Polticas de Autoria Entre Regulao e Falha

(Authorship Policies Between Regulation and Failing) Ana Silvia Couto de Abreu *

Resumo Este estudo objetiva compreender como sentidos de proteo ao autor vm se estabilizando, tendo em vista novas possibilidades de convergncia tecnolgica, em que esferas so eliminadas na relao autor/pblico, o que tem colocado questes ao arquivo jurdico vigente sobre direitos autorais. Discursos de resistncia ao modelo atual so postos a circular, configurando-se como falas desorganizadas, falhas que podem levar a uma mexida na aparente completude do arquivo jurdico. Palavras-chave: autoria, polticas, digital, arquivo, regulao, falha. Abstract This essay searches to comprehend how the meanings of author protection have been stabilized, focusing on the new possibilities brought by technological convergence, in which some spheres are no longer present in the relationship author/public, what puts some challenges to the copyright legal file. Resistance discourses to the actual model circulate and they are taken, in this essay, as disorganized speeches, failings which can cause, in the legal file, a transformation in its apparent completeness. Keywords: authorship, politics, digital , file, regulation, failing.

Professora adjunta da Universidade Federal de So Carlos - UFSCar. Campus So Carlos: Rodovia Washington Lus, km 235-SP-310, So Carlos-SP-Brasil. Fone: 55-0xx16-3351811 (PABX). E-mail: anaabreu@ufscar.br

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Vivemos mudanas nos modos de construo e de circulao de bens culturais, trazendo efeitos quanto a novas possibilidades de acesso a esses bens. De um modelo centrado na relao editor e autor, temos agora maneiras de produzir e fazer circular uma obra que implicam diferentes relaes de mediao, surgindo outros envolvidos no processo o webmaster e o provedor, para ficar em alguns exemplos. Entendemos, assim, que os sentidos de Direitos Autorais institudos por leis, acordos e tratados nacionais e internacionais esto em movimento, em um confronto entre regulao e transgresso. Esse confronto coloca s vistas um jogo de foras entre discursividades, como a do copyright e a do copyleft, passando por outras no to visveis, mas fortemente presentes na sociedade; esse entrecruzamento de

discursividades em conflito atinge o atual modelo brasileiro de garantias ao autor, no que se refere, especialmente, aos seus direitos quanto reproduo de sua obra. Diversas prticas realizadas cotidianamente vm sendo tratadas, em face da atual lei brasileira de direito autoral n. 9610/98 , como transgresso, contrafao nas palavras da referida lei, em seu artigo 5. Essas prticas tidas como ilegais so possveis graas aos modernos recursos de convergncia tecnolgica, configurando-se em troca de arquivos em redes, escaneamento de obras, download, arquivamento no computador, entre outras. nessas condies que pretendemos tecer algumas consideraes iniciais, tendo como objetivo compreender como vm se estabelecendo os limites entre proteo ao criador e acesso s obras, na sociedade atual. Transformaes nas relaes de autoria com novas prticas, especialmente no ambiente digital , tm colocado questes ao arquivo jurdico vigente sobre direitos autorais. Ocorre que essas transformaes so entendidas, por muitos, como manifestaes que precisam ser silenciadas para que o arquivo se mantenha na falsa aparncia de estabilidade; quando, para ns, essas prticas so entendidas como falhas, falas desorganizadas, no sentido construdo por Orlandi (2004: 61): lugares onde sentidos faltam, incidncia de novos processos de significao que perturbam ao mesmo tempo a ordem do discurso e a organizao social. As falas desorganizadas funcionam como rupturas que se do pela falta e pelo excesso(ibid.: 61). Entendemos que as novas possibilidades de convergncia tecnolgica pulverizam prticas, muitas, quase todas sem condies de controle por associaes e entidades responsveis pelos direitos
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autorais, especialmente, porque, pela convergncia tecnolgica, esferas so eliminadas na relao autor e pblico, com o surgimento, por exemplo, de redes sociais com compartilhamento de arquivos. Os recortes abaixo, selecionados de diversos sites que tratam de questes de autoria e direito, compondo um corpus em construo, do esse efeito de que h um excesso que a lei no consegue contemplar. Talvez porque a legislao que se pretende universal , em seu efeito, uma reduo.

Recorte 1 O copyright agora a ferramenta usada pelas indstrias editoriais e de cinema, imagem e msica para controlar seus mercados. (SMIERS; SCHIJNDEL, 2006:1)

Recorte 2 As referncias a uma classe imaginria de autores parecem ser inevitveis em qualquer discusso sobre o copyright. Assim, a realidade fragmentada da produo cultural substituda por um todo coerente. (FLEISCHER, 2006:1)

Recorte 3 As periferias globais esto se apropriando das tecnologias para produzir a sua prpria cultura e para produzir as suas redes econmicas de distribuio da cultura. s passear por Belm do Par e voc constata isso. (LEMOS, 2006:1)

Recorte 4 O Creative Commons Brasil disponibiliza opes flexveis de licenas que garantem proteo e liberdade para artistas e autores. Partindo da idia de todos os direitos reservados do direito autoral tradicional ns a recriamos para transform-la em alguns direitos reservados.(Creative Commons, 2005)

Recorte 5

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O tema das limitaes e excees aos direito autorais tambm central e significativo em nosso Seminrio. Por meio dele, a questo autoral merece ser revista luz do bem comum e do interesse pblico, o qual precede ao interesse privado dos titulares de direito de autor e direitos conexos, destacando a funo social do direito autoral que no s confere a seus titulares uma exclusividade temporria e limitada, como garante sociedade, sob determinadas condies, o acesso s obras intelectuais produzidas. (...) Temos de ter em mente que o objetivo maior de toda lei de proteo propriedade intelectual transcende o direito de um indivduo sobre uma obra, para se situar no benefcio coletivo que a inveno e a criao oferecem para a sociedade. (GIL, 2006:1-2)

Recorte 6 Nesse sentido, o Ministrio da Cultura do Brasil vem formulando uma poltica pblica que busca preservar os princpios necessrios ao equilbrio fundamental entre os benefcios e os custos sociais provenientes da proteo do Direito Autoral. Essa poltica est baseada nos seguintes pilares: 1) Promoo do equilbrio entre os direitos conferidos pela Lei de Direito Autoral a seus titulares e os direitos dos membros da sociedade de terem acesso ao conhecimento e cultura; 2) Promoo do equilbrio entre os direitos conferidos pelo regime de direito de autor e direito conexo aos criadores e aos investidores, de forma que esses direitos efetivamente estimulem a criatividade; 3) Implementao de um sistema de proteo de Direito Autoral que responda plenamente s necessidades e problemas especficos de nossa sociedade, garantindo que os custos de sua implementao no sejam superiores aos benefcios por ele proporcionados. Os principais desafios, atualmente, a serem enfrentados pela CoordenaoGeral de Direito Autoral do Ministrio da Cultura, rgo responsvel pela Gesto da Poltica de Direito Autoral, dizem respeito atualizao da legislao e necessidade de retomar a funo do Estado como responsvel pela superviso e fiscalizao das atividades deste setor no Pas. (MinC, 2008).

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Temos, nos recortes acima, sentidos diversos que circulam: o copyright apaga as diferenas, funcionando como ferramenta de controle do mercado cultural; h novas redes econmicas perifricas de distribuio e h modelos mais flexveis de licenas autorais; um movimento de maior insero estatal no campo dos direitos autorais vem se fortalecendo, nas bordas da discusso sobre maior equilbrio entre direito do autor e acesso coletivo obra. Para pensar essa questo da legislao sobre direitos autorais e as novas prticas e formas de organizao na construo cultural, busco Pcheux (1990) com sua importante reflexo sobre normatizao e equvoco, desenvolvida no captulo Cincia, Estrutura e Escolstica; reflexo essa que nos ajuda a compreender a relao entre o jurdico e seu exterior discursivo. O sujeito pragmtico tem uma imperiosa necessidade de homogeneidade lgica, de um mundo semanticamente normal, normatizado (PCHEUX, 1990: 33), acreditando no controle sem risco de interpretao, sem falhas. H uma busca por transformar saber acumulado em saber administrvel (PCHEUX, 1990: 53). Surgem, ento, tcnicas de gesto social dos indivduos, marcando-os, identificando-os, a fim de trazer-lhes os chamados benefcios, como, por exemplo, instru-los e proteg-los. Ainda segundo Pcheux (1990: 30), este espao administrativo apresenta as aparncias da coero lgica disjuntiva: impossvel que tal pessoa seja solteira e casada. E a que se inscreve o campo do jurdico. O jurdico funciona na forma de arquivos, no sentido dado por Zoppi-Fontana (2004: 3), a partir da leitura de Orlandi (2003): Orlandi (2003:15) distingue memria discursiva de arquivo, definindo este ltimo como memria institucionalizada, estabilizao e atestao de sentidos que produz um efeito de fechamento. Assim, o arquivo, diferena da memria discursiva, se estrutura pelo no-esquecimento, pela presena, pelo acmulo, pelo efeito de completude. E pela autoria em relao a prticas de escrita, de legitimao, de documentao, de indexao, de catalogao, de permanncia, de acessibilidade. Conforme a autora, enquanto arquivo, a memria tem a forma da instituio que congela, que organiza, que distribui sentidos. O dizer nessa relao datado[...] Enquanto interdiscurso, porm, a memria historicidade, e a relao com a exterioridade alarga, abre para outros sentidos, dispersa, pe em movimento.

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A partir da reflexo da autora, propomos descrever o arquivo jurdico caracterizando seu funcionamento pela produtividade do acmulo, pela iluso de completude, pelos efeitos de congelamento de uma escritura no tempo. Assim, consideramos que o arquivo jurdico cristaliza um gesto de leitura no/do arquivo jurdico que desconhece um seu exterior, que apaga a referncia a discursos outros, que se concentra sobre si mesmo, estabelecendo uma rede interna de citaes datadas, de referncias intertextuais precisas, que produzem um efeito de completude do corpo de leis que constituem o arquivo. Gesto de leitura que se projeta sobre as prticas institucionalizadas de escritura legal, normatizando um dizer circular, auto-referencial, que desconhece/esquece constitutivamente enunciados produzidos fora do arquivo. Como nos lembra Pcheux (1990: 32), a homogeneidade lgica, que condiciona o logicamente representvel como conjunto de proposies suscetveis de serem verdadeiras ou falsas, atravessado por uma srie de equvocos.... E tem nos parecido que no equvoco que se situa a resistncia, indicando que a idia de que os espaos estabilizados seriam impostos do exterior, como coeres, a este sujeito pragmtico, apenas pelo poder dos cientistas, dos especialistas e responsveis administrativos, se mostra insustentvel (PCHEUX, 1990: 33). Assim, entendemos que os espaos estabilizados no so estticos, transformamse historicamente, pela construo dos sujeitos, que, em um efeito de retorno, fazem uma mexida na estabilizao, preenchendo seus furos, no sem resistncia, com outras prticas discursivas que deixam entrever um diferente Real. Isso nos remete novamente ao trabalho de Zoppi-Fontana (2004:11) e um aspecto de suas concluses:

A partir da observao do corpus, levantamos a hiptese de que a presena de considerandos manifesta um gesto de interpretao que analisa os acontecimentos histricos em relao a sua relevncia social, o que justificaria a elaborao de leis que os regulem. Neste sentido, os considerandos funcionam como vestgio no texto legal dos limites movedios que relacionam o arquivo jurdico com seu exterior. Os considerandos sinalizam esta regio conflituosa de contato entre a ordem do jurdico e a ordem do social e manifestam o espao enunciativo heterogneo onde a lei responde a/se confronta com discursos outros que lhe exigem uma adequao e legitimao no puramente formal. Assim, os enunciados contextualizadores (os considerandos) participam de um processo de textualizao que quebra o efeito de completude,

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circularidade, auto-referncia, homogeneidade e autonomia do arquivo jurdico. a memria discursiva atingindo o arquivo. Pensando nisso, voltemos, ento, aos nossos recortes que indiciam que medida que os fundamentos [do copyright] so abalados e os conceitos se tornam confusos, abre-se uma srie de zonas cinzentas. (...) Todas as tonalidades de cinzento entre o branco pingim de uma licena Creative Commons ao escuro como o breu do prlanamento de um blockbuster. (FLEISCHER, 2006: 4), enfatizando, a nosso ver, um conflito entre disponibilizao e distribuio. Se antes o esquema na relao autor e pblico passava, certamente, pelo mercado, hoje, temos em nossas casas mecanismos de reproduo, descentralizando, assim, a relao. Assim, o que aparece na fala do ex-ministro da Cultura Gilberto Gil (recorte 5) e no documento do Ministrio da Cultura (recorte 6) pe em relevncia o valor dos direitos autorais como um benefcio coletivo e como uma resposta s necessidades especficas da sociedade, procurando legitimar a reproduo, sem autorizao do autor, em determinados casos, no previstos pela Lei de Direito do Autor 9610/98, tida como altamente restritiva. Esse posicionamento coloca-se ao lado da esfera pblica, entendida como povo e no como mercado, procurando estabilizar no quadro jurdico transformaes em curso. Os seguintes casos so apresentados em uma Cartilha disponibilizada no site do MinC (2008): As limitaes aos direitos autorais previstas na Lei Brasileira esto em desacordo com a realidade socioeconmica do nosso pas e inviabilizam que o potencial do ambiente digital seja aproveitado em nosso pas. Por exemplo, no estado atual da Lei ilcito copiar uma msica de um CD legalmente adquirido para um Ipod ou um MP3 ou MP4. A reproduo integral de obras no permitida por nossa legislao para uso privado e sem fins lucrativos, gerando problemas nas universidades brasileiras, onde alunos, professores e diretrios acadmicos tm sido alvos constantes de aes judiciais. Os museus, bibliotecas e instituies de ensino ao digitalizalizarem seus acervos, mesmo visando unicamente preservao da memria nacional,
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cometem tambm um ilcito, pois, pela atual Lei Autoral, digitalizar significa reproduzir, o que demandaria autorizao prvia dos titulares. As converses de formatos digitais visando interoperalidade e portabilidade de obras digitalizadas de forma que as obras possam ser utilizadas em aparelhos de diferentes tecnologias tambm encontram obstculos em nossa Legislao Autoral. Da mesma forma que a digitalizao, essas converses so entendidas como reprodues, o que demandaria autorizao prvia e expressa dos titulares de direitos autorais, mesmo que seja para uso privado. A Legislao Autoral permite o uso de medidas de proteo tecnolgica e isso vem causando problemas no consumo de obras protegidas, uma vez que tais medidas podem atingir as obras cadas em domnio pblico, impedindo o seu acesso, a sua utilizao, bem como o gozo legtimo das limitaes previstas pela Legislao Autoral. Alm disso, essas medidas eventualmente podem contrariar a vontade do autor, caso esse autorize o uso e a reproduo de suas obras.

V-se que o sujeito afetado por questes tcnicas que so questes polticas. Determinaes sobre restries tecnolgicas, controle de datagramas, registro de buscas pela Rede para controle de infraes constituem-se em sentidos importantes no cotidiano, estabelecendo um controle mercadolgico, financeiro e social sobre a esfera privada, sobre a autoria. Muitas so as questes. Em um fechamento temporrio, ficamos com a seguinte: as prticas e as formas de organizao so instrumentos (PCHEUX, 1990: 40) que podem constituir uma nova variante do Real, um discurso novo, trazendo s vistas um desequilbrio, uma mexida no estabelecido. A questo que fica se novas formas de levar ao pblico a obra, como, por exemplo, a permisso de download gratuito antes de o CD estar na loja, podem ser tidas como uma falha que se alarga, tomando os demais lugares, constituindo-se em acontecimento, no sentido pecheuxetiano, ou funcionam simplesmente como uma reorganizao que mantm a ordem j estabelecida. 1

Agradeo Profa. Eni Orlandi por trazer, em reunio de trabalho no grupo e-Urbano, durante minha apresentao sobre discursos da Governana da Internet, a questo da no relao direta entre novas formas de organizao e mudana de ordem.
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DatadeRecebimento:16/02/2009 DatadeAprovao:24/04/2009

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Para citar essa obra: ABREU, Ana Silvia Couto de. Polticas de Autoria Entre Regulao e Falha. RUA [online]. 2009, no. 15. Volume 1 - ISSN 1413-2109
Consultada no Portal Labeurb Revista do Laboratrio de Estudos Urbanos do Ncleo de Desenvolvimento da Criatividade http://www.labeurb.unicamp.br/rua/ Laboratrio de Estudos Urbanos LABEURB Ncleo de Desenvolvimento da Criatividade NUDECRI Universidade Estadual de Campinas UNICAMP http://www.labeurb.unicamp.br/ Endereo: Rua Caio Graco Prado, 70 Cidade Universitria Zeferino Vaz Baro Geraldo 13083-892 Campinas-SP Brasil Telefone/Fax: (+55 19) 3521-7900 Contato: http://www.labeurb.unicamp.br/contato