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IV Simpsio Brasileiro de Cincias Geodsicas e Tecnologias da Geoinformao

Recife - PE, 06- 09 de Maio de 2012 p. 001 - 009

CADASTRO TCNICO MULTIFINALITARIO COMO BASE PARA A REQUALIFICAO URBANA: ESTUDO DE CASO RPA1 RECIFE/PE
RICARDO JAVIER BONILLA Universidade Federal de Pernambuco - UFPE Centro de Artes e Comunicao - CAC Ps-graduao em Urbanismo - MDU, Recife, PE bonilla.ric@gmail.com

RESUMO - A importncia das informaes territoriais integradas geradas pelo Cadastro Multifinalitrio para aes de planejamento urbano motivou a realizao desta pesquisa, cujo objetivo principal analisar o contedo e a aplicao do Cadastro Multifinalitrio como instrumento para a gesto e o planejamento urbanos. Atravs da anlise, realizada com o apoio de geotecnologias baseadas em Sistemas de Informaes Geogrficas, procura-se identificar e selecionar imveis que atendam a parmetros predefinidos, a fim de propor o uso de instrumentos urbansticos previstos no Estatuto das Cidades. A rea escolhida para a anlise proposta foi o bairro da Boa Vista e adjacncias, localizado na regio central da cidade de Recife-PE, que possui uma grande variedade de imveis e servios, e uma ocupao caracterizada por reas em franca expanso imobiliria, contrastadas com zonas de abandono e deteriorao urbana. Como resultado, apresenta-se neste artigo uma das vrias anlises realizadas, demonstrando-se o potencial do Cadastro Multifinalitrio para a gesto territorial urbana. ABSTRACT - The importance of the integrated territorial information generated by the multipurpose cadastre for urban planning actions motivated the realization of this research, whose principal objective is to analyze the content and the application of the multipurpose cadastre as an instrument for urban managing and planning. Through the analysis, carried out with the aid of geotechnologies based on Geographic Information Systems, the aim was to identify and select properties that attend predefined parameters, with the purpose of suggesting the use of urbanistic instruments definid in the law (Estatuto das Cidades). The area chosen for the proposed analysis was the Boa Vista district and adjacent areas. Localized in the central region of Recife city, which have a great variety of properties and services, whose occupation is characterized by areas that are in real state expansion, in contrast with abandoned zones and urban deterioration. As a result, presented one of the various analysis carried out, showing the potential of the multipurpose cadastre for urban territorial management.

1 INTRODUO Direitos sobre terras so registrados e gerenciados atravs de sistemas cadastrais ou sistemas de gesto territorial. Sendo o cadastro o corao dos sistemas ao fornecer descries sistemticas e oficiais sobre as parcelas ou unidades de propriedade, natural pensar no seu uso para a obteno de dados e informaes sobre estas mesmas terras territrios, no momento de gerir, legislar e planejar o territrio. Este trabalho procura estabelecer o papel do cadastro tcnico multifinalitrio como uma ferramenta fundamental no planejamento e na gesto urbana. Atravs do uso dos dados pertencentes a diversos cadastros territoriais pesquisados na cidade do Recife, procurou-se identificar imveis com as seguintes caractersticas: a) Lotes que permitam o uso comercial para estacionamento; b) Edificaes que permitam a recuperao/reutilizao, com a finalidade de uso habitacional; c) Imveis para a ocupao por complementao, com a finalidade de uso habitacional; d) Terrenos para a ocupao por substituio, sem finalidade pr-determinada; e e) Terrenos cujo Potencial Construtivo possa ser transferido para outro imvel, baseado no instrumento da TDC Transferncia do Direito de Construo.

