Processo TC n 03095/12

Objeto: Prestao de Contas Anual Relator: Umberto Silveira Porto Responsvel: Antnio Ribeiro Sobrinho Advogado: Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAL EXERCCIO FINANCEIRO DE 2011 ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 18/93 JULGAMENTO REGULAR COM RESSALVAS. APLICAO DE MULTA. COMUNICAO RECEITA FEDERAL DO BRASIL. PROCEDNCIA DA DENNCIA ANEXADA AO PRESENTE FEITO. DETERMINAO UNIDADE TCNICA. RECOMENDAES AO GESTOR. ACRDO APL TC - 00033/13 Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC n 03095/12, que trata da prestao de contas anual da Mesa da Cmara de Vereadores do Municpio de Curral de Cima, sob a responsabilidade do Sr. Antnio Ribeiro Sobrinho, relativa ao exerccio financeiro de 2011, decidem os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, em conformidade com o relatrio e o Voto do Relator, constantes dos autos, em: 1. julgar regulares com ressalvas as contas da Mesa da Cmara de Vereadores de Curral de Cima, sob a presidncia do Sr. Antnio Ribeiro Sobrinho, relativas ao exerccio financeiro de 2011, com a ressalva do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do Tribunal; 2. aplicar multa pessoal ao ento Presidente da Cmara Municipal de Curral de Cima, Sr. Antnio Ribeiro Sobrinho, com fulcro no art. 56, II, da LOTCE, no valor de R$ 7.882,17 (sete mil, oitocentos e oitenta e dois reais e dezessete centavos), face transgresso de normas legais e constitucionais, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 3. comunicar Delegacia da Receita Federal em Joo Pessoa/PB sobre a irregularidade relacionada ao no recolhimento de parte das contribuies previdencirias ao INSS; 4. julgar procedente a denncia anexada aos autos (Doc. TC n. 09218/12), no tocante ao no repasse Caixa Econmica Federal dos descontos efetuados nos contracheques de servidores para quitao de emprstimos consignados, referentes aos meses de novembro e dezembro de 2011, comunicando-se o teor da deciso ao denunciante;

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5. determinar unidade tcnica desta Corte de Contas que verifique se houve, no exerccio de 2012, o cumprimento do contrato firmado com a Caixa Econmica Federal para concesso de emprstimos consignados para os servidores da edilidade, notadamente no tocante efetiva transferncia dos valores descontados nos vencimentos daqueles que firmaram emprstimos daquela natureza junto mencionada instituio financeira, bem assim quanto s remuneraes dos edis, em especial do Presidente; 6. recomendar ao atual Presidente da Cmara Municipal de Curral de Cima, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, bem como da Lei Nacional n. 8.666/93, da Lei de Responsabilidade Fiscal e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises e resolues normativas, evitando a repetio das irregularidades detectadas no exerccio financeiro de 2011. Presente ao julgamento a Exma. Sra. Representante do Ministrio Pblico Especial. Publique-se e cumpra-se. TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 06 de fevereiro de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente

Cons. Umberto Silveira Porto Relator

Fui presente: Representante do Ministrio Pblico Especial

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RELATRIO Trata o presente processo da prestao de contas anual da Mesa da Cmara de Vereadores do Municpio de Curral de Cima, sob a responsabilidade do Sr. Antnio Ribeiro Sobrinho, relativa ao exerccio financeiro de 2011. Aps analisar a documentao inserta nos autos, sob os aspectos oramentrio, financeiro, patrimonial, fiscal e outros, a equipe tcnica deste Tribunal emitiu relatrio eletrnico de fls. 20/27, no qual destacou que o oramento para o exerccio foi aprovado pela Lei n 126/2010, fixando a despesa e prevendo a receita no montante de R$ 374.000,00. Informou, ainda, que os gastos com pessoal da Cmara corresponderam a 2,47% da Receita Corrente Lquida, cumprindo com o que dispe o artigo 20 da LRF. O rgo de instruo tambm se manifestou sobre a denncia apresentada pela Caixa Econmica Federal (Doc. TC n. 09218/12), considerando-a procedente, uma vez que a Cmara de Vereadores de Curral de Cima no repassou ao mencionado banco os valores descontados, nos meses de novembro e dezembro de 2011, bem como de janeiro a abril de 2012, nos contracheques de servidores que formalizaram contrato de emprstimo consignado com aludida instituio financeira. Ao final, discriminou vrias irregularidades na gesto do ento Presidente da Cmara Municipal de Curral de Cima, Sr. Antnio Ribeiro Sobrinho, que, devidamente intimado, apresentou esclarecimentos s fls. 39/44 e anexou documentos. Ato contnuo, a unidade tcnica, em sede de anlise de defesa, fls. 61/68, concluiu pela permanncia das falhas enumeradas a seguir: Quanto gesto fiscal: 1) no encaminhamento de todos os demonstrativos previstos na Portaria STN n. 249/10, ficando evidenciada a falta, no RGF do 1 semestre, dos demonstrativos com informaes relativas dvida consolidada, concesso de garantias e contragarantias de valores, bem como operaes de crdito; 2) no envio do RGF referente ao 2 semestre. Quanto gesto geral: 1) encaminhamento, de forma intempestiva, de todos os documentos exigidos pela RN TC 03/10; 2) no cumprimento de repasse dos descontos autorizados pelos vereadores em folhas de pagamento instituio consignatria - CEF referentes aos meses de novembro e dezembro de 2011; 3) no pagamento de obrigaes patronais pela Cmara Municipal ao INSS, no valor de R$ 32.194,82; 4) emisso de cheques sem proviso de fundos; 5) no realizao de licitaes, no montante de R$ 35.000,00; 6) remunerao em excesso do Vereador Presidente, no montante de R$ 20.200,00.

