FACULDADE 2 DE JULHO CURSO DE ADMINISTRAO FERNANDA CRISTINA COSTA SILVA

APLICABILIDADE DA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS: Logstica Reversa de Lmpadas Fluorescentes em Salvador - Bahia

Salvador 2012

FERNANDA CRISTINA COSTA SILVA

APLICABILIDADE DA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS: Logstica Reversa de Lmpadas Fluorescentes em Salvador - Bahia

Monografia apresentada ao curso de Administrao da Faculdade 2 de Julho, como pr-requisito para obteno do grau de Bacharel em Administrao, sob orientao da Prof. Julia Maria Santana Salomo.

Salvador 2012

FERNANDA CRISTINA COSTA SILVA

APLICABILIDADE DA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS: Logstica Reversa de Lmpadas Fluorescentes em Salvador - Bahia

Monografia apresentada ao Curso de Administrao da Faculdade 2 de Julho, como pr-requisito para obteno do grau de bacharel em Administrao pela Banca Examinadora composta pelos membros.

) Aprovada / /

Data

__________________________________________________________________ Prof Ms. Jlia Maria Santana Salomo Mestre em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente pela Universidade Estadual de Santa Cruz UESC.

___________________________________________________________________ Prof Barrige Mazza Zacarias Mestre em Comrcio Internacional em Marketing Universidade de Extremadura na Espanha (UNEX).

LISTA DE FIGURAS

Figura 01 - Smbolo da Logstica Reversa.................................................................21 Figura 02 - Ciclo dos produtos ps venda, ps consumo e industrializados............27 Figura 03 - Ciclo de vida dos produtos.......................................................................28 Figura 04 - Malefcios causados sociedade pelo mercrio.....................................38 Figura 05 - Descarte inadequado de lmpada fluorescente......................................41 Figura 06 - Foto do UVFm (aparelho para reciclagem de lmp. Fluorescentes)... ...44 Figura 07 - Folheto da Ivomax...................................................................................44 .

LISTA SIGLAS E ABREVIATURAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABEP Associao Brasileira de Engenharia em Produo ABILUMI - Associao Brasileira de Importadores de Produtos de Iluminao BATTRE Bahia Transfrncia e Tratamento de Resduos CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente ESPM Escola Superior de Propaganda e Marketing FEMA Fundao Estadual do Meio Ambiente IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMS Imposto de Circulaes de Mercadorias e Prestao de Servios INEMA Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos INMETRO Instituto Nacionalde Metrologia, Qualidade e Tecnologia IPI Imposto de Produtos Importados ISS Imposto Sobre Servios MMA Ministrio do Meio Ambiente PNRS - Poltica Nacional de Resduos Slidos
REEE Resduos de Equipamentos Eltricos e Eletrnicos

SCM Supply Chain Management

RESUMO

SILVA, Fernanda Cristina Costa. Aplicabilidade da Poltica Nacional de Resduos Slidos: Logstica Reversa de Lmpadas Fluorescentes em Salvador Bahia. Prof. Orientadora: Jlia Maria Santana Salomo. Salvador: Faculdade 2 de Julho, 2012. Monografia em Administrao.

A monografia aborda a Lei N 12.305/2010 que dispe sobre a Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS, notadamente a Responsabilidade Compartilhada de cada integrante da cadeia produtiva das lmpadas fluorescentes, uma vez que so os responsveis pelo ciclo de vida dos produtos, que vai desde a obteno de matriasprimas e insumos, passando pela produo at a disposio final. Os objetivos do estudo so analisar as dificuldades para a aplicabilidade da lei n 12305/2010, averiguando a logstica reversa das lmpadas fluorescentes em Salvador Bahia, bem como estabelecer crticas sistemticas sobre a Lei PNRS, ressaltando a importncia do desenvolvimento da logstica reversa nas empresas e identificar o ciclo de vida das lmpadas fluorescentes. Salienta-se que nas lmpadas fluorescentes existem produtos txicos como o mrcurio, que causam danos irreversveis a sade humana e ao meio ambiente. O seu descarte vem sendo realizado de forma inadequada, no atendendo legislao vigente. Desse modo, o estudo aponta que necessria a fiscalizao e monitoramento dos rgos ambientais, no intuito de fornecer suporte e apoio s empresas, tanto quanto a conscientizao da sociedade, realizando-se campanhas educativas.

Palavras-chave: Resduos Slidos. Logstica Compartilhada. Lmpadas Fluorescentes.

Reversa.

Responsabilidade

ABSTRACT

SILVA, Fernanda Cristina Costa. Aplicabilidade da Poltica Nacional de Resduos Slidos: Logstica Reversa de Lmpadas Fluorescentes em Salvador Bahia. Prof. Orientadora: Jlia Maria Santana Salomo. Salvador: Faculdade 2 de Julho, 2012. Monografia em Administrao.

The monograph talks about the law number 12.305/2010, that posts about the National Politics of Waste, that in portuguese the acronym is PNRS- notably the Shared Responsibility of each of the members in the fluorescent lamps supply chain, once they are the responsibles for the lifes cycle of the products, that goes from the raw material and inputs making, passing through the production until the final arrangement. The goals of the study goes as analyzing the logistics reserves of the fluorescents lamps in Salvador Bahia, as set the systematic criticism about the law PNRS, highlighting the importance of development in the logistics reserves of the companies, and identifying the lifes cycle of the fluorescent lamps. Should point that in the fluorescent lamps there are toxic products like mercury, the may cause serious damage to the health and the environment. The way to do the discard is completely unsuitable, not attending to the present legislation. In the case, the study points that is necessary the recognition of the supervisory office, as a support and help to the small companies, as the awareness of the population, creating educational campaigns from the government.

Keywords: Waste. Logistics Reserves. Shared Responsability. Fluorescent Lamps.

SUMRIO

1 INTRODUO ............................................................................................................. 8
1.1 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ............................................................................ 10

2 RESDUOS SLIDOS ............................................................................................... 12 3 LEI N 12305/2010 POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS .................. 16 4 LOGISTCA REVERSA.............................................................................................. 20
4.1 RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA ........................................................................ 29

5 LOGSTICA REVERSA DE LMPADAS FLUORESCENTES: UM ESTUDO DE CASO ............................................................................................................................ 34

5.1 ANLISE DA ENTREVISTA ............................................................................................... 41

6 CONSIDERAES FINAIS ....................................................................................... 45 APNDICE A ................................................................................................................ 51 APNDICE B ROTEIRO DE ENTREVISTA .............................................................. 52 ANEXO A ...................................................................................................................... 53

1 INTRODUO Com o aumento da densidade populacional, acompanhado por uma produo de resduos igualmente grande, traduz o perfil contemporneo da sociedade brasileira. Lixes lotados, produo contnua de lixo, quantidade de lixeiras que no suprem a existncia do lixo produzido e o desconhecimento da populao no que diz respeito importncia da coleta seletiva so resultados do desenvolvimento industrial desorganizado, havendo necessidade de novas propostas e desafios para o homem desse sculo.

A questo dos resduos slidos no Brasil e o porqu da sua necessidade emergencial na aplicabilidade da Lei 12305/2010, so assuntos demonstrados no decorrer da monografia.

As

diretrizes sobre as responsabilidades dos geradores dos resduos slidos,

reduo, reutilizao, tratamento de resduos slidos, educao ambiental, empregabilidade dos catadores de materiais reciclveis, so aes propostas pela nova lei, onde as responsabilidades devem ser compartilhadas, tanto das instituies pblicas, como de particulares e a sociedade em geral.

A Lei 12305/2010 foi promulgada com o objetivo de otimizar os recursos, como uma oportunidade de negcios, gerao de empregos e sustentabilidade, apoiando a logistca reversa nas empresas geradoras dos resduos slidos, que neste momento apresentam dificuldade de aplicabilidade nos seus negcios.

A pouca utilizao da logstica reversa nas empresas, onde possui como maior finalidade a reutilizao de seus materiais produzidos, minimizando as

consequncias ao meio ambiente, uma das propostas da Lei n 12305/2010.

Em virtude da falta de incentivo governamental, aliado ao desinteresse de grande parte da populao, a sociedade permanece ausente s questes socioambientais. Quando h um interesse pelo assunto em questo pela minoria, esta por sua vez, esbarra com alguns entraves da legislao, que dificulta a logstica reversa (o caso das lmpadas fluorescentes).

Segundo estudos realizados, estima-se que aproximadamente 100 milhes de lmpadas fluorescentes so consumidas no Brasil e apenas 6% passam por um processo de reciclagem.

Assim, apresenta-se o seguinte problema de pesquisa: Quais os entraves existentes para a aplicao da Lei N12305/2010, no que diz respeito logstica reversa e a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida das lmpadas fluorescentes, em Salvador Bahia.

Pressupe-se que a pouca fiscalizao e monitoramento do governo na aplicabilidade da nova lei, dificultam as empresas no seu cumprimento, notadamente quanto logstica reversa e responsabilidade compartilhada de lmpadas fluorescentes.

O objetivo geral analisar as dificuldades para a aplicabilidade da lei n 12305/2010, averiguando a logstica reversa das lmpadas fluorescentes em Salvador Bahia.

Os objetivos especficos so: a) Estabelecer crticas sistemticas sobre a Lei PNRS, ressaltando a importncia do desenvolvimento da logstica reversa nas empresas; b) Identificar o ciclo de vida das lmpadas fluorescentes.

