PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro: 2012.0000623639

ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos do Apelao n 0020104-44.2009.8.26.0019, da Comarca de Americana, em que so apelantes AVA - SERVIO DE TRANSPORTES INTERMUNICIPAIS LTDA (ATUAL DENOMINAO) e AVA AUTO VIAO AMERICANA LTDA (ANTIGA DENOMINAO), apelado FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO.

ACORDAM, em 7 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo.

julgamento

teve

participao

dos

Exmos.

Desembargadores COIMBRA SCHMIDT (Presidente sem voto), GUERRIERI REZENDE E MOACIR PERES.

So Paulo, 26 de novembro de 2012

Eduardo Gouva RELATOR Assinatura Eletrnica

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TJSP 7 Cmara de Direito Pblico Apelao n. 0020104-44.2009.8.26.0019 Comarca: Americana Juzo a quo: Fabiana Calil Canfour de Almeida Apelante(s): AVA Servio de Transportes Intermunicipais Ltda Apelado: Fazenda Pblica do Estado de So Paulo Voto n. 14747

APELAO CVEL Embargos execuo fiscal ICMS Transporte intermunicipal Alegao de inconstitucionalidade da LC 87/96 e violao dos princpios da seletividade, capacidade contributiva e no cumulatividade, alm de ilegalidade da taxa Selic e aplicao de multa com carter confiscatrio Sentena de improcedncia Constitucionalidade da LC 87/96 No ocorrncia de violao aos princpios tributrios Aplicabilidade da taxa Selic Multa que no caracteriza confisco - Sentena mantida Recurso desprovido.

Cuida-se de recurso de apelao interposto por AVA Servio de Transportes Intermunicipais Ltda contra a r. sentena (fls. 184/189) proferida pela MMa. Juza da Vara de Execues Fiscais de Americana, que julgou improcedentes os embargos execuo fiscal e condenou a empresa no pagamento de custas e honorrios advocatcios fixados em 15% sobre o valor da execuo. Em sntese, pugna a recorrente pela reforma da r. sentena, sustentando a inconstitucionalidade da LC n. 87/96, que dispe sobre a cobrana de ICMS sobre servios de transporte interestadual, intermunicipal e internacional de passageiros. Alega a impossibilidade da aplicao do princpio da no cumulatividade, vez que a passagem emitida ao portador, no se podendo identificar o Estado destinatrio da diferena entre alquotas. Aduz ainda violao dos princpios da seletividade, capacidade contributiva, alm de ilegalidade da aplicao da taxa Selic e a aplicao de
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multa moratria com carter confiscatrio. Ao final, requer a procedncia dos embargos, declarando-se a inexigibilidade do dbito de ICMS. Contrarrazes 403/419. o relatrio. A manuteno da r. sentena de rigor. Entendo no haver inconstitucionalidade a ser declarada em relao LC n. 87/96. O artigo 4 da referida lei est em consonncia com a Constituio Federal, conforme se verifica in verbis: Contribuinte qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que realize, com habitualidade ou em volume que caracterize intuito comercial, operaes de circulao de mercadoria ou prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes e iniciem no exterior. Da mesma forma o que reza o art. 155, II da Constituio Federal, que prev a competncia aos Estados e ao Distrito federal para instituir os impostos sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior. O artigo da lei complementar est em pleno compasso com a disposio constitucional, referindo-se aos possveis sujeitos passivos do ICMS. In casu, a empresa prestadora de servios de transporte rodovirio coletivo de passageiros, com itinerrio fixo, intermunicipal. O art. 12, V da LC 87/96 estabelece que o
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apresentadas

fls.

