http://www.youtube.com/watch?

v=p8AWr0mFe38 - vdeo esalq

http://www.youtube.com/watch?v=bG1Q9oaU3g8 sergius gandolfi usp p1 http://www.youtube.com/watch?v=4XEMKpok-uA Sergius Gandolfi usp p2 http://www.youtube.com/watch?v=XkrOwyyLfwM&feature=relmfu Sergius Gandolfi usp p3

INTRODUO Em pauta h tempos nos Poderes Legislativos do Brasil, alm de atual, o tema mostra-se relevante. Discute uma maneira de equilibrar a questo ecolgica e a economia brasileira pautada na agropecuria, principalmente como grande exportador de Commodities. O presente trabalho prope-se a informar de forma sucinta as questes envolvidas nas discusses em torno da elaborao e aprovao do texto final do Novo Cdigo Florestal. OBJETIVO Fornecer subsdios para uma argumentao mais abrangente do tema com a classe, considerando as questes poltica, econmica e cientfica. Histrico O Cdigo Florestal foi promulgado em 1934 pelo ento Presidente da Repblica Getlio Vargas. Instituiu a obrigatoriedade de uma Reserva Florestal de 25% da extenso territorial de cada propriedade rural, o que ficaria conhecido como quarta parte e o...conceito de Florestas Protetoras, embora no determinasse a extenso obrigatria da mesma. Posteriormente, em 1965, a Reserva Florestal passou a ser chamada de Reserva Legal (RL) e a Floresta Protetora de rea de Proteo Permanente (APP) e ambas foram regulamentadas pela Lei Federal 4771/65. Em 1986 Lei Federal 7511/86 alterou a normativa para a RL, proibindo a derrubada das florestas nativas para a substituio por florestas plantadas, alm de modificar tambm a regulamentao das APP. Nas margens de rios as APP passaram de 5m para 30m e caso a largura do rio ultrapassasse 200m as APP deveriam ser da mesma largura do rio. O Cdigo Florestal sofreu alteraes em 1989, 1996, 1998, 2001 e em 2010 a Comisso Especial do Cdigo Florestal aprovou uma proposta do Dep. Aldo Rebelo para a elaborao do Novo Cdigo Florestal.

O Conflito de Interesses na Elaborao do novo Cdigo Florestal Segundo se sabe, o apelo atualizao do Cdigo Florestal Brasileiro, emergiu atravs de parlamentares ligados ao agronegcio em uma tentativa de ampliar as terras cultivveis e aumentar a lucratividade. O que no imaginavam que suas prerrogativas no sobreviveriam a uma anlise tcnica mais profunda. Principalmente se consultada a classe cientfica, que h dcadas tem se debruado sobre as tcnicas intensivas e sustentveis da agropecuria para o Brasil. Mud. Paragraf. A dificuldade para se chegar a um consenso sobre o texto do Novo Cdigo Florestal advm das divergncias de interesses entre duas principais partes politicamente representadas no Poder Legislativo do Brasil como um todo. As tais foram denominadas de Bancada Ruralista e Bancada Verde ou Ambientalista, onde a primeira junto com a Confederao Nacional de Agricultura (CNA) defende os interesses do agronegcio brasileiro e a segunda, de ambientalistas, cientistas e sociedade civil em geral. A bancada Verde conta com o apoio do CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente) membros do Ministrio Pblico e Organizaes No-Governamentais Ambientalistas. As partes se opem logo a partir dos princpios em que fundamentam seus argumentos. As divergncias decorrem da forma de interpretar o histrico do Cdigo Florestal em relao aos seus objetivos originais e da maneira que esperam a gesto do Estado sobre a propriedade privada. Os ruralistas defendem uma postura liberal do Estado em relao propriedade particular a exemplo dos Estados Unidos, onde o empreendedor agropecuarista tem total liberdade para decidir sobre a utilizao de suas terras. Tambm defendem a ideia de que o Estado quem deve prover as reservas dos biomas atravs da criao e manuteno de Parques Nacionais, ficando a explorao comercial das propriedades particulares livre de qualquer regulao oficial. Afirmam que o interesse do Governo ao estabelecer, em 1934 um Cdigo Florestal, foi estritamente regular o comrcio de madeira da poca, enquanto as questes ambientais estariam relegadas a uma importncia quase nula. Afirmam ser a sano do cdigo de 1934 foi a nica possibilidade de controle administrativo das florestas pelo Estado uma vez que este no possua a capacidade de regular as atividades extrativistas e acreditava que o territrio estivesse todo colonizado, sem a possibilidade de criar reservas florestais para a Unio. Abaixo transcrevemos um trecho do texto de Ciro Siqueira: Ocupado com o desafio de garantir esse fornecimento de lenha o legislador dos anos
20 e 30 do sculo passado tinha uma limitao imensa pela frente: no havia como controlar as reas pblicas. O uti possidetis era doutrina corrente, de acordo com ela quem ocupasse pacificamente uma determinada rea de terra era seu legtimo dono. O Estado brasileiro no tinha como assegurar a posse das reas pblicas e nem como controlar a passagem de terras do poder pblico para o domnio privado. A nica sada para o legislador do incio do sculo passado era tentar garantir o suprimento da lenha regulando o uso das matas dentro dos imveis rurais privados. O cdigo florestal de 1934 obrigava os donos de imveis a manterem com a cobertura de mata original um quarto (25%) da rea de seus imveis. Era a chamada quarta parte. Novamente, no existindo, poca, preocupaes ambientais como as temos hoje, a

