Telecomunicaes

Al, al sociedade do conhecimento

Publicado a 15-12-2010 17:29:00

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Aumento da concorrncia, mais liberalizao do sector das tecnologias de informao e comunicao (TIC), igual a desenvolvimento da sociedade de informao e do conhecimento em Angola. Esta foi a frmula escolhida pelo Governo para fazer com que os investimentos realizados e a realizar no sector tenham o impacte esperado sobre a qualidade e preos dos servios de telecomunicaes nacionais, sobretudo no que respeita s telecomunicaes fixas e internet. As medidas de poltica e o novo enquadramento normativo no domnio das TIC que, segundo o Governo, vo conduzir Angola rumo sociedade de informao e do conhecimento foram divulgadas no final de Setembro com a verso preliminar do Livro Branco das TIC para o perodo 2010-2015 elaborado sob a batuta do Ministrio das Telecomunicaes e Tecnologias de Informao (MTTI) a verso final da nova Bblia das TIC angolanas ser concluda at final do ano. Para o Executivo, a aposta nas TIC uma espcie de trs em um j que estas so: (i) elemento indutor do desenvolvimento social e da prosperidade do pas; (ii) um motor da luta contra a pobreza e excluso social; e (iii) um catalisador da modernidade, sobre o qual assenta a edificao da sociedade de informao e conhecimento. Somos o stimo pas da SADEC na taxa de penetrao de mveis e o dcimo primeiro nos telefones fixos De acordo com a verso preliminar do Livro Branco das TIC, o foco principal das polticas pblicas para o sector no perodo 2010-2015 ser fortalecer a estrutura de mercado e desenvolver novos contedos e servios TIC, depois de no perodo 2001--2009 o Governo ter dado prioridade reabilitao das infra-estruturas e arranque da sociedade de informao em Angola. Para l do horizonte do presente Livro Branco, a partir de 2015, o objectivo do Executivo ser a liderana regional e africana no domnio das TIC, criando um sector forte e coeso, gerador de emprego e de elevada contribuio socioeconmica para o pas. Um objectivo no mnimo ambicioso se tivermos em conta os actuais ndices de penetrao das TIC em Angola quando comparados com os dos pases lderes da Comunidade Desenvolvimento da frica Austral, SADC, na sigla inglesa. O segmento onde Angola est pior na banda larga fixa onde temos 0,11 subscritores por cada 100 habitantes, somos o 11. dos 15 pases da SADC contra 4,53 nas Seychelles, n. 1 da organizao. O que quer dizer que para ascendermos a primeiro temos de aumentar a nossa taxa de penetrao na banda larga mais de 40 vezes... e esperar que as Seychelles continuem na mesma.

Mais liberalizao nos prximos cinco anos

O mercado das TIC onde estamos melhor o dos telemveis. Somos o 7. com uma taxa de penetrao de quase 44% e as Seychelles voltam a encabear a lista com 110%. Ou seja, para chegarmos ao 1. lugar temos de multiplicar o nmero de telemveis por 100 habitantes por 2,5 e esperar que as Seychelles mantenham a sua taxa de penetrao. Uma tarefa herclea sem dvida. Para preparar o assalto liderana, o Governo define cinco pilares de actuao para o perodo 2010-2015, com destaque para consolidao da liberalizao do mercado. A modernizao das infra-estruturas, o desenvolvimento da sociedade de informao, a promoo da utilizao das TIC na administrao pblica, a construo de capacidade tecnolgica nacional e a capacitao dos angolanos so os outros quatro pilares onde assenta a estratgia.

