de imensos conjuntos habitacionais perifricos, mobilizando construtoras, empresas de projecto, especuladores imobilirios e sistemas nacionais de crdito. Tratava-se de uma reproduo mimtica e piorada da poltica de reconstruo europeia no ps-guerra. O resultado foi o aumento da segregao social e espacial e a produo de bairros-dormitrio homogneos e fragmentados, desprovidos de qualquer qualidade urbana. Esse modelo produtivista, no qual se misturam interesses pblicos e privados, s foi possvel nos pases semi-perifricos mais ricos, que passavam igualmente por processos de industrializao apoiados, por sua vez, na imensa extraco de mais-valia em estaleiros de obra faranicos. O paradigma liberal, por sua vez, teve origens distintas que acabaram a convergir em programas e iniciativas similares. A primeira estava associada aos movimentos de moradores de bairro (chamados no restante da Amrica Latina de pobladores) e seus apoiantes, que lutavam pela sobrevivncia e melhoria progressiva das suas comunidades, contra aces violentas de remoo e segregao. A segunda surgiu nas agendas dos organismos multilaterais, como a onu, o Banco Mundial e, na Amrica Latina, o bid (Banco Interamericano de Desenvolvimento) que passaram a defender, a partir dos anos setenta, a manuteno das favelas e a execuo de programas habitacionais baseados no esforo prprio dos moradores. Na primeira vertente, a luta tinha um sentido mais autonomista, com objectivo de fortalecer as comunidades em relao aos desmandos do Estado. Na segunda, tratava-se de uma verdadeira reduo da aco pblica, transferido grande parte do nus habitacional para os prprios demandatrios o que, afirmava-se, era a nica alternativa para pases mais pobres ou em crise, como a Amrica Latina dos anos oitenta. O resultado foi o aparecimento de polticas pblicas com participao (em geral cosmtica) dos usurios, muitas vezes actuando como trabalhadores
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Manifestaes da forma-conjunto: Casas-embrio evolutivas & Cidade Tiradentes, So Paulo

gratuitos na melhoria dos seus bairros e casas, dentro de programas de urbanizao de favelas, de regularizao fundiria e de produo de lotes urbanizados com habitaes evolutivas (pequenas casasembrio, para serem ampliadas futuramente). Alguns dos resultados revelavam os limites dessa alternativa de baixo custo: as moradias produzidas chegavam a ter menor rea por habitante do que celas prisionais e, para ser admissvel, os cdigos de obra e de urbanizao tiveram de ser flexibilizados. Ao contrrio do paradigma modernizante, a vertente liberal, como um todo, reconhecia que a urbanizao informal era a regra e no a excepo, procurando institucionalizar, como poltica pblica, aces de consolidao das prticas de produo das moradias e infra-estruturas pelos prprios usurios. Essa poltica tomava partido da urbanizao desurbanizada no sentido de a reconhecer e a potenciar. O morador da favela passava de problema a soluo tornava-se empreendedor de si mesmo, responsvel por uma espcie de salvamento do afogado por si prprio, como se segurasse nos seus cabelos. O lema do Banco Mundial, por exemplo, era ajudar os pobres a se ajudarem a si mesmos. Modernizantes ou liberais, ambas as polticas, mesmo orientadas por pressupostos espaciais diferentes (a forma-conjunto ou a forma-favela),
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alcanavam resultados parecidos: a manuteno e mesmo o aprofundamento de situaes de desigualdade, a produo de assentamentos humanos em reas imprprias, a ausncia de qualidade urbanstica (forma-cidade), a definio de cidados e territrios de primeira e segunda classepor vezes mascarados por slogans como a favela virou bairro. Foram raras as iniciativas que fugiram a essa dinmica e quando emergiram, acabaram por ser combatidas e fragilizadas. Na Amrica Latina, as aces mais interessantes surgiram no contexto de polticas pblicas desenhadas para serem planeadas e implementadas pelas prprias organizaes dos trabalhadores. So exemplos disso as cooperativas habitacionais de ajuda-mtua do Uruguai e os mutires autogeridos brasileiros, concentrados sobretudo em So Paulo. Em ambos os casos, foram estabelecidos programas e linhas de financiamento para a produo habitacional nos quais os trabalhadores definiam terrenos, parmetros de urbanizao, projectos, tecnologias e materiais, alm de coordenarem a obra e formarem colectivos de gerao de renda. Apesar de integradas nas polticas pblicas e por isso mesmo, tais prticas tinham como ponto de partida a enunciao de um conflito e uma ruptura: a ocupao de terras e imveis urbanos expectantes, com a formao de acampamentos no de favelas para a negociao por recursos pblicos e a execuo de projectos. A organizao popular contratava os seus prprios assessores tcnicos para os estudos de viabilidade e projectos de arquitectura e urbanismo que, desenvolvidos de forma participativa em assembleias e reunies com as famlias, resultaram em diferentes tipologias, sempre maiores do que as oferecidas pelo poder pblico, alm de articuladas com espaos de uso colectivo, creches e sales para actividades de formao e trabalho, ausentes na forma-conjunto. No caso uruguaio, a cultura poltica anarquista, de herana espanhola, e a filiao a sindicatos, definiu uma dinmica organizacional mais prxima da classe trabalhadora industrial (e masculina) por meio da formao de cooperativas de produo em cada sindicato. A central de cooperativas (a Fucvam) surgiu ainda na dcada de 1960, antes da ditadura uruguaia, e foi uma das suas principais adversrias. A experincia brasileira cronologicamente posterior e herdeira da uruguaia, tendo nascido no incio da dcada de oitenta, na distenso da ditadura militar. No Brasil, o agente mobilizador inicial foi a igreja progressista de base, por meio das suas pastorais e comunidades (as Cebs),
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 Construo do mutiro Unio de Juta, com a adoo de torres de escada metlicas, So Paulo

