RESUMO

A base do suprimento energtico brasileiro a hidroeletricidade, e, se comparada co m os demais tipos de energia, considerada uma fonte renovvel e disponvel no Brasil a menor custo. Todavia, obras hidreltricas, de uma forma geral, produzem grandes impactos sobre o meio ambiente, bem como ao longo do espao fsico e scio-cultural e m que elas esto inseridas, envolvendo a necessidade de aquisio e manejo de reas muit os extensas, que podem gerar deslocamento populacional e o desalojamento de um g rande contingente de pessoas, constituindo-se, desta forma, geradoras de conflit os scio-ambientais. Nesse sentido, esta monografia teve como objetivo verificar c omo se caracterizam os conflitos scio-ambientais a partir da construo da Usina Hidr eltrica Amador Aguiar I (localizada entre os municpios de Uberlndia e Araguari, em Minas Gerais), para a populao realocada para o Assentamento Vida Nova. A anlise dos dados pautou-se pela busca do entendimento das percepes da populao que sofreu o des locamento compulsrio e a realocao para o Assentamento Vida Nova, a fim de verificar , ento, a caracterizao dos conflitos scio-ambientais.

PALAVRAS-CHAVE: Hidroeltricas; Conflitos scio-ambientais; Realocao Populacional; Usi na Hidreltrica Amador Aguiar I.

INTRODUO A base do suprimento energtico brasileiro a hidroeletricidade. De toda a energia produzida no Brasil, aproximadamente 95% produzida por Usinas Hidreltricas UHE, q ue so consideradas, para a maioria dos especialistas, a melhor soluo tcnica e econmic a para o pas, em face dos riscos ambientais e dos custos socioeconmicos. (AGUILAR, 2006) Todavia, sabe-se que alm dos benefcios energticos devem tambm ser considerados os ef eitos prejudiciais do empreendimento. Assim, se a energia hidreltrica um dos sist emas que se enquadram nos conceitos de operao ou desenvolvimento sustentvel por ser considerada uma energia limpa e renovvel , tal como afirma Sousa (2000), os impacto s e consequncias tambm devem ser sustentveis. As obras hidreltricas, de uma forma ge ral, produzem grandes impactos sobre o meio ambiente, bem como ao longo do espao fsico e scio-cultural envolvido, afetando a vida de milhares de pessoas que, diret amente ou no, tinham suas vidas entrelaadas s guas do rio e aos territrios inundados pelos reservatrios.

Por tratar-se de um modelo que privilegia a gerao de energia eltrica a partir da co nstruo de barragens, a gerao dos impactos mais significativos, de uma obra desta nat ureza, verificada na fase de sua construo. Nesta fase h a necessidade de aquisio e ma nejo de reas muitos extensas, que podem gerar deslocamento populacional e o desal ojamento de um grande contingente de pessoas. A respeito da regulao do setor eltrico brasileiro, durante muito tempo ele esteve s obre a responsabilidade exclusiva do Estado. Mas esse quadro se altera a partir da Lei 9.074/95, que constituiu os pilares do funcionamento do novo modelo do se tor eltrico e do comeo do processo de privatizao. O objetivo do novo modelo, segundo os economistas, expandir o parque gerador e modernizar as malhas de transporte de energia eltrica a partir da privatizao e da constituio de um modelo competitivo de energia eltrica no Brasil (PIRES, GOSTKORZEWICZ, GIAMBIAGI, 2001). Com o objetivo primordial de expanso do sistema de energia eltrica e dentro dos mo ldes de privatizao, em que o Estado assume essencialmente uma estratgia de gesto bas eada na regulamentao do setor, atravs de legislaes e normas especficas. Esta redefinio do