R.J. Bonilla

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O presente artigo, baseado em Bonilla (2007), apresenta os resultados das anlises realizadas para atender ao item c Imveis para ocupao por complementao com a finalidade de uso habitacional. 2 O CTM Cadastro Tcnico Multifinalitrio A necessidade de identificar a propriedade territorial surge nos primrdios da civilizao, seja para fins de tributao, seja para garantia da posse ou do uso da mesma. Independentemente do modelo cadastral atualmente desenvolvido em cada pas, pode-se identificar uma funo comum: todos os cadastros visam a identificar unidades territoriais (que podem ser imveis ou parcelas) e seus ocupantes (ou proprietrios). Por outro lado, a concentrao das populaes em reas urbanas vem aumentar a complexidade das relaes do homem com a terra, de tal forma que, a eficincia da gesto territorial urbana passa a depender das informaes territoriais integradas que podem ser proporcionadas por um cadastro multifinalitrio moderno. Durante muitos anos o conceito de Cadastro Fiscal prevaleceu na administrao pblica do cadastro, somente no incio da dcada de 70 surge o conceito de Cadastro Tcnico Municipal, com uma finalidade mais geral do que a simples cobrana de impostos: O Cadastro Tcnico Municipal um conjunto de arquivos que contm o registro de dados de base imobiliria urbana, cujas finalidades mais imediatas se referem ao planejamento fsico e controle do uso do solo, arrecadao municipal e implantao dos servios urbanos (Silva, 1978). Atualmente, este cadastro de mltiplos fins (Cadastro Tcnico Multifinalitrio Urbano) o que tem se tentado realizar, com o apoio do Ministrio das Cidades e a colaborao da Caixa Econmica Federal e do Instituto Lincoln. Um CTM caracteriza-se como uma base oficial de dados fsicos/geomtricos, jurdicos e econmicos metodicamente organizados, referentes a unidades territoriais. A utilizao dessa base nica por diferentes usurios o que caracteriza a sua multifinalidade e, segundo guila e Erba (2006), esta se consegue a partir da coordenao de dados e informaes e no com a centralizao dos dados. Para que um cadastro seja realmente multifinalitrio necessrio integrar as instituies que trabalham no nvel de parcela ou imvel. Desta forma, para que o cadastro multifinalitrio atenda a todos, ou a alguns desses objetivos, necessrio considerar aspectos administrativos (que promovam a integrao entre instituies), legais (que proporcionem um marco jurdico para as aes cadastrais) e tcnicas (para o adequado aproveitamento das geotecnologias disponveis). Sobre os aspectos administrativos envolvidos na implantao e na manuteno de um cadastro multifinalitrio, destacam-se a dificuldade de integrao entre instituies distintas ou at mesmo entre as varias instncias de uma mesma instituio. A resistncia s mudanas (administrativa e tecnolgica) e ao compartilhamento de informaes so caractersticas frequentes em projetos cadastrais dos mais diversos pases. A questo legal envolve a existncia de diretrizes, na maioria das vezes atravs de uma lei de cadastro que estabelea o objeto das atividades cadastrais, as responsabilidades sobre a sua implantao e gerenciamento e outras normativas. Do ponto de vista tcnico, dois elementos so fundamentais para a integrao das informaes de vrias bases de dados: a identificao nica dos imveis e um sistema de referncia de medio nico. A identificao nica permite o reconhecimento preciso do imvel nos bancos de dados especficos a cada usurio, e assim aproveitar os dados existentes produzidos por vrios parceiros. Por outro lado, se os levantamentos dos vrios parceiros forem realizados utilizando o mesmo sistema de referncia e atenderem a um mesmo padro de preciso, ser possvel o aproveitamento dessas medies na atualizao sistemtica da base cadastral, reduzindo os custos de manuteno do cadastro. 3 PLANEJAMENTO URBANO E CTM impossvel administrar uma propriedade sem conhec-la em sua essncia, pois seu valor advm de sua explorao segundo a sua aptido (Dresbach, 1995 apud Erba et al, 2005). A gesto do territrio vai alm do mero conhecimento fsico do mesmo; partindo da anlise de suas potencialidades tenta-se chegar a uma anlise temporal das varias possibilidades de uso e de explorao para possibilitar