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originando movimentos populares de luta por moradia que passaram a reunir, na sua maioria, trabalhadores no sindicalizados, informais, desempregados e donas-de-casa constituindo uma organizao predominantemente lumpen-feminina, na qual as principais lideranas so mulheres. As novidades apresentadas por estas experincias de produo do espao por organizaes populares so visveis justamente na transversalidade de escalas que envolvem. Vejamos do macro ao micro, num breve percurso escalar. Na grande escala, v-se que a luta dos movimentos populares e das suas cooperativas, que esto organizados nacionalmente e estabelecem coalizes internacionais, define uma disputa pelo sentido da aco pblica e do prprio desenvolvimento regional e urbano, num contexto de embate em relao a estados autoritrios e a grandes interesses privados. Trata-se de uma luta com uma dimenso quantitativa, pela apropriao de fundos pblicos por organizaes autnomas dos trabalhadores, assim como qualitativa, pelo estabelecimento de polticas sociais pensadas de baixo para cima, pelos prprios cidados. As organizaes populares levantam a bandeira da Reforma Urbana, pelo direito cidade e pela repartio da riqueza, com a utilizao de imveis e terras que no cumpram sua funo social o imenso deficit habitacional no sul e sudeste do Brasil, por exemplo, quase equivale ao nmero de imveis vazios nas mesmas regies. Aproximando a escala, v-se que tais organizaes foram capazes de obter linhas subsidiadas de financiamento e formular leis e programas de aco pblica de novo tipo, nos nveis municipais, estaduais e federais. Em cada cidade, sobretudo em Montevideo e So Paulo, ocuparam grandes parcelas de terra por toda a cidade e imveis vazios nas reas centrais, desenvolvendo projectos para cada situao especfica com alguma autonomia. Associados a ncleos universitrios ou assessorias tcnicas independentes, os movimentos e cooperativas constituram um modo prprio de produzir a cidade que no recaiu nem na forma-conjunto tradicional e, muito menos, na forma-favela. No Uruguai, as experincias de ocupao de uso misto, congregando espaos de trabalho, lazer, educao e moradia foram notavelmente bem sucedidas, passando a servir de padro urbanstico e referncia para o restante da cidade.

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Unio de Juta: torre da escada incorporada no corpo do edifcio

Em novo zoom, vamos encontrar as associaes e cooperativas de construo debatendo no seu dia-a-dia com arquitectos e engenheiros cada um dos seus projectos e obras, em assembleias e reunies sucessivas com as famlias interessadas. Por meio de vrias dinmicas que socializam o conhecimento dos tcnicos e os abrem para compreender as necessidades e anseios da populao, nasce um projecto que vai sendo apresentado atravs de maquetes, desenhos e prottipos. A gesto da obra definida em grandes linhas, por meio de um regulamento interno, no qual os construtores deliberam as regras que iro orientar o seu trabalho. Entre elas esto: a equivalncia entre trabalhos, a igualdade de obrigaes, a rotao de tarefas e a aprendizagem de todas as etapas de produo da obra. Seja na cooperativa uruguaia, mais politizada, ou na associao de construo brasileira, mais cristsolidria, compreende-se que o momento de trabalho est organizado por regras e escalas diferentes das da empresa capitalista. Em mais uma ltima aproximao de escala, vemos que em cada detalhe de projecto e obra a produo daqueles espaos procura diferenciar-se das prticas hegemnicas. Os desenhos so feitos para a leitura dos produtores, segundo cada etapa de execuo, evidenciando a lgica dos materiais, que se apresentam quase sempre aparentes,
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Unio de Juta: blocos cermicos aparentes revelam o ndice do trabalho