O Governo tenciona ligar as capitais provinciais por fibra ptica em 2011 Para cada pilar, so definidos os eixos de aco. No caso da consolidao da liberalizao do mercado so definidos quatro eixos, entre os quais a intensificao da concorrncia e o licenciamento de novos players. Por ltimo, mas no menos importante o Governo pretende actuar sobre o operador incumbente, a Angola Telecom. Primeiro, reestruturando a empresa para prepar-la para as suas novas funes decorrentes do Livro Branco e, depois, abrindo o seu capital a privados tendo como objectivos atrair financiamento e tecnologia de um parceiro externo. Segundo a nova Bblia das TIC, a consolidao da liberalizao do mercado visa assegurar a liberdade de escolha e qualidade de servio aos consumidores atravs da promoo de uma concorrncia saudvel e da abertura iniciativa privada num quadro legal que garanta a igualdade de oportunidades no mercado. No que se refere concorrncia, o Livro Branco reconhece que a intensificao do ambiente concorrencial e a sua sustentabilidade um dos aspectos cruciais para o aumento da inovao e da qualidade de servio e para a reduo de preos, sendo que a descida das tarifas fundamental para atingir novos segmentos e uma maior percentagem de populao.

Prs e contras do terceiro operador...

Para as autoridades do sector, assegurar uma concorrncia saudvel e sustentada em todos os segmentos do mercado num quadro de convergncia de redes e servios passa no s pela existncia de uma regulamentao clara, mas implica tambm que o regulador seja de facto independente e esteja munido das ferramentas necessrias para uma monitorizao e fiscalizao eficaz dos operadores. J a entrada de novos players no mercado das TIC justificada com o objectivo de permitir a manuteno de uma concorrncia efectiva, evitando conluios, abusos de posio dominante e favorecendo desta forma a descida de preos e a melhoria das condies efectivas de servio. No segmento mvel, o Governo iniciar estudos tendentes atribuio da terceira licena. A entrada de um novo operador no segmento com maior penetrao na sociedade angolana permitir aumentar a oferta [] intensificando assim o nvel concorrencial no negcio mvel, o que se traduzir num servio de preos mais baixos e melhor qualidade. Aps a liberalizao das comunicaes mveis os operadores registaram taxas de crescimento notveis A inteno de atribuir uma terceira licena mvel no mercado angolano no nova. Em Dezembro de 2005, Licnio Tavares, o ento ministro dos Correios e Telecomunicaes, chegou a anunciar aos jornalistas a abertura do sector ao terceiro operador. Na altura, o dinamismo do sector justificava j esta opo. Mais tarde, em Maio de 2006, o ento director-geral do Instituto Nacional de Telecomunicaes de Angola (INACOM), Joo Beiro, revelou que o Governo estava a analisar uma proposta, mais concretamente da Vodafone. Entretanto o tema arrefeceu. Na opinio de Pedro Mendes, actual director-geral do INACOM, este debate antigo no passa disso mesmo de um debate. Este responsvel chega at a questionar a necessidade de licenciamento de um terceiro operador, defendendo a continuao do actual status quo: o duoplio Unitel/Movicel. Argumentrio: a realidade do nosso mercado; e a convergncia tecnolgica.

...e a introduo de operadores virtuais

O primeiro argumento tem que ver com a falta de infra-estruturas que leva os operadores a preocuparem-se com reas que pouco tm que ver com o core do negcio. Pedro Mendes lembra que onde existir uma antena repetidora de sinal, h tambm um elemento de segurana para a proteger, um gerador de electricidade e outros meios. Quanto ao segundo argumento, referido que os operadores parecem utilizar os mesmos sistemas e aparelhos, pelo que as mais-valias da entrada de novos players para o mercado so discutveis. Vindas de algum com as responsabilidades do director-geral do INACOM, as afirmaes de Pedro Mendes citadas pelo Jornal de Economia & Finanas, em Agosto ltimo, indiciavam no um arrefecimento, mas um congelamento da entrada de um terceiro operador mvel, como defendem a Unitel e a Movicel. Mas os indcios de congelamento da entrada do um novo player no mercado mvel parecem no passar disso mesmo de indcios. Alm de um terceiro operador com rede prpria, o Governo estar receptivo introduo de operadores virtuais que utilizam infra-estruturas existentes e permitem captar para o mundo das TIC novos consumidores, l-se no Livro Branco que, por sinal, tem capa verde, cor de esperana. Neste caso, esperana que o Governo avance de facto com a atribuio de uma terceira licena mvel. Interessados no devem faltar, pois os angolanos so dos que mais gastam em telemveis. De um grupo seleccionado de operadoras mveis de pases menos desenvolvidos, a Unitel a que tem a receita por utilizador mais elevada com 25 dlares norte-americanos ms.