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a sua melhor ocupao, abrangendo profissionais da Engenharia, do Direito, da Economia e das Cincias Sociais, entre outros. Trata-se desde a ocupao do solo de reas rurais at o zoneamento urbano, de forma a atender ao maior nmero de usurios possveis. O cadastro multifinalitrio urbano se presta como ferramenta fundamental ao planejamento das cidades, medida que fornece informao precisa (dados fsicos situados em um sistema cartogrfico) associada a parmetros como: Ocupao ou finalidade de cada parcela; Uso atual do solo dentro de cada parcela; reas de litgio entre parcelas confrontantes; Regularizao de ttulos segundo as reas; Base para a implementao de infraestrutura; Avaliao do imvel para desapropriao, visando obras pblicas; Base para o gerenciamento da construo civil, entre outros. Para Erba et al (2005), os cadastros temticos mais importantes inseridos no ambiente urbano so: Cadastro da rede viria urbana; Cadastro da rede de drenagem natural (crregos, riachos e rios); Cadastro imobilirio; Cadastro planialtimtrico urbano; Cadastro tributrio; Cadastro de reas verdes e de lazer; Cadastro de servios de infraestrutura. Cadastro de glebas. Para Shirvani (apud Del Rio, 1990), entender o processo de constante modificao das cidades, devido sua dinmica socioeconmica pressupe uma categorizao nos seguintes itens, que ajudam na definio de critrios de qualidade setoriais: Uso de solo; Configurao Espacial; Circulao Viria e Estacionamento; Espaos livres; Percursos de pedestres; Atividades de apoio; Mobilirio urbano. 4 GEOTECNOLOGIAS E CTM Para Piumeto (2006), o uso de SIGs em aplicaes urbanas possibilita a anlise, documentao, modelagem, desenho, implementao e gesto de todas as situaes, no territrio, que requerem a interveno da administrao pblica local, desde seu estudo at a definio das polticas de interveno: Permitem a modelagem do espao geogrfico (ou territrio) com o nvel de detalhe requerido; Integram dados de distintas fontes, estruturas e formatos, o que lhes permite trabalhar com os dados geogrficos melhor do que com qualquer outra ferramenta; Possuem inmeras possibilidades de visualizao e explorao dos dados geogrficos e modelos digitais em 3D; Realizam anlises espaciais, como anlise de redes, anlise sobre o relevo, superposio de dados, avaliao multicritrio para a escolha de locais especficos, interpolao e obteno de modelos, clculo de geoestatsticas etc. So capazes de apoiar anlises multitemporais de dados geogrficos; Geram produtos de informao de qualidade como mapas temticos, integradas com imagens de satlite, tabelas, estatsticas e grficos; Possibilitam e facilitam o trabalho multidisciplinar. Uma tendncia que vem sendo implantada a disponibilizao de dados cadastrais via internet, o e-cadastro, que permite a democratizao da informao cadastral facilitando o seu acesso e promovendo a transparncia nestes
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processos. A restrio do acesso em virtude da privacidade da informao e implantao de tais sistemas um desafio discutido em publicaes recentes, como Dang (2007), Hawerk (2006) e Riecken (2007). 5 METODOLOGIA O trabalho desenvolvido consistiu na coleta de dados nos cadastros pesquisados, na utilizao de um programa de SIG para a parametrizao dos dados, e na anlise e interpretao dos resultados obtidos. Como marco legal, foi pesquisada a normativa que incide na rea de estudo delimitada, a saber: O Plano Diretor do Recife, Lei n 15.547/91 que, entre outros, estabelece a TDC; a Lei n 17511/2008 que promove a reviso do Plano Diretor do Municpio do Recife estabelecendo o novo zoneamento e parmetros urbanos; A Lei de Uso e Ocupao do Solo - LUOS, Lei n 16.176/96 que define os parmetros urbansticos reguladores da ocupao do solo urbano (a TSN Taxa de Solo Natural, o - Coeficiente de Utilizao); a Lei de Edificaes e Instalaes da cidade do Recife, 16.292/97 que estabelece as dimenses e reas mnimas dos ambientes e regulamenta o nmero de vagas de estacionamento; o Decreto Lei n 25, de 30.11.1937 que institui o tombamento em nvel federal e que sugere o polgono de preservao do entorno dos imveis tombados; A Lei Estadual 7.970/79 que institui o tombamento em nvel estadual; A Lei 16.284/97 que relaciona e normatiza os Imveis Especiais de Preservao - IEPs, regulamentando a TDC que os proprietrios destes imveis podem requerer. 5.1 rea de estudo

