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FACULDADE INTEGRADA DE ENSINO SUPERIOR DE COLINAS FIESC UNIESPC CURSO DE DIREITO

CRDITOS DE CARBONO A IMPORTANCIA DE UM MERCADO DE CARBONO BRASILEIRO E SUAS POSSIBILIDADES DE LUCRO

COLINAS DO TOCANTINS TO JUNHO DE 2012

LISCEANNE FERNANDES SILVA

CRDITOS DE CARBONO A IMPORTANCIA DE UM MERCADO DE CARBONO BRASILEIRO E SUAS POSSIBILIDADES DE LUCRO

Projeto de pesquisa apresentado a Faculdade Integrada de Ensino Superior de Colinas do Tocantins TO - UNIESP, como requisito parcial para aprovao na disciplina de Projeto de Pesquisa em Direito. Sob a orientao da Professora Elistnia da Fonseca.

COLINAS DO TOCANTINS TO JUNHO DE 2012 SUMRIO

INTRODUO................................................................................................... 04 TEMA....................................................................................................................... 05 DELIMITAO DO TEMA................................................................................. 05 JUSTIFICATIVA................................................................................................ 06 FORMULAO DO PROBLEMA..................................................................... FORMULAO DE HIPTESE........................................................................ OBJETIVOS...................................................................................................... OBJETIVO GERAL............................................................................................ OBJETIVOS ESPECFICOS............................................................................. REFERNCIAL TERICO............................................................................... CONCEITO E ASPECTOS HISTRICOS DO USO DE BIODIGESTORES..... O FUNCIONAMENTO DO BIO DIGESTOR...................................................... TIPOS DE BIODIGESTORES........................................................................... METODOLOGIA............................................................................................. MTODO......................................................................................................... ABORDAGEM.................................................................................................. TCNICAS DE PESQUISA............................................................................... CRONOGRAMA................................................................................................ REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................. 07 08 09 09 09 10 10 10 11 14 14 15 15 16 17

INTRODUO O termo crditos de carbono tem sido utilizado intensamente no mbito das discusses sobre aquecimento global e mudana do clima, as quais comearam a fazer parte da agenda internacional na dcada de 80 do sculo passado, a partir de alguns trabalhos cientficos que indicavam o aumento da concentrao de gs carbnico na atmosfera associado a um aumento na temperatura terrestre. Reconhecendo a necessidade de informaes cientficas confiveis e atualizadas para os formuladores de polticas, a Organizao Meteorolgica Mundial OMM e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente estabeleceram o Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima IPCC em 1988. O papel do IPCC avaliar, de forma abrangente, objetiva, aberta e transparente, as informaes cientficas, tcnicas e socioeconmicas relevantes para compreender os riscos das

mudanas climticas induzidas pelo homem, seus impactos potenciais e as opes para adaptao e mitigao. Na constante luta pela preservao do meio ambiente, em 1997, a Organizao das Naes Unidas realizou a conferncia de Kyoto, no Japo, da qual resultou o protocolo de mesmo nome, traando metas e meios para a reduo dos nveis de poluio no planeta. Dentre os meios institudos, o sistema dos crditoscarbono a vedete das mais recentes discusses sobre poluio do meio ambiente e desenvolvimento sustentvel. Visa executar uma poltica de compensao de emisses de gases poluentes, com base na quantidade de carbono emitida entre os pases, por meio da compra de cotas de emisso de carbono, os crditos carbono, gerando uma nova fonte de renda para os que produzem dentro de determinados moldes. O presente trabalho proporciona uma viso sobre referido instituto jurdico ambiental e empresarial, abordando os crditos carbono tanto em seus aspectos positivos quanto negativos, esclarecendo a real aplicabilidade do instituto na luta por um desenvolvimento industrial saudvel.

1 TEMA DIREITO AMBIENTAL 1.1 DELIMITAO DO TEMA Crdito de Carbono A importncia de um Mercado de Carbono brasileiro e suas possibilidade de lucro

2 JUSTIFICATIVA A emisso de gases na atmosfera induzida pela ao do homem est diretamente ligado ao aquecimento global. Isto ocorre em funo da emisso de gases como o CO, que diferentes fatores geradores, como por exemplo, o desmatamento, as queimadas, a emisso de gases poluentes por parte das grandes indstrias e etc. Nesse cenrio, o Crdito de Carbono se tornou uma soluo rpida, prtica e lucrativa para todos. Grandes empresas buscam a reduo da emisso de gases para no serem multadas, enquanto as que gastam abaixo da cota, vendem o seu crdito para outras que ultrapassam a cota. Esse mercado j funciona muitssimo bem em outros pases em desenvolvimento que esto na lista dos pases que devero diminuir suas emisses entre os prximos anos. Apesar de o Brasil no ser um deles, de grande proveito a criao de um mercado de Carbono Nacional que permita gerar lucro com a preservao do meio ambiente.

3 FORMULAO DO PROBLEMA O termo crditos de carbono surgiu com a criao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) na reunio para assinatura do Protocolo de Kyoto. O acordo entrou em vigor em 2005 e contou com a assinatura de 160 pases que concordaram que os pases desenvolvidos tinham que reduzir a emisso de gases causadores do chamado Efeito Estufa. Os crditos de carbono so certificaes dadas a empresas e indstrias que conseguem reduzir a emisso de gases poluentes na atmosfera. um tipo de moeda trocada por diversos setores da economia atravs da adoo de medidas alternativas como reflorestamento, troca de energias fsseis por energias renovveis, controle de poluio, projetos de produo sustentvel entre outros. O mercado de carbono tem crescido cada vez mais no mundo e se tornou um negcio lucrativo tanto para as empresas quanto para os produtores. Esse mercado inclui tambm aes em bolsas de valores e mercado voluntrio, onde uma empresa que no poluidora gera crditos de compensao e os vende para uma empresa poluidora. Nesse mercado ainda includo um limite para a emisso de gases, que gera permisses de emisso e, dessa forma, ocorre uma negociao entre as empresas para que elas possam vender o excedente de crditos de carbono. Apesar de existir no Brasil um mercado voluntrio de Crdito de Carbono, com participao direta de Instituies e empresas de outros pases, a criao de um mercado regularizado econmica e juridicamente diminuiria a burocratizao da Emisso dos Certificados de Crditos de Carbono RCE? Adotar uma medida inovadora dentro do mercado Brasileiro, como a permisso de comercializao de RCE por parte dos proprietrios rurais, tendo como objeto da certificao a reserva florestal e reas de reflorestamento permanente, seria de grande impacto no desenvolvimento sustentvel e preservao ambiental?

4 FORMULAO DE HIPTESE

O Brasil dispe de uma matriz energtica limpa e que alcanou um elevado grau de desenvolvimento tecnolgico no setor de bio-combustveis. Em contrapartida, o Estudo de Baixo Carbono para o Brasil, desenvolvido pelo Banco Mundial e publicado em julho de 2010, demonstrou que o pas ainda enfrenta diversos desafios e apresenta boas oportunidades locais de reduo das emisses de GEE (Gases do Efeito Estufa). Desde 1992, quando o pas sediou a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, cada vez mais evidente o comprometimento do Brasil em relao s mudanas climticas. Este posicionamento ganhou reforo recentemente com a promulgao, em dezembro de 2009, da Poltica Nacional de Mudanas Climticas do Brasil e, conseqentemente, da adoo do compromisso nacional voluntrio para reduzir, na ordem de 36%, as emisses de GEE projetadas at 2020. Entretanto, com as devidas anlises e estudos seria possvel incentivar o comprometimento de toda a sociedade com a possibilidade de maiores vantagens na preservao. sabido de todos, que de muito regozijo e importncia a preservao e preocupao com o meio ambiente. Mas quando se insere o fator econmico na discusso esse quadro tende a melhorar significamente.

5 OBJETIVOS OBJETIVO GERAL:

- Demonstrar a os efeitos positivos da criao do Mercado de Crdito de Carbono Nacional para incentivo e engajamento do povo brasileiro em preservar o meio ambiente e as possibilidades de lucro financeiro advindos desse marcado. OBJETIVOS ESPECFICOS: - Sintetizar o que o Crdito de Carbono e investigar a importncia do mesmo no controle do efeito estufa; - Analisar o atual posicionamento do Brasil em relao s polticas de Desenvolvimento Sustentvel; e - Elencar, em mbito nacional, as medidas que podem ser adotadas para a obteno de lucro com o Mercado de Credito e Carbono.

6 REFERENCIAL TERICO 6.1 CRDITOS DE CARBONO O mundo atual tem passado por grandes problemas de ordem ambiental e uma das solues encontradas na tentativa de solucionar os danos ambientais causados pelos gases poluentes na atmosfera foi a criao dos crditos de carbono.

