TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 08671/11

Denncia. Municpio de Ibiara. Irregularidades em despesas. Exerccio de 2011. Procedncia parcial. Imputao de dbito. Aplicao de multa. Recomendaes. ACRDO APL TC 173/2013 RELATRIO Trata o presente processo de denncia encaminhada pelos vereadores do Municpio de Ibiara, Sra. Maria do Socorro Ramalho Nunes e Sr. Francisco Francinir de Carvalho, contra atos do Prefeito, Sr. Pedro Feitosa Leite, acerca da realizao de despesas no exerccio de 2011 supostamente irregulares, demonstradas a seguir: 1. Excessos de servios de assessoria decorrentes de vrios contratos sem comprovao desses servios, conforme exemplos de empenhos n 062, 0213, 0448 e 073; 2. Excessos de compras e servios celebrados em contratos para a mesma finalidade, conforme exemplos de empenhos n 0101 e n 0112; 3. Excessos de pagamentos com assessoria jurdica (empenhos n 063, n 0215, n 0444); 4. Excessos de servios de locao de veculos e contratos de servios de transportes sem comprovao da existncia desses servios; 5. Excessos de consumo de matria de construo sem a comprovao do seu consumo, conforme exemplos de empenhos n 0130, n 0131 e n 0159; 6. Excessos de consumo de combustvel, conforme exemplos de empenhos n 0149, n 0164, n 0165, totalizando quase R$ 40.000,00 somente no primeiro trimestre de 2011, levando em considerao que no ms de janeiro os transportes escolares ficam parados; 7. Superfaturamento e excessos de gastos com bandas, R$ 180.700,00 somente no carnaval. A Auditoria apurou os fatos denunciados, todavia, quanto ao excesso de consumo de combustvel (item 6), por falta de elementos, informou que este fato no poderia ser apurado. Assim, concluiu pela procedncia parcial das denncias apontadas nos itens 1, 2, 3, 4, 5, e 7, apresentando o seguinte resumo: 1. Despesas no comprovadas com assessorias no valor de R$ 11.800,00, causando prejuzo ao errio item 1; 2. Despesas pagas em duplicidade no valor de R$ 2.870,00, causando prejuzo ao errio item 2; 3. Despesas no comprovadas com assessoria jurdica no valor de R$ 3.700,00, causando prejuzo ao errio item 3; 4. Despesas no comprovadas com locao de veculos no valor de R$ 4.526,00, causando prejuzo ao errio item 4; 5. Despesas no comprovadas com aquisio de material de construo no valor de R$ 7.292,00, causando prejuzo ao errio item 5; 6. Crescimento elevado de gastos com a realizao do carnaval entre 2008-2011 de 448,44% item 7.

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Aps notificado, atravs de seu advogado, o gestor solicitou a prorrogao de prazo para apresentar a defesa, pedido este concedido e comunicado. Transcorrido o novo prazo para apresentao da defesa os autos tramitaram pelo Ministrio Pblico Especial, que opinou pelo (a): a) PROCEDNCIA PARCIAL da presente Denncia; b) IMPUTAO DE DBITO ao Gestor Responsvel, Sr. Pedro Feitosa Leite, no montante de R$ 30.188,00, correspondente ao somatrio das despesas no comprovadas, segundo apurou o Corpo de Instruo; c) APLICAO DE MULTA referida Autoridade, nos termos do art. 55 da LOTC/PB; d) RECOMENDAO Administrao Municipal no sentido de no repetir as falhas ora detectadas; e) COMUNICAO ao Ministrio Pblico Comum para as providncias ao seu cargo, ante os indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa; f) REMESSA de cpia de peas dos autos relativas s despesas com aquisio de combustvel e contratao de bandas para o carnaval, Diviso de Auditoria da Gesto Municipal, com o escopo de subsidiar o exame da prestao de contas do Prefeito da Municipalidade, referente ao exerccio financeiro de 2011. o relatrio, informando que foram realizadas as intimaes de praxe para a sesso (fls. 242).