Estado, de agente produtor para fiscalizador e regulador do seto r eltrico brasileiro via reformas na dcada de 1990 , apresentou, entre outras coisa s, uma reconfigurao do desenho institucional. Um dos destaques dessas novas instit uies a criao da Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, em 1997. Em dezembro de 2000 foi realizado pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, o leilo da concesso para a construo e operao d e onze novas usinas hidreltricas localizadas nos estados de Gois, Minas Gerais, Ri o Grande do Sul e Rio de Janeiro. Leiloando-se, ento, o Complexo Energtico de Capim Branco composto pelas Usinas Capim Branco I e Capim Branco II (hoje UHE Amador Ag uiar I e II), um investimento de R$ 577,9 milhes e realizado pelo grupo Consrcio Cap im Branco Energia, composto por diversos tipos de capital privado. O Complexo Energtico Capim Branco localizado no Rio Araguari, entre os municpios d e Indianpolis, Araguari e Uberlndia, na regio do Tringulo Mineiro foi projetado para gerar 450 megawatts de energia. Os lagos das usinas Capim Branco I e II inundar am, respectivamente, 18,66 km e 45,11 km de terras que eram ocupadas por pastagens e culturas nos vales dos rios e crregos (ZHOURI, GOMES, 2007). J nos primeiros estudos de viabilidade ambiental para a hidreltrica na regio, reali zados pela Central Energtica de Minas Gerais (CEMIG) entre 1965 e 1987, os tcnicos da Fundao Estadual do Meio Ambiente - FEAM, responsveis por analisar os estudos de viabilidade ambiental e fornecer subsdio tcnico-executivo para a deciso do Conselh o Estadual de Poltica Ambiental - COPAM, sugeriram o indeferimento da licena. No entanto, segundo Zhouri e Gomes (idem), apesar dos estudos tcnicos realizados pelo prprio empreendedor considerarem que os impactos provocados no seriam passveis de mitigao, to somente de compensao, a concepo original do projeto no foi alterada OPAM, atravs da Cmara de Infra-estrutura (CIF), aprovou a licena, a despeito dos pa receres tcnico e jurdico que recomendavam o indeferimento. Em agosto de 2002 a Licena de Instalao foi concedida, com condicionantes elaboradas pela equipe tcnica contratada ad hoc e, ao analisarem os estudos fornecidos pelo empreendedor para obteno da ltima licena, a de Operao, os tcnicos da FEAM encontraram dados discrepantes em relao aos fornecidos pelos Estudos de Impacto Ambiental (EIA ). Por exemplo, Zhouri e Gomes (idem) citam que o nmero de proprietrios rurais era 180% maior que o nmero apresentado inicialmente e havia um aumento de 167% da rea a ser desmatada, algo correspondente cerca de mais de mil hectares. Assim, tais fatos evidenciariam como o licenciamento conduzido a partir de uma ti ca de adequao ambiental, possvel atravs de mecanismos flexibilizadores da legislao (ZH OURI, GOMES, 2007). Nessa tica, os empreendimentos so praticamente inquestionveis, s ujeitos concesso das licenas ambientais com, no mximo, algumas adequaes chamadas de c ondicionantes (idem, p.109). Tal como as Usinas do Complexo Capim Branco, hoje conhecidas como Amador Aguiar I e II, muitas usinas hidreltricas so instaladas em espaos sociais inicialmente con cebidos pelas e para populaes ribeirinhas produzirem suas formas de subsistncia por meio da pesca e da lavoura. O incio de conflitos, assim, para uns, ser a apropriao do espao geogrfico como uma forma de mercadoria especfica para gerao de energia hidre ltrica; e, para outros, ser o uso social, de reproduo sociocultural, como meio de vi da (BERMANN, 2007).

