TJ/BA Disciplina: Tutela Coletiva Professor:Rodrigo Klippel Data: 08.02.

2012

MATERIAL DE APOIO MONITORIA

ndice 1. Anotaes de aula I.1 Contedo Ministrado I.2 Jurisprudncia II. Simulados

I.1. Introduo

Contedo Ministrado

Jurisdio Coletiva Ao Civil Pblica Procedimentos Coletivos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Objeto da tutela coletiva: os direitos coletivos Legitimidade Ad Causam Principal Custos Processuais Competncia Inqurito Civil (IC) e Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) Provas Coisa Julgada Segundo principal Recursos Execuo da tutela de Urgncia

1.Introduo A. Jurisdio coletiva: a funo jurisdicional para a tutela coletiva lato senso,a qual surgiu com necessidade da sociedade moderna de massa e precisa ser operacionalizada por procedimentos coletivos iniciados com a propositura da ao. B. Ao Civil Pblica: Possui vrios significados. Significado mais importante: toda e qualquer forma de se retirar o judicirio da inrcia para que ele ento tutele o direito coletivo. A ao popular uma espcie de

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Ao Civil Pblica. A ACP como o gnero do qual h vrias espcies. A Ao de Improbidade uma ACP. Este seu significado genrico. A utilizao mais comum se d para explicar um dos procedimentos que existe para identificar um procedimento coletivo. Quando o particular ajuza uma ACP ela se desdobra pelo procedimento da Ao popular; se o MP ajuza a ao ACP ela se desdobra pelo procedimento da ACP. Ou seja h um conceito genrico e um especfico. Identifica tambm a lei que rege um procedimento coletivo. Lei 7347/85. O procedimento previsto na lei de ACP se aplica subsidiariamente o rito aplicado nas Aes de Improbidade Administrativa. C. Procedimentos coletivos: a partir do ajuizamento da ACP( ao civil pblica ) vrios so os desdobramentos: c.1) Procedimento da LACP/CDC (leis 7347/85 e 8078/90) O procedimento ordinrio coletivo est previstos nestas duas leis; c.2) Procedimento da LAP (lei 4717/65); c.3) Procedimento do MS Coletivo(Lei 12076/09); c.4) Procedimentos da lei de Improbidade Administrativa (lei 8429/92); c.5) Procedimento do ECA Para descobrir qual procedimento usar preciso analisar dois elementos bsicos: Legitimidade e Objeto. Quem o autor, o ru e o pedido. O conjunto de diplomas legais acima referidos, e alguns outros de menos importncia, forma o MICROSSISTEMA DE TUTELA COLETIVA e isso significa h um relacionamento entre as normas processuais que disciplina cada diploma, que possvel aplicar em um procedimento normas inseridas em lei que regulam outro procedimento e que o CPC somente deve ser aplicado quando no houver regra inserida em todo microssistema de tutela coletiva..Ex: Na LACP e CDC no h disposio sobre Prescrio para a tutela coletiva. A LAP versa sobre Prescrio, destacando o prazo de 5 anos. Todas as leis so incompletas, assim no existe hierarquia para fazer a complementao qualquer lei completa e qualquer lei pode ser completada. Desdobramentos prticos de existir um microssistema: a. informativo do 395 do STJ; b. aplicao da LACP ao procedimento da ao civil pblica por improbidade administrativa; c. aplicao ACP regulada pela LACP/CDC a regra do art. 21Da LAP( neste sentido dispe o informativo 430 do STJ) ; d. o uso de um procedimento coletivo no prejudica o outro e e. a aplicao do art. 9da LAP tutela coletiva realizada por meio do procedimento da LAP/CDC. Neste aspecto quais as principais diferenas entre os procedimentos coletivos? a.. legitimidade ativa ad causam; b..legitimidade passiva ad causam e c.. objeto litigiosa que pode ser discutido por meio do procedimento.

