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PROCESSO N. CLASSE 1300 AUTOR R JUZA FEDERAL

: 2010.39.00.002518-0 : AO ORDINRIA/SERVIOS PBLICOS : MRCIO ALAN PINHEIRO MONO : UNIO FEDERAL : LUCYANA SAID DAIBES PEREIRA SENTENA

MRCIO ALAN PINHEIRO MONO, qualificado na petio inicial de fls. 03/08, ajuizou a presente ao ordinria, com pedido de gratuidade judicial, contra a UNIO FEDERAL, objetivando a retificao do seu ato de reforma para o grau hierrquico imediatamente superior (TerceiroSargento), com o pagamento de todas as diferenas remuneratrias a partir de 10/05/1999, acrescida de correo monetria e juros de mora de 1%, desde a data da citao. Relata o autor que, incorporado no servio militar em 01/03/1993, foi promovido graduao de Soldado Fuzileiro Naval, em 28/05/1993. Ocorre que, a partir de maro/1996, apresentou alteraes psquicas que culminaram com seu afastamento do trabalho, inclusive, com sua internao, por alguns meses, em clnica psiquitrica, no Hospital Geral de Belm. Diagnosticado com o CID 10 F-20.3 (Esquizofrenia Residual), foi-lhe concedida licena para tratamento de sade, em domiclio, por quase 02 (dois) anos. Acrescenta que, submetido nova inspeo de sade, em 27/10/1998, a despeito de ter sido considerado incapaz definitivamente para o
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servio ativo da Marinha, bem como invlido para qualquer trabalho, foi reformado, erroneamente, com base no art. 104, II, 106, II, 108, V e 111, II todos da Lei n 6.880/80, com o soldo correspondente ao seu posto, ao invs de ter sido aplicado o disposto no art. 108, IV e V e 1 c/c art. 110, caput e 1 e 2, letra c, todos da referida lei, com o pagamento do soldo correspondente ao grau hierrquico imediatamente superior ao seu. Com a pea vestibular vieram os documentos de fls. 09/140. s fls. 142/145 o autor requereu o aditamento da exordial, a fim de que lhe fosse concedido, tambm, o pagamento do auxlio-invalidez durante o perodo de 10/05/1999 a 30/09/2006. Juntou os documentos de fls. 146/152. Instado a emendar a exordial (fl. 153), o autor peticionou fl. 155 retificando o valor atribudo causa. Citada, a Unio contestou s fls. 160/172 arguindo,

preliminarmente, a prescrio bienal e, caso no acatada, que seja reconhecida a prescrio quinquenal. No mrito, rechaou o pedido de reviso da reforma do autor afianando a estrita legalidade do ato de concesso. Ademais, discorreu sobre a legislao de regncia do auxlio invalidez, afastando sua aplicao no caso do autor. Pugnou pela improcedncia dos pedidos do autor e juntou os documentos de fls. 173/189. Rplica s fls. 192/193.

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Facultada a produo de provas, as partes declinaram de produzilas (fls. 196 e 198, respectivamente). Autos conclusos para sentena, baixaram em diligncia a fim de que fosse dada vista dos autos ao Ministrio Pblico Federal (fl. 199), o qual se manifestou s fls. 200/206, opinando pela procedncia parcial do feito. o relatrio. Decido. Preambularmente convm afastar a prejudicial de mrito suscitada pela Unio, pugnando pelo acolhimento da prescrio bienal, ou caso contrrio, da prescrio quinquenal do feito. Na espcie dos autos, no h que se falar em prescrio, uma vez que o autor portador de Esquizofrenia Paranide, consoante se infere dos laudos psiquitricos e inspees de sade, emitidos pela prpria Marinha (fls. 32/48) e, nos termos do art. 198, inciso I, do Cdigo Civil no corre a prescrio contra os incapazes de que trata o art. 3. Por sua vez, o inciso II, do art. 3, do Cdigo Civil disciplina que:
Art. 3o So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil: II - os que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o necessrio discernimento para a prtica desses atos;

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Nesse sentido, confira-se:

ADMINISTRATIVO. MILITAR EXCLUDO DO SERVIO ATIVO POR ALIENAO MENTAL. PRESCRIO. INOCORRNCIA. REFORMA. NEXO DE CAUSALIDADE. DESNECESSIDADE DE COMPROVAO. HONORRIOS. 1. A prescrio no corre contra incapazes, conforme o art. 169, I, do Cdigo Civil, sendo considerado como tal o militar reformado por doena mental, interditado judicialmente. 2. No h necessidade de comprovao de nexo de causalidade entre a doena mental eclodida durante o servio militar (esquizofrenia paranide) e a prestao de tal servio para efeito de transferncia para a reserva remunerada. Precedentes deste Tribunal. 3. Honorrios advocatcios arbitrados em 5% (cinco por cento) no incidem sobre as parcelas vincendas (art. 20, 3 e 4 do CPC). 4. Apelao no provida. Remessa oficial parcialmente provida. (AC 200004001366952, TRF da 1 Regio, 1 Turma, Relator Juiz Federal Miguel ngelo Alvarenga Lopes (Convocado), DJ Data:29/05/2006 Pagina:22).

Vencida a preliminar, passo a apreciao do mrito. Cabe destacar que o campo de apreciao jurisdicional est delimitado legalidade e legitimidade do ato administrativo, compreendendo-se o primeiro aspecto na conformao do ato com a norma de regncia e o segundo com a moral administrativa e o interesse coletivo, cabendo a destaque ao princpio da razoabilidade. Ora, tem-se um ato viciado no apenas quando infringe a lei, mas tambm quando avesso moral administrativa, quando despido de interesse pblico ou quando a atuao administrativa foi alm do necessrio, incidindo em abuso de poder (excesso ou desvio).

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Por outro lado, certo que ao magistrado, em sua funo judicante, no cabe fazer s vezes do agente administrativo, substituindo sua escolha legtima por outra que lhe parea mais correspondente ao interesse pblico, sob pena de se incorrer em prtica jurisdicional ilegtima. No controle dos atos administrativos, est adstrito o rgo julgador apreciao da legalidade do ato impugnado porquanto vedado lhe se imiscuir no mrito administrativo, vale dizer, lhe infenso pronunciar-se acerca da oportunidade, convenincia, contedo ou eficincia do ato vulnerado. Com efeito, a soluo da presente lide, deve ser procurada nas disposies da Lei n 6.880/80 (Estatuto dos Militares) no tocante s hipteses de passagem dos servidores militares inatividade mediante reforma ex-officio, mais precisamente nas prescries constantes nos artigos 106, 108 e 110, os quais dispem, in verbis:
Art. 106 A reforma ex officio ser aplicada ao militar que: (...) II for julgado incapaz, definitivamente, para o servio ativo das Foras Armadas Art. 108. A incapacidade definitiva pode sobrevir em conseqncia de: (...) II enfermidade contrada em campanha ou na manuteno da ordem pblica, ou enfermidade cuja causa eficiente decorra de uma dessas situaes; () IV doena, molstia ou enfermidade adquirida em tempo de paz, com relao de causa e efeito a condies inerentes ao servio; V - tuberculose ativa, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira, lepra, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, mal de Parkinson, pnfigo, espondiloartrose anquilosante, nefropatia
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grave e outras molstias que a lei indicar com base nas concluses da medicina especializada; e VI acidente ou doena, molstia ou enfermidade, sem relao de causa e efeito com o servio. 1 - Os casos de que tratam os itens I, II, III e IV sero provados por atestado de origem, inqurito sanitrio de origem ou ficha de evacuao, sendo os termos do acidente, baixa ao hospital, papeleta de tratamento nas enfermarias e hospitais, e os registros de baixa utilizados como meios subsidirios para esclarecer a situao. Art. 110. O militar da ativa ou da reserva remunerada, julgado incapaz definitivamente por um dos motivos constantes dos incisos I e II do art. 108, ser reformado com a remunerao calculada com base no soldo correspondente ao grau hierrquico imediato ao que possuir ou que possua na ativa, respectivamente. (Redao dada pela Lei n 7.580, de 1986) 1 Aplica-se o disposto neste artigo aos casos previstos nos itens III, IV e V do artigo 108, quando, verificada a incapacidade definitiva, for o militar considerado invlido, isto , impossibilitado total e permanentemente para qualquer trabalho. 2 Considera-se, para efeito deste artigo, grau hierrquico imediato: () c) o de Terceiro-Sargento, para Cabo e demais praas constantes do Quadro a que se refere o artigo 16.

