Introduo O que licitao?

? Licitao nada mais que o conjunto de procedimentos administrativos (administrativos porque parte da administrao pblica ) para as compras ou servios contratados pelos governos Federal, Estadual ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma mais simples, podemos dizer que o governo deve comprar e contratar servios seguindo regras de lei, assim a licitao um processo formal onde h a competio entre os interessados. Quem realiza as licitaes? O governo e suas unidades da administrao pblica. Governo Federal, mais 27 governos estaduais, incluindo o Distrito Federal, mais 5.565 Prefeituras e todas as suas secretarias, unidades, fundaes, cmaras, estatais, autarquias e etc ao total so mais de 34.000 unidades que licitam, segundo dados do ConLicitao. Ou seja, so mais de 34.000 potenciais clientes para as empresas venderem seus produtos e servios. Como se inicia uma licitao? H uma necessidade da administrao pblica e por isso inicia o planejamento do que e como contratar e comprar, essa a fase interna. A fase externa inicia com a publicao da licitao, ou seja chegou ao conhecimento pblico. E termina com o objetivo central, o Contrato. Na fase do Contrato cabe contratada executar e administrao fiscalizar essa execuo. Quais as leis que regem as licitaes? A Lei Federal a Lei 8666 de junho de 1993, que j teve vrias alteraes. Confira a Lei atualizada, uma lei nacional, ou seja, deve ser observada pela Unio, Estados e Municpios. Depois, em 2002 com o surgimento do Prego, que a sexta modalidade, surgiu a Lei 10.520 que rege os preges, mas quando necessrio recorre-se Lei 8666 para assuntos que a Lei do Prego no responder. As duas leis permitem que os governos faam seus Regulamentos prprios, isso para facilitar e adequar as regras gerais s particularidades de cada administrao pblica. Mas ateno, nenhuma Lei Estadual, Decreto ou Regulamento pode ferir o que ditam as Leis 8666 de 1993 e 10.520 de 2002. E mais, nenhuma lei pode ferir nossa Lei maior que a Constituio Federal de 1988!! Assim, sempre que for participar de uma licitao preciso conhecer as leis e

verificar as legislaes existentes para a licitao que vai participar, que na regra estaro citadas no edital da licitao e so de fcil acesso, na maioria das vezes em sites na Internet. Lembramos aqui da Lei Complementar 123 que traz orientaes para a Licitao quando as empresas forem de EPP (empresa de pequeno porte) ou ME ( Microempresa). Leis, Decretos, Instrues Normativas e Regulamentos devem ser lidos e relidos, compreendidos com profundidade, saber um grande diferencial. Para o Governo : pois ele licitar corretamente cumprindo seu dever de aplicar a legislao e pela supremacia dos interesses pblicos, esse o princpio da legalidade. Para quem participa da competio: o conhecimento vai ajudar a vencer a licitao, ajudar que todos atendam as leis e seus princpios da constituio.Tudo isso torna a licitao justa, eficiente e eficaz no seu objetivo. E no esquea dos julgados dos Tribunais e instncia superior, onde interpretam a lei tomam decises criando assim a jurisprudncia, que se agrega e evolui as Leis. A jurisprudncia torna-se um instrumento muito importante para ser usado como base em recursos e defesas nos processos de licitao. E o que o edital? Cada licitao tem o seu respectivo edital. Esse o mais importante, um documento onde estaro todas as regras que sero observadas pela Comisso de Licitao e quando for o caso pelo Pregoeiro. E como bem disse o jurista Helly Lopes Meirelles, o Edital a Lei interna da Licitao. No pode conter clusulas ou condies que comprometam a competio. Tambm ser nulo ser for genrico, impreciso ou omisso em pontos essenciais, ou se tiver exigncias excessivas ou impertinentes ao seu objeto. O remdio para casos assim pedir esclarecimentos ou at a impugnao ao edital. Acabamos de falar de Comisso de Licitao e Pregoeiro quem so eles na licitao? A Comisso de Licitao constituda por agentes pblicos que iro conduzir as contrataes nas licitaes tradicionais e o pregoeiro quem conduz o prego com uma equipe de apoio. Sempre so nomeados pela autoridade do Governo.E j disse que prego sexta modalidade, agora falamos de licitaes tradicionais. Quais so as modalidades de licitaes? So as modalidades da Lei 8666 de 1993, so 5: E relembrando o Prego a 6a. modalidade criada pela Lei 10.520 em 2002. E aqui j vamos inserir mais

