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CAPTULO 7

CAPTULO 7 LEGISLAO DE PROTEO ANIMAL

NDICE
1. Introduo 2. Legislao local e nacional a) Estrutura legislativa b) Estruturas governamentais c) Comits e conselhos d) Elaborao da lei 3. A Constituio 4. Cumprimento da legislao de proteo animal a) As funes do cumprimento da lei b) Responsabilidade pelo cumprimento da lei c) Papel da educao no cumprimento da lei 5. Estratgias de proteo animal a) Introduo da legislao b) Aperfeioamento da legislao c) Como usar a legislao existente 6. Organizaes internacionais a) Organizao Mundial de Sade Animal b) Organizao Mundial de Comrcio c) Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico d) Organizaes das Naes Unidas e) Comisso Internacional sobre a Pesca da Baleia f) Associao Internacional de Transporte Areo

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CAPTULO 7

CAPTULO 7 LEGISLAO DE PROTEO ANIMAL

7. Instituies europias a) A Unio Europia b) O Conselho da Europa c) Os maiores sucessos da proteo animal na Europa 8. Convenes internacionais e acordos a) Declarao Universal do Bem-Estar dos Animais b) Conveno sobre Comrcio Internacional de Espcies em Extino c) Conveno Ramsar d) Conveno do Patrimnio Mundial e) Conveno de Bonn 9. Recursos adicionais 10. Legislao brasileira

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NDICE

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INTRODUO

CAPTULO 7

A ELABORAO DE UMA LEGISLAO DE PROTEO ANIMAL ABRANGENTE, QUE SEJA OBEDECIDA DE VITAL IMPORTNCIA PARA O MOVIMENTO. ELA FORNECE A ESTRUTURA PARA IMPLEMENTAO E MONITORAMENTO DE UM TRATAMENTO ADEQUADO AOS ANIMAIS E PARA DAR UM FIM AOS PIORES ABUSOS.

WSPA acredita que toda nao deva ter uma legislao de proteo animal abrangente. Os animais so seres sencientes e, portanto, com direito a reconhecimento, cuidado e proteo contra todo sofrimento evitvel. No entanto, a legislao sozinha insuficiente para produzir uma mudana real nas atitudes e na proteo prtica aos animais. Para ser realmente eficaz, a legislao precisa tanto do apoio popular de uma sociedade humanitria e cuidadosa quanto de uma aplicao correta. A educao pode ocasionar melhorias durveis, mas a legislao fornece uma rede de segurana para evitar a crueldade e o abuso e deve refletir o consenso atual da sociedade. A legislao pode ser introduzida para atender uma srie de objetivos. Por exemplo: Proibir certas atividades que envolvam animais, como, por exemplo, a utilizao de animais em circos. Proibir certos mtodos de produo, como, por exemplo, baterias de gaiolas ou produo de pele de animais. Proteger os animais domsticos e a vida silvestre, criando, por exemplo, leis contra a caa. Promover o bem-estar dos animais, como, por exemplo, ao introduzir os padres e requisitos legais mnimos. Evitar a crueldade contra os animais ou reduzir o sofrimento animal. Proteger a sade animal e da populao humana, proibindo, por exemplo, o uso de hormnios de crescimento. Estimular a responsabilidade entre os proprietrios de animais. Campanhas e lobby poltico podem ser usados para alcanar uma srie de objetivos legislativos, incluindo: Introduo de uma nova legislao. Aprimoramento da legislao. Uso efetivo da legislao existente. Revogao da legislao que atua em detrimento dos animais. Qualquer combinao dos itens acima.

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LEGISLAO NACIONAL E LOCAL

SOMENTE 65 DOS 192 PASES DO MUNDO TM LEIS NACIONAIS DE PROTEO ANIMAL, E MUITAS DELAS NO SO CUMPRIDAS (pesquisa da WSPA de 2004).

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Para funcionar de maneira efetiva, as organizaes de proteo animal precisam estar familiarizadas com as leis de proteo animal em seus pases, se existirem. As organizaes podem, tambm, ter um papel muito importante, influenciando a introduo e a melhoria das leis de proteo, incluindo a rea vital de cumprimento da lei.

CAPTULO 7

As principais fontes de informao sobre leis de proteo animal so os departamentos governamentais e as bibliotecas de Direito. As organizaes e as sociedades nacionais de proteo animal com autoridade para fazer cumprir as leis podem, tambm, fornecer informao. Para obter informao sobre leis de outras naes, entre em contato com a representao diplomtica do pas em questo. O sistema legislativo depende da cultura e da histria do pas. Por exemplo, a lei pode estar baseada na dos poderes coloniais antigos. Assim, as leis nos pases da Comunidade Britnica, nos ex-pases da Comunidade Britnica e nas antigas colnias britnicas so baseadas nas leis britnicas. Nos pases muulmanos, a lei pode ter como base princpios religiosos. importante entender o alicerce legislativo de seu pas, a fim de usar de maneira correta os modelos legislativos e as tticas de lobby poltico (persuaso). A seguir, um exemplo de uma estrutura legislativa:

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a) Estrutura legislativa
A Legislao Primria explica os princpios gerais e fornece poderes para regulamentao adicional. Um Projeto de Lei(PL) um rascunho que precisa passar pelo Parlamento ou pelo Congresso e ser aprovado em nvel governamental antes de tornar-se lei. Uma lei a lei que passou por um rgo legislativo. A Legislao Secundria consiste de incluses detalhadas que cobrem uma matria especfica. Os departamentos governamentais freqentemente as formulam. Leis municipais e estaduais so leis locais, que so executadas localmente. O nvel exato depende da estrutura governamental regional. Por exemplo, nos EUA h diferentes camadas de legislao: as leis federais se aplicam em todo o pas, as estaduais somente no estado em questo. E pode haver leis municipais localizadas, de cidades ou distritos. A lei federal pode ser aprovada somente nas reas cobertas pela Constituio. Assim, a maioria das leis de proteo animal est em nvel estadual. Os cdigos de prtica so princpios gerais escritos especificamente para aqueles que cumprem a legislao. Eles fornecem orientao prtica a respeito das incluses feitas por ou sob uma lei. Geralmente, a falha no cumprimento de um cdigo no sujeita a pessoa a procedimentos legais. No entanto, a prova do no cumprimento de um padro estabelecido num cdigo de prtica pode ser usada para servir de apoio a uma acusao por um delito sob determinada lei. Da mesma forma, uma pessoa que acusada de um delito sob uma lei pode defender-se, demonstrando que seguiu o padro estabelecido no cdigo de prtica.

b) Estruturas governamentais

AS ESTRUTURAS GOVERNAMENTAIS ESTABELECIDAS PARA LIDAR COM PROBLEMAS DE PROTEO ANIMAL SO GRANDES INDICADORES DA IMPORTNCIA POLTICA DESSA NO PAS EM QUESTO.

As estruturas governamentais podem, tambm, influenciar grandemente a fora com a qual

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os assuntos relativos ao tema so exercidos. Os departamentos governamentais envolvidos com a proteo animal podem variar grandemente. A melhor opo ter um Ministrio governamental separado, que lide com os assuntos de proteo animal. Se isso ainda no for possvel, um Departamento separado dentro de um Ministrio solidrio a segunda melhor opo. Um exemplo disso existe na ndia, onde um departamento de bem-estar animal foi estabelecido dentro do antigo Ministrio do Bem-Estar. Se o bem-estar animal tratado em um Ministrio com objetivos conflitantes (como agricultura), os objetivos de proteo animal podem ficar em segundo plano. No ter um departamento ou uma unidade para lidar com os assuntos de proteo animal ainda pior, pois isso significa que no h uma abordagem consciente e uniforme sobre a questo. Neste caso, seria prefervel ter um departamento solidrio, como o do Meio Ambiente, para lidar com os assuntos de bem-estar animal.

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CAPTULO 7

C) Comits e Conselhos
Os comits consultivos do poder pblico podem desempenhar um papel significativo para melhorar o feedback do governo e do conselho especializado em assuntos de proteo animal. Seu papel e seus escopos podem variar grandemente: podem ser desde comits para todos os aspectos de proteo animal (todas as matrias e questes prticas e ticas da execuo, como na Repblica Checa) at instituies com maior abrangncia, como um comit tico dedicado biotecnologia. O melhor plano vai depender da estrutura legislativa e de execuo do pas. Entretanto, se uma nao decide ter somente um comit consultor cobrindo todas as reas de proteo animal, ento importante que seja dividido em pequenos subgrupos, cada um com uma ampla srie de matrias relevantes. A rea de responsabilidade de tais comits pode incluir: Novos assuntos de interesse no e para o campo de proteo animal. Desenvolvimentos benficos no e para o campo de proteo animal. Novas e relevantes pesquisas no e para o campo de bem-estar animal. Problemas com as leis existentes e seu cumprimento. Novas legislaes e correes necessrias. Pesquisas adicionais necessrias. Iniciativas educacionais adicionais necessrias. Questes relevantes de transparncia governamental.

Os comits consultivos no devem meramente ser constitudos de representantes das indstrias de explorao animal. importante ter um equilbrio correto entre a proteo animal, o uso animal e a representao governamental e cientfica neutra. Tambm importante que o comit tenha acesso a toda informao e estatstica governamental e possa publicar relatrios abertos, incluindo os minoritrios. Estes so relatrios que declaram a posio dos membros que esto em minoria em um determinado assunto. Consulta Os grupos de proteo animal devem exigir consultas completas e abertas que afetem ou
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provavelmente afetem a proteo animal. Em especial: Consulta completa dos grupos de proteo animal na mesma base que a indstria. Representao em todas as reunies de consulta. Consulta escrita com os resultados publicados para haver transparncia.

CAPTULO 7

Dessa forma, as incluses pouco prticas e as reas de conflito podem ser resolvidas antes da introduo da lei. Isso vital, porque qualquer legislao pode ser inexeqvel, a menos que seja julgada justa e prtica. Anlises tcnicas e conselhos especializados por exemplo, cientficos ou veterinrios devem ser obtidos e utilizados sempre que possvel. Em reas onde a consulta contnua prevista, um rgo de consultoria permanente pode ser constitudo e isso pode constar na prpria legislao.

d) Elaborao da legislao
As organizaes de proteo animal so, s vezes, solicitadas a ajudar na elaborao da legislao nacional e local ou a comentar sobre a legislao j elaborada pelo rgo governamental relevante. Deve-se procurar conselhos especializados para garantir que qualquer legislao de proteo animal proposta seja clara, forte e exeqvel. Embora a legislao de outros pases possa ser usada como modelo ou referncia, essencial construir a lei de acordo com a estrutura legislativa prpria de seu pas. O documento da WSPA Animal Protection Legislation: Guidance Notes and Suggested Provisions (Legislao de Proteo animal: Notas de Orientao e Disposies Sugeridas), explica os pontos-chave que devem ser considerados na formulao da legislao de proteo animal. Ao elaborar-se a legislao de proteo animal deve-se ter em mente uma srie de questes: As metas e os objetivos da legislao: pode ser til incluir as razes pelas quais a legislao est sendo introduzida; razes-chave podem abranger a sencincia dos animais, a sua capacidade de sofrimento e o declnio moral e espiritual causados pela crueldade. O prembulo da lei (a declarao introdutria, que geralmente encontrada no incio) o lugar correto para resumir-se a inteno e o propsito daquela determinada pea da legislao de proteo animal. Definies: as definies legais so extremamente importantes. Elas estabelecem os limites e as fronteiras da intensidade e do escopo da proteo oferecida. Se os itens so vagos e no so definidos corretamente, podem limitar o escopo da pea de legislao e fornecer uma oportunidade de se discutir quais as situaes especficas so cobertas pela lei. A clara definio de todos os termos-chave usados em uma lei , portanto, muito importante e facilita sua interpretao e execuo. Por exemplo, o que um animal? A definio exclui as espcies invertebradas? Os animais selvagens esto includos? H muitas definies diferentes da palavra animal e, portanto, uma anlise cuidadosa deve ser feita sobre as conseqncias da definio escolhida. Termos do tipo sofrimento desnecessrio devem ser usados? E, se forem, como devem ser definidos para evitar ambigidade? O que caracteriza a crueldade? Se estiver prevista uma inspeo, quem o inspetor? possvel deixar as definies abertas para serem ampliadas posteriormente. Por exemplo: pode-se estender a definio de animal para incluir certos invertebrados, se houver uma prova cientfica de que so sencientes.
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Dever de cuidar: ao se referirem crueldade contra os animais, muitas leis de proteo especificam que um animal tem de realmente estar sofrendo antes que uma infrao seja cometida. Nada pode ser feito at que o sofrimento seja evidente, mesmo que provavelmente esteja em sofrimento antes que o tratamento veterinrio seja procurado ou os cuidados padres sejam acionados. Isso dificulta que as autoridades do cumprimento da lei evitem o sofrimento, especialmente em casos de negligncia, em que as condies do animal podem se deteriorar gradualmente por um perodo de tempo. Isso pode ser resolvido introduzindo-se um dever de cuidar estatutrio para todos os que cuidam de animais, para que cuidem de todos adequadamente e garantam que no venham a sofrer. O dever de cuidar estatutrio foi introduzido no novo projeto de lei de bem-estar animal na Inglaterra e no Pas de Gales. Isso, com efeito, faz com que a crueldade por negligncia seja considerada uma infrao, tanto quanto fazer um animal sofrer deliberadamente. Isso possibilita s autoridades responsveis pelo cumprimento atuar logo aos primeiros sinais de negligncia e, se necessrio, remover o animal antes que comece a sofrer. Poderes: as autoridades responsveis pelo cumprimento da legislao devem, por lei, ter poderes e eles devem ser claramente delineados. De preferncia, elas devem possuir a autoridade para agir em emergncias (fornecendo tratamento veterinrio, retirando o animal de uma situao provvel de sofrimento ou, quando necessrio, sacrificando um animal). Toda a srie de poderes dada s pessoas responsveis pelo cumprimento da legislao deve ser analisada. Por exemplo: elas tm autoridade para deter pessoas e veculos? e, se assim for, com base em qu? Elas devem ter o poder de entrar em qualquer propriedade ou instalao com o propsito de averiguar se uma infrao foi cometida? As pessoas responsveis pelo cumprimento da legislao devem ser claramente identificadas na Lei. Entre elas pode haver pessoal especfico da rea de proteo animal, polcia, funcionrios da sade ambiental, representantes do ministrio da agricultura etc. Penalidades: importante assegurar-se de que as penalidades sejam altas o suficiente para desencorajar que um crime seja cometido e, tambm, adequadas a ele. Os tipos de punies podem incluir sentenas de custdia, multas e ordens de proibio e/ou revogao de licenas j existentes (por exemplo, de estabelecimentos de criao, equitao ou pet shops). As ordens de proibio podem ser requeridas no s para propriedade de animais como para custdia. Podem ser, tambm, para um indivduo especfico ou para todos os animais e podem variar de dois meses vida toda. importante ter as condies para assumir a custdia e retirar os animais em perigo de crueldade ou pendentes de ao legal por sofrimento. Os nveis das penalidades devem ser estabelecidos ao mximo possvel, a fim de refletir quo seriamente um pas leva a proteo animal. No entanto, intil ter penalidades altas se no so devidamente compreendidas e usadas nos tribunais. , portanto, importante que o pessoal do judicirio tenha o entendimento da severidade desses tipos de infraes.

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CAPTULO 7

A CONSTITUIO
Nem todos os pases tm uma Constituio escrita. Entretanto, onde h uma Constituio, um dos objetivos teis da proteo animal a incluso do tema na carta magna. Alm da Unio Europia, poucos pases incluindo Alemanha, ndia, ustria e Brasil estipularam a proteo animal em suas constituies. Isso pode representar uma mudana
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radical que pode ser utilizada em todas as futuras campanhas legislativas e de lobby. Na falta de proteo animal na Constituio, seus objetivos podem ser anulados por outros princpios constitucionais, tais como a liberdade da cincia/pesquisa ou a liberdade de expresso artstica.

CAPTULO 7

David Martin, vice-presidente snior do Parlamento Europeu, declarou: "Eu acredito firmemente que h uma conexo direta entre a maneira como tratamos os animais aos nossos cuidados e o tipo de sociedade em que vivemos. Como sempre acreditei na converso da Comunidade Econmica Europia em uma verdadeira Comunidade Europia, tenho sido o primeiro a argumentar que o bem-estar animal deve ser reconhecido nos tratados que governam a Unio Europia (UE). Orgulho-me que a UE tenha tomado a liderana nesta rea e gostaria de ver os Estados membros e outras naes seguirem essa liderana, incluindo a proteo animal em suas constituies." ndia: alguns dos objetivos da proteo animal foram includos na Constituio indiana desde sua adoo, em 1950. Em especial, o artigo 48, que lida com a agricultura, incluiu a proibio do abate de vacas, bezerros e outros animais que fornecem leite e os de trao. Em 1974, outras incluses foram feitas, incluindo o artigo 51A, que declarou ser dever de cada cidado da ndia "proteger e melhorar o meio ambiente natural incluindo florestas, lagos e vida selvagem e ter compaixo pelas criaturas vivas". Nas palavras de Maneka Ghandi:

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"SOMENTE QUANDO AS NAES RECONHECEREM OS ANIMAIS E OFERECEREM A ELES CERTAS GARANTIAS CONSTITUCIONAIS QUE PODEREMOS ESPERAR UM CDIGO DE CONDUTA MAIS ILUMINADO E EQITATIVO EM RELAO OS OUTROS SERES VIVOS. A PROTEO ANIMAL J UMA QUESTO DE INTERESSE PBLICO E DE MORALIDADE, QUE DEVE ESTAR REFLETIDA NA LEGISLAO".

CUMPRIMENTO DA LEGISLAO DE PROTEO ANIMAL

"O CUMPRIMENTO DA LEGISLAO DE FUNDAMENTAL IMPORTNCIA, PORQUE QUAISQUER MEDIDAS PARA MELHORAR O BEM-ESTAR DOS ANIMAIS S PODEM SER EFETIVADAS SE FOREM IMPLEMENTADAS E CUMPRIDAS". PROFESSOR SIR COLIN R. W. SPEDDING, EX-PRESIDENTE DO CONSELHO DE BEM-ESTAR DE ANIMAIS DE PRODUO DO REINO UNIDO.

a) As funes do cumprimento da lei

Mike Radford, advogado e destacada autoridade em legislao de proteo animal do Reino Unido, classificou sete importantes funes do cumprimento da lei: O cumprimento da lei informa as pessoas sobre a existncia da legislao. O cumprimento da lei educa-as sobre suas responsabilidades legais em relao aos animais.

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O cumprimento da lei instrumental para melhorar e manter os padres. O cumprimento da lei pode evitar abuso contra os animais. Quando isso falha, o cumprimento da lei possibilita a remoo dos animais da causa daquele abuso. O cumprimento da lei sustenta a regra da lei, demonstrando que o Estado, por meio dos tribunais, punir aqueles que a desconsiderarem. O cumprimento da lei identifica problemas e pontos fracos na legislao e pode, desta forma, servir de base para as campanhas sobre reformas adicionais.

