FACULDADES MONTENEGRO FAM ESPECIALIZAO EM GESTO E SUPERVISO ESCOLAR

LEONICE MARIA DE MORAIS

O CURRCULO DO ENSINO FUNDAMENTAL NA UNIDADE ESCOLAR AFONSO MAFRENSE: AVANOS E TENDNCIAS

ALTOS-PI 2011 LEONICE MARIA DE MORAIS

O CURRCULO DO ENSINO FUNDAMENTAL NA UNIDADE ESCOLAR AFONSO MAFRENSE: AVANOS E TENDNCIAS

Monografia apresentada como requisito de concluso do curso de Especializao em Gesto e Superviso Escolar Faculdades Montenegro (FAM), para obteno do ttulo de especialista, sob a orientao da Professora Hilda Mendes da Silva Freitas.

ALTOS-PI 2011

LEONICE MARIA DE MORAIS

O CURRCULO DO ENSINO FUNDAMENTAL NA UNIDADE ESCOLAR AFONSO MAFRENSE: AVANOS E TENDNCIAS

Monografia apresentada como requisito de concluso do curso de Especializao em Gesto e Superviso Escolar Faculdades Montenegro (FAM), para obteno do ttulo de especialista, sob a orientao da Professora Hilda Mendes da Silva Freitas.

Aprovado em ____/____/_______

BANCA EXAMINADORA

________________________________________________________ Hilda Mendes da Silva Freitas. (Orientador)

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ALTOS-PI 2011

AGRADECIMENTOS A Deus, pelo Dom da Vida, pela f e perseverana. Aos familiares pelo apoio e confiana, demonstrados nos momentos mais difceis. Aos professores e s professoras do Programa de Ps-Graduao, pelos saberes compartilhados. A todos os meus amigos e amigas que direta ou indiretamente colaboraram com o meu trabalho. Aos meus pais, pela vida.

A principal meta da educao criar homens que sejam capazes de fazer coisas novas, no simplesmente repetir o que outras geraes j fizeram. (Jean Piaget)

RESUMO

O presente trabalho tem como finalidade a anlise do estudo da organizao da educao brasileira, dando nfases estrutura organizacional da educao bsica, de acordo com a Constituio de 1988, e a Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional (LDB) n. 9394/96 que regulamenta e divide o sistema educacional em especial com relao implantao da escola fundamental de nove anos. O estudo aponta os impasses que esse nvel de ensino vem enfrentando, em especial com relao implantao da escola fundamental de nove anos, aos debates sobre o processo acelerado de municipalizao. Tambm aponta tendncias para a prxima dcada, com destaque para a gesto educacional menos democrtica e mais eficiente sua relao com as prioridades das pesquisas acadmica. O mesmo tem como objetivo apresentar as caractersticas do sistema educacional brasileiro, identificar os principais problemas de equidade, qualidade e eficincia em cada um de seus nveis O estudo teve um carter qualitativo com questionrio aplicado ao coordenador e ao gestor da escola pesquisada, com abordagem bibliogrfica baseada em autores como: Romanelli (2001), Saviani (2003), Chiraldelli (2002) entre outros. PALAVRAS-CHAVE: Ensino Fundamental. Currculo. Avanos. Tendncias.

ABSTRACT

This study aims to analyze the study of the organization of Brazilian education, giving emphasis to the organizational structure of basic education, according to the 1988 Constitution and Law of Directives and Basis for National Education (LDB) No. 9394/96 which regulates and divides the educational system especially in relation to the implementation of the elementary school for nine years. The study highlights the barriers that this level of education is facing, particularly in relation to the implementation of the elementary school for nine years, the debates about the accelerating process of decentralization. It points out trends for the next decade, especially in educational administration - less democratic and more "efficient" - its relationship with the priorities of academic research. This also aims to present the characteristics of the Brazilian educational system, to identify the main problems of equity, quality and efficiency in each of its levels The study was a qualitative questionnaire administered with the coordinator and manager of the school researched approach, with a bibliographical based on authors such as Romanelli (2001), Saviani (2003), Chiraldelli (2002) among others. KEY WORDS: elementary school. Curriculum. Advances. Trends.

SUMRIO

INTRODUO..............................................................................................................8 1 O SISTEMA ESCOLAR BRASILEIRO: aspectos histricos e legais.................10 1.1 Viso histrica do ensino no Brasil.................................................................10 1.2 Um retrato do Ensino Fundamental no Brasil: algumas consideraes........13 2 O ENSINO FUNDAMENTAL E AS POLTICAS PBLICAS..................................17 2.1 Breve histrico................................................................................................17 2.1.1 A Municipalizao do Ensino................................................................20 2.2 A implantao do Ensino Fundamental de nove anos...................................22 2.3 Por que o Ensino Fundamental a partir dos seis anos...................................25 2.4 A organizao do trabalho pedaggico..........................................................28 3 PERCURSO METODOLGICO..............................................................................32 3.1 Caracterizao do local da pesquisa e dos sujeitos pesquisados.................32 3.2 Caracterizao da pesquisa...........................................................................33 3.2.1 Instrumentos e mtodos utilizados para coleta de dados.....................34 3.2.2 Resultados e discusso........................................................................34 CONSIDERAES FINAIS........................................................................................39 REFERNCIAS...........................................................................................................41 APNDICES

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INTRODUO

O ensino pblico brasileiro um direito fundamental individual garantido atravs da Constituio da Repblica de 1988, com metas a cumprir at 2010 da melhoria da qualidade de ensino erradicao do analfabetismo. O seu no oferecimento gera sano jurdica. No dia 06/02/2006 o Presidente da Repblica sancionou a Lei n 11.274 que regulamenta o ensino fundamental de 9 anos. No Ensino Fundamental de nove anos, o objetivo assegurar a todas as crianas um tempo maior de convvio escolar, maiores oportunidades de aprender e, com isso, uma aprendizagem com mais qualidade. O presente trabalho traz, a importncia da aplicabilidade jurdica do ensino pblico como processo de desenvolvimento humano e profissional necessrio para a formao do Homem, relatando as possibilidades do ensino gratuito, sem discriminao, com valorizao do profissional da educao e a competncia de cada ente governamental. A escolha do tema se deu ao fato de percepes prprias da falta do ensino afetar negativamente grande parte da populao, um mximo exemplo encontrado foi o fato de mais da metade da populao altoense no ter completado o ensino fundamental. O desenvolvimento sempre baseado na Constituio Federativa. A educao brasileira passou por grandes transformaes nas ltimas dcadas, que tiveram como resultado uma ampliao significativa do nmero de pessoas que tm acesso a escolas, assim como do nvel mdio de escolarizao da populao. nesse sentido que este trabalho tem por objetivo apresentar, em grandes linhas, as caractersticas do sistema educacional brasileiro, identificar os principais problemas de equidade, qualidade e eficincia em cada um de seus nveis, analisar as principais transformaes que vm ocorrendo, e caracterizar a agenda emergente de discusso sobre os temas educacionais. Alm dessa seo introdutria, o trabalho est dividido em trs sees, a primeira seo fala sobre sistema escolar brasileiro, fazendo um breve estudo sobre o tema, a segunda seo faz uma abordagem sobre o Ensino Fundamental no Brasil, a implantao do ensino de nove anos, a terceira e ltima seo apresenta a

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discusso e anlise dos dados da pesquisa, bem como a caracterizao do local e dos sujeitos pesquisados. Para a pesquisa qualitativa, utilizamos como instrumento de coletas de dados o levantamento documental e bibliogrfico, observaes e questionrios, com o intuito de analisar a estrutura do Ensino Fundamental. A mesma foi baseada em autores como: Romanelli (2001), Saviani (2003), Chiraldelli (2002) entre outros. Esperamos que este trabalho possa servir de referencial para estudos futuros, proporcionando ao meio acadmico e a sociedade atual subsdios para uma reflexo acerca da temtica apresentada.

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1 O SISTEMA ESCOLAR BRASILEIRO: ASPECTOS HISTRICOS E LEGAIS 1.1 Viso histrica do ensino no Brasil No inicio a Educao era precria. As escolas oficiais no existiam, havia as que eram particulares, no qual os mestres ensinavam a ler, escrever e contar, e apenas os mais abastados poderiam frequentar. A atitude rgida adotada nas escolas refletia a poca em que se queria propagar a disciplina e a seriedade. Era um sistema de ensino voltado apenas para a elite e dedicado primordialmente aos estudos abstratos. Ainda vigoravam as doutrinas escolsticas da Idade Mdia, pelas quais todas as questes tericas se subordinavam teologia crist. Esse era o modelo de escola praticado pela Igreja Catlico. No dizer de Sodr:
O ensino jesutico, por outro lado, conservado margem, sem aprofundar a sua atividade e sem preocupao outras seno as do recrutamento de fiis ou de servidores, tornava-se possvel porque no perturbava a estrutura vigente, subordinava-se aos imperativos do meio social, marchava paralelo a ele. Sua marginalidade era a essncia de que vivia e se alimentava. (SODR, 1994, p. 17).

No entender de Saviani a escola tradicional procurava ensinar e transmitia conhecimento, a escola nova estava preocupada em apenas considerara o aprender a aprender. E posteriormente a escola tcnica detinha-se em simplesmente considerar necessrio o ensino da tcnica. O pensador Comnio1, embora profundamente religioso, props uma ruptura radical com o modelo de escola at ento aplicado. O filsofo theco combateu o sistema medieval, defendeu o ensino de tudo para todos e foi o primeiro terico a respeitar a inteligncia e os sentimentos da criana. Assim, a educao era para muitos um sonho distante, sobretudo porque no se tinha a necessidade dentro da viso do colonizador, de se distribuir renda. Para justificar tal situao, o comando do processo centrava-se nos currculos oficiais sempre beneficiando uma determinada classe social, uma vez que os menos favorecidos no so contemplados em funo de suas culturas de origem. No entender de Romanelli:
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Pensador tcheco que considerado o primeiro grande nome da moderna histria da educao. Considerado o pai da Didtica Moderna.

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[...] a economia colonial brasileira fundada na grande propriedade e no na mo-de-obra escrava teve implicaes de ordem social e poltica bastante profundas. Ela favorece o aparecimento da unidade bsica do sistema de produo, de vida social e do sistema de poder representado pela famlia patriarcal (ROMANELLI, 2001: 33).

Contudo o modelo de ensino no Brasil foi passando por reformas e em 1808, foram criadas as primeiras escolas e seminrios, com a chegada de Dom Joo no pas, dentre as realizaes destaca-se tambm a abertura da primeira biblioteca pblica em 1810. Deste modo, surgem duas concepes dominantes, ou seja, temos aquelas teorias que entendem ser a educao um instrumento de qualificao social, portanto, de superao da marginalidade (SAVIANI, 2003: 03), estas estariam enquadradas no primeiro grupo, e se chamariam no crticas. Por outro lado, no segundo grupo, esto as teorias que entendem ser a educao um instrumento de discriminao social, logo, um fator de marginalizao (SAVIANI, 2003: 04). A constituio de 25 de maro de 1824 no enfatizou nenhuma importncia escola no pas, colocou apenas a instituio primria, como pblica, fazendo referncias genricas aos colgios e faculdades. Porm o ato adicional constituio, promulgado em 1834 determinou a descentralizao da organizao e administrao do ensino elementar e secundrio, que se tornaram de competncia das assemblias provinciais. Posteriormente, novas tentativas foram feitas para estabelecer de fato um sistema educacional brasileiro, mas nem mesmo as reformas Couto Ferraz2 em 1854 e Lencio de Carvalho3 em 1879, conseguiram alterar a estrutura do sistema imperial. Com advento da Repblica, notou-se uma preocupao maior com o ensino nas escolas e a Constituio de 1891 atribuiu aos Estados a tarefa de organizar seus sistemas educacionais e tomar sob sua responsabilidade o ensino primrio e normal; determinou que o secundrio era de inteira competncia da Unio. A partir de 1920, iniciou-se em vrios Estados um movimento de renovao educacional, inspirado na nova escola europia. Destacaram-se as reformas Loureno Filho, no Cear (1923), Ansio Teixeira, na Bahia (1925), Fernando Azevedo e Carneiro Leo, no Distrito Federal(1927), e em Minas Gerais (1928) Francisco campos. No entanto, elas esbarraram com uma tendncia tradicionalista e
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Definia os requisitos necessrios ao exerccio do magistrio primrio: ser brasileiro, maior, ter moralidade e capacidade profissional. 3 Reforma Lencio de Carvalho, ou "Reforma do Ensino Livre", expressa no Decreto n 7.247 de 1879.

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que visava apenas o crescimento do sistema educacional em detrimento de uma renovao qualitativa. Logo aps a revoluo de 1930, foi criado o Ministrio da Educao e Sade encarregado dos servios educacionais e em 11 de abril de 1931 o governo provisrio sancionou decretos organizando o ensino secundrio e as universidades brasileiras ainda inexistentes. Foi determinado que para a criao de qualquer universidade, ser necessria a incorporao de pelo menos, trs institutos de ensino superior, entre os mesmos includos os de Direito, Medicina, Engenharia ou, no lugar de uma deles, a Faculdade de Educao, Cincias e Letras. A Constituio de 1934 dispe especificamente sobre a educao e cultura, consideradas direito de todos e devendo ser ministradas pela famlia e pelos poderes pblicos. Posteriormente a Constituio de 1937 enfatizou o ensino prvocacional e profissional e a de 1946 determinou a obrigatoriedade do ensino primrio e deu competncia a Unio para legislar sobre as diretrizes e bases da educao nacional.
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. (Constituio Federal, art. 205).

Com base nesse ltimo dispositivo, conclumos que havia necessidade de um texto legal nico. Assim em 1948, o governo encaminhou ao Congresso o projeto de Lei de Diretrizes e Bases, que somente seria promulgada em 20 de dezembro de 1961. Com ela ficou assegurado o direito educao, cabendo ao Estado fornecer os recursos indispensveis para que a famlia e, na falta desta, os demais membros da sociedade se beneficiassem do ensino, quando provada a insuficincia de meios para que fossem asseguradas oportunidades para todos. Em 12 de fevereiro de 1962, de acordo com o artigo 9 da Lei de Diretrizes e Bases, foi criado o atual Conselho Federal de Educao, substituindo o Conselho Nacional de Educao, em vigor desde 1932. Cabe a esse rgo decidir sobre o funcionamento dos estabelecimentos isolados de ensino superior, federais ou particulares; decidir sobre o reconhecimento das universidades, mediante a aprovao de seus estatutos e dos estabelecimentos isolados de ensino superior indicar disciplinas obrigatrias para os sistemas de ensino mdio; estabelecer a durao e o currculo mnimo dos cursos de ensino superior; promover estudos de

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carter geral, bem como emitir pareceres sobre assuntos de natureza educacional que lhes sejam submetidos pelo presidente da Repblica ou pelo ministro da Educao. A Lei n 4.024, de 1961, estabelecia quatro anos; pelo Acordo de Punta Del Este e Santiago, o governo brasileiro assumiu a obrigao de estabelecer a durao de seis anos de ensino primrio para todos os brasileiros, prevendo cumpri-la at 1970. Em 1971, a Lei n 5.692 estendeu a obrigatoriedade para oito anos. J em 1996, a LDB sinalizou para um ensino obrigatrio de nove anos, a iniciar-se aos seis anos de idade. Este se tornou meta da educao nacional pela Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, que aprovou o PNE. Ao mesmo tempo, a Lei de Diretrizes e Bases determinou tambm a criao de conselhos Estaduais de Educao, constitudos de representantes de diversos graus de ensino e do magistrio oficial e particular. Entre as suas atribuies esto, o reconhecimento das escolas, distribuio de recursos, melhoria do nvel de ensino e organizao de cursos e escolas experimentais.
[...] de um lado est a escola tradicional, aquela que dirige que modela, que comprometida; de outro est a escola nova, a verdadeira escola, a que no dirige, mas abre ao humano todas as suas possibilidades de ser. portanto, descompromissada. o produzir contra o deixar ser; a escola escravisadora contra a escola libertadora; o compromisso dos tradicionais que deve ceder lugar neutralidade dos jovens educadores esclarecidos (XAVIER, 1992: 13).

Nesta poca, o sistema pblico de educao tornou-se gratuito e obrigatrio para todos. O governo federal estimulou a ampliao da educao elementar que traava diretrizes educacionais para o pas, onde firmou compromisso de responsabilidade para os estados e municpios. O ensino de primeiro grau destinase formao da criana e do pr-adolescente; tem a durao de oito anos letivos e para o seu ingresso exigido idade mnima de sete anos. 1.2 Um retrato do Ensino Fundamental no Brasil: algumas consideraes Segundo Romualdo (2007) o ensino fundamental uma etapa da educao bsica destinada a crianas e adolescentes com durao mnima de nove anos, obrigatrio e gratuito a partir dos seis anos de idade, de acordo a Lei n 11.114/05 e conforme a LDB em seu artigo n 32 afirma que o Ensino Fundamental ter como

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objetivo a formao bsica do cidado mediante inciso III: o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores." Ensino fundamental uma das etapas da educao bsica no Brasil. Tem durao de nove anos, sendo a matrcula obrigatria para todas as crianas com idade entre seis e 14 anos. A obrigatoriedade da matrcula nessa faixa etria implica na responsabilidade conjunta: dos pais ou responsveis, pela matrcula dos filhos; do Estado pela garantia de vagas nas escolas pblicas; da sociedade, por fazer valer a prpria obrigatoriedade. Regulamentado por meio da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, em 1996, sua origem remonta ao Ensino de Primeiro Grau, que promoveu a fuso dos antigos curso primrio (com quatro a cinco anos de durao), e do curso ginasial, com quatro anos de durao, este ltimo considerado, at 1971, ensino secundrio. A focalizao das polticas pblicas no ensino fundamental obrigatrio conveniente relao apropriada idade/ano ampliou o espectro de crianas presentes no ensino fundamental obrigatrio. Hoje, notvel a expanso desta etapa do ensino e h um quantitativo de vagas cada vez mais crescente a fim de fazer jus ao princpio da obrigatoriedade face s crianas em idade escolar. Entretanto, as condies sociais adversas presentes, as sequelas de um passado ainda mais perverso se associam a inadequados fatores administrativos de planejamento e dimenses qualitativas internas escolarizao e, nesta medida, condicionam o sucesso de muitos alunos. A meta da educao no Ensino Fundamental a formao integral do educando, por meio do desenvolvimento harmnico de todas as suas potencialidades, proporcionando-lhe o ajustamento ao meio fsico e social. Para tanto, a metodologia indicada a da aprendizagem pela atividade aprender fazendo. O apoio e a orientao ficam a cargo do professor; os recursos tecnolgicos e educacionais oferecem a base desse projeto. A durao obrigatria do Ensino Fundamental foi ampliada de oito para nove anos pelo Projeto de Lei n 3.675/04, passando a abranger a Classe de Alfabetizao (fase anterior 1 srie, com matrcula obrigatria aos seis anos) que, at ento, no fazia parte do ciclo obrigatrio (a alfabetizao na rede pblica e em parte da rede particular era realizada normalmente na 1 srie). Lei posterior (11.114/05) ainda deu prazo at 2010 para Estados e Municpios se adaptarem.

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Convm lembrar que muitos sistemas de ensino j adotavam a incluso da criana de seis anos no ensino fundamental mesmo antes da indicao da lei, pois:
[...] dados da SEB indicam que o ensino fundamental de nove anos j est parcialmente implantado em 22 Estados e no Distrito Federal. No senso INEP 2004, consta que, no Brasil, so 7.398.128 alunos de seis anos freqentando a escola, dos quais 4.521.472 na rede municipal; 2.770.200 na rede estadual; 102.092 na rede particular; 4.364 na rede federal [...] (DURAN, 2006, p.338).

Ensino

Fundamental

como

pilar

mestre

da

Educao

Bsica,

representando um imenso espao de investimento de sentidos na educao em nossos tempos, cuja centralidade passa a ser, seno incluir socialmente, pelo menos contribuir neste processo de incluso, alm de revigorar o acervo histricocultural da humanidade, propagando-o e propiciar as condies de vida e humanidade, o que faz do Ensino Fundamental a principal etapa da Educao Bsica por sua preocupao com o ser humano em todas as suas dimenses. Deste modo, podemos pensar em insero social, zelo pela vida e convivncia. Inclui neste af a produo do conhecimento, a incluso digital como modos de garantir maior qualidade de vida e adaptabilidade s contnuas transformaes sociais, histricas e culturais. Os educadores defendiam uma educao pblica, gratuita e laica para todos. (PENIN, 2002. p.16). Assim instala-se no Brasil uma proposta organizada por um novo modelo escolar, um novo paradigma educacional e uma forma diferente de gerir a escola.
O manifesto trata especificamente da funo social da escola, como se poderia verificar nos trechos a seguir. O papel da escola na vida e a sua funo social a escola, campo especifico da educao, no um elemento de educao, no um elemento estranho a sociedade humana, um elemento separado, mais uma instituio social um feliz e vivo, no conjunto das instituies necessrias vida, o lugar onde vivem a criana, a adolescncia e a mocidade de conformidade com os interesses e as alegrias profundas de sua natureza . (...) (CHIRALDELLI JR. Apud. PENIN, 2002, P17).

A constituio de 1934 incorpora algumas ideias do manifesto estabelecendo a gratuidade e obrigatoriedade do ensino primrio. Muitas reformas ocorreram, mas somente em 1961 que o pas tem aprovado a sua primeira lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB LEI 4.024 /61). A organizao do ensino fundamental divide-o, na prtica, em dois ciclos. O primeiro que corresponde aos primeiros cinco anos (chamados anos iniciais do

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ensino fundamental) desenvolvido, usualmente, em classes com um nico professor regente. O segundo ciclo corresponde aos anos finais, nos quais o trabalho pedaggico desenvolvido por uma equipe de professores especialistas em diferentes disciplinas. Essa forma de organizao do ensino fundamental remonta antiga diviso do ensino primrio em relao ao primeiro ciclo do ensino secundrio (ginasial). Como apontam Sousa e Barretto (2004, p. 68-69), pois,
[...] como a concepo dos ciclos no se define to somente pelos grandes contornos que certas polticas lhes conferem, e como as gestes mudam e as escolas ficam, certamente o significado dos ciclos tem tambm muito a ver com o sentido que lhe atribuem os prprios atores educacionais que neles tm colocado a esperana de uma escola melhor para todos, ou que os encaram com desconfiana e descrdito ou, ainda, que incorporam apenas alguns traos do novo s suas velhas prticas escolares.

importante destacar que o conjunto de medidas adotadas a partir de 1996 e no reformuladas at hoje interfere na rea da educao de formas variadas. O prprio conceito de avaliao de desempenho profissional do magistrio atingido por essas normas, e o estabelecimento de critrios quantitativos e qualitativos para avaliao do mrito de professores e especialistas, contrariamente ao discurso da descentralizao, autonomia escolar e criatividade docente.

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2 O ENSINO FUNDAMENTAL E AS POLTICAS PBLICAS 2.1 Breve histrico A situao do ensino fundamental no Brasil tem como pressuposto verificar se os direitos constitucionais, garantidos na Constituio Federal de 1988 (CF/88), em especial nos artigos 205 a 208, esto sendo perseguidos pelas polticas educacionais implementadas no pas pelo Poder Pblico. A CF/88 estabelece a educao como direito de todos e dever do Estado, e declara como princpios do ensino no s a igualdade de condies de acesso e permanncia, mas a correspondente obrigao de oferta de uma escola com um padro de qualidade, que possibilite a todos os brasileiros e brasileiras pobres ou ricos, do sul ou do norte, negro ou branco, homem ou mulher cursar uma escola com boas condies de funcionamento e de competncia educacional, em termos de pessoal, material, recursos financeiros e projeto pedaggico, que lhes permita identificar e reivindicar a escola de qualidade comum de direito de todos os cidados. A obrigatoriedade do ensino fundamental, em contrapartida, para alm de impor que os pais ou responsveis pobres, na totalidade das vezes matriculem seus filhos nas escolas, exige que o Poder Pblico pela 1 vez, na histria republicana! , ao garantir o direito de todos escola, seja responsabilizado inclusive por sua oferta irregular, imputando-se a responsabilidade autoridade competente, seja do mbito estadual ou municipal. Este o significado de direito pblico subjetivo previsto na Lei Maior ( 1 e 2, VII, art. 208). No por acaso a educao passa a ter, no Ministrio Pblico, um atento observador (em geral) do cumprimento constitucional, e que pode, caso constate relutncia do Poder Pblico em cumpri-lo, process-lo, por meio de ao civil, por desobedincia, com poder de mando para exigir o cumprimento desse direito social. O art. 23 da LDB incentiva a criatividade e insiste na flexibilidade da organizao da educao bsica, portanto, do Ensino Fundamental:
A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.

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A referida lei, no art. 32, determina como objetivo do Ensino Fundamental a formao do cidado, mediante: I. II. III. IV.
o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo; a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores; o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social.

Para fazer face aos problemas acumulados, o poder pblico tem buscado alternativas de reformas do sistema escolar, aprovando uma nova legislao educacional a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB Lei 9.394/96); a lei que instituiu o fundo de manuteno e desenvolvimento do ensino fundamental e valorizao do magistrio (FUNDEF) Lei 9.424/96. O direito de todos educao est estabelecida na constituio de 1988 e na LDB, sendo um dever do estado e da famlia promov-la. A finalidade da educao e o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para a cidadania e sua qualificao para o trabalho (constituio art., 205 e LDB, art. 2). Isto significa que a misso da escola, tal como definido em lei, justamente promover o pleno desenvolvimento do educando preparando-o para o exerccio da cidadania e qualificando-o para o trabalho (PENIN, 2002, p. 20). Nesse quadro, Perrenoud situa o desafio democrtico ao sustentar que:
O importante, na democratizao do ensino, no fazer como se cada um houvesse aprendido, mas permitir a cada um aprender. Quando no se consegue isso, a soluo no esconder a cabea na areia, mas reconhecer um fracasso, que , primeiramente, o da escola, para melhor retomar o trabalho. A est a verdadeira clivagem: frente a desigualdades de aquisio e de nveis escolares devidamente constatados, uns baixam os braos e invocam a fatalidade e os limites da natureza humana, outros buscam novas estratgias. (PERRENOUD, 1999, p. 165)

A gratuidade do ensino nos estabelecimentos oficiais (IV, art. 206) deve ser entendida no s como a matrcula potencial a vaga em alguma escola , mas como a traduo do oferecimento das condies plenas que permitam a todos os alunos a sua freqncia regular escola, o que exige por parte das esferas pblicas pela desigualdade social extrema mantida intacta no pas recursos materiais e financeiros compensatrios, colocados disposio para que a igualdade-desigual

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seja estabelecida e a permanncia dos mais pobres e marginalizados seja possvel, com mnimas mas insubstituveis condies de igualdade pedaggica e social. Um olhar sobre os dados estatsticos mais gerais poder ajudar a compreender a realidade brasileira educacional e o histrico elitismo que a sustenta. Os fundamentos da reforma educativa centraram-se em questes ligadas a qualidade (melhoria de resultados), eficincia (melhor uso dos recursos e procura de novas formas de financiamento) e equidade (focalizao dos grupos sociais excludos) ALVARES, 1997. O Brasil, em 2003 ltimo ano com dados disponveis consolidados tinha cerca de 34,4 milhes de alunos matriculados no ensino fundamental regular, dos quais 31,2 milhes em escolas pblicas, ou seja, cerca de 90% do atendimento escolar fundamental feito pelo Poder Pblico, sendo que 3,3 milhes de alunos, aproximadamente, somente (10%) so alunos de escolas privadas. Esse dado, independentemente de outras consideraes, precisa ser destacado e qui, comemorado pois traduz que, em termos de poltica educacional, a opo republicana do dever do Estado para com o ensino fundamental vem sendo mantida. No entanto, conforme se detalham esses dados, a desigualdade na permanncia volta a aparecer. Assim, um total de 17,1 milhes de alunos de 1 a 4 srie corresponde somente a 13,9 milhes na matrcula de alunos de 5 a 8 srie, ou seja, pelos ltimos dados disponveis, so 3,2 milhes de alunos a menos (cerca de 20%), numa etapa do ensino em que, constitucionalmente, os totais deveriam ser semelhantes. Comparando estes dados, na entrada e na sada do ensino fundamental, para um total de 5,57 milhes de alunos matriculados na 1 srie do ensino fundamental regular, somente 4,19 milhes chegam 4 srie, ou seja, 1,3 milho de crianas ficam, anualmente, no meio do caminho escolar, quando este deveria ser um perodo de seus trajetos educacionais, em que todos deveriam seguir juntos, sem interrupes. Se consultarmos os mesmos dados para a 8 srie, veremos que a perda do sistema aumenta, pois nessa srie esto matriculados somente 3,27 milhes de alunos, ou seja, mais de 40% desaparecem do sistema escolar. E esta situao no homognea nas regies brasileiras e, portanto, nas regies mais pobres no caso, as regies Norte e Nordeste , essa defasagem aumenta. Em 2003, por exemplo, na Regio Nordeste, para um total de 2,08 milhes

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de alunos matriculados na 1 srie do ensino fundamental, somente 0,92 milho estavam matriculados na 8 srie, ou seja, 44,1% do total de matriculados na 1 srie; e na Regio Norte, para um total de 691 mil crianas matriculadas na 1 srie, somente 34,2% devero chegar 8 srie, sem nenhuma desistncia ou reprovao (cerca de 237 mil). 2.1.1 A municipalizao do ensino Uma questo que os dados nos apontam o vertiginoso processo de municipalizao de todo o ensino fundamental de 1 a 8 srie no Brasil, pois, em 2003, j se constatava que dos 31,13 milhes de alunos matriculados no ensino fundamental pblico (consideradas as redes de ensino estaduais e municipais), cerca de 57,37% (17,86 milhes de alunos) estavam matriculados no ensino municipal, contra cerca de 42,62% (13,27 milhes de alunos) nas redes estaduais. A outra constatao sobre o processo de municipalizao do ensino pblico fundamental que as sries iniciais (de 1 a 4 sries) j so responsabilidade indiscutvel das redes municipais de ensino no Brasil, pois dos 17,18 milhes de alunos atendidos, 72,3% (12,42 milhes) esto sob a responsabilidade municipal e, somente 27,7% (4,75 milhes de alunos) representam atendimento estadual. Apesar das sries finais (de 5 a 8 sries) terem mantido um maior equilbrio, no se tem uma inverso de responsabilidades como nas sries iniciais. Assim, dos 13, 95 milhes matriculados, 8,5 milhes so atendidos pelas redes estaduais (cerca de 60%) e 5,43 milhes (cerca de 40%) so alunos municipais. Mas este processo tambm no segue uma distribuio homognea no Brasil, pois as regies brasileiras tm considerado sempre o ano de 2003 a seguinte distribuio da municipalizao das sries iniciais do ensino fundamental: Regio Norte com 71,34% do ensino j foi municipalizado; Regio Nordeste com 84,36% de municipalizao; Regio Sudeste com 62,46%; Regio Sul com 71,11%; e Regio Centro-Oeste com 58,56%, cuja menor porcentagem pode ser explicada pelo fato de o Distrito Federal, apesar de se constituir um municpio-estado, ser considerado Estado e, portanto, 100% de sua populao escolar de alunos do ensino fundamental. A Regio Nordeste teve um processo antecipado, com relao ao conjunto das regies brasileiras, pois esta teve seu incio de municipalizao incentivado nos

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anos de 1970, quando da implementao do Projeto PROMUNICPIO fruto de acordo internacional do Brasil com o Banco Mundial (1974) , o qual, semelhana do atual FUNDEF, significava algum aporte de recursos aos municpios (pobres e muito pobres) da regio, sem a adeso tais recursos no seriam repassados. No entanto, aps mais de 30 anos desse processo descentralizado de atendimento educacional, no se pode falar em melhoria de qualidade desses sistemas municipais de ensino, nem de valorizao do magistrio em termos salariais e de formao permanente ou mesmo de implementao de programas pedaggico-educacionais, que tenham representado patamares de atendimentos diversificados e adequados s condies socioculturais da regio. Se os municpios tivessem um mesmo padro de arrecadao de recursos, de tal maneira que se pudesse constatar alguma homogeneidade distributiva, seria fcil discutir e entender o processo radical de descentralizao das responsabilidades de atendimento das polticas sociais, porm o quadro brasileiro est longe dessa situao de equilbrio financeiro entre as diferentes esferas pblicas, e entre cada uma delas. Assim, do ponto de vista de arrecadao de tributos, cerca de 70% dos municpios dependem, exclusivamente, do Fundo de Participao dos Municpios o FPM para as suas despesas regulares, ou seja, para sua sobrevivncia, e isso traduz que a maioria dos municpios brasileiros no tem autonomia financeira, nem condies de adquiri-la, a menos que adotemos uma reforma tributria radical. Nesta ultima dcada, praticamente 20% dos impostos recolhidos em todo o pas foram desviados dos investimentos nas reas sociais para viabilizar o supervit financeiro do pas. por isso que a discusso sobre municipalizao do ensino em qualquer um dos nveis e etapas de ensino no pode ser desvinculada da discusso, agora inadivel, de uma proposta de reforma tributria, que assuma a responsabilidade de melhor redistribuio de renda que transforme o pas em uma Nao menos desigual. Dessa forma, as regies ricas continuaram um pouco mais ricas e as pobres continuaram pobres. A ttulo de exemplo, do imposto mais significativo no Brasil, o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), que, em 2003, representava uma arrecadao de cerca de 90 bilhes de reais, em termos de receita estadual total, 30 bilhes (portanto 33% do total recolhido) ficaram retidos no Estado de So Paulo, exclusivamente. E o segundo maior estado arrecadador o

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Rio de Janeiro recolheu, somente, cerca de 8,4 bilhes de reais, ao passo que 8 estados juntos Acre, Alagoas, Amap, Piau, Roraima, Tocantins, Sergipe e Maranho recolheram cerca de 2,5 bilhes de reais. A desproporo evidente. Como se pode constatar, esse processo de municipalizao do ensino fundamental bastante significativo, sendo que em alguns estados ela j corresponde a mais de 80% do atendimento do ensino fundamental e, portanto, impossvel discutir a questo da qualidade de ensino sem conhecer qual a distribuio dos municpios no Brasil, pelas diferentes regies, e como e onde vivem os cerca de 170 milhes de brasileiros neste pas-continente. A repercusso desse desequilbrio econmico-financeiro entre os entes pblicos se faz sentir na rea educacional, especialmente quando se discutem as possibilidades efetivas de se construir uma escola pblica decente, em termos de qualidade de atendimento. Em contrapartida na Regio Sul a regio que possui os professores mais titulados e as redes municipais de ensino com melhor tradio de trabalho as responsabilidades de organizao das classes de acelerao foram divididas entre as redes estaduais e municipais de forma bastante equilibrada, com cerca de 50% dos alunos a serem atendidos em cada uma das esferas pblicas. 2.2 A implantao do Ensino Fundamental de nove anos A respeito da possibilidade e/ou convenincia da implantao de um ensino fundamental com nove anos de durao, iniciando-se, obrigatoriamente, o primeiro ano dessa escola, com crianas de 6 anos de idade, nos faz refletir sobre o ensino publico. importante destacar as dificuldades que podero advir dessa deciso poltica, pois, dos 34,5 milhes de alunos matriculados no ensino fundamental regular, do Brasil, somente 520 mil deles j vm iniciando seus estudos aos 6 anos de idade. Conforme o PNE, a determinao legal (Lei n 10.172/2001, meta 2 do Ensino Fundamental) de implantar progressivamente o Ensino Fundamental de nove anos, pela incluso das crianas de seis anos de idade, tem duas intenes: oferecer maiores oportunidades de aprendizagem no perodo da escolarizao obrigatria e assegurar que, ingressando mais cedo no sistema de ensino,

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as

crianas

prossigam

nos

estudos,

alcanando

maior

nvel

de

escolaridade. O PNE estabelece ainda, que a implantao progressiva do Ensino Fundamental de nove anos, com a incluso das crianas de seis anos, deve se dar em consonncia com a universalizao do atendimento na faixa etria de 7 a 14 anos. No Brasil, a maioria das crianas matriculadas na educao infantil se encontra na faixa etria de 4 a 6 anos, sendo que por tradio histrica vinculada ao antigo conceito de alfabetizao que pressupunha um tempo preparatrio para a criana adquirir maturidade para a leitura e a escrita as de 6 anos tinham preferncia e prioridade na matrcula. Aps esse atendimento que se procurava atender as crianas de 5 anos, e assim sucessivamente, sempre priorizando a matrcula das mais velhas para as mais novas, at se chegar s recm-nascidas. Um fator importante para atender com qualidade tal faixa etria a proposta pedaggica de voltar-se para o ldico, ou seja, brincadeiras espontneas, jogos, dramatizaes, danas, cantos, enfim a prpria brincadeira como fator de aprendizagem e desenvolvimento cognitivo do educando. Facci (2004) considera que os jogos e brincadeiras so importantes para que a criana supere dificuldades e aproprie-se dos conhecimentos sistematizados historicamente pela sociedade. A autora afirma que:
Utilizando-se dessas atividades, a criana apossa-se do mundo concreto dos objetos humanos, por meio da reproduo das aes realizadas pelos adultos com esses objetos. As brincadeiras das crianas no so instintivas e o que determina seu contedo a percepo que a criana tem do mundo dos objetos humanos. A criana opera com os objetos que so utilizados pelos adultos e, dessa forma, toma conscincia deles e das aes humanas realizadas com eles. (...) Ela ainda no dominou e no pode dominar as operaes exigidas pelas condies objetivas reais da ao dada, como, por exemplo, dirigir um carro, andar de motocicleta, pilotar um avio. Mas, na brincadeira, na atividade ldica, ela pode realizar essa ao e resolve a contradio entre a necessidade de agir, por um lado, e a impossibilidade de executar as operaes exigidas pela ao, de outro (FACCI, 2004, p. 69).

Um outro tipo de questo vem sendo criada pela Lei Federal n. 11.114, aprovada pelo Senado Federal em 16 de maio do corrente ao que se sabe, por descuido do MEC e que altera artigos da LDB, com o objetivo de tornar obrigatrio, para todas as crianas de 6 anos de idade, o incio no ensino fundamental.

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Essa lei, que no foi discutida sequer pelo Conselho Nacional de Educao (CNE), gera problemas dos quais o autor certamente no se deu conta, uma vez que, ao vetar o artigo 30 da LDB, que estabelecia a existncia de creches e prescolas para crianas de 0 a 3 e de 4 a 6 anos, respectivamente, deixa sem especificao que instituies educacionais devero atender a educao infantil. A lei prev que essas mudanas j devem entrar em vigor no ano de 2006, mas no define tambm se a educao infantil ser destinada, dessa data em diante, s crianas na faixa etria de 0 a 5 anos. Essa lei no pretende a instalao de um ensino fundamental de nove anos, semelhana da proposta constante do PNE, mas, simplesmente, o incio desse ensino aos 6 anos de idade e no mais aos 7. Ao mesmo tempo, o autor parece ter pretendido transferir, simplesmente, o ltimo ano da educao infantil, incorporando-o ao ensino fundamental, como se isso fosse uma passagem tranqila e as duas instncias educacionais fossem semelhantes. Atente-se a que nmero significativo de escolas de 1 a 4 sries ainda se mantm sob a responsabilidade estadual e precisaro, para cumprir essa determinao legal, incorporar crianas da rede municipal de educao infantil, hoje j atendidas, e incorpor-las em uma escola estadual, que no necessariamente possui vagas disponveis, equipamento ou material pedaggico indicado para crianas de 6 anos de idade. evidente que, nos ltimos 15 anos, o empenho do governo federal, a partir dos compromissos internacionais assumidos com a assinatura da Declarao Mundial da Educao para Todos, em 1990, concentrou seus esforos para superar o fosso estatstico do atendimento educacional do Brasil, apontado como um dos sete piores do mundo, em qualquer nvel ou modalidade de ensino. Esta febre estatstica de alterar positivamente os resultados nacionais levou governos a implementar polticas que para alm do entendimento pedaggico da relao qualidade/quantidade educacional significassem, em curto prazo, aumento do nmero de alunos matriculados em escolas, quaisquer que fossem suas condies de funcionamento. A mdia nacional de permanncia na escola, para a etapa obrigatria (oito anos) fica entre quatro e seis anos. E os oito anos obrigatrios acabam por se converter em 11 anos, estendendo a durao do ensino fundamental quando os alunos j deveriam estar cursando o ensino mdio. Expresso desta realidade a

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repetncia, a reprovao e a evaso escolar mantendo e aprofundando a distoro idade/ano e retardando a chegada a um acerto definitivo no fluxo escolar. Embora abrigue 36 milhes de crianas no ensino fundamental, o quadro scio-educacional continua a produzir excludos dos ensinos fundamental e mdio produzindo adolescentes, jovens e adultos sem escolaridade obrigatria completa. Ao mesmo tempo, no se pode negar que, nos ltimos anos, os sistemas de ensino desenvolveram esforos no af de propiciar um atendimento mais aberto a adolescentes e jovens tanto no que se refere ao acesso escolaridade obrigatria quanto em iniciativas de carter preventivo a fim de diminuir a distoro idade/ano. Como exemplos destes esforos, temos os ciclos de formao e as classes de acelerao. Alm disso, o Brasil exibe um nmero enorme de pessoas que so analfabetas. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), aponta, no ano de 1996, 15.560.260 pessoas analfabetas na populao de 15 anos de idade ou mais, perfazendo 14,7% do universo de, 107.534.609 pessoas nesta faixa populacional. Apesar do recuo anual, apesar de marcantes diferenas regionais e setoriais, a existncia de pessoas que no sabem ler ou escrever por falta de condies de acesso ao processo de escolarizao deve ser motivo de autocrtica de modo constante e severo. So Paulo, o estado mais populoso do pas, possui um contingente de 1.900.000 analfabetos. de se notar que, segundo as estatsticas oficiais, o maior nmero de analfabetos se constitui de pessoas com mais idade em regies pobres, interioranas nas quais avultam taxas que atingem mais os grupos afro-brasileiros. Muitos dos indivduos que povoam estas regies so os candidatos aos cursos e exames do ainda conhecido como ensino supletivo. 2.3 Por que o Ensino Fundamental a partir dos seis anos Conforme recentes pesquisas, 81,7% das crianas de seis anos esto na escola, sendo que 38,9% frequentam a Educao Infantil, 13,6% as classes de alfabetizao e 29,6% j esto no Ensino Fundamental (IBGE, Censo Demogrfico 2000). Esse dado refora o propsito de ampliao do Ensino Fundamental para nove anos, uma vez que permite aumentar o nmero de crianas includas no sistema educacional.

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A opo pela faixa etria dos 6 aos 14 e no dos 7 aos 15 anos para o Ensino Fundamental de nove anos segue a tendncia das famlias e dos sistemas de ensino de inserir progressivamente as crianas de 6 anos na rede escolar. Nessa faixa etria a criana j apresenta grandes possibilidades de simbolizar e compreender o mundo, estruturando seu pensamento e fazendo uso de mltiplas linguagens. Esse desenvolvimento possibilita a elas participar de jogos que envolvem regras e se apropriar de conhecimentos, valores e prticas sociais construdos na cultura. Nessa fase, vivem um momento crucial de suas vidas no que se refere construo de sua autonomia e de sua identidade. Especificamente em relao linguagem escrita, a criana, nessa idade ou fase de desenvolvimento, que vive numa sociedade letrada, possui um forte desejo de aprender, somado ao especial significado que tem para ela frequentar uma escola. A incluso, mediante a antecipao do acesso, uma medida contextualizada nas polticas educacionais focalizadas no Ensino Fundamental. Isto porque a adoo de um ensino obrigatrio de nove anos iniciando aos seis anos de idade pode contribuir para uma mudana na estrutura e na cultura escolar. No entanto, no se trata de transferir para as crianas de seis anos os contedos e atividades da tradicional primeira srie, mas de conceber uma nova estrutura de organizao dos contedos em um Ensino Fundamental de nove anos, considerando o perfil de seus alunos. Como ponto de partida, para garantir uma nomenclatura comum s mltiplas possibilidades de organizao desse nvel de ensino (sries, ciclos, outros conforme art. 23 da LDB n 9.394/96), sugere-se que o Ensino Fundamental seja assim mencionado: Implantar um Ensino Fundamental, agora de nove anos, leva necessariamente a repens-lo no seu conjunto. Quanto ao item destinado ao currculo, o documento destaca pontos importantes. Primeiro, enfatiza que:
O primeiro ano do ensino fundamental de nove anos no se destina exclusivamente alfabetizao. (...) importante que o trabalho pedaggico implementado possibilite ao aluno o desenvolvimento das diversas expresses e o acesso ao conhecimento nas suas diferentes reas. (BRASIL, 2006: 9)

Ao longo do tempo e em cada momento histrico, as concepes sobre a infncia vm se modificando. Alm disso, a diversidade e a pluralidade cultural presentes nas vrias regies brasileiras determinadas pelas diferentes etnias, raas, crenas e classes sociais, bem como as lutas sociais pelas conquistas dos direitos,

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tambm contribuem para a transformao dessas concepes. No Artigo 29 da LDB l-se: a educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. Neste caso, o grande impacto causado pela lei diz respeito ao novo estatuto que a EI (Educao Infantil) assume diante dos sistemas oficiais de ensino, uma vez que, como parte da educao bsica, ela deve responder a regras mnimas de funcionamento e, consequentemente, passa a ser fiscalizada sob um ordenamento legal especfico. necessrio que o sistema escolar esteja atento s situaes envolvidas no ingresso da criana no Ensino Fundamental, seja ela oriunda diretamente da famlia, seja da pr-escola, a fim de manter os laos sociais e afetivos e as condies de aprendizagem que lhe daro segurana e confiana. Continuidade e ampliao em vez de ruptura e negao do contexto scio-afetivo e de aprendizagem anterior garantem criana de seis anos que ingressa no Ensino Fundamental o ambiente acolhedor para enfrentar os desafios da nova etapa. Ainda em relao ao item destinado ao currculo, o documento do MEC enfatiza:
Quanto avaliao da aprendizagem no 1 ano do ensino fundamental de nove anos, faz-se necessrio assumir como princpio que a escola deva assegurar aprendizagem de qualidade a todos; assumir a avaliao como princpio processual, diagnstico, participativo, formativo, com o objetivo de redimensionar a ao pedaggica; elaborar instrumentos e procedimentos de observao, de registro e de reflexo constante do processo de ensino/aprendizagem; romper com a prtica tradicional de avaliao limitada a resultados finais traduzidos em notas; e romper, tambm, com o carter meramente classificatrio. (BRASIL, 2006: 10)

O desenvolvimento dessas linguagens no ocorre apenas no interior de uma instituio educativa, sendo, muitas vezes, vivenciado no prprio ambiente domstico. Contudo, no que se refere ao aprendizado da linguagem escrita, a escola possui um papel fundamental e decisivo, sobretudo para as crianas oriundas de famlias de baixa renda e de pouca escolaridade. Com relao s implicaes pedaggicas, o documento afirma a necessidade de que haja:
[...] com base em estudos e debates no mbito de cada sistema de ensino, a reelaborao da proposta pedaggica das Secretarias de Educao e dos projetos pedaggicos das escolas, de modo que se assegure s crianas de 6 anos de idade seu pleno desenvolvimento em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual, social e cognitivo. (BRASIL, 2006: 9)

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Do ponto de vista pedaggico, fundamental que a alfabetizao seja adequadamente trabalhada nessa faixa etria, considerando-se que esse processo no se inicia somente aos seis ou sete anos de idade, pois, em vrios casos, iniciase bem antes, fato bastante relacionado presena e ao uso da lngua escrita no ambiente da criana. A contextualizao dessas crianas contribui para uma compreenso que abre caminhos na direo de uma aprendizagem inclusiva. Pelo fato de viverem numa sociedade cuja cultura dominante a letrada, desde que nascem as crianas constroem conhecimentos prvios sobre o sistema de representao e o significado da leitura e da escrita. A entrada na escola no pode representar uma ruptura com o processo anterior, vivido pelas crianas em casa ou na instituio de educao infantil, mas sim uma forma de dar continuidade s suas experincias anteriores para que elas, gradativamente, sistematizem os conhecimentos sobre a lngua escrita. Observando essas crianas, podemos constatar que desde muito cedo elas manifestam um grande interesse pela leitura e pela escrita, ao tentar compreender seus significados e imitar o gesto dos adultos escrevendo. Nesse processo, a escola deve considerar a curiosidade, o desejo e o interesse das crianas, utilizando a leitura e a escrita em situaes significativas para elas. O fato de as crianas serem alfabetizadas formalmente a partir dos seis anos no constitui uma novidade no meio educacional brasileiro. Sabemos que um grande nmero de crianas das camadas populares que tm experincias relacionadas alfabetizao na instituio de educao infantil, ou mesmo em casa, demonstra condies cognitivas necessrias a este aprendizado. Desse modo, o direito da criana a um maior tempo de escolaridade obrigatria deve ser compreendido como ampliao de suas possibilidades de aprender e de interagir com parceiros da mesma idade e com outros mais experientes. 2.4 A organizao do trabalho pedaggico Uma questo essencial a organizao da escola que inclui as crianas de seis anos no Ensino Fundamental. Para receb-las, ela necessita reorganizar a sua estrutura, as formas de gesto, os ambientes, os espaos, os tempos, os materiais,

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os contedos, as metodologias, os objetivos, o planejamento e a avaliao, de sorte que as crianas se sintam inseridas e acolhidas num ambiente prazeroso e propcio aprendizagem. Sua forma de agir sobre o mundo se d principalmente atravs de brincadeiras, como aes culturalmente contextualizadas. a que ela se expe, digere o mundo em que vive, com facilidades e dificuldades. Na brincadeira, a criana experimenta e expressa sua compreenso do mundo. E, como espao de valores, tambm um espao de poder.
A brincadeira um lugar de construo de culturas, fundado nas interaes sociais entre as crianas. tambm suporte da sociabilidade. O desejo de brincar com o outro, de estar e fazer coisas com o outro, a principal razo que leva as crianas a se engajarem em grupos de pares. Para brincar juntas, necessitam construir e manter um espao interativo de aes coordenadas, o que envolve a partilha de objetos, espaos, valores, conhecimentos e significados e a negociao de conflitos e disputas. Nesse contexto, estabelecem laos de sociabilidade e constroem sentimentos e atitudes de solidariedade e de amizade (BORBA, 2006).

Recomenda-se que as escolas organizadas pela estrutura seriada no transformem esse novo ano em mais uma srie, com as caractersticas e a natureza da primeira srie. Assim, o Ministrio da Educao orienta que, nos seus projetos poltico-pedaggicas, sejam previstas estratgias que possibilitem uma maior flexibilidade dos seus tempos, com menos cortes e descontinuidades. Assim, de suma importncia que os sistemas induzam e estimulem as linhas de ao coletiva nas escolas, intencionalmente voltadas para a construo de um projeto pedaggico que reflita o desejo e o planejamento de cada comunidade escolar. Para um diagnstico mais aproximado da realidade, uma primeira ao a ser recomendada a utilizao de procedimentos de avaliao para conhecer a comunidade, explicitando o grupo constituinte da escola: alunos, pais, comunidades vizinhas e profissionais da educao.
no processo de interlocuo que as crianas e os adolescentes se constituem como produtores de textos orais. Acertando e errando, ou melhor, acertando e tentando acertar, as crianas vo buscando regularidades na lngua, ao depreenderem suas normas. Assim, uma criana capaz de falar fazi, em vez de fiz, ou di, em vez de deu, e tambm usar desvestir, para expressar tirar a roupa, porque conhece tampar/destampar, abotoar/desabotoar, entre outras. (Goulart, 2006, p. 23).

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essencial que esse professor esteja sintonizado com os aspectos relativos aos cuidados e educao dessas crianas, seja portador ou esteja receptivo ao conhecimento das diversas dimenses que as constituem no seu aspecto fsico, cognitivo-lingustico, emocional, social e afetivo. Nessa perspectiva, essencial assegurar ao professor programas de formao continuada, privilegiando a especificidade do exerccio docente em turmas que atendem a crianas de seis anos. indispensvel que haja o desenvolvimento de atitudes investigativas, de alternativas pedaggicas e metodolgicas na busca de uma qualidade social da educao. No h nenhum modelo a ser seguido, nem perfil ou esteretipo profissional a ser buscado. Numa democracia, o exerccio da cidadania pressupe a participao poltica de todos na definio de rumos que sero assumidos pela nao. As formas de participao poltica se expressam no s na escolha de representantes polticos e governantes, mas tambm na participao em movimentos sociais e mesmo no envolvimento dos sujeitos com temas e questes da vida da nao, envolvimento que se manifesta em todos os nveis da vida cotidiana. A educao escolar tem a tarefa de promover a apropriao de saberes, procedimentos, atitudes e valores por parte dos alunos, pela ao mediadora dos professores e pela organizao e gesto da escola. A principal funo social e pedaggica da escolas a de assegurar o desenvolvimento das capacidades cognitivas, operativas, sociais e morais pelo seu empenho na dinamizao do currculo, no desenvolvimento dos processos de pensar, na formao da cidadania participativa a na formao tica. No existe educao sem participao,a escola um sistema que deve formar, capacitar e humanizar as pessoas que frequentam dentro dos padres requeridos por uma sociedade mais evoluda e humanitria, quando se promove a interatividade entre os alunos, entre as disciplinas curriculares, entre a escola e seu entorno, entre as famlias e o projeto escolar a aprendizagem sem dvida mais significativa para a vida do que para o mercado de trabalho.
Pensar a organizao da escola em funo de crianas das sries/anos iniciais do Ensino Fundamental, com nfase nas crianas de seis anos, envolve conceb-las no sentido da insero no mundo letrado. Este mundo construdo com base nos valores que a escrita tem nas prticas e relaes

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sociais, embora nem sempre esteja presente materialmente (Goulart, 2006, p. 54).

fundamental que nesse processo de mudana a escola busque a unidade entre a famlia, gestor, comunidade, professores, alunos, funcionrios onde cada um sinta-se responsvel em transformar a educao. Se realmente desejamos formar crianas que no futuro sejam indivduos autnomos, criativos e participativos, precisamos hoje trabalhar a autonomia do prprio professor, levando-o a estabelecer relaes democrticas em sala de aula, excluindo o autoritarismo com seus alunos, pois s podemos auxiliar as crianas a tornarem-se autnomas e com carter democrtico, por meio de atitudes e posturas das pessoas com quais elas convivem. A educao enquanto prtica social no se detm apenas escolarizao, mas tem nesse seu lcus privilegiado. Essas polticas no podem ser entendidas a partir da submisso lgica utilitarista de vinculao irrestrita s demandas do processo produtivo. O redimensionamento do papel da escola, sobretudo a pblica, enquanto agncia de formao, no deve vincular-se meramente lgica do mercado de trabalho. H que se resgatar seu papel poltico-institucional, resgatando sua funo social.

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3 PERCURSO METODOLGICO 3.1 Caracterizao do local da pesquisa e dos sujeitos pesquisados Com o intuito de analisar as questes suscitadas nesse trabalho monogrfico fez-se necessria a utilizao do trabalho de pesquisa de campo na Unidade Escolar Afonso Mafrense, fundada a mais de 60 anos em homenagem a Afonso Mafrense clebre desbravador do estado do Piau, localizando-se na Rua Doze de Outubro, no Centro da cidade de Altos, tendo como entidade mantenedora a Secretaria Estadual de Educao. A estrutura fsica da escola campo possui modelo arquitetnico diferenciando das demais instituies locais de ensino, provida de traos marcantes, janelas longas, constituindo assim uma paisagem que se identifica rapidamente com o perodo em que foi construda. Apresenta estrutura fsica conservada e adequada a seu alunado, somando entre suas dependncias: 07 salas de aula, 02 depsitos, 05 banheiros, 01 cantina, 01 laboratrio de informtica em pleno funcionamento, 01 sala de leitura com biblioteca, 01 diretoria, 01 sala reservada para atendimento direcionado a discentes que tenham algum tipo de deficincia e, em rea externa e sem cobertura, 01 quadra de esportes utilizada para atividades esportivas. A referida instituio atende a alunos do centro da cidade e de bairros perifricos mais prximos. Conta com o nmero de 475 alunos matriculados nos turnos manh (1 ano e 2 a 7 srie); tarde (2 a 8 srie) e noite em que disponibiliza a oferta de ensino na modalidade EJA (Educao de Jovens e Adultos) e Ensino Mdio. A mdia de idade da clientela matriculada varia de 06 a 58 anos de idade. Existem nesta unidade de ensino, 49 professores, entretanto alguns ainda esto concluindo a formao no Ensino Superior, a equipe docente participa de projetos de formao continuada, entre os quais citamos o I.Q.E. (Instituto Qualidade Ensino) e GESTAR, destinado respectivamente a docentes das disciplinas de Portugus e Matemtica do Ensino Fundamental. Acrescentamos que conforme seu projeto poltico pedaggico a escola Afonso Mafrense tem por misso orientar a formao de cidados conscientes transformadores e comprometidos com os princpios ticos e sociais, este preconiza

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como base norteadora do ensino nesta escola o uso da tendncia pedaggica construtivista na formao discente. Para realizao da pesquisa de campo que teve como objetivo analisar com clareza os dados obtidos a respeito da ocorrncia da temtica na escola Afonso Mafrense utilizamos questionrios, que foram entregues a professores do ensino fundamental menor do perodo vespertino deste estabelecimento de ensino. Na organizao da categorizao das respostas preservamos a identidade das docentes participantes, s quais tm a seguintes graduaes: Licenciatura Plena em Pedagogia, Licenciatura Plena em Letras Portugus com especializao em Gesto Escolar e, Licenciatura em Normal Superior. A maioria trabalha a mais de 20 anos no estado e possuem a carga horria de 40 horas. 3.2 Caracterizao da pesquisa Para desenvolver esta investigao, realizamos uma pesquisa de campo com aplicao de um questionrio semi-estruturado e observao da rotina da sala de aula da escola estadual Afonso Mafrense em Altos/PI. Teve como ponto de partida o contedo manifestado pelos dilogos estabelecidos, que , por excelncia, o instrumento que fundamenta a anlise de contedo, na medida em que esta abordagem possibilita ao pesquisador ir alm daquilo que lhe dito. este o objetivo deste trabalho: estudar a pesquisa brasileira que investiga nossa Escola Pblica Fundamental, procurando identificar e analisar algumas de suas marcas, se de fato existirem. Com este objetivo em mente, iniciamos um levantamento nacional sobre nossas pesquisas a respeito da Escola Pblica Fundamental no Brasil meu objeto de estudo. Procurei desde o incio focalizar Este trabalho , portanto, fruto de um esforo pessoal de compreenso temtica a respeito de nossa produo acadmica sobre o Ensino Fundamental brasileiro, mas ele no seria possvel sem o imprescindvel auxlio de todos que participaram da pesquisa. Constatamos atravs de observao da rotina diria da escola que de modo implcito as professoras acabam mascarando a sua realidade de sala de aula aos olhos dos outros. O medo de sofrerem rotulao e a necessidade de serem aceitas no grupo onde esto inseridas maior do que a demarcao explcita do seu trabalho ento, elas fecham as suas portas e trabalham como sempre trabalharam

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modificando as suas prticas de acordo com o que convm com que as consideram relevantes. 3.3 Instrumentos e mtodos utilizados para coleta de dados Esse trabalho, a princpio, norteia-se atravs de investigao bibliogrfica. Em segundo momento, caracterizar como se desenvolve a gesto democrtica, na escola investigada, atravs de visitas peridicas e, depois da estar integrao com o meio escolar, sero iniciadas conversas informais. Para que a ao transformadora seja assegurada, se faz necessrio o levantamento dos problemas reais e concretos que precisam ser solucionados na escola. Nossa pesquisa teve incio no ms de outubro de 2010, por meio das discusses desencadeadas no curso. No primeiro momento foram realizados seminrios em sala de aula sobre o referencial terico indicado, em seguida elaboramos um instrumento de coleta de dados para a realizao da pesquisa de campo. O instrumento de coleta de dados foi elaborado de maneira que permitisse uma flexibilidade das perguntas para uma maior adequao com a realidade observada na escola, ou seja, de forma semiestruturada. De posse do instrumento de coleta de dados realizamos a primeira visita escola, no intuito primeiro de conhecer a estrutura fsica da escola e no momento seguinte realizar as entrevistas. Este tipo de pesquisa demanda que o registro dos dados seja realizado sistematicamente. Durante o processo, todos dados coletados precisam ser analisados por meio das espirais cclicas. Concludo esse estgio, foram realizadas entrevistas com membros que compem a comunidade escolar, iniciando pelo gestor, um pedagogo e um professor. 3.4 Resultados e discusso A discusso sobre os resultados da pesquisa foi realizada a partir dos dados oriundos da pesquisa bibliogrfica nos livros selecionados e, tambm, daqueles originados das entrevistas realizadas com professores da escola.

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Durante a conversa com os sujeitos pesquisados, fizemos a seguinte pergunta: Quais das entidades pblicas, no Brasil, dispem de recursos para investir na educao? Eles nos responderam:
GESTORA: Todas as entidades esto preparadas para investir recursos na educao. COORD. O Ministrio da Cincia e Tecnologia, programas criados pelo Governo Federal, etc. PROF. Acredito que, mesmo com os problemas pelos quais o pas passa, as entidades governamentais dispem de recursos para investir na educao.

Verificamos atravs dessas respostas que, praticamente, s o governo federal dispe de recursos para fazer esse investimento. Isso fruto da poltica econmica adotada desde 1994 at hoje, em que a estabilidade monetria a referncia maior, limitando a possibilidade de expanso dos investimentos sociais para se fazer caixa o tal supervit! Nesta ultima dcada, praticamente 20% dos impostos recolhidos em todo o pas foram desviados dos investimentos nas reas sociais para viabilizar o supervit financeiro do pas. por isso que a discusso sobre municipalizao do ensino em qualquer um dos nveis e etapas de ensino no pode ser desvinculada da discusso, agora inadivel, de uma proposta de reforma tributria, que assuma a responsabilidade de melhor redistribuio de renda que transforme o pas em uma Nao menos desigual. oportuno lembrar que a Constituio de 1988, apesar de seus mritos, no enfrentou esta problemtica, contentando-se com um processo de descentralizao de recursos financeiros, mas no discutindo a necessidade de uma outra distribuio de recursos entre as esferas pblicas e entre os contribuintes. Com vistas anlise dos sujeitos da pesquisa, indagamos sobre a quem interessa que a escolaridade comece aos seis anos, obtivemos as seguintes respostas:
GESTORA: comunidade escolar em geral, especialmente o municpio. COORD. s crianas e ns, professores, cabe favorecer a criao de um ambiente escolar onde a infncia possa ser vivida em toda sua plenitude. PROF. A todos ns, por oferecer maiores oportunidades de aprendizagem no perodo da escolarizao obrigatria e assegurar que, ingressando mais cedo no sistema de ensino, as crianas prossigam nos estudos.

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As respostas elencadas acima nos levam a perceber que toda essa dimenso sobre a escolaridade de nove anos implica assegurar um processo educativo respeitoso e construdo com base nas mltiplas dimenses e na especificidade do tempo da infncia, do qual tambm fazem parte as crianas de sete e oito anos. O objetivo de um maior nmero de anos de ensino obrigatrio assegurar a todas as crianas um tempo mais longo de convvio escolar, maiores oportunidades de aprender e, com isso, uma aprendizagem mais ampla. evidente que a maior aprendizagem no depende do aumento do tempo de permanncia na escola, mas sim do emprego mais eficaz do tempo. Seu ingresso no Ensino Fundamental obrigatrio no pode constituirse em medida meramente administrativa. O cuidado na seqncia do processo de desenvolvimento e aprendizagem das crianas de seis anos de idade implica o conhecimento e a ateno s suas caractersticas etrias, sociais e psicolgicas. Prosseguindo com a entrevista, questionamos junto os entrevistados, de que modo, a forma como se organiza hoje, o Ensino Fundamental, modificou o ensino nas escolas? As respostas seguem abaixo:

GESTORA: A criana comea mais cedo e por esta razo precisa de uma ateno maior por parte da gesto e do corpo docente da escola. COORD. A organizao do trabalho pedaggico modificou em funo do que as crianas sabem, dos seus universos de conhecimentos. Os planejamentos de ensino, os planos de aula e os projetos de trabalho so, portanto, frutos de reflexes coletivas e individuais, cujo objetivo a aprendizagem do aluno. PROF. A forma como as escolas passaram a organizar os trabalhos pedaggicos para atender a essa faixa etria forma de mudana b em significativa.

Vimos, de acordo com as respostas dos entrevistados, que nem todos esto encarando essa mudana como algo inovador. Nessa perspectiva, caber ao conjunto da comunidade escolar, impulsionado pelos sistemas, a sistematizao do comprometimento de todos com aquilo que elencamos como relevante para orientar

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as aes da escola em busca de um ensino de qualidade, inclusive a ampliao do Ensino Fundamental para nove anos. um caminho reconhecidamente importante para uma escola que se quer democrtica, para um processo pedaggico eficiente e para uma qualidade de ensino. Esse o trabalho coletivo posto como uma prtica repleta de desafios a ser vencidos e desejada por todos. Quando interrogados sobre quais so os instrumentos e prticas que organizam o estudo do Ensino Fundamental, eles nos responderam que:
GESTORA: O currculo escolar. COORD. Os instrumentos de pesquisa, de analise, de observao, de participao, descoberta, centrando a ao pedaggica no dialogo e trocando saberes e experincias. PROF. Os princpios, objetivos e metas de cada projeto originam-se do diagnstico da escola e so estabelecidos pelo coletivo. Refletem o que este realmente deseja e pode realizar.

Da a necessidade de uma legitimidade tcnica e cientfica da atividade dos professores e dos outros profissionais da escola, bem como a delimitao entre ambas as zonas. A ausncia dessa delimitao uma das fontes de conflito no seio das instituies escolares, que possvel eliminar atravs de um esforo de compreenso mtua. Essas novas percepes, hoje desenvolvidas por docentes e pesquisadores, tm levado a reflexes profundas quanto interao entre teoria e prtica no espao escolar e s relaes estabelecidas entre o currculo formal elaborado por especialistas e instituies e o currculo real que, efetivamente, se concretiza na escola e na sala de aula. Por ltimo fizemos a seguinte pergunta a cada um dos sujeitos dessa pesquisa: Como voc analisa a mudana ocorrida no Ensino Fundamental, de oito para nove anos, no desenvolvimento da escola como um todo?
GESTORA: Na verdade s mudou a nomenclatura, por enquanto. COORD. Essa mudana representa um avano importantssimo na busca de incluso e xito das crianas em nossos sistemas. PROF. A reformulao de um novo currculo implica na questo do tempo escolar que envolve no s educao como tambm educadores e isso importante para o processo de ensino e aprendizagem.

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Assim, esta uma oportunidade preciosa para uma nova prxis dos educadores, sendo primordial que ela aborde os saberes e seus tempos, bem como os mtodos de trabalho, na perspectiva das reflexes antes tecidas. Ou seja, os educadores so convidados a uma prxis que caminhe na direo de uma escola de qualidade social. A idade cronolgica no , essencialmente, o aspecto definidor da maneira de ser da criana e de sua entrada no Ensino Fundamental. Com base em pesquisas e experincias prticas, construiu-se uma representao envolvendo algumas das caractersticas das crianas de seis anos que as distinguem das de outras faixas etrias, sobretudo pela imaginao, a curiosidade, o movimento e o desejo de aprender aliados sua forma privilegiada de conhecer o mundo por meio do brincar. O desenvolvimento maior ou menor desses aspectos e as possibilidades de aprendizagem dessas crianas so determinados pelas experincias e pela qualidade das interaes s quais se encontram expostas no meio sociocultural em que vivem ou que frequentam.

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CONSIDERAES FINAIS O retrato da educao no Brasil marcado por diferenas sociais gritantes e pela negligncia do estado. No uma rea que recebe o reconhecimento devido, apesar de ser um dos pilares da formao da sociedade. Com efeito, o Brasil tem pela educao uma dvida que deve ser reparada o mais rpido possvel, pois no vivel a um pas ser economicamente forte se no tiver uma educao qualificada. Segundo as estatsticas mais recentes da educao brasileira, o Brasil conseguiu garantir o acesso ao Ensino Fundamental cerca de 97% de nossas crianas na faixa etria correspondente a este nvel de ensino. Este um feito a ser comemorado com alegria e jbilo sem dvida, pois apesar do direito constitucional garantido h anos, muitas de nossas crianas de 7 a 14 anos continuavam fora da escola fundamental. A valorizao dos profissionais da educao, ampliao das condies de acesso e permanncia na escola e ampliao da qualidade do ensino oferecido so alguns dos desafios que se impem a um ministro da Educao que, seriamente, deseje melhorar o sistema escolar brasileiro. Priorizar a educao treinar o professor, remuner-lo de forma digna, de maneira que ele no se sinta ridicularizado pelas pssimas condies de trabalho. preciso que olhemos para a educao como um processo contnuo e eficaz, para que tenhamos desta maneira um ambiente favorvel, para que crianas e jovens possam estudar sem preocupao com a violncia. A educao Brasileira tem soluo, e temos que acreditar e realizar isso, desde que seja realizado um trabalho de comprometimento de todos os envolvidos na educao. Contudo, a Educao hoje, comparada ao passado, est em um crescente estvel. Apesar dela haver vrios expoentes famosos, os verdadeiros construtores da utpica Educao esto dentro da sala de aula, vivendo no seu anonimato. Apenas quando a Educao for pauta prioritria no Brasil, os brasileiros tero condies plenas de realizar seu desenvolvimento econmico, social e poltico. Que a prioridade no seja apenas construir grandes viadutos ou algo semelhante, mas sim, construir a grande sabedoria na mente dos alunos. O Ensino Pblico Fundamental necessita, sem dvida, de Polticas Pblicas inovadoras e de recursos financeiros substanciais que comprovem o carter prioritrio que deveria ter na reduo da desigualdade brasileira. Tal ensino est a

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exigir de nossos governantes e mesmo da sociedade brasileira uma agenda repleta de propostas concretas e de projetos de financiamento que demonstrem claramente a opo pblica por uma educao bsica de qualidade. A educao no pode ser considerada como um processo linear, mecnico. Pelo contrrio, um processo complexo e sutil, marcado por profundas contradies e por processos coletivos, contnuos e permanentes de formao de cada indivduo, o que se d na relao entre os indivduos e entre estes e a natureza.

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REFERNCIAS BORBA, Angela M. O brincar como um modo de ser e estar no mundo. In: Ensino Fundamental de nove anos Orientaes para a incluso de crianas de seis anos de idade. MEC/SEF, 2006. BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria da Educao Bsica, Departamento de Polticas de Educao Infantil e Ensino Fundamental, Coordenao Geral do Ensino Fundamental. Ensino Fundamental de nove Anos: Orientaes Gerais. Braslia, 2004. _________________________. Conselho Nacional de Educao. Cmara de Educao Bsica. Resoluo n 3, de 3 de agosto de 2005: define normas nacionais para a ampliao do Ensino Fundamental para nove Anos de Durao.oens __________. Lei n 8.069, de 13/07/1990. Dispe sobre o Estatuto da criana e do adolescente (ECA). __________. Lei n 9.394 de 20/12/1996. Lei de diretrizes e bases da Educao (LDB). __________. Critrios para um atendimento em creches que respeite os direitos fundamentais das crianas. Braslia: MEC/SEF/DPE/Coedi, 1997. ___________. CNE/CEB. Resoluo n 01, de 07/04/1999. Define as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil. ____________. Lei n 10.172, de 09/01/2001. Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras providncias. ____________. CNE/CEB. Resoluo n 3, de 03/08/2005. Define normas nacionais para a ampliao do Ensino Fundamental para nove anos de durao. ____________. Lei n 11.114, de 16/05/2005. Altera os artigos 6, 30, 32 e 87 da Lei n 9394, de 20 de dezembro de 1996, com o objetivo de tornar obrigatrio o incio do ensino fundamental aos seis anos de idade. ____________. Lei n 11.274, de 06/02/2006. Altera a redao dos artigos 29, 30, 32 e 87 da Lei n 9394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, dispondo sobre a durao de 9 (nove) anos para o ensino fundamental, com matrcula obrigatria a partir dos 6 (seis) anos de idade.
DURAN, M. C. G. Ensino Fundamental de nove anos: argumentando sobre alguns dos seus sentidos. In: SILVA, A. M. M. et al. Encontro Nacional de Didtica e Prtica de Ensino Polticas Educacionais, tecnologias e formao do educador: 18 repercusses sobre a didtica e as prticas de ensino. Recife/PE, 2006, p.337-349. (ISBN: 85-373-0095-0).

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GOULART, Cecilia. A organizao do trabalho pedaggico: alfabetizao e letramento como eixos orientadores. In: Ensino Fundamental de nove anos Orientaes para a incluso de crianas de seis anos de idade. MEC/SEF, 2006. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/l9394.htm Acesso em: 21 de novembro de 2010. Parecer CEB n 4, de 29 de janeiro de 1998. Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental. PENIN, S.; VIEIRA, S. L. Refletindo sobre a funo social da escola. In. VIEIRA, S. L. (Org.) Gesto da escola: desafios a enfrentar. Rio de Janeiro: DP&A, 2002. p.13-45. PERRENOUD, Philippe. Avaliao: da excelncia regulao das aprendizagens: entre duas lgicas. Trad. Patrcia Chittoni Ramos. Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 1999. Resoluo CNE/CEB n 2, de 7 de abril de 1998. Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental. ROMANELLI, Otaza de Oliveira. Histria da Educao no Brasil. 13. edio Petrpolis: Vozes, 1991. SAVIANI, Demerval. Pedagogia histrico-crtica: primeiras aproximaes. 8. ed. Campinas, SP: Autores Associados, 2003. (Col. Educao Contempornea). SODR, Nelson Werneck. Sntese de histria da educao brasileira. 17 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1994. XAVIER, Maria Elizabete S. P. Poder poltico e educao de elite . S. Paulo: Cortez. Editores Associados, 1992.

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APNDICE

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PESQUISA DE CAMPO Esta pesquisa servir exclusivamente para a obteno de informaes e dados dos referidos segmentos da Comunidade Escolar sobre a mudana que houve na educao brasileira nos ltimos. Questionrio aplicado ao gestor e professores IDENTIFICAO Nome:_______________________________________________________________ Funo:______________________________________________________________ Formao profissional:__________________________________________________ C.H._________________________________________________________________ Tempo de servio:_____________________________________________________ Escola que trabalha:____________________________________________________ Obs. No necessrio identificar-se. 1. Quais das entidades pblicas, no Brasil, dispem de recursos para investir hoje na educao? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 2. A quem interessa, afinal, que a escola fundamental comece aos 6 anos de idade? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 3. De que modo, a forma como se organiza hoje, o Ensino Fundamental, modificou o ensino nas escolas? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 4. Quais so os instrumentos e prticas que organizam o estudo do Ensino Fundamental? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 5. Como analisa a mudana ocorrida no Ensino Fundamental, de oito para nove anos, no desenvolvimento da escola como um todo? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________