Diciplina Direito Agrrio

Prof. Flvio Tartuce

Data 1.8.212
PONTO 1. CONCEITO DE PEQUENA PROPRIEDADE RURAL.
Pequena proprieae rural Lei n 8.629/1993 pequena proprieae aquela compreenia entre 1 e
mulo ficai (conceito varia e municpio para municpio). Seguno a cultura o Direito Agrrio,
haveria uma ientiae entre o conceito e pequena proprieae e e mulo rural. A ua
impenhorabiliae conta o art. 69, VIII, o CPC. Vejamo julgao efinior

"RECURSO ESPECIAL - ARTIO 333, I, DO CDIO DE PROCESSO CIVIL - PREUESTIONAENTO -
AUSNCIA - EECUO DE TTULO ETRAJUDICIAL - PROPRIEDADE RURAL - CONCEITO - DULO
RURAL - IDENTIFICAO - NECESSIDADE - PEUENA PROPRIEDADE RURAL UTILIZADA POR
ENTIDADE FAILIAR - IPENORAILIDADE - RECONECIENTO - RECURSO ESPECIAL IPROVIDO.
I - A queto relativa ao artigo 333, I, o Cigo e Proceo Civil, relativo ao nu a prova, no foi
objeto e ebate ou eliberao pelo Tribunal e origem, retano auente, aim, o requiito o
prequetionamento a matria, o que atrai a incincia o enunciao 211 a Smula eta Corte. II -
Para e aber e o imvel poui a caractertica para enquaramento na legilao protecionita
necerio ponerar a regra etabelecia pela Lei n. 8629/93 que, em eu artigo , etabelece
que a pequena proprieae rural aquela cuja rea tenha entre 1 (um) e (quatro) mulo ficai.
Ientificao, na epcie. III - Aim, o imvel rural, ientificao como pequena proprieae, utiliao
para ubitncia a famlia, impenhorvel. Preceente eta eg. Terceira Turma. IV - Recuro
epecial improvio (STJ, REp 1288/PR, Rel. initro ASSAI UEDA, TERCEIRA TURA, julgao
em 22/11/211, DJe 9/12/211).
PONTO 2. INTERAO ENTRE O DIREITO AGRRIO E O CDIGO CIVIL. SIMULAO.
CONTRATO VACA PAPEL.
"Civil. Recuro Epecial. Contrato imulao e parceria pecuria. Vaca-papel. tuo com cobrana e
juro uurrio. Anulao o negcio jurico. Peio e um o contratante. Poibiliae. -
povel que um o contratante, com bae na eitncia e imulao, requeira, em face o outro, a
anulao juicial o contrato imulao e parceria pecuria, que encobre mtuo com juro uurrio.
Recuro Epecial parcialmente provio (STJ, REp 1.93/SP, Rel. initra NANC ANDRII,
TERCEIRA TURA, julgao em 1/2/2, DJ 1/3/2, p. 26).


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INTENSIVO IiI
ATUALIZAO JURISPRUDENCIAL
INTENSIVO COMPLEMENTAR

PONTO 3. TERRAS DEVOLUTAS.
So a terra em ono que, portanto, pertencem ao Etao. So tio como ben pblico ominicai
(art. 99, inc. III, o CC).
Vejamo a ua etinao
- Terra evoluta a Unio. Eto trataa pelo art. 2, II, a CF/1988. So ben a Unio a terra
evoluta inipenvei efea a fronteira, a fortificae e contrue militare, a via
feerai e comunicao e preervao ambiental, efinia em lei.
- Terra evoluta o Etao. Contam o art. 26, IV, a CF/1988. So ben o Etao a terra
evoluta no compreenia entre a a Unio. Sobre a terra evoluta o etao, prev a
Smula o STF "A concee e terra evoluta ituaa na faia e fronteira, feita pelo
etao, autoriam, apena, o uo, permaneceno o omnio com a unio, aina que e mantenha
inerte ou tolerante, em relao ao pouiore.
A terra evoluta poem er objeto e usucapio agrria, como conta epreamente o art. 2 a
Lei 6.969/1981
Repota No. Ver Smula 3 o STF.
PONTO 4. USUCAPIO AGRRIA (Le n. .99, e 10.12.1981, ue cnsagru seus aspects
materas e prcessuas; Cnsttu Feeral, art. 191; Cg Cvl, art. 1.239).
So eu requiito
a) rea no uperior a hectare ( ha), localiaa na ona rural. Vale lembrar que
apear e originalmente o art. 1. a Lei 6.969/1981 ter previto uma rea e 2 ha, ete
comano no foi recepcionao pela CF/1988.
b) Poe e cinco ano ininterrupto, em opoio e com animus domini.
c) Utiliao o imvel para ubitncia ou trabalho (pro labore), poeno er na agricultura, na
pecuria, no etrativimo ou em ativiae imilar. O fator eencial que a peoa ou a famlia
eteja tornano proutiva a terra, por fora e eu trabalho.
) Aquele que pretene aquirir por uucapio no poe er proprietrio e outro imvel, eja ele
rural ou urbano.