imposio de reservas de mata dentro dos imveis nasceu da necessidade de controlar o mercado de lenha em um contexto onde no existiam reservas pblicas de mata. ... Necessrio ressaltar que embora a lei de 1934 tivesse algum carter preservacionista, o mote principal da lei foi a regulao do mercado de lenha. A lei de 1934 chegava a incentivar a retirada total das matas nativas desde que a quarta parte fosse replantada com florestas homogneas que eram mais produtivas sob o critrio da produo de madeira para lenha. http://codigoflorestal.files.wordpress.com/2010/07/ciro-siqueira-codigo-florestal.pdfCiro Siqueira - Entenda oproblema em torno do Cdigo Florestal

Em contrapartida, aqueles que contestam a redao do novo Cdigo, argumentam que desde o incio, em 1934, havia uma notria preocupao do Estado com a questo ambiental, embora admitam que a lei tambm objetivasse a regulamentao do mercado de madeira. Argumentam eles que O Decreto Federal 23793/34 foi elaborado com a ajuda de diversos naturalistas, muitos dos quais j preocupados, poca, com a conservao das funes bsicas dos ecossistemas naturais e cientes da importncia de se conservar todos os tipos de vegetao nativa e no apenas aquelas que pudessem oferecer lenha. http://www.sosflorestas.com.br/historico.php - Histrico do Cdigo Florestal 05/06/12 Afirmam tambm que desde o sculo XVIII j havia uma conscincia entre os naturalistas, pensadores e polticos brasileiros das funes ecossistmicas das vegetaes nativas.
Aqueles que elaboraram o cdigo tinham como objetivo preservar a flora em suas mltiplas funes, seja em reas pblicas (parques nacionais), seja em reas privadas. Nesse segundo aspecto, at hoje o mais controverso, a lei tinha duplo objetivo: a) permitir a proteo de reas de grande beleza cnica e daquelas vulnerveis a eroses e b) estimular o uso sustentvel e parcimonioso das florestas, incentivando seu plantio e exigindo a manuteno de um mnimo da vegetao nativa em todos os imveis, bem como seu uso racional. O Cdigo Florestal de 1934 seria fruto de uma doutrina que apregoava a direta interveno estatal na proteo de florestas (regime intervencionista), mesmo em terras privadas, pois eram consideradas bens de interesse comum a todos os habitantes do pas pela funo pblica (hoje poderamos dizer ecossistmica) que exerciam. Isso, porm, no foi uma novidade. No Brasil, quer fosse como Colnia, Imprio ou Repblica, sempre houve a prevalncia de uma percepo intervencionista do Poder Pblico sobre a propriedade das florestas. Portanto, a primeira concluso que se tira que, diferentemente do que hoje se alega pelos quatro cantos, o CF no representou uma dramtica e repentina interveno estatal sobre a propriedade privada, nem mesmo em 1934. Diferentemente de alguns regimes liberais como o norte-americano , no Brasil, nunca foi facultado ao proprietrio fazer o que quiser com a vegetao nativa encontrada em seu imvel, pois houve sempre limitaes. Ademais, h de se notar que na dcada de 1930, parte significativa das terras rurais ainda eram pblicas, mas em rpido e descontrolado processo de privatizao. O que o CF de 1934 fez foi estabelecer regras e limitaes a serem seguidas pelos novos proprietrios de terras outrora devolutas, que em troca de receb-las do Estado deveriam cuid-la com um mnimo de zelo, seja