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2. Objeto da tutela coletiva: os direitos coletivos Suporte legal: art. 81, P.U do CDC, o art. 1 da LACP Ee o art. 21 da LMS ESTRUTURA DOS DIREITOS COLETIVOS: PESSOA (1) BEM JURDICO (2) PESSOA (3) -> Nesta relao existe um dever jurdico. Um direito difuso, coletivo ou individual homogneo a depender da combinao entre a pessoa (1) e o bem Jurdico (2). O MP no pode ajuizar demanda para a defesa de qualquer direito individual homogneo. Por isto importante saber classific-los. - DIFUSO: Sujeito ativo INDETERMINVEL, ou seja no h como precisar os titulares. Ex: No h como precisar os afetados pela degradao ambiental de uma praia, pois no envolve apenas a populao local; Bem Jurdico INDIVISVEL, pode s-lo por dois aspectos: Objetivo o ar; Subjetivo se uma pessoa consegue a tutela, consegue para todo mundo. No possvel deixar de atribuir a todos um bem indivisvel, o divisvel pode ser atribudo somente ao requerente. ESSENCIALMENTE COLETIVO. - COLETIVO: Sujeito ativo - Os sujeitos so DETERMINVEIS, ainda que sejam muitos. necessria uma relao jurdica prvia. A lei fala em classe, grupo ou categoria de pessoas, mas isto no est absolutamente correto, pois nem sempre que se estiver defendendo grupo, classe ou categoria ser coletivo, pois precisam ter direito a um bem INDIVISVEL e nem sempre isto ocorre. Ex: Funcionrios da Vale. D para determinar. Se a vale deixar de pagar FGTS de todos, este direito no coletivo pois divisvel, cada um deve pleitear o seu direito individualmente; Bem jurdico INDIVISVEL. o mais difcil de encontrar. Ex.: Vaga quinto capixaba: O MP e a OAB sempre acabavam discutindo para decidir quem ficaria com a maior parte das vagas, assim os advogados que preenchessem os requisitos do quinto poderiam requerer a tutela coletiva. ESSENCIALMENTE COLETIVO. - INDIVIDUAL HOMOGNEO: Em consumidor a maioria individual homogneo. Sujeito ativo DETERMINVEIS; Bem jurdico DIVISVEL. Para saber se divisvel deve analisar se uma pessoa individualmente pode tutelar o patrimnio dos outros. Se no puder divisvel, cada um ter que tutelar o seu patrimnio. Na verdade um direito individual de muita gente, mas no direito essencialmente coletivo. So bens PROCESSUALMENTE OU ACIDENTALMENTE COLETIVOS. Embora cada pessoa tenha fatos prprios, o motivo do problema comum a todos, e isto que justifica tutelar todos em um mesmo processo. A razo de ser do ilcito uma s e este o motivo da condenao. A sentena CONDENATRIA CONSTITUTIVA DECLARATRIA e determina que todas as pessoas que estejam naquela situao tm direito ao ressarcimento. Cada pessoa ter que ajuizar uma ao individualmente para executar, e ser individualizado em cada ao o tamanho do dano moral respectivo. Se essencialmente coletivo ou no vai ter diferenas de tratamento quanto coisa julgada(...)

Art. 1 da LACP rol de direitos coletivos tutelados. Este rol exemplificativo. Ex de direito coletivo no previsto no art: posse. O MS coletivo no serve para tutelar direito coletivo difuso, apenas para direito coletivo stricto sensu e individual homogneo. A lei de MS coletiva diz o que individual homogneo tutelado por MS coletivo, tem que ter ntida e especfica atrelao ao associado ou sindicalizado. A tutela que se busca para os associados. (art 21 lei MS). QUALQUER DIREITO COLETIVO PODE SER TUTELADO ATRAVS DE AES COLETIVAS? NO LACP: art 1, pargrafo nico. No cabe para tutelar direitos individuais homogneos advindos de matria tributria. LAP: art. 1. A Ao Popular serve para tutela do patrimnio pblico. A ideia que o art. traz que s serve para a tutela do patrimnio material, mas tambm serve para tutela do patrimnio imaterial; O patrimnio do Estado pode ser violado atravs de atos comissivos ou omissivo, e este ato nulo ou anulvel. A anulao se refere desconstituio e para representar uma nulidade relativa do ato pblico anulao do ato. A nulidade se requer quando o ato nulo de pleno direito declarao de nulidade. Normalmente se requer a declarao de nulidade; Se aplica para a Administrao Direta e Indireta pois possuem patrimnio totalmente pblico. Se a pessoa da Administrao indireta de direito privado, a AP somente pode se referir ao que atine ao patrimnio pblico e desta forma o atinge diretamente;

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COMO O TEMA DO OBJETO DA ACP TRATADO NA JURISPRUDNCIA: Informativos 376, 418,444, 445 , 453, 455 , 459, todos do STJ.