Em sntese, a monografia est estruturada em captulos que abordam os seguintes temas: Resduos slidos, definio dos resduos, quantidade de resduos coletados.

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Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos salientando os artigos da legislao em vigor e suas funces, realizando uma ansile da lei vigente.

O captulo sobre Logstica Reversa constitui-se no assunto principal, pois uma exigncia da lei em que as empresas a realize, assim evita-se o descarte inaduequado dos resduos, neste captulo tambm, abordada a necessidade da sua aplicabilidade. No ltimo captulo apresentado, o estudo de caso foi realizado uma entrevista com o proprietrio de uma empresa em Salvador, que realiza a logstica reversa das lmpadas fluorescentes, seguido das consideraes finais.

1.1 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

A utilizao para abordagem de pesquisa foi qualitativa, o desenvolvimento da pesquisa se dar de maneira exploratria, segundo Gil (1988, p 45 apud Janet, 2009, p.49) buscando investigar, descobrir e documentar sobre o tema. O objetivo criar certa familiaridade com o problema a ser estudado e, assim desenvolver hipteses para posteriormente confirm-las ou no, levando em considerao todas as relaes possveis com o problema, trazendo os aspectos relevantes ao nosso estudo.

Inserida nessa perspectiva exploratria utiliza-se tambm a pesquisa descritiva, traando as caractersticas do fenmeno em questo. Portanto, descrever a

situao para se conhecer o problema a fundo. O recorte dado pela pesquisa foi a responsabilidade compartilhada (fornecedores, consumidores e a sociedade) no ciclo de vida das lmpadas fluorescentes .

De maneira macro, o objetivo fazer uma anlise da Lei n 12305/10, isso porque, este tema afeta de maneira global toda a sociedade brasileira e o seu desenvolvimento, j que consiste na retirada do meio ambiente dos resduos que afetam a sustentabilidade ambiental.

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A anlise de dados como processo conclusivo do trabalho, se d de maneira interpretativa. Na verdade, a finalidade analisar os dados, ao mesmo tempo em que se faz a coleta deles, a fim de se fazer um estudo comparativo, desenvolvendo perguntas analticas, mantendo uma postura observadora dentro da anlise, utilizando recursos visuais que facilitem a compreenso dos dados.

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2 RESDUOS SLIDOS Segundo dados da Limpurb, cerca de 4.500 toneladas de resduos slidos (lixo) so recolhidos diariamente na cidade de Salvador, desse total, aproximadamente 1% reciclado. (Disponvel em www.responsabilidadeemfoco.blogspot.com. Acesso em: 12.03.2012).

De acordo com uma pesquisa realizada pelo Instituto Brasileiro e Estatistca (IBGE), o Brasil possui 192 milhes de habitantes e somente no primeiro semestre de 2011, j houve um crescimento cumulativo de 4,6% relativo ao consumo da populao. (Disponvel em www.ibge.gov.br. Acesso 12.03.12). A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (2008), realizada pelo IBGE, mostrava que, na disposio final de resduos slidos, 50,8% dos municpios pesquisados utilizavam lixes; 22,5%, aterros controlados e 27,7%, aterros sanitrios. (IBGE 2010).

Segundo Barbieri (2007), lixes so formas inadequadas de disposio final de resduos slidos e caracterizam-se pela simples descarga sobre o solo, e a cu aberto, sem medidas de proteo ao ambiente ou sade pblica. Aterros sanitrios correspondem ao mtodo de disposio final de resduos slidos no solo sem causar danos ao ambiente ou sade pblica; para isso, utiliza-se de processos de engenharia no confinamento dos resduos, que so dispostos em camadas, e so controlados o escoamento de lquidos e a emisso de gases. Os aterros controlados, apenas diferem dos lixes por receber uma cobertura diria de material inerte (areia ou terra), o que no resolve os problemas ambientais que decorrem dos

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lquidos e gases nocivos liberados. A reciclagem e a compostagem, ainda, so as maneiras mais adequadas de aproveitar os resduos slidos urbanos. Formas inadequadas de disposio do lixo podem constituir-se num problema de sade pblica e tambm provocar a poluio do solo e da gua, alterando suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas.

No art 13 da Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos, as definies de resduos slidos e rejeitos, so divergentes.

Resduos slidos pode ser definido como todo material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, que possa ser reutilizado e/ou reciclado, e tenha valor econmico.

J os rejeitos so os resduos slidos que depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente adequada.

Na mesma lei, e no mesmo artigo os resduos so tambm diferenciados quanto sua origem: Domiciliares e limpeza urbana, comerciais e prestadores de servio, saneamento bsico (lodos), industriais, servios de sade, construo civil, agrossilvopastoril, transporte e de minerao e quanto periculosidade: Perigosos e no perigosos. Muitos destes resduos slidos so compostos de materiais reciclveis e podem retornar a cadeia de produo, gerando renda para trabalhadores e lucro para empresas. Para que isto ocorra, necessrio que haja nas cidades um bom sistema de coleta seletiva e reciclagem de lixo. Cidades que no praticam este tipo de processo, jogando todo tipo de resduo slido em aterros sanitrios, acabam poluindo o meio ambiente. Isto ocorre, pois muitos resduos slidos levam dcadas ou at sculos para serem decompostos.

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Alguns tipos de resduos slidos so altamente perigosos para o meio ambiente e merecem um sistema de coleta e reciclagem diferenciados. Podemos citar como exemplos, as pilhas, baterias de celulares e lmpadas fluorescentes que so formadas por compostos qumicos com alta capacidade de poluio e toxidades para o solo e gua.

A corrida desenfreada na produo de bens de consumo pelo ser humano associada escassez de recursos no renovveis e contaminao do meio ambiente, leva-o a ser o maior predador do universo.

O problema dos resduos slidos de natureza estrutural, seria necessrio a aplicao da lei vigente, assegurando que a fonte geradora dos resduos, seria a fonte pagadora pelo lixo gerado, assim, havendo um estmulo na diminuio do lixo produzido.

Em pases desenvolvidos, como o Japo, a reciclagem e reutilizao j vem sendo incentivadas e realizadas h vrios anos, com resultados positivos.

Torna-se necessrio, tambm, incentivar as cooperativas na coleta dos resduos slidos e a logstica reversa, esses so alguns pontos que ajudariam nos objetivos propostos pela Lei n 12305/2010, solucionando o problema do grande nmero de resduos que muitas vezes a populao no sabe como descartar de forma correta.

A carga tributria dos materiais reciclados, seria um outro fator a ser revisto pelo governo, j que onera e desestimula a reciclagem, sendo que as taxas tributrias dos materiais reutilizados, j foram pagos na primeira cadeia de produo.

O papel do poder pblico fundamental para que estas aes se concretizem, no caso do tratamento do lixo, as leis regulamentadoras e os procedimentos, so definidos pela Unio, Estados e Municpios. O Municpio o responsvel pela coleta, transporte, tratamento e disposio do lixo, ao estado cabe a fiscalizao ambiental e a Unio definir as normas gerais (FAAL LUCAS, apud TERTRA PAK, 2008).

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A lei da Politca Nacional dos Resduos Slidos, foi sancionada no dia 02 de Agosto de 2010 (lei n 12.305/2010 ) pelo presidente Lus Incio da Silva. Na nova legislao vigente, as empresas devem possuir no somente a logistca de produo e fornecimento aos consumidores, estas por sua vez dever assumir no plano estrtegico a logistca reversa, que obriga aos fabricantes, distribuidores e vendedores a recolher as embalagens usadas.

A legislao tambm determina, que as pessoas faam a separao dos resduos domsticos (lixo) nas cidades onde h coleta seletiva. A lei ainda probe criao de lixes onde os resduos so lanados a cu aberto, todas as prefeituras tero que construir aterros sanitrios ambientalmente sustentveis, onde s podero ser depositados resduos sem qualquer possibilidade de reaproveitamento. Ser vetado tambm, catar lixo, morar ou criar animais nesses aterros.

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3 LEI N 12305/2010 POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

A Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), aprovada em 02 de agosto de 2010, cria planos estaduais de gesto dos resduos slidos. Com a nova lei, espera-se um incentivo reciclagem, melhorando o aproveitamento dos resduos e estimulando a coleta seletiva, j que h uma mudana, pois neste momento, os resduos slidos no esto somente sob a responsabilidade dos municpios.

A PNRS, destaca o comprometimento maior de todos os estados brasileiros, visando a reduo dos rejeitos, a contraparttida est na obteno de recursos financeiros da Unio para cada estado, de acordo com a regulamentao dos investimentos em gesto dos resduos slidos.

Pela lei em vigor, o Brasil tem at 2014 para garantir a destinao aos aterros sanitrios, de todo o lixo que no possa ser reaproveitado ou reciclado, segundo o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), estima-se que sero necessrios cerca de R$ 9,6 bilhes para a execuo da meta relativa aos aterros sanitrios.

