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Ana Paula

"Accountability".
02/12/2009

Hoje estudaremos com mais profundidade (sem qualquer pretenso de esgotar o tema) um dos princpios da LRF (LC 101/2000): accountability. Chiq, no ?! difcil traduzir tal expresso. Penso ser mais produtivo entender sua abrangncia segundo a melhor doutrina: a) dever de prestar contas, transparncia, o que decorre do princpio constitucional da publicidade; b) responsabilizao, o que, conforme o caso, pode implicar sanes e perda de poder. Obs.: isso guarda imediata correlao com o preceito da transparncia; c) responsividade - o gestor pblico deve justificar os seus atos para demonstrar que eles se coadunam com o interesse pblico primrio (com os legtimos interesses da sociedade). "Casando" o tema c/o paradigma do modelo gerencial brasileiro, que teve iniciada sua implementao pelo DL 200/67 e aprofundada pela EC 19/1998, a doutrina destaca as seguintes vantagens e desvantagens: -vantagem - segregao, em rgos distintos, das etapas de formulao e implementao das polticas pblicas. Objetivo: aumentar agilidade operacional; -desvantagem - muito mais complicado controlar os diversos atores sociais "parceiros" do setor pblico (ex.: organizao social que presta servio pblico mediante contrato de gesto). Implicao: "prejuzos" ao accountability. Finalmente, a doutrina destaca as seguintes perspectivas do tema: 1) accountability bidimensional = capacidade de resposta = answerability (dever de prestar contas e responsividade) + capacidade de responsabilizao (enforcement); 2) accountability horizontal pressupe rgos/entidades do mesmo patamar. Ex.: quando o Congresso Nacional julga anualmente as contas de governo prestadas pelo Presidente da Repblica; 3) accountability vertical ocorre entre rgos/entidades de nveis distintos. A meu ver, quem melhor explica tal controle o prof. Rafael Encinas com duas grades ilustraes: "controle burocrtico (de cima para baixo) ou o realizado pela sociedade (de baixo para cima) por meio das eleies". Bem, pessoal, est bom por hoje, no?! At, Ana Paula. anapaula@euvoupassar.com.br

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