CAPTULO 7

b) Responsabilidade pelo cumprimento da lei

Uma considerao-chave a alocao de deveres e responsabilidades relativos ao cumprimento da lei. muito importante que a legislao apresente a funo clara do cumprimento da lei e explique a alocao das responsabilidades. A escolha dos meios para fazer cumprir a lei complexa e requer a anlise dos seguintes fatores: percia, conflito de deveres, responsabilidade, nvel de cobertura, controle e coordenao, o papel das ONGs, se houver, providncias prticas e a possibilidade de haver um comit de tica animal assessorando o governo. Os rgos possveis para o cumprimento da lei incluem: A polcia. Outros rgos nacionais e governamentais. Autoridades federais. Encarregados da proteo animal: funcionrios que trabalham no bem-estar animal nos pases mais avanados. Nos piores casos, pessoas que apanham cachorros. Organizaes de proteo animal. Veterinrios. Pessoas comuns. A escolha das autoridades e dos canais de cumprimento da lei difcil, porm vital. As sociedades de proteo animal devem fazer lobby para garantir que as autoridades escolhidas sejam solidrias, tenham conhecimento e recursos.

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c) Papel da educao no cumprimento da lei

DIZ-SE QUE O CUMPRIMENTO DA LEI DEPENDE 90% DE EDUCAO E INFORMAO.

errado medir o sucesso no cumprimento de uma lei de proteo animal somente em termos de processos de acusao. A educao eficaz mais eficaz em longo prazo e a abordagem preventiva sempre prefervel ao depois que os animais sofreram. Uma pessoa responsvel pelo cumprimento da lei, eficiente, nunca perde uma oportunidade de educar e reconhece que fornecer orientao e aconselhamento especializados uma parte crucial do seu papel.

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ESTRATGIAS DE PROTEO ANIMAL

O movimento de proteo j usou muitas estratgias para melhorar a proteo legal aos animais. A seguir, alguns exemplos do que j foi feito e do que pode ser feito. Recomendamos que leiam os captulos sobre como fazer campanhas e lobby, que tambm esto relacionados a introduo, melhoria e uso da legislao.

CAPTULO 7

a) Introduo da legislao
Lute por uma forte posio nacional no caso de negociaes internacionais. Os pases membros da Organizao Internacional de Sade Animal (OIE) devem lutar por posies fortes de proteo animal nas negociaes sobre padres internacionais. Lute pela ratificao de acordos internacionais. Lute pela incluso de acordos internacionais na legislao nacional. Somente para pases europeus: lute pela assinatura/ratificao das convenes sobre bem-estar animal do Conselho Europeu, se isso j no tiver sido feito. Somente para pases europeus: lute para que os textos das convenes e das recomendaes do Conselho Europeu sejam includos na legislao nacional. Para membros da Unio Europeia ou aqueles que queiram se incorporar UE: lute pela implementao total das leis sobre bem-estar animal da Unio Europia (UE). Para membros da UE ou aqueles que queiram se incorporar UE: lute por medidas nacionais que sejam mais duras do que as leis de bem-estar animal da EU. Por exemplo, proibir tambm gaiolas de bateria enriquecidas alm das gaiolas tradicionais. Lute por leis nacionais de proteo animal, usando bons modelos. Lute para que a proteo animal seja includa em sua Constituio, se esta existir. Lute para que o status dos animais como seres sencientes seja reconhecido. Lute pela incluso de boas leis regionais, estaduais ou locais, usando bons modelos. Lute por um departamento independente de proteo animal. Lute por sistemas eficientes de cumprimento das leis. Lute por uma orientao eficiente para o cumprimento das leis. Lute pelo treinamento das pessoas e das autoridades responsveis pelo cumprimento das leis e de todos os outros envolvidos no comrcio de animais. Lute por um comit eficiente de proteo animal, com forte sentido de proteo animal e representao solidria. Lute por cdigos de conduta eficazes, para explicar a legislao em detalhe. Lute por consulta e acesso a documentos e registros. Faa campanha e insista na proibio de sistemas e prticas cruis especficos.

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b) Aperfeioamento da legislao
Lute por uma forte posio nacional em negociaes internacionais. Para membros da UE ou aqueles que queiram juntar-se EU: Lute por medidas nacionais que sejam mais duras do que as leis de bem-estar animal da EU, como a proibio de gaiolas de bateria enriquecidas alm das gaiolas tradicionais. Lute pelo aprimoramento de leis de proteo animal nacionais, usando bons modelos. Lute pela incluso de leis aprimoradas de proteo animal regionais, estaduais ou locais, usando bons modelos. Lute por um departamento de bem-estar animal separado ou pela realocao do bem-estar animal em um Ministrio solidrio. Lute por um sistema mais eficiente de cumprimento da legislao. Lute por uma orientao mais eficiente para o cumprimento da lei. Lute por um treinamento aperfeioado para as pessoas e autoridades responsveis pelo cumprimento das leis e para todos os outros indivduos envolvidos em comrcio animal.

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Lute por um comit de proteo animal mais eficiente, com uma forte e solidria representao da proteo animal. Lute por cdigos de conduta mais eficazes e com conotao de bem-estar, para explicar a legislao em detalhes. Lute por mudanas no status dos animais para que nunca mais sejam tratados como propriedades ou "produtos", mas como seres sencientes. Realize investigaes em todas as reas que precisem de melhorias e as publique ou exponha. Faa campanha e insista na proibio de sistemas e prticas cruis especficos. Quando estiver procurando o aperfeioamento, importante comparar clusulas j existentes com modelos internacionais, regionais e nacionais relevantes. preciso priorizar a ao nas reas onde problemas prticos de proteo animal ocorrem por falta de legislao adequada ou dispositivos sobre cumprimento de leis. As campanhas para o aperfeioamento das provises legislativas podem ser ou especficas, envolvendo um problema isolado, ou amplas e gerais. fundamental enfatizar a importncia de selecionar, como modelos, leis de proteo animal de alta qualidade. Na Europa, por exemplo, as convenes e recomendaes do Conselho Europeu formam uma boa base para os princpios gerais de proteo animal, mas precisam ser adaptadas e corrigidas. Da mesma forma, as convenes do Conselho no cobrem os interesses ticos e de proteo gerais ou o uso de animais em entretenimento. Como a legislao de bem-estar animal de certos pases como o Reino Unido e os EUA tem sido construda durante um longo tempo, pouco a pouco, na abordagem de problemas especficos, essas leis de bem-estar podem no ser as mais prticas ou lgicas para serem usadas como modelos em outros pases. Entre as leis de proteo animal nacionais de padro mais elevado na Europa esto as da Sucia, Holanda e Sua. O recurso da WSPA chamado Animal Protection Legislation: Guidance Notes and Suggested Provisions (Legislao de Proteo animal: Notas de Orientao e Provises Sugeridas) - um auxiliar til, pois utilizou as melhores fontes e extraiu provises teis. No entanto, qualquer orientao deve ser cuidadosamente analisada e relacionada situao nacional e aos problemas especficos de proteo animal.

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CAPTULO 7

c) Como usar a legislao existente

Suplementando o cumprimento da lei e as investigaes oficiais. Tomando parte nos mecanismos oficiais de cumprimento da lei por meio de contratos ou licitaes, por exemplo, sendo responsvel pela coleta de ces na rua e servios relacionados. Realizando investigaes e exposio de fatos ou divulgando falhas na legislao ou no seu cumprimento, pressionando por mudanas. Verificando a obedincia s obrigaes internacionais e europias existentes; expondo ou divulgando todas as transgresses e levando ao seu prprio governo; ou apresentando uma queixa junto ao rgo internacional ou europeu existente uma pessoa ou organizao, por exemplo, pode apresentar queixa oficial no caso de no-obedincia a lei da Unio Europia. Envolvendo-se em comits governamentais de proteo animal. Tomando parte em aspectos educacionais. Tomando parte em aspectos de treinamento. As sociedades de proteo animal tm usado com sucesso a legislao no relacionada diretamente com a proteo animal para ajudar a sua causa. Por exemplo, provocando o fechamento de zoolgicos de padro inferior ou outras instalaes onde os animais so

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mantidos, lanando mo da legislao designada para proteger a sade do meio ambiente contra "animais selvagens perigosos". O conhecimento das leis uma ferramenta poderosa.

