ESTUDO

O APROVEITAMENTO DA ENERGIA SOLAR NO BRASIL SITUAO E PERSPECTIVAS

Fausto de Paula Menezes Bandeira

Consultor Legislativo da rea XII Recursos minerais, hdricos e energticos

ESTUDO
MARO/2012

Cmara dos Deputados Praa 3 Poderes Consultoria Legislativa Anexo III - Trreo Braslia - DF

SUMRIO

1. INTRODUO ..................................................................................................................................................3 2. POTENCIAL SOLAR BRASILEIRO ..............................................................................................................3 3. TECNOLOGIAS PARA EMPREGO DA ENERGIA SOLAR ......................................................................5 4. UTILIZAO DA ENERGIA SOLAR NO MUNDO ....................................................................................7 5. PERSPECTIVAS DE UTILIZAO DA ENERGIA SOLAR NO BRASIL ...............................................8 5.1. Uso de painis solares para aquecimento de gua. ...................................................................................9 5.2. Uso de painis fotovoltaicos para gerao de energia eltrica. ..............................................................11 6. PROPOSIES SOBRE O TEMA EM TRAMITAO NA CMARA DOS DEPUTADOS ...............11 7. CONCLUSES.................................................................................................................................................13

2012 Cmara dos Deputados. Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou transmitido na ntegra, desde que citados(as) o(a) autor(a) e a Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados. So vedadas a venda, a reproduo parcial e a traduo, sem autorizao prvia por escrito da Cmara dos Deputados. Este trabalho de inteira responsabilidade de seu(sua) autor(a), no representando necessariamente a opinio da Cmara dos Deputados.

O APROVEITAMENTO DA ENERGIA SOLAR NO BRASIL SITUAO E PERSPECTIVAS

Fausto de Paula Menezes Bandeira

1. INTRODUO O Brasil conhecido mundialmente pela exuberncia da natureza encontrada no seu vasto territrio. Possui uma das biodiversidades mais ricas do mundo, as maiores reservas de gua doce do planeta e um tero das florestas tropicais que ainda restam na Terra. No campo da energia, a natureza tambm foi generosa com o Pas. O Brasil dispe de diversificada matriz energtica, possuindo em seu territrio significativas reservas provadas de petrleo, gs natural, carvo, urnio, e diversificadas fontes de energia renovvel, com destaque para o vasto potencial hidreltrico, elico, solar e de biomassa de que o Pas dispe para gerao de energia eltrica. No presente trabalho, concentraremos nossas anlises nas possibilidades de aproveitamento da energia solar no Brasil, com enfoque nas tecnologias mais indicadas para aproveitamento dessa energia pelas populaes de baixa renda, e nos incentivos passveis de serem aplicados ao aproveitamento da energia solar no Pas. 2. POTENCIAL SOLAR BRASILEIRO Esto disponveis trs levantamentos do potencial da energia solar no Brasil: o Atlas de Irradiao Solar no Brasil1, publicado em 1998, e elaborado pelo Instituto Nacional de Meteorologia INMET e pelo Laboratrio de Energia Solar LABSOLAR, da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC; o Atlas Solarimtrico do Brasil2, publicado em 2000, e elaborado pela Universidade Federal de Pernambuco UFPE e pela Companhia

Disponvel na Internet, no endereo: http://www.lepten.ufsc.br/pesquisa/solar/atlas_de_irradiacao.pdf, consultado em 15/02/2012. 2 Disponvel na Internet, no endereo: http://www.cresesb.cepel.br/publicacoes/download/Atlas_Solarimetrico_do_Brasil_2000.pdf, consultado em 15/02/2012. 3

