Modelo de Mandado de Segurana ::

MODELO DE MANDADO DE SEGURANA

A Ao de Mandado de Segurana, a exemplo da medida cautelar inominada, poder ser utilizada para garantir o funcionamento das rdios comunitrias, na sua modalidade preventiva, quando existir ameaas de fechamento ou para restabelecer o funcionamento normal da atividade, no caso de fechamento j executado. A ao cautelar inominada medida preparatria que depender da proposio de outra ao principal . J o Mandado de Segurana tem o condo de no depender da proposio de outra ao. , portanto, mais recomendvel, posto que neste, tambm se poder viabilizar o pedido de deferimento de medida cautelar, a exemplo das cautelares inominadas.

O Mandado de Segurana ao mandamental, pois no MS o juiz ou o Tribunal manda que a autoridade apontada como coatora pratique ou se abstenha de praticar determinado ato.

remdio herico constitucional destinado a proteo de direito lquido e certo contra abuso de poder ou ilegalidade.

a medida cabvel para a defesa de direito individual ou coletivo lquido e certo, ameaado ou violado por ato ilegal ou abuso de poder de qualquer autoridade (policial e judiciria), desde que o direito no esteja amparado por habeas Corpus.

Pode ser preventivo e suspensivo. Preventivo quando o mal ainda no se realizou. Suspensivo ou repressivo quando j realizado, tendo por intuito restaurar o estado anterior.

Espcies de Mandado de Segurana

a) O destinado a tutela de direito subjetivo individual de direitos (CF art. 5, LXIX) b) Mandado de Segurana coletivo para a tutela de direitos coletivos (CF, art. 5, LXX)

Direito lquido e certo

aquele direito incontestvel, que no admite controvrsia. o direito subjetivo que se baseia numa relao ftico-jurdica, na qual os fatos sobre os quais incide a norma objetiva devem ser apresentados de forma incontroverso. Se os fatos no so induvidosos, no h que se falar em direito lquido e certo. (doutrina tradicional).

Observaes

No existe a produo de provas no Mandado de Segurana. A prova pr-constituda. No momento que se distribui a petio do MS a prova est preclusa para o impetrante, no se podendo juntar mais qualquer documento. Em mandado de segurana, a prova documental. No cabe prova oral (testemunhal) ou pericial.

Pressupostos do Mandado de Segurana

O ato omissivo ou comissivo deve partir de autoridade pblica ou de autoridade investida da condio de autoridade pblica. Autoridade delegada. necessrio, portanto, identificar sempre o ato a autoridade da qual emana este.

Autoridade coatora. Quem pode ser?

aquela que executa, concretiza o ato impugnado (Smula 510 do STF). Essa autoridade tem, inclusive, poderes para desconstituir o ato. No h lide no Mandado de Segurana. No h contenciosidade, tanto assim que no existe contestao nem resposta. Por isso, no existe citao no Mandado de Segurana. O juiz oficia autoridade coatora requisitando as informaes.

Foro competente

O foro competente o foro do domiclio funcional da autoridade coatora, impetrada. Observao importante: Os documentos juntados no MS sem autenticao so imprestveis. Extingue-se o processo sem julgamento do mrito.

Petio apresentada em 03 vias. A petio dever conter o valor da causa. Necessita de Advogado.

Liminar ou medida cautelar

Compreende uma antecipao de mrito (deciso final). Destina-se a evitar um dano irreparvel do impetrante. Decorrem de ato subjetivo do juiz, presentes os pressupostos do fumu boni iuris - plausibilidade do direito e periculum in mora (dano irreparvel ou de difcil reparao).

*** Pode se impetrar mandado de segurana (outro) contra o juiz que indeferiu a liminar.

Caracterstica da Liminar:

Provisoriedade. Vige enquanto o juiz no julga o mrito. A liminar cessa com a deciso do MS, quer seja denegatria, quer seja concessiva.

Observao No cabe MS contra lei em tese. Lei em tese a norma geral e abstrata; a que estabelece situaes gerais ou impessoais. Sua caracterstica a abstrao e a generalidade.

IMPORTANTE : Prazo para impretrao - Prazo decadencial - 120 dias a contar do ato ilegal. prazo fatal, contnuo e improrrogvel - art. 18 da Lei 1533.