A rea de estudo localiza-se na regio central do Recife e se configura pela existncia de centros financeiros, administrativos, comerciais e de servios no seu permetro. Apesar do processo de esvaziamento e migrao de atividades e servios para outras regies que os centros das cidades sofreram. A rea de estudo possui um polo mdico de carter nacional consolidado, o que tem promovido a sua constante ocupao nas imediaes do mesmo. Outro fato o interesse do poder municipal e estadual na recuperao da RPA1 com o desenvolvimento de estudos que buscam a requalificao urbana da regio, como o Projeto do Complexo Turstico Recife Olinda. A rea escolhida tambm tem sido objeto de estudos desenvolvidos pela SEPLAM, o que propiciou a disponibilidade de dados utilizados nesta pesquisa, alm de se notar um despertar de interesses do mercado imobilirio nos bairros perifricos com a implantao de um grande Shopping Center e da aquisio recente de uma grande gleba de terras pertencentes RFFSA por parte de um grande grupo incorporador atuante em todo o nordeste e norte do Brasil, com fins da edificao de um bairro com empreendimentos imobilirios de alto padro construtivo. Os dados cadastrais foram obtidos na sede da Prefeitura do Recife, atravs da SEPLAM, que disponibilizou um levantamento do estoque imobilirio disponvel na RPA1, concludo em setembro de 2006.