produzindo riquezas ou preservando sua capacidade de produzir o que hoje chamamos de servios ambientais. http://www.sosflorestas.com.br/historico.php - Histrico do Cdigo Florestal 07/06/2012

Um outro argumento amplamente veiculado o que as Florestas representam um bem de interesse pblico e portanto devem ser legitimamente reguladas pelo Estado.
No Brasil, quer fosse como colnia, imprio ou repblica, sempre houve a prevalncia de uma percepo intervencionista do Poder Pblico sobre a propriedade das florestas. Em sua histria recente, o Brasil contou com dois Cdigos Florestais: o de 1934, e o vigente na atualidade, institudo em 1965. O Cdigo Florestal de 1934, pela primeira vez no pas, regulamenta a tutela jurdica das florestas existentes no territrio nacional. Estabelece desta forma um determinado conceito jurdico do que sejam florestas elevando-as bem de interesse comum dos habitantes do pas, autorizando, desta forma, a interveno estatal ao impor restries aos direitos de propriedade de cada um, em nome do bem jurdico que as florestas passam a ser concebidas pela sociedade. O artigo 1, por exemplo, trazia a preocupao legal em se considerar as florestas nacionais em seu conjunto, ou seja, em reconhecer que interessa sociedade que florestas fossem apreciadas como parte integrante da paisagem natural, estendendo-se continuamente pelo terreno e, portanto, por todas as propriedades, pblicas ou privadas. Aquele Cdigo ofereceu uma noo legal ampliativa do conceito de florestas ao equiparar todas as formas de vegetao, que sejam de utilidade s terras que revestem, podendo abranger florestas nativas ou no, e at mesmo as plantas forrageiras nativas que proteo conferisse determinada paisagem, como os vastos campos naturais, prprios para a criao de gado. Previso ampliativa esta que se fazia medida protetiva s vegetaes forrageiras, num momento em que o pas caminhava para se tornar, em um futuro prximo,um dos maiores centros pastoris do mundo. http://www.boelllatinoamerica.org/downloads/Estudo_sobre_Codigo_Florestal l.pdfrdico - Estudo_sobre_Codigo_Florestal - 05/06/2012

importante salientar que a representatividade poltica est instalada no Legislativo em uma situao inversamente proporcional representatividade civil. Pesquisas demonstram que quatro em cada cinco brasileiros so contra a redao do Novo Cdigo Florestal que, por sua vez, tem apoio da maioria no Legislativo ( Fonte: Folha de So Paulo Tendncias/Debates 21/04/2012 O novo Cdigo Florestal um avano? No Uma Proposta indecente ( e vingativa) Leo Serva ). Isso se deve ao fato de que a regio mais populosa e responsvel pela maior produo agrcola est concentrada na regio sul e sudeste, enquanto a representao poltica de todos os demais Estados faz-se maioria absoluta na esfera do Legislativo.