(http://www.ocorreionews.com.br/noticia/11325assomasulfaracapacitacaosobreresid

uos-solidos.html. Acesso em: 25.03.2012) O que se deve ressaltar da nova PNRS a diviso das responsabilidades sobre a gesto dos resduos, a regulao dessa poltica ultrapassa o setor pblico e chega as empresas privadas e a sociedade em geral, alterando a Lei 9.605/98 (lei de crimes ambientais). Dessa forma, a lei exige alteraes operacionais na conduta ambiental, ou seja, deve haver um compartilhamento de responsabilidades, a lei nesse momento, no se restringe a responsabilizar somente os fabricantes, mas

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consideram tambm responsveis pelos resduos slidos, os importadores, distribuidores, comerciantes e at os consumidores.

Esse princpio de responsabilidade compartilhada considerado como uma novidade da PNRS, pois prev uma obrigao ps consumo, o que deve ser considerado uma medida de adequao da destinao dos resduos de forma correta especificado na Seo II, Art 30 da referida lei.
Art. 30. instituda a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, a ser implementada de forma individualizada e encadeada, abrangendo os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, consoante as atribuies e procedimentos previstos nesta Seo. (Lei n 12305/2010, 2010)

Assim, a PNRS especifica que os custos de uma m gesto de resduos slidos e no apenas os custos econmicos, como tambm o ambiental e social - devem ser repartido entre todos os agentes que participam da cadeia de produo, consumo e gerao de resduos, de forma a impedir que apenas alguns agentes tenham que suportar sozinhos o custo que deveria ser distribudo.

Destaca-se tambm, a preocupao com a produo de embalagens, conforme o art 32, da lei 12.305/10, devem ser fabricadas com materiais que propiciem a reutilizao ou reciclagem.
(http://www.acopesp.org.br/artigos/gina%20artigo%2067.pdf. Acesso em 25.03.2012)

Pesquisa realizada pela Escola Superior de Propaganda e Marketing ESPM, demonstra alguns critrios levados em considerao no momento da compra, preo, promoo, qualidade, oferta e marca. 77% dos consumidores consideram importante que se tenham informaes nas embalagens do produto, 65% dizem ler os rtulos e os informes privilegiados que so, data de validade, marca, composio e quantidade, 17% do preferncia aos produtos reciclveis, 14% evitam comprar produtos com excesso de embalagem, 13% separam as embalagens (plsticos, vidro para reciclagem, latas) e 6% evitam levar sacolas plsticas para casa. (FAVORETTO, 2011).

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Princpios como os da Responsabilidade Compartilhada podem dar mais sentido ao princpio do poluidor-pagador, ou seja, se a responsabilidade for compartilhada admite-se que todos auferem de alguma forma, benefcios pela gerao de resduos, seja por meio da produo, comercializao ou consumo sendo assim todos devem auferir os custos desses ciclo tambm. O Princpio do direito da sociedade informao e ao controle informao tambm deve ser citado nesse estudo, pois cabe a sociedade o direito de obter as informaes relacionadas ao meio ambiente. Para tanto, a educao ambiental destaca-se como um dos instrumentos mais importantes na gesto ambiental e de resduos slidos. O mesmo princpio foi abordado anteriormente na declarao de Estolcolmo sobre o meio ambiente, em 1972.

Dentre os objetivos principais da PNRS destacam-se dois:

O primeiro com mbito nas contrataes, onde ter prioridade as empresas que utililem produtos reciclveis em seus processos produtivos e as que utilizem servios e obras com os critrios compatveis aos padres do consumo social e ambientalmente sustentveis, assim, pressionar a adequao imediata de grandes empresas a se adequarem mais rapidamente aos padres da PNRS.

O segundo, dever integrar os catadores de materias reutilizveis e reciclveis nas aes que envolvam a responsabilidade compartilhada, ou seja, os catadores passam a ter sua atividade reconhecida, fazendo parte dos processos produtivos.

A forma de gerenciamento dos resduos slidos, passam por algumas normativas, na atuao das cooperativas, associaes ou catadores de materias reutilizveis e reciclveis, ou seja, as instituioes tambm devem se adequar as nova diretrizes da PNRS.

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A regulao da PNRS, dever ser preparada e apresentada ao governo federal, estadual e municipal pelos geradores dos resduos slidos.

No artigo 15 da constituio brasileira, a PNRS tem como objetivo estabelecer metas de programas para os prximos vinte anos, onde o plano nacional dever ser atualizado a cada quatro anos.

Os Planos Municipais de Gesto dos Resduos Slidos, previstos no artigo 18, esto mais voltados operacionalizao para a realizao dos objetivos, metas e diretrizes dos Planos Nacional e Estaduais e no somente ao planejamento. A elaborao do Plano Municipal, assim como a dos outros planos, uma condio para que os estados e Municpios tenham acesso aos repasses de recursos da Unio.
Art. 18. A elaborao de plano municipal de gesto integrada de resduos slidos, nos termos previstos por esta Lei, condio para o Distrito Federal e os Municpios terem acesso a recursos da Unio, ou por ela controlados, destinados a empreendimentos e servios relacionados limpeza urbana e ao manejo de resduos slidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais de crdito ou fomento para tal finalidade. (PNRS, 2010)

Dessa forma, sero priorizados no acesso aos recursos da Unio, os Municpios que segundo o Art.18 da PNRS:
I - optarem por solues consorciadas intermunicipais para a gesto dos resduos slidos, includa a elaborao e implementao de plano intermunicipal, ou que se inserirem de forma voluntria nos planos microrregionais de resduos slidos. II - implantarem a coleta seletiva com a participao de cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda.(PNRS, 2010)

Por esta razo, diversos municpios brasileiros trabalham em parceria com catadores de resduos slidos, os quais coletam, fazem a separao e vendem os resduos s empresas recicladoras, por esta razo a PNRS, incentiva o desenvolvimento de cooperativas e a legalizao profissional, porm essa parceria dever ser feita de forma coordenada e no somente para diminuir os custos para o poder pblico com a coleta seletiva.

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4 LOGISTCA REVERSA O conceito de logistca vem do meio militar. Nas grandes guerras, era necessrio produzir, abastecer e distribuir bens e produtos da melhor maneira possvel, os mtodos utilizados antigamente se deslocaram para disputa pelo mercado no mundo atual.

Todas estas mudanas no afetaram apenas a maneira de produzir, tudo isso faz parte de um processo contnuo. A partir de ento, o conceito de logstica foi consolidado, com o gerenciamento integrado das atividades necessrias para facilitar o fluxo de matria- prima e de produtos desde o local de aquisio at o ponto de consumo final, de forma a atender o custo razovel. (GONALVES, 2007).

Segundo Novaes (2004), nesses 60 anos decorridos desde a Segunda Guerra Mundial, a logstica apresentou uma evoluo continuada, sendo hoje considerada como um dos elementos chaves na estrtegia competitiva das empresas, no incio era confundida com o transporte e armazenagem de produtos, hoje o ponto crucial da cadeia produtiva integrada, procurando atuar de acordo com o moderno conceito de SCM Supply Chain Management, ou seja, gerenciamento da cadeia de produo.

Com a questo da sustentabilidade nos dias atuais, onde h uma preocupao em preservar o meio ambiente para no comprometer os recursos naturais das geraes futuras, as empresas necessitam preocupar-se com a logistca reversa, que nada mais do que a devoluo dos seus produtos fabricados, para o reaproveitamento desses materias sob as diferentes formas.

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No fluxo da logstica tradicional, o produto novo produzido, estocado, expedido, distribudo e consumido, enquanto o fluxo da logstica reversa est relacionado ao retorno de produtos e embalagens ps-consumo ao processo produtivo como matria-prima secundria. Algumas dessas atividades so, de certo modo, similares quelas que ocorrem no caso de retorno interno de produtos com defeito de fabricao.

Logstica reversa, portanto, relaciona-se s atividades de coletar, desmontar e processar produtos usados ou partes de produtos, de modo a assegurar uma recuperao, do ponto de vista ambiental . A figura 01 aponta a imagem utilizada para simbolizar a logstica reversa, segue abaixo:

Fonte: http://logisticamente.blogspot.com.br/2009/05/fotos-simbolo-da-logistica.html

Figura 01 Smbolo da Logstica Reversa A Lei 12.305/2012 obriga as empresas fabricantes a estruturar programas de Logstica Reversa e a comunicar seus clientes sobre como proceder aps o trmino do ciclo de vida til dos produtos.
A preocupao com o fluxo reverso j comum a vrias empresas, como as dos fabricantes de bebidads, que tm de gerenciar o retorno de embalagens dos pontos de vendas para os pontos de distribuio, dos fabricantes de pneus, dos fabricantes de baterias de celurares e as siderurgias em que parte dos insumos de produo provm da sucata gerada pelos clientes. (GONALVES; MARINS, 2006, p. 3).

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De acordo com o art. 13, do decreto n 7.404/10, logstica reversa o instrumento econmico e social caracterizado pelo conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada.

Em outras palavras, logistca reversa o fluxo fsico, o deslocamento fsico do resduo reciclvel ou reutilizvel, partindo do ponto de consumo at o local de origem, fabricante. o ciclo inverso estabelecido pelo consumo, os produtos retornam aos fabricantes em geral como matria prima a ser reaproveitada.

Entre os fatores que tm estimulado maior interesse pela Logistca Reversa, destaca-se o avano da legislao em vrios pases, obrigando vrios setores econmicos a responsabilizar-se pela gesto de seus resduos. Porm, h tambm um movimento voluntrio de empresas que adotam prticas de Logistca Reversa, ora estimuladas por suas polticas de responsabilidade socioambiental, ora por considerarem tambm as vantagens competitivas geradas nesse processo.