Mandado de Segurana Coletivo

Associao - depende de autorizao dos associados. No se exige essa autorizao especial para os Sindicatos.

MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO

Requisitos

a) Ocorrncia de situao concreta e objetiva indicativa de iminente leso ou direito lquido e certo (individual ou coletivo)

b) justo receio de que a situao se concretize.

Modelos

I - mandado de Segurana Suspensivo. Na hiptese de ilegalidade j cometida (ex. fechamento de rdio)

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DE ...... ou

EXCELENTSSIMO SENHOR FEDERAL DE ........

DOUTOR

JUIZ

PRESIDENTE

DO

TRIBUNAL

REGIONAL

FULANO DE TAL, brasileiro, estado civil, profisso, residente e domiciliado , vem presena de Vossa Excelncia, por intermdio de seu advogado infra-firmado, com apoio no art.

5, LVIX, da Constituio Federal e nos termos da Lei 1.533/51, impetrar o presente

MANDADO DE SEGURANA SUSPENSIVO com pedido de liminar

contra ato do ....SICRANO DE TAL (autoridade coatora), ....o que faz pelos seguintes fundamentos de fato e de direito a seguir delineados.

DOS FATOS

O impetrante proprietrio da rdio-comunitria localizada em informaes.

.... citar outras

A rdio comunitria funciona h mais de , utilizando da freqncia . A sua constituio foi devidamente noticiada e comunicada s autoridades do municpio, bairro etc...

Ocorre que nesta data, sem qualquer justificativa legal ou plausvel, por ordem de (autoridade coatora) fiscais da ou policiais federais ..... procederam ao fechamento da rdio e apreenso de vrios equipamentos, .....

Descrever outros fatos acerca da ilegalidade ... do arbtrio .

A fechamento e a apreenso dos equipamentos se revestiram de grave ilegalidade, eis que sem amparo na Legislao que informa a matria.

DA INVIABILIDADE DO SUPORTE JURDICO ERIGIDO PARA O FECHAMENTO DA RDIO

A autoridade responsvel pela ordem de fechamento e apreenso da rdio fundamentou sua deciso em face da invlida previso legal do art. 70, da lei 4.117/62, que prescreve:

Constitui crime punvel com a pena de deteno de um a dois anos, aumentada da metade se houver dano a terceiro, a instalao ou utilizao de telecomunicaes, sem observncia do disposto nesta lei e nos regulamentos.

portanto, o .......

, a autoridade coatora no presente caso.

Diferentemente do fundamento invocado para se perpetrar a ilegalidade, entende-se que as rdios comunitrias, no se abarcam no campo de incidncia dos citados dispositivos legais. Com a promulgao da Emenda Constitucional n 8, de 15 de agosto de 1995, as normas da lei 4.117/62, no que dizem respeito classificao e natureza das emissoras de rdio e televiso, por no estarem mais albergadas pelo conceito de telecomunicaes, no mais se aplicam por terem perdido sua fundamentao material. De outra forma, com a alterao constitucional, as rdios comunitrias esto plenamente previstas e asseguradas na Constituio.

Ademais, o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes no regulamenta em nenhum momento, a potncia das emissoras. Se no prev a existncia das rdios comunitrias, por outro lado tambm nele no se encontra proibio quanto baixa potncia que apresente. Por outro lado, os servios de radiodifuso de carter local, que encontram regulamentao no Cdigo, no se confundem de forma com as rdios comunitrias. Estas apresentam mbito de divulgao sonora bem mais restrito.

Enganou-se, dessa forma, a autoridade coatora. No h ilicitude nas atividades das rdios comunitrias. Estas, na verdade, se constituem na vigente ordem jurdica e social, em um imperativo social, decorrente da necessidade de informao, de natureza local e de veculo de ordem cultural.

ATENO .... NOVA FUNDAMENTAO

De qualquer sorte Excelncia, a celeuma jurdico-repressiva existente em torno do funcionamento da emissoras de Rdiodifuso Comunitria agora perde relevo, tendo em vista a

edio e promulgao da Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de 1998 que instituiu o Servio de Radiodifuso Comunitria.

Com efeito, a referida lei, regulamentada pelo Decreto n 2.615, de 3 de junho de 1998 e pela Portaria do Ministrio das Comunicaes de n 191, de 6 de agosto de 1998, veio explicitar os Comandos democrticos j prescritos no texto da Carta da Repblica, mas, sobretudo, atender aos anseios de cidadania da populao brasileira, afastando, porquanto, as injustas e ilegais posturas autoritrias ainda adotadas pela fiscalizao do Ministrio das Comunicaes e pelo Departamento de Polcia Federal.

Nesse sentido, a Rdio ...., em consonncia com o mencionado comando normativo, j encaminhou .... ou est encaminhando .... ou j tem autorizao do poder pblico para operar emissora de Rdiodifuso Comunitria, no havendo, portanto, justa causa ou razo plausvel para a atitude arbitrria e abusiva da autoridade coatora indicada.

Outros fatos que julgar relevante em face da nova lei.....

DO DIREITO

A Constituio Federal prescreve:

Art. 5, inciso IX: livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena.

Art. 215: O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes de cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e difuso das manifestaes culturais.

Outros dispositivos legais vo na mesma esteira da licitude do funcionamento da rdio comunitria e, por conseguinte, de encontro ilegalidade do fechamento.

O Decreto n 52.026, de 20 de maio de 1963, aprovou o Regulamento

Geral para a execuo da Lei 4.117, de 27 de agosto de 1962, em 80 artigos;

O Decreto 52.795, de 31 de outubro de 1963, aprovou o Regulamento dos Servios de Radiodifuso, em 185 artigos. Repetindo, no art. 171, o crime previsto no art. 70, da lei 4.117, preceituando que seria crime a instalao de equipamento de radiodifuso ou a sua utilizao sem observncia da lei 4.117/62, e seus regulamentos, com claro desrespeito ao art. 1 do Cdigo Penal de 1940.

O Decreto 678, de 6 de novembro de 1992, que promulgou a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969, determinou em seu art. 1:

A Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), celebrada em So Jos da Costa Rica em 22 de novembro de 1969, apensa por cpia ao presente decreto, dever ser cumprida to inteiramente como nela se contm.

O que contm esta Conveno?

Art. 13. Liberdade de pensamento e de expresso 1. Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento e de expresso. Esse direito compreende a liberdade de buscar, receber e difundir informaes e idias de toda natureza, sem considerao de fronteiras, verbalmente ou por escrito, ou em forma impressa ou artstica, ou por qualquer outro processo de sua escolha. 2. O exerccio do direito previsto no inciso precedente no pode estar sujeito a censura prvia, mas a responsabilidades ulteriores, que devem ser expressamente fixadas pela lei e ser necessrias para assegurar: a) o respeito aos direitos ou reputao das demais pessoas; ou b) a proteo da segurana nacional, da ordem pblica, ou da sade ou da moral pblicas. 3. No se pode restringir o direito de expresso por vias ou meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou particulares de papel de imprensa, de freqncias rdio-eltricas ou de equipamentos e aparelhos usados na difuso de informao, nem por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicao e a circulao de idias e opinies. 4. A lei pode submeter os espetculos pblicos a censura prvia, com o

objetivo exclusivo de regular o acesso a eles, para proteo moral da infncia e da adolescncia, sem prejuzo do disposto no inciso 2. A conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969, promulgada no Brasil pelo Decreto 678 de 6 de novembro de 1992, e em face do Decreto legislativo n 27, de 26 de maio de 1992, do Congresso Nacional, passou a valer como lei interna do Pais.

Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de 1998, que institui o Servio de Radiodifuso Comunitria e d outras providncias. Art. 1 Denomina-se Servio de Radiodifuso Comunitria a radiodifuso sonora, em frequncia modulada, operada em baixa potncia e cobertura restrita, outorgada a fundaes e associaes comunitrias, sem fins lucrativos, com sede na localidade de prestao de servio. (...)

Decreto n 2.615, de 3 de junho de 1998, que Aprova o Regulamento do Servio de Radiodifuso Comunitria, e Portaria n 191, de 6 de agosto de 1998, que traz Norma Complementar do Servio de Radiodifuso Comunitria.

DA POSIO DOUTRINRIA E JURISPRUDENCIAL VIGENTE ANTES MESMO DA EXISTNCIA DA LEI QUE INSTITUIU O SISTEMA DE RDIO DIFUSO COMUNITRIA

A Justia Federal, por diversas decises de seus magistrados, posicionou-se no sentido de acompanhar o trem da democracia, seguindo os ventos que apontam para um futuro de plena liberdade em nosso pas. So alguns trechos de acrdos:

R.A. Defiro inaudita altera parte a medida liminar para o fim de impedir a busca e apreenso de equipamentos e bens da emissora, diante do justo receio de que seja realizada busca e apreenso diante a proximidade de policiais, bem como do fumus boni iuris, diante das reiteradas manifestaes, constantes dos autos, no sentido da licitude da atividade. (Juzo de Direito da Comarca de Iguape/SP - 1 Vara - Cartrio do 1 ofcio cvel - juiz de Direito Titular Dr. Caramuru Afonso Francisco - Medida Cautelar com Pedido de Liminar - Proc. n 426/95).

(...) com a edio da Constituio Federal de 1988 pretendeu-se, sem dvida, pr termo a um regime autoritrio e antidemocrtico, com a revogao de todas as normas que lhe davam tal feio, estabelecendo-se um regime democrtico, sem qualquer restrio s liberdades individuais e coletivas de manifestao do pensamento, notadamente manifestaes e atividades culturais, consoante se v dispositivos acima mencionados. No h como negar que o Decreto-lei n 236, de 28.02.67, editado no auge do regime autoritrio, modificando o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes e estabelecendo sanes criminais no caso de instalao ou utilizao de aparelhos de telecomunicaes, visava cercear a manifestao do pensamento e a veiculao de qualquer forma de atividade cultural, para desta forma exercer o pleno controle da sociedade, levando-a a absorver somente as informaes de interesse do regime e dos grupos que representava. (Poder Judicirio - Justia Federal - 4 Vara Criminal da Justia Federal/SP Juiz Federal Dr. Casem Mazioum - Proc. n 91.0101021-2).

EMENTA: CONSTITUCIONAL. CONVENO COMUNITRIA. SEGURANA CONCEDIDA.

INTERNACIONAL.

RDIO

1. Por ser o Brasil signatrio do Pacto de So Jos da Costa Rica, que integra o ordenamento jurdico nacional por fora do Decreto n 678/92, no pode a Unio, via Delegacia Regional do Ministrio das Comunicaes, coibir o funcionamento de Rdios Comunitrias, sob pena de estar violando o art. 5, inciso IX e 2 da Constituio de 1988. II - Ao assegurar que da competncia do Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens (art. 223, caput), est a Constituio Federal disciplinando a conduta do Estado para com o segmento empresarial das comunicaes sociais. No so destinatrias da mencionada regra constitucional as atividades de radiodifuso extra-empresariais ou nooficiais, tais como as nominadas Rdios Comunitrias, expedidoras de sinais de baixa freqncia e curto espectro. (JUSTIA FEDERAL DE PRIMEIRA INSTNCIA - SEO JUDICIRIA DO RIO GRANDE DO NORTE - 5 VARA - AO DE MANDADO DE SEGURANA - N 96.1996-7 - IVAN LIRA DE CARVALHO - JUIZ FEDERAL).

Como ficou patente, as rdios comunitrias so uma exigncia do mundo atual. Com efeito, a malha de emissoras de mdio ou grande porte existente em todo o territrio nacional, no se presta a servir as pequenas comunidades do interior ou aos bairros das grandes cidades com a mesma eficincia e esprito de atendimento. E isto bastante natural porque as emissoras

de rdio e televiso existem para atender a um pblico bastante maior e diversificado.

A legislao que agrida a liberdade de imprensa, em seu sentido genrico, suspeita aos olhos de uma nao livre e democrtica. Sendo suspeita, merece exame atento pelo judicirio, no aspecto da sua recepo face Constituio (regra matriz), que me e fonte de validade de todas as normas inferiores (perifricas).

Assim, luz dos princpios constitucionais erigidos como colunas mestras da democracia e do desenvolvimento de uma nao livre, com total garantia da preservao da iniciativa privada e liberdade civis, no pode, jamais, ser considerado crime a abertura e o funcionamento das rdios comunitrias.

Dessa forma, a criao de rdio no pode tipificar, por si s, a prtica de crime. Eventualmente, o abuso das faixas de potncia que, podem vir a configurar algum ilcito, se assim estiver tipificado em lei. Portanto, no constitui a atividade informativa qualquer crime. No justificando, assim, o fechamento e a apreenso de produtos.

Nesse sentido, o dispositivo incriminador mencionado no art. 70, da Lei 4.117/62, no foi recepcionado pela Constituio atual. Perdeu, portanto, sua vigncia. Seu valor atual e, juridicamente, nenhum.

DOS PRESSUPOSTOS DA MEDIDA LIMINAR

A medida ora pleiteada comporta prestao preliminar, o que desde j se requer, eis que presente todos os pressupostos necessrios para o deferimento mesma.

A plausibilidade jurdica da concesso da liminar encontra-se devidamente caracterizada na presente. O fumus boni iuris foi devidamente demonstrado pelos elementos fticos e jurdicos trazidos colao e a incidncia do periculum in mora repousa, ainda, no prejuzo que o fechamento sumrio da rdio acarreta para a comunidade local, que ficar privada de ouvi-la, quando se sabe da enorme importncia deste veculo de comunicao na divulgao de informaes para as pequenas comunidades interioranas. Ademais, os equipamentos podero vir a ser danificados, comprometendo investimentos pagos com penosos sacrifcios.

DO PEDIDO

Como ficou devidamente consignado, o fechamento da rdio e a apreenso dos equipamentos no encontra guarida no ordenamento jurdico em vigor, revestindo-se, portanto, de flagrante ilegalidade.

Diante desse fato e configurado, pois, a ilegalidade cometida, sem amparo jurdico e ftico, requer o impetrante se digne Vossa Excelncia conceder em face do presente mandamus, a pretendida medida liminar, para determinar a reabertura da rdio ..... e a devoluo dos equipamentos ...... e, ao final, seja concedida em definitivo a segurana, por ser medida da mais relevante

JUSTIA!

T. em que Pede deferimento

Cidade ( ), de

de 2003

Advogado II - mandado de Segurana Preventivo. Na hiptese de ameaa de ilegalidade (ex. fechamento de rdio)

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DE ...... ou

EXCELENTSSIMO FEDERAL DE ...

SENHOR

DOUTOR

JUIZ

PRESIDENTE

DO

TRIBUNAL

REGIONAL

FULANO DE TAL, brasileiro, estado civil, profisso, residente e domiciliado , vem presena de Vossa Excelncia, por intermdio de seu advogado infra-firmado, com apoio no art. 5, LVIX, da Constituio Federal e nos termos da Lei 1.533/51, impetrar o presente

MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO com pedido de liminar

contra ato do ....SICRANO DE TAL (autoridade coatora), ....o que faz pelos seguintes fundamentos de fato e de direito a seguir delineados.

DOS FATOS

O impetrante proprietrio da rdio-comunitria localizada em informaes.

.... citar outras

A rdio comunitria funciona h mais de , utilizando da freqncia . A sua constituio foi devidamente noticiada e comunicada s autoridades do municpio, bairro etc...

Ocorre que desde tal data, a rdio vem sofrendo ameaa de fechamento e apreenso de equipamentos, sem qualquer justificativa legal ou plausvel, o que acontece por ameaas adivindas de fiscais da ou policiais federais .....

Descrever outros fatos acerca das ameaas que se erigem em forte suspeitas de iminente cometimento da ilegalidade ... do arbtrio .

A fechamento e a apreenso dos equipamentos, se realizados, se revestiro de grave ilegalidade, eis que sem amparo na Legislao que informa a matria.

DA INVIABILIDADE DO SUPORTE JURDICO ERIGIDO PARA O FECHAMENTO DA RDIO

A autoridade responsvel pelas ameaas de fechamento e apreenso da rdio fundamentam suas iniciativas em face da invlida previso legal do art. 70, da lei 4.117/62, que prescreve:

Constitui crime punvel com a pena de deteno de um a dois anos, aumentada da metade se houver dano a terceiro, a instalao ou utilizao de telecomunicaes, sem observncia do disposto nesta lei e nos regulamentos.

portanto, o .......

, a autoridade coatora no presente caso.

Diferentemente do fundamento que se invoca para se perpetrar a ilegalidade, entendese que as rdios comunitrias, no se abarcam no campo de incidncia dos citados dispositivos legais. Com a promulgao da Emenda Constitucional n 8, de 15 de agosto de 1995, as normas da lei 4.117/62, no que dizem respeito classificao e natureza das emissoras de rdio e televiso, por no estarem mais albergadas pelo conceito de telecomunicaes, no mais se aplicam por terem perdido sua fundamentao material. De outra forma, com a alterao constitucional, as rdios comunitrias esto plenamente previstas e asseguradas na Constituio.

Ademais, o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes no regulamenta em nenhum momento, a potncia das emissoras. Se no prev a existncia das rdios comunitrias, por outro lado tambm nele no se encontra proibio quanto baixa potncia que apresente. Por outro lado, os servios de radiodifuso de carter local, que encontram regulamentao no Cdigo, no se confundem de forma com as rdios comunitrias. Estas apresentam mbito de divulgao sonora bem mais restrito.

Engana-se, entretanto, a autoridade coatora. No h ilicitude nas atividades das rdios comunitrias. Estas, na verdade, se constituem na vigente ordem jurdica e social, em um imperativo social, decorrente da necessidade de informao, de natureza local e de veculo de ordem cultural.

ATENO .... NOVA FUNDAMENTAO

De qualquer sorte Excelncia, a celeuma jurdico-repressiva existente em torno do funcionamento da emissoras de Rdiodifuso Comunitria agora perde relevo, tendo em vista a edio e promulgao da Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de 1998 que instituiu o Servio de Radiodifuso Comunitria.

Com efeito, a referida lei, regulamentada pelo Decreto n 2.615, de 3 de junho de 1998 e pela Portaria do Ministrio das Comunicaes de n 191, de 6 de agosto de 1998, veio explicitar os Comandos democrticos j prescritos no texto da Carta da Repblica, mas, sobretudo, atender aos anseios de cidadania da populao brasileira, afastando, porquanto, as injustas e ilegais posturas autoritrias ainda adotadas pela fiscalizao do Ministrio das Comunicaes e pelo Departamento de Polcia Federal.

Nesse sentido, a Rdio ...., em consonncia com o mencionado comando normativo, j encaminhou .... ou est encaminhando .... ou j tem autorizao do poder pblico para operar emissora de Rdiodifuso Comunitria, no havendo, portanto, justa causa ou razo plausvel para a atitude arbitrria e abusiva da autoridade coatora indicada.

Outros fatos que julgar relevante em face da nova lei.....

DO DIREITO

A Constituio Federal prescreve:

Art. 5, inciso IX: livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena.

Art. 215: O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes de cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e difuso das manifestaes culturais.

Outros dispositivos legais vo na mesma esteira da licitude do funcionamento da rdio comunitria e, por conseguinte, de encontro ilegalidade do fechamento.

O Decreto n 52.026, de 20 de maio de 1963, aprovou o Regulamento Geral para a execuo da Lei 4.117, de 27 de agosto de 1962, em 80 artigos;

O Decreto 52.795, de 31 de outubro de 1963, aprovou o Regulamento dos Servios de Radiodifuso, em 185 artigos. Repetindo, no art. 171, o crime previsto no art. 70, da lei 4.117, preceituando que seria crime a instalao de equipamento de radiodifuso ou a sua utilizao sem observncia da lei 4.117/62, e seus regulamentos, com claro desrespeito ao art. 1 do Cdigo Penal de 1940.

O Decreto 678, de 6 de novembro de 1992, que promulgou a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969, determinou em seu art. 1:

A Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), celebrada em So Jos da Costa Rica em 22 de novembro de 1969, apensa por cpia ao presente decreto, dever ser cumprida to inteiramente como nela se contm.

O que contm esta Conveno?

Art. 13. Liberdade de pensamento e de expresso 1. Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento e de expresso. Esse direito compreende a liberdade de buscar, receber e difundir informaes e idias de toda natureza, sem considerao de fronteiras, verbalmente ou por escrito, ou em forma impressa ou artstica, ou por qualquer outro processo de sua escolha. 2. O exerccio do direito previsto no inciso precedente no pode estar sujeito a censura prvia, mas a responsabilidades ulteriores, que devem ser expressamente fixadas pela lei e ser necessrias para assegurar: a) o respeito aos direitos ou reputao das demais pessoas; ou b) a proteo da segurana nacional, da ordem pblica, ou da sade ou da moral pblicas. 3. No se pode restringir o direito de expresso por vias ou meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou particulares de papel de

imprensa, de freqncias rdio-eltricas ou de equipamentos e aparelhos usados na difuso de informao, nem por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicao e a circulao de idias e opinies. 4. A lei pode submeter os espetculos pblicos a censura prvia, com o objetivo exclusivo de regular o acesso a eles, para proteo moral da infncia e da adolescncia, sem prejuzo do disposto no inciso 2. A conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969, promulgada no Brasil pelo Decreto 678 de 6 de novembro de 1992, e em face do Decreto legislativo n 27, de 26 de maio de 1992, do Congresso Nacional, passou a valer como lei interna do Pais.

Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de 1998, que institui o Servio de Radiodifuso Comunitria e d outras providncias. Art. 1 Denomina-se Servio de Radiodifuso Comunitria a radiodifuso sonora, em frequncia modulada, operada em baixa potncia e cobertura restrita, outorgada a fundaes e associaes comunitrias, sem fins lucrativos, com sede na localidade de prestao de servio. (...)

Decreto n 2.615, de 3 de junho de 1998, que Aprova o Regulamento do Servio de Radiodifuso Comunitria, e Portaria n 191, de 6 de agosto de 1998, que traz Norma Complementar do Servio de Radiodifuso Comunitria.

DA POSIO DOUTRINRIA E JURISPRUDENCIAL VIGENTE ANTES MESMO DA EXISTNCIA DA LEI QUE INSTITUIU O SISTEMA DE RDIO DIFUSO COMUNITRIA

A Justia Federal, por diversas decises de seus magistrados, posicionou-se no sentido de acompanhar o trem da democracia, seguindo os ventos que apontam para um futuro de plena liberdade em nosso pas. So alguns trechos de acrdos:

R.A. Defiro inaudita altera parte a medida liminar para o fim de impedir a busca e apreenso de equipamentos e bens da emissora, diante do justo receio de que seja realizada busca e apreenso diante a proximidade de policiais, bem como do fumus boni iuris, diante das reiteradas manifestaes, constantes dos autos, no sentido da licitude da atividade. (Juzo de Direito da Comarca de Iguape/SP - 1 Vara - Cartrio do 1 ofcio cvel - juiz de Direito Titular Dr. Caramuru Afonso Francisco - Medida Cautelar com Pedido de Liminar - Proc. n 426/95).

(...) com a edio da Constituio Federal de 1988 pretendeu-se, sem dvida, pr termo a um regime autoritrio e antidemocrtico, com a revogao de todas as normas que lhe davam tal feio, estabelecendo-se um regime democrtico, sem qualquer restrio s liberdades individuais e coletivas de manifestao do pensamento, notadamente manifestaes e atividades culturais, consoante se v dispositivos acima mencionados. No h como negar que o Decreto-lei n 236, de 28.02.67, editado no auge do regime autoritrio, modificando o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes e estabelecendo sanes criminais no caso de instalao ou utilizao de aparelhos de telecomunicaes, visava cercear a manifestao do pensamento e a veiculao de qualquer forma de atividade cultural, para desta forma exercer o pleno controle da sociedade, levando-a a absorver somente as informaes de interesse do regime e dos grupos que representava. (Poder Judicirio - Justia Federal - 4 Vara Criminal da Justia Federal/SP Juiz Federal Dr. Casem Mazioum - Proc. n 91.0101021-2).

EMENTA: CONSTITUCIONAL. CONVENO COMUNITRIA. SEGURANA CONCEDIDA.

INTERNACIONAL.