Hidroeltrica do So Francisco CHESF, em parceria com o Centro de Referncia para Energia Solar e Elica Srgio de Salvo Brito CRESESB; e o Atlas Brasileiro de Energia Solar3, publicado em 2006, e elaborado sob a coordenao da Diviso de Clima e Meio Ambiente do Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (DMA/CPTEC/INPE). O trabalho mais recente, o Atlas Brasileiro de Energia Solar, apresenta-se mais completo e acurado do que os levantamentos anteriores. Recomendamos a sua consulta. Na pgina 31, o Atlas Brasileiro de Energia Solar informa que4: Apesar das diferentes caractersticas climticas observadas no Brasil, pode-se observar que a mdia anual de irradiao global apresenta boa uniformidade, com mdias anuais relativamente altas em todo pas. O valor mximo de irradiao global 6,5 kWh/m2 ocorre no norte do estado da Bahia, prximo fronteira com o estado do Piau. Essa rea apresenta um clima semirido com baixa precipitao ao longo do ano (aproximadamente 300 mm/ano) e a mdia anual de cobertura de nuvens mais baixa do Brasil. A menor irradiao solar global 4,25 kWh/m2 ocorre no litoral norte de Santa Catarina, caracterizado pela ocorrncia de precipitao bem distribuda ao longo do ano. Os valores de irradiao solar global incidente em qualquer regio do territrio brasileiro (4200-6700 Wh/m2) so superiores aos da maioria dos pases da Unio Europeia, como Alemanha (900-1250 Wh/m2), Frana (900-1650 Wh/m2) e Espanha (1200-1850 Wh/m2), onde projetos para aproveitamento de recursos solares, alguns contando com fortes incentivos governamentais, so amplamente disseminados. Com base na anlise acima destacada, possvel concluir que o aproveitamento da energia solar no territrio brasileiro, mesmo nas regies menos
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Disponvel na Internet, no endereo: http://mtc-m17.sid.inpe.br/col/sid.inpe.br/mtc-m17@80/2007/05.04.14.11/doc/atlas_solar-reduced.pdf, consultado em 15/02/2012. 4 Ressaltamos que, no original do trecho acima destacado, h um erro na unidade dos valores, informados, entre parnteses, da irradiao global incidente em qualquer regio do territrio brasileiro, e nos pases da Unio Europeia elencados. A unidade correta seria o Wh/m2 e no kWh/m2, conforme informado no original. Optamos por efetuar a correo dessas unidades na reproduo que inclumos no presente trabalho. 4

favorecidas pela irradiao solar, deve mostrar-se vantajoso do ponto de vista econmico, uma vez que a nossa regio menos favorecida pela irradiao solar, o litoral norte do Estado de Santa Catarina apresenta irradiao solar global de 4.250 Wh/m2, valor cerca de quatro vezes superior ao apresentado para o territrio da Alemanha, pas que lder mundial do setor de aproveitamento de energia solar. 3. TECNOLOGIAS PARA EMPREGO DA ENERGIA SOLAR Em princpio, as fontes renovveis de energia so aquelas que tm origem na energia solar. Assim, seriam renovveis a energia solar, a elica (os ventos so provocados pelas diferenas de temperatura nas camadas atmosfricas que, por sua vez, est associada absoro de calor do sol pelo planeta), a energia hidreltrica (decorrente da evaporao da gua superficial e sua precipitao em reas elevadas dos continentes, originando a energia cintica dos rios, que aproveitada nas hidreltricas), a energia das mars (que decorre do efeito dos ventos no mar), a biomassa (que decorre da realizao da fotossntese pelos vegetais) e a geotrmica (associada ao calor armazenado no interior do planeta). O aproveitamento direto da energia solar pode ser feito para iluminao, para aquecimento de lquidos e ambientes e para gerao de potncia mecnica ou eltrica. O aproveitamento da energia solar na iluminao e no aquecimento de ambientes decorre da penetrao ou absoro da radiao solar nas edificaes, reduzindo-se, com isso, as necessidades de iluminao e aquecimento empregando energia eltrica, gs natural, etc. Geralmente, esse aproveitamento da radiao solar decorre de estudos de eficincia energtica para edificaes, e realizado com o emprego de tcnicas especficas de arquitetura e materiais especiais na construo. O aproveitamento da energia solar para aquecimento de fluidos feito com o uso de coletores ou concentradores solares. Os coletores solares so mais usados para o aquecimento de gua (higiene pessoal e lavagem de utenslios e ambientes), tanto em aplicaes residenciais, quanto comerciais (hotis, restaurantes, clubes, hospitais etc.). Os coletores solares aquecem a gua, a temperaturas relativamente baixas (inferiores a 100C) e, para o suprimento de gua quente de uma residncia tpica (trs ou quatro moradores), so necessrios cerca de 4 m2 de coletor. Os concentradores solares so formados por grandes reas espelhadas que concentram a luz solar em um ponto especfico, produzindo elevadas temperaturas. Destinam-se a aplicaes como a secagem de gros e a produo de vapor. O vapor
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produzido em concentradores solares pode ser empregado em processos industriais, tais como o de produo de energia eltrica. Nesse caso, o processo semelhante ao de uma termeltrica a vapor convencional. O vapor produzido pelo concentrador solar dirigido para uma turbina, que est conectada pelo mesmo eixo a um gerador de energia eltrica. Assim, a energia cintica do vapor transformada em energia eltrica pelo conjunto turbina-gerador. Devido grande variao da radiao solar nas 24 horas que compe um dia, a energia colhida em concentradores solares costuma ser complementada pela energia de outras fontes primrias, especialmente para a produo de energia eltrica. Nesses casos empregada uma caldeira a leo combustvel, que, geralmente, funciona durante as 24 horas do dia, sendo o vapor por ela produzido complementado pelo produzido no concentrador solar. A primeira termeltrica solar do Brasil est instalada no Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais Cefet-MG, e trata-se de uma unidade experimental de 10 kW. A converso direta da energia solar em energia eltrica ocorre pelo efeito fotovoltaico, que foi primeiro observado por Edmond Becquerel, em 1839, quando descobriu que certos materiais produzem pequenas quantidades de corrente eltrica quando expostos luz. As clulas fotovoltaicas so feitas de um material semicondutor, geralmente empregado o silcio. Quando a luz solar atinge uma clula fotovoltaica, ela produz uma pequena corrente eltrica. Essa corrente recolhida por fios ligados clula. Quanto mais clulas fotovoltaicas so ligadas em srie ou em paralelo, maior a corrente e tenso produzidas. Um conjunto de clulas fotovoltaicas dispostas lado a lado formam um mdulo ou painel fotovoltaico, vrios mdulos juntos formam um arranjo de painis fotovoltaicos. Os mdulos vendidos comercialmente possuem potncias que variam desde 5 at 300 watts, e produzem corrente contnua (cc), que uma corrente semelhante corrente que armazenada na bateria de um automvel. Geralmente, o uso de sistemas fotovoltaicos est associado s aplicaes onde no h possibilidade de emprego de outra fonte de energia eltrica. Os sistemas fotovoltaicos so empregados em regies remotas para fornecer energia para equipamentos mdicos, purificadores de gua, e refrigeradores, onde so armazenados medicamentos e vacinas, etc; so utilizados no fornecimento de eletricidade para calculadoras e relgios de pulso; em estradas, para sinalizaes e para equipamentos de comunicaes; na iluminao de boias de navegao; para o funcionamento de satlites, etc. As aplicaes de painis fotovoltaicos para iluminao pblica, iluminao de jardins, iluminao de casas, abastecimento de eletrodomsticos, e outras, quando h possibilidade de uso de outras fontes de energia eltrica, est geralmente associada a subsdios governamentais.