Com a globalizao, as empresas reconhecem que alm da busca pelo lucro, devem estar conectadas com os stakeholders, safisfazendo acionistas, funcionrios, clientes, fornecedores, sociedade e o governo. Segundo Leite (2009), o planejamento estratgico da empresa dever ser elaborado com a viso holstica de competir, elaborar e inovar .

Recentes pequisas comprovam o crescimento de compreenso e do interesse empresarial no Brasil pela logstica reversa, porm ainda, apresenta pouco conhecimento dos processos e valores envolvidos pela logstica reversa (LEITE E BRITO, 2003; LEITE, BRITO E SILVA, 2008 apud LEITE, 2009).

No Brasil, mais recentemente, seu interesse

nas

empresas esto sendo

demonstradas por inmeras palestras, seminrios e consultas que tem-se realizado em associaes, empresas e universidades e o interesse acadmico pela sua

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incluso como disciplina curricular em cursos de especializao em Logstica Empresarial (LEITE, 2009).

Segundo Leite (2009):

Logstica reversa a rea da logstica empresarial que planeja, opera e controla o fluxo e as informaes logsticas correspondentes, do retorno dos bens de ps venda e de ps consumo ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo, por meio dos canais de distribuio reversos, agregando-lhes valores de diversas naturezas: econmico, de prestao de servios, ecolgico, legal, logstico, de imagem corporativa, dentre outros. (LEITE, 2009, p. 17).

Um dos maiores problemas ambientais urbanos a dificuldade da disposio do lixo urbano, pois com o aumento da velocidade de descarte dos produtos de utilidade aps seu primeiro uso, motivado pelo ntido aumento da descartabilidade dos produtos em geral, ao no encontrar canais de distruibuio reversos devidamente estruturados e organizados, provoca um desequilbrio entre as quantidades descartadas e as reaproveitadas, gerando um grande problema ambiental.

Apesar das dificuldades encontradas no que diz respeito logistca reversa de forma profissional e eficiente, pode-se dizer que apesar de no se ter uma conscincia ecolgica bem definida da populao, em contrapartida a necessidade financeira e a falta de emprego contribui de maneira decisiva para o fluxo reverso dos materias reciclveis. Uma caracterstica peculiar do Brasil a presena de catadores que usurfruem da atividade de coleta de resduos reciclveis, fazendo do pas um dos maiores recicladores mundiais (SANTOS, 2004, p.309).

Neste caso, fica claro que o Brasil um grande pas reciclador, no por conscincia ecolgica da sua populao, mas por causa do problema socioeconmico vivenciado pela mesma.

Essas quantidades excedentes tornam-se visves para a sociedade em aterros sanitrios, essas vertente tem se tornado um importante fator de incentivo estruturao e organizao dos canais de distribuio reversos ps consumo. Alm das possveis oportunidades econmicas oriunda do reaproveitamento dos resduos slidos, a questo da sustentabilidade empresarial dirigir esforos das

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empresas para a defesa de sua imagem corporativa e de seus esforos das empresas para defesa de sua imagem corporativa e de seus negcios, enquanto as sociedade se defendero por meio da legislao e regulamentos.

O conceito de desenvolvimento sustentvel, cujo objetivo o crescimento com a minimizao dos impactos ambientais tem sido utilizado nos dias de hoje, onde se procura atender s necessidades do presente sem comprometer as geraes futuras no atendimento de suas necessidades.

Novos princpios de proteo ambiental esto sendo propagados, como a lei 12.305/10, onde a responsabilidade dever ser compartilhada, ou seja,

responsabilidade estendida do produto, o produtor dever se responsabilizar pelo produto at a deciso correta de seu destino aps uso.

A utilizao da logstica reversa em empresas fornece um suporte para a melhoria e expanso econmica e pode contribuir para o seu desenvolvimento. As empresas se tornam competitivamente ativas ao utilizar tcnicas de gesto que maximizem tanto a utilizao de seus recursos quanto satisfao dos clientes

A logstica reversa est conectada com o marketing social, ambiental e principalmente a responsabilidade tica empresarial, desde quando adotada pela cadeia produtiva de bens em geral, mesmo que seja de forma involuntria permite que a imagem corporativa da empresa esteja cada vez mais comprometida com questes de preservao ambiental, consequentemente, aes convenientes dirigidas presevao ambiental, dentro da viso contribuitiva de marketing social e ambiental, sero recompensadas com uma imagem diferenciada como uma vantagem competitiva.

nesse contexto que o problema ecolgico e de sustentabilidade ambiental nos canais de distribuio reversos crescem, pois observa-se um grande interesse de empresas modernas em um envolvimento ativo, na defesa de sua prpria imagem corporativa, ou seja, h um interesse na melhoria da estruturao e organizao desses canais reversos.

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A informao voltada aos integrantes da cadeia produtiva, especialmente aos consumidores finais, um dos elementos fundamentais de qualquer iniciativa na rea de Logstica Reversa. importante destacar que o papel da informao e da comunicao nos processos logsticos permaneceu em segundo plano na gesto da cadeia de suprimentos. A falta de tecnologias apropriadas tambm contribuiu para que gestores desconsiderassem o papel da comunicao para aprimoramento do desempenho logstico.

No entanto, o notvel avano, nas ltimas dcadas, dos sistemas de informao alterou essa percepo. Novos sistemas informatizados, mais eficazes e sistmicos, fizeram da comunicao um elemento estratgico no debate atual sobre logstica.

evidente a necessidade do surgimento de um novo empresariado e um novo consumidor, j que a nova lei exige que a responsabilidae seja compartilhada.

A logsitica reversa pode ser entendida de duas maneiras, as de ps consumos e a de ps venda.

A logstica de ps consumo, operacionaliza o fluxo fsico e as informaes correspondentes de bens de consumo descartados pela sociedade, em fim de vida til ou usados com possibilidade de reutilizao e resduos industriais que retornam ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo pelos canais de distribuio reversos especficos. Esses produtos de ps-consumo podero originar-se de bens durveis ou descartveis que podero sofrer: Reuso; Desmanche ou Reciclagem. No caso de no haver nenhuma dessas possibilidades mencionadas, o produto dever ter um destino final em aterros sanitrios, lixes ou sofrerem incinerao.

Segundo Leite ( 2009),

O objetivo econmicco da implementao da logstica reversa de ps consumo pode ser entendido como a motivao para obteno de resultados finaceiros por meio de economias obtidos nas operaces industriais, principalmente pelo aproveitamento de componentes ou de matrias primas secundrias, provinientes dos canais recersos

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de remanufatura ou de reciclagem, ou de revalorizaes mercadolgicas nos canais reversos de reso ( LEITE, 2009, p.102).

Ou seja, a substituio das matrias-primas virgens por matrias-primas secundrias ou recicladas, que normalmente apresentam preos menores e exigem quantidades de insumos energticos para sua fabricao geram menores custos para fabricao dos produtos. A logistca reversa ps venda se debrua sobre produtos novos, ou pouco utilizados, que apresentaram algum tipo de defeito (e essa logistica servir para consertar tal problema), ou no caso dos produtos perecveis, produtos que j passaram do seu prazo de validade (e, neste caso, tais produtos no sero reutilizados).

Trata do fluxo logstico e das informaes logsticas correspondentes de bens de ps-venda, sem uso ou com pouco uso, que so devolvidos. Nessa categoria incluem-se erros nos processamentos dos pedidos, garantia dada pelo fabricante, defeitos ou falhas no funcionamento do produto, avarias no transporte, mercadorias em consignao, liquidao de estao de vendas, pontas de estoque etc. Trata-se de produtos que podem retornar ao ciclo de negcios agregando-lhes valor comercial, serem enviados reciclagem ou para um destino final na impossibilidade de reaproveitamento.

Logo abaixo, pode-se verificar o ciclo dos produtos ps venda, ps consumo e industrializados.

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Fonte: Leite, 2009.

Figura 02 Ciclo dos produtos ps venda, ps consumo e industrializados Todos esses bens so considerados resduos slidos, pois de alguma maneira se no retornarem aos seus fabricantes, tornam-se um grave problema para sociedade e meio ambiente.

Todos os produtos possuem seu cico de vida. O conceito de ciclo de vida tem-se estendido para alm de um simples mtodo para comparar produtos, sendo atualmente visto como uma parte essencial para conseguir objetivos mais abrangentes, tais como sustentabilidade. Segundo Ferreira ( 2001 ), em sua tese de doutorado, o termo ciclo de vida referese maioria das atividades no curso da vida do produto desde a sua fabricao, utilizao, manuteno, e deposio final; incluindo aquisio de matria-prima necessria para a fabricao do produto.

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Incluir a Anlise de Ciclo de Vida no processo de tomada de deciso possibilita uma compreenso dos impactos ambientais e dos impactos na sade humana que tradicionalmente no considerada quando se seleciona um produto ou um processo.

A Figura 03 ilustra os possveis estgios de ciclo de vida e as tpicas entradas e sadas.

Fonte: http://www.numa.org.br/Vworkshop%20ama.htm. Acesso em 08.06.2012.

Figura 03 Ciclo de vida do produto

A tecnologia, o marketing e a logstica so alguns contribuintes para a reduo do ciclo de vida dos resduos, o crescimento do lanamento de novos produtos, aumento de produo causam exausto das destinaes finais tradicionais para os produtos de ps consumo, assim, direcionando s empresas no equacionamento de uma logstica reversa eficiente nos resduos de ps - consumo e ps - venda na destinao final para estes produtos.