A barragem da Usina Hidreltrica Amador Aguiar I foi construda no quilmetro 150 do R io Araguari, a partir de sua foz, junto ponte do Pau Furado, prximos aos crregos P almital e Macacos. Para promover o reassentamento de no-proprietrios de terras, cria-se, o Assentamen to Vida Nova, localizado na regio do Pau Furado, como o primeiro assentamento rur al construdo pelo Consrcio Capim Branco, responsvel pelo empreendimento hidreltrico. Neste assentamento foram realocadas oito famlias, totalizando aproximadamente 20 pessoas oriundas da desapropriao de terrenos na rea diretamente afetada pela barra gem. Desta forma, alm dos danos ambientais, as consequncias da construo da barragem para a populao ribeirinha notadamente mensurvel e perceptvel. O desalojamento de pequenos produtores rurais e suas famlias, agregados, no proprietrios e pescadores potencia liza conflitos entre o grupo empreendedor e a comunidade. Geralmente, a vulnerab ilidade recai sobre os indivduos menos favorecidos e desprovidos da propriedade l egal da terra atingida. Esta monografia apia-se no entendimento de que o conflito, tanto ambiental quanto social, explcito quando se trata do empreendimento de uma obra dessa natureza e deriva, ainda, da existncia de diferentes concepes acerca da apropriao do bem natural , bem como de diferentes vises de mundo das pessoas ou grupos sociais envolvidos na sua consecuo. Tendo isso em vista, esta monografia teve como objetivo verificar como se caract erizam os conflitos scio-ambientais a partir da construo da Usina Hidreltrica Amador Aguiar I (localizada entre os municpios de Uberlndia-MG e Araguari-MG, em Minas G erais), para a populao realocada para o Assentamento Vida Nova. evidente que o reservatrio de Capim Branco I com sua extenso de 46 quilmetros quadr ados, com capacidade de gerao energtica de 210 megawatts trouxe desenvolvimento tec nolgico. Enquanto gerador de energia eltrica o reservatrio tem potencial para abast ecer uma cidade de aproximadamente 600 mil habitantes. No entanto, apesar das polticas assistencialistas promovidas por hidreltricas para minimizar os danos scio-ambientais das barragens poderem auxiliar na ressocializ ao da comunidade atingida, tais polticas so compensatrias na medida em que a manuteno io-cultural das condies de vida anteriormente existentes podem no ser asseguradas d e fato. Assim, pretenderam-se, ainda, como objetivos especficos: identificar como se proc edeu ao licenciamento ambiental para construo da UHE Amador Aguiar I; verificar co mo a populao diretamente atingida foi consultada sobre as suas necessidades; verif icar se as aes de Assistncia Social desenvolvidas pelo rgo responsvel PAS cumprem os eus objetivos junto populao assistida; analisar como se constroem as relaes entre o Consrcio Capim Branco de Energia (CCBE) e a populao realocada; e, por fim, identifi car se houve mudanas tambm no modo de vida da populao deslocada compulsoriamente. Esse trabalho partiu da hiptese segundo a qual, frente a empreendimentos de grand e porte, tal como a construo de uma Usina Hidreltrica, que revelam, assim, a existnc ia de conflitos que podem ser caracterizados como scio-ambientais, a populao diretame nte atingida, em geral ribeirinhos e pequenos produtores rurais, com baixa escol aridade, no participa do processo decisrio, agindo como meros expectadores, passiv os frente mudana substancial em sua forma de vida, construda em ntima relao com o amb iente em que vivem. Trata-se de uma pesquisa que se justifica, ainda, pela prpria relevncia terica do p roblema. A problematizao dos conflitos ambientais e sociais decorrentes dos impact os gerados pelos empreendimentos hidreltricos no Brasil adquiriu relevncia cientfic a e social por, simultaneamente, representar uma situao que envolve o domnio e reco nfigurao da paisagem natural para fins de gerao de energia eltrica, o domnio da tcnica e da tecnologia para construo desses aproveitamentos hidreltricos, enfim, um conjun to significativo de relaes do homem com a natureza. Por outro lado, tambm represent a um conjunto de relaes do homem com o prprio homem e que se caracteriza eminenteme nte por conflitos. E esses conflitos quando vinculados a sua condio primria de exis tncia podem ser entendidos como conflitos scio-ambientais. Mediante esse quadro vamos desenvolver nessa monografia a seguinte problematizao d essa questo. Sempre levando em conta a dinmica e a crtica necessria a temtica. No primeiro captulo verifica-se como o problema crescente das questes ambientais,