8 milhes de subscritores em Angola

Alm disso, o mercado mvel nacional est em forte crescimento. Aps a liberalizao do sector das telecomunicaes mveis em Angola, iniciado em 2000, a telefonia mvel tem registado taxas de crescimento extraordinrias que colocam o pas entre os mais dinmicos a nvel mundial mdia anual de crescimento de 112% entre 2000 e 2005, contra 55% de mdia do continente africano, 30% do asitico, 21% do americano e 19% do europeu, de acordo com dados da Unio Internacional das Telecomunicaes (UTI). No final de 2009, Angola tinha cerca de 8 milhes de subscritores de telemveis, uma taxa de penetrao de cerca de 44% segundo o relatrio sobre economia da informao 2010 da Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (CNUCED). Dos cerca de 8 milhes de subscritores contabilizados em Dezembro do ano passado, 5,7 milhes, mais de 70% do total, estavam ligados Unitel, e os restantes Movicel. O Governo quer investir 1,9 mil milhes de dlares no alargamento da rede a todas as provncias As duas nicas empresas que operam no mercado mvel nacional no divulgam resultados localmente. Contudo possvel obter alguns indicadores relativos Unitel atravs da Portugal Telecom que detm 25% da operadora angolana. Como a Portugal Telecom cotada na Bolsa portuguesa obrigada a divulgar junto das autoridades do mercado luso alguns dados das suas participadas.

De acordo com o relatrio e contas do exerccio de 2009 da operadora portuguesa, a Unitel encerrou o ano passado com um Ebitda resultados operacionais mais provises e amortizaes de 1030 milhes de dlares para receitas de 1562 milhes. Feitas as contas por cada 100 dlares de receitas a lder do mercado mvel angolano ganhou antes de impostos, provises e amortizaes 65,9 dlares, a margem mais elevada entre todas as participadas internacionais da Portugal Telecom. Para se ter uma ideia dos ganhos da Unitel, refira-se que, no ano passado, o conjunto dos 16 bancos a operar em Angola que integram o relatrio Banca em Anlise, da consultora Deloitte, registaram lucros operacionais de 1173 milhes de dlares. Dito de outra forma, o Ebitda da Unitel pouco inferior aos resultados operacionais de toda a banca angolana. Analistas explicam os elevados nveis de rentabilidade da operadora mvel lder do mercado angolano com a fraca concorrncia no sector que permite a prtica de preos elevados. A EXAME questionou a Unitel e a Movicel sobre a entrada de um novo concorrente, mas no obteve resposta at ao fecho desta edio. Certo que, como assinala o prprio Governo, a entrada de um novo player contribuir para baixar os preos e, por essa via, as margens dos operadores existentes, isto da Unitel e Movicel. De acordo com dados da finlandesa Nokia citados pela CNUCED, Angola o pas que apresenta o cabaz Nokia de servios mveis mais caro entre um grupo seleccionado de pases menos desenvolvidos. A cesta mvel, que inclui 165 minutos de voz e 174 sms, entre outros servios, custa aos angolanos mais de 60 dlares, cerca de 20 dlares mais do que a mdia desses pases.