4. UTILIZAO DA ENERGIA SOLAR NO MUNDO Internacionalmente, as principais vertentes de utilizao da energia solar so para o aquecimento de gua e para a gerao fotovoltaica de energia eltrica. Quanto aplicao da energia solar para o aquecimento de gua, segundo informaes do Atlas da Energia Eltrica do Brasil 3 Edio5, durante muito tempo Israel foi o nico pas a exigir uma participao mnima de aquecimento de gua a partir da energia solar. A partir de 2006, a Espanha assumiu postura semelhante e passou a exigir nveis mnimos de energia solar tanto para o aquecimento de gua quanto para a gerao de eletricidade em novas construes como prdios residenciais, hotis e hospitais. Em 2007, a iniciativa foi acompanhada por pases como ndia, Coria do Sul, China e Alemanha. Os percentuais exigidos variam de 30% a 70%, dependendo do clima, nvel de consumo e disponibilidade de outras fontes de energia. De acordo com dados do Solar Heating and Cooling Programme, da International Energy Agency6, a capacidade instalada de coletores solares em operao no mundo, no fim de 2009, era de 172,4 GW, ou o equivalente a cerca de doze usinas hidreltricas de Itaipu, cuja capacidade instalada de 14 GW. No ano de 2009, o acrscimo de capacidade instalada foi de 36,5 GW, sendo que, desse total, 29,4 GW foram instalados na China. Relativamente aplicao de painis fotovoltaicos para gerao de energia eltrica, segundo dados da REN217 (Renewable Energy Policy Network for the 21st Century), em 2010, foram instalados, cerca de, 17 GW em painis solares fotovoltaicos, dos quais 13,2 GW foram instalados na Unio Europeia, sendo que, apenas na Alemanha foram instalados 7,2 GW. No final do ano de 2010, a capacidade instalada de painis fotovoltaicos no mundo era de aproximadamente 40 GW, ou cerca de trs usinas hidreltricas de Itaipu. Todo o crescimento da capacidade instalada de aquecedores solares de gua e painis fotovoltaicos no mundo fortemente subsidiado. Nos diversos pases onde h crescimento significativo do uso da energia solar, tanto fabricantes, quanto investidores em equipamentos para captao e converso da energia solar, contam com benefcios fiscais e incentivos nas tarifas de energia eltrica. Com a instalao da crise econmica mundial, a maior parte dos pases est sendo obrigada a revisar tais benefcios e incentivos de forma a desonerar a economia. Matria publicada no jornal O Estado de So Paulo, em 25 de janeiro de 2012,

Disponvel na Internet, no endereo: http://www.aneel.gov.br/visualizar_texto.cfm?idtxt=1689, consultado em 19/03/2012. 6 Disponvel na Internet, no endereo: 7 REN 21 Global Status Report, disponvel na Internet, no endereo: http://bit.ly/REN21_GSR2011, consultado em 19/03/2012. 7

intitulada Energia solar vira pesadelo alemo8 detalha os problemas enfrentados na Alemanha, um dos pases com maior capacidade instalada em equipamentos para captao e uso de energia solar. De acordo com a matria supracitada, a capacidade instalada de painis fotovoltaicos na Alemanha seria de 20 GW, cuja implantao absorveu, at o fim de 2011, cerca de 100 bilhes (cem bilhes de euros) em subsdios e, para continuar operando necessitam de subsdios anuais que remontam a 8 bilhes (oito bilhes de euros). Porm, toda essa capacidade instalada de painis fotovoltaicos contribui com apenas 3% da totalidade da energia eltrica gerada no Pas. Segundo o artigo publicado, o baixo rendimento das instalaes de energia solar alems decorre do fato que a capacidade nominal de gerao de energia eltrica desses equipamentos definida para condies que s ocorrem em laboratrio, enquanto que nas instalaes reais, os equipamentos produzem energia bem abaixo da sua capacidade nominal e apenas por algumas horas, quando h alguma radiao solar, pois esto sujeitos reduzida incidncia de radiao solar no Pas, sobretudo nos meses de inverno, quando ocorrem seguidos dias nublados, em que a gerao de energia eltrica por esses equipamentos praticamente nula. O baixo rendimento dos painis fotovoltaicos na Alemanha evidencia que o principal apelo do sistema, que seria a produo de energia renovvel, reduzindo as emisses de carbono pouco atraente. Estudos apontam que, para evitar a emisso de uma tonelada de CO2, o governo poderia oferecer subsdios de 5 (cinco euros) por metro quadrado na melhoria do isolamento trmico da cobertura de prdios antigo, 20 (vinte euros) por kWh (quilowatt-hora) instalado em novas usinas termeltricas a gs natural, ou 500 (quinhentos euros) por kWh instalado em painis solares. Nessas trs hipteses os benefcios para o clima seriam os mesmos, mas os dispndios do governo seriam significativamente diferentes. Em funo dessas anlises, o governo alemo estuda a possibilidade de retirar os subsdios para a implantao de equipamentos que utilizem energia solar da lei que trata das energias renovveis no Pas. 5. PERSPECTIVAS DE UTILIZAO DA ENERGIA SOLAR NO BRASIL Assim como ocorre nos demais pases, as principais vertentes de utilizao da energia solar no Brasil so para o aquecimento de gua e para a gerao fotovoltaica de energia eltrica. Abordaremos a seguir essas duas alternativas.

Disponvel na Internet, no endereo: http://pesquisa-inovacao.blogspot.com.br/2012/01/energia-solar-virapesadelo-alemao.html, consultado em 19/03/2012. 8

5.1. Uso de painis solares para aquecimento de gua. Consideramos vivel, tcnica e economicamente, luz da tecnologia disponvel e das tarifas de energia eltrica atuais, a implantao de painis solares para aquecimento de gua, em todas as regies do Pas. Estudo conduzido pelo Centro Internacional de Referncia em Reuso de gua CIRRA, da Escola Politcnica da USP, divulgado em matria intitulada Chuveiro eltrico mais econmico do que aquecedores 9, analisou o desempenho quanto ao consumo de energia e de gua de cinco sistemas para aquecimento de gua. Um empregando apenas um chuveiro eltrico, outro empregando um sistema hbrido, composto por chuveiro eltrico e painel solar para aquecimento de gua, outro empregando apenas painis solares para aquecimento da gua, outro empregando um aquecedor a gs e outro empregando um boiler eltrico. A pesquisa concluiu que um banho de oito minutos custa, em mdia, R$ 0,27 (entre consumo de gua e energia eltrica) no chuveiro hbrido solar e R$ 0,30 no chuveiro eltrico (cerca de 10% mais caro do que o sistema hbrido solar). O mesmo banho sai por R$ 0,46 (53,3% a mais do que o chuveiro eltrico) com aquecedores solares tradicionais (sem um chuveiro eltrico acoplado), R$ 0,59 (96,6% mais caro) com os aquecedores a gs e R$ 1,08 (246,6% a mais) com o boiler eltrico. No resta dvida, portanto, quanto viabilidade econmica da utilizao de painis solares para aquecimento de gua no Pas, lembrando sempre que h necessidade de implantar um sistema hbrido, que utilize tambm um chuveiro eltrico para o caso de dias seguidos de chuva ou grande nebulosidade, quando o rendimento dos painis solares para aquecimento de gua reduzido. Infelizmente, no h uma poltica estabelecida no Brasil para incentivar o uso de painis para aquecimento de gua em residncias, o que, como vimos anteriormente, ocorreu em Israel, Espanha, ndia, Coria do Sul, China e Alemanha. Por outro lado, importante lembrar que a Constituio Federal de 1988, no art. 30, estabelece que: Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; .............................................................................................

Disponvel na Internet, no endereo: http://www.usp.br/agen/?p=24685, consultado em 20/03/2012. 9

VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; ............................................................................................ Relativamente ao ordenamento territorial e ocupao do solo, ou seja, no que se refere construo de prdios, cercas e outras edificaes, os Municpios exercem sua competncia normativa por intermdio da edio de leis especficas. Em diversos Municpios, tais normas encontram-se consubstanciadas na forma de um Cdigo de Obras e Edificaes Municipal, ou num Cdigo de Postura Municipal. Assim, salvo melhor juzo, dever ser considerado inconstitucional, por invadir tema de competncia municipal, qualquer Projeto de Lei federal que pretenda tornar obrigatria a implantao de painis solares (para aquecimento de gua ou gerao direta de energia eltrica) em prdios (inclusive casas populares) edificados ou em construo. Registre-se que algumas distribuidoras de energia eltrica, utilizando incentivos estabelecidos na Lei n 9.991, de 24 de julho de 2000, a chamada Lei da Eficincia Energtica, de acordo com programas de eficincia energtica submetidos aprovao da Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, realizam campanhas de instalao de painis solares para aquecimento de gua em bairros habitados primordialmente por consumidores de baixa renda, conforme se verifica no noticirio10. Contudo, ainda que no exista no Brasil uma poltica especfica de incentivo ao uso de painis solares para aquecimento de gua , h que se destacar interessante anlise relativa ao tema, realizada pelo MME, constante do Captulo 12, pgs. 97 a 108, do Plano Nacional de Eficincia Energtica11. Estamos anexando ao presente trabalho o referido Plano e recomendamos a leitura do seu Captulo 12, que, salvo melhor juzo, rene suficientes informaes para o estabelecimento de uma poltica nacional de incentivos ao uso de painis solares para aquecimento de gua.

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Vide, por exemplo, notcias disponveis na Internet, nos seguintes endereos: http://www.redebomdia.com.br/noticia/detalhe/16551/Bairros+ganharao+mil+aquecedores+solares, consultado em 29/03/2012; http://g1.globo.com/minas-gerais/triangulo-mineiro/noticia/2012/02/moradores-de-ibia-mg-recebemaquecedores-solares-da-cemig.html, consultado em 29/03/2012. 11 Disponvel na Internet, no endereo: http://www.mme.gov.br/mme/galerias/arquivos/PlanoNacEfiEnergetica.pdf, consultado em 29/03/2012. 10