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Como qualquer moaliae e uucapio, a uucapio agrria poe er alegaa como matria e
efea (Smula 23 o STF). No confunir a uucapio agrria com a eapropriao agrria.
PONTO 5. DESAPROPRIAO AGRRIA (ART. 184 DA CF/1988). .
COMPETNCIA EXCLUSIVA DA UNIO PARA A DESAPROPRIAO. ATO DO PRESIDENTE DA
REPLICA.
"CONSTITUCIONAL. RECURSO ORDINRIO E ANDADO DE SEURANA. DESAPROPRIAO.
REFORA ARRIA, POR INTERESSE SOCIAL. COPETNCIA ECLUSIVA DA UNIO. ARTS. 22, I e II,
E 18, 2, DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. 1. Recuro Orinrio em Ao anamental contra
v. Acro que enteneu er vivel, ao Etao, eapropriar por interee ocial, memo com o
objetivo epreo e promover melhor itribuio e terra. 2. Dipe o art. 22, I e II, a CF/1988
Compete privativamente Unio legilar obre I - ireito civil, comercial, penal, proceual, eleitoral,
agrrio, martimo, aeronutico, epacial e o trabalho; II - eapropriao. 3. O art. 18 e eu 2,
a Carta agna etatui que Compete Unio eapropriar por interee ocial, para fin e reforma
agrria, o imvel rural que no eteja cumprino ua funo ocial, meiante prvia e juta
ineniao em ttulo a via agrria, com cluula e preervao o valor real, regatvei no
prao e at vinte ano, a partir o eguno ano e ua emio, e cuja utiliao er efinia em lei.
2 - O ecreto que eclarar o imvel como e interee ocial, para fin e reforma agrria, autoria
a Unio a propor a ao e eapropriao. . A queto a eapropriao para fin e reforma
agrria normatiaa, com clarea e por inteiro, em apena oi ipoitivo contitucionai (art. 18
e 18). S h ua epcie e proprieae que poeriam er, em tee, eapropriaa para fin e
reforma agrria a proutiva e a improutiva. Quant s prpreaes mprutvas, art.
184 a Cnsttu Feeral estaelece cmpetnca eclusva a Un para realar a
rerma agrra. No tocante proprieae proutiva, h regra contitucional clara e, poi,
inucetvel e interpretao competncia o unicpio, o Etao e a prpria Unio para
eapropriao para fin e reforma agrria a proprieae proutiva. No h uma outra epcie e
eapropriao para fin e reforma agrria contemplaa no art. , IV, a Carta Poltica, vito que
o art. 18, que tem e er lio em conjunto com o incio IV, o art. , afata eta aplicabiliae. .
O apecto pertinente reforma agrria encontram-e bem elineao pela Carta aior, no
poeno o eu conteo er minimiao ou alterao por legilao orinria - ou ua interpretao. 6.
Conierano-e que a Contituio conferiu, com ecluiviae, Unio, competncia para
eapropriar, por interee ocial, imvei rurai, com a finaliae e promover a reforma agrria,
qualquer ato o ente feerao que tenha o memo objetivo nace eivao e nuliae. . No e poe
opor, contra a contatao, a forma e ineniar, que, na epcie, no envolve ttulo a via
agrria, etinao ano previta no art. 18 a CF/88. Etano eviente a inteno o Etao e
abrigar, na rea epropriaa, rurcola e trabalhaore em terra, o fim a que e etinam ,
concretamente, a reforma agrria. Por outro lao, e a finaliae parte integrante o ato