Como abordado anteriormente, s ser possvel a aplicao da Lei N 12 305/10 PNRS, caso haja integrao entre todos os sistemas, partindo do governo que o que formulou a lei.

O desinteresse das empresas na implementao da Logistca reversa so: a dificuldade das empresas em medir o impacto efetivo do retorno de produtos e de o fluxo reverso ser entendido como uma atividade de alto custo paralela s operaes usuais da empresa (BRAGA, 2006).

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A necessidade da aplicao da lei, mesmo que seja para uma promoo das mesmas, realizando um marketing social, porm o governo dever, salientar esse desejo com incentivos fiscais e monitoramento para a eficincia de sua execuo.

4.1 RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA

A lei da PNRS N 12305/10, diz que os fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes e consumidores so responsveis pelo ciclo da vida dos produtos, assim, dever viabilizar a coleta e dos resduos ao setor produtivo para reaproveitamento em seu ciclo, ou ainda destinao final ambientalmente adequada, por este motivo, fechar o ciclo de vida de um produto ou parte dele dentro da prpria indstria um ideal perseguido por diversos setores, tanto por trazer benefcios socioambientais quanto por reduzir a necessidade de aquisio de matrias primas virgens, sendo o lixo uma das questes mais complexas quando se fala em sustentabilidade, gerir resduos de forma adequada e inseri-los novamente no processo produtivo tornou-se uma soluo eficiente inovadora.

Por outro lado, tem organizaes que no se interessam pela logstica reversa porque o retorno dos seus resduos e a sua reciclagem do ponto de vista financeiro invivel, pois a sua matria encontrada facilmente no mercado, evitando assim, os custos com transporte e com reciclagem.
[...] como os volumes transacionais bem menor que o direto e o valor relativodos materiais ou bens de ps consumo baixo se comparado a dos bens riginais e esse fato se d por nem sempre as condies naturais do mercado permitir identificar e equacionar os diversos fatores que impede o fluxo de maiores volumes me o retorno de produtos de ps venda considerado, na maioria das vezes, um garnde problema empresarial a ser equacionado (NASCIMENTO, 2004, p. 62).

Por este motivo a lei 12.305/10 foi criada, esta por sua vez, veio com o intuito de obrigar s empresas a desenvolverem a responsabilidade compartilhada, artigo 30 da constituio brasileira, citada no captulo anterior.

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No art.3, inciso XI, da PNRS nos traz um moderno conceito de gesto integrada de resduos slidos, que prev um conjunto de aes voltadas busca de solues para os resduos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel, dentre esta definio logo abaixo, encontra-se algumas obrigaes impostas pela PNRS.

Os produtores / fabricantes, tero uma responsabilidade pelo produto eletro eletrnico mesmo aps o fim da sua vida til, obrigando-se a promover a logstica reversa (art. 33 da PNRS), mas tambm uma correta rotulagem ambiental para possibilitar a efetivao dessa logstica (Art. 7, inciso XI da PRNS);

A eco-concepo do produto a fim de prevenir os perigos decorrentes da transformao do produto em resduo (Art 3, inciso I da PNRS), e ainda obrigaes financeiras para com a entidade gestora dos resduos, conforme art. 33 da PNRS .

Os Comerciantes e Distribuidores: Aqui, a responsabilidade se traduz no dever de informar os clientes e consumidores no que tange logstica reversa e sobre os locais onde podem ser depositados o lixo eletrnico e de que forma esses resduos sero valorizados (art. 31, inciso II da PNRS);

Os Consumidores: Neste grupo, enquadram-se os Consumidores e os Utilizadores Finais dos Equipamentos Eletro-Eletrnicos. Estes assumem a obrigao de colaborar com a gesto dos REEE, depondo seletivamente o lixo eletrnico nos locais identificados pelos Comerciantes e Distribuidores (art. 33, 4, da PNRS).

Assim, dentro dessa nova estrutura de gesto dos resduos slidos todos tm responsabilidades especficas e igualmente relevantes. No adianta nada os produtores criarem uma rede de logstica reversa eficiente, se os consumidores no depuserem seus resduos nos locais apropriados. O contrrio tambm verdadeiro,

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afinal, no adianta a boa vontade dos consumidores se no existir uma estrutura de recolha do lixo.

esta falta de estrutura que representa o grande entrave na poltica de gesto prevista na PNRS. No se pode ignorar que a nossa cultura de gesto de resduos "zero". Da porque o planejamento de poltica pblica o ponto inicial para qualquer medida que pretenda ser eficaz nesta rea.

A lei da PNRS n 12305/10, diz que os fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes e consumidores so responsveis pelo ciclo da vida dos produtos, assim, dever viabilizar a coleta e dos resduos ao setor produtivo para reaproveitamento em seu ciclo, ou ainda destinao final ambientalmente adequada.

Esta legislao ainda define que devero ser destinados para os aterros sanitrios, os resduos que esgotarem todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos .

Os aterros dependem de rea extensa para serem instalados, na qual o solo preparado com mantas especiais para no atingir o lenol fretico, ao contrrio dos lixes, nos aterros no se verifica a contaminao por chorume, liquido mal cheiroso proviniente da decomposio de matria orgnica, que canalizado para ser tratado.

Os aterros possuem vlvula de gases para que no causem contaminao no local onde estiverem localizados, os aterros constituem locais onde os resduos so depositados e confinados, sem causar maiores danos ao meio ambiente, j que nesses locais os resduos so comprimidos por mquinas que diminuem seu volume, e aps, com um trator, os resduos so empurrados. Em Salvador, o aterro sanitrio administrado pela concessionria BATTRE Bahia Transferncia e Tratamento de Resduos LTDA responsvel pelos servios de operao e manuteno da Estao de transbordo (local onde feita a concentrao do lixo a serem transportadas pelo aterro), em entrevista ao blog

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responsabilidade em foco, a Battre concessionria responsvel pelo aterro sanitrio de Salvador Bahia, ratifica que a responsabilidade de separao dos resduos no funo da organizao, porm a lei deixa clara que esses aterros no deveriam aceitar os resduos que pudessem ainda passar por transformaes sustentveis. Fica-se a pergunta, de quem seria a responsabilidade? O governo no deveria atuar de forma rgida, evitando esse tipo de lacuna na constituio? J que a responsabilidade compartilhada, no deveria o governo est inserido tambm nesse contexo, fiscalizando e punindo s empresas que no seguissem a legislao?

Analisando no mais o contexto das empresas, os consumidores so responsveis pela destinao dos resduos slidos segundo a responsabilidade compartilhada, quando utilizados os produtos, existe uma comunicao de como e onde descartar os resduos pelas empresas? explcito os procedimentos a serem utilizados pelos consumidores? No deveria os fabricantes disponibilizarem pontos especficos de coletas sem custos e dificuldades? Essas preocupaes sero analisadas posterioremente com o estudo de caso.

No momento, j se tem a estrutura legal, porm a efetividade dos resultados esperados dependem no somente dos rgos de controle ambiental, mas de toda a sociedade, de toda a cadeia produtiva, o importante seria que todos se conscientizassem que o gerador/poluidor dever ser responsvel pelo destino de seus resduos, a funo dos rgos governamentais, no somente a aplicao da legislao, mas incentivar a sua aplicabilidade da PNRS, junto s camadas da sociedade e aos setores produtivos de forma a promover o reaproveitamento dos resduos e verificar a viabilidade da criao dos incentivos fiscais para que os artigos que retornassem para o consumo, pudessem ser reaproveitados e voltassem sem um aumento abusivo nos preos.

Um dos grandes problemas enfrentados pelas organizaes, a poltica de impostos adotada pelo governo, que insiste em tributar materiais que j foram utilizados e que portanto, j responderam por suas responsabilidades, assim

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inviabilizando a transformao dos resduos. No existe qualquer tipo de incentivo ou inseno de impostos, por grande parte do governo.

As autoridades fiscais impem srias restries, pois a carga de impostos inibe os movimentos de materiais por meio das fronteiras estaduais, o que impede aumento da escala operacional. o

Todos os impostos incidem sobre as notas fiscais emitidas na primeira produo e quando sucata, o imposto sobre circulaes de mercadorias e prestao de servios (ICMS), de competncia estadual, torna a ser cobrado. Em circulao dentro do estado h inseno, mas saiu de um estado para outro a tributao total.

O imposto sobre produtos industrializados (IPI), federal, diferenciado para alguns casos, mas volta a incidir sobre as sucatas, principalmente se elas forem pr

industrializadas. O imposto sobre servios (ISS), municipal, incide sobre todas as atividades, cada movimentao registrada em notas fiscais, onerando os oramentos pblicos, que poderiam ser evitados por meio do desenvolvimento de cadeias produtivas vigorosas para reciclagem. Assim, salienta-se mais uma vez a participao do estado na legislao, pois no basta implementar a lei e sim incentivar e fornecer apoio para que esta vigore de forma correta. (Disponvel em: http://www.setor3.com.br. Acesso em: 10.04.2012)

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5 LOGSTICA REVERSA DE LMPADAS FLUORESCENTES: UM ESTUDO DE CASO

Segundo dados do Portal So Francisco, no Brasil so consumidas cerca de 100 milhes de lmpadas fluorescentes, desse total 94% so descartadas em aterros sanitrios, sem nenhum tipo de tratamento, contaminando o solo e a gua com metais pesados. (Disponvel em www.portalsaofrancisco.com.br. Acesso em 10.04.2012 s 15:20).