RDIO

1. Por ser o Brasil signatrio do Pacto de So Jos da Costa Rica, que integra o ordenamento jurdico nacional por fora do Decreto n 678/92, no pode a Unio, via Delegacia Regional do Ministrio das Comunicaes, coibir o funcionamento de Rdios Comunitrias, sob pena de estar violando o art. 5, inciso IX e 2 da Constituio de 1988. II - Ao assegurar que da competncia do Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens (art. 223, caput), est a Constituio Federal disciplinando a conduta do Estado para com o segmento empresarial das comunicaes sociais. No so destinatrias da mencionada regra constitucional as atividades de radiodifuso extra-empresariais ou nooficiais, tais como as nominadas Rdios Comunitrias, expedidoras de sinais de baixa freqncia e curto espectro. (JUSTIA FEDERAL DE PRIMEIRA INSTNCIA - SEO JUDICIRIA DO RIO GRANDE DO NORTE - 5 VARA - AO DE MANDADO DE SEGURANA - N 96.1996-7 - IVAN LIRA DE CARVALHO - JUIZ FEDERAL).

Como ficou patente, as rdios comunitrias so uma exigncia do mundo atual. Com efeito, a malha de emissoras de mdio ou grande porte existente em todo o territrio nacional, no se presta a servir as pequenas comunidades do interior ou aos bairros das grandes cidades com a mesma eficincia e esprito de atendimento. E isto bastante natural porque as emissoras

de rdio e televiso existem para atender a um pblico bastante maior e diversificado.

A legislao que agrida a liberdade de imprensa, em seu sentido genrico, suspeita aos olhos de uma nao livre e democrtica. Sendo suspeita, merece exame atento pelo judicirio, no aspecto da sua recepo face Constituio (regra matriz), que me e fonte de validade de todas as normas inferiores (perifricas).

Assim, luz dos princpios constitucionais erigidos como colunas mestras da democracia e do desenvolvimento de uma nao livre, com total garantia da preservao da iniciativa privada e liberdade civis, no pode, jamais, ser considerado crime a abertura e o funcionamento das rdios comunitrias.

Dessa forma, a criao de rdio no pode tipificar, por si s, a prtica de crime. Eventualmente, o abuso das faixas de potncia que, podem vir a configurar algum ilcito, se assim estiver tipificado em lei. Portanto, no constitui a atividade informativa qualquer crime. No justificando, assim, o fechamento e a apreenso de produtos.

Nesse sentido, o dispositivo incriminador mencionado no art. 70, da Lei 4.117/62, no foi recepcionado pela Constituio atual. Perdeu, portanto, sua vigncia. Seu valor atual e, juridicamente, nenhum.

DOS PRESSUPOSTOS DA MEDIDA LIMINAR

A medida ora pleiteada comporta prestao preliminar, o que desde j se requer, eis que presente todos os pressupostos necessrios para o deferimento mesma.

A plausibilidade jurdica da concesso da liminar encontra-se devidamente caracterizada na presente. O fumus boni iuris foi devidamente demonstrado pelos elementos fticos e jurdicos trazidos colao e a incidncia do periculum in mora repousa, ainda, na ameaa e no prejuzo que o fechamento sumrio da rdio acarretar para a comunidade local, que ficar privada de ouvi-la, quando se sabe da enorme importncia deste veculo de comunicao na divulgao de informaes para as pequenas comunidades interioranas. Ademais, os equipamentos podero vir a ser danificados, comprometendo investimentos pagos com penosos sacrifcios.

DO PEDIDO

Como ficou devidamente consignado, o fechamento da rdio e a apreenso dos equipamentos no encontra guarida no ordenamento jurdico em vigor, revestindo-se, portanto, de flagrante ilegalidade.

Diante desse fato e configurado, pois, a ilegalidade cometida, sem amparo jurdico e ftico, requer o impetrante se digne Vossa Excelncia conceder em face do presente mandamus, a pretendida medida liminar, para determinar que as citadas autoridades se abstenham de praticar qualquer ato tendente ao fechamento ou apreenso de equipamentos ...... e, ao final, seja concedida em definitivo a segurana, por ser medida da mais relevante

JUSTIA!

T. em que Pede deferimento

Cidade ( ), de

de 2003

Advogado

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