Figura 1 RPA1 com a rea de estudo em amarelo, Fonte: Atlas Municipal do Recife
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Cartografia

A base cartogrfica se originou do projeto UNIBASE, o qual utilizou fotografias areas que foram restitudas em processo analtico. Os voos foram realizados entre 1997 e 1998, na escala 1:6.000. As cartas utilizam a projeo UTM Projeo Transversa de Mercator, no sistema geodsico de referncia SAD-69 (South American Datum) com o vrtice planimtrico em Chu (Arruda, 2003). Os arquivos digitais foram disponibilizados pela FIDEM, os mesmos foram elaborados para impresso na escala 1:1.000. 5.3 Dados Cadastrais

Obtidos do CADIMO, desenvolvido e administrado pela Gerncia de Tributos Imobilirios GTI e subordinada, atravs da Diretoria Geral de Administrao Tributria, Secretaria de Finanas da Prefeitura Central do Recife - PCR; da SEFIN, cadastro de imveis da Secretaria de Finanas da PCR, subordinada ao secretrio de Finanas; de levantamento realizado pela SEPLAMA que visou a caracterizar e dimensionar o estoque imobilirio existente na RPA 1; da FUNDARPE e no site da PCR foram obtidas as relaes dos imveis tombados em nvel estadual e dos IEPs, respectivamente. 5.4 Plantas Impressas

Na DPPC (Diretoria de Preservao do Patrimnio Construdo) foram obtidas plantas cadastrais com a indicao dos IEPS, dos imveis tombados em nvel estadual e com a demarcao dos setores de preservao ambiental - SPA e setores de preservao rigorosos SPR. O IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional) forneceu plantas com a demarcao dos polgonos de preservao existentes na rea de estudo e a indicao dos imveis tombados em nvel federal. Todas as plantas fornecidas foram elaboradas em base s Plantas da UNIBASE. 5.5 Tratamento dos dados Tabulares

As tabelas CADIMO, SEFIN e DADOS GERAIS foram comparadas para a verificao de integridade entre seus dados, uma vez que conteriam as mesmas informaes. Foi constatado que na tabela CADIMO a chave DSQFL se encontrava em campos individuais (Distrito, Setor, Quadra, Frente e Lote) sendo necessria a unificao destes em um campo nico. Para a montagem da tabela de dados a ser utilizada no SIG foram utilizados os campos das tabelas coletadas, conforme mostrado na Tabela 1. Procedeu-se excluso das chaves repetidas, visto que vrios lotes possuam subunidades (apartamentos) gerando uma grande repetio de eventos para uma mesma chave DSQFL. Isso resultou na diminuio de 10.000 linhas para 2.300 linhas, graas eliminao das subunidades existentes nos lotes. Tabela 1 campos constantes nas tabelas coletadas Campo Cadimo Sefin Dados Gerais Cdigo DSQFL X X rea Total de Construo X X N de Pavimentos X X X Formato do Terreno X Testada Fictcia X Testada Principal X Recuos X Condio de Ocupao X X Tipologia da Edificao X X Estado de Conservao X X Patrimnio X Atividade Instalada X 5.5 Tratamento dos dados grficos