De fato, pela leitura dos dispositivos acima citados, infere-se que a Lei n 6.880/80 houve por bem amparar os militares que forem julgados incapazes para o servio militar ou considerados invlidos para qualquer tipo de trabalho, em decorrncia de acidente, doena, molstia ou enfermidade, at mesmo independentemente de relao de causa e efeito com o servio, observadas algumas restries.

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Em anlise da documentao carreada aos autos verifica-se que a partir de maro/1996 o autor passou a apresentar patologia diagnosticada, inicialmente, como Transtorno Esquisofrnico Indiferenciado F 203 CID-10 (fl.s 25/26), tendo sido submetido a tratamento mdico e sucessivamente afastado do servio ativo, eis que julgado temporariamente incapaz (fls. 27/29). No entanto, conforme termo de inspeo de sade, levada a efeito em 27/10/1998, a Junta Mdica concluiu que o autor estava Incapaz definitivamente para o Servio Ativo da Marinha, por sofrer de esquizofrenia paranide (CID-10 F 20.0), estado de defeito leve (no alienao mental), doena sem relao de causa e efeito com o servio, estando invlido, no necessitando de internao em instituio apropriada, necessitando de cuidados permanentes de enfermagem. (fl. 173), documento esse que embasou seu ato de reforma (fl. 174). Mesmo aps sua reforma, o autor continuou em constante tratamento mdico e foi submetido a internaes em clnica psiquitrica do Hospital Naval de Belm, conforme se evidencia pelos atestados e laudos acostados s fls. 30/48, emitidos em entre os anos de 1999 a 2008, tendo apresentado, inclusive, um relevante agravamento de sua doena. Acrescente-se que, os referidos documentos afianam que para alm do autor estar incapacitado definitivamente para o servio militar, tambm se encontra invlido definitivamente para qualquer trabalho da vida civil, tendo sido considerado esquizofrnico paranico em estgio pr-terminal grave F 20.0 CID-10

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(Alienao Mental) a partir de 05/10/2005 conforme exarado no Termo de Inspeo de Sade acostado s fls. 37/40. Pois bem, a esquizofrenia uma doena mental que possui fases e subtipos distintos, que segundo o Diagnostic and Satatiscal Manual of Mental Disorders Fourt Edition (DSM-IV) so as seguintes: 1) paranode, 2) desorganizado ou hebefrncia, 3) catatnico, 4) indiferenciado e 5) residual. No caso, observa-se que a doena mental portada pelo autor teve vrias fases, visto que foi inicialmente diagnosticado como portador de Transtorno Esquisofrnico Indiferenciado (F 203 CID-10), passando a portar, por ocasio de sua reforma, Esquizofrenia Paranide (CID-10 F 20.0), estado de defeito leve, no caracterizada como alienao mental, e, a partir de 05/10/2005 foi diagnosticado como sendo Esquizofrnico Paranico em estgio prterminal grave F 20.0 CID-10 (Alienao Mental). Acrescente-se que a alienao mental do autor restou ratificada com fato do mesmo ter sido interditado judicialmente, desde o ano de 2007, consoante se infere pelos documentos colacionados s fls. 11/12. No entanto, cotejando-se a situao ftica posta nos autos, com a legislao de regncia, conclui-se que o ato de reforma do autor foi corretamente enquadrado nos artigos 104, inciso II, 106, inciso II, 108, inciso VI e 111, inciso II, da Lei n 6.880/80 (fl. 174). Isto porque, para alm de sua doena no possuir relao de causa e efeito com servio, naquela poca, o mesmo no foi considerado alienado mental.