VOTO DO RELATOR Na instruo dos autos constata-se que as despesas com assessorias esto aliceradas com documentos comprobatrios da despesa (fls. 11/34), assim, nos presentes autos, no vislumbro afirmar que a contraprestao dos servios est prejudicada, posto que a denncia refere-se somente a despesas ocorridas no ms de janeiro de 2011 e seria necessrio analisar todas as despesas do exerccio para concluir acerca do excesso ou duplicidade de pagamentos. Isto posto, retiro do rol de procedncia as despesas inerentes a assessorias, transferindo suas apuraes para o Processo de PCA da municipalidade (Processo TC 3332/12), o qual ainda est em fase de instruo, e voto no sentido de que este Tribunal: 1. Julgue procedentes em parte as denncias relativas a: despesas no comprovadas com locao de veculos no valor de R$ 4.526,00 e despesas no comprovadas com aquisio de material de construo no valor de R$ 7.292,00; Impute dbito ao gestor, Sr. Pedro Feitosa Leite, no valor de R$ 11.818,00 (onze mil, oitocentos e dezoito reais), em decorrncia do prejuzo causado ao errio, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio do valor imputado aos cofres do municpio; Aplique multa ao gestor, Sr. Pedro Feitosa Leite, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), por infrao norma legal de natureza financeira e patrimonial nos termos do art. 55 da LOTC/PB, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento

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do valor da multa, a contar da data da publicao da presente deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado; Determine remessa Diviso de Auditoria da Gesto Municipal DIAGM V - de cpia de peas dos autos relativas a: a) despesas com aquisio de combustvel e contratao de bandas para o carnaval, com o escopo de subsidiar o exame da prestao de contas do Prefeito de Ibiara, referente ao exerccio financeiro de 2011; b) despesas inerentes a assessorias (itens 1, 2 e 3 do relatrio da Auditoria) para serem examinadas no bojo das demais despesas realizadas pela administrao municipal; Recomende ao gestor no repetio das falhas ora detectadas; Que se d conhecimento aos denunciantes da deciso desta Corte.

como voto. DECISO DO TRIBUNAL Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC 08671/11, que trata de DENNCIA contra atos do Prefeito, Sr. Pedro Feitosa Leite, informando possvel realizao de despesas, supostamente, irregulares, no exerccio de 2011; CONSIDERANDO a documentao encartada nos autos; CONSIDERANDO o voto do Relator e o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data, em: 1. Julgar procedentes em parte as denncias relativas a: despesas no comprovadas com locao de veculos no valor de R$ 4.526,00 e despesas no comprovadas com aquisio de material de construo no valor de R$ 7.292,00; 2. Imputar dbito ao gestor, Sr. Pedro Feitosa Leite, no valor de R$ 11.818,00 (onze mil, oitocentos e dezoito reais), em decorrncia do prejuzo causado ao errio, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio do valor imputado aos cofres do municpio, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 3. Aplicar multa ao gestor, Sr. Pedro Feitosa Leite, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), por infrao norma legal de natureza financeira e patrimonial nos termos do art. 55 da LOTC/PB, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento do valor da multa, a contar da data da publicao da presente deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no

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recolhimento voluntrio devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 4. Determinar a remessa Diviso de Auditoria da Gesto Municipal DIAGM V, de cpia de peas dos autos relativas a: a) despesas com aquisio de combustvel e contratao de bandas para o carnaval, com o escopo de subsidiar o exame da prestao de contas do Prefeito de Ibiara, referente ao exerccio financeiro de 2011; b) despesas inerentes a assessorias (itens 1, 2 e 3 do relatrio da Auditoria) para serem examinadas no bojo das demais despesas realizadas pela administrao municipal; 5. Recomendar ao gestor no repetio das falhas ora detectadas; 6. Dar conhecimento aos denunciantes da deciso desta Corte.
Publique-se, registre-se e cumpra-se. TC- PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO, 03 de abril de 2013.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Vice-Presidente, no exerccio da Presidncia

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora-Geral