uma importante informao, o prego pode ser presencial ou eletrnico, ou seja, presencial como Concorrncia e Tomada de Preos, eletrnico como podem ser os convites e leilo tambm. Eletrnico sempre via Internet. Presencial com a presena fsica do governo e fornecedores no local indicado no edital. Dados gerais sobre as modalidades tradicionais: Concorrncia: Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que na fase de habilitao preliminar comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo do objeto da licitao. Tomada de preos: Modalidade realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Convite: Modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licitao, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela Administrao.O convite a modalidade de licitao mais simples. A Administrao escolhe quem quer convidar, entre os possveis interessados, cadastrados ou no. A divulgao deve ser feita mediante afixao de cpia do convite em quadro de avisos do rgo ou entidade, localizado em lugar de ampla divulgao. No convite possvel a participao de interessados que no tenham sido formalmente convidados, mas que sejam do ramo do objeto licitado, desde que cadastrados no rgo ou entidade licitadora ou no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF ou Cadastro unificado similar. Esses interessados devem solicitar o convite com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas. Sobre o Prego O que o Prego? uma modalidade de licitao do tipo menor preo, para aquisio de bens e de servios comuns, qualquer que seja o valor estimado, e a disputa feita por propostas e lances sucessivos, em sesso pblica, presencial ou eletrnica. Bens e servios comuns so aqueles rotineiros, usuais, sem maiores complexidade e cuja especificao facilmente reconhecida pelo mercado. Quais novidades trouxe o Prego?

Foram vrias, podemos destacar:

sem limite de valores sempre tipo menor preo disputa por lances, os licitantes tem a oportunidade de dar lances sobre as propostas escritas. Assim a administrao pode negociar diretamente com os licitantes visando a proposta mais vantajosa. Com inverso de fases, primeiro o julgamento das propostas e somente se abre os envelopes de documentao da classificada em primeiro lugar. recurso nico saneamento de falhas Prego eletrnico acesso e participao ampliando e facilitando a participao de mais empresas, de qualquer lugar, com mais economia, bastando estar conectado Internet, em processo transparente que pode ser acompanhado por todos.

Tudo isso traz muita agilidade e facilidades e desburocratizao de todo o processo. Quais as diferenas entre o Prego e as outras modalidades? A principal e bsica diferena entre as licitaes tradicionais, ou seja, as modalidades de licitaes, Concorrncia, Tomada de Preos e Convites, o valor e/ou complexidade da licitao. O que no se aplica a Prego, pois para essa modalidade no h limites de valores. Para o Prego a diferena principal a inverso de fases, primeiro a anlise da proposta depois a anlise da documentao. Alguns Estados j adotam a inverso de fases em todas as modalidades. Informaes complementares Quando se aplica o Registro de Preos SRP? O Sistema de Registro de Preos pode ser adotado somente para duas modalidades, Concorrncia e Prego. Trata-se de um procedimento especial de licitao para registrar o preo de sua empresa, visando futuras contrataes com a Administrao. O rgo pblico poder convocar a empresa que tem os melhores preos registrados, em ata, no existe obrigao de contrato, apenas a possibilidade. As

empresas usualmente utilizam o termo sou detentor da ata. Muitas so as vantagens do uso de Ata de SRP, algumas mais relevantes: otimizao de estoques, s se entrega o que realmente vai ser utilizado;aquisies imediatas, reduo do nmero de muitas licitaes; possibilidade de parcerias; Afinal, e o que so as compras ou cotaes eletrnicas? So aquelas que de menor valor onde est dispensada a licitao, como j vimos antes. Todo o processo se d via Internet, onde o fornecedor pode dar lances at o encerramento, essa facilidade motiva o maior nmero de empresas competindo e a administrao pblica compra ou contrata pela proposta mais vantajosa. Tudo muito gil, econmico e simples. Os governos esto cada vez mais se organizando para efetuar suas pequenas compras via Internet. rpido e menos oneroso, ampliando a competio compra-se melhor. Nesse roteiro de noes informamos os principais sites de compras eletrnicas e prego eletrnico.Os sites informam as regras de participao, se preciso cadastro, efetuar credenciamento, termos de participao, como operar, como saber quem foi o vencedor etc. O que Limites de Licitaes? Temos que observar que a Lei trata de dois limites, um para obras e servios e outro para as demais contrataes, compras e servios.