5.2. Uso de painis fotovoltaicos para gerao de energia eltrica. Quanto aos paini fotovoltaicos, observa-se grande tendncia do governo federal a estabelecer subsdios para essa forma de gerao de energia eltrica no Pas. Em 2011, o Ministrio de Minas e Energia divulgou um trabalho intitulado Estudo e propostas de utilizao de gerao fotovoltaica conectada rede, em particular em edificaes urbanas12. Esse estudo, que anexamos ao presente trabalho recomendando a sua leitura, apresenta um painel bastante completo em relao s possibilidades de desenvolvimento do uso de painis solares fotovoltaicos no Brasil, incluindo Proposta de Poltica de Incentivos para utilizao de sistemas fotovoltaicos conectados rede (item 4.5 do referido documento). A princpio, os estudos realizados apontam para a adoo, no Brasil, de um programa de incentivo utilizao de sistemas fotovoltaicos nos moldes do programa alemo, utilizando o conceito de tarifa-prmio para a energia injetada na rede de distribuio de energia eltrica pelos painis fotovoltaicos instalados pelos consumidores. Dessa forma, a energia injetada na rede durante o dia, pelos painis fotovoltaicos de um consumidor, seria valorada acima da energia consumida noite pelo mesmo consumidor, de forma que os consumidores sintam-se incentivados a instalar painis fotovoltaicos em seus prdios, principalmente os consumidores residenciais. Por oportuno, lembramos que na Alemanha, Inglaterra e em outros pases em que foram estabelecidos incentivos fiscais e tarifrios para a implantao de painis fotovoltaicos, tais incentivos esto sendo reavaliados. 6. PROPOSIES SOBRE O TEMA EM TRAMITAO NA CMARA DOS DEPUTADOS Relativamente ao aproveitamento de energia solar, de acordo com pesquisa expedita realizada no Sistema de Informaes Legislativas da Cmara dos Deputados, quando da elaborao do presente trabalho, tramitavam nesta Casa os seguintes Projetos de Lei: Projeto de Lei n 4.798, de 2001, de autoria do Senador JOS JORGE, que altera dispositivos da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996, que institui a

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Disponvel na Internet, no endereo: http://www.cetesb.sp.gov.br/userfiles/file/mudancasclimaticas/proclima/file/publicacoes/energia/portugues /Relatorio_GT_GDSF.pdf, consultado em 29/03/2012. 11

Agncia Nacional de Energia Eltrica - Aneel, disciplina o regime das concesses de servios pblicos de energia eltrica e d outras providncias; Projeto de Lei n 5.210, de 2001, de autoria do Senador EDSON LOBO, que cria o Programa de Incentivo a Energias Renovveis PIER, e d outras providncias. Projeto de Lei n 630, de 2003, de autoria do Deputado ROBERTO GOUVEIA, que altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, para constituir fundo especial para financiar pesquisas e fomentar a produo de energia eltrica e trmica a partir da energia solar e da energia elica, e d outras providncias. Apensados a essa proposio, por tratarem de matria anloga, encontram-se os Projetos de Lei n 3.259, de 2004, de autoria do Deputado CARLOS NADER; n 3.831, de 2004, tambm de autoria do Deputado CARLOS NADER; n 4.242, de 2004, de autoria do Deputado EDSON DUARTE; n 2.737, de 2008, de autoria do Deputado DAVI ALVES SILVA JNIOR; n 3.166, de 2008, de autoria do Deputado MARCELO ORTIZ; n 5.248, de 2005, de autoria do Deputado IVO JOS; n 2.866, de 2008, de autoria do Deputado LELO COIMBRA; n 7.692, de 2006, de autoria do Deputado MAURO PASSOS; n 1.563, de 2007, de autoria do Deputado PAULO TEIXEIRA, n 523, de 2007, de autoria do Deputado ANTONIO CARLOS MENDES THAME; n 2.023, de 2007, de autoria do Deputado GUILHERME CAMPOS; n 2.505, de 2007, de autoria do Deputado SILVINHO PECCIOLI; n 3.004, de 2008, de autoria do Deputado CARLOS BEZERRA; n 4.550, de 2008, de autoria do Deputado EDSON DUARTE; n 4.798, de 2009, de autoria do Deputado ANTONIO CARLOS MENDES THAME; e n 5.715, de 2009, de autoria do Deputado MAURCIO RANDS; Projeto de Lei n 2.027, de 2007, de autoria do Deputado ANTONIO CARLOS MENDES THAME, que dispe sobre os crditos de carbono e os certificados de reduo de emisses e a titularidade exclusiva deles em empreendimentos para gerao de energia eltrica a partir de fontes alternativas; Projeto de Lei n 5.733, de 2009, de autoria do Senador MARCELO CRIVELA, que altera, com vistas a fomentar a utilizao da energia solar, a Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade), para instituir diretriz a ser observada pelos Municpios, e a Lei n 4.380, de 21 de agosto de 1964, para condicionar a obteno de financiamento no mbito do Sistema Financeiro da Habitao (SFH). Apensados a essa proposio, por tratarem de matria anloga, encontram-se os Projetos de Lei n 7.678, de 2006, de autoria do Deputado WALTER FELDMAN; n 1.484, de autoria do Deputado MANOEL JUNIOR; n 1.724/2007, de autoria do Deputado ROGRIO LISBOA; n 3.173/2008, de autoria da Deputada IRINY LOPES; n 6.250, de 2009, de autoria do Deputado FRANCISCO ROSSI; n 242, de 2011, de autoria do Deputado
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SANDES JUNIOR; n 7.231/2010, de autoria do Deputado BERNARDO ARISTON; n 242/2011, de autoria do Deputado SANDES JUNIOR; n 1.859/2011, de autoria do Deputado PEDRO UCZAI; e n 2.952, de 2011, de autoria do Deputado FELIPE BORNIER; Projeto de Lei n 472, de 2011, de autoria do Deputado INOCNCIO OLIVEIRA, que dispe sobre a implantao de sistemas de aquecimento e de gerao de energia eltrica, com base em energia solar, em empreendimentos financiados pelo Sistema Nacional de Crdito Rural. Projeto de Lei n 2.562, de 2011, de autoria do Deputado IRAJ ABREU, que dispe sobre incentivos fiscais utilizao da energia solar em residncias e empreendimentos. Apensados a essa proposio, por tratarem de matria anloga, encontram-se os Projetos de Lei n 3.097, de 2012, de autoria do Deputado LEORNARDO GADELHA; e n 3.422, de autoria do Deputado RICARDO IZAR. 7. CONCLUSES 1.1. O aproveitamento da energia solar no territrio brasileiro, mesmo nas regies menos favorecidas pela irradiao solar, deve mostrar-se vantajoso do ponto de vista econmico, uma vez que, de acordo com dados do Atlas Brasileiro de Energia Solar, a regio brasileira menos favorecida pela irradiao solar, o litoral norte do Estado de Santa Catarina, apresenta irradiao solar global de 4.250 Wh/m2, valor cerca de quatro vezes superior ao apresentado para o territrio da Alemanha, pas que lder mundial do setor de aproveitamento de energia solar. 1.2. H diversas tecnologias para utilizao da energia solar, assim como mltiplas aplicaes dessas tecnologias. Porm, do ponto de vista do suprimento energtico da sociedade, internacionalmente, as principais vertentes de utilizao da energia solar so para o aquecimento de gua e para a gerao fotovoltaica de energia eltrica. 1.3. Consideramos vivel, tcnica e economicamente, luz da tecnologia disponvel e das tarifas de energia eltrica atuais, a implantao de painis solares para aquecimento de gua, em todas as regies do Pas. 1.4. No foi estabelecida, no Brasil, uma poltica para incentivar o uso de painis para aquecimento de gua em residncias, como ocorreu em Israel, Espanha, ndia, Coria do Sul, China e Alemanha; porm, o governo federal dispe das informaes necessrias para faz-lo, conforme se depreende do que est estabelecido no captulo 12 do Plano Nacional de Eficincia Energtica PNEf. 1.5. O governo federal est finalizando uma poltica de incentivos para utilizao de sistemas fotovoltaicos para gerao de energia eltrica conectados rede.
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A princpio, os estudos realizados apontam para a adoo, no Brasil, de um programa de incentivo utilizao de sistemas fotovoltaicos nos moldes do programa alemo, utilizando o conceito de tarifa-prmio para a energia injetada na rede de distribuio de energia eltrica pelos painis fotovoltaicos instalados pelos consumidores. Dessa forma, a energia injetada na rede durante o dia, pelos painis fotovoltaicos de um consumidor, seria valorada acima da energia consumida noite pelo mesmo consumidor, de forma que os consumidores sintam-se incentivados a instalar painis fotovoltaicos em seus prdios, principalmente os consumidores residenciais. 1.6. Na Alemanha, na Inglaterra e em outros pases onde foram estabelecidos incentivos fiscais e tarifrios para a implantao de painis fotovoltaicos para gerao de energia eltrica, tais incentivos esto sendo reavaliados, pois mostraram-se ineficientes dos ponto de vista econmico e ambiental.

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