que culminariam numa crise ambiental, encontra-se vinculado principalmente ao padro de desenvolvimento econmico centrado em uma relao de explorao contnua e expansiva do homem sobre a natureza. Apresenta-se, logo em seguida, a verificao de alguns autor es, tais como Capra (1982) e Miotto (1996), segundo os quais a crise ambiental no seria uma simples crise, resultante somente de uma m utilizao dos recursos naturais, mas constituir-se-ia, sobretudo, como uma crise de ideias, ou uma crise de percepo, p ara a qual as explicaes propostas so inadequadas para enfrentar os problemas, sendo que, para super-la, seria necessria a construo de um novo paradigma. Da a necessidad e de conciliao entre desenvolvimento econmico e preservao ambiental, possvel atravs do conceito de desenvolvimento sustentvel, que pressupe o tratamento com racionalidade dos recursos ambientais. Considera-se, ao final, que todos os problemas scio-ambientais so formas de confli tos sociais entre interesses individuais e coletivos, envolvendo a relao natureza /sociedade. Assim, os conflitos sociais foram enfocados neste captulo para mostra r os interesses individuais e coletivos e as consequentes interaes ecolgicas. Tais conflitos foram estabelecidos como propulsores de mudanas e estratgias, visando se mpre neutraliz-los a partir da mitigao de impactos sociais e ambientais de maneira justa e igualitria e no apenas de maneira localizada e corretiva com fins nicos de recebimento de licenas ambientais. No segundo captulo apresenta-se a histria do desenvolvimento do Setor Eltrico no Br asil bem como o inicio da construo das Usinas Hidreltricas. Reconstri-se, assim, o d esenvolvimento do setor eltrico no Brasil, associado s caractersticas e transformaes do contexto scio-econmico em sentido amplo. Em seguida, discorre-se sobre os impac tos sociais e ambientais das Usinas Hidreltricas, apresentada muitas vezes como u m empreendimento insustentvel, tendo em vista os critrios que identificam os probl emas fsico-qumico-biolgicos decorrentes da implantao e da operao de uma usina hidrelt a, e da sua interao com as caractersticas ambientais do seu locus de construo. Pontua -se, ainda, como estes impactos podem referir-se no apenas esfera econmica, mas ao aparato social e cultural que as famlias estavam acostumadas. No terceiro captulo realiza-se um resgate histrico da construo da barragem de Amador Aguiar I, os trmites legais desde os estudos de viabilidade de potencial hidrulic o do Rio Araguari entre os anos de 1965 e 1987, o processo de licenciamento com a concesso no ano de 1995 da Licena Prvia enfocando as audincias pblicas realizadas e ntre os anos de 2000 e 2003 com as falas, discusses e comentrios destas reunies, be m como pareceres tcnicos da FEAM com dados discrepantes do nmero da populao afetada e proprietrios de terra. Caracterizou-se, desta forma, a composio da populao no-proprietria de terra atingida, moradora do Assentamento Vida Nova atravs de observao in locu, conversas informais, entrevistas e informaes bem como a visita a cada famlia, buscando compreender suas aspiraes e conseqncias advindas ps-construo da hidreltrica. O registro das entrevist torna evidente, por exemplo, os conflitos gerados na renda e atividades econmicas , bem como, a privao do lazer, relaes de vizinhana dos realocados pela Usina Amador A guiar I. A seguir, apresentamos brevemente a metodologia pela qual esta monografia se pau tou, estruturou e foi desenvolvida. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS Esta pesquisa trabalhou com os seguintes instrumentos metodolgicos: levantamento bibliogrfico, anlise documental (disponibilizada de maneira restrita), observao simp les e entrevistas. O interesse foi buscar o entendimento das percepes da populao que sofreu o deslocamento compulsrio e a realocao para o Assentamento Vida Nova. Os procedimentos metodolgicos se iniciaram com a pesquisa bibliogrfica que se este ndeu ao longo de todo o trabalho. Pretendeu-se compreender, inicialmente, a gran de crise ambiental da contemporaneidade que est vinculada padres de desenvolviment o econmicos que beneficiam a explorao do homem sobre a natureza. A prerrogativa do crescimento ilimitado, mesmo s custas da explorao desmedida da na tureza, foi investigada com a reviso e levantamento da bibliografia competente. Com o levantamento empreendido, buscou-se perceber o carter dos conflitos sociais e ambientais gerados a partir da construo de grandes empreendimentos causadores d