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aminitrativo, eve-e obervar o limite a competncia aminitrativa efinio no Sitema, no
haveno a poibiliae e criar, o aminitraor, forma hbria e atuao e, tampouco, ifar-la
em moaliae ivera a que peronifica. 8. In casu, a reforma agrria, poltica e orem funiria
etatua pela Carta Contitucional, e e competncia privativa a Unio, teve pelo Decreto Etaual n
1.21 uma total invao legilativa, em flagrante colio com o art. 18, a CF/1988, vito que, tanto
o Etao como o Ditrito Feeral e o unicpio poem eapropriar imvel rural, por interee ocial,
ee que no eja para reforma agrria. 9. No h, com io, interpretao o art. , IV, e 18,
a Carta agna, que etabeleam a concorrncia legilativa, vito que ete ltimo ipoitivo
ecepcional, porque no e viualia outro tipo e eapropriao, em e tratano e reforma agrria,
que no a eapropriao-ano. Aim o igo porque permitia a eapropriao o latifnio
improutivo, e ningum almeja ver ua terra, em concincia, eapropriaa por livre e epontnea
vontae. 1. A Contituio Feeral e 1988 veio a epancar qualquer via que aina puee
eitir obre a poibiliae e outra entiae poltica, que no a Unio, promoverem a
eapropriao por interee ocial, eiano claro que apena a epropriao por interee ocial,
para fin e reforma agrria, que privativa a Unio. (Jo Carlo e orae Salle, in A
Deapropriao Lu a Doutrina e a Juripruncia, RT, pg. 92, e.) 11. Recuro provio, para
conceer a egurana. (STJ, RS 1./RS, Rel. initro JOS DELADO, PRIEIRA TURA, julgao
em 2/3/23, DJ 12//23, p. 213)
SUSPENSO DO PROCEDIMENTO DE DESAPROPRIAO. POSSIILIDADE.
"PROCESSUAL CIVIL E ADINISTRATIVO. EDIDA CAUTELAR PARA SUSPENDER AO DE
DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORA ARRIA. FUNDAENTOS FUUS ONI IURIS E
PERICULU IN ORA CONSTATADOS. 1. povel o manejo e ao cautelar com o fito e paraliar
temporariamente proceo aminitrativo e eapropriao, permitino-e a emontrao, em ao
epecfica, a proutiviae o imvel em litgio. Comprovao, no cao em tela, o requiito
eenciai para a conceo a cautelar, quai ejam o periculum in mora e a fumaa o bom ireito,
h e er retabelecia a ecio o juo e primeiro grau. 2. Recuro epecial provio (STJ, REp
89.688/, Rel. initro JOS DELADO, PRIEIRA TURA, julgao em 1/9/2, DJ 2/1/2,
p. 231).
Toavia, para o STF no cabe manao e egurana para ier e imvel proutivo, porque io
emanaria ilao probatria incompatvel com a via o S (STF, S 2/DF, Relatora in.
ELLEN RACIE, Julgamento 1/8/23, rgo Julgaor Tribunal Pleno). Vejamo outro julgao
"ARAVO REIENTAL. ANDADO DE SEURANA. DESAPROPRIAO. REFORA ARRIA.
CONTROVRSIA ACERCA DA PRODUTIVIDADE DE IVEL RURAL. NECESSIDADE DE DILAO
PROATRIA. IPOSSIILIDADE DE PRODUZIR PROVAS E ANDADO DE SEURA NA. SUPOSTA
TURAO E ESULO OCORRIDA APS A REALIZAO DE VISTORIA DO INCRA. INEISTNCIA DE


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ICE DESAPROPRIAO. REA DE PROTEO AIENTAL. EISTNCIA DE LICENA. ARAVO
DESPROVIDO. I - O entenimento pacfico eta corte no entio a impoibiliae e e icutir
em ee e manao e egurana quete controvera obre a correta claificao a
proutiviae o imvel ucetvel e eapropriao, por emanar ilao probatria. Preceente.
II - A juripruncia eta corte firmou-e no entio e que a eapropriao omente veaa no
cao em que o ebulho poerio ocorre anteriormente ou urante a realiao a vitoria, o que
no o cao o auto. Preceente. III - povel a realiao e eapropriao para fin e
reforma agrria em imvei abrangio por rea e proteo ambiental, ee que cumpria a
legilao pertinente. Preceente. No cao, foi obtia licena prvia para aentamento e reforma
agrria. IV - Agravo regimental a que e nega provimento. (STF, S-AgR 2.6; DF; Tribunal Pleno;
Rel. in. Ricaro Leanoi; Julg. 22/6/211; DJE /8/211; Pg. )
DESAPROPRIAO AGRRIA DE IMVEL INVADIDO. TEMA VENTILADO NO JULGADO
ANTERIOR.
"PROCESSUAL CIVIL. ADINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORA ARRIA. ART.
2, 6, DA LEI 8.629/93. IVEL RURAL OJETO DE ESULO POSSESSRIO OU INVASO
OTIVADA POR CONFLITO ARRIO OU FUNDIRIO DE CARTER COLETIVO. IPOSSIILIDADE DE
DESAPROPRIAO NOS DOIS ANOS SEUINTES SUA DESOCUPAO, OU NO DORO DESSE PRAZO,
E CASO DE REINCIDNCIA. 1. A P 2.2-38, e e maio e 2, publicaa no DOU e e maio
e 2, introuiu o 6 no art. 2 a Lei 8.629/93, ipono que o imvel rural objeto e ebulho
poerio ou invao motivaa por conflito agrrio ou funirio e carter coletivo no eria
vitoriao no oi ano eguinte eocupao o imvel. Da eria povel concluir que, e a
vitoria aminitrativa j etivee conclua anteriormente ao ebulho, ficaria afataa a aplicao a
aluia regra. 2. Ocorre, contuo, que a P 2.19-2, e 2 e maio e 21, publicaa no DOU e 2
e maio e 21, atualmente reeitaa como P 2.183-6/21, moificou a reao o aluio
preceito legal, paano a ipor que o imvel rural e omnio pblico ou particular objeto e ebulho
poerio ou invao motivaa por conflito agrrio ou funirio e carter coletivo no er
vitoriao, avaliao ou eapropriao no oi ano eguinte ua eocupao, ou no obro ee
prao, em cao e reincincia. 3. No e econhece a eitncia e julgao a Corte Suprema no
entio e que a invae hbei a enejar a aplicao o 6 o art. 2 a Lei 8.629/93 o aquela
ocorria urante a vitoria aminitrativa ou ante ela, a ponto e alterar o grau e utiliao a
terra e e eficincia em ua eplorao, comprometeno o nice fiao em lei (S 2.186/DF,
Tribunal Pleno, Rel. in. Carlo ritto, DJ e 2.3.2; S 2.22/DF, Tribunal Pleno, Rel. in. arco
Aurlio, DJ e 16.12.2; S 2.36/DF, Tribunal Pleno, Rel. in. Ero rau, DJ e 2.11.2). .
Entretanto, iante a clarea a aluia norma, proibino a vitoria, a avaliao ou a eapropriao
no oi ano eguinte ua eocupao, ou no obro ee prao em cao e reincincia, no e
poe interpret-la e outra forma eno aquela que contitui a veraeira vontae a lei, etinaa a
coibir a reiteraa invae a proprieae alheia. . A reforma agrria, conforme realtao


