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SUMRIO SEMANA 1 Controle Administrativo. SEMANA 2 - Controle Legislativo. SEMANA 3 - Controle Judicial.

. SEMANA 4 - Agentes Pblicos: conceito, espcies, regime constitucional. SEMANA 5 - Servidores Pblicos. Regime Constitucional. Concurso Pblico. SEMANA 6 - Acumulao de Cargos, Empregos e Funes Pblicas. SEMANA 7 - Sistema Remuneratrio. Da Vedao Vinculao ou Equiparao. SEMANA 8 - Tpicos especiais. Casos prticos: peties e pareceres. Questes objetivas e discursivas da OAB e de concursos pblicos. SEMANA 9 - Tpicos Especiais. Servios Pblicos. Licitao. SEMANA 10 - Tpicos Especiais. Contratos Administrativos. SEMANA 11 - Tpicos Especiais. Interveno Estatal no Domnio Privado. SEMANA 12 - Responsabilidade Civil do Estado. SEMANA 13 - Responsabilidade Civil do Estado (Continuao). SEMANA 14 - Responsabilidade Civil do Estado (Continuao). SEMANA 15 Tpicos especiais.Concesso e Permisso de Servios Pblicos.

SEMANA 1

CONTEDOS: Controle Administrativo: Consideraes. Meios de controle. Recursos administrativos - Fundamento e objetivos. Natureza jurdica. Objetivo. Classificao (recurso hierrquico prprio e imprprio). Recursos Administrativos (espcies) - Representao. Reclamao. Pedido de reconsiderao. Reviso. Recursos Administrativos (efeitos). Exigncia de garantia. Reformatio in pejus. Exausto da via administrativa. Coisa julgada administrativa. Prescrio administrativa. OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender os valores primordiais tutelados pelo Direito: a segurana jurdica X a Justia; Entender a ponderao dos valores supra mencionados; Assimilar a prevalncia na estabilidade da relao jurdica, conforme entendimentos do TJ/RJ e do STJ, embora a questo seja controvertida em nossos Tribunais; Interpretar a reformatio in pejus no regular processo administrativo disciplinar.

ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo Processo Administrativo, do livro Manual de Direito Administrativo, Jos dos Santos Carvalho Filho, 20 ed. Editora Lumen Juris, 2009. Servidor Pblico na Atualidade, Jos Maria Pinheiro Madeira, 9. Ed. Editora Campus Jurdico, 2010. No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo.

CASO CONCRETO

(OAB/ Exame Unificado) Um grupo de policiais militares realizou a ronda em determinado local da Zona Norte, onde praticaram delito em conluio com traficantes da regio, em razo do qual, foram denunciados. Aberta Sindicncia para apurao dos indcios, a comisso sindicante, aps instruir e colher os devidos depoimentos, opina pela abertura do processo administrativo disciplinar para aplicao da pena de demisso com relao aos quatro integrantes. Com a abertura do processo administrativo disciplinar, alegam os policiais que a eles no fora dado o direito de ampla defesa e contraditrio na sindicncia. Diante do caso concreto, voc como integrante da corporao e responsvel pelo processo administrativo disciplinar que puniu com demisso os policiais, necessita de esclarecimentos sobre as seguintes questes, considerando as correntes e legislaes que tratam dos institutos da sindicncia e do Processo Administrativo disciplinar: a) Qual a natureza jurdica da sindicncia administrativa? b) Quais as principais diferenas entre a sindicncia e o processo administrativo disciplinar? c) Com base nas respostas anteriores, quais argumentos voc apresentaria para fundamentar o posicionamento da instituio? Respostas fundamentadas.

QUESTO OBJETIVA

(OAB/ Exame Unificado) Joo, servidor pblico com cargo efetivo no Ministrio X, foi denunciado pela prtica de peculato. A denncia foi recebida, foi instaurado processo administrativo disciplinar e designada comisso para apurao do fato. O advogado de Joo requereu a suspenso do processo administrativo enquanto no transitasse em julgado o processo criminal, pedido que foi indeferido pela comisso. Ao final do processo criminal, Joo foi absolvido definitivamente, por insuficincia de provas. No processo administrativo disciplinar, foi aplicada pena de demisso a Joo. Considerando essa situao hipottica, assinale a opo correta (A) Joo poder apresentar petio nos autos do processo administrativo, acompanhada de cpia do julgamento havido na esfera criminal, mas no ter direito alterao da pena de demisso que lhe foi imposta. (B) A comisso disciplinar deveria ter determinado, como medida mais prudente, a suspenso do processo administrativo, o que evitaria decises conflitantes, como as da situao apresentada. (C) A deciso adequada seria a suspenso do processo penal, com a suspenso do prazo prescricional, at que terminasse o processo administrativo (D) A pena de demisso deveria ter sido aplicada pelo presidente da Republica, visto que este no pode delegar o ato a ministro de Estado.

SEMANA 2 Contedos: - Controle Legislativo: Sentido e fundamento. Espcies de controle. Controle poltico e financeiro. Natureza do Controle do Tribunal de Contas.