e impactos ambientais, como o caso das hidreltricas. De modo geral, a pesquisa bibliogrfica um recurso analtico que possibilita realiza r um mapeamento geral acerca dos principais estudos j feitos e relacionados temtic a da pesquisa. Com isso, o levantamento da literatura pertinente se efetiva com a pesquisa de livros, documentos, artigos acadmicos, matrias jornalsticas, informat ivos pblicos ou arquivos fotogrficos, que abordam o tema de investigao do pesquisado r em seu trabalho acadmico. Aps a definio da temtica, e uma vez realizado o levantamento bibliogrfico, a etapa se guinte foi a reviso da literatura j publicada sobre o tema, a qual se efetivou com a seleo dos textos analisados e utilizados como referncias no estudo. essencial id entificar quem j escreveu sobre o assunto, quais foram os aspectos j debatidos e q uais as lacunas existentes. Evitando, assim, que o pesquisador repita algum trab alho j feito e o auxiliando na delimitao do problema especfico de sua pesquisa, iden tificando novas possibilidades e formas de abordagem. (SEVERINO, 1978). Sabe-se que todo o processo de utilizao de mecanismos analticos, desde a seleo do obj eto a ser investigado at a coleta do material, requer rigor e controle por parte do pesquisador. Como indica Thiollent (1987), permanecem sob controle os vrios momentos do processo de conhecimento, da construo do objeto terico at a constatao dos fatos por intermdio de diversas tcnicas de coletas de dados. (THIOLLENT, 1987, p.41). Em um segundo momento foi iniciada a pesquisa documental. O Consrcio Capim Branco Energia, empresa responsvel pela construo e administrao da Usina Hidreltrica de Amado r Aguiar I, foi procurado na tentativa de obteno de documentos tais como o Relatrio de Impacto Ambiental e Estudo de Impacto Ambiental, bem como plano de realocao po pulacional, entre outros. No entanto, a empresa recusou-se a fornecer qualquer t ipo de material de apoio pesquisa, mesmo tendo sido encaminhada empresa a carta de apresentao da pesquisadora, provando ser aluna da Universidade Federal de Uberln dia. No foram apresentadas, no entanto, quaisquer justificas para a recusa do for necimento. Com tal impedimento, procurou-se outras fontes documentais. Na Secretaria Munici pal de Meio Ambiente da Prefeitura Municipal de Uberlndia, pde-se ter contato com os Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) e o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) do empreendimento, mesmo assim, a autorizao s permitia a leitura do material na sede d a secretaria e, de modo algum, era possvel a reproduo ou cpia do material. Tambm foi buscado apoio nos Informativos Mensais pblicos do Consrcio Capim Branco disponveis no site da empresa que possuam algumas informaes institucionais, mesmo que de manei ra superficial. Ressalta-se que a pesquisa documental possibilitada pela reviso de jornais, docum entos oficiais, elementos iconogrficos, entre outros. Logo, h uma grande diversida de de materiais com valor documental para as Cincias Sociais. Como apresenta Rich ardson (1989), a anlise documental consiste em uma srie de operaes que visam estudar e analisar um ou vrios documentos para descobrir as circunstncias sociais e econmicas com as quai s podem estar relacionados. O mtodo mais conhecido de anlise documental o mtodo his trico que consiste em estudar os documentos visando investigar os fatos sociais e suas relaes com o tempo scio-cultural-cronolgico. (RICHARDSON, 1989, p.182). Nos meses de junho e julho de 2010 iniciou-se a terceira etapa da pesquisa que c onstituiu-se de trabalho de campo para percepo das condies atuais de vida dos morad ores reassentados. Buscou-se estabelecer uma aproximao inicial com as famlias, atra vs de um contato prvio, por telefone, com uma das moradoras que gentilmente marcou as entrevistas com as demais famlias e apresentou a pesquisadora a cada morador na ocasio das visitas. O trabalho de campo se constituiu mediante a observao simples do cotidiano no Asse ntamento e por meio das entrevistas com os moradores. Geralmente, a observao a base de toda investigao no campo social, podendo ser utilizada em todo trabalho cientfi co de qualquer nvel. (RICHARDSON, 1989, p.212). Durante a observao realizada, atuou-se como espectador atento, sem tomar parte dos