Os dados grficos analticos foram incorporados s plantas digitais a fim de conformar a base cartogrfica a ser utilizada no SIG. Foram criados shapes com os vrios temas como polgonos de preservao (iphan, spr, SPA, zecp), com categorias de uso e ocupao, estado de conservao etc. Os polgonos pertencentes aos imveis da rea de estudo foram identificados atravs da chave utilizada pela PCR DSQFL (Distrito, Setor, Quadra, Frente e Lote) nas tabelas
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do CADIMO, porm sem atributos. Procedeu-se verificao quadra a quadra, com a escolha aleatria de lotes, para certificar a existncia de todos os lotes no CADIMO, onde foram encontrados modificaes e lotes faltantes. A seguir, os shapes de edificaes foram complementados com o campo rea de Construo, correspondendo rea ocupada pela edificao existente; e o campo Restrio, com o preenchimento dos valores Livre IEP Fundarpe Monumento, correspondendo inscrio como imvel sem matrcula, Imvel Especial de Preservao, imvel Tombado pela FUNDARPE e Imvel Tombado pelo IPHAN, respectivamente. Atravs da planta das ZEPHs, foi feita a identificao visual dos imveis cadastrados, conferida com as listas obtidas, e inseridos os valores correspondentes no campo referido. O tema Aest_lotes recebeu os dados da tabela de dados montada, atravs da comparao entre os campos DSQFL comuns tabela montada e tabela de dados do programa, sendo criados os campos correspondentes: rea total de Construo, nmero de Pavimentos, Forma do Terreno, Testada Principal, Testada Fictcia, Recuos, Condio de Ocupao, Tipologia da edificao, Estado de Conservao, Patrimnio e Valor Venal. Este tema tambm foi completado com os campos: rea_lotes, com rea calculada a partir do polgono de cada lote; rea_ocupada, a partir da rea encontrada no tema edificaes; rea_livre, da diferena calculada entre os dois campos anteriores; rea_lmina, estimada a partir da diviso da rea total de construo pelo nmero de pavimentos, coef_util, calculado da diviso da rea total de construo pela rea encontrada do lote, TSN, correspondendo estimativa da taxa de solo natural, calculada a partir do percentual de rea livre em relao ao terreno. 6 DESENVOLVIMENTO DO SIG 6.1 Escolha de imveis para ocupao por complementao para o uso habitacional

Esta proposta de uso baseia-se na ocupao por saturao para a rea de estudo, procurando a maximizao do uso residencial atual. So analisados os parmetros urbansticos estabelecidos pela Lei de Uso e Ocupao do Solo LUOS (Recife, 1997), e aqueles praticados, com a finalidade de estimar a capacidade de expanso possvel para a rea de estudo. A LUOS identifica a predominncia da ZUP-1 (Zona de Urbanizao Preferencial 1) na rea de estudo, porm esta tambm contm 02 SPAs (Setor de Preservao Ambiental), 05 SPRs (Setor de Preservao Rigoroso), uma ZECP (Zona Especial de Comercio Principal) e 03 polgonos de entorno de preservao de imveis tombados pelo IPHAN, conforme a figura 2, e so regidos pelos parmetros urbansticos ilustrados na tabela 2 a seguir: Tabela 2 Parmetros urbansticos da rea de estudo. Afastamentos laterais e Afastamento Taxa de fundos iniciais (m) frontal Solo inicial (m) Natural Edif. 2 pav Edif. > 2 pav 25 % 5,00 Nulo/1,50 3,00 20 % Nulo Nulo/1,50 Nulo/3,00 7 20 % Nulo Nulo/1,50 Nulo/3,00 4 25 % 5,00 Nulo/1,50 Anlise especial Anlise especial Anlise especial Anlise especial Fonte: Adaptada do anexo 10 (Recife, 1997) e das Plantas ZEPH 8, 18 e 20 da DPPC. 3,00