Os investimentos que faltam fazer

Apesar dos preos elevados, o mercado vai continuar a crescer, embora a taxas mais moderadas. A Leadership, uma consultora especializada em comunicaes, previa, em 2008, que o nmero de subscritores mveis no pas dever saltar dos cerca de 7,7 milhes, em 2009, para 13 milhes, em 2015, um crescimento notvel de 62,5% em seis anos. Para atender a este aumento da procura os operadores mveis tero de investir mais de 2600 milhes de dlares nos prximos cinco anos. Um esforo que pode necessitar do contributo de capitais estrangeiros. Talvez por isso o Governo quer acabar com a obrigatoriedade das empresas do sector das TIC, incluindo mveis, terem maioria de capital angolano. As elevadas taxas de crescimento do segmento mvel a partir de 2000 contrasta com letargia da telefonia fixa. Por isso, no admira que no final do ano passado os subscritores mveis representassem mais de 96,5% dos subscritores de telefones em Angola, segundo a ITU, ou 93,2%, de acordo com a Leadership . Nos prximos anos, at 2015 a reduo das taxas de crescimento mvel e o novo flego do fixo devero atenuar ligeiramente o fosso actualmente existente. Previses da Leadership apontam para uma quota mvel de apenas 88,9% em 2015. Previses que podem vir a ser baralhadas pelas polticas pblicas de promoo das TIC plasmadas no Livro Branco, em especial no que se refere rede fixa, cuja infra-estrutura bsica actualmente detida pela Angola Telecom. De acordo com a legislao actual, a rede bsica constituda por todo o acesso de telefonia fixa, um conceito considerado demasiado extenso por incluir as tecnologias sem fios. Por isso, a nova Bblia das TIC redefine o conceito de rede bsica que passar a ser constituda pelo backbone (coluna vertebral, em traduo livre) nacional de fibra ptica e outros meios de transmisso de longa distncia e pelo acesso local, o cabo que liga as centrais telefnicas aos terminais dos clientes finais. Toda a rede bsica passar a estar disponvel para os operadores privados. A deciso de acabar com a reserva absoluta do Estado na rede bsica de telefonia fixa tem por objectivo partilhar o esforo de investimento com os privados. Nos ltimos anos, o Governo investiu na infra-estrutura em fibra ptica, feixes hertzianos e por satlite, sobretudo nas capitais provinciais, qualquer coisa como 1200 milhes de dlares. Nos prximos anos, o Executivo prev investir 1900 milhes de dlares na extenso da infra--estrutura aos municpios e comunas. J a Leadership aponta para investimentos de cerca de 2700 milhes de dlares na rede fixa para atender ao aumento da procura.

As mudanas na Angola Telecom

As mudanas ao nvel da rede bsica no se resumem ao conceito. O Livro Branco mexe tambm com a sua propriedade, que deixar de ser reserva absoluta do Estado, atravs do operador incumbente, como sucede no actual modelo. Ou seja, no futuro a propriedade da rede bsica poder ser aberta a entidades privadas de referncia via aquisio de uma participao na Angola Telecom. Numa fase inicial, essa participao ser minoritria. Contudo, numa perspectiva de longo prazo, o Estado pode vir a ceder a maioria da Angola Telecom a privados, ficando com uma golden share (aco de ouro) que dar ao Estado poder de veto em decises estratgicas. Antes dos privados entrarem, a empresa ser sujeita a uma grande reestruturao que passa pela criao do grupo Angola Telecom, composto inicialmente por unidades de negcio a serem eventualmente transformadas em empresas. Numa primeira fase, sero criadas duas unidades de negcio uma para a gesto das infra--estruturas e venda de servios de suporte a operadores e outra para a rede de acesso, especializada na venda de servios de acesso local ou ltima milha. A separao da rede bsica em duas unidades de negcio distintas ter como objectivo prevenir problemas que ocorreram em outros pases, porque o operador incumbente dificultou o acesso dos novos operadores de telefonia fixa ltima milha impedindo-os de chegarem s instalaes dos clientes finais. Numa segunda fase, que dever coincidir com a entrada em funcionamento do satlite angolano, o grupo Angola Telecom ganhar uma nova unidade de negcio com a absoro da Angosat. No final das mudanas quem ganhar certamente o consumidor.

retirado de http://www.exameangola.com/pt/?det=17945&id=2000&mid=372 em 15/02/2013