anseios e manifestaes do grupo observado. Como a modalidade da observao no teve teor participante, buscou-se ver e registrar ocorrncias interessantes ao trabalho. Oc orrncias tais que foram elucidadas com o posterior processo de entrevistas. Como j indicado, o cuidado do pesquisador com a utilizao de tais mtodos deve ser uma constante durante todas as etapas da pesquisa. Assim, a pesquisa social requer, entre outros cuidados, muita ateno, humildade, honestidade intelectual e rigor met odolgico, desde a eleio do tema para estudo, seguindo em todos os seus passos at o r elatrio final. (RICHARDSON, 1989, p. 214). Com a orientao da moradora contactada inicialmente, foi possvel conhecer os oito re presentantes das famlias realocadas e percorrer o Assentamento Vida Nova e a regio do reservatrio/represa para melhor conhecer e explorar a paisagem modificada pel a construo da barragem. Assim, a amostra da pesquisa significativa, ao passo que e ssas oito famlias formam o total de famlias no-proprietrias de terras realocadas par a o Assentamento Vida Nova. Para o levantamento de dados foi utilizado a modalidade de entrevistas semi-estr uturadas com perguntas previamente formuladas, dispostas em um roteiro com treze pontos ou questes, respeitando, no entanto, a possibilidade de cada entrevistado comentar outro assunto desvinculado da questo dirigida a ele. As pesquisas empricas em Cincias Sociais, na maioria dos casos, necessitam de inte rao entre pesquisador-pesquisado. Este contato face a face mediado por elementos c omo o questionrio, entrevista, relatos sobre histria de vida, entre outros. No cas o especfico desta monografia, tem-se a percepo de que a entrevista uma tcnica importa nte que permite o desenvolvimento de uma estreita relao entre as pessoas. (RICHARDS ON, 1989, p.160). Neste sentido, as reflexes trazidas por Richardson (1989) colaboraram para a perc epo de que a entrevista semi-estruturada ou o que ele denomina por entrevista guiad a, foi um instrumento metodolgico essencial. Pois, a compreenso de tal tcnica aponto u que a entrevista guiada utilizada particularmente para descobrir que aspectos de det erminada experincia produzem mudanas nas pessoas expostas a ela. O pesquisador con hece previamente os aspectos que deseja pesquisar e, com base neles, formula alg uns pontos a tratar na entrevista. As perguntas dependem do entrevistador, e o e ntrevistado tem a liberdade de expressar-se como ele quiser, guiado pelo entrevi stador. (RICHARDSON, 1989, p.164). Este roteiro (conforme anexo I) investigava as condies das famlias antes da construo da barragem, o tempo de residncia no local afetado pela construo do reservatrio, sua s relaes com vizinhos, a reao frente ao fato da necessidade da mudana do local por ve zes habitada h anos, as condies de vida atuais no Assentamento Vida Nova, a percepo d as vantagens e desvantagens da construo da hidreltrica de Amador Aguiar I. Todas as entrevistas foram registradas em aparelho gravador com autorizao prvia dos entrevistados. Neste momento foi fornecido um termo de confidencialidade que ga rantia que esta pesquisadora no tornaria pblico o nome dos entrevistados. Tal medi da foi adotada, pois percebeu-se tenso de alguns em responder a certas perguntas, por medo de represso do Consrcio Capim Branco. Desta forma, as falas transcritas nesta pesquisa sero apresentadas de maneira fie l ao que foi gravado, conservando-se a linguagem e o vocabulrio do falante. Tal i ncurso a campo e realizao das entrevistas possibilitou a aluso memria individual dos entrevistados acerca das condies de vida anteriores construo da barragem. Por intermd io das entrevistas tambm foi possvel obter elementos sobre a realidade social, fin anceira, cultural e a vivncia no Assentamento.