As lmpadas incandescentes convencionais so produzidas de vidro e metal, elas no contm materias prejudiciais ao meio ambiente, na verdade, no h problema em se jogar as lmpadas no lixo de casa, porm elas no devem ser jogadas em lixos para reciclagem de vidros, pois o tipo de vidro usado na produo de lmpadas diferente dos vidros convencionais

As lmpadas halgenas so preenchidas com uma pequena quantidade de gs halgeno mas a quebra de muitas lmpadas no oferece nenhum perigo s pessoas e ao meio ambiente, ou seja, podem ser jogados no lixo de casa.

Lmpadas

fluorescentes

tubulares

fluorescentes

compactadas

contm

quantidades pequenas de mercrio, estas lmpadas ao invs de serem jogadas em lixos especficos para vidros reciclveis ou em lixos de casa devem ser enviadas para reciclagem apropriada.

Desde o apago de 2001, quando as chamadas lmpadas econmicas se incorporaram vida brasileira, o consumo desse tipo de produto manteve-se em

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escala ascendente. S nos ltimos quatro anos, a mdia de crescimento foi da ordem de 20% ao ano. O volume de importaes em 2007 ficou em aproximadamente 80 milhes de unidades, vindas quase todas da China, pas que lidera a fabricao no continente asitico, onde esse processo est concentrado. (Disponvel em <http://www.coletasolidaria.gov.br>. Acesso em 09.06.12.

inegvel o aumento do consumo das lmpadas fluorescentes no Brasil, tendo em vista que uma lmpada fluorescente de 20W equivalente a uma lmpada incandescente de 60W. Porm a primeira custa 10 vezes mais que a segunda, conseguindo consumir 60 a 70% menos energia e tem uma vida til maior, funcionando at 10.000 horas. (Disponvel em

http://questaoamb.blogspot.com.br/2008/10/reciclagemdelmpadasfluorescente.htm)

Em pesquisa realizada no ano de 2012 pela Associao Brasileira de Importadores de Produtos de Iluminao, a organizao conseguiu comprovar que cada lmpada fluorescente compacta de 15W, equivale a uma incandescente de 60W, resultando em uma economia de 2 reais por ms na conta de luz. Quem tem dez lmpadas, algo razovel em residncias de classe mdia, j aufere R$ 20,00 em economia. A entidade quer propagar essa informao de forma macia. No entanto, pela abrangncia e pelo tamanho do investimento necessrio, inclusive com anncios em rdio e televiso, est no momento buscando apoio governamental para a implementao da proposta.

Por outro lado, vem crescendo ininterruptamente a preferncia por esse tipo de lmpada, em cujo interior h mercrio, substncia poluente. Por isso de se esperar que o descarte adequado do produto ps-consumo seja alvo de total ateno por parte dos importadores e do poder pblico.

O grande problema das lmpadas fluorescentes, que com o aumento do consumo pela populao, o descarte ainda continua inadequado. Na sua composio est o vapor de mercrio, que ao entrar em contato com os seres humanos, causa grandes malefcios sade provocando danos neurolgicos, alm da contaminao do solo, da gua, da vegetao e dos animais.

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Poucas empresas oferecem o servio de reciclagem de lmpadas fluorescentes. O nmero j pequeno e, para piorar, a logstica de transporte de resduos perigosos, o caso em questo torna-se especialmente complexo em funo da legislao brasileira sobre o tema.

Da carga ao veculo, passando pelo condutor, so exigidas documentaes, classificaes e advertncias pautadas pelo rigor das legislaes ambientais. A preocupao correta, louvvel, mas um pouco de flexibilidade nesse processo contribuiria para facilitar, em grande parte, j que na Constituio Federal Brasileira exigida a logstica reversa.

O licenciamento um processo burocrtico, por meio do qual o capitalismo impe a sua vontade, compra conscincias e, no limite, devasta o ambiente. No intervalo entre esses extremos, existe a desinformao e, pior, o desinteresse pelo aprimoramento do mecanismo.

Na realidade, so mltiplas as principais causas desses problemas, interligadas entre si. Pode-se citar: a baixa qualidade dos estudos ambientais elaborados para a obteno das licenas; a viso cartorial do processo de licenciamento; as deficincias nos processos de comunicao com a sociedade; os conflitos polticos internos aos rgos do setor ambiental; a indefinio das competncias legais de cada nvel de governo (Unio, estados e municpios).

Essas so algumas das principais causas que cada vez mais bloqueiam e atrasam os investimentos. Por exemplo, a norma norte-americana Standards for Universal Waste Management - 40 CFR Part 273 Subpart B, estabelece regras especiais para o transporte de

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resduos perigosos em pequenas quantidades. O limite para encaixar-se nessa legislao de at 5 toneladas.

Nos Estados Unidos da Amrica (EUA), o objetivo reduzir o custo da logstica reversa sem que o risco aumente significativamente. permitido que os postos de coleta armazenem por at 10 dias tal quantidade de lmpadas (at 5 toneladas), sem a necessidade de grandes investimentos e autorizaes dos rgos ambientais.

A simplificao dos processos burocrticos tem a finalidade de fazer com que novas organizaes possam atuar no mercado, facilitando o descarte de maneira correta.

Na Alemanha, com uma produo de 30 milhes de toneladas anuais de resduos por ano, metade formada por embalagens, o pas europeu instituiu uma gerenciadora. Regulado pelo governo, o rgo tem a misso de coordenar a coleta, triagem e entrega do material reciclado, evitando a obrigao de recebimento dos resduos das embalagens pelas redes de varejo, que poderiam ficar

sobrecarregadas com a implementao do sistema.

A regulao alem ainda estabeleceu a responsabilidade compartilhada entre fabricantes de embalagens, distribuidores, envasadores e importadores, que ficaram responsveis em gerenciar o ciclo de vida dos produtos. As indstrias e varejistas podiam optar por se afiliarem gerenciadora ou se responsabilizarem

individualmente pela gesto das embalagens que colocam no mercado. A adeso significava o pagamento de uma tarifa por embalagem produzida, para financiar a gerenciadora.O ndice de reciclagem na Alemanha est hoje em 67%, sendo o mais elevado da Europa e seu modelo foi utilizado em vrios pases da Europa e de outros continentes. (Disponvel em

<http://www.clrb.com.br/ns/noticias.asp?q=in&id=74>. Acesso em 10.06.2012).

A figura abaixo ilustra as consequncias causadas pelo mercrio no descarte incorreto das lmpadas fluorescentes.

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Fonte: http://www.ortomoleculardrhigashi.med.br/avancos_cientificos.aspx?id=25. Acesso em 04.06.2012.

Figura 04 Malefcios causados a sociedade pelo mercrio

Um estudo realizado no Brasil pela Associao Brasileira de Engenharia em Produo - ABEP, no qual foram pesquisadas as diferentes formas de destinao das lmpadas contendo mercrio, verificou-se que em funo do desconhecimento dos mecanismos de regulao da destinao destes resduos ou em funo da dificuldade em separar os diferentes materiais que compem as lmpadas, a maior parte destas destinada de forma indevida.

O descarte no planejado de resduos faz do homem, causador dessa situao, no seu prprio algoz, no momento em que sua conduta inconseqente e irresponsvel o conduz exposio aos efeitos deletrios e o expe ao prejuzo dele e da sociedade a qual est inserido

Os rgos reguladores com a fiscalizao rigorosa ajudam o meio ambiente. Uma das exigncias do Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia INMETRO, que os fabricantes dem a garantia mnima de um ano. Alguns

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fabricantes chegam at a dobrar esse perodo, porm o problema apenas amenizado, j que em algum perodo as lmpadas iro parar de funcionar.

Vale salientar que a norma da ABNT NBR:10004 NR15, recomenda uma concentrao de mercrio no ar de at 0,04mg/m3. O Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA e a FEMA recomendam que os efluentes tenham no mximo 0,01mg/L de mercrio.

Segundo informaes do INMETRO, as lmpadas fluorescentes possuem como caractersticas a vida til maior e o consumo menor de energia, a utilizao destas lmpadas representa uma reduo significativa da explorao dos recursos naturais, pois, quanto menor o consumo de energia, menor ser a necessidade de novas usinas para produzi-las. (Disponvel Acesso em em

<http://www.inmetro.gov.br/consumidor/produtos/fluorescentes.asp>. 10.06.2012)

A inexistncia de fabricantes de lmpadas fluorescentes no Brasil um outro grave problema. A maioria dos fabricantes encontra-se na China e realizar a logstica reversa, torna-se oneroso para os fabricantes.

Por este motivo, necessrio que a legislao brasileira haja com rigidez, evitando que o Brasil torne-se um acumulador de resduos, incentivando as empresas a promoverem projetos e financiando j que a circulao de um continente a outro se torna um procedimento complicado.

A lei prev punio para os envolvidos na cadeia produtiva que no colaborarem com a nova poltica, assim que ela estiver totalmente implantada no pas. As penalidades vo da cobrana de multa at o processo com base na Lei de Crimes Ambientais.