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pelo eminente initro Celo e ello no julgamento a C na ADI 2.213-/DF, upe, para
regularmente efetivar-e, o etrito cumprimento a forma e o requiito previto na lei e na
Contituio a Repblica. 6. Aemai, a comprovao a proutiviae o imvel epropriao,
conquanto no e poa efetivar entro o feito epropriatrio, poe er bucaa pela via orinria.
Conclui-e, a, que eventuai invae motivaa por conflito agrrio ou funirio e carter coletivo
poem, im, alterar o reultao a emana ea naturea, memo ap conclua a vitoria
aminitrativa, em prejuo o ireito que tem a parte epropriaa e comprovar que a ua
proprieae proutiva, inucetvel, portanto, e eapropriao para fin e reforma agrria, no
termo o art. 18, II, a Contituio Feeral. . Recuro epecial eprovio (STJ, REp
11833/PI, Rel. initra DENISE ARRUDA, PRIEIRA TURA, julgao em //29, DJe
1/6/29).
MESMO SENDO A TERRA IMPRODUTIVA, CAEM JUROS COMPENSATRIOS NA
DESAPROPRIAO AGRRIA DESDE A IMISSO NA POSSE.
"O juro compenatrio etinam-e a compenar o que o eapropriao eiou e ganhar com a
pera antecipaa o imvel, rearcir o impeimento o uo e goo econmico o bem, ou o que
eiou e lucrar, motivo pelo qual inciem a partir a imio na poe o imvel epropriao,
conoante o ipoto no verbete umular n. 69 eta Corte Na eapropriao ireta, o juro
compenatrio o evio ee a antecipaa imio na poe e, na eapropriao inireta, a
partir a efetiva ocupao o imvel. 2. A juripruncia eta Corte firmou o entenimento e que o
juro compenatrio o evio memo quano o imvel eapropriao for improutivo, jutificano-
e a impoio pela frutrao a epectativa e rena, conierano a poibiliae o imvel er
aproveitao a qualquer momento e forma racional e aequaa, ou at er venio com o recebimento
o eu valor vita (AEREp 3.823/A, relator para o acro initro Catro eira, DJ 1..2)
3. A Primeira Seo o Superior Tribunal e Jutia, ao julgar o REp 1.111.829/SP, DJe 2//29,
ob o regime o art. 3-C o CPC, conierou que o juro compenatrio, em eapropriao, o
evio no percentual e 12 ao ano, no termo a Smula 618/STF, eceto no peroo
compreenio entre 11.6.199 (incio a vigncia a eia Proviria 1., que reuiu ea taa
para 6 ao ano), at 13.9.21 (ata em que foi publicaa ecio liminar o STF na ADIn 2.332/DF,
upeneno a eficcia a epreo e at ei por cento ao ano, o caput o art. 1-A o Decreto-
lei 3.36/1, introuio pela mema P) (STJ, (AgRg no Ag 1336/RJ, Rel. initro ENEDITO
ONALVES, PRIEIRA TURA, julgao em 2//211, DJe 2//211).



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