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Direto Administrativo Francisco Netto

LICITAES PBLICAS 1. CONCEITO, FINALIDADE E OBJETO DA LICITAO

Licitao um procedimento administrativo (seqncia de atos encadeados), de observncia obrigatria pela Administrao Pblica e observada a igualdade entre os participantes (licitantes), destinado seleo da melhor proposta dentre as apresentadas por aqueles que desejam assinar um contrato administrativo com os rgos e as entidades pblicas. Destinam-se celebrao de contratos para: Execuo de obras; Prestao de servios; Alienao de bens (venda, permuta, doao, dao em pagamento); Compras diversas; Concesso e permisso de servios pblicos. A licitao um antecedente necessrio de um contrato administrativo. Todavia, nem todos os contratos administrativos sero precedidos de licitao. 2. a) FUNDAMENTAO LEGAL Constituio Federal: Art. 22. XXVII Determina que de competncia privativa da Unio legislar sobre normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades para as administraes direta e indireta de todas as esferas governamentais (federal, estadual e municipal). Portanto, somente a Unio Federal, atravs do Congresso Nacional, poder elaborar leis que tratem de licitaes e contratos administrativos. Art. 22. pargrafo nico Autoriza os Estados a legislar sobre licitaes, desde que a matria tratada seja especfica (por exemplo, questes relacionadas forma de escolha dos membros da comisso julgadora), e, possua autorizao ou previso em lei complementar federal. Art. 37, XXI Enumera os contratos administrativos em que h necessidade de licitao. So eles: obras, servios, compras e alienaes . O dispositivo faz meno ao princpio da igualdade (ou isonomia) em que as licitaes devem assegurar igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta. Por fim, prev que pode haver exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Art. 175 Obriga o Poder Pblico a realizar licitao quando delegar a prestao de servios pblicos, sob regime de concesso ou permisso.

a) Lei n 8.666/93 (Lei das Licitaes e Contratos): a lei (federal) que trata das normas gerais sobre licitaes pblicas e contratos administrativos, regulando detalhadamente todos os aspectos relativos matria. b) Lei n 8.987, de 13/02/1995: Traz normas gerais para licitaes especficas nos casos de concesso e permisso de servios pblicos, conforme determinado pelo art. 175 da CF. c) Lei n 11.079, de 30/12/2004 (Lei da Parceria Pblico-Privada): Novel diploma legal no qual so traadas normas gerais para licitao e contratao de parceria pblico privada no mbito da Administrao Pblica. 3. PRINCPIOS APLICVEIS DA LICITAO

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Obviamente, aplica-se ao procedimento licitatrio os princpios constitucionais gerais, que regem toda a Administrao Pblica, previstos no art. 37, caput, da CF: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia. Alm destes, o art. 3 da Lei n 8.666, enumera princpios especficos que tambm devem reger os procedimentos licitatrios, conforme quadro abaixo: Qualquer interessado pode participar da licitao, desde que tenham condies de assegurar o cumprimento do contrato a ser celebrado. Podem ser estabelecidos requisitos mnimos aos candidatos. O objetivo garantir a adequada execuo do contrato. So proibidas: clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio, bem como estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais. A licitao acessvel ao pblico, exceto quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. A violao do sigilo na apresentao das propostas constitui crime (art. 94 da Lei), com pena de deteno, de 2 a 3 anos e multa. As decises proferidas em qualquer etapa do procedimento devem ser motivadas (fundamentadas). Probe a Administrao do descumprimento das normas e condies constantes do edital ou da carta-convite. Determina a forma de como as propostas sero julgadas. Tem a ver com o tipo de licitao. Obs.: No confundir TIPO de licitao com MODALIDADE de licitao. O procedimento licitatrio sucesso de atos administrativos formais. proibido Administrao Pblica celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos licitao. Obs.: atribui-se a vitria na licitao e no o contrato, em relao ao qual h somente expectativa de direito. Determina a efetiva competio entre os participantes, a fim de evitar manipulaes de preos e outros conluios. Em caso de empate entre os competidores ser dada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: 1) produzidos no Pas; 2) produzidos ou prestados por empresas brasileiras. 3) produzidos ou prestados por empresas que invistam e pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no pas

Igualdade (ou isonomia)

Publicidade

Vinculao ao instrumento convocatrio Julgamento objetivo Formalismo (instrumentalidade das formas) Adjudicao compulsria

Competitividade

4.