No artigo 33, da Poltica Nacional de Resduos Slidos, diz que so obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de

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limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de agrotxicos, seus resduos e embalagens; pilhas e baterias; pneus; leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; e produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

Dos que so obrigatrios pela PNRS a fazer logstica reversa, quatro j o fazem. So eles: agrotxicos; pilhas e baterias; pneus e leos lubrificantes. (Disponvel em
<http://www.clrb.com.br/ns/noticias.asp?q=in&id=112>. Acesso em 10.06.2012).

Segundo o Jornal Nacional (2010) uma lmpada fluorescente de 32 watts tem potencial para poluir 30 mil litros de gua. Imagine se tudo isso indo para lixes, de forma indiscriminada, trazendo um grande impacto ambiental, pois 290 milhes de lmpadas fluorescentes so vendidas por ano no Brasil.

Essa a prtica no Brasil: 95% das lmpadas fluorescentes so descartadas em lugares inadequados. Muitas vo parar na rua e depois para os aterros e lixes, um perigo para a sade e para o meio ambiente, j que as lmpadas fluorescentes tm mercrio, um metal altamente txico.

Em 14 de Outubro de 2010, no litoral norte da Bahia, Costa de Coqueiros, 20.000 mil litros de gua foi contaminado pelo mrcurio de uma nica Lmpada fluorescente. (Disponvel 04.06.2012). em http://groups.yahoo.com/group/forum_agenda21. Acesso em

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Fonte: http://groups.yahoo.com/group/forum_agenda21_rgs/message/598. Acesso em 04.06.2012

Figura 05 Descarte inadequado de lmpada fluorescente.

importante que os municpios se articulem politicamente com os rgos de governo federal, estadual e municipal, a fim de construrem polticas pblicas de resduos slidos integradas e complementares Poltica Nacional, em busca de alternativas institucionais que otimizem recursos, em busca de oportunidades para negcios com gerao de emprego e renda e receitas para o municpio.

Assim, a gesto dos resduos slidos, antes considerada um problema socioambiental passa a ser uma oportunidade para a atuao do poder pblico no atendimento dos diferentes grupos sociais, uma vez que a estruturao de uma Poltica Nacional de Resduos Slidos vem ao encontro de um dos grandes desafios a ser enfrentado pelos governos e pelo conjunto da sociedade brasileira - o problema da gerao de resduos slidos.

5.1 ANLISE DA ENTREVISTA Com o intuito de averiguar o processo de logstica reversa das lmpadas fluorescentes em Salvador Bahia realizou-se uma entrevista com o proprietrio da empresa IVOMAX para compreender as idias apresentadas na monografia, ilustrando o panorama atual de como desenvolvido na prtica, o trabalho com as

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lmpadas fluorescentes e as dificuldades encontradas para o desenvolvimento da reciclagem.

A entrevista foi realizada no dia 29.05.2012, com o proprietrio da IVOMAX, a nica empresa licenciada pelo rgo ambiental do estado da Bahia (Instituto de Meio Ambiente e Recursos Hdricos INEMA) localizada em Piraj, Salvador Bahia.

No Anexo A, encontra-se a Portaria N 2759/2012 que define os critrios e diretrizes para elaborao e apresentao ao INEMA de documentos e informaes em meio digital a serem inseridas no Sistema Estadual de Informaes Ambientais e de Recursos Hdricos - SEIA, para formao e posterior instruo de processos para o licenciamento ambiental.

Segundo o proprietrio da empresa acima referida, o surgimento da mesma ocorreu pela necessidade do mercado na reciclagem das lmpadas fluorescentes, iniciando sua operao em 17.12.2004. Atualmente, a IVOMAX possui 10 funcionrios.

Em entrevista realizada o mesmo respondeu as seguintes perguntas:

1. Existe alguma parceria com os fabricantes das lmpadas fluorescentes? No, pois no Brasil no existe mais fabricante de lmpadas, todas as marcas produzem e importam da China.

2. Como solicitado o servio da empresa? Pelos meios de comunicaes disponveis meio fsico ou eletrnico

3. A empresa possui a certificao exigida pelo governo para trabalhar com a reciclagem das lmpadas fluorescentes? Sim. licenciada pelo INEMA.

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4. Houve alguma dificuldade para a certificao? No. Porm a burocracia extensa, tivemos que reduzir o servio proposto j que medida em que buscamos oferecer um trabalho de maneira mais ampla, crescem as dificuldades.

5. Qual o processo para conseguir a licena ambiental do estado da Bahia? Est disponibilizado no site do INEMA (www.inema.ba.gov.br).

6. A IVOMAX tem conhecimento de outras empresas que realizam esse servio em Salvador? Sim.

7. Quantas lmpadas so arrecadadas por ms? Processamos em mdia 80.000 por ms.

8. Qualquer pessoa pode solicitar o servio, ou somente empresas? Qualquer pessoa. Toda a nossa atividade voltada para Pessoa Jurdica.

9. Como funciona a forma de pagamento, por unidade ou possui uma quantidade especfica? Por unidade.

10. A empresa utiliza o papa lmpadas na reciclagem? Utilizamos a UVFm Similar ao Papa Lmpadas.

11. Como funciona o equipamento utilizado? Processo incompany, a UVFm conduzida at o endereo do cliente, onde ir triturar as lmpadas, filtrar as partculas slidas e reter por absoro o vapor de mercrio, liberando o ar descontaminado para a atmosfera.

Todos os resduos gerados so levados para o Galpo da Ivomax onde posteriormente ter destinao aos fornecedores qualificados.

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A Ivomax no utiliza aterros industriais ou sanitrios e no gera efluentes e as emisses atmosfricas so monitoradas.

Fonte: Fernanda Costa, 2012

Figura 06 - UVFm aparelho utilizado para reciclagem das lmpadas fluorescentes.

A figura acima o automvel utilizado para levar o equipamento at as empresas que solicitam o servio, j que a IVOMAX no pode armazenar as lmpadas por causa da legislao.

Fonte: IVOMAX, 2012.

Figura 07 - Folheto da Ivomax. Elaborar pargrafo fazendo uma anlise das respostas.

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6 CONSIDERAES FINAIS

Os entraves na logstica reversa so ocasionados por problemas essencialmente de carncia logstica, como falta mo-de-obra qualificada e especfica para cada setor, falta incentivos governamentais em relao a projetos, incentivos fiscais, alm de estmulos a formao de cooperativas que visem alternativas para a reutilizao de materiais, ocasionando desperdcio de tempo, de dinheiro e acmulo de resduos e riquezas em locais imprprios ou lotados como os aterros e lixes.

Os pontos mais crticos do processo produtivo esto relacionados principalmente a etapa do descarte das lmpadas fluorescentes.

A logstica reversa a economia certa para empresas que j se anteciparam ao cumprimento da legislao e lucro garantido sociedade com o descarte ecologicamente correto dos resduos.

Foi demonstrado no decorrer do trabalho, alguns artigos da constituio que j se encontram em vigor, porm divergentes s aes da atualidade.

A logstica a base para a resoluo dos problemas ambientais, porm no basta a simplificao na legislao, o governo deve conscientizar a populao, o que no adiantaria que todas as empresas implementassem a logstica reversa se a sociedade e todos os envolvidos no processo no tiverem conscincia das suas responsabilidades. necessrio ter conscincia que a lmpada no pode ser descartada de forma inadequada no lixo de casa, existem normas para o seu descarte e estas so desconhecidas pela populao.

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Na constituio, est claro que todas as empresas devero realizar a logstica reversa, a responsabilidade compartilhada, ou seja, a responsabilidade de toda a cadeia de produo, juntamente com a sociedade, porm apenas quatro tipo de materiais conseguiram implementar a logstica reversa at 2012, e apenas se tem um ano e meio para a implementao total, j que at 2014 todas as empresas devero estar de acordo com a lei em vigor, fato que tambm consta na Lei n 12.305/2010.

A importncia da logstica reversa dentro de um projeto de reaproveitamento de resduos torna-se essencial por gerar renda, prolongar a vida til de um produto s vezes reciclando, reaproveitando ou at mesmo fazendo subprodutos, contudo, o que foi averiguado que a indstria tem uma capacidade incrvel de crescimento, mas por problemas internos e externos os gargalos ou entraves no sistema produzido provocam vrios problemas causando um efeito domin. O gerenciamento de resduos pode render um bom lucro para a organizao que consegue trabalhar a logstica reversa sem entraves.

At o momento pode-se afirmar que no Brasil, h uma percepo negativa do processo de licenciamento ambiental. Para alguns segmentos da sociedade, trata-se de um gargalo, um obstculo, um desestmulo aos grandes investimentos em infraestrutura e, por conseguinte, um bloqueador da gerao de emprego e renda.

Com relao logstica reversa das lmpadas fluorescentes em Salvador, considera-se que a ineficincia dos rgos fiscalizadores corrobora para ratificar o problema de pesquisa. Com o estudo realizado foi demonstrado que no existem fabricantes no Brasil, dificultando a logstica reversa, j que por se tratar de um produto importado e que causa problemas a sociedade e ao ecossistema, a lei vigente deveria atuar de forma diferente, obrigando que os produtos entrassem no pas com projetos ambientais criados pelas organizaes.