A alterao do Cdigo Florestal Brasileiro

A Cmara dos Deputados aprovou, no dia 25 de Abril de 2012 o novo texto do Cdigo Florestal Brasileiro, produzindo profundas alteraes ao Cdigo Florestal vigente. Foram modificadas questes relacionadas principalmente s reas de Proteo Permanente e s Reservas Legais. A argumentao da bancada ruralista que o abastecimento de alimentos pode ser afetado pela manuteno das reas preservadas, levando a economia brasileira a sofrer prejuzos. Os ambientalistas, embasados em estudos cientficos, defendem a tese de que o correto seria aplicar a pecuria intensiva e melhorar o cultivo agrcola. Com a liberao de reas de pequena produo pecuria e a intensificao da eficincia produtiva da agricultura seria possvel dobrar as reas cultivveis. Em resumo, as principais alteraes foram: O dimensionamento da mata ciliar (APP) passa a ser feito a partir do leito regular mdio do rio e no mais pela calha medida na vazante. A medida permanece 30m para rios at 10m de largura. Se a rea houver sido desmatada e usada em alguma atividade agrosilvopastoril at 22 de Julho de 2008, o proprietrio fica obrigado a reflorestar 15m e pode perpetuar a explorao dos outros 15m. Os topos de Serras e somente os morros com altitude acima de 100m com inclinao maior que 25 no tero superior permanecem como APP, porm se a rea j for utilizada para cultivo, no precisaro ser recuperadas. As terras de reservas indgenas no so citadas como APP sujeitas ao Cdigo e no citada a proibio da explorao das mesmas por no indgenas como o fazia o Cdigo anterior. Ficam permitidas as atividades de baixo impacto nas APP, no entanto no se define o que seriam elas. ( Gado, por exemplo, pode condenar a floresta pelo consumo da regenerao da floresta) As propriedades com at 4 mdulos rurais ( at 440 hc na Amaznia e at 120 hc no restante do pas) esto dispensados de recompor as Reservas Legais, estando proibidas de desmatar o restante. O corte permitido por interesse social, mas a lei no o define, passa a responsabilidade para os municpios. So 4,5 milhes de propriedades nesta categoria e representaria diminuio das Reservas Legais em 90% dessas reas. As propriedades com mais de 4 mdulos rurais que se cadastrarem no Programa de Regularizao Ambiental ficam isentas de pendncias Judiciais, multas e etc decorrentes da aplicao do Cdigo Florestal anterior. Essas propriedades representam 77% da rea rural do Pas, embora sejam apenas 10% do nmero total de propriedades agrcolas. As propriedades com mais de 4 mdulos rurais lotadas na Amaznia com RL inferior a 80%, que desmataram at 2001, podem manter RL de 50% como regia a Lei at esta data. As propriedades com mais de 4 mdulos rurais fora da Amaznia podem usar o excedente das APP depois de aplicadas as novas leis para compor a RL e complementar o que faltar para

o percentual reflorestando com metade de espcies exticas e metade nativas. Podem ainda, compensar a rea efetivando a RL em um outro local que tenha o mesmo bioma. Fica permitida a prtica de Pousio, sem, no entanto serem definidos prazos e condies tcnicas especficas para sua caracterizao. ( Possibilidade de converter reas improdutivas em reas de pousio, livres do risco de serem confiscadas).