OBJETIVOS ESPECFICOS: Perceber os limites da competncia do controle externo dos atos da Administrao Pblica exercido pelos Tribunais de Contas Estaduais; Interpretar os artigos 20, 1; 21; 31; 71, IV e 75 da Constituio Federal; Compreender a competncia dos Tribunais de Contas para o exerccio do controle externo das concesses de servios pblicos luz dos arts. 70 e 71, 3 e 4, do texto constitucional.

ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo Controle Legislativo, do livro Manual de Direito Administrativo, Jos dos Santos Carvalho Filho, 20 ed. Editora Lumen Juris, 2009. No deixe de consultar a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) Ana Amlia, professora dos quadros da Secretaria de Educao de determinado Estado, ao completar sessenta e dois anos de idade e vinte e cinco anos de tempo de contribuio, formulou requerimento de aposentadoria especial. O pleito foi deferido, tendo sido o ato de aposentadoria publicado no Dirio Oficial em abril de 2008. Em agosto de 2010, Ana Amlia recebeu notificao do rgo de recursos humanos da Secretaria de Estado de Educao, dando-lhe cincia de questionamento formulado pelo Tribunal de Contas do Estado em relao sua aposentadoria especial. Ficou constatado que a ex-servidora exerceu, por quinze anos, o cargo em comisso de Assessora Executiva da Secretaria de Estado de Administrao, tendo sido tal perodo computado para fins de aposentadoria especial. Considerando a situao hipottica apresentada, responda aos itens a seguir, empregando os argumentos jurdicos apropriados e a fundamentao legal pertinente ao caso. a) Indique o fundamento para a atuao do Tribunal de Contas do Estado, informando se o ato de aposentadoria j se encontra aperfeioado. b) Analise se o questionamento formulado pelo rgo de controle se encontra correto.

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - Acerca do controle da administrao pblica, assinale a opo correta. (A) No exerccio de suas funes constitucionais, cabe ao Tribunal de Contas da Unio julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, como as contas daqueles que provocarem a perda, o extravio ou outra irregularidade que cause prejuzo ao errio pblico (B) O controle judicial da atividade administrativa do Estado sempre exercido a posteriori, ou seja, depois que os atos administrativos so produzidos e ingressam no mundo jurdico. (C) Cabe assemblia legislativa de cada estado da Federao exercer o controle financeiro do governo estadual e das prefeituras, com o auxlio do tribunal de contas do estado respectivo. (D) A prerrogativa atribuda ao Poder Legislativo de fiscalizar a receita, a despesa e a gesto dos recursos pblicos abrange somente os atos do Poder Executivo, estando excludos dessa apreciao os ates do Poder Judicirio.

SEMANA 3

CONTEDOS: Controle Judicial: Sentido. Smulas Vinculantes. Sistemas de Controle. Natureza. Atos sob Controle Especial: atos polticos, atos legislativos tpicos, atos interna corporis. Prescrio de aes contra a Fazenda Pblica. Mandado de Segurana, Ao Popular, Habeas Data, Ao Civil Pblica e Ao de Improbidade Administrativa. OBJETIVOS ESPECFICOS: Compreender que o Judicirio no pode exceder o exame de legalidade para emitir um juzo de mrito sobre os atos da Administrao. Entender que os atos legislativos tpicos so os que possuem contedo normativo, abstrato e geral.e que no ficam sujeitos a anulao judicial pelos meios processuais comuns, mas sim pela via especial da ao direta de inconstitucionalidade, da ao declaratria de constitucionalidade e da argio de descumprimento de preceito fundamental, tanto para a lei em tese como para os demais atos normativos. Solucionar questes relativas ao controle judicial.

ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 20. Ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris (Captulo XV Controle Judicial). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO

(OAB/ Exame Unificado) Os vencimentos da servidora pblica Joana no foram adequadamente reajustados em 5/5/2005, entretanto, na ocasio, ela no impugnou administrativamente o ato ilegal cometido. Agora, pretende propor ao judicial visando condenao do ente federativo ao pagamento retroativo do reajuste bem como determinao de que esse reajuste seja aplicado aos vencimentos futuros. Nessa situao hipottica, de que medida judicial dever valer-se Joana para lograr os seus objetivos? Haveria prescrio na hiptese? Fundamente ambas as respostas. QUESTO OBJETIVA

(OAB/ Exame Unificado) Tem legitimidade para representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade: (A) somente o Ministrio Pblico. (B) somente o controle externo ou corregedoria do rgo. (C) somente o controle interno do rgo, em carter sigiloso. (D) somente o Ministrio Pblico, Tribunal ou Conselho de Contas. (E) qualquer pessoa que deseje ver apurada a prtica de ato de improbidade.

SEMANA 4

CONTEDOS: Agentes Pblicos: conceito, espcies, regime constitucional. Servidores e Empregados Pblicos. Trabalhadores Temporrios. Ocupantes de Cargos Comissionados. Cargo, Emprego e Funo. Classe, Categoria e Quadro. Tpicos Especiais. Casos prticos: peties e pareceres. Questes Objetivas e Discursivas da OAB e Concursos Pblicos. OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de:

Identificar e diferenciar a natureza do regime jurdico entre o servidor pblico e a Administrao. Compreender que lcito Administrao Pblica proceder reestruturao orgnica de seus quadros funcionais. Solucionar questes relativas funo administrativa e aos rgos pblicos.

ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 20. Ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris ( Captulo XI). MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Servidor Pblico na Atualidade. 9. Ed. Rio de Janeiro: Editora Campus Jurdico ( Captulo IIII). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo.

CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) O Tribunal de Justia de determinado estado da Federao, julgando apelao em ao declaratria de nulidade de ato administrativo, entendeu no existir qualquer inconstitucionalidade ou ilegalidade na nomeao de Jos para o exerccio do cargo em comisso de secretrio municipal de sade, embora seja ele irmo de vereador de um municpio daquele estado. O tribunal entendeu que a vedao prtica do nepotismo, no mbito do Poder Executivo, exige a edio de lei formal, e, ainda, que a nomeao de parentes de agentes polticos para o exerccio de cargos de confiana ou em comisso no viola qualquer dispositivo constitucional, sob

o argumento de que a Carta Magna, em se tratando de cargos de livre nomeao, no estabelece qualquer limitao relacionada ao grau de parentesco porventura existente entre a pessoa nomeada e algum agente pblico. Considerando a situao hipottica apresentada, responda, de forma fundamentada, se os argumentos que embasaram a deciso do Tribunal de Justia encontram amparo na Constituio Federal (CF) e na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF).

QUESTO OBJETIVA

(OAB/ Exame Unificado) So considerados agentes pblicos todas as pessoas fsicas incumbidas, sob remunerao ou no, definitiva ou transitoriamente, do exerccio de funo ou atividade pblica. Assim, correto afirmar que os notrios e registradores so (A) delegatrios de servios pblicos aprovados em concurso pblico. (B) agentes pblicos ocupantes de cargo efetivo e se aposentam aos 70 (setenta) anos de idade. (C) agentes pblicos vitalcios, ocupantes de cargo efetivo, e no se aposentam compulsoriamente. (D) os notrios e registradores so delegatrios de servios pblicos, investidos em cargos efetivos aps aprovao em concurso.

SEMANA 5

CONTEDOS: Servidores Pblicos. Regime Constitucional. Concurso Pblico. Acessibilidade. Estabilidade e Outros Princpios Casos prticos: peties e pareceres. Questes Objetivas e Discursas da OAB e Concursos Pblicos. OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender a importncia do estudo dos princpios constitucionais aplicados aos Servidores Pblicos; Identificar os entendimentos do STJ e do STF sobre as ilegalidades encontradas nos editais dos Concursos Pblicos. ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo XI , FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 20. Ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris. MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Servidor Pblico na Atualidade . Servidor Pblico na Atualidade, 9. Ed. Editora Campus Jurdico, 2010. No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) Ana obteve aprovao em concurso pblico para o provimento de determinado cargo efetivo no mbito da administrao pblica federal, porm no foi classificada dentro do nmero de vagas previsto em edital, o qual consignava expressamente que o concurso seria realizado para o preenchimento de um nmero exato de vagas, que foram devidamente preenchidas pelo poder pblico. No entanto, ainda durante o prazo de validade do concurso, foi editada lei federal de criao de novos cargos da mesma natureza daquele para o qual Ana fora aprovada. Considerando a situao hipottica acima apresentada, responda, de forma fundamentada, se Ana tem o direito lquido e certo nomeao para o cargo que foi criado pela referida lei federal. Em sua resposta, especifique os limites da atuao da administrao pblica no caso em tela.

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - Relativamente estabilidade no servio pblico, assinale a opo carreta. (A) O servidor pblico estvel pode perder o cargo mediante processo administrativo. (B) O servidor pblico adquire estabilidade com dois anos de efetivo servio. (|C) So estveis os servidores pblicos que se encontravam, na data da promulgao da Constituio de 1988, em exerccio, no servio pblico, por quatro anos continuados. (D) O servidor pblico estvel est sujeito perda do cargo em virtude de sentena judicial publicada em jornal oficial.

SEMANA 6

CONTEDOS: Formas de Provimento Derivado: promoo, readaptao, reverso, reintegrao, reconduo, aproveitamento, disponibilidade. Outros institutos que guardam relao com o provimento derivado: acesso ou ascenso, readmisso e transposio. Estudo dos Casos Prticos. Questes Objetivas e Discursivas da OAB e Concursos Pblicos. OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender em que casos, ocorrendo a absolvio em sede penal, a sentena surtir os efeitos sobre a deciso administrativa; Entender o que vem a ser "resduo administrativo"; Visualizar que se a legislao, dispondo sobre as sanes administrativas aplicveis, for modificada no futuro, a deciso anterior jamais poder ser alterada. Identificar as formas de provimentos derivados. ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo XI , FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 20. Ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Jris. MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Servidor Pblico na Atualidade , 9. Ed. Editora Campus Jurdico, 2010. No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) Jos, nomeado, pela primeira vez, para cargo de provimento efetivo no servio pblico, foi exonerado de ofcio, durante o perodo de estgio probatrio, em razo da extino de seu cargo. Inconformado, Jos requereu a reviso de sua exonerao alegando que a extino do cargo, durante o estgio probatrio, deveria garantir-lhe, pelo menos, a prerrogativa constitucional da disponibilidade. Com base na situao hipottica acima apresentada, responda, de forma fundamentada, s seguintes indagaes. Jos poderia ter sido exonerado de ofcio, mesmo durante o perodo de estgio probatrio, ou o estgio deveria proteg-lo contra a extino do cargo?

Jos teria direito prerrogativa da disponibilidade? Em caso de resposta afirmativa, especifique os termos em que tal prerrogativa ocorreria.

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - No que se refere acumulao remunerada de cargos pblicos, assinale a opo correta. (A) As excees regra da vedao de acumulao de cargos pblicos, previstas na Constituio Federal, so laxativas. (B) permitida a acumulao de, no mximo, trs cargos pblicos de profissionais de sade; (C) permitida a acumulao de dois cargos pblicos de professor, quando houver compatibilidade de horrios e desde que ambos os cargos pblicos sejam de professor do ensino fundamental; (D) A regra da vedao de acumulao de cargos pblicos se estende a empregos e funes e abrange as sociedades de economia mista, mas no as sociedades controladas indiretamente pelo poder pblico.

SEMANA 7

CONTEDOS:

Acumulao de Cargos, Empregos e Funes Pblicas Sistema Remuneratrio. Da Vedao Vinculao ou Equiparao. Limite de Remunerao e Subsdios dos Servidores. Reajuste e Reviso. Direito Associao Sindical e Direito de Greve. Aposentadoria e Penses. Estudo dos Casos Prticos. OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Compreender o Regime de aposentadoria: voluntria, por invalidez permanente, compulsria e situaes transitrias em face das Emendas Constitucionais; ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo XI , FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 20. , Ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Servidor Pblico na Atualidade. 9., 2009, Ed. So Paulo: Campus Jurdico. No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo.

CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) Carlos exerce os cargos pblicos de professor de Universidade federal, em regime de 40 horas semanais, e de professor da rede municipal de ensino,tambm em regime de 40 horas semanais. A administrao federal, ao constatar tal acumulao, considerou-a ilcita e notificou o servidor para que optasse por um dos cargos. O servidor manifestou seu interesse em continuar apenas na universidade federal. Na sequncia, a administrao federal promoveu os descontos relativos restituio da remunerao que o servidor havia percebido durante o perodo em que acumulara os referidos cargos. Considerando essa situao hipottica, discorra, com a devida fundamentao, sobre a regularidade dos referidos descontos na remunerao percebida pelo servidor. QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - Com referncia ao regime de remunerao de agentes pblicos por meio de subsdios, assinale a opo correta.

(A) O subsdio dos deputados estaduais fixado por lei de iniciativa da respectiva assemblia legislativa e, em razo da autonomia Federativa, o seu valor pode chegar a superar aqueles fixados para os deputados federais. (B) A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do DF e dos municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria percebidos cumulativamente ou no. includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podem exceder o subsdio mensal, em espcie, do presidente da Repblica; (C) A remunerao dos servidores pblicos e os subsdios somente podem ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa estabelecida para cada caso, assegurada, ainda reviso geral anual, sempre na mesma data, mas com a possibilidade de aplicao diferenciada de ndices. (D) O subsdio dos vereadores fixado pelas respectivas cmaras municipais em cada legislatura para a subsequente, e a caracterstica peculiar do sistema federativo brasileiro, segundo a qual o municpio constitui ente participante da federao, possibilita que a CF fixe limites a serem obedecidos quanto aos valores mximos que podem ser fixados pelas cmaras municipais.

SEMANA 8

CONTEDOS:

Administrao Pblica Direta e Indireta. Princpios de Direito Administrativo. Poder de Polcia. Tpicos especiais. Casos prticos: peties e pareceres. Questes objetivas e discursivas da OAB e de concursos pblicos. OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Reconhecer que o poder de polcia est intimamente ligado conteno dos direitos individuais em face do interesse pblico. o poder que o administrador tem de conter os direitos individuais( importante o professor mencionar, logo de sada, que no h direito individual absoluto, pois os direitos so todos relativos em prol do interesse pblico); Compreender que o poder de polcia jamais pode retirar o direito, ou seja, o poder de polcia visa, apenas, a limitar, condicionar e restringir o direito, e no retir-lo.

ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo IX , FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 20. Ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Jris. No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo.

CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) O governador de um estado editou decreto promovendo uma ampla reformulao administrativa, na qual foram previstas a criao, a extino e a fuso de rgos da administrao direta e de autarquias estaduais. Alegou o governo estadual que, alm de atender ao interesse pblico, a reformulao administrativa inseria-se na competncia do Poder Executivo para, no exerccio do poder regulamentar, dispor sobre a estruturao, as atribuies e o funcionamento da administrao estadual. Em face dessa situao, responda, de forma fundamentada, se considerada legitima a iniciativa do chefe do Poder Executivo estadual de, mediante decreto, promover as mudanas pretendidas.

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - considerado requisito para a qualificao de autarquia ou fundao como agncia executiva (A) ter celebrado contrato de prestao de servios por, no mnimo, um ano com o respectivo Ministrio Supervisor. (B) ter celebrado contrato de permisso e/ou concesso com o respectivo Ministrio Supervisor. (C) ler plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional concludo h, no mnimo, seis meses. (D) ter celebrado contrato de gesto com o respectivo Ministrio Superior (E) ter plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional concludo h, no mnimo, um ano.

SEMANA 9

CONTEDOS: Tpicos Especiais. Servios Pblicos. Licitao. Contratos Administrativos Casos prticos, peties e pareceres. Questes Objetivas e Discursivas da OAB e de Concursos Pblicos.

OBJETIVOS ESPECFICOS: Compreender a licitao como meio formal preliminar aos contratos administrativos, como forma de garantir a impessoalidade, moralidade e igualdade nas aquisies por parte da Administrao Pblica; Solucionar as questes em concurso pblico e prova de qualificao da OAB referentes ao tema.

ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA:

Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo Licitao, do livro Administrao Pblica Centralizada e Descentralizada, Jos Maria Pinheiro Madeira,Tomo II, 10 ed., editora HP Comunicao, 2009. No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) - O Estado XPTO realizou procedimento licitatrio, na modalidade concorrncia, visando aquisio de 500 motocicletas para equipar a estrutura da Polcia Militar. Logo aps a abertura das propostas de preo, o Secretrio de Segurana Pblica do referido Estado, responsvel pela licitao, resolveu revogla, por ter tomado conhecimento de que uma grande empresa do ramo no teria tido tempo de reunir a documentao hbil para participar da concorrncia e que, em futura licitao assumiria o compromisso de participar e propor preos inferiores aos j apresentados no certame em andamento. Considerando a narrativa ftica acima, responda aos itens a seguir empregando os argumentos jurdicos apropriados e a fundamentao legal pertinente ao caso. a) luz dos princpios que regem a atividade administrativa, juridicamente correta a deciso do Secretrio de Segurana de revogar a licitao? b) Quais so os requisitos para revogao de uma licitao? c) Em se materializando a revogao, caberia indenizao aos licitantes que participaram do procedimento revogado?

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - Assinale a afirmativa incorreta.

(A) A alienao de bens imveis da Administrao deve ser precedida de avaliao prvia e licitao, sendo esta, contudo, dispensada, entre outros, nos casos de permuta e doao. (B) As alteraes unilaterais qualitativas do contrato administrativo, impostas pela Administrao, devem prevalecer sobre as alteraes quantitativas. (C) Se o Estado pretende alugar imvel para instalar rgo pblico, deve realizar licitao, ressalvadas apenas situaes especficas, como, por exemplo, a relativa a sua localizao. (D) No h vedao para que o administrador pblico realize concorrncia em lugar de tomada de preos, ainda que o valor previsto para o contrato se situe na faixa relativa a esta ltima modalidade. (E) direito do cidado a possibilidade de impugnar edital de licitao em razo de alguma contrariedade com a lei, mas o recurso deve ser interposto antes da data da abertura dos envelopes de habilitao.

SEMANA 10

CONTEDOS: Tpicos Especiais. Contratos Administrativos. Peculiaridades prerrogativa da Administrao. Equao Econmico-financeira. Espcies de Contratos Administrativos. Durao do Contrato prorrogao, renovao e inexecuo. Casos prticos. Questes Objetivas e Discursivas da OAB e Concursos Pblicos. OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de:

Entender o funcionamento dos diversos negcios celebrados pela Administrao Pblica e materializados por intermdio de contratos administrativos; Identificar as clusulas exorbitantes em cada contrato administrativo, compreendendo sua insero e sua importncia. Analisar a necessidade de se manter o equilbrio financeiro do contrato. Solucionar as questes em concurso pblico e prova de qualificao da OAB referentes ao tema.

ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA:

Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo Contratos Administrativos, do livro Administrao Pblica Centralizada e Descentralizada, Jos Maria Pinheiro Madeira,Tomo I, 11 ed., editora Campi, 2010. No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) - A empresa W.Z.Z. Construes Ltda. vem a se sagrar vencedora de licitao, na modalidade tomada de preo. Passado um ms, a referida empresa vem a celebrar o contrato de obra, a que visava licitao. Iniciada a execuo, que se faria em quatro etapas, e quando j se estava na terceira etapa da obra, a Administrao constata erro na escolha da modalidade licitatria, pois, diante do valor, esta deveria seguir o tipo concorrncia. Assim, com base no art. 49, da Lei n 8666/93, e no art. 53, da Lei n 9784/98, declara a nulidade da licitao e do contrato, notificando a empresa contratada para restituir os valores recebidos, ciente de que a deciso invalidatria produz efeitos ex tunc. Agiu corretamente a Administrao? Teria a empresa algum direito?