Setor

Coeficiente de Utilizao () 4 7 Hosp. Pedro II Igreja das Fronteiras Boa Vista Hosp. Pedro II Igreja das Fronteiras Boa Vista

Gabarito (m) 13,00 10,00

ZUP 1 ZECP SPA

SPR

Por possuir srias limitaes quanto ocupao pretendida, ocupao por saturao, os imveis situados dentro do polgono de preservao do IPHAN e dos SPR e SPA sero descartados, aceitando-se aqueles contidos pelo SPA da Igreja das Fronteiras, que assumem os parmetros urbansticos da ZUP1 restringindo a altura das edificaes a 10,00 m (3 pavimentos) e aqueles contidos no SPA do Hospital Pedro II, cujos parmetros so os mesmos da ZECP para o gabarito de 13m (4 pavimentos). Estas reas de preservao objetivam a restaurao, manuteno do imvel e/ou sua compatibilizao com a feio do conjunto integrante do sitio de preservao, restringindo a ocupao ou reforma daqueles imveis pertencentes a estes setores. Desta forma as zonas que no requerem uma anlise especial para a implementao dos parmetros urbanos, pintadas de cinza na tabela 2, so aquelas que sero pesquisadas para o uso pretendido.
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Desta forma, procura-se a maximizao do uso habitacional daqueles imveis que possuam caractersticas de subutilizao em relao aos parmetros estipulados pela LUOS do Recife. Sero procurados tanto terrenos com edificaes subutilizadas e que possuam rea suficiente para receber um nmero mnimo de unidades habitacionais, como terrenos com rea livre no lote capaz de atender aos pr-requisitos estipulados para a ampliao de sua capacidade habitacional. Para este uso ser adotado como critrio: a unidade habitacional de 32,00 m2 com lmina resultante, para 04 unidades e escada, de 140,00 m2. 6.1.1 Imveis com edificaes subutilizadas Foram procuradas edificaes com rea total de construo equivalente a 04 lminas (560,00 m2) ou mais, a fim de acomodar 16 ou mais unidades familiares, que estivessem com sua condio de ocupao como subutilizadas. Desta forma pretende-se indicar imveis que possam ser recuperados e reabilitados para a finalidade proposta. 6.1.2 Imveis com lotes subutilizados Foram procurados terrenos que no tenham usando os parmetros urbansticos permitidos na sua totalidade (subutilizao do lote), e que se forem aplicados estes parmetros, possam chegar ao mnimo de 560,00 m2 de rea construda (4 lminas). Para tanto, foi realizado o clculo relativo a cada zona de urbanizao, levando em considerao as exigncias de solo natural, coeficiente de utilizao, rea necessria para estacionamento e afastamentos necessrios versus largura mnima do lote. Desta forma chegou-se s reas ilustradas por zona na Tabela 3: Tabela 3 Clculo das reas mnimas livres. Zona rea mnima necessria ZUP 1 720,00 m2 ZECP 425,00 m2 SPA 762,67 m2 6.1.3 Parmetros analisados para a escolha dos lotes Os parmetros analisados para a seleo de lotes foram: rea livre do lote e sua taxa de ocupao, conforme calculado na Tabela 3, que devera corresponder a, no mnimo, 25% da rea total do lote; A pertinncia do lote ao polgono ZECP, nos quais a rea livre devera corresponder a, no mnimo, 20% da rea total do lote; O estado de conservao das edificaes localizadas no lote; A rea de construo, sendo selecionados os imveis que possurem 560,00 m2 ou mais, de rea total construda e que estiverem com sua condio de ocupao como sendo: parcialmente ocupado; vazio; fechado; sem informao. A pertinncia do lote aos polgonos de preservao do IPHAN, SPA ou SPR; A pertinncia do imvel ao cadastro de IEPs ou de imveis tombados pela FUNDARPE; A largura dos Afastamentos laterais existente; O potencial construtivo dos lotes selecionados. 6.1.3 Resultados encontrados A anlise foi dividida em etapas cujos resultados so comentados a seguir: Imveis com edificaes subutilizadas: totalizaram 38 lotes, representando um potencial de expanso da rea construda de 194.422,88m2; Terrenos com rea subutilizada: foram selecionados 10 lotes (figura 2), sendo 5 lotes sem edificaes, 4 lotes com edificaes que no chegam a ocupar 25% da rea do lote (mas no CADIMO esto registrados como vazios) e 1 possui um galpo em estado de conservao RUIM. O ganho de rea construda utilizando-se o coeficiente Mximo (4), seria de 85.949,96 m2; Imveis abandonados: 33 lotes selecionados, demonstrando um potencial de recuperao e requalificao das edificaes existentes de 17.526,32m2, ainda que no se proceda a qualquer demolio, uma vez que 40% dos lotes esto com o estado de conservao como S INF, existe um potencial construtivo 40.000m2 representados pela rea livre em cada lote. O potencial construtivo
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sobe para 200.000 m2 se forem aproveitados integralmente todos os lotes, seja por substituio ou por complementao de edificaes existentes; 7 CONCLUSES O uso de Sistemas de Informaes Geogrficas permite e agiliza a anlise dos dados coletados e referenciados espacialmente, possibilitando a realizao de processos de seleo parametrizados fundamentado nos dados de entrada. Porm, a confiabilidade dos resultados obtidos est diretamente relacionada consistncia dos dados inseridos. Como verificado no decorrer da anlise, a defasagem temporal encontrada entre as plantas da base cartogrfica e os dados descritivos levantados junto ao CADIMO criaram inconsistncia em alguns resultados encontrados, o que demonstra, mais uma vez, a importncia de um cadastro atualizado. Os resultados encontrados para o item edificaes subutilizadas, que demonstram uma expanso possvel de 194.000 m2 de construo nos 38 lotes encontrados, permitiriam o uso de instrumentos urbansticos como: o Imposto Territorial Urbano progressivo no tempo; o parcelamento e/ou a edificao compulsrios; a Desapropriao compulsria, regulamentados na Lei 10.257/2001 Estatuto das Cidades, artigos 5, 7 e 8, respectivamente, e referendados em vrios planos diretores como o da cidade do Recife (RECIFE, 2008). Os resultados verificados para o item terrenos com rea subutilizada, com 10 lotes que poderiam oferecer a construo de 85.900 m2 acomodando 153 edificaes de carter popular em um total de 2.448 unidades habitacionais, caso sejam utilizados os instrumentos de edificao e/ou a desapropriao compulsria para aqueles imveis que estiverem irregulares com o fisco, ou o instrumento de Transferncia do Direito de Construir, regulamentado como anteriormente expresso para aqueles que estiverem regulares ou que desejarem a cesso deste direito administrao pblica como pagamento de dvida constituda, e ofertado iniciativa privada, que junto com a outorga onerosa do direito de construo podem representar ganhos monetrios, alm de redirecionar o mercado para zonas em que a administrao pblica deseje despertar/retomar seu desenvolvimento. Os resultados obtidos no item imveis abandonados, 33 lotes totalizando um potencial de construo de 200.000 m2, representam a disponibilidade de expanso que poderia ser direcionada na reformulao da Lei de Uso e Ocupao do Solo em reviso na Cidade do Recife para atividades de interesse da administrao pblica na rea de estudo, promovendo o crescimento/adequao da rea aos interesses da cidade. Como pode ser visto neste breve exemplo apresentado, a modernizao da normativa legal que rege nossas cidades e que o Estatuto das Cidades, h 10 anos em vigor, vem conseguindo promover, carece de instrumentos que possibilitem sua colocao em prtica. O cadastro vem se mostrando, sempre que bem utilizado, uma ferramenta eficiente eficaz e consistente para a interpretao, o planejamento e a gesto urbana. Para tanto, a sistematizao na atualizao e a multidisciplinaridade deste so peas fundamentais ao seu perfeito funcionamento e so plenamente justificadas pelos resultados que podem ser alcanados.

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R.J. Bonilla