O Veto da Presidente Dilma Foi publicado no Dirio Oficial da Unio o texto da Presidncia da Repblica contendo doze vetos e trinta e duas modificaes no texto do novo Cdigo Florestal Brasileiro. A justificativa da Presidente foi de que parte do texto fere a Constituio do Brasil ou constitui matria que contraria o interesse pblico brasileiro. Abaixo transcrevemos o material vetado pela Presidente Dilma:
O Artigo 1, que tinha sido modificado pelos deputados aps aprovao da proposta no Senado, foi vetado. Na medida provisria publicada hoje (28/5), o Palcio do Planalto devolve ao texto do Cdigo Florestal os princpios que haviam sido incorporados no Senado e suprimidos, posteriormente, na segunda votao na Cmara. A MP foi o instrumento usado pelo governo para evitar lacunas no texto final. Tambm foi vetado o Inciso 11 do Artigo 3 da lei, que trata das atividades eventuais ou de baixo impacto. O veto retirou do texto o chamado pousio: prtica de interrupo temporria de atividades agrcolas, pecurias ou silviculturais, para permitir a recuperao do solo. Recebeu veto ainda o Pargrafo 3 do Artigo 4 que no considerava rea de proteo permanente (APP) a vrzea (terreno s margens de rios, inundadas em poca de cheia) fora dos limites estabelecidos, exceto quanto houvesse ato do Poder Pblico. O dispositivo vetado ainda estendia essa regra aos salgados e apicuns reas destinadas criao de mariscos e camares. Foram vetados tambm os pargrafos 7 e 8. O primeiro estabelecia que, nas reas urbanas, as faixas marginais de qualquer curso d'gua natural que delimitem as reas das faixas de passagem de inundao (reas que alagam na poca de cheia) teriam sua largura determinada pelos respectivos planos diretores e pela Lei de Uso do Solo, ouvidos os conselhos estaduais e municipais do Meio Ambiente. J o Pargrafo 8 previa que, no caso de reas urbanas e regies metropolitanas, seria observado o dispositivo nos respectivos planos diretores e leis municipais de uso do solo. O Pargrafo 3 do Artigo 5 tambm foi vetado. O dispositivo previa que o Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno de Reservatrio Artificial poderia indicar reas para implantao de parques aqucolas e polos tursticos e de lazer em torno do reservatrio, de acordo com o que fosse definido nos termos do licenciamento ambiental, respeitadas as exigncias previstas na lei. J no Artigo 26, que trata da supresso de vegetao nativa para uso alternativo do solo tanto de domnio pblico quanto privado, foram vetados o 1 e 2 pargrafos. Os dispositivos detalhavam os rgos competentes para autorizar a supresso e inclua, entre eles, os municipais do Meio Ambiente. A presidenta Dilma Rousseff tambm vetou integralmente o Artigo 43. Pelo dispositivo, as empresas concessionrias de servios de abastecimento de gua e gerao de energia eltrica, pblicas ou privadas, deveriam investir na recuperao e na

manuteno de vegetao nativa em reas de proteo permanente existente na bacia hidrogrfica em que ocorrer a explorao. Um dos pontos que mais provocaram polmica durante a tramitao do cdigo no Congresso, o Artigo 61, foi vetado. O trecho autorizava, exclusivamente, a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e turismo rural em reas rurais consolidadas at 22 de julho de 2008. Tambm foram vetados integramente os artigos 76 e 77. O primeiro estabelecia prazo de trs anos para que o Poder Executivo enviasse ao Congresso projeto de lei com a finalidade de estabelecer as especificidades da conservao, da proteo, da regenerao e da utilizao dos biomas da Amaznia, do Cerrado, da Caatinga, do Pantanal e do Pampa. J o Artigo 77 previa que na instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente seria exigida do empreendedor, pblico ou privado, a proposta de diretrizes de ocupao do imvel.

http://revistagloborural.globo.com/Revista/Common/0,,EMI30709218095,00CODIGO+FLORESTAL+DIARIO+OFICIAL+PUBLICA+V ETOS+E+MP+COMPLEMENTAR.html 07/06/2012

Na sequncia, a Presidente encaminhou uma medida provisria tratando de alteraes do texto do novo Cdigo Florestal, a MPV - MEDIDA PROVISRIA, N 571 de 2012. Com relao ao contedo vetado, a lei ser discutida pelo Congresso Nacional, que reunir todos os deputados federais e senadores. As Mesas do Senado e da Cmara se revezaro na presidncia das sesses. Uma comisso com deputados e senadores foi criada para analisar o veto presidencial e apresentar um relatrio a todo o Congresso. Os vetos sero discutidos e votados um a um (com voto secreto) em plenrio. Para um veto ser derrubado sero necessrios os votos de 257 deputados e de 41 senadores. Caso isso acontea, o veto cair e o Cdigo Florestal ter o seu texto publicado no Dirio Oficial da Unio, mesmo a contragosto do presidente. Caso o veto permanea, as emendas pedidas pelo presidente sero feitas pelo Congresso e o Cdigo Florestal ser sancionado pelo presidente. FIM Para os slides: HISTRICO 1934 O Cdigo Florestal foi promulgado em 1934 pelo ento Presidente da Repblica Getlio Vargas. Reserva Florestal de 25%

1965 Reserva Florestal passou a ser chamada de Reserva Legal (RL) e a Floresta Protetora de rea de Proteo Permanente (APP) e ambas foram regulamentadas pela Lei Federal 4771/65. O Cdigo Florestal sofreu alteraes em 1986,1989, 1996, 1998, 2001 2010 a Comisso Especial do Cdigo Florestal aprovou uma proposta do Dep. Aldo Rebelo para a elaborao do Novo Cdigo Florestal.