1.

para obras e servios de engenharia:

a) Convite: at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); b) Tomada de Preos: at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); c) Concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);

2.

para compras e servios no referidos no inciso anterior:

a) Convite: at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); b) Tomada de Preos: at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); c) Concorrncia: acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). Um exemplo: uma licitao de servios para tomada de preos tem valor estimado da contratao at R$ 650.000,00, se uma concorrncia o valor

do contrato est acima de R$ 650.000,00. Nada disso se aplica a Prego que no tem limites para contratao, contrata com qualquer valor! E os valores para dispensar a licitao? A dispensa ( ou seja, no haver licitao ) pode ocorrer por outros motivos, mas quando for por valores considerados menores esses sero assim: At R$ 15.000,00 para obras e serviose at R$ 8.000,00 para compras e servios Ateno, esses valores sero R$ 30.000,00 ou R$ 16.000,00 respectivamente quando se tratar de licitao de autarquias e fundaes. O Metr um exemplo bem conhecido que pode fazer as dispensas pelos maiores valores citados. E o que inexigibilidade de licitao? A regra licitar. Pode haver dispensa nos casos previstos na Lei de Licitaes e a lei tambm prev a hiptese de no ser exigvel ter a licitao. Quando no houver possibilidade de competio caber a inexigibilidade. Um exemplo simples de inexigibilidade a contratao de profissional de qualquer setor artstico, desde que consagrado pela critica especializada ou pela opinio pblica. As dispensas podem ser por valor, pequenas compras e servios ou emergncia conforme a lei. Ainda buscando dar algumas definies importantes: Habilitao refere-se fase de entrega de documentos Inabilitao a empresa inabilitada aquela que no atendeu a todos os requisitos Classificao refere-se fase de propostas Desclassificao a empresa desclassificada no atendeu os requisitos referentes aos preos/proposta Anulao a licitao teve irregularidades Revogao no h mais interesse do rgo pblico no processo. Adjudicao o ato de atribuir ao vencedor o objeto da licitao. Nas licitaes tradicionais autoridade superior, no Prego o Pregoeiro se no houver recurso ou autoridade superior se houver recurso. Homologao o ato em que a autoridade superior confirma todos os atos e um ato que complementa a adjudicao. Recurso Em todas as fases, exceo do Prego que o recurso nico,

havendo alguma irregularidade pode-se entrar com recurso para reviso, correo de atos ou decises. Dicas para cadastramento J falamos de cadastramento, como cadastrar-se? O que SICAF, CRC, CAUFESP? Para participar das licitaes preciso efetuar seu cadastro ou apresentar os documentos no envelope de habilitao. Esses documentos devem se limitar queles listados nos artigos 27 aos 31 da Lei 8666 de 1993. Os documentos referem-se regularidade de sua empresa no tocante a: Habilitao jurdica (contrato social, etc.), qualificao tcnica, qualificao econmico- financeira (balanos etc.) e regularidade fiscal (certides negativas de dbitos com o Governo, INSS, FGTS, Receita Federal, Impostos Estaduais e Municipais). Quanto maior a licitao maior o nmero de documentos para comprovar a idoneidade e capacidade de sua empresa. Quanto menor a licitao menores as exigncias, em muitos casos somente sero precisas as Certides Negativas com o INSS e FGTS. Esses cadastros podem ser identificados como CRC Certificado de Registro Cadastral, CRF Certificado de Registro de Fornecedores, CR Certificado de Registro ou similares. J o Governo Federal criou o SICAF Sistema Integrado de Cadastro de Fornecedores, para unificar um nico cadastro para todas as suas unidades licitantes no Pas. Por exemplo, Ministrios, Delegacias Federais, Escolas Federais, Universidades, Infraero, Incra, INSS, Furnas, Caixa Econmica, etcO acesso a todas as informaes esto disponveis no portal ComprasNet www.comprasnet.gov.br Efetuado o cadastro em uma das unidades de sua regio, esse tem validade de um ano e passa a ser consultado on-line para confirmar se sua empresa est com o SICAF atualizado. Apenas as Certides Negativas devem sempre ser atualizadas conforme sua validade. Outro cadastro unificado muito importante o do Governo do Estado de So Paulo, o CAUFESP Cadastro Unificado de Fornecedores do Estado de So Paulo O acesso feito pelo portal www.bec.sp.gov.br opo Caufesp e sua utilizao obrigatria para a Administrao Pblica do Estado de So Paulo. Certides On-line Com a modernizao dos rgos pblicos, hoje j temos vrias certides que podem ser emitidas via Internet:Para exemplificar, listamos as 4 certides

federais (INSS, FGTS, Receita Federal e Unio Unio Governo Federal Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais (Receita Federal) Certido quanto Dvida Ativa da Unio (Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional) Certido Negativa de Dbito (INSS) Certificado de regularidade do FGTS (Caixa Econmica Federal) Muitos governos tem sites para compras governamentais Todos realizam compras via Internet e renem informaes teis e particulares de suas centrais de compras. Conhea alguns: Governo Federal: Comprasnet www.comprasnet.gov.br Governo do estado de So Paulo: BEC Bolsa Eletrnica de Compras www.bec.sp.gov.br Governo do estado de So Paulo: Prego www.pregao.sp.gov.br Governo do Distrito Federal www.compras.df.gov.br Governo do estado da Bahia www.comprasnet.ba.gov.br Governo do estado da Paraba www.centraldecompras.pb.gov.br Governo do estado de Alagoas www.compras.al.gov.br Governo do Estado de Gois www.comprasnet.go.gov.br Governo do estado de Minas Gerais www.compras.mg.gov.br Governo do estado de Pernambuco www.compras.pe.gov.br Governo do estado de Santa Catarina www.portaldecompras.sc.gov.br Governo do estado de Sergipe www.comprasnet.se.gov.br Governo do estado do Amazonas www.e-compras.am.gov.br Governo do estado do Mato Grosso aquisicoes.sad.mt.gov.br Governo do estado do Mato Grosso do Sul www.centraldecompras.ms.gov.br

Governo do estado do Rio Grande do Sul www.compras.rs.gov.br Governo do estado Tocantins www.compras.to.gov.br/scripts/nwwcgi.exe/compras2/home Sistema de licitaes do Banco do Brasil www.licitacoes-e.com.br E a demanda? o Governo compra muito? O que compra? O Governo o maior comprador do Pas. Estima-se mais de 700 bilhes de reais por ano. Compra e contrata de tudo, de uma obra a materiais, de papel a alimentos, de limpeza a ferrovirios, de sade a transportes, de confeces a mveis, de veterinrios a navios, de informtica a eventos, de qumicos a consultoria, de segurana a paisagismo Consulte o Mercado pelo ConLicitao E como fico sabendo das licitaes? O Conlicitao uma empresa especializada na divulgao das licitaes ! Inscreva-se para receber nosso teste gratuito de 15 dias ! E como me capacitar? Como me especializar? O Instituto Licitar tem opes de cursos, com temas que voc precisa! Venha buscar especializao para vender com sucesso para o Governo!

Comprar bem sem exageros ou limitaes foradas, algo vital dentro de uma organizao que, nas pequenas e mdias empresas, quase sempre o prprio dono quem cuida dessa atividade. O setor de compra supre a empresa daquilo que ela necessita para chegar ao seu objetivo que : vender. Tarefas do setor de compras:

Pesquisar e comparar- comparar preos , condies de pagamentos e prazos de entrega e sempre escolhendo a melhor opo para a empresa. Recebimento de mercadorias- ao receber as mercadorias que o setor de compra solicitou, o responsvel pela compra deve verificar se os itens selecionados conferem com o pedido. Se tudo tiver correto realizado o recebimento da nota fiscal e a confirmao da compra.

Planejamento- necessrio fazer um bom planejamento das compras, reunindo as requisies advindas dos diversos departamentos da empresa. Verificar as necessidades- de suma importncia verificar a compra dos produtos e materiais solicitados pelos vrios setores e departamentos. Estoque- a mercadoria deveguardada no lugar apropiado e determinado pelo estoque do mesmo.

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