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - Assinale a opo correta acerca da declarao de inidoneidade, que pode ser aplicada pela administrao pblica ao contratado, na forma prevista na Lei de Licitaes e Contratos (A) A declarao de inidoneidade no pode ser aplicada em caso de inexecuo parcial do contrato.

(B) A aplicao da declarao de inidoneidade exclui a aplicao de multa e viceversa. (C) A declarao de inidoneidade de competncia exclusiva do ministro de Estado, do governador do estado ou do DF, ou do prefeito municipal, caso se trate de contrato celebrado respectivamente pela Unio, pelo estado ou pelo DF, ou pelo municpio. (D) A declarao de inidoneidade pode ser aplicada s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos firmados com a administrao pblica, tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de tributo, atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao ou por demonstrarem no possuir idoneidade para contratar com a administrao em virtude de atos ilcitos praticados.

SEMANA 11

CONTEDOS: Tpicos Especiais. Interveno Estatal no Domnio Privado. Desapropriao e seus Institutos Afins. Estatuto da Cidade. Casos prticos, peties e pareceres. Questes Objetivas e Discursivas da OAB e de Concursos Pblicos. OBJETIVOS ESPECFICOS:

O aluno dever ser capaz de compreender:

O fundamento constitucional: funo social da propriedade, amparada pelo art. 5, XXII e XXIII, e pelo artigo 186 CF; Os fundamentos para a desapropriao; Compreender em que hipteses o direito assegurado ao expropriado de recuperar o bem quando a Administrao praticar o destino ilcito no ato expropriatrio.

ESTRATGIA:

Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Estudo de Casos Prticos Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo Interveno do Estado no Domnio Privado, do livro Manual de Direito Administrativo, Jos dos Santos Carvalho Filho, 19 ed. Editora Lumen Juris, 2009. No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) - O Poder Executivo municipal da cidade X resolve, aps longos debates pblicos com representantes de associaes de moradores, editar um decreto de desapropriao de uma determinada rea urbana, a fim de atender s exigncias antigas da comunidade local dos Pontinhos, que ansiava pela construo de um hospital pblico na regio. Entretanto, outra comunidade de moradores do mesmo municpio X, localizada a 10 km da primeira comunidade acima citada e denominada Matinhos, resolve ajuizar mandado de segurana coletivo contra o ato (decreto expropriatrio) praticado pelo Prefeito. A comunidade de Matinhos devidamente representada pela respectiva associao de moradores, constituda h pelo menos cinco anos e em funcionamento. A ao judicial coletiva objetiva, em sede liminar e de forma definitiva, sob pena de multa, a decretao de nulidade do decreto de desapropriao e a determinao de que o hospital seja imediatamente construdo na localidade de Matinhos. Argumenta a associao, ora autora da ao coletiva, que em sua campanha poltica o Prefeito prometeu a construo de um hospital na localidade de Matinhos e que, por razes de convenincia e oportunidade, o Poder Executivo municipal no deveria construir o hospital na localidade de Pontinhos, pois l j existe um hospital pblico federal em funcionamento, enquanto na localidade de Matinhos no h qualquer hospital. Diante da situao acima narrada e ao considerar que o decreto de desapropriao foi editado de forma vlida e legal, sem qualquer vcio de legalidade, explicite a possibilidade ou no de: a) anulao do ato administrativo de desapropriao pelo Poder Judicirio; b) determinao judicial de que o Prefeito deva construir o hospital na regio de Matinhos.

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - Considere-se que, para a construo de uma estrada, um estado-membro tenha editado decreto declarando de utilidade pblica um imvel

privado, situado no traado da pretendida estrada. Nessa situao, havendo urgncia na desapropriao do bem, poder o ente pblico imitir-se imediatamente na posse do imvel, ainda que o proprietrio no concorde com o valor da indenizao que lhe foi oferecido? (A) No, porque o interesse pblico no pode se sobressair ao direito de propriedade, constitucionalmente assegurado. (B) No, a no ser que seja editado novo decreto, de necessidade pblica, declarando a urgncia e estabelecendo o valor venal do imvel para pagamento do Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) corno o valor na indenizao. (C) Sim, pelo poder de auto-executoriedade que tem o poder expropriante, combinado com a comprovao da urgncia. (D) Sim, desde que obtenha uma liminar em juzo, depositando um valor que se entenda justo para a devida indenizao.

SEMANA 12

CONTEDOS: Responsabilidade Civil do Estado: Evoluo do tema - Fase da Irresponsabilidade. Fase da Responsabilidade por Atos de Gesto. Teoria da Responsabilidade com Culpa. Teoria da Responsabilidade objetiva. Teoria do Risco. Pressupostos. nus da prova. Excludentes: participao do lesado, fatos imprevisveis (caso fortuito e fora maior). OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de:

Compreender as hipteses de Incidncia da Responsabilidade Civil do Estado; Analisar os pressupostos para a Aplicao da Responsabilidade Objetiva: Solucionar questes relativas s causas de excluso da responsabilidade civil do Estado.

ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo Responsabilidade Civil do Estado, do livro do Prof. CAVALIERI FILHO Sergio, Programa de Responsabilidade Civil, So Paulo: Atlas, 7 ed., 2007. MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. 11. , Ed. Campus Jurdico, So Paulo, 2010 (captulo VI Responsabilidade Civil) No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) - Leandro frigiu da cadeia pblica de um estado da Federao. Cinco meses depois da fuga, em concurso com mais dois agentes, praticou o sequestro relmpago de duas pessoas, as quais restaram brutalmente assassinadas. Nessa hiptese, haver responsabilidade objetiva do Estado pelos danos decorrentes da morte causada por fugitivo? Fundamente sua resposta.

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - Josu, condenado por latrocnio e estelionato, cumprindo pena em regime aberto, fugiu diversas vezes do estabelecimento prisional. Embora sempre localizado e novamente detido pelas autoridades policiais, ele no foi submetido regresso de regime prisional. Durante a oitava fuga, Josu praticou estupro contra criana de 12 anos de idade. Tendo por base essa situao hipottica, assinale a opo correta acerca da responsabilidade do Estado (A) Configura-se, no caso, a responsabilidade subjetiva do Estado em face do fato de Josu no ter sido submetido regresso de regime prisional e ter cometido o crime em ocasio em que deveria estar preso. (B) Nesse caso, impossvel a configurao do nexo causal, pois no houve uma conduta positiva, ou seja, um agir, por parte da administrao pblica. (C) Na situao apresentada, sequer cabe discutir a responsabilizao do Estado, pois o ato danoso praticado foi realizado por um particular, Josu, e. no, por um agente pblico. (D) situao apresentada aplicvel a teoria do risco integral.

SEMANA 13

CONTEDOS: Responsabilidade Civil do Estado (continuao): Limitao administrativa. Danos de Obra Pblica. Condutas Culposas. Responsabilidade Primria e Subsidiria. Responsabilidade por atos Legislativos. Leis Inconstitucionais e de Efeitos Concretos. Reparao do Dano e Denunciao Lide. Prescrio. Direito de Regresso OBJETIVOS ESPECFICOS:

O aluno dever ser capaz de:

Compreender em que circunstncias o direito de regresso admissvel no Direito Administrativo; Identificar o posicionamento do Supremo Tribunal Federal sobre a responsabilidade por atos legislativos e medidas provisrias.

ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA:

Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo Responsabilidade Civil do Estado, do livro do Prof. CAVALIERI FILHO, Programa de Responsabilidade Civil, So Paulo: Atlas, 7 ed., 2009. MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Administrao Pblica. 11. , Ed. Campus Jurdico, So Paulo, 2010 (captulo V Responsabilidade Civil). No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) - Determinada prefeitura assinou, com um empreiteiro, contrato administrativo que visava execuo de uma obra de implantao de rede de saneamento em bairros da cidade. No curso da obra, ocorreram problemas que provocaram danos a diversas residncias, por culpa exclusiva do empreiteiro, em razo da no-adoo de providncias e medidas previstas no contrato. Nessa situao, a responsabilidade pelo ressarcimento dos danos apenas do contratado, ou o municpio tambm tem responsabilidade primria e solidria? Fundamente sua resposta.

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - O Poder Pblico condenado em aa de responsabilidade civil pelos danos causados por seu servidor a terceiro. correto afirmar que: (A) cabe ao regressiva do Estado em face do servidor, cujo prazo prescricional de 3 anos, e nesta se verificar se a conduta do servidor foi culposa (lato sensu). (B) cabe ao de regresso do Estado em face do servidor, e seu prazo prescricional de 20 anos. (C) cabe ao regressiva do Estado em face do servidor, e nela no se perquirir sobre culpa do servidor, uma vez que se aplica a teoria tia Responsabilidade Objetiva quando a ao envolve o Poder Pblico. (D) basta o procedimento administrativo disciplinar com a aplicao da ampla defesa e do contraditrio, no cabendo o ajuizamento de ao regressiva, (E) o Estado teria que ter denunciado lide o servidor no podendo posteriormente acion-lo.

SEMANA 14

CONTEDOS: Responsabilidade Civil do Estado (continuao): Responsabilidade por Atos Jurisdicionais - Atos Administrativos e Jurisdicionais, Condutas Dolosas, Condutas Culposas, Disposies da Legislao Processual. Estudo de Casos Prticos. OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Entender que h forma de responsabilidade do Estado pela prestao jurisdicional decorre dos prejuzos causados por denegao de justia e por demora na prestao da tutela jurisdicional, o que se funda na teoria da falta do servio. Compreender as hipteses de exclusiva responsabilidade pessoal do juiz.