CAPTULO 7

ORGANIZAES INTERNACIONAIS
As seguintes organizaes cobrem as questes de relevncia ao trabalho de proteo animal: World Organisation for Animal Health Organizao Mundial de Sade Animal. World Trade Organisation Organizao Mundial do Comrcio. Organisation for Economic Co-operation and Development Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico. United Nations Organisation Organizao das Naes Unidas: - The Food and Agriculture Organisation of the United Nations Organizao de Alimentos e Agricultura das Naes Unidas. - The World Health Organisation Organizao Mundial da Sade. - The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura. - The World Bank Group Banco Mundial. - United Nations Environment Programme Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente. - United Nations Development Programme Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. - International Fund for Agricultural Development Fundo Internacional para o Desenvolvimento da Agricultura. The International Whaling Commission Comisso Internacional sobre a Pesca da Baleia. International Air Transport Association Associao Internacional de Transporte Areo. Os grupos de proteo animal devem manter-se informados sobre as atividades destas organizaes, pois elas tero impacto nos assuntos de proteo animal ao redor do mundo. possvel, tambm, para os grupos de proteo animal participar de reunies de algumas destas organizaes como observadores. Os grupos de proteo animal devem ter em mente que, ao mesmo tempo em que o envolvimento com estas organizaes benfico, eles devem estar preparados para frustraes, devido a uma srie de fatores, entre eles o tempo que levam para tomar decises, a dificuldade de chegar a uma concluso e os pontos fracos dos sistemas de votao, que so inerentes a muitas dessas organizaes internacionais. Um resumo breve de cada organizao dado a seguir:

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a) Organizao Mundial de Sade Animal (OIE)

www.oie.int/ A Organizao Mundial de Sade Animal (OIE), baseada em Paris, lidera a iniciativa internacional no campo de sade animal. uma organizao de amplas bases, com 167 pases membros no momento. A OIE foi incumbida pela Organizao Mundial de Comrcio de investigar e decidir sobre assuntos de proteo animal relacionados a comrcio. A OIE agora, tambm, estabeleceu o bem-estar animal como prioridade e organizou uma

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conferncia sobre o tema em fevereiro de 2004. Foi escolhida como rgo capaz de produzir orientaes e padres com base cientfica sobre o bem-estar animal, devido a seu forte suporte veterinrio e cientfico. Ela d prioridade ao bem-estar dos animais usados na agricultura e na aquacultura e j redigiu os padres para o transporte por terra e mar, o abate humanitrio para consumo e abate por motivos de controle de doenas. Esses padres foram adotados pela OIE em maio de 2005. Todos os pases membros devem agora implementar esses critrios, mas, at agora, no h procedimentos para o cumprimento da lei para garantir que isso seja feito. Portanto, com toda certeza, a implementao ser desigual nos pases membros. Outros tpicos, como animais de pesquisa e vida silvestre, sero abordados em seguida, medida que os recursos permitirem. Se a OIE progredir como se espera, parece provvel que ela se tornar o rgo internacional mais importante com competncia para o bemestar animal.

LEGISLAO DE PROTEO ANIMAL

CAPTULO 7

A RESOLUO XXVI ADOTADA PELO COMIT INTERNACIONAL DA OIE EM 25 DE MAIO DE 2004 INCLUI O SEGUINTE, EM RESUMO: CONSIDERAES: O diretor geral (DG) estabeleceu um grupo permanente de trabalho para o bem-estar animal, com um programa significativo. A conferncia de fevereiro de 2004 confirmou o papel de liderana internacional da OIE no bem-estar animal. O trabalho na orientao do desenvolvimento de tpicos prioritrios est em andamento. O envolvimento ativo de todos os estados membros ser essencial para o sucesso dessa iniciativa. RECOMENDAES DO COMIT: O Grupo de Trabalho deve aconselhar o DG e a Comisso de Sade Animal sobre o bem-estar animal. Os Grupos de Trabalho para o programa de 2004-2005 devero formar a base do trabalho de proteo animal da OIE e os recursos adequados devero ser fornecidos para as reas prioritrias. Os servios veterinrios devem estar ativamente envolvidos na preparao, na reviso e na implementao das regulamentaes e da legislao de bem-estar animal em seus pases. Todos os pases da OIE devem ter um papel ativo em suas regies a respeito desta iniciativa. ALM DISSO, A OIE TRABALHAR: Para identificar as necessidades da pesquisa sobre o bem-estar animal e estimular a colaborao entre centros de pesquisa, para aumentar a conscientizao sobre o assunto no mundo acadmico. Para fornecer conhecimento sobre assuntos especficos de bem-estar animal para as partes interessadas da OIE, para outras organizaes internacionais, outros setores de produo animal e para grupos da indstria e consumo

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b) Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
www.wto.org

CAPTULO 7

MUITAS ORGANIZAES DE PROTEO ANIMAL ACREDITAM QUE A OMC A MAIOR AMEAA QUE A PROTEO ANIMAL ENFRENTA HOJE.

A OMC impe um tratado mundial, o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), que insiste que o comrcio livre deve ter precedncia sobre todas as outras reas legtimas de interesse pblico, incluindo a necessidade de desenvolvimento sustentvel, a preservao do meio ambiente e a proteo animal.

LEGISLAO DE PROTEO ANIMAL

A ESSNCIA DO PROBLEMA QUE A OMC SE RECUSA A DEIXAR OS PASES DISTINGUIREM ENTRE OS PRODUTOS COM BASE NO SEU MTODO DE PRODUO, TORNANDO IMPOSSVEL CLASSIFIC-LOS COM BASE NOS CRITRIOS DE BEM-ESTAR ANIMAL.

Isso significa que, sob as regras da OMC, um pas no pode: Proibir importaes com bases no bem-estar; ou Insistir em que as importaes obedeam s sua prprias leis ambientais e de proteo animal. Considerando a Unio Europia (UE) como exemplo: se existem na UE padres de bemestar animal mais elevados mas os produtos animais produzidos fora da regio seguindo padres mais baixos no podem ser proibidos, ento estes produtos sero importados e competiro injustamente com a produo interna, pois provavelmente sero mais baratos. No h, hoje em dia, leis que probam produtos com base no bem-estar animal, porque os mtodos de produo no so um obstculo reconhecido. Isso fornece um desestmulo para a introduo de padres de bem-estar mais elevados. S se poderia considerar o bemestar animal neste contexto se a OMC fosse reformulada ou se padres internacionais legalmente aceitos fossem reformulados. Esta situao inaceitvel para as organizaes de proteo animal, que entendem que a reformulao da OMC vital e continuam a fazer um trabalho de persuaso neste sentido. Da mesma forma, o movimento mais amplo das ONGs cada vez mais questiona a predominncia do conceito de livre comrcio, em detrimento de todos os seus impactos ambientais e sociais.

c) Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE)

www.oecd.org/ A OCDE tem 30 pases membros, que compartilham um compromisso com a democracia e a economia de mercado. Tem um alcance global, com relacionamento com mais de 70 outros pases, ONGs e sociedades civis. Conhecida mais por suas publicaes e estatsticas, desenvolve um trabalho que abrange questes econmicas e sociais, como macroeconomia, comrcio, educao, desenvolvimento, cincia e inovao. As reas de interesse para as organizaes de proteo animal incluem:

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Segurana qumica, incluindo experincias com animais. Diretoria de Cooperao e Desenvolvimento (DICOD), incluindo desenvolvimento sustentvel, meio ambiente etc.

d) Organizao das Naes Unidas

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www.un.org/ A Organizao das Naes Unidas (ONU) tem um importante papel na arena poltica internacional. As cinco organizaes de proteo animal seguintes tm status de consultores da ONU: Sociedade Mundial para a Proteo animal WSPA (1971). Associao Internacional contra Experincias Dolorosas em Animais (1972). Sociedade Humanitria dos Estados Unidos (1996). World Animal Net (2001). Fundo Internacional para o Bem-estar Animal (2002).

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Dentro do sistema da Organizao das Naes Unidas, h agncias especializadas e outras autnomas. As mais importantes para a relevncia do trabalho de proteo animal incluem: Organizao de Alimentos e Agricultura dos EUA (FAO). Organizao Mundial da Sade (OMS). Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura da ONU (UNESCO). Banco Mundial. Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Fundo Internacional para o Desenvolvimento da Agricultura (FIDA). A seguir, um breve resumo de cada organizao: Organizao de Alimentos e Agricultura dos EUA (FAO) www.fao.org A FAO foi fundada em 1945 como uma agncia especializada da ONU para liderar os esforos internacionais para vencer a fome. Serve tanto aos pases desenvolvidos quanto aos em desenvolvimento e atua como um frum neutro onde todas as naes encontram-se como iguais para negociar acordos e debater polticas. Ajuda os pases em desenvolvimento e naes em transio a modernizar e melhorar as prticas de agricultura, silvicultura e pesca e a garantir boa nutrio para todos. As atividades da FAO compreendem quatro reas principais: Como Como Como Como disponibilizar a informao para todos. compartilhar conhecimento sobre polticas. fornecer um lugar de encontro para as naes. trazer conhecimento para a rea.

A FAO CORRIGIU SUA MISSO PARA INCLUIR O BEM-ESTAR ANIMAL, ESBOOU UMA POLTICA PARA O TEMA E O INCLUIU EM SUAS ORIENTAES PARA A BOA PRTICA DA AGRICULTURA.

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Organizao Mundial da Sade (OMS) www.who.int/en A OMS a agncia especializada da ONU para a sade, estabelecida em 1948. O objetivo da OMS o estabelecimento dos maiores nveis de sade possveis por todos os povos. Sade definida na Constituio da OMS como um estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no meramente a falta de doena ou enfermidade. A OMS governada por 192 Estados membros por meio da Assemblia Mundial de Sade, composta por representantes dos integrantes da OMS. As tarefas principais da Assemblia so aprovar o programa da OMS e o oramento para o binio seguinte e decidir sobre as polticas mais importantes. As reas de atividade da OMS de relevncia direta com a proteo animal incluem: Dieta e sade, incluindo doenas no-contagiosas. Raiva e controle de animais na rua: WSPA e OMS tm cooperado para produzir orientaes e treinamento para o controle de animais na rua. Tecnologia da sade e medicamentos. Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) www.unesco.org A UNESCO foi fundada em 16 de Novembro de 1945. Essa agncia especializada da ONU advoga que educao, cincia social e natural, cultura e comunicao so os meios para alcanar a sua meta ambiciosa de criar a paz na mente das pessoas. A UNESCO promove a cooperao internacional entre os 191 Estados membros e seis membros associados. Duas dcadas na UNESCO so de particular relevncia para as organizaes de proteo animal: 2001-2010: Dcada Internacional para a Cultura da Paz e da No-Violncia para as Crianas do Mundo. 2005-2014: Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel. Banco Mundial www.worldbank.org O Banco Mundial uma agncia especializada da ONU. Consiste em cinco instituies intimamente associadas, todas pertencentes aos pases membros. Cada instituio tem um papel distinto na misso de lutar contra a pobreza e melhorar os padres de vida, fornecendo finanas e assistncia tcnica. So elas: Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento. Associao Internacional de Desenvolvimento. Corporao Internacional de Finanas. Agncia Multilateral de Garantia de Investimento. Centro Internacional para Resoluo de Disputas de Investimentos.