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Nesse contexto, apesar de reconhecer que se trata de doena mental progressiva e irreversvel, que chegou a atingir o grau mximo no caso do autor, eis que foi considerado alienado mental em Inspeo de Sade realizada pela Marinha em 05/10/2005, inconteste que ao tempo de sua reforma a doena apresentava-se em estado um pouco mais brando, conforme se depreende do Termo de Inspeo de Sade acostada fl. 173, datada de 27/10/1998, onde constou: esquizofrenia paranide (CID-10 F 20.0), estado de defeito leve (no alienao mental). Em sendo assim, se ao tempo de sua reforma o autor no preenchia os requisitos legais para o desligamento com base art. 108, IV e V e 1 c/c art. 110, caput e 1 e 2, letra c, todos da referida lei, com o pagamento do soldo correspondente ao grau hierrquico imediatamente superior ao seu (Terceiro-Sargento), como pleiteado, no resta dvida de que a implementao posterior da condio exigida (alienao mental), no tem o condo de retroagir para rever um ato administrativo praticado em observncia legislao de regncia da matria e contra o qual no pende nenhuma mcula, no tendo sido apontado vcio capaz de anul-lo. Desse modo, sob os aspectos da legalidade e legitimidade, entendo no merecer reprimenda judicial o ato impugnado. No que tange ao pedido autoral de auxlio-invalidez, no perodo de 10/05/1999 a 30/09/2006, no vejo igualmente como prosperar. Muito embora o autor tenha necessitado de internao em clnica psiquitrica, bem assim como

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de assistncia ou cuidados de enfermagem, vindo, inclusive, a receber tal auxlio (fls. 179 a 181), por certo o foi em perodo posterior ao pleiteado. Destarte, pelos laudos e inspees de sade colacionados aos autos s fls. 31/41 evidencia-se que o autor no necessitou de internao e de cuidados de enfermagem constantemente, durante o supracitado perodo, no justificando, assim, o pagamento do auxlio-invalidez como ele quer crer. Isto porque, o referido auxlio cabvel nos casos em que o militar necessita de cuidados especiais permanentes de enfermagem e/ou internao, averiguados por Junta de Sade Militar, consoante se infere do art. 1, da Lei n 11.421, de 21/12/2006, in verbis:
Art. 1 O auxlio-invalidez de que trata a Medida Provisria n 2.21510, de 31 de agosto de 2001, devido, nos termos do regulamento, ao militar que necessitar de internao especializada, militar ou no, ou assistncia, ou cuidados permanentes de enfermagem, devidamente constatados por Junta Militar de Sade, e ao militar que, por prescrio mdica, tambm homologada por Junta Militar de Sade, receber tratamento na prpria residncia, necessitando assistncia ou cuidados permanentes de enfermagem.(grifei)