O Conflito de Interesses na Elaborao do novo Cdigo Florestal agronegcio provoca a elaborao em uma tentativa de ampliar as terras cultivveis e aumentar a lucratividade Bancada Ruralista (Confederao Nacional de Agricultura (CNA) ) versus Bancada Verde ou Ambientalista (CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente), membros do Ministrio Pblico e Organizaes No-Governamentais Ambientalistas) Os ruralistas : defendem uma postura liberal do Estado em relao propriedade particular, agropecuarista tem total liberdade para decidir Estado quem deve prover as reservas dos biomas atravs da criao e manuteno de Parques Nacionais 1934 Cdigo Florestal - regular o comrcio de madeira e lenha - questes ambientais importncia quase nula. Os ambientalistas: 1934 - notria preocupao do Estado com a questo ambiental e tb regulamentao do mercado de madeira elaborado com a ajuda de naturalistas - conservao das funes bsicas dos ecossistemas Florestas como bem de interesse pblico , devem ser reguladas pelo Estado. colnia, imprio ou repblica - percepo intervencionista do Poder Pblico Note: representatividade poltica - inversamente proporcional representatividade civil

A alterao do Cdigo Florestal Brasileiro

Cmara dos Deputados aprovou dia 25 de Abril de 2012 reas de Proteo Permanente (APP) e Reservas Legais (RL) influncia da bancada ruralista abastecimento de alimentos pode ser afetado economia brasileira sofrer prejuzos ambientalistas - embasados em estudos cientficos pecuria e cultivo agrcola atualmente extensivos liberao reas de pequena produo pecuria intensificao da eficincia produtiva da agricultura possvel dobrar as reas cultivveis. Principais Alteraes: mata ciliar (APP) : do leito regular mdio do rio 30m para rios at 10m de largura, mas se desmatada at 22 de Julho de 2008 usada em alguma atividade agrosilvopastoril reflorestar 15m explorar os outros 15m APP : topos de Serras morros 100m altitude e inclinao > 25 no tero superior rea de cultivo - no precisaro ser recuperadas APP: terras reservas indgenas - no mais citadas como APP proibio da explorao por no indgenas - no citada

permitidas as atividades de baixo impacto - no se define o que seriam elas. ( Gado, consumo da regenerao da floresta) RL fora da Amaznia: at 4 mdulos rurais (at 120 hc ): dispensados recompor as Reservas Legais proibidas de desmatar o restante corte permitido por interesse social ( a lei no o define) critrio dos municpios 4,5 milhes de propriedades nesta categoria diminuio das Reservas Legais em 90%

com mais de 4 mdulos rurais: Programa de Regularizao Ambiental - isentas de pendncias Judiciais, multas e etc 77% da rea rural do Pas - embora 10% de propriedades agrcolas. podem usar o excedente das APP para compor a RL complementar % reflorestando com de espcies exticas 1/2 nativas compensar a rea efetivando a RL em um outro local que tenha o mesmo bioma. mais de 4 mdulos rurais lotadas na Amaznia: com RL inferior a 80%, que desmataram at 2001, podem manter RL de 50% permitida a prtica de Pousio: sem definir prazos e condies tcnicas especficas para sua caracterizao possibilidade de converter reas improdutivas em reas de pousio, livres do risco de serem confiscadas).

O Veto da Presidente Dilma doze vetos e trinta e duas modificaes fere a Constituio do Brasil ou constitui matria que contraria o interesse pblico brasileiro encaminhou a MPV - MEDIDA PROVISRIA, N 571 de 2012 as Mesas do Senado e da Cmara se revezaro na presidncia das sesses

comisso com deputados e senadores criada para analisar o veto presidencial e apresentar um relatrio a todo o Congresso Os vetos sero discutidos e votados um a um (com voto secreto) em plenrio. veto cai com votos de 257 deputados e de 41 senadores a Lei por fim sancionada