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O Banco Mundial administrado por uma cooperativa, sendo seus pases membros as partes acionistas. O nmero de aes que um pas possui baseado aproximadamente no

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tamanho de sua economia. Os Estados Unidos so o maior acionista nico, com 14,41% dos votos, seguidos de Japo, Alemanha, Reino Unido e Frana. O resto das aes so divididas entre os outros pases membros. O Banco Mundial comprometeu-se a realizar uma conferncia sobre "proteo e desenvolvimento animal". Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) www.unep.org O PNUMA, estabelecido em 1972, a voz do meio ambiente dentro do sistema das Naes Unidas. Age como catalisador, advogado, educador e facilitador para promover o uso inteligente e o desenvolvimento sustentvel do meio ambiente global. Sua misso fornecer liderana e estimular a sociedade para o cuidado com o meio ambiente, inspirando, informando e capacitando as naes e os povos para aprimorar sua qualidade de vida sem pr em risco a das futuras geraes. O PNUMA tem assumido questes de proteo animal ligadas conservao. Mais radical o Projeto de Sobrevivncia dos Grandes Primatas (GRASP), projeto no qual o PNUMA faz campanha junto com ONGs associadas para acabar com a ameaa da iminente extino enfrentada pelos grandes primatas. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) www.undp.org O PNUD governado por um quadro executivo, composto de representantes de 36 pases, que servem de uma forma rotativa. O seu foco a realizao dos objetivos de desenvolvimento estabelecidos na Conferncia do Milnio das Naes Unidas, que fixou metas claras para reduzir at 2015 a pobreza, a fome, a doena, o analfabetismo, a degradao do meio ambiente e a discriminao contra as mulheres. Em 166 pases, o PNUD usa sua rede global para ajudar o sistema da ONU e seus associados a conscientizar e monitorar o progresso, enquanto conecta os pases ao conhecimento e aos recursos necessrios para alcanar esses objetivos. O PNUD implementa o Programa de Pequenas Subvenes (SGP), um programa corporativo do Fundo Global para o Meio Ambiente. O SGP apia as atividades das ONGs e das organizaes baseadas nas comunidades nos pases em desenvolvimento. Uma rea de projeto que o SGP financia a biodiversidade, isto , os projetos que do suporte ou promovem a conservao e o uso sustentvel e o gerenciamento da biodiversidade nos ecossistemas. A repatriao do bongo da montanha (uma rara subespcie de antlope) para o Parque Nacional do Monte Knia um exemplo de um projeto financiado pelo SGP . Fundo Internacional para o Desenvolvimento da Agricultura (FIDA) www.ifad.org O Fundo Internacional para o Desenvolvimento da Agricultura (FIDA) uma agncia especializada das Naes Unidas, estabelecida como uma instituio financeira internacional em 1977. um dos desdobramentos mais importantes da Conferncia Mundial sobre Alimentao, de 1974. O Fundo tem um foco muito especfico: o combate fome e pobreza rural nos pases em desenvolvimento. A maioria dos programas do FIDA envolvendo animais enfocam a repopulao com animais,
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seja como forma de alvio imediato em desastres, como parte do processo de reabilitao, ou como esforo de desenvolvimento em longo prazo.

e) Comisso Internacional sobre a Pesca da Baleia (IWC)

www.iwcoffice.org/

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A Comisso Internacional sobre a Pesca da Baleia (IWC) o rgo internacional responsvel pela regulamentao da pesca desse mamfero. A IWC foi estabelecida sob a Conveno Internacional para a Regulamentao da Pesca da Baleia, assinada em Washington em 1946. O propsito da Conveno foi garantir a conservao correta das baleias e possibilitar o desenvolvimento ordenado dessa atividade. Mas a atitude da IWC em relao pesca da baleia mudou ao longo do tempo, no sentido de proteo desses animais, em vez de sua explorao.

f) Associao Internacional de Transporte Areo (IATA)

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www.iata.org/index.asp A Associao Internacional de Transporte Areo (IATA) um grupo de companhias areas fundada em 1945 com a finalidade de promover "transporte seguro, regular e econmico". A IATA publica o Regulamento para o Transporte de Animais Vivos em ingls, francs, espanhol e chins. Esse texto o padro mnimo da indstria para o transporte internacional de animais. A Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies de Fauna e Flora Selvagem (CITES) no momento recomenda que seus integrantes adotem os Regulamentos para o Transporte dos Animais, como suas orientaes oficiais para o transporte de espcies em perigo de extino.

INSTITUIES EUROPIAS
a) A Unio Europia (UE)
http://europa.eu.int Em termos polticos, a Unio Europia est crescendo em importncia e estatura internacionais e no somente devido sua expanso. Ela um scio de negociao em muitas instituies internacionais. Mesmo em fruns onde os pases individuais ainda so representados, a UE realiza reunies de coordenao. A UE foi estabelecida pelo Tratado de Roma (Tratado CEE ou TCE), assinado em 1957, com o objetivo de salvaguardar a paz e promover o progresso econmico e social na Europa. A UE essencialmente uma rea de atividade econmica e comrcio sem fronteiras internas. No havia poderes no Tratado de Roma para introduzir a legislao da UE para o propsito especfico de proteger os animais. No entanto, aps muitos anos de campanha, foi combinada a incluso de um Protocolo especial sujeito lei sobre bem-estar animal no novo Tratado da Unio Europia (Tratado de Amsterd), que agora est includo na Constituio Europia proposta. A essncia do Protocolo que obriga as instituies europias a levar em conta o bem-estar dos animais quando estiverem analisando a legislao nas reas de pesquisa, transporte, agricultura e mercado interno.

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Dentro da UE, os grupos mais importantes de lobistas na proteo animal so: O Euro-Grupo para o Bem-Estar Animal: baseada em Bruxelas, esta organizao foi formada especialmente para fazer um trabalho de lobby junto UE sobre assuntos de bem-estar animal. constituda de sociedades e observadores de toda a UE. www.eurogroupanimalwelfare.org A Coalizo Europia para Animais de Produo: esta coalizo pan-europia de sociedades de proteo animal faz campanhas e lobby sobre assuntos fundamentais relativos a animais de produo. coordenada pela Compassion in World Farming. www.ciwf.org.uk/ecfa A Coalizo Europia para o Fim dos Experimentos com Animais: esta coalizo pan-europia de sociedades de proteo animal faz campanha e lobby sobre assuntos relativos a experimentos com animais. coordenada pela Unio Britnica pela Abolio da Viviseco. www.eceae.org O Fundo Internacional para o Bem-Estar Animal: esta organizao internacional tem um escritrio em Bruxelas, que faz lobby junto aos oficiais da UE sobre certas questes de proteo animal. www.ifaw.org A Sociedade Humanitria Internacional (HSI) tem um lobista europeu, que faz lobby junto UE em relao a certos assuntos de proteo animal de interesse para a Sociedade Humanitria dos Estados Unidos e da HSI. www.hsus.org/ace/20225

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b) O Conselho da Europa
www.coe.int Fundado em 1949, o Conselho da Europa uma organizao poltica intergovernamental. considerada a defensora dos direitos humanos na Europa. Seu quartel-general permanente em Strasburgo, na Frana. Seus objetivos so: Trabalhar por maior unidade europia. Sustentar o princpio de democracia parlamentar e recursos humanos. Aperfeioar as condies de vida e promover os valores humanos. O Conselho da Europa interessou-se pelo bem-estar dos animais porque entendeu que?

"A DIGNIDADE DA HUMANIDADE NO PODE ESTAR DISSOCIADA DO RESPEITO QUE O HOMEM DEVE A SEU MEIO AMBIENTE E AOS ANIMAIS QUE O HABITAM".

O Conselho da Europa conta com 46 Estados membros europeus. A WSPA e o Euro-grupo tm status de consultores. O Conselho da Europa tem uma srie de convenes sobre

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assuntos relativos proteo animal. Tambm oferece recomendaes detalhadas sob algumas das seguintes convenes: Convenes do Conselho Europeu

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N da Conveno 065

Ttulo

Abertura do tratado

Entrada em vigor

Conveno Europia para a Proteo de Animais Durante Transporte Internacional Conveno Europia para a Proteo de Animais Usados para Fins de Produo Conveno Europia para a Proteo de Animais de Abate Protocolo Adicional para a Conveno Europia para a Proteo Animal Durante o Transporte Internacional Conveno sobre a Conservao dos Habitats Selvagens e Naturais Europeus Conveno Europia para a Proteo de Animais Vertebrados Usados com Propsitos Experimentais e Outros Propsitos Cientficos Conveno Europia para a Proteo de Animais de Estimao Protocolo de Emenda para a Conveno Europia para a Proteo de Animais Usados com fins de Produo Protocolo de Emenda para Conveno Europia para a Proteo de Animais Vertebrados Usados com Propsitos Experimentais e Outros Propsitos Cientficos Conveno Europia para a Proteo de Animais Durante Transporte Internacional (revisada)