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fato imponvel do ICMS na prestao de servios de transporte considera-se ocorrido no momento do incio da prestao do servio. A alquota interestadual somente ser aplicada quando o destinatrio do servio for contribuinte do imposto. O objetivo da empresa a prestao de servio de transporte intermunicipal e interestadual e passageiros, de modo que o destinatrio final ser sempre uma pessoa fsica, no contribuinte do ICMS, o que implica dizer que no se aplicaria em nenhum momento a aplicao da alquota interestadual (art. 155, 2, VII, a da CF). Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: ... II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior; ... 2. O imposto previsto no inciso II atender ao seguinte: VII - em relao s operaes e prestaes que destinem bens e servios a consumidor final localizado em outro Estado, adotar-se-: a) a alquota interestadual, quando o destinatrio for contribuinte do imposto; b) a alquota interna, quando o destinatrio no for contribuinte dele; No h violao ao princpio da no cumulatividade, pois quando h uma operao ou uma prestao em que o outro polo da relao o consumidor final, que realmente arca com o encargo tributrio e no tem como se creditar do imposto, ser ele, o consumidor final, quem suportar o nus. Portanto, ressalte-se, no a empresa contribuinte quem
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suporta o nus, mas o consumidor final. Portanto, no h que se falar em no observncia do princpio. No mesmo sentido: EXECUO FISCAL - Embargos - ICMS sobre prestao de servio de transporte intermunicipal e interestadual de passageiros Constitucionalidade da Lei Estadual n 6.374/89 - Inteligncia do art. 4 da LC n 87/96 Ausncia de ofensa aos princpios da no cumulatividade e da isonomia - Impossibilidade de aplicao de alquota diferenciada de ICMS, nos moldes do art. 155, 2, VII, a - Deciso de improcedncia mantida Recurso desprovido. (AC 003418208.2009.8.26.0451 Rel. Des. DANILO PANIZZA ,1 Cmara de Direito Pblico, j. 10.4.2012). Peo vnia ainda para transcrever a lio do Desembargador Rebouas de Carvalho sobre o assunto, nos autos da apelao n. 9000104- 21.2005.8.26.0014, julgada em 8.8.2012, na qual foi relator, e cujos fundamentos faro parte desta deciso: Tambm no merece subsistir a alegao de violao ao princpio da nocumulatividade, uma vez que o contribuinte final pessoa fsica a qual no dispe de meios para creditar-se do ICMS ou de qualquer outro imposto, suportando inteiramente o encargo da tributao que foi embutido no preo do bilhete, razo pela qual no h como sustentar que a empresa prestadora do servio de transporte restou onerada pela referida exao. Igualmente, no h violao ao princpio
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da seletividade, vez que o legislador previu que o tributo poderia ser seletivo, e no que deveria ser necessariamente seletivo. O mesmo raciocnio aplica-se alegao de violao ao princpio da capacidade contributiva. O art. 145, 1 da Constituio Federal prev que sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte. Como cedio, o ICMS imposto real, no se aplicando o princpio em referncia que se destina aos impostos de carter pessoal. No prospera o inconformismo da apelante no que concerne multa aplicada pelo inadimplemento. A ausncia de pagamento dentro do prazo previsto em lei constitui infrao tributria, sendo a penalidade pecuniria plenamente vlida. Ausente a aludida violao ao princpio da vedao do confisco, sendo de entendimento predominante que o carter punitivo tem o objetivo de desencorajar o inadimplemento. No mesmo sentido: EMBARGOS EXECUO FISCAL Imposto declarado e no pago A presuno de liquidez e certeza da Certido da Dvida Ativa no restou ilidida pela executada Dbito relativo ao perodo de julho e agosto de 2002 Aplicabilidade exclusiva da Taxa Selic Admissibilidade Legalidade da majorao da alquota de 17% para 18%, nos termos da Lei Estadual n. 9.903/97 Juros e multa moratria fixados nos termos da legislao vigente No ocorrncia de afronta ao princpio constitucional da vedao do confisco. Preliminares afastadas. Recurso improvido. (TJSP, 7 Cmara de Direito
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Pblico, Apelao n. 990.10.089265-7, Relator Desembargador Moacir Peres, j. 14.6.2010) Entendo no haver ilegalidade quanto aplicao da taxa Selic, sendo certo que se composta de taxa de juros e correo monetria no poder ser cumulada com qualquer outro ndice de atualizao monetria. Observe-se que a partir de 1 de janeiro de 1999 suspendeu-se a atualizao monetria dos dbitos fiscais, conforme prev a Lei Estadual n. 10.175/1998. Dispe ainda que os dbitos fiscais anteriores ao mencionado perodo, ainda que constitudos aps essa data, sero atualizados monetariamente, conforme legislao aplicvel a cada caso, at 1 de janeiro de 1999, devendo, a partir desta data, ser grafados em reais, sujeitos a juros de mora equivalente por ms, taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia Selic, para ttulos federais acumulada mensalmente. Assim, no que se refere aos juros de mora, o art. 161, 1 do CTN prev que estes sero de 1% somente se inexistente previso legal diversa. No caso do Estado de So Paulo, prevista a aplicao da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia SELIC (art. 1, 1 da Lei n 10.175/98). Esse tambm o entendimento expressado na Smula 27 do TJSP: constitucional e legal a aplicao da taxa SELIC como ndice de atualizao monetria e juros de mora na inadimplncia tributria Entendo inaplicvel o que se decidiu na ADIN 1600-8/DF, vez que a inconstitucionalidade foi reconhecida especificamente prestao de servio de transporte areo de passageiros e no ao transporte terrestre, conforme o caso em tela, no havendo que se falar em violao isonomia. Por fim, as mesmas questes dos autos foram analisadas em ao declaratria ajuizada por empresa do mesmo grupo da apelante, conforme se verifica a seguir,
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aplicando-se as mesmas razes de decidir naquela ao a estes autos: Veja-se: Apelao Cvel. Ao Declaratria de Inexistncia de Relao JurdicoTributria. ICMS. Servios de Transporte Rodovirio Intermunicipal e Interestadual de Passageiro. Incidncia de Exao. Reconhecimento. Constitucionalidade dos comandos da Lei Complementar n. 87/96 no que toca exigncia da exao sobre indigitado servios reconhecida. Pretenso ao reconhecimento de inexigibilidade da exao afastada. Sentena de improcedncia mantida. Recurso da autora no provido. (TJSP, 9 Cmara de Direito Pblico, Apelao n. 924979472.2008.8.26.0000, Relator Desembargador Oswaldo Luiz Palu, j. 16.3.2011) Assim, a r. sentena foi bem lanada e suficientemente motivada, de modo que a ratifico, nos termos do art. 252 do Regimento Interno do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Considero prequestionada a matria invocada pela apelante, no havendo necessidade do rgo prolator mencionar todos os dispositivos, conforme entendimento predominante. Ante o exposto, nega-se provimento ao recurso. Eduardo Gouva Relator

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