Confira-se o julgado proferido pelo TRF da 2 Regio, em situao similar a dos presentes autos, litteris:
ADMINISTRATIVO. MILITAR. SOLDADO DESINCORPORADO DURANTE A PRESTAO DO SERVIO MILITAR INICIAL. CONCESSO DE REFORMA. DOENA MENTAL (ESQUIZOFRENIA EM FASE INICIAL). NO ENQUADRAMENTO COMO ALIENAO MENTAL. CONFIGURAO DE MOLSTIA SEM RELAO DE CAUSALIDADE COM O SERVIO MILITAR. LEI 5.774/71. AUXLIO-INVALIDEZ. DESCABIMENTO. I
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Hiptese em que Soldado desincorporado durante a prestao do Servio Militar Inicial, por incapacidade fsica para o servio militar, pretende a anulao do ato de desincorporao, para que possa ser reformado com proventos do grau hierrquico superior, alm da concesso do auxlio-invalidez, argumentando ser portador de doena mental, que eclodiu durante a prestao do servio militar, a qual se agravou, impedindo o exerccio de atividade laborativa e culminou em providncias para sua interdio (que se deu no decorrer desta ao). II Observa-se que o caso em tela, por suas particularidades, merece exame mais apurado, mxime em se considerando o grande lapso de tempo decorrido entre o ato de desincorporao e a propositura da ao e at da prpria interdio (mais de 16 anos); acrescentando-se o fato de que o Soldado permaneceu incorporado, por apenas 3 (trs) meses, sendo desligado imediatamente aps o primeiro surto psictico; e atentando-se, principalmente, s caractersticas da enfermidade Esquizofrenia, com suas fases e seus subtipos, nem todos se enquadrando como alienao mental. III Ora, tanto o Perito do Processo Interditrio como o Perito do Juzo Federal, atestam que o atual quadro da Psicose Esquizofrnica apresentado caracterstico de estado de cronificao, donde se pode inferir que a enfermidade eclodiu durante a prestao do servio militar e evoluiu com o passar do tempo at atingir o seu atual estado crnico. IV Outrossim, tendo em vista que a legislao de regncia (Lei 5.774/71 e Portaria 02142/F4-43) deixa expresso que s h considerar Alienao Mental as psicoses esquizofrnicas nos estados crnicos, lcito concluir que, poca, no haveria enquadrar o quadro clnico do Autor como Alienao Mental; seja porque, evidentemente a enfermidade estaria em sua fase inicial, seja porque os prprios laudos periciais do mostras de que o atual quadro clnico evoluiu at atingir o estado de cronificao. V Destarte, afastado o enquadramento como Alienao Mental e sendo certo que tambm no h considerar a Esquizofrenia como doena com relao de causa e efeito a condies inerentes ao servio militar, exsurge a concluso lgica de que apenas possvel conceber que a incapacidade definitiva, ensejadora da desincorporao do exSoldado, decorreu de enfermidade sem relao de causa e efeito com o servio. VI Logo, no sendo o Autor praa com estabilidade assegurada, mas sendo, por outro lado, considerado invlido, ou seja, impossibilitado total e permanentemente para o exerccio de atividade
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laborativa, consoante os laudos periciais, cabvel a reforma na graduao de Soldado, com remunerao calculada com base no soldo integral da mesma graduao, a teor da mesma Lei 5.774/71, Estatuto dos Militares vigente poca. VII Invivel, porm, o deferimento do Auxlio-Invalidez, vez que no atestada a necessidade de internao hospitalar e/ou de assistncia ou de cuidados permanentes de enfermagem (Lei 5.787/72). VIII Configurada, in casu, a sucumbncia recproca dos litigantes, nos termos do art. 21, caput, do Cdigo de Processo Civil. IX Apelao e remessa necessria parcialmente providas. Recurso adesivo prejudicado. (AC 199451010237570, TRF da 2 Regio, 7 Turma Especializada, Desembargador Federal Srgio Schwaitzer, DJU - Data::23/03/2007 - Pgina::229/230).(grifei)

Ante o exposto, discordando do parecer ministerial, julgo improcedentes os pedidos veiculados na exordial condenando o autor nas custas processuais e em honorrios advocatcios arbitrados em R$-300,00 (trezentos reais), estando suspensa a cobrana enquanto perdurar seu estado de hipossuficincia. Publique-se. Registre-se. Intimem-se. Belm(PA), de de 2011.

Lucyana Said Daibes Pereira

Juza Federal Substituta

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