como ndice do trabalho realizado. A modulao estrita em respeito ao produtor, evitando cortes e retrabalhos. As instalaes permeiam as alvenarias com o mnimo de interferncia, articulando as diferentes equipas num nico ritmo. Em alguns projetos de So Paulo, foi adoptado um sistema construtivo prprio para a produo de edificaes verticais: alvenarias auto-portantes em blocos cermicos estruturais, que dispensam o complexo e penoso servio de montagem de formas, armaduras e betonagens de vigas e pilares; e a implantao de torres de escada metlicas logo aps a fundao, de modo a garantir o transporte seguro de pessoas e materiais, alm de fornecer prumo e nvel para a construo. Nessas obras h quase uma reconciliao entre desenho e estaleiro, entre o produtor e a sua obra, uma forma de construir que foi negada e quebrada pela produo capitalista no custa lembrar que a construo civil hoje, entre os diversos ramos industriais, concentra os mais baixos salrios, as jornadas mais longas, o menor nvel de sindicalizao e o maior nmero de acidentes. As experincias que aqui brevemente apresentamos no so nenhuma panaceia, foram, inclusive, combatidas e muitas vezes derrotadas, no estabelecendo a continuidade necessria ao seu amadurecimento. Estiveram cercadas por contradies e impossibilidades do contexto
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Centro comunitrio do Mutiro 26 de Julho, So Paulo

histrico em que se realizaram. Mas tiveram o mrito de indicar alternativas, de experimentar possibilidades, de recusar o inaceitvel. No vivemos mais na era das revolues salvadoras (que, na prtica, no o foram) por isso o novo deve nascer da lenta e constante prtica quotidiana dos que no se conformam com a ordem dos acontecimentos. Projectar e construir em situaes adversas, em reas empobrecidas e tomadas por um planeta de favelas, exige a capacidade simultnea da indignao e da ousadia. Algum dia chegaremos l.

Este texto foi escrito no mbito do evento Arquitectura em Lugares Comuns organizado pela Dafne Editora e pelo Departamento Autnomo de Arquitectura da Universidade do Minho, para ser apresentado no Centro Cultural Vila Flor, em Guimares, nos dias 3 e 4 de Abril de 2008.

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bibliografia
Pedro arantes, Arquitetura Nova, So Paulo, Editora 34, 2002. Pedro arantes, O ajuste urbano: as polticas do Banco Mundial e do BID para as cidades latino-americanas, Dissertao de mestrado, Universidade de So Paulo, 2004. Mike davis, Planeta Favela, So Paulo, Boitempo, 2006. (1. ed. Planet of Slums, 2004). Srgio ferro, Arquitetura e trabalho livre, So Paulo, Cosac Naify, 2006. Ermnia maricato, Otlia arantes, Carlos vainer, A cidade do pensamento nico, Petrpolis, Vozes, 1999. Francisco de oliveira, O Estado e a exceo: ou o Estado de exceo? in Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, vol. 5, n. 1, pp. 914, Belo Horizonte, 2003.

Pedro Fiori Arantes, formado na Faculdade de Arquitectura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, produziu investigao sobre as polticas urbanas do Banco Mundial e do Banco Interamericano para a Amrica Latina. autor do livro Arquitetura Nova (Editora 34, 2002) e organizou a colectnea de ensaios crticos do arquitecto Srgio Ferro, Arquitetura e trabalho livre (CosacNaify, 2006). coordenador da organizao no-governamental usina que presta assessoria tcnica em projectos de habitao.

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Pequenas Construes Literrias sobre Arquitectura

Jos Capela Pedro Gadanho Godofredo Pereira Andr Tavares Rui Ramos Luis Urbano Ins Moreira Susana Ventura Guilherme Wisnik Miguel Figueira Pedro Fiori Arantes Joo Soares

1 utilidade da arquitectura: 0+6 possibilidades 2 para que serve a arquitectura? 3 delrios de poder 4 as pernas no servem s para andar 5 elenco para uma arquitectura domstica 6 dupli cidade e a flnerie contempornea 7 petit cabanon 8 o ovo e a galinha 9 niemeyer: leveza no tectnica 10 a minha casa em montemor 11 o lugar da arquitectura num planeta de favelas 12 o suporte da moral difusa