13/12/1968

20/02/1971

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10/03/1976

10/09/1978

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10/05/1979

11/06/1982

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10/05/1979

07/11/1989

104

19/09/1979

01/06/1982

123

18/03/1986

01/01/1991

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13/11/1987

01/05/1992

145

06/02/1992

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22/06/1998

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06/11/2003

Essas convenes esto abertas para os pases membros ratificarem e adotarem. http://conventions.coe.int/Treaty/EN/cadreprincipal.htm

c) As grandes conquistas da proteo animal na Europa

Tem havido mais conquistas em relao proteo animal na Unio Europia do que em

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outros lugares. Resumidas do Euro-grupo para o Bem-Estar Animal, elas incluem o seguinte: Testes em cosmtica: 1993 e 2003 Em 1993, foi acordado que a proibio do marketing de produtos cosmticos e ingredientes testados em animais seria introduzida em 1o de janeiro de 1998, contanto que testes alternativos sem animais, cientificamente validados, estivessem disponveis para uma adequada avaliao da segurana. Essa proibio foi adiada duas vezes, a primeira at junho de 2000 e, depois, at junho de 2002. Ento, aps 13 anos de negociaes, uma nova medida foi acordada em 2003, que introduzir uma proibio quase total da venda de produtos cosmticos testados em animais em toda a UE, a partir de 2009, e por um ponto final em todos os testes com animais para cosmticos. Rotulagem de ovos: 2001 Novos padres para a rotulagem compulsria de ovos foram adotados. A partir de 2004, todos os ovos produzidos na Unio Europia e vendidos intactos tm que ser rotulados de acordo com seu mtodo de produo (criao livre, granja ou gaiola). Diretriz revisada sobre sunos: 2001 Em junho de 2001, foi adotada uma nova diretriz sobre o bem-estar de sunos, que proibir o uso de baias de porcas a partir de 2012 e mais adiante limitar o uso de piso totalmente ripado nos alojamentos de sunos. Organizao Mundial do Comrcio: 1999 A UE est na liderana no que se refere ao bem-estar animal na OMC. Seu documento de negociao, apresentado em Seattle, abrangeu a proteo animal, que foi includa como um interesse no comercial. A UE tambm apresentou um artigo de discusso sobre bem-estar animal para a Sesso Especial do Comit sobre Agricultura em Genebra. Gaiolas de bateria: 1999 Em junho de 1999, uma nova diretriz sobre o bem-estar de galinhas poedeiras proibiu o uso de gaiola de bateria convencional a partir de 2012. Antibiticos: 1999 No incio de 1999, quatro antibiticos usados como aditivos na alimentao animal foram proibidos. Somatotropina bovina: 1999 A proibio do marketing e do uso do hormnio do leite STB foi introduzida pela UE em 1990 e foi estendida indefinidamente a partir de 1999. Zoolgicos: 1999 Em maro de 1999, uma diretriz sobre como manter animais selvagens em zoolgicos foi adotada pelo Conselho de Ministros. Esta obrigava os Estados membros a introduzir um

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sistema de licenciamento e inspeo para zoolgicos at 2002 e a garantir que os zoolgicos oferecessem espao suficiente para o comportamento natural dos animais. Redes de deriva: 1992 e 1998

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O uso de redes de deriva maiores que 2,5 km foi proibido nas guas da Comunidade em 1992. Alm disso, todos os barcos da Comunidade foram proibidos de us-las, em todo o mundo. Em junho de 1998, os ministros da Pesca da UE concordaram em proibir todas as redes, independentemente do tamanho, at o final de 2001. Protocolo sobre o Bem-Estar Animal da UE: 1997 Foi aceito um protocolo sobre o Bem-Estar Animal que reconhecia os animais como seres sencientes. Ele tambm obrigava os Estados membros a guardar total respeito pelo assunto ao formularem e implementarem as polticas da Comunidade sobre agricultura, pesquisa, transporte e mercado interno. Isso foi includo posteriormente na Constituio proposta da UE. Diretriz sobre bezerros: 1991 e 1997 Algumas melhorias foram trazidas para o sistema de criao de bezerros de vitela em 1991. Em janeiro de 1997, a diretriz foi corrigida e ficou acordado que os engradados individuais fossem proibidos a partir de 1o de janeiro de 1998 para as novas fazendas e at dezembro de 2006 para todas as outras fazendas. Transporte: 1995 Em junho de 1995, novos padres sobre transporte de animais de produo foram aceitos. Veculos especiais precisam ser usados para viagens de mais de oito horas. Os perodos reservados para alimentao, gua e descanso dos diferentes animais foram tambm introduzidos Diretriz revisada sobre abate:1993 Esta diretriz incluiu as regras detalhadas para confinamento, conteno do animal, pratordoamento e abate. Armadilhas de perna: 1991 Em 1991, o Conselho concordou em proibir o uso de armadilhas na Comunidade a partir de 1995. Diretriz sobre sunos: 1981 Em 1991, foram proibidas coleiras para matrizes de sunos e introduzidas outras melhorias menores para o bem-estar desses animais. Animais de laboratrio: 1986 Uma diretriz sobre a proteo de animais usados para propsitos de pesquisa, baseada na Conveno do Conselho da Europa, foi acordada pelo Conselho em 1986.

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Proibio dos produtos derivados da foca: 1983 A importao para os Estados membros de peles brancas de filhotes de foca e produtos derivados foi primeiro proibida em 1983, renovada em 1985 e, depois, permanentemente proibida em 1989.

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CONVENES E ACORDOS INTERNACIONAIS

Ao mesmo tempo em que h uma conveno multilateral cobrindo as espcies em extino (CITES), no h atualmente nenhum acordo internacional cobrindo o bem-estar animal. As instituies internacionais acham que um acordo internacional poderia ser uma soluo em potencial para os problemas da Organizao Mundial do Comrcio. No entanto, esta seria apenas uma soluo parcial, na melhor das hipteses, pois qualquer acordo internacional provavelmente resultaria na adoo de padres extremamente baixos menor denominador comum. E h, tambm, a questo do cumprimento dos acordos internacionais, devido falta de um sistema regulatrio permanente para o bem-estar dos animais. As sociedades de proteo tm lutado por um acordo internacional sobre padres de bemestar animal por muitos anos. A iniciativa lder foi da WSPA, que acredita que o primeiro passo garantir uma Declarao Universal sobre Bem-Estar Animal no Conselho Econmico e Social das Naes Unidas (ECOSOC).

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a) Declarao Universal do Bem-Estar Animal

Em maro de 2003, as Filipinas foram o pas anfitrio da Conferncia Internacional de Manilha, que acordou os princpios de uma Declarao Universal de Bem-Estar Animal. A Declarao proposta foi aceita pelas 22 delegaes que participaram da conferncia. Ela reconhece que "os animais so seres vivos, sencientes e, portanto, merecem considerao e respeito". Os seus princpios declaram que o bem-estar animal "dever ser um objetivo comum para todas as naes" e que "todos os passos adequados sero dados pelas naes para evitar a crueldade com os animais e reduzir o sofrimento deles". Para levar a iniciativa adiante, um comit dirigente formado por cinco naes foi formado. Os governos que servem neste comit tm por objetivo garantir a participao governamental. Uma Declarao Universal aceita pela ONU, baseada no texto de Manilha: Estabeleceria uma viso governamental global para o bem-estar animal, com base em um conjunto de princpios aceitos. Demonstraria que o bem-estar animal reconhecido como uma questo de importncia para o grupo das Naes Unidas e a comunidade internacional. Atuaria como catalisadora para a incluso de melhores leis sobre proteo animal no mundo todo. Esta iniciativa no deve ser confundida com a Declarao Universal dos Direitos dos Animais, que foi proclamada em Paris em 15 de outubro de 1978, na sede da UNESCO. H uma percepo errnea de que a Assemblia Geral da ONU ratificou essa Declarao. Ela foi simplesmente aceita por grupos dos direitos animais, dentro do prdio da ONU. Para mais informaes, visite o site: http://league-animal-rights.org/en-duda.html

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b) Conveno CITES
Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies de Fauna e Flora Selvagem www.cites.org/ A CITES um tratado internacional entre 167 Estados, que entrou em vigor em julho de 1975. O objetivo global da conveno garantir que o comrcio internacional de espcimes da flora e da fauna silvestres no ameace a sobrevivncia das espcies comercializadas. Hoje, a CITES concede diferentes graus de proteo a mais de 30 mil espcies de animais e plantas, sejam elas comercializadas como espcimes vivos, casacos de pele ou ervas desidratadas. Os 167 pases que se juntaram CITES so conhecidos como Partes. Embora a CITES tenha fora legal sobre as Partes, o que significa que elas tm de implementar a Conveno, a CITES no toma o lugar das leis nacionais, mas sim, fornece uma estrutura a ser respeitada por cada Parte, que tem que criar sua prpria legislao domstica para garantir que a CITES seja implementada em nvel nacional. importante lembrar que a Conveno restrita regulamentao internacional de comrcio somente e no pode proibir a caa e o consumo dentro de um pas. A conveno classifica as espcies em trs categorias, de acordo com o grau de proteo que precisam: Apndice I: espcies ameaadas de extino. O comrcio internacional de indivduos dessas espcies proibido. Apndice II: espcies que podem se tornar ameaadas se o comrcio no for severamente regulado. O comrcio internacional de espcimes do Apndice II pode ser autorizado por meio da concesso de uma licena de exportao ou reexportao; a licena para importao no necessria. As licenas e os certificados devem ser somente concedidos se as autoridades competentes estiverem convencidas de que certas condies foram atendidas acima de tudo, que o comrcio no seja prejudicial sobrevivncia das espcies na natureza. Apndice III: espcies protegidas pelo Estado que os indica e que esteja requerendo assistncia de outras partes para controlar o comrcio. O comrcio internacional de espcimes das espcies listadas neste Apndice permitido perante a apresentao das licenas e dos certificados apropriados.

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c) Conveno Ramsar
www.ramsar.org/ A Conveno sobre Zonas midas, assinada em Ramsar, no Ir, em 1971, um tratado intergovernamental que fornece uma estrutura para ao nacional e cooperao internacional para a conservao e uso inteligente das zonas midas e seus recursos. H, atualmente, 146 partes contratantes da Conveno, com 1.458 stios de zona mida, num total de 120,5 milhes de hectares, designados para incluso na Lista Ramsar de Zonas midas de Importncia Internacional

d) Conveno do Patrimnio Mundial

http://whc.unesco.org/nwhc/pages/doc/main.htm

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A Conveno Referente Proteo do Patrimnio Cultural e Natural Mundial de 1972 tem por objetivo proteger as propriedades naturais e culturais de destacado valor universal contra a ameaa de dano num mundo em rpido desenvolvimento.

e) Conveno de Bonn

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www.cms.int/ A Conveno sobre Conservao das Espcies Migratrias de Animais Silvestres de 1979, tambm chamada de Conveno de Bonn, tem por objetivo conservar as espcies migratrias terrestres, marinhas e areas em toda sua rea de alcance. um tratado intergovernamental, concludo sob a gide do Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas. Desde que a Conveno entrou em vigor, em 1o de novembro de 1983, novos associados vm se juntando, at incluir 91 Partes a partir de 1o de julho de 2005.

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RECURSOS ADICIONAIS
Websites
American Humane Association: Legislative Action (Associao Humanitria Americana: ao legislativa) www.americanhumane.org/site/PageServer?pagename=ta_action_alerts Animal Legal Defense Fund (Fundo de Defesa Legal Animal) www.aldf.org/ Animal Legal & Historical Center (Centro Legal e Histrico dos Animais) www.animallaw.info/ ASPCA: legal information (ASPCA: informaes legais) www.aspca.org/site/PageServer?pagename=about_legal Doris Day Animal League: legislative update (Liga de Animais Doris Day: modernizao legislativa) www.ddal.org/legislation/ Eurogroup for Animal Welfare (Euro-grupo para o Bem-Estar dos Animais) www.eurogroupanimalwelfare.org/ The European Commission (A Comisso Europia) http://europa.eu.int/comm/index_en.htm HSUS: Legislation References (HSUS: referncias sobre a legislao) www.hsus.org/ace/11581 www.hsus.org/ace/702 Federal legislation Legislao Federal www.hsus.org/ace/12543 State legislation (Legislao do Estado)

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www.hsus.org/ace/12543 International policy (Poltica Internacional) www.hsus.org/ace/11589 Citizen lobbyist centre (Centro lobista do cidado)

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Institute for Animal Rights Law IARL (Instituto para Leis dos Direitos Animais IARL) www.instituteforanimalrightslaw.org/ www.instituteforanimalrightslaw.org/download_statutes.htm Selection of model statutes (Seleo de estatutos modelos) The International Institute for Animal Law (Instituto Internacional para Lei Animal) www.animallawintl.org/ Net Vet: Veterinary Government and Law Resources (Net Vet: governo veterinrio e recursos de lei) http://netvet.wustl.edu/law.htm New Zealand Legislation (Legislao da Nova Zelndia) www.maf.govt.nz/biosecurity/animal-welfare/index.htm Rutgers University: Animal Rights Law Centre (Universidade Rutgers: Centro de Leis dos Direitos Animais) www.animal-law.org/index.html World Animal Net http://worldanimal.net/protect.html Animal protection law resources (Recursos da lei para proteo animal) http://worldanimal.net/constitution.htm Constitution campaign (Campanha constitucional) US lobbying resources (Recursos de lobby dos Estados Unidos) www.heartsandminds.org/links/lobbylinks.htm

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Livros
Animals and Their Legal Rights Emily S. Leavitt Editora: Animal Welfare Institute ISBN: 978-0686278122 Animals, Property and the Law Gary L. Francione Editora: Temple University Press ISBN: 978-1566392846 Animal Welfare in Europe: European Legislations and Concerns David B. Wilkins (Editor) Editora: Kluwer Law International ISBN: 978-9041106636

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Animal Welfare Law in Britain: Regulation and Responsibility Mike Radford Editora: Oxford University Press ISBN: 978-0198262459

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Animal Welfare Legislation in Canada and Germany Christiane Meyer Editora: Peter Lang, Frankfurt, Germany ISBN: 978-3631307335 Animals, Politics and Morality R. Garner Editora: Manchester University Press ISBN: 978-0719035753 Basic Legal Documents on International Animal Welfare and Wildlife Conservation Mark Austen (Editor), Tamara Richards (Editor) Editora: Kluwer Law International ISBN: 978-9041197801 CITES: A Conservation Tool A. Rosser, M. Haywood Editora: IUCN Species Survival Commission Endangered Species, Threatened Convention: The Past, Present and Future of CITES, the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora Jon Hutton (Editor), Barnabas Dickson (Editor) Editora: Earthscan ISBN: 978-1853836671 International Legal Protection of Wild Fauna and Flora P van Heijnsbergen . Editora: IOS Press ISBN: 978-9051993134 An Introduction to Animal Law M. E. Cooper Editora: Academic Press ISBN: 978-0121880309 Law Relating to Animals S. Brooman, D. Legge Editora: Cavendish Publishing ISBN: 978-1859412381 Political Animals: Animal Protection Politics in Britain and the United States R. Garner Editora: Palgrave Macmillan ISBN: 978-0333730003

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Rattling the Cage: Breaking the Barriers to Legal Rights for Non-human Animals Steven Wise Editora: Perseus Publishing ISBN: 978-0738200651

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Recursos CIWF The WTO rules: a legal analysis of their adverse impact on animal welfare (As regras da OMC: uma anlise legal de seu impacto adverso no bem-estar animal) Relatrio detalhado WTO the greatest threat facing animal protection today (OMC a maior ameaa enfrentada pela proteo animal nos dias de hoje) Brochura Recursos WSPA Animal Protection Legislation: Guidance Notes and Suggested Provisions (Legislao de proteo animal: notas de orientao e incluso de leis sugeridas) Atualizada 2005 Universal Declaration on Animal Welfare (Declarao Universal sobre Bem-Estar Animal) 2005

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LEGISLAO BRASILEIRA
Extrado do CD Conceitos em Bem-Estar Animal WSPA. O objetivo desta parte dar uma viso geral de como a lei brasileira trata os animais, destacando os principais problemas que dificultam a efetividade da proteo legal aos animais e despertando a ateno para a necessidade de se fazerem valer e de se aperfeioarem as normas legais que j existem e de se elaborarem outras que disciplinem questes ainda em aberto. A primeira norma legal brasileira a dispor sobre proteo aos animais foi o Decreto n 16.590, de 1924, que regulamentava as casas de diverso pblicas, proibindo corridas de touros e novilhos e lutas de galos e canrios.

Decreto n 24.645, de 1934

Embora fosse um decreto, j que foi expedido pelo presidente Getlio Vargas (Poder Executivo), teve fora de lei, de vez que foi expedido durante o Governo Provisrio, quando o Congresso estava fechado e o presidente avocara, para si, a atividade legislativa. conhecido at hoje como Lei de Proteo aos Animais Brasileira: todos os animais so tutelados do Estado; animais assistidos em juzo pelo MP e pelas associaes protetoras de animais; as autoridades devem cooperar com as associaes protetoras; relaciona 31 situaes de maus-tratos a animais.

A partir da dcada de 60 do sculo passado, vrias leis, regulando assuntos especficos, passaram a ser aprovadas pelo Congresso Nacional, em nvel federal. Comearam, tambm,

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alguns estados e municpios, a aprovar leis relativas a animais com vigncia no mbito de suas respectivas jurisdies. Alguns exemplos: Cdigo de Pesca Lei n 221, de 1967. Lei de Proteo Fauna Lei n 5197, de 1967. Lei da Vivisseco Lei n 6638, de 1979. Lei dos Zoolgicos Lei n 7173, de 1983. Lei dos Cetceos Lei n 7643, de 1987.

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Constituio brasileira
1 constituio a ter um captulo sobre o Meio Ambiente. Artigo 225, pargrafo 1, inciso VII incumbe ao Poder Pblico:

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VII PROTEGER A FAUNA E A FLORA, VEDADAS, NA FORMA DA LEI, AS PRTICAS QUE COLOQUEM EM RISCO SUA FUNO ECOLGICA, PROVOQUEM A EXTINO DE ESPCIES OU SUBMETAM OS ANIMAIS A CRUELDADE.

A atual constituio brasileira, seguindo a tendncia mundial de preocupao com a preservao do meio ambiente, incluiu, em seu texto, um captulo especfico sobre esse assunto e nele, entre outras disposies, expressamente vedou as prticas que submetam os animais a crueldade. Atribuiu ao Poder Pblico de modo geral, a, portanto, incluindo todos os poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) e em todos os nveis (federal, estadual e municipal), a incumbncia de proteger toda a fauna e toda a flora contra essas prticas. Essas disposies da Constituio Federal foram reproduzidas nas constituies estaduais e nas leis orgnicas dos municpios. No direito brasileiro, assim como na maioria dos pases cuja legislao deriva do direito romano, os animais so classificados, no Cdigo Civil, no Direito das Coisas, como semovente (coisas que se movem por si prprias). Como coisa, so objeto de direito e propriedade do Estado, no caso de silvestres, e particular, no caso das outras espcies . Isso torna bastante complicada a situao em que o animal maltratado por seu proprietrio. Mesmo que esse proprietrio seja acionado e condenado pelo crime de maus-tratos, o animal no poder ser-lhe retirado, a no ser que seja um animal silvestre nativo porque, neste caso, por disposio legal, o proprietrio a Unio. O que pode ocorrer a apreenso do animal, mediante mandato judicial, que poder ficar sob a guarda de um rgo autorizado, o qual assumir a responsabilidade de fiel depositrio. Para uma mudana efetiva na abordagem legal das questes relativas aos animais seria necessria importante a mudana desse enfoque passando-se a considerar os animais como sujeito e, no, como objeto de direito. Nessa hiptese deixariam de ser propriedade de algum passando, apenas, a ficar sob a sua guarda.

Hierarquia das Leis

Por tipo de normal legal: Poder legislativo Constituio. Emendas constitucionais.

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Leis complementares. Leis ordinrias. Leis delegadas. Decretos legislativos. Medidas provisrias.

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Poder executivo Decretos. Portarias. Resolues. Instrues normativas. Comunicados

Por nvel de governo:

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Normas legais federais. Normas legais estaduais. Normas legais municipais. Ex.: - Constituio Federal. - Constituies Estaduais. - Leis Orgnicas dos Municpios. As leis, normas criadoras de direitos e deveres, so elaboradas e votadas pelo Poder Legislativo. O chefe do Poder Executivo expede decretos que so atos que regulamentam a lei de forma a facilitar a sua aplicao na prtica. Atos normativos menores, elaborados pelas autoridades administrativas, complementam essa regulamentao. Para que no se estabelea o caos, com todos os poderes legislando e baixando normas sobre todos os assuntos, a prpria Constituio Federal, que a primeira das leis, estabelece o campo de competncia de cada poder e fixa uma hierarquia entre as normas de tal forma que a lei de hierarquia menor no pode desrespeitar nem modificar o disposto na lei de hierarquia maior. Assim, a lei ordinria no pode desrespeitar a Constituio e o decreto no pode desrespeitar a lei. Ao propor-se uma norma legal, a primeira preocupao deve ser a de saber qual o poder competente para elabor-la e verificar da existncia de norma de hierarquia superior que j disponha sobre a matria . A Constituio Federal a nica norma que no precisa de ater-se a qualquer outra. Promulgada por uma Assemblia Constituinte, especialmente formada para este fim, pode fazer tbula rasa de todo o sistema jurdico anteriormente existente, criando uma estrutura totalmente nova. J as emendas constitucionais, que alteram a Constituio, devem ater-se s normas que a prpria Constituio estabelece. Por se incorporarem Constituio, modificando-a, para serem votadas exigem quorum qualificado, com parmetros bem mais rgidos dos que os necessrios votao de uma lei ordinria. Tambm existe uma hierarquia entre as leis do ponto de vista do nvel de governo que as elaborou. Assim, uma Constituio Estadual, que a primeira lei do estado e dita as normas a serem seguidas por todas as demais normas legais daquele estado (decretos, portarias, resolues, etc) tem de respeitar as regras j estabelecidas na Constituio Federal.

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Alterao das normas legais:
Uma norma legal pode ser modificada no todo (REVOGAO) ou em parte (DERROGAO) por uma norma legal de hierarquia igual ou superior. A norma legal mais recente, que disponha sobre o mesmo assunto, revoga a anterior. A norma legal mais recente revoga a anterior naquilo em que forem incompatveis. Quando a norma legal mais recente compatvel com a anterior, as duas continuam coexistindo. O conhecimento das regras de revogao das normas legais importante para que se possa saber, diante de vrias normas, se todas esto vigorando ou se alguma est revogada ou derrogada por outra. Esse conhecimento tambm importante para quando se pretender sugerir alguma norma legal para disciplinamento de alguma questo: preciso saber se o que se pretende apresentar j est regulado em alguma outra norma, qual a hierarquia dessa norma, se se estar revogando alguma coisa ou se a norma proposta ir coexistir com as que j existem. A incluso, na atual Constituio Federal, de um captulo dedicado ao meio ambiente e a determinao expressa, nesse diploma legal, da proibio de tratamento cruel dos animais, deu um grande impulso produo de atos legais disciplinadores dessa questo. Um deles teve importncia especial a Lei n 9605, de 12 de janeiro de 1998, conhecida como a Lei dos Crimes Ambientais, que tipificou vrias situaes configuradoras de infraes ao meio ambiente, administrativas e criminais.

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Lei no. 9.605, de 12/02/98 Lei dos Crimes Ambientais

Art. 32 Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa. 1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. 2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do animal. Aps a entrada em vigor dessa lei, os atos de abuso e maus-tratos, assim como os de provocar ferimentos ou mutilaes nos animais passaram a ser definidos como crime (artigo 32). At ento, esses atos eram considerados contraveno penal, nos termos do artigo 64 do Decreto-lei n 3688, de 3 de outubro de 1941. A contraveno, no entanto, por tratar de atos ou omisses considerados de pouca relevncia, fixa penalidades muito brandas, que acabam no sendo aplicadas, o que, na prtica, leva a que prevalea a impunidade. Aquele artigo 64 punia a crueldade contra os animais com pena de priso simples de 10 dias a um ms ou multa. Mesmo agora, quando o delito ficou mais grave, j que passou categoria de crime, a pena ainda pequena, o que permite ao juiz trocar a pena de deteno por penas alternativas, que vo desde a prestao de servios comunitrios at a prestao pecuniria ou o recolhimento domiciliar. Ainda h muita dificuldade em fazer-se aplicar a Lei n 9605/1998 face no s ao seu desconhecimento por parte da populao e, at, das prprias autoridades como, tambm, porque, culturalmente, ainda se d pouca importncia aos animais e a seu sofrimento o que leva as pessoas a se acomodarem, evitando envolver-se num processo por esse motivo.

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Aps a entrada em vigor da Lei n 9605/1998, muito se intensificou o trabalho legislativo, em todos os nveis (federal, estadual e municipal), votando-se leis e apresentando-se projetos de lei com o objetivo de promover o bem-estar animal em vrias situaes: posse responsvel de animais, controle humanitrio da superpopulao de ces e gatos, uso didtico-cientfico de animais, uso de animais em circos, abate humanitrio, trnsito de veculos de trao animal etc.

CAPTULO 7

Como proceder para obrigar ao cumprimento das leis j existentes

Aes na Justia pode ser nos Juizados Especiais Cveis ou Criminais. Representao ao Ministrio Pblico: - Ao Civil Pblica. - Denncia. Queixa nas Delegacias de Polcia. Representao ao rgo administrativo competente. Apesar de a prpria Constituio Federal vedar, expressamente, a crueldade contra os animais e de a Lei n 9605, de 1998, ter definido como crime os maus-tratos a animais, ainda se editam leis e se propem projetos de lei que desrespeitam essas normas, regulando situaes que, claramente, implicam em violncia contra os animais. o caso das leis federais que admitem o rodeio e o disciplinam, de leis estaduais que fazem o mesmo em relao s rinhas de galo. Por outro lado, tambm nem sempre fcil obter-se o cumprimento das normas legais j existentes assim como, no raro, ao tentar-se a sua aplicao na prtica, percebem-se erros e lacunas que precisam ser corrigidos e complementados. A maneira de se obrigar o cumprimento das normas legais em vigor o recurso Justia, propondo-se as aes cabveis. Pode-se interpor a ao diretamente nas varas de justia ou nos Juizados Especiais Cvel (aes de valor at 40 salrios mnimos para aes de reparao de danos) ou Criminal (infraes penais de menor potencial ofensivo contravenes penais e crimes com pena mxima de um ano) Pode-se, tambm, recorrer ao Ministrio Pblico, rgo incumbido de defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os interesses sociais e individuais indisponveis. Os interesses da sociedade em geral so denominados direitos difusos ou coletivos e a preservao do meio ambiente enquadra-se nesse caso, a includa a proteo dos animais. Quando o delito abrange a fauna silvestre, cabe ao Ministrio Pblico (MP) federal intervir, j que os animais silvestres so propriedade da Unio. Nos demais casos, cabe ao MP estadual intervir. Se a questo administrativa, sendo aplicada sano pecuniria de carter indenizatrio ou sano de obrigao de fazer ou no fazer, o MP interpe uma Ao Civil Pblica. Se a questo criminal, o MP instaura o procedimento competente, apresentando denncia, que dar incio ao judicial, caso entenda ter ocorrido, efetivamente, o crime. Ainda no caso de crime, pode-se entrar com queixa na delegacia policial, preferencialmente na Delegacia do Meio Ambiente, onde se instaurar um inqurito policial que, posteriormente, ser enviado ao MP para avaliar se apresenta ou no denncia. Na hiptese de infrao administrativa, pode-se representar diretamente ao rgo administrativo competente. No caso de fauna silvestre, o rgo competente o IBAMA, que tambm pode representar ao MP federal quando verificar a ocorrncia de crime. Nessa hiptese, a ao corre na Justia Federal. Quando o crime for de trfico de animais silvestres para o exterior, a Polcia Federal tambm acionada. Contudo, na Comarca que

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no for sede da Justia Federal, os crimes praticados conta animais silvestres, sero processados e julgados na Justia Comum.

Como proceder para a elaborao de novas normas:

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Encaminhar proposta a um representante do Poder Legislativo, no caso de leis. Procurar a autoridade do Poder Executivo para propor normas na rea de sua competncia. Procurar associaes de classe para fazer sugestes na rea de atuao da entidade. Ex: Resolues do CFMV ou dos CRMV. Apresentar, diretamente ao Congresso Nacional, Projeto de Lei subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado nacional, alm de outras condies (art. 61, 2 da CF)

Bibliografia:
http://www.cfmv.org.br/legislao DIAS, Edna Cardozo. A tutela Jurdica dos Animais. Ed. Mandamentos, Belo Horizonte, 2000. LEITO, Geuza. A Voz dos Sem Voz: direitos dos animais. INESP Fortaleza, 2002. , LEVAI, Laerte Fernando. Direito dos Animais. Editora Mantiqueira, Campos do Jordo SP 1998. ,

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