O termo crditos de carbono surgiu com a criao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) na reunio para assinatura do Protocolo de Quioto. O acordo entrou em vigor em 2005 e contou com a assinatura de 160 pases que concordaram que os pases desenvolvidos tinham que reduzir a emisso de gases causadores do chamado Efeito Estufa. Os crditos de carbono so certificaes dadas a empresas e indstrias que conseguem reduzir a emisso de gases poluentes na atmosfera. um tipo de moeda trocada por diversos setores da economia atravs da adoo de medidas alternativas como reflorestamento, troca de energias fsseis por energias renovveis, controle de poluio, projetos de produo sustentvel entre outros. Cada tonelada de CO2 que absorvida (sequestro de carbono) ou a quantidade de gases poluentes que deixam de ser produzidos pela empresa classificada como poluidora convertida em uma unidade de crdito de carbono, que negociada em dlar no mercado mundial. Tambm foram propostas algumas solues e medidas que auxiliam essa reduo de emisso de gases poluentes. O mercado de carbono tem crescido cada vez mais e se tornou um negcio lucrativo tanto para as empresas quanto para os produtores. Esse mercado inclui tambm aes em bolsas de valores e mercado voluntrio, onde uma empresa que no poluidora gera crditos de compensao e os vende para uma empresa poluidora. Nesse mercado ainda includo um limite para a emisso de gases,que gera permisses de emisso e, dessa forma, ocorre uma negociao entre as empresas para que elas possam vender o excedente de crditos de carbono. Algumas medidas podem ser tomadas pela sociedade em geral para reduzir a emisso de gases poluentes e diminuio da quantidade de CO2, que incluem aes do cotidiano na prpria casa, no trabalho e durante o lazer, tais como: trocar o automvel por um meio de transporte considerado mais limpo - como bicicleta, ou ento escolher automveis movidos por combustveis menos poluentes, economizar energia eltrica, reduzir o consumo de plstico, etc. 6.2 A TENTATIVA BRASILEIRA EM CRIAR UM MERCADE DE CARBONO

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Em resposta necessidade de combater as mudanas climticas e incentivar a chamada economia verde, o Ministrio da Fazenda estuda a criao de um mercado de carbono no Brasil e a adoo de medidas tributrias para incentivar o desenvolvimento sustentvel. Mas os estudos no foram concludos a tempo de o governo anunciar aes nesses dois campos durante a Rio+20, conferencia que aconteceu do dia 13 ao dia 22 de Junho de 2012, fato alertado pelo secretrio de Assuntos Internacionais da Pasta, Carlos Mrcio Bicalho Cozendey, por volta do dia 10 de Junho. J a presidente Dilma Rousseff saiu em defesa das mudanas que fez no Cdigo Florestal e afirmou que a crise financeira internacional no podia ofuscar as discusses sobre desenvolvimento sustentvel na referia conferncia. Um dos objetivos do Ministrio da Fazenda durante a Rio+20 era emplacar a ideia de que a economia verde deve ser um dos fatores observados pelas equipes econmicas dos mais diversos pases. O ministro Guido Mantega foi o anfitrio de um seminrio sobre o tema no dia 21. Segundo Cozendey, entretanto, diferentemente do que visto em pases desenvolvidos, no Brasil ainda no h tradio de se associar a poltica tributria a objetivos de sustentabilidade.
"O Ministrio da Fazenda est realizando estudos sobre isso. Na Secretaria de Poltica Econmica, existe uma coordenao de desenvolvimento sustentvel que est estudando mecanismos econmicos. No contexto do Plano Nacional de Mudanas Climticas, eles esto estudando a viabilidade ou no de estabelecer um mercado de carbono no Brasil e outros instrumentos econmicos que poderiam ou no vir a ser estudados, entre eles desonerao e taxao".

Cozendey contou que j existe na Unio Europeia e em alguns Estados americanos um mercado de troca de permisso de emisses de carbono. L, so fixados limites para os setores produtivos emitirem carbono e as empresas podem vender crditos para a permisso de emisso. Assim, as emisses acabam virando um custo para as empresas, o qual se d em funo do ganho de eficincia daqueles que conseguem reduzir suas

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emisses. China e Austrlia tambm tm projetos na rea. "O que a gente est fazendo no momento estudar se ele faz sentido, se ele vivel e quais teriam de ser as caractersticas de um mercado desses no Brasil", comentou o secretrio. "No tem nada mais concreto. Essa uma agenda nova e estamos aprendendo como funciona." Cozendey citou, por outro lado, medidas que j foram tomadas pelo governo e so exemplos de como o Estado pode induzir os agentes econmicos a impulsionar o desenvolvimento sustentvel. Mencionou a deciso do governo de priorizar produtos e servios sustentveis nas compras pblicas, restringir financiamentos a produtores rurais na Amaznia e usinas sucroalcooleiras a imveis regularizados ambientalmente. Por meio da sua coluna semanal em pequenos jornais, a Dilma reafirmou que no permitir a concesso de anistias no Cdigo Florestal a desmatadores. "Nenhuma legislao nova deve enfraquecer a proteo ao meio ambiente", destacou. Em discurso durante cerimnia sobre a modernizao do Anel Rodovirio de Belo Horizonte, a presidente voltou a destacar que a crise, a qual classificou de "quase crnica", deve impulsionar as discusses sobre um desenvolvimento sustentvel baseado no crescimento econmico, proteo ambiental e incluso social. METODOLOGIA A presente pesquisa se reporta a explicitar os obstculos e os benefcios da implantao do Mercado de Carbono no Brasil. Na viso de Antnio Henriques e Joo Bosco Medeiros a definio de metodologia inclui prtica de estudo da realidade que consiste em dirigir o esprito na investigao da verdade. um instrumento, uma forma de fazer cincia. Ao citar Pedro Demo, em sua obra Introduo metodologia da cincia a metodologia cuida dos procedimentos, das ferramentas, dos caminhos. Assim, a pesquisa que ora se apresenta est assim delineada:

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MTODO Diante da pesquisa aventada, o mtodo que mais se amolda sua explicitao ser o dedutivo. Na viso de Eva Maria Lakatos e Marina de Andrade Marconi o mtodo dedutivo tem o propsito de explicar o contedo das premissas, ou seja, corresponde extrao discursiva do conhecimento a partir de premissas gerais aplicveis a hipteses concretas, pois procede do geral para o particular. Ainda na viso das ilustres autoras,
para a metodologia, de vital importncia compreender que, no modelo dedutivo, a necessidade de explicao no reside nas premissas, mas, ao contrrio, na relao entre as premissas e a concluso (que acarretam).

Por outro lado, no necessrio que o princpio geral aduzido seja uma lei causal: a explicao de por que algo deve ser como no est limitada a esse algo ser efeito de certas causas. O modelo dedutivo pode explicar, por exemplo, em termos de propsito, j que a necessidade de explicao lgica e no causal.

ABORDAGEM A espcie de abordagem a ser empregada no presente projeto ser a abordagem qualitativa, tendo em vista que a mesma no se preocupa com a busca pela verdade dos fatos, e sim pela lgica que o permeia. Existe um fator alusivo aventada abordagem, no sentido de que a mesma interpreta fatos segundo critrios consubstanciados na realidade, no se preocupando na agregao de informaes e sim na interpretao dos fatos da forma que se sucedem.

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Eva Maria Lakatos e Marina de Andrade Marconi conceituam a pesquisa qualitativa nos seguintes termos:
Na pesquisa qualitativa h um mnimo de estruturao prvia. No se admitem regras precisas, como problemas, hipteses e variveis antecipadas, e as teorias aplicveis devero ser empregadas no decorrer da investigao.

A supramencionada autora cita a definio de Roberto Jerry Richardson. Segundo o mesmo a pesquisa qualitativa pode ser caracterizada como a tentativa de uma compreenso detalhada dos significados e caractersticas situacionais apresentadas pelos entrevistados, em lugar da produo de medidas quantitativas de caractersticas ou comportamentos. A referida autora no se olvida em citar a definio de Maria Ceclia de Souza, segundo o qual a pesquisa qualitativa responde a questes particulares.

TCNICAS DE PESQUISA O meio a ser utilizado ser a pesquisa bibliogrfica e a pesquisa explicativa, extraindo diversas opinies de doutos doutrinadores de renome nacional com relao ao tema, e, ao mesmo tempo, buscar identificar as causas ensejadoras da problemtica apresentada. Tal afirmativa se corrobora no sentido de que o autor se valer de obras doutrinrias de peso no assunto, disciplinando diversos posicionamentos de grandes autores renomados ao assunto, aduzindo a peculiaridade existente em todos os posicionamentos.

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CRONOGRAMA
2012 Ago

Abr ATIVIDADES Encaminhamento Projeto Orientador ao do Professor

Mai

Jun

Jul

Set

Out

Nov

Concluso do Projeto

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Entrega do Projeto ao

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Professor Orientador

Apresentao do Projeto

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Preparao para Apresentao Monografia da

X X X
X

Apresentao Monografia

da

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS MARCONI, Marina de Andrade e LAKATOS, Eva Maria. Fundamentos de Metodologia Cientfica. 22. ed. Atlas: So Paulo 2007. YIN, Robert K. Estudo de caso planejamento e mtodos. (2Ed.). Porto Alegre: Bookman. 2001. HENRIQUES, Antnio e MEDEIROS, Joo Bosco. Monografia no Curso de Direito: Trabalho de Concluso de Curso: Metodologia e Tcnicas de pesquisa, da escolha do assunto apresentao grfica. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2004. http://www.bmfbovespa.com.br/pt-br/mercados/mercado-de-carbono/mercado-decarbono.aspx?idioma=pt-br. Acessado em 29 de Junho de 2012 s 18:03hs http://pt.wikipedia.org/wiki/Cr%C3%A9ditos_de_carbono. Acessado em 29 de junho s 18:05hs

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http://www.brasilescola.com/geografia/creditos-carbono.htm. Acessado em 29 de Junho de 2012 s 15:30hs. https://conteudoclippingmp.planejamento.gov.br/cadastros/noticias/2012/6/13/brasilestuda-criar-mercado-de-carbono/. Acessado em 29* de Junho de 2012 s 14:00hs.