ESTRATGIA: Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do livro Responsabilidade Civil, Cavalieri Filho, So Paulo: Atlas, 7 ed., 2008. No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) - O Estado do Rio de Janeiro, atravs de lei, declara que determinada rea passar a ser reserva florestal permanente. Por entender que no h, nessas hipteses, apossamento administrativo, no efetua indenizao. Para a Administrao ocorreu mera limitao parcial do imvel. Entretanto, o proprietrio entende que, dessa forma, ocorreu verdadeira restrio sua propriedade, esvaziando-a economicamente, pois dela no mais poder usar e fruir, segundo sua natural destinao. Afinal, o Poder Pblico o est punindo justamente por t-la preservado. Pondere o interesse do Poder Pblico em criar Parques em face do direito de propriedade e suas conseqncias quanto indenizao.

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - Assinale a opo correta no que se refere responsabilidade civil do Estado. (A) Quando o juiz pratica ato jurisdicional com o intuito deliberado de causar prejuzo parte ou a terceiro, o prejudicado tem como alternativa propor a ao indenizatria contra o prprio juiz responsvel e, no, contra o Estado (B) A teoria da responsabilidade objetiva aplica-se, de forma genrica, aos danos que o Estado causa, tanto por ao quanto por omisso, a particulares. (C) Assim como as pessoas jurdicas de direito pblico, as pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos e as que se dedicam explorao de atividade econmica esto sujeitas responsabilidade civil objetiva. (D) No se pode responsabilizar o Estado por danos sofridos pelos indivduos quando aqueles decorrem de fato de terceiro ou de ao da prpria vtima.

SEMANA 15

CONTEDOS: Tpicos especiais. Concesso e Permisso de Servios Pblicos. Casos prticos, peties e pareceres. Questes objetivas e discursivas da OAB e de Concursos pblicos. Estudo de Casos Prticos. OBJETIVOS ESPECFICOS: O aluno dever ser capaz de: Desenvolver com os alunos uma ampla anlise das figuras da mutabilidade e da poltica tarifria no regime das concesses de servios pblicos; Analisar como se dever proceder interveno na concesso; Compreender que as tarifas correspondentes a um mesmo servio podero ser diferenciadas, no existindo, por exemplo, impedimento fixao de tarifas progressivas, em funo do maior consumo; Entender que na hiptese de existirem receitas alternativas, complementares ou projetos associados, proporcionando aumento da margem de lucro pelo concessionrio, o poder dever pleitear a reviso da tarifa, reduzindo-a; Identificar as formas de extino da concesso e suas conseqncias jurdicas.

ESTRATGIA:

Os casos e questes de mltipla escolha devero ser abordados ao longo da aula, de acordo com a pertinncia temtica; A resoluo dos casos faz parte da aula; A abordagem dos casos permeia a exposio terica.

BIBLIOGRAFIA / JURISPRUDNCIA: Para a resoluo dos casos desta aula, faa, inicialmente, a leitura do captulo Concesso e Permisso de Servios Pblicos, do livro Administrao Pblica Centralizada e Descentralizada, Jos Maria Pinheiro Madeira, Tomo II, 11 ed., editora Campus Jurdico, 2010. No deixe de ver a jurisprudncia relacionada ao tema em estudo. CASO CONCRETO (OAB/ Exame Unificado) Tcio, motorista de uma empresa concessionria de servio pblico de transporte de passageiros comete uma infrao de trnsito e causa danos a passageiros que estavam no coletivo e tambm a um pedestre que atravessava a rua. Considerando a situao hipottica narrada, responda aos itens a seguir, empregando os argumentos jurdicos apropriados e a fundamentao legal pertinente ao caso. a) Qual (is) a (s) teoria (s) que rege (m) a responsabilidade civil da empresa frente aos passageiros usurios do servio e frente ao pedestre luz da atual jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal? b) Poderiam as vtimas responsabilizar direta e exclusivamente o Estado (Poder Concedente) pelos danos sofridos?

QUESTO OBJETIVA (OAB/ Exame Unificado) - Uma determinada empresa concessionria transfere o seu controle acionrio para uma outra empresa privada, sem notificar, previamente, o Poder concedente, parte no contrato de concesso. Assinale a alternativa que indique a medida que o Poder concedente poder tomar, se no restarem atendidas as mesmas exigncias tcnicas, de idoneidade financeira e regularidade jurdica por esta nova empresa. (A) Poder o Poder concedente declarar a caducidade da concesso, tendo em vista o carter intuitu personae do contrato de concesso. (B) Poder retomar o servio, por motivo de interesse pblico, atravs da encampao, autorizada por lei especfica, aps prvio pagamento da indenizao; (C)l Poder o Poder concedente anular o contrato de concesso, atravs de deciso administrativa, uma vez que a transferncia acionria da empresa concessionria sem a notificao prvia ao Poder concedente gera irregularidade, insusceptvel de de convalidao; (D) Nada poder fazer o Poder concedente, urna vez que a empresa concessionria, apesar da alterao societria, no desnatura o carter intuitu personae do contrato de concesso.