1.2

JURISPRUDNCIA

Informativo 376 do STJ: princpio da insignificncia e improbidade administrativa

Diante disso,v-se que que o bem jurdico que a lei de improbidade busca salvaguardar, por excelncia, a probidade administrativa, que deve ser objetivamente considerada: ela no comporta relativizao a ponto de permitir a um s ponto de ofensa. Da no se aplicar o princpio da insignificncia s condutas judicialmente reconhecidas como mprobas , pois no existe ofensa insignificante ao princpio da moralidade. Informativo 418 do Stj: dano moral coletivo O dano extrapatrimonial prescinde da prova de dor, sentimento ou abalo psicolgico sofridos pelos indivduos . Como transindividual, manifesta-se no prejuzo imagem e moral coletivas e sua averiguao deve pautar-se nas caractersticas prprias aos interesses difusos e coletivos. Destarte, o dano moral coletivo pode ser examinado e mensurado.

II.SIMULADOS
1. (FCC - 2009 - DPE-MA - Defensor)

defesa

coletiva

ser

exercida

quando

se

tratar

de

interesses

ou

direitos

a) difusos, assim entendidos os transindividuais, de natureza divisvel, de que sejam titulares pessoas determinadas e ligadas por circunstncias de fato. b) coletivos, assim entendidos os transindividuais, de natureza divisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base. c) individuais homogneos, assim entendidos os transindividuais, de natureza divisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria decorrentes de origem comum. d) coletivos, assim entendidos os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base. e) difusos, assim entendidos os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por circunstncias de fato.

2. (FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico ) Ao Coletiva.

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a) A ao coletiva que pretenda indenizao por danos de consumidores vtimas do descumprimento de contrato de prestao de assistncia sade tem por objeto espcie de direito coletivo stricto sensu. b) A indenizao por leso a direitos individuais no reverter, em nenhuma hiptese, a fundo estatal de reparao de bens lesados. c) A iseno de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, para ingresso das aes coletivas de consumo no abrange as interpostas por rgos estatais que atuem como representantes ou substitutos processuais dos consumidores. d) A improcedncia de ao coletiva que tenha por objeto a tutela de direito individual homogneo, no afeta a possibilidade de interposio de nova ao individual pelo consumidor substitudo na primeira demanda, desde que no tenha nela atuado como litisconsorte. e) A Defensoria Pblica no tem legitimidade para a tutela coletiva de direitos que envolvam relaes de consumo. 3.( FCC - 2009 - PGE-SP - Procurador) Em relao ao processo civil coletivo, considere as seguintes afirmaes: I. Na ao civil pblica que versar sobre improbidade administrativa, a sentena de improcedncia deve ser submetida remessa oficial. II. Na ao civil coletiva para defesa de direito de consumidores, a sentena de procedncia far coisa julgada, sem limitao da competncia territorial do rgo prolator. III. Na ao civil coletiva consumerista que visa a tutela de direito individual homogneo, no possvel o cumprimento individual da antecipao de tutela eventualmente deferida. IV. A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados depende da autorizao destes, quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria. V. Na ao civil coletiva de responsabilidade para tutela de direitos individuais homogneos de natureza consumerista, no caso de improcedncia do pedido, a coisa julgada atingir todos os consumidores que atuaram no feito, como litisconsortes. Esto corretas SOMENTE as afirmaes a) I e II. b) I e V. c) II e III. d) III e IV. e) IV e V.

Gabarito: 1-D 2D 3B

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