Outra dificuldade existente onde descartar as lmpadas fluorescentes, em Salvador existem algumas empresas, porm para solicitar o servio, os

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consumidores devem pagar. Os varejistas no recebem as lmpadas, e no existem postos especficos para coleta das lmpadas na cidade, forando os consumidores a realizarem o descarte de maneira incorreta.

O governo obriga a Responsabilidade Compartilhada, porm no d a sustentao necessria para que ocorra o que est deferido na lei. Faltam campanhas educativas, os consumidores no esto cientes dos perigos que esto expostos, quando realizam o descarte de maneira incorreta, aos perigos que causam ao meio ambiente e ao outro cidado, a exemplo dos garis e dos catadores de lixo, que no conhecem a maneira correta de descartarem as lmpadas que no podem mais serem utilizadas.

O licenciamento ainda muito lento e burocrtico, a empresa entrevistada minimizou o servio ofertado, pois segundo a legislao ambiental do estado necessrio o licenciamento para o transporte das lmpadas fluorescentes, licenciamento para armazenagem e licenciamento para reciclagem, uma vez que se trata de um produto altamente txico sade humana e ao meio ambiente.

A coleta seletiva acontece de maneira pouco atuante na cidade, muitos cidados ainda fazem a seguinte pergunta, para que separar o lixo se na hora da coleta o lixo todo misturado?

Os aterros sanitrios s deveriam receber os rejeitos, porm aceitam os resduos e relatam que a obrigao da empresa apenas no recebimento, o governo dever fiscalizar essas organizaes e desburocratizar o licenciamento, facilitando que as cooperativas atuassem na cidade, assim ajudaria na reciclagem e na gerao de renda, j que quanto maior a mo de obra atuante, maior a renda, j que este passa a ser um consumidor mais ativo. Faltam projetos na cidade, a legislao deve apoiar a criao de cooperativas, mas dificulta na realizao do trabalho das mesmas.

Desse modo, o estudo aponta que se torna necessria a intensificao da fiscalizao e monitoramento por parte dos rgos ambientais, no intuito de fornecer suporte e apoio s empresas, tanto quanto a conscientizao da sociedade,

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realizando-se programas e aes de educao ambiental e, efetivamente tornar possvel a aplicabilidade da Lei N 12305/2010, da Poltica Nacional de Resduos Slidos, notadamente quanto responsabilidade compartilhada e a logstica reversa dos produtos.

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REFERNCIAS

BARBIERI, J. C. Gesto ambiental empresarial: instrumentos. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2007.

conceitos,

modelos

BRAGA JUNIOR, S.S; COSTA, P. R.; MERLO, E. M. Logstica reversa como alternativa de ganho para o varejo: um estudo de caso em um supermercado de mdio porte. Anais do IX Simpsio de Administrao da Produo, Logstica e Operaes Internacionais: Simpoi 2006. So Paulo: FGV-EAESP, 2006. BRASIL. Lei n 12.305, de 22 de agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 3.8.2010. FAVORETTO, Ligia. Pesquisas revelam que as tendncias de consumo dessa fatia da populao comeam a dar sinais de adeso sustentabilidade, mais ainda so baseadas em preos e marca in Guia da Farmcia. Fevereiro, 2011.Disponvel em <http://www.akatu.org.br/Content/Akatu/Arquivos/file/1811_02_01_guia_da_farmacia _publico_jovem.pdf>. Acesso 20.05.2012. FERREIRA, Jos. V. R. Anlise de ciclos de vida dos produtos. Instituto Politcnico de Viseu, 2004. GONALVES, Marcus Eduardo et al. Logtica Reversa numa empresa de lmpadas de vidro. Um estudo de caso gesto e procedimento. V. 13, n.3, So Carlos, 2007. IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. LEITE, P. R. Logstica reversa: meio ambiente e competitividade. 2. ed. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2009. NASCIMENTO, A Logstica Reversa: As principais razes do uso pelas organizaes. Local: Editora. 2004, f.71 NOVAIS, Antonio Galvo: Logstica e gerenciamento da cadeia de distribuio. Rio de Janeiro: Campus, 2004 SANTOS A Agnelli I Manrich S. Tendncias e desafios da reciclagem de embalagens Plsticas Polmeros e Cincia e Tecnologia, V. 4, n.5.

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APNDICE A AUTORIZAO PARA A BIBLIOTECA

BIBLIOTECA BASLIO CATAL CASTRO

AUTORIZAO

Eu, Fernanda Cristina Costa Silva, CI 0841915385, autorizo a Faculdade 2 de Julho a utilizar minha monografia de Concluso de Curso no seu Site e na sua Biblioteca disponibilizando fotocpia para seus usurios.

Salvador, 11 de Junho de 2012

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APNDICE B ROTEIRO DE ENTREVISTA

CURSO DE ADMINISTRAO TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO TCC Esta entrevista tem por objetivo subsidiar a pesquisa de campo para a elaborao do Trabalho de Concluso do Curso - TCC de Administrao da Faculdade 2 de julho, intitulado APLICABILIDADE DA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS: LOGSTICA REVERSA DE LMPADAS FLUORESCENTES NO COMRCIO EM SALVADOR-BAHIA Para tanto, as respostas sero utilizadas como subsdio para a anlise e confrontao tericas sobre o assunto. ROTEIRO DE ENTREVISTA

12345-

H quanto tempo a empresa est no mercado? Quantos funcionrios a empresa possui? Existe alguma parceria com os fabricantes das lmpadas fluorescentes? Como solicitado o servio da empresa? A empresa possui a certificao exigida pelo governo para trabalhar com a reciclagem das lmpadas fluorescentes? 6- Houve alguma dificuldade para a certificao? 7- Se existiu alguma dificuldade para certificao, comentar. 8- Qual o processo para conseguir o certificado? 9- A Ivomax tem conhecimento de outras empresas que realizam esse servio em Salvador? 10- Quantas lmpadas so arrecadadas por ms? 11- Qualquer pessoa pode solicitar o servio, ou somente as empresas? 12- Como funciona a forma de pagamento, por unidade ou possui uma quantidade especfica? 13- A empresa utiliza o papa lmpadas na reciclagem? 14- Como funciona o equipamento utilizado na reciclagem? 15- Qual o ciclo de vida das lmpadas fluorescentes?

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ANEXO A PORTARIA N 2759/2012

PORTARIA N 2759/2012 - Define os critrios e diretrizes para elaborao e apresentao ao INEMA de documentos e informaes em meio digital a serem inseridas no Sistema Estadual de Informaes Ambientais e de Recursos Hdricos - SEIA, para formao e posterior instruo de processos. O DIRETOR DO INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS INEMA no exerccio das competncias que lhe foram delegadas pela Lei 12.212, de 04 de maio de 2011, e CONSIDERANDO o processo de modernizao da gesto ambiental no Estado iniciada com a edio da Lei Estadual n 12.212, publicada em 04 de maio de 2011, que modificou a estrutura organizacional e de cargos em comisso da Administrao Pblica do Poder Executivo Estadual, e d outras providncias e, nestes termos, criou o Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos INEMA. CONSIDERANDO a sano da Lei Estadual n 12.377, de 28 de dezembro de 2011, que alterou a Lei n 10.431, de 20 de dezembro de 2006, que dispe sobre a Poltica Estadual de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade; CONSIDERANDO a implementao do Sistema Estadual de Informaes Ambientais e de Recursos Hdricos - SEIA que possibilitar a tramitao dos processos eletronicamente, acesso a imagens, disponibilizadas via satlite, e informaes vetoriais por meio do Geobahia, alm da anlise integrada dos processos; CONSIDERANDO que o 3 do artigo 45 da Lei 10.431/2006, alterado pela Lei 12.377/2011, preleciona que o contedo dos estudos, das condicionantes e das outras medidas para o licenciamento sero definidos no regulamento desta Lei, e em outros atos complementares a serem editados pelos rgos coordenador e executor da Poltica Estadual de Meio Ambiente, obedecido o princpio da publicidade; CONSIDERANDO a necessidade de a Administrao Pblica oferecer melhores servios aos administrados, mediante o contnuo aprimoramento dos procedimentos, servindo-se das inovaes tecnolgicas disponveis; RESOLVE: Art. 1 - Fica instituda a tramitao eletrnica do processo nico de regularizao ambiental. Pargrafo nico - A partir de 05/06/2012, a formao e instruo dos processos administrativos de regularizao ambiental sero inteiramente digitais. Art. 2 - A partir da implementao do SEIA resta estabelecido que todos os documentos necessrios formalizao do processo nico de regularizao ambiental somente sero admitidos em meio digital. 1 - O SEIA contemplar todos os novos processos de licenciamento ambiental. 2 - Apenas quelas solicitaes de formao de processo cuja inicializao,- com a emisso do correspondente boleto bancrio, tenha comeado antes da implementao do novo sistema no estar obrigada tramitao digital.

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Art. 3 - Para fins de atendimento ao artigo 1 desta Portaria, sero exigidas as seguintes extenses, em tamanho no superior a 5 megabytes por carga no sistema: a) Formato jpeg ou jpg para imagens, que no sejam mapas georreferenciados; b) Formato pdf para documentos que no sejam imagens; Pargrafo nico - Nas hipteses da insero no SEIA de mapas georreferenciados, remete-se aos critrios e diretrizes, conforme norma vigente. Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos, Em 04 de junho de 2012. JLIO CSAR ROCHA MOTA Diretor Geral