TIPOS E MODALIDADES DE LICITAES Modalidades Esto relacionadas ao procedimento licitatrio em si. So as seguintes:

Tipos Esto relacionados forma como sero julgadas as propostas. o critrio de julgamento. So os seguintes:

IMPORTANTE No existe uma correlao exata entre os tipos e as modalidades de

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A de menor preo A de melhor tcnica A de tcnica e preo licitao. exceo de alguns casos (VIDE AS REGRAS ABAIXO), os tipos de licitao so aplicveis a todas as modalidades de licitao. Concorrncia Tomada de preos Convite Leilo A de maior lance ou oferta. Concurso Prego Regra 1 No se fala em tipo de licitao, quando se tratar de concurso, pois nesta modalidade o vencedor recebe um prmio ou remunerao. Por se tratar de modalidade utilizada na alienao de bens ou concesso de direito real de uso, o leilo, por deduo lgica, ser sempre do tipo maior lance ou oferta. Por determinao legal, a modalidade prego deve ser sempre do tipo menor preo. Obs.: o prego no est previsto na Lei n 8.666/93, e sim na Lei n 10.520/2002. O tipo melhor tcnica utilizado exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual (elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento, engenharia consultiva, elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos etc). Nas licitaes desse tipo a Administrao fixar o preo mximo a que se prope pagar. A contratao de bens e servios de informtica, independentemente da modalidade utilizada, sempre ser do tipo tcnica e preo. Nas licitaes deste tipo far-se- a classificao das propostas segundo critrio de mdia ponderada nas notas respectivas. Obs.: A compra de computadores e impressoras pode ser feita atravs de prego, que sempre do tipo menor preo. As modalidades e tipos de licitao so previstas em lei de forma taxativa, de maneira que o administrador no pode, em hipteses alguma, criar uma nova forma (tipo ou modalidade) de licitao pblica, ou combinar as j existentes. Somente lei federal pode criar uma nova modalidade ou tipo. CARACTERSTICAS PRINCIPAIS DAS MODALIDADES DE LICITAO C O N C O R R N C I A Podem concorrer quaisquer interessados, porm necessita de habilitao preliminar, ou seja, os candidatos devem comprovar requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Instrumento convocatrio edital Comisso julgadora Mnimo de 03 membros (mnimo de 02 servidores efetivos). utilizada para: para a celebrao de contratos de qualquer valor (Vide os limites de valores no Quadro 07); para contratos de concesso de servios pblicos (sempre); para alienao de imveis acima de certo valor; para a concesso de direito real de uso e para licitaes internacionais.

Regra 2

Regra 3

Regra 4

Regra 5

Regra 6

5.

mais complexa modalidade possui prazos mais amplos e maior competitividade e publicidade possveis. No aberta a qualquer interessado, pois os competidores devem possuir prvio cadastro (habilitao prvia) junto Administrao. Quem no for cadastrado, pode faz-lo (atendidas certas condies) at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a habilitao prvia. Obs.: A habilitao prvia (tpica da tomada de preo) diferente da habilitao preliminar (tpica da concorrncia). A primeira no constitui uma fase do procedimento

T O M A D A

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D E P R E O S de licitao, e consiste apenas em verificar se realmente o interessado cadastrado. J a segunda, exige outros requisitos (mais complexos que o simples cadastro) e j faz parte do processo de licitao. Instrumento convocatrio e comisso julgadora Da mesma forma que a concorrncia. utilizada para: para a celebrao de contratos relativos a obras, servios e compras de menor vulto do que os que exigem a concorrncia; alienao de imveis acima de certo valor, desde que este no se enquadre na modalidade concorrncia. em licitaes internacionais, desde que a administrao possua um cadastro internacional de fornecedores e observado os limites de valores. Podem participar quaisquer interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela Administrao. Obs.1: Quem no foi originariamente convidado pode participar da licitao, desde que esteja cadastrado. Assim, quem no foi convidado, nem estava cadastrado, no poder participar do certame. Obs. 2: Pode ser realizada com menos de 3 interessados, excepcionalmente, desde que por limitaes do mercado ou desinteresse dos convidados, seja impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes. Essa situao deve ser justificada, sob pena de repetio do convite. Obs.3: Se existirem mais de 3 interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado obrigatrio o convite, a no mnimo, mais um interessado (cadastrado), at que se chamem todos os cadastrados. Obs.4: No h publicao no dirio oficial, mas necessrio, alm do envio da carta-convite aos interessados, afixao de cpia do instrumento em local apropriado para que os demais cadastrados no originariamente convidados possam participar, habilitando-se (cadastrando-se) at 24 horas antes do prazo para entrega das propostas. Instrumento convocatrio carta-convite. Comisso de licitao excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e na falta de pessoal disponvel pode ser apenas 01 servidor designado formalmente. Fora desses requisitos, segue-se a mesma regra da concorrncia e tomada de preos (mnimo de 03 servidores). utilizada para: utilizada para contrataes e compras de valores mais baixos que os exigidos na concorrncia e na tomada de preo. Pode ser utilizada em licitaes internacionais, observado o limite de valor. Podem participar quaisquer interessados, e utilizado: para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores; preferencialmente, para os contratos de prestao de servios tcnicos profissionais especializados, com estipulao prvia de prmio ou remunerao, ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao. Instrumento convocatrio edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias. Comisso de julgamento comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no. Deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital, devendo indicar: I a qualificao exigida dos participantes; II as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho; III as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos. Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a administrao a execut-lo quando julgar conveniente. Obs.: No se aplicam os tipos de licitao (menor preo, melhor tcnica etc), pois os vencedores recebem um prmio ou remunerao.

C O N V I T E

C O N C U R S O

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Podem participar quaisquer interessados. utilizado para: Alienao de bens mveis inservveis para a Administrao; Alienao de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, Alienao de bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento. Obs.: Fora dos requisitos destacados acima, a modalidade dever ser atravs de concorrncia. Quem pode realiz-lo? Leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao. Pagamento vista ou parcelado, cuja parcela no poder ser inferior a 5%. Se o arrematante no pagar o restante, no prazo e nas condies estabelecidas, perder o que j pagou em favor da Administrao. Leiles internacionais Pode ser vista ou parcelado. No caso de pagamento vista, este poder ser feito em at 24 horas. Modalidade prevista na Lei n 10.520/02 e no Lei n 8.666/93. utilizado para a aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao. Obs.: E o que so bens/servios comuns? Aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado (simples, ordinrios, rotineiros). No se leva em considerao o valor do contrato, mas as caractersticas dos bens ou servios, que devem ser comuns. Habilitao posterior primeiro verifica-se a proposta, depois confere-se a habilitao (documentao) do vencedor. A habilitao, aqui, posterior. Caso o vencedor no seja habilitado, verifica-se a documentao do segundo colocado. Obs. 1: Os participantes fazem prvia declarao de habilitao. Se esta for falsa, o candidato pode ficar impedido de contratar com a Administrao por 5 anos. Obs. 2: A habilitao (assim como ocorre na concorrncia) a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, Seguridade Social, o FGTS, e as fazendas estaduais e municipais, e, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnicas e econmico-financeira. A diferena aqui que ela feita aps o julgamento. Instrumento convocatrio edital, publicado no Dirio Oficial ou em jornal de grande circulao (obrigatrio em caso de grande vulto). Obs.: Os participantes no precisam adquirir o edital para participao, bem como no precisam pagar taxas ou emolumentos (exceto cpias xrox). Comisso de julgamento No h comisso, mas sim uma equipe de apoio. Quem recebe as propostas e executa os trabalhos, o pregoeiro. sempre do tipo menor preo, no se exigindo capacitao tcnica especializada para o fornecimento dos bens ou prestao dos servios objeto do prego. Obs.: Aps a classificao prvia das propostas, podem o licitante que apresentar a proposta de menor valor e os demais cujas propostas forem de at 10% superior quela (ou, no mnimo, os das trs primeiras ofertas) procederem lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor. Celeridade, justo preo, seletividade e comparao objetiva das propostas. Proibida a exigncia de garantia de proposta. L E I L O VALORES LIMITES PARA CADA MODALIDADE Contrato Pode ser verbal Formal (escrito) para compras e servios para obras de engenharia