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Instado a se manifestar, o Ministrio Pblico Especial, atravs do Parecer n 1476/12, fls. 71/79, em sntese, opinou pelo (a): a) julgamento irregular das contas do Presidente da Cmara Municipal de Curral de Cima, Sr. Antnio Ribeiro Sobrinho, referente ao exerccio financeiro de 2011; b) atendimento parcial aos preceitos da LRF; c) aplicao de multa ao Sr. Antnio Ribeiro Sobrinho, com fulcro no art. 56 da LOTCE; d) envio de cpia dos autos ao Ministrio Pblico Estadual para anlise do no cumprimento de repasse dos descontos autorizados pelos vereadores em folhas de pagamento instituio consignatria CEF, referentes aos meses de novembro e dezembro de 2011, conduta que pode caracterizar ato de improbidade administrativa; e e) recomendao atual gesto da Cmara Municipal de Curral de Cima, no sentido de estrita observncia s normas constitucionais e infraconstitucionais. o relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe. TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 06 de fevereiro de 2013

Cons. Umberto Silveira Porto Relator

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VOTO De acordo com a instruo processual, verifica-se a configurao de algumas irregularidades na gesto do ento Presidente da Cmara Municipal de Curral de Cima, Sr. Antnio Ribeiro Sobrinho, relativa ao exerccio financeiro de 2011. Em referncia ao excesso de remunerao suscitado na instruo processual, peo vnia unidade tcnica para manifestar concordncia com a posio ministerial. No caso, apesar da inconstitucionalidade mencionada nas intervenes da Auditoria, o pagamento dos valores envolvidos basearam-se em instrumento normativo e as recomendaes desta Corte de Contas para adequao da Lei Orgnica Municipal aos ditames constitucionais foram efetivadas somente em agosto de 2011. No que tange s demais irregularidades constatadas, destacam-se inconformidades que evidenciam infrao norma legal, de natureza contbil, financeira e oramentria, gerando a imposio da multa prevista no art. 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). Diante do exposto, VOTO no sentido de que este egrgio Tribunal de Contas: 1) julgue regulares com ressalvas as contas da Mesa da Cmara de Vereadores de Curral de Cima, sob a presidncia do Sr. Antnio Ribeiro Sobrinho, relativas ao exerccio financeiro de 2011, com a ressalva do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do Tribunal; 2) aplique multa pessoal ao ento Presidente da Cmara Municipal de Curral de Cima, Sr. Antnio Ribeiro Sobrinho, com fulcro no art. 56, II, da LOTCE, no valor de R$ 7.882,17 (sete mil, oitocentos e oitenta e dois reais e dezessete centavos), face transgresso de normas legais e constitucionais, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 3) comunique Delegacia da Receita Federal em Joo Pessoa/PB sobre a irregularidade relacionada ao no recolhimento de parte das contribuies previdencirias ao INSS; 4) julgue procedente a denncia anexada aos autos (Doc. TC n. 09218/12), no tocante ao no repasse Caixa Econmica Federal dos descontos efetuados nos contracheques de servidores para quitao de emprstimos consignados, referentes aos meses de novembro e dezembro de 2011, comunicando-se o teor da deciso ao denunciante; 5) determine unidade tcnica desta Corte de Contas que verifique se houve, no exerccio de 2012, o cumprimento do contrato firmado com a Caixa Econmica Federal para concesso de emprstimos consignados para os servidores da edilidade, notadamente no tocante efetiva transferncia dos valores descontados nos vencimentos daqueles que

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Objeto: Prestao de Contas Anual Relator: Umberto Silveira Porto Responsvel: Antnio Ribeiro Sobrinho Advogado: Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar

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firmaram emprstimos daquela natureza junto mencionada instituio financeira, bem assim quanto s remuneraes dos edis, em especial do Presidente; 6) recomende ao atual Presidente da Cmara Municipal de Curral de Cima, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, bem como da Lei Nacional n. 8.666/93, da Lei de Responsabilidade Fiscal e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises e resolues normativas, evitando a repetio das irregularidades detectadas no exerccio financeiro de 2011. o Voto. TC Plenrio Min. Joo Agripino, em 06 de fevereiro de 2013

Cons. Umberto Silveira Porto Relator

Em 6 de Fevereiro de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL