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ORCTICOEOSHIDROCARBONETOS_SD92
Scanners:CarlosNunes(cnunes@dpp.pt)
Reviewer:PauloCarvalho(paulo@dpp.pt)

Dezembro2010

ORCTICOEOSHIDROCARBONETOS_SD92

EnglishSummary: ARCTICS OIL AND GAS_SD92 The potentials of the Arctic in the fields of oil and gas are clearly unequal, being limited by economic (cost of extraction and prices in their respective markets), environmental (the evolution of the northeast and northwestroutes)andpoliticalfactors(thepossibilityofachievingconsensusamongthefivecountrieswithdirectinterestinthis largeregion,particularlywithRussia). The exploitation of these resources also involves complex tradeoffs, keeping in mind the risks involved in these activities and its surroundings,thecryosphere,particularlysensitiveandalsoinsufficientlystudied.

OsDPPScanningdocssoparteintegrantedoprojectoHorizonScanningDPP. Estes documentos organizam, categorizam e analisam foras de mudana (tendncias pesadas, tendncias, incertezas, sinais fracos e wild cards) de acordo com a seguinte taxonomia: Ambiente; Cincia e Tecnologia; Economia; Empresas; Energia; Geopoltica;Poltica;Sade;SectoresdeActividade;SociedadeeEstilosdeVida;Territrio. OprojectoHorizonScanningDPPumprocessosistemticodeidentificao,categorizaoeselecodeinformaoalertando para tendncias, potenciais mudanas de paradigma, disrupes e temas emergentes que possam ser teis para diferentes tipos de objectivos, aplicaes e utilizadores/decisores, encorajandoos a antecipar e compreender melhor o ambiente externo e a formacomoomesmointerageeinfluenciaasrespectivaspolticasedecisesestratgicas. Coordenao do projecto Horizon Scanning DPP: Paulo Soeiro de Carvalho (paulo@dpp.pt) e Antnio Alvarenga (antonio@dpp.pt).

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1. Categoria:Incerteza 2. Data:Dezembrode2010 3. Tema:Energia/Subtema:GsNatural/Petrleo 4. Descrio De acordo com dados da USGS, actualizados em 2008, que no cobrem a totalidade da rea em anlise, esta grande Regio do rctico conter cerca de 22% dos recursos em hidrocarbonetos que ainda esto pordescobrir,adquirindoespecialimportnciaaparcelacorrespondenteaogsnatural. semelhana do que acontece escala global, tambm nesta parcela do globo terrestre, estes recursos energticos esto distribudos de forma muito desigual, como se pode constatar atravs dos dois mapas seguintes,reportadosrespectivamenteaogsnaturaleaopetrleo. Figuran1DistribuiodosrecursospotenciaisFiguran2Distribuiodosrecursos dorcticoemgsnaturalpotenciaisdorcticoemcrude

Fonte:USGS2008,CARA,EstimatesofUndiscoveredGas.AndOil(a)

Com efeito, de acordo com a fonte em referncia, e em especial no caso do gs natural, ocorrer uma vincada concentrao de recursos potenciais, cabendo s trs Provncias mais dotadas (West Siberian Basin, East Barents Basin e Arctic Alaska), cerca de 71.3% do total estimado; considerando idntico indicador reportado ao petrleo, constatase que aproximadamente 1/3 caber a uma nica Provncia, a referidaArcticAlaska(a). De salientar que o rctico est repartido por vrios interesses nacionais, importando relevar a posio privilegiadadaRssia,quedispedasreasmaisconsiderveise,emsimultneo,dosrecursospotenciais mais extensos, estandotambm presentes os Estados Unidos, o Canad, a Noruega e a Dinamarca, numa convivnciaque,porvezes,serevelaparticularmentedifcil.

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Naverdade,existemdisputasterritoriaisqueopemestes5pasesquedetmoureindivicamasoberania sobre territrios e/ou mares aqui localizados, sendo mais agudos os conflitos entre a Noruega e a Rssia (delimitao de fronteiras no mar de Barents), entre os EUA e o Canad (demarcao de fronteiras do Alasca)eentreoprimeirodaquelespaseseaRssia(noutrazonadoMardeBarents);noentanto,ocaso maisdivulgadoepolmicocorrespondelutaquetemsidotravadanaUNCLOS(umorganismointegrado naONU,especializadonestasmatrias),emtornodasoberaniasobreaLomonosovRidge)(b). Esta extensssima cadeia de montanhas submarinas reindivicada, em primeiro lugar, pela Rssia, que considera tratarse de uma extenso da plataforma continental siberiana, tese que conta com a oposio de todos os outros 4 pases que, nalguns casos, alimentam conflitos secundrios entre si neste mesmo mbito,peloqueasoluopermaneceemaberto. Porm, e antecipando, em parte, o contedo da seco 9 (Drivers e Inibidores), colocase um problema maior explorao destes recursos energticos o que, de resto, nem corresponde a uma nova actividade na Regio, (p. e., os EUA e a Rssia h muito que extraem hidrocarbonetos nestas paragens inspitas); referimonos s alteraes climticas que, aqui, adquirem caractersticas muito mais vincadas do que em qualqueroutralatitudetendo,tambm,consequnciasbemmaisgravosas. Assim, ao longo das trs ltimas dcadas ocorreu um aumento mdio da temperatura do ar de cerca de 0.6 C e a reduo sustentada da rea ocupada pelos gelos (em 2.8 e 11.1%, respectivamente, nos meses deMaroeSetembro);poroutrolado,noperodocompreendidoentre1982e2000,asuperfcieocupada pelatundra,tersofridoumaquebradaordemdos17%(c). Ora, os efeitos que se antecipam relativamente s decorrncias futuras daquelas alteraes, no s so muito mais amplos, como adquirem maior irreversibilidade na criosfera do que o expectvel para as restanteslatitudes. Esta perspectiva de anlise implementada pelo projecto ACIA (Arctic Climate Impact Assessemt), cruzando um critrio de base geogrfica, que considera 4 subRegies (Gronelndia Oriental, Atlntico Norte, Norte da Escandinvia e NW da Rssia, Sibria, Chukotka, Mar de Bering, Alasca e rctico Canadiano Ocidental, rctico Central e Oriental canadianos, Mar do Labrador, Estrito de Davis e Gronelndia Ocidental), com outro que postula a existncia de 3 domnios de impacto (Ambiente, EconomiaeCondiesdeVida)(d). De referir que estas perspectivas tm como base a explicao cientfica oficial, que se focaliza no aquecimento global decorrente de causas antropognicas, considerando ainda os nexos de causalidade associados a outras variveis complexas relacionadas, sobretudo, com a variabilidade dos Oceanos, da atmosfera e da intensidade solar, no sendo possvel compreender e modelizar de forma adequada as respectivas interaces (importa ainda referir que ao longo da histria, estas latitudes j tero registado fenmenosdearrefecimentoeaquecimentoacentuados)(e). 5. Palavraschave: rctico,Petrleo;Gsnatural;Ambiente;Alteraesclimticas;Ecossistemas;Condiesdevida,rctico. 6. Indicadoresdealerta: Poderemos comear por referir os indicadores do domnio ambiental, que enquadram e constituem a principal condicionante da expanso das actividades humanas (incluindo as relacionadas com a pesquisa, explorao, produo e transporte de hidrocarbonetos) sendo a este propsito de recordar os j acima referidos (evoluo da temperatura mdia do ar superfcie/ reduo sustentada da extenso dos gelos e/areduodareacobertapelatundra),quepodemsersintetizadosnumsindicadorcomplexo. Quanto a indicadores avanados relativos ao domnio econmico, ser de considerar a evoluo sustentadadascotaesnosmercadosdoshidrocarbonetos,bemcomoosrespectivosnveisdasreservas provadas.

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7. Impactospotenciais: Numplanogeral,econtinuandoaconsiderarasperspectivasdacinciaoficial,importasalientarqueas evolues em curso tendem a permitir o alargamento das actividades humanas a regies cada vez mais setentrionais, incluindo o sector primrio, o que, no entanto, estar longe de se traduzir apenas em benefcios(d)(f). No que respeita influncia deste factor no reforo da explorao de hidrocarbonetos ela bvia, tanto na perspectiva directa, como na do transporte destas matriasprimas, dado o enorme encurtamento de rotas com consequncias imediatas na compresso de custos, sendo a este propsito de referir as expectativasseguintes,relativasaumprazode2030anos: AutilizaodeformapermanentedaPassagemdoNordeste,queactualmenteapenasutilizvel noVero; Quanto Passagem do Noroeste que, desde 2007, navegvel durante sete semanas, com auxlio de quebragelos, esperase que os nveis de severidade ainda vigentes possam ser amenizados,passandoapermitiranavegaoemcercade120diasporano(g). Emfunodoatrsexposto,importarecordarque areferidafragilidade dosecossistemasdorcticoser inexoravelmente agravada pelo reforo das actividades humanas, incluindo o referido acelerar/aprofundar das duas Rotas, importando nesta perspectiva saber qualo preo realdos benefcios empresena. 8. ExposioForadeMudana: A matria em anlise comea por apresentar forte, seno, total dependncia face a elementos naturais e no controlados/controlveis, pelo menos, num horizonte temporal limitado (o quadro climtico e respectivos factores explicativos), comportando ainda uma relao directa indissocivel do processo de crescimento global, i. ., do reforoouda reduo do ritmo que a globalizao venha a registar no futuro (tomando esta como acelerador do crescimento econmico e da inovao tecnolgica que, obviamente, noseesgotamnesteprocesso). 9. DriverseInibidores: Drivers: Para alm dos factores relacionados com o aquecimento global, que permitiro alargar as possibilidades de explorao e, em simultneo, de transporte de hidrocarbonetos, atravs da melhoraria/ alargamento da navegabilidade das rotas do Noroeste e do Nordeste (vide ponto 7. Impactos potenciais), sero de mencionar: O aumento de cotaes nos mercados dos hidrocarbonetos (no esquecer que os custos de exploraodoshidrocarbonetosdasregiespolaressoextremamenteonerosos)(e); A entrada em explorao de tecnologias inovadoras que permitam responder aos desafios exigidospelapesquisa,explorao,produoetransportedestasmatriasprimas; A soluo para as disputas de interesses entre os diversos Estados que reivindicam a soberania relativamenteareasemlitgio; Inibidores: Comeando por referir que, se colocados na perspectiva oposta ao indicado acima, os drivers acima identificados funcionam potencialmente como inibidores haver, desde j que especificar uma evoluo recentequeilustrabemestasituaoequecorrespondeemergnciadoshalegs,exploradosobretudo

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nos EUA. Com efeito, esta nova opo vem por em causa a necessidade de proceder aos elevadssimos investimentos (de explorao directa e em infraestruturas e meios de transporte), exigidos pelos hidrocarbonetospolaresque,narealidadeeemtermosdecustosunitrios,soosmaiselevadosentreos convencionais(h)(i). Noutro plano, ainda que no mbito em epgrafe, importa referir que a precaridade dos ecossistemas polaresexigeasalvaguardadosimpactosambientaisdirectae/ouindirectamenteassociadosexplorao emreferncia,oqueimplica: Dar a devida considerao ao ciclo de vida das indstrias dos hidrocarbonetos, o qual anda associado a problemas decorrentes de efeitos toxicolgicos que estes provocam, decorrentes da classeemqueseinserem(osaromticos); Evitar a ocorrncia de derrames destes outputs, correspondendo o desastre do Exxon Valdez ao exemplodemaioramplitudeemtermosdenocividade; Minimizar as perturbaes que aquelas actividades causam no domnio fsico que tm consequncias,ainda,maisgravosasnooffshoredoquenoonshore. 10. PrincipaisActores/Stakeholders: Quadron1Diferentestipologiasdeactorescominteressesnoshidrocarbonetosdorctico

Actores/Stakeholders Estados

Descritivo Rssia,EUA,Canad,SuciaeDinamarca(cominteressesdirectos); UnioEuropeia(emespecialosmembrosmaisproeminentesnoreferidos acima),bemcomooJapoeasgrandeseconomiasemergentesdasia.

Emprimeirolugar,asinstnciasdoforodaONU,emespecial,aUnitedNations ConventionontheLawoftheSeas(UNCLOS),eaUnitedNationsFramework Entidadessupranacionais ConventiononClimateChange(UNFCCC),istosemesquecerorganismos criadosnestedomnioespecficopordiversosEstadosdirectamente interessadosnestagrandeRegio,comoocasodoArcticCouncil,eo respectivobraocientfico,oIASC(InternationalArcticScienceCommittee). IOCseNOCs(estasltimas,sobretudo,asdaRssiaedaNoruega),aindaque, potencialmenteosinteressessealarguematodososgrandesoperadores presentesnestaesfera,istosemesquecergrandenmerodeempresasede outrosagentessusceptveisdeintroduzirrespostasinovatriasrequeridasem vriosdomnioscruciais. Estoemcausaumamultiplicidadedeentidades,sobretudo,asdoforo ambientale,emsegundalinha,asqueactuamnoapoiohumanitrio.

Empresas

ONGs

Fonte:QuadroelaboradotendoporbaseemC.Nunes,OrcticoeaExploraodeRecursosEnergticos:PotencialidadeseRiscos, DPP,2009(j).

11. Horizontetemporal: As evolues do foro ambiental envolvem, em princpio, horizontes de longo prazo, podendo o prazo referidooportunamente,decercade30anos,serconsideradoaceitvel.Quantosevoluesdodomnio econmico, ainda que algo condicionadas pelo primeiro daqueles domnios, plausvel considerar o horizontebemmaisrestritodomdioprazo.

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12. Probabilidade: Noquerespeitavertenteeconmicaespecfica,levandoem consideraooscondicionalismosreferidos easdisparidadescrescentesemtermosdedisponibilidadeeaprovisionamentoempetrleoegsnatural, ser de admitir uma dinmica maior para intensificar a explorao de crude, enquanto a confirmao das actuaisexpectativasnodomniodogsnaturaltenderaamorteceroreforoconsiderveldaexposioa novos investimentos, isto pese embora a perspectiva existente de que a Rssia carece de renovar as suas reasdeexploraonestamatriaprimaenergtica. 13. Fontes1: (a) USGS,CircumArcticResourceAppraisal:EstimatesofUndiscoveredoilandGasNorthoftheArctic Circle,2008(3); (b) GlobalSecurityOrg,ArcticOcean,documentos/data(2); (c) ARCTICNOAA,TableofIndicators,documentos/data(3); (d) ACIA,ImpactsofaWarmingArctic,CUP,2008(3); (e) R. Carter e I. Byatt, The Stern Review: A Dual Critique, World Economics, Vol. 7, N 4, October December2006,ps.165230(2); (f) C. Mauritzen, What have we learned from the International Polar Year?, Arctic Frontiers Conference,Tromso,January2009(2); (g) GBN,TheFutureofArcticMarineNavigationinMidCentury,ScenarioNarratives,May2008(2); (h) IEA,WorldEnergyOutlook2008(2); (i) V. Larin, From polar to nuclear? Nuclearification of the Russian offshore oil and gas industry, 2008(1); (j) C. Nunes, O rctico e a Explorao de Recursos Energticos: Potencialidades e Riscos, DPP, 2009.

1 utilizadaaseguintetipologiaparaclassificarasfontes:marginaisoufringe(1);generalistasoumainstream(2); especializadasouexpert(3).

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