P R E G O

6.

Modalidade licitao dispensvel

at R$ 4.000,00 (para pequenas compras e de pronto pgto) at R$ 8.000,00 Obs.: para empresas pblicas, soc. econ. mista ou ag. Executiva: at R$ 15.000,00 Obs.: para empresas pblicas, soc. econ.mista ou ag. Executiva: at R$ 30.000,00.

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at R$ 16.000,00.

Convite Tomada de preos Concorrncia

Formal Formal Formal Formal e audincia pblica

at R$ 80.000,00 at R$ 650.000,00 acima de R$ 650.000,00

at R$ 150.000,00 at R$ 1.500.000,00 acima de R$ 1.500.000,00

acima de R$ 150.000.000,00 (cento e cinqenta milhes)

6.1

REGRAS NA ESCOLHA DE UMA MODALIDADE LICITATRIA -

Alm dos valores limites a serem observados no quadro acima, algumas regras previstas esparsamente na Lei n 8.666/93 tambm devem ser observadas, conforme quadro abaixo: A concorrncia, em tese, pode ser utilizada em qualquer caso ou valor, pois a modalidade mais complexa Quem pode o mais, pode o menos. Obs.: Modernamente, temos que levar em conta o princpio da eficincia, por isso, na prtica, o Administrador no deve utilizar-se de modalidade mais rigorosa, quando a lei permite outra menos rigorosa, isto , mais rpida e econmica. Deve-se ter o cuidado na escolha da modalidade, quando os valores contratados situarem-se prximos aos limites mximos de cada modalidade, pois, nos casos de alterao do contrato (seja pelo aumento da quantidade do objeto ou pela renovao do prazo de vigncia), o valor correspondente parte alterada ou acrescida, tambm j deve estar previsto na modalidade escolhida. Exemplo: Um contrato de compra, no valor original de R$ 75 mil, licitado na modalidade convite (cujo limite para compras de R$ 80 mil), pode ser acrescido unilateralmente pela Administrao em at 25%, o que elevaria o valor para R$ 93.750,00. Porm, como este total j se enquadra na modalidade tomada de preos, a Administrao no poder, portanto, efetuar essa alterao ou acrscimo, seno atravs de outro procedimento licitatrio. Desmembramento ou fracionamento do objeto (compras, obras e servios), a fim de se proceder licitaes diversas para cada parte desmembrada. PERMITIDO desde que: seja tcnica e economicamente vivel (comprovado por laudo tcnico); seja preservada a modalidade original para a execuo do objeto no seu todo. Exemplo: Numa obra, orada em R$ 1 milho, a princpio a licitao deve ser na modalidade concorrncia. Porm, para a execuo essa obra, se for tcnica e economicamente vivel, podem ser realizadas duas licitaes no valor de R$ 500 mil. Porm, apesar de o valor enquadrar-se em tomada de preos, essas licitaes devero ser feitas na modalidade concorrncia. Agrupamento do objeto que possam ser contratados separadamente. PROIBIDO quando: as parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local possam ser realizadas conjunta e concomitantemente sempre que o somatrio de seus valores caracterizar uma modalidade mais rigorosa. o inverso do item anterior, ou seja, duas obras da mesma natureza e no mesmo local no podem ser divididas em licitaes diferentes, com o objetivo de enquadr-las em licitaes mais simples. Obs.: A razo dessa proibio evitar o direcionamento da licitao para grandes empresas, as quais mais facilmente poderiam cumprir os requisitos de qualificao tcnica e econmico-financeira. Exemplo: Por exemplo: construo de alicerces (orada em R$500 mil) e levantamento de paredes (orada em R$200 mil) devem ser necessariamente consideradas como uma obra s (nica licitao, na modalidade de tomada de preo).

Regra 1

Regra 2

Regra 3

Regra 4

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PERMITIDO quando: as parcelas de natureza especfica possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio. Exemplo: O levantamento de paredes e a colocao de uma cobertura de estrutura peculiar podem ser divididas em duas licitaes, uma vez que h uma diferena entre as especialidades das empresas executoras. PERMITIDO A cotao de quantidade inferior quela requerida na licitao, na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, Regra 5 com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.

7.

INEXIGIBILIDADE DE LICITAO

Licitao inexigvel ocorre quando h impossibilidade jurdica (inviabilidade) de competio. Sempre deve ser expressamente motivada (justificada). So trs as hipteses de aplicao: 1. Para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; 2. Para a contratao dos seguintes servios tcnicos: Estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; Pareceres, percias e avaliaes em geral; Assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; Fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; Patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; Treinamento e aperfeioamento de pessoal; Restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. Obs.1 No basta constar da lista acima, para que caracterize a inexigibilidade. necessrio ainda que o servio possua natureza singular (diferenciado), isto , executado por profissionais ou empresas de notria especializao. Obs. 2 vedada a inexigibilidade para servios de publicidade, propaganda e divulgao. 3. Para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 9. LICITAO DISPENSVEL

Na licitao dispensvel a competio possvel, mas a lei autoriza a Administrao a, segundo seu critrio de oportunidade e convenincia, dispensar a sua realizao . As hipteses para dispensa de licitao esto previstas no art. 24, e so taxativas, isto , somente aquelas previstas no referido artigo. A lei exige motivao para todas as hipteses, exceto os dois primeiros itens. Hipteses de aplicao (so 24) 1. Para obras e servios de engenharia de valor at R$15.000,00 (10% do valor mnimo para convite vide quadro 07), desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e

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concomitantemente. Obs.: Para as empresas pblicas, sociedades de economia mista e agncias executivas o valor mnimo ser de R$ 30.000,00 (vide quadro 07); 2. Para outros servios e compras de valor at R$8.000,00, e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; Obs.: Para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, os valores mnimos so: para obras de engenharia: R$ 30.000,00; e para outras compras e servios: R$ 16.000,00. (Isto j foi objeto de estudo no Quadro 07) 3. Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; 4. Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento de situao emergencial ou calamitosa, devendo o contrato ser concludo em no mximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao do contrato; 5. Quando no houver interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao (licitao deserta). 6. Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; 7. Quando as propostas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes; 8. Para a aquisio, pela U-E-DF-M, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; 9. Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional; 10. Para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; 11. Na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; 12. Nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, realizadas diretamente com base no preo do dia; 13. Na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos; 14. Para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; 15. Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade; 16. Para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a U-E-DF-M, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; 17. Para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; 18. Nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda aos limites legais; 19. Para as compras de materiais, de uso pelas Foras Armadas (com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo) quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso

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instituda por decreto; 20. Na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra; 21. Para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisas credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; 22. Na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; 23. Na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; 24. Para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. As hipteses acima arroladas podem ser classificadas da seguinte forma: Dispensa em razo do valor (ou pequeno valor) 01 02 Dispensa em razo da pessoa 13 20 23 24 Dispensa em razo do objeto 06 07 08 10 11 12 - 14 a 19 21 22 Dispensa em razo de situaes excepcionais 03 04 05 09

PROVAS ANTERIORES CESPE

LICITAO

01 - Prova: CESPE - 2012 - DPF - Papiloscopista da Polcia Federal


Configura-se a inexigibilidade de licitao quando a Unio obrigada a intervir no domnio econmico para regular preo ou normalizar o abastecimento.

02 - Prova: CESPE - 2012 - MPE-PI - Tcnico Ministerial - rea Administrativa - Cargo 10


O prego presencial e o prego eletrnico so modalidades de licitao que possuem a fase de classificao anterior fase de habilitao 03 - Prova: CESPE - 2012 - MPE-PI - Tcnico Ministerial - rea Administrativa - Cargo 10 Segundo as normas da legislao especfica, a contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica com concessionrio do Estado hiptese de dispensa de licitao. 04 - Prova: CESPE - 2012 - MPE-PI - Tcnico Ministerial - rea Administrativa - Cargo 10 Constitui hiptese de inexigibilidade de licitao a contratao de servios pblicos de coleta de lixo urbano com base em resciso unilateral de contrato administrativo. 05 - Prova: CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e Patrimnio Para a aquisio de bens e servios de informtica que atendam a determinadas peculiaridades tcnicas, exige-se, em regra, licitao do tipo tcnica e preo. 06 - Prova: CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e Patrimnio dispensvel a licitao para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que sejam compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade adquirente. 07 - Prova: CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e Patrimnio Considere que rgo da administrao pblica abra processo licitatrio na modalidade tomada de preos entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto devidamente cadastrados ou no. Nessa situao, a unidade administrativa

Direto Administrativo Francisco Netto poder escolher o nmero mnimo de trs interessados, desde que atendam a todas as condies exigidas para cadastramento, at o quinto dia anterior data do recebimento das propostas, e necessria qualificao. 08 - rova: CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio - Telecomunicaes e Eletricidade - Conhecimentos Bsicos Caso haja inviabilidade de competio, a licitao ser dispensvel. 09 - rova: CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio - Telecomunicaes e Eletricidade Melhor tcnica e menor preo so exemplos de modalidades de licitao. 10 - rova: CESPE - 2012 - TC-DF - Auditor de Controle Externo Considere que determinado rgo pblico deseje realizar processo licitatrio na modalidade convite para a aquisio de produtos assemelhados a outros j adquiridos anteriormente tambm por meio de convite. Nesse caso, se existirem na praa mais de trs possveis fornecedores, a licitao somente poder ser realizada se for convidado pelo menos um fornecedor que no tenha participado da licitao anterior. 11 - Prova: CESPE - 2012 - TC-DF - Auditor de Controle Externo A carta-convite deve ser enviada diretamente aos interessados, no se exigindo a sua publicao em dirio oficial ou jornal de grande circulao, sendo necessria apenas a fixao de cpia em local apropriado. 12 - Prova: CESPE - 2011 - EBC - Analista - Contabilidade Na escolha da modalidade de licitao para a realizao da compra de material de expediente cujo valor se enquadre na modalidade convite, cabvel a realizao de tomada de preos, concorrncia ou prego? 13 - Prova: CESPE - 2008 - OAB - Exame de Ordem Unificado As modalidades de licitao previstas na Lei n. 8.666/1993 no incluem a) prego. b) concurso. c) leilo. d) tomada de preos. 14 -Prova: CESPE - 2010 - ANEEL - Tcnico Administrativo inexigvel a licitao para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 15 - Prova: CESPE - 2008 - OAB - Exame de Ordem Unificado - 1 - Primeira Fase (Mai/2008 Com base nas modalidades de licitao previstas na Lei n. 8.666/1993, julgue os itens abaixo. I Leilo a modalidade de licitao realizada entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. No cabvel, entretanto, para bens semoventes e bens imveis. II Concorrncia a modalidade de licitao que permite a participao de interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para a execuo de seu objeto. III Convite a modalidade de licitao entre, no mnimo, trs interessados do ramo, escolhidos e convidados pela unidade administrativa, e da qual podem participar tambm aqueles que, mesmo no estando cadastrados, manifestem seu interesse com antecedncia de at 48 horas da apresentao das propostas. IV Tomada de preos a modalidade de licitao realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que preencham os requisitos para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Esto certos apenas os itens a) I e II. b) I e III.

Direto Administrativo Francisco